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二、领导机构
为加强平安志愿者的日常管理和服务工作，成立莘庄镇世博安保志愿者服务工作办公室，办公室主任由综治办主任蒋阿龙同志担任，副主任由党群办副主任丁海兰、莘光派出所所长孙鹤、莘庄派出所所长潘燕良、莘松派出所所长朱伟中担任。办公地点设在镇机关3号楼303室，办公管理人员5名，其中设负责人1名。
三、队伍组建
1、招募范围
莘庄镇平安志愿者服务队的业务主管部门为镇综治办，同时接受区服务队的业务指导。招募范围如下：
（1）政府机关全体工作人员：镇党政机关及事业单位全体工作人员229人。
（2）村、居委全体工作人员：全镇51个居委285人、3个村委班子领导及工作人员50人、14个村民小组小组长，共计349人。
（3）政府购买服务的就业项目：社区保安285人、社区综合协管140人、社区公益卫生保洁107人、商品交易协管员30人、房屋协管员21人、市容协管员37人、林业养护97人、河道保洁74人、社区助老员84人、助残员83人、就业援助48人；交通协管员等千百人就业项目199人，共计1205人。
（4）物业管理公司、保安服务公司派驻的2289名物业保安队员和大型商场、超市等保安队员。
（5）辖区1家环卫清运企业和4家板块市容环卫管理保洁公司的环卫工人650人。
（6）辖区市容监督服务人员140人。
（7）辖区护村员70人。
（8）辖区重点单位：上海瑞金国际学校、10家加油加气站、1家危险化学品存储单位（上海南莘物资储运中心）的教职员工及从业人员共计317人。
（9）在全镇51个居委招募以楼组长、退休人员为主，包括部分符合条件的来沪人员参加的护楼平安志愿者，按照每个居委20名的规模，共计约1000人。
以上9个方面共计约6249人，全部参加平安志愿者服务队。
2、招募方式
莘庄镇平安志愿者服务队招募采取“集体动员、组织报名”的定向招募和公开招募两种方式。
（1）招募范围中第（1）—（8）类队伍采取“集体动员、组织报名”的定向招募方式，志愿者由各队伍负责的对口政府部门进行统一报名，个人无需自行报名；
（2）招募范围中第（9）类护楼平安志愿者队伍采取公开招募的方式，个人需至所在社区的居委会报名，由居委会统一上报至镇综治办，具体招募条件如下：
①原则上年龄在18至65周岁之间(可根据实际情况适当放宽)的本市户籍人员，或在本市实际居住时间已满半年以上、具有稳定职业和固定住所的外省市人
员和境外人员；
②身体健康；
③热心于社会公益事业；
④有志愿服务时间。
四、服务工作
1、标志标识
平安志愿者的标志、标识由市平安志愿者总队统一制作，具体为
（1）平安志愿者标志
上海平安志愿者标志采用白玉兰外形，内加手型和平鸽图案。
（2）平安志愿者标识
上海平安志愿者标识以红、绿、橙三色为基本色，采用上海市志愿者标志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文说明。根据各志愿者队伍承担的职责任务，按照“方便开展工作、方便群众识别”的原则，标识分别采取袖章、马甲、t恤、徽章、遮阳帽、小旗帜等多种形式。
2、工作职责
自现在起至上海世博会闭幕，平安志愿服务队队员主要围绕世博安保开展活动。我镇设立6个世博安保志愿服务项目，主要包括：世博安保宣传、社区（单位、场所）治安巡防、驻点守护、收集社会治安（消防）信息、排查化解社会矛盾、重点人员帮教稳控。志愿者服务队队员的工作职责根据服务项目的不同而有所不同。
（1）世博安保宣传项目
职责任务：深入居民小区（村）、场所、单位内部，通过板报、横幅、知识讲座、主题演讲，增强市民群众防范意识和能力，提高对世博安保的知晓率、参与率和满意率，带动身边市民群众一起参与安全防范，热心支持世博安保工作。
（2）社区（单位、场所）治安巡防项目
职责任务：排查本辖区、本单位（场所）内部治安防范薄弱的环节，摸清治安防范的岗位需求，“定线、定岗、定责、定人”组织平安志愿者参与社区（单位、场所）治安巡防，提高本辖区、本单位（场所）的内部治安防范水平。
（3）驻点守护项目
职责任务：在本镇公共交通站点，组织平安志愿者协助相关职能部门开展叠加式驻点守护和安检，排查可疑的人和物品，维护所驻站点的治安安全。
（4）收集社会治安（消防）信息项目
职责任务：充分发挥平安志愿者熟悉社区、场所、行业单位情况的优势，在日常工作生活中关注身边的社情民意，主动收集并及时向有关部门报告各类涉及社会稳定和世博安全的各类治安（消防）隐患信息，并协助有关职能部门落实各项整改措施。
（5）化解社会矛盾项目
职责任务：动员、组织平安志愿者深入社区、单位开展矛盾纠纷的排查和化解，积极协助相关部门化解矛盾纠纷，为当事人提供法律咨询、诉讼服务等，防止矛盾的激化，确保社区、单位的稳定。
（6）重点人员帮教项目
职责任务：协助做好各类重点人员的帮教、转化、稳控工作。
五、经费保障
为明确平安志愿者服务队的经费保障责任，规范经费列支标准，保障志愿者各项活动的顺利开展，根据《20__年上海世博会闵行区安全保卫群防群治工作方案》及《闵行区平安志愿者服务队经费保障方案》的规定，培训费、装备费、管理办公经费、管理人员补贴、活动补贴及奖励经费由镇财政负担，护村活动经费由村负担。
六、工作要求
1、加强组织领导。组建平安志愿者队伍，广泛动员、组织群众共同维护社会治安，是深入推进平安建设的重要举措。镇相关职能部门、村（居）委及企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，明确一名组织协调能力强的同志负责本部门志愿者队伍的管理工作。
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二、主要任务
（一）清理家电维修服务经营主体（11月10日前完成）。各地商务部门要切实履行行业管理职能，督促家电销售企业提供特约维修服务点名录，包括店名、地址、联系电话、授权维修范围等，并抄送当地工商部门。各地工商部门组织对全市家电维修经营主体进行调查摸底、建立名册，查处取缔无照经营和假冒知名家电品牌生产和销售企业维修服务点、特约维修服务点的违法行为。
（二）公示品牌家电维修服务网点名录（11月15日前完成）。各地商务、工商部门和消费者协会通过多种形式向社会公示家电生产和销售企业提供的维修网点名录，包括店名、地址、联系电话、维修范围等，引导消费者通过正规途径获取家电维修服务点信息。加强与电信部门的合作，及时更新114查号台的品牌家电维修网点信息。
（三）集中整顿规范家电维修服务行为（11月份完成）。各地商务、工商部门组成联合执法检查组，通过市场调查和12312、12315综合服务平台，集中整治业内违法经营行为。各地商务部门和消费者协会共同开展《家电维修服务业管理办法》的宣传和培训，推行家电维修服务经营规范，指导家电维修经营者建立服务信息公示、内部管理和消费纠纷处理等制度。
（四）组建家电维修服务行业协会（11月底前完成）。各地商务、工商部门和消费者协会要支持、引导家电维修经营者组建行业协会，充分发挥行业协会在沟通政府与企业、规范企业行为、反映企业诉求、推动行业自律等方面的积极作用。市家电行业协会成立家电维修服务质量鉴定中心，为解决疑难复杂消费纠纷提供技术支撑。
（五）开展家电维修服务经营者等级评定（12月底前完成）。依据《家用电器维修服务部等级评定规范》、《微型计算机及其设备维修服务部等级评定规范》和《中国家用电子电器服务维修行业企业信用评价管理办法》，由市家电维修服务行业协会制定《市家电维修服务经营者等级评定办法》，通过行业协会初评、消费者投票和征求相关部门及销售企业意见，在行业内对家电维修服务经营者进行等级评定，并向社会公示，作为消费者选择维修服务和生产销售企业建立售后服务体系的参考依据。
（六）建立市家电维修服务网（12月底前完成）。建立市家电维修服务行业协会网站，消费者可通过网络查询家电维修经营者等级和从业人员信息，也可通过网络对家电维修服务经营者进行评价和投诉，做到明白消费、放心消费。市家电维修服务行业协会负责数据库日常维护和数据更新，其他单位可提供相应网络跳转链接，方便广大消费者多渠道登陆市家电维修服务行业协会网站查询。
三、工作要求
（一）统一思想认识。家电维修服务业是一个与人民群众生活息息相关的行业，家电维修服务质量直接关系到人民群众的生活品质。要坚持以人为本，从扩大消费需求、服务经济发展、创新社会管理的高度，充分认识规范家电维修市场的重要性，切实增强家电维修市场规范工作的责任感和使命感。
（二）加强组织领导。此次专项整治工作，市商务、工商、消费者协会等单位共同成立领导小组，各单位分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在工商局，具体负责专项整治工作的推进实施。各地也要建立相应的组织协调机构。
（三）引导各方参与。专项整治工作要充分发挥商务部门行业管理、工商部门行政监管、消协组织参与监督的作用，更要组织动员社会力量参与，让社会化的组织发挥作用、靠社会化的机制解决问题、使社会化的资源发挥优势、用社会化的手段开展工作，不断推进消费者权益保护工作的社会化。
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二、指导思想和工作目标
试点工作的指导思想是：坚持“中西医并重”和“预防为主”的方针，探索完善“政府引导、市场主导、多方参与”的运行模式，充分发挥中医药在防治疾病、保健、康复中的作用，不断拓展中医药服务领域，丰富服务内涵，构建有中医特色的预防保健服务体系，提高群众健康水平。
试点工作目标是：选择部分条件成熟的医院和社区卫生服务机构作为试点单位，到2012年，建成一批国家、省、市级中医“治未病”示范机构。在此基础上，再经过一年的普及推广，初步形成中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的“治未病”预防保健服务体系，使我区中医特色预防保健服务的能力和水平明显提高，能基本满足人民群众日益增长的、多层次多样化的预防保健服务需求。
三、组织机构及职责分工
区政府成立“治未病”预防保健服务试点工作领导小组。
领导小组各成员单位职责分工为：
领导小组办公室（区卫生局）负责做好协调、督导、指导等领导小组日常工作；起草制定试点工作实施方案；健全中医预防保健服务网络；组织开展中医预防保健从业人员岗位培训和继续教育，提高中医预防保健服务水平；完善试点单位中医预防保健服务功能。
区残联负责为试点单位提供开展中医康复服务的康复器材，做好残疾人摸底调查工作，并组织残疾人、精神疾病患者接受医疗、康复等服务。
区发改委负责将社区中医预防保健服务纳入全区国民经济和社会发展总体规划，纳入年度公共卫生体系建设范畴，合理规划协调社区中医预防保健服务事业发展。
区财政局负责保障落实试点单位中医预防保健服务建设和发展经费，包括启动经费、维持经费和开展中医预防保健服务所需的基本设施设备和人员培训等经费。
区人社局负责制定完善社区卫生服务机构中医预防保健服务人员聘用以及吸引优秀人才的办法，会同区卫生局做好人员技术职称的聘任与管理工作，引进、培养中医预防保健服务专业人才；负责落实中医预防保健服务基本医疗保险有关政策，将符合条件的中医预防保健服务项目纳入城镇职工基本医疗保险支付范围。
区人口计生局负责做好中医药特色计划生育技术服务的指导和管理工作，不断丰富服务内涵。
区民政局负责将中医预防保健服务纳入社区建设规划和管理，帮助优抚对象解决在参与和享受中医预防保健服务中遇到的各种困难，给予政策和经济上的扶持。
区物价局做好中医预防保健服务项目价格和药品价格监督管理工作。
各街道办事处要积极主动参与和支持试点工作，组织辖区社区居委会和村委会广泛开展健康教育、慢性病调查、健康体检、预防保健等各项工作。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2011年8月——2011年10月）
区政府成立试点工作组织机构，制定试点工作实施方案，确定试点单位。成立试点工作技术指导小组，做好“治未病”试点单位的专业指导工作。
（二）实施阶段（2011年11月——2012年7月）
1．在试点医院，设立组织结构和功能定位相对独立、业务工作与医疗服务科室有机联系的“治未病”中心。
在试点社区卫生服务机构，设立“治未病”服务点，与“六位一体”服务功能有机结合，因地制宜开展“治未病”预防保健服务。
2．在试点医院和社区卫生服务机构，按照国家有关规范要求加强基础设施建设、诊疗设备配备、标识标牌设置等工作，制定完善规章制度。在其他非试点医院和非试点社区卫生服务机构，积极推广试点工作经验，逐步开展“治未病”服务。
3．制定培训计划，积极举办不同层次的中医预防保健知识培训班，不断提高医务人员的业务能力和水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中医药人才，使中医药人力配备达到国家标准。
4．在试点单位，开展以健康状态信息采集与管理、健康状态辨识与评估、健康干预（包括健康咨询与指导）、干预效果评估等全面、综合、规范的中医预防保健服务（“治未病”服务）。
5．在试点单位，每年举办“治未病”宣传讲座2次，印制“治未病”宣传资料5000份，积极开展门诊个性化指导工作。
6．做好试点工作资料的收集整理和归档工作。
（三）推广阶段（2012年8月——2013年7月）
在试点工作取得经验的基础上，按照“成熟一个，推广一个”的思路，逐步在全区各医院和各社区卫生服务机构中基本建成覆盖城乡、特色明显、效果显著、管理规范、体制完善、群众满意的中医“治未病”健康服务体系。
五、保障措施
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以中央、省市2011年支农惠农政策精神为指导、坚持以科学发展观为统领，按照“因地质宜，量力而行，节约成本、保证质量、注重效益”的原则，以县乡（镇）为单位，实行“以乡（镇）为主，带动农村”的工作思路，充分调动广大群众参与的积极性，快速推进城农三级网络建设，全面提升保险对三农的服务保障能力，支持社会主义新农村建设。
（二）基本原则
1、坚持可持续发展，统筹规划的原则。统一规划，统一布局，统一管理，分步实施，把先进保险乡（镇）、村创建活动和乡（镇）实际经济状况、产业布局、文明村创建紧密结合起来。
2、坚持金融办统筹协调，人保财险支公司具体组织落实的原则。人保财险支公司要明确具体的责任人，专项负责具体实施工作。借助政府合作平台、坚持“以险养险”，不断拓宽农村保险的服务领域；加强与乡（镇）、村级干部的组织沟通，齐抓共管，强力推进，逐布构建农村干部、农民群众联动的三级服务网络建设体系，形成框架清晰、布局合理、效能显著的乡（镇）、村保险服务网络。
3、坚持按县域内中心乡镇划分片，按片划分点（乡镇），按点划分联络员（乡村级协保员）的区域布局原则；实行先乡（镇），后乡村，因地制宜，量力而行的组织实施原则。人保财险各分支机构要根据网点辐射人群的生活水平、经济状况等有针对性的开展农村销售队伍的组建工作。定位要准确、计划要周全、目标要明确、责任要到人，确保服务网络建设有效，有序进行。
4、坚持以点带面，积极主动，资源节约的原则。充分利用现有网点资源，最大限度减少资源成本。以树立先进网点，吸引优秀保险营销员来带动全面网络的建设。要注重后续保险营销人员、业务的跟进管理。人保财险公司要做好保险营销员的教育和培训工作，切实提高服务三农的能力水平。把节约资源、和谐统一的理念贯穿到服务网络建设的每个环节。
二、建设目标及标准
（一）建设目标
1、在文安驿、马家河、贺家湾乡设立“农村保险营销服务部”。（在乡镇政府设址建站，由涉农部门和人保财险人员参予，形成农险业务服务网络）
2、在其它乡镇和社区设立保险咨询服务站（由涉农部门参予）。
3、所有开办政策性保险的行政村设立村咨询服务。（由村书记、村主任或会计担任协保员（联络员））。
（二）技术标准
1、乡(镇)级（人保财险***咨询服务站）
2、村级（人保财险***村咨询点）
三、组织实施
县金融办公室及保险经营机构要正确把握“统筹发展，依法合规、自主自愿、节约资源”精神实质，切实抓好落实。
（一）成立领导小组
县上成立县城乡保险服务三级网络建设推动工作领导小组。
组长：高明星县委常委政府副县长
副组长：刘录雄县金融办主任
成员：鲁继东人保财险支公司经理
张艳军人保财险支公司营销主管
县金融办干部
领导小组下设办公室，办公室设在人保财险支公司，负责城乡保险服务三级网络具体事宜。
（一）实施目标
根据全县统筹城乡发展的实施意见，必须率先实现城乡保险服务三级网络覆盖。在全县范围内形成广泛的推动效应；年月底前各乡镇，农村社区全部实现城乡保险服务三级网络覆盖。相应三级网络建设相关人员配备，办公场所、上岗培训、资源配置方面由人保财险支公司具体负责落实。
四、限期安排
1、组建成相应人员登记造册、上岗培训等有关材料报备工作。
2、完成全县人保财险所辖范围内县（区）、乡（镇）、村三级服务网络覆盖。
3、县金融办会同人保财险支公司组织相关部门进行检查验收。
4、开展人员培训，进行工作总结。
五、几点要求
一是加强组织领。各乡（镇）要成立相应的领导机构，负责本辖区服务网店的组织实施。各乡镇、人保财险支公司要高度重视三级网络建设，与本乡镇、本单位实际情况通盘考虑、合理安排、认真组织动员，亲自调研指导，真正形成“金融办协调、人保财险公司具体运作”的工作格局。
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（二）新投入使用的复工复产使用的特种设备。
二、检查内容
特种设备使用单位是否严格执行特种设备法律法规，真正落实安全生产主体责任。全面做好“三落实、两有证、一检验、一预案”暨落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，特种设备是否办理使用登记、作业人员是否持证上岗，特种设备是否在检验期内使用，是否制定特种设备应急专项预案并定期进行了演练。是否按照法律、法规、相关安全技术规范和标准定期进行自行检查并如实填写各类记录等。
（一）要求企业切实履行安全生产主体责任，督促企业制定复产复工方案，建立安全管理机构，落实各项安全管理制度，做到组织领导到位，工作措施到位。
（二）督促企业对特种设备及安全附件和保护装置、阀门仪表、报警装置进行全面检查、检修、检测和调试，确保设备设施完好可靠。
（三）要求企业开展特种设备作业人员安全教育培训，保证员工具备必要的安全知识，熟悉有关安全规章制度和安全操作规程，掌握安全操作技能。
（四）督促企业加强特种设备日常检查巡查，做好记录，做好定期维护保养，及时消除风险隐患，坚决做到设备不带病运行。
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（1）工程交工验收后，我公司将启动“工程回访与保修程序”，定期进行回访并做好记录,及时了解广告工程竣工后的使用情况和质量情况，掌握第一手材料厂，以便在以后的工作中加以改进，工程一旦出现质量问题，我公司将24小时内到位进行修理、维护直至工程合格，为业主提供满意的后期服务。
（2）“广告工程回访与保修小组”由公司工程部相关人员构成，由公司直接领导，负责在缺陷责任期内提供满意的后期服务。
（3）合同规定缺陷责任期结束,并且修缮任务完成时，公司负责与业主签订工程移交手续，保证向业主交出优质的产品。
2、用户服务目的
全方位、全过程为用户提供“至诚至信的完美服务、百分之百的用户满意的服务”是我公司的企业宗旨，是工程项目施工管理中始终遵循的原则。目的在于完善产品的质量和售后服务，创造优质、全方位的服务。以一流的管理、一流的技术、一流的施工、一流的服务去实现我们对业主的承诺，创建用户完全满意的工程。
释义：用户：指产品的用户，即业主（或使用者）；
全方位：指用户对产品的要求和意识（包括潜在意识）；全过程：指工程的四个阶段（工程开工前期、工程施工中期、
工程保修期、保修期结束）。3、用户服务目标
“至诚至信的完美服务、百分之百的用户满意的服务”，(1)广告工程施工阶段服务目标：
在工程施工及管理的全过程中，完成业主对项目明确的和潜在的服务需求，以达到工程预定的工程质量目标，实现对业主的承诺。
(2)广告工程竣工后的服务目标：
保证道路及附属工程的安全和使用功能，协助业主对道路及附属工程进行全面的维护。
4、用户服务工作的原则及标准
站在客户的立场上考虑问题、解决问题，把客户的需求和满意放到一切考虑因素之首，同时必须做到兼顾企业利益，使客户利益与企业利益相得益彰。必须做到：服务热情周到，信息交流畅通，反应快速准确，质量保证完善。
5、保修期限
工程保修期限：按合同和国家规定执行。
6、用户服务的组织机构和管理体系
（1）用户服务的组织机构
本工程施工阶段，公司将委派优秀的管理人员组成工程项目管理班子，按照项目管理手册和程序文件的要求进行项目施工管理。严格按照公司的质量保证体系来运作，以全面质量管理为中心环节，出色地完成施工阶段的服务目标。工程竣工后，由公司直接负责对工程竣工后保修期内，售后服务的组织工作和保修结束后为业主提供维修保养计划。
（2）用户服务管理体系
①前期策划服务
广告工程开工前期，我公司可协助业主进行工程前有关组织工作的具体运作，帮助业主协调周边环境等工作。
②过程精品服务
在广告牌等设施安装施工过程中，要考虑用户的需求和利益，尽可能满足用户潜在的要求，以“精品工程”回报业主。同时，我公司可利用技术优势，为工程提供细部结点的深化设计和提出合理化的建议供设计单位参考。
（3）服务管理的内容
①根据用户的要求完善我们的施工方案，和设备物资选型等工作。
②对施工中用户提出的问题及时办理。
③对用户在施工管理过程中提出的意见，项目经理部及时分析、汇总。作为质量改进和改善管理工作的依据。
④公司于项目部、项目部与班组之间建立良好的沟通体系，使人员、材料、机械等均达到最佳工作状态。使各工序之间形成良好的衔接。
（4）定期服务
①在工程保修期内对用户进行回访，了解用户对使用功能不完善方面的意见和处理急需解决的质量问题。
②保修期内每月至少一次电话回访，每月至少一次到现场调查。
③保修期结束前一个月进行交接回访，了解用户对建筑产品的全面评价及后期出现的质量问题，并及时改正，以便互相交流意见。
④保修期阶段根据工程情况制订保修计划，该阶段的模式为“一、
二、三、四“模式。
一个结果——用户完全满意；
二个理念——带走用户的烦恼；保质保量文明施工；
三个降低——降低用户投拆率，降低服务遗漏率，降低服务质量不满意度；
四个不漏——一个不漏地记录问题；一个不漏的处理问题；一个不漏地复查结果；一个不漏地反馈问题。
（5）后期延伸服务
保修期过后，根据业主的要求，我公司可为业主提供其他特殊服务。比如：局部有偿维修。
二、维修保护内容
工程完工时，首先成立由项目总工为组长，技术干部及有关人员组成的工程回访与保修小组，负责缺陷责任期内对广告工程的维护工作。缺陷责任期内，工程回访与保修小组要定期对所建广告牌工程进行全面、仔细的组织检查，遇地震、暴风、暴雨等不可抗拒的自然灾害后要随时组织检查，对出现的工程缺陷要登记清楚，分析原因，及时向业主上报缺陷数量、缺陷范围、缺陷责任及原因，并立即组织维修。
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服务指标：早孕建卡率≥90%；孕产妇系统管理率≥85%；孕28周旗级高危筛查率达90%以上；孕产妇住院分娩率达99%；高危孕产妇住院分娩率达100%；新法接生率达99%以上；孕前叶酸免费投服率达95%；妇女病普查率60%；3岁以下儿童保健系统管理率≥95%；体弱儿管理率达98%以上；新生儿听力筛查率≥50%；4个月以下婴儿母乳喂养率≥85%；托幼机构符合卫生保健标准的合格率达95%以上。
二、工作网络
妇幼卫生工作网络由旗妇幼保健院、卫生院和嘎查村构成，统称为三级妇幼卫生工作网。旗妇幼保健院设妇女保健科、儿童保健科、生殖健康科、健康教育科、信息管理科等，并配备相关业务人员。同时设与上述科室相适应的临床科室和医学检验、医学影像等医技科室。每个卫生院要设防保组，并配备2至3名妇女和儿童保健科医生。每个嘎查村（居民委员会）要配备一名妇幼保健员。
三、工作职责
（一）三级妇幼卫生工作网
旗妇幼保健院
1、负责完成全旗妇幼保健工作指标。
2、定期对全旗各卫生院妇幼保健工作开展情况进行监督、检查、指导，确保工作质量。
3、定期举办卫生院妇幼保健员培训班，确保办班质量。
4、承担旗级高危妊娠筛查及治疗任务。
5、扎实稳妥地开展产前筛查和新生儿疾病筛查工作，确保筛查质量。
6、改善服务模式，提高服务质量，积极开展孕前保健服务。
7、承担全旗基层急、危、重孕产妇的接诊、急救及转诊任务。
8、承担对大板镇入托幼儿童及托幼机构工作人员进行健康体检。对托幼机构贯彻相关卫生保健法规情况进行监督、检查和指导。
9、及时收集、归纳、整理、统计、分析全旗妇幼卫生工作数据并进行质控，按时上报。
卫生院
1、配齐本各嘎查村（街道办事处）妇幼保健员，并进行必要的业务培训。
2、负责完成本孕产妇保健工作指标，确保工作质量。
3、负责完成本儿童保健工作指标，确保工作质量。
4、建立健全各种妇幼保健工作信息档案，做到数字清楚，资料齐全，真实有效。
5、按时上报各种妇幼保健工作数字信息。
6、按时参加上级业务部门举办的各种业务培训班。
7、配齐专职妇幼保健业务技术人员2—4名，并保证工资和下乡经费。
8、每月召开一次村级保健员例会，总结、部署本妇幼保健工作。
9、经常深入嘎查村开展妇幼保健工作，并对村（街道办事处）保健员进行业务指导。
村级保健员（街道保健员）
准确掌握本村（街道）妇幼保健相关数字，各嘎查村上报到卫生院，街道办事处上报到旗妇幼保健院。同时要建立健全档案资料。
1、准确掌握60岁以下已婚妇女数，每年上报一次。
2、准确掌握育龄妇女数，每年上报一次。
3、准确掌握新婚妇女数，每月上报一次，并及时通知新婚妇女到旗妇幼保健院领取预防胎儿畸形的免费药品。
4、准确掌握孕妇数、分娩数，每月上报一次。
5、准确掌握本村活产数、死胎死产数、出生缺陷数、新生儿死亡数、婴儿死亡数、5岁以下儿童死亡数、孕产妇死亡数（24小时上报），每月上报一次。
6、准确掌握本村7岁以下儿童数，每年上报一次。
7、准确掌握本村3岁以下儿童数，每年上报一次。
（二）各地区、相关部门
旗卫生局
1、加强对妇幼卫生工作的领导，认真贯彻落实《母婴保健法》及实施办法，严格母婴保健技术服务机构和人员的准入，加大母婴保健专项技术服务的监管力度。坚决查处非法接生。
2、尽快配齐嘎查村妇幼保健员。嘎查村级保健人员是三级妇幼保健网的网底，是做好妇幼卫生工作的基础。目前我旗嘎查村级保健员及妇幼保健服务基本上处于空白状态。配齐人员，恢复服务是当务之急。因此，要从我旗的实际出发，充分利用现有的基层卫生资源，采取不同的形式，协调各有关部门，尽快恢复嘎查村级妇幼保健网络，落实待遇，稳定队伍并加大业务培训力度，使她们能够完成嘎查村级的妇幼保健工作。
3、加大对卫生院妇幼保健工作的监督领导力度。各卫生院是三级妇幼保健网的枢纽，对于完成全旗妇幼卫生工作任务具有承上启下的重要作用。目前，我旗卫生院存在妇幼保健职能严重弱化，妇幼保健人员素质偏低、执业能力差、队伍不稳、经费不足等问题。针对上述问题，一要采取有力措施恢复卫生院的妇幼保健职能，明确做好妇幼保健工作是各卫生院义不容辞的职责。二要完善考核考评制度，落实责任目标，严格奖惩措施，加强对各卫生院妇幼卫生工作职能落实的监督。三要多措并举，加大培训力度，加快培训速度，保证培训经费，尽快提高各卫生院妇幼保健人员的业务素质，使其能够适应所承担妇幼保健职能的需要。四要制定出台妇幼保健人员业绩考核办法，凡经过上级业务部门考核合格者必须保证兑现其工资待遇。与此同时要采取有效措施保持妇幼保健队伍的稳定。
4、要管好用好妇幼降消项目经费，一定要按项目分类要求保证各专项经费落到实处，确保项目能够顺利完成，绝不允许挤占挪用项目经费。
5、进一步推进旗妇幼保健院的规范化建设。妇幼保健院是履行妇幼保健公共卫生服务职能的专业医疗保健机构。担负着对全旗妇幼卫生工作进行监督、检查、技术指导、业务培训以及收集、归纳、整理、统计、分析全旗妇幼卫生工作数据并进行质控等任务，是三级妇幼保健网的核心。抓好妇幼保健院的规范化建设，对于推动全旗妇幼卫生工作上新水平至关重要。第一，要为妇幼保健院履行妇幼保健公共卫生职能创造条件，保证必要的业务经费。第二，完善涵建设，突出妇幼保健特色，狠抓规范化管理，加强软、硬件投入和人才培养，不断提高妇幼保健人员的业务素质，深入基层服务群众，切实担负起全旗妇幼保健业务指导中心的职能。第三，在开展好原有妇幼保健服务项目的同时，要创新服务模式，创造服务条件，积极落实出生缺陷三级预防措施，履行必要的审批手续，开展孕前保健、产前筛查、新生儿疾病筛查等新的服务项目。第四，按着“提高服务质量、抓好两个系统管理、加强两个筛查、控制两个死亡率”的基本要求，不断提高全旗孕产妇和儿童保健管理质量，同时要加强高危孕产妇分级管理，认真落实追踪随访、转诊护送、定点分娩、接诊救治等措施，保障孕产妇和儿童健康安全。第五，做到人员、技术、设备三配套，切实提高妇产科和儿科临床服务能力，完善和规范各种诊疗常规和相关工作制度，做到出诊及时，救治正确，认真履行全旗妇产科急救中心的职能。
6、加强旗级医疗机构妇幼卫生工作职能的落实。旗级医疗机构特别是设有产科的旗级医疗机构要认真落实妇幼卫生工作职能，依法规范妇幼保健技术服务，积极主动配合专业机构的工作，按要求及时准确统计上报妇幼卫生工作数据。
旗人口和计划生育局
为了搞好全旗妇幼卫生工作，保障妇女、儿童健康，旗人口和计划生育局要积极配合旗卫生局共同做好农村牧区的妇幼卫生基础工作。
1、全旗嘎查村计划生育村长（街道办事处计生专干）在承担计划生育工作的同时要承担本村（街道）的妇幼保健工作。
2、要将妇幼卫生工作纳入村（街道）计划生育工作考核体系进行同等考核验收，兑现奖惩。
旗民政局
为保障和提高人口素质，按照国家对婚姻登记的有关规定，旗民政局要在婚姻登记工作中积极配合旗卫生局共同做好出生缺陷干预工作。
1、积极宣传预防出生缺陷的重要意义。充分认识出生缺陷干预工作在提高国民素质、造福子孙后代中的重要意义，切实履职，配合妇幼保健机构在婚姻登记工作中作好宣传教育工作，全面提高婚姻登记当事人对预防出生缺陷的认识，保障下一代健康成长。
2、在婚姻登记处设置“优生优育宣传教育”专栏，由旗妇幼保健机构提供宣传版和相关宣传资料，民政部门要全力配合。
3、在办理结婚登记时，增加婚姻登记人员建议婚姻登记当事人到旗保健机构接受优生优育宣传教育和健康检查的程序。
4、通知婚姻登记当事人到旗妇幼保健院领取预防胎儿畸形的免费药品。
旗教育局
切实加强对全旗托儿所、幼儿园的管理，认真落实《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》、《幼儿园管理条例》，促进我旗学前教育健康、有序、规范发展，积极配合卫生行政部门做好以下工作。
1、儿童入园、所前必须到旗妇幼保健院进行健康体检，体检率达100%。
2、托儿所、幼儿园的工作人员每年必须到旗妇幼保院进行一次健康检查，体检率要达100%。
3、托儿所、幼儿园必须严格遵守卫生部颁发的《托儿所幼儿园卫生保健制度》
4、托儿所、幼儿园要积极配合妇幼保健机构对各项卫生保健制度落实情况的监督检查。
5、要将托儿所、幼儿园儿童入园、所前进行健康体检工作纳入年度考核。
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（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件，完善农村五保供养服务机构（以下简称农村敬老院）养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全县农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全县农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。
（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。
二、建设目标及任务分解
建设目标：各镇（场）人民政府作为农村敬老院建设的责任主体和管理主体，要把提高五保供养标准和农村敬老院建设纳入经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，全面做好五保供养工作。其目标：从至20__年，新建30所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象3000人以上，集中供养率达到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供养对象。省民生工程分配我县700张床位，全县新增980个床位（扩建280张床位列入20__年民生工程上级配套资金），集中供养率达35%以上。同时，建成内部设施较齐全，服务功能较完善，管理较规范，五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。
新建任务分解：新建980张床位任务分解到10个镇，石弓30张，曹市100张，标里120张，临湖106张，公吉寺80张，义门172张，新兴124张，店集68张，林场80张，高公100张。
改造任务分解：陈大、青疃、楚店扩建大门等，院内适度绿化；马店、龙山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城东、城西改造厨房、餐厅（各新建6间，长3.3米，宽9.5米）。
三、建设原则和形式
原则：坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。
形式：一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。
四、投资规模及建设标准
（一）投资规模：计划投入资金823.2万元，按省规定标准进行建设，新增980张床位，每间2张床位，宿舍350间。同时，积极筹措资金，完善辅助设施，购置宿舍生活用品用具980套。
（二）建设标准：
1.布局。原则上应临近镇（场）人民政府驻地或集中居住区，交通便利，环境安全、卫生。
2.占地面积。新建或扩建100人的乡镇敬老院，院区面积原则上不少于20亩（含生产基地），要保证人均菜地0.1亩。
3.床位数量。新建、扩建或改建的乡镇敬老院，居室每间入住2人。
4.居住房标准：五保对象人均居住面积不少于10平方米，通风透光。新建为平房，房长3.3米，宽5.74米（另挑檐走廊1.2米），墙檐高3.3米，砖木结构、砌二四墙、沙灰口、一门两窗（含纱窗、纱门帘、吊顶及室内外灯饰）。有条件的可建符合老年建筑设计要求的三层以下楼房，建房质量标准符合审定图纸要求和国家强制性规定。
（三）设施功能标准：坚持从实际出发，按照经济实用、环境优美、服务周到的要求建设。做到通电、通水、通路、通电话。
1.基础设施。辅助用房床均建设面积4平方米，设置值班（办公）室、厨房、餐厅（文体娱乐室）、储藏室、衣物储备库、医疗（康体保健）室、适度活动场地、洗碗池（棚）、洗浴室和公厕及一定规模种养殖场地。家具用品齐全、统一，卫生设施清洁、方便，公共服务设施齐全，生产基地配套。
2.院容院貌。经济实用、生活方便、环境适度美化绿化、生活区与生产区分设。
3.院办经济。做到蔬菜、肉、禽、蛋实现生产自给有余，年人均纯收入400元以上。
五、建设资金筹集
敬老院建设所需资金：一是由省、县通过财政预算按比例承担；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是开展向城乡孤老爱心认建认助等社会捐资活动解决。根据省、市民生工程文件按平均每张床位8400元的定额测算。具体测算补助标准为每张床位建设面积14平方米（居住房床均建设面积10平方米、辅助用房床均建设面积4平方米），每平方米造价（含土建、装潢、供电系统和给排水系统等）600元。农村五保供养服务机构的内部设施、设备等基本配置经费，由县财政另行安排解决，不在8400元的补助标准之内。
六、项目建设与管理模式
县人民政府是农村五保供养服务机构建设的责任主体，负责建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。项目建设以镇（场）政府为主体，按照工程建设的规定，实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。县财政部门对资金实行专户管理，按照工程进展监督拨款，工程启动时拨付资助额的50%，土建工程完成后拨付资助额的30%，竣工验收合格、决算 审计结束后拨付15%，预留5%的质保金，一年后无质量问题付清。
七、实施步骤
第一季度，一月布置任务，镇（场）申报；二月编制项目建议书及实施方案，落实镇（场）承诺，进行项目选址，编制长远规划；三月确定今年床位数量，对主体工程和辅助工程进行资金测算，细化实施方案，进行申报立项，进入招投标、聘请监理和质检人员。
第二季度，四月及时签订施工合同，做好开工前的检查和安全管理，4月份要开工建设，4-6月为紧张的施工期，严格按照设计进行规范施工，保证工程质量。工程分阶段验收达标，进入下阶段工期，镇（场）要配备专职工程质量和进度督察员，认真进行现场督查，施工、监理等有关人员要到岗到位；民政局、财政局等部门定期不定期开展监督检查，确保工程质量和进度。
第三季度，七月对照标准，全面验收，做好决算，进入审计阶段；八月做好入住老人的摸底工作，选聘敬老院管理人员，采购、落实附属设施、设备、生活用品用具，建立健全规章制度，做好入住前准备工作；九月完成入住任务。
第四季度，十月及时开展入住老人和管理人员的教育、培训工作；十一月开展集中居住检查评比考核。十二月工作总结，谋划20__年工作。
八、敬老院运作体制和管理模式
（一）农村敬老院的管理责任主体是乡镇政府，政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府。镇（场）政府要加强农村敬老院建设和管理，按照院民与工作人员10:1的比例招聘敬老院院长和其他工作人员，各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，并报县民政局备案。县民政局和各镇（场）实行年度考核，考核称职的继续聘用，不称职的予以解聘。
（二）农村敬老院的管理经费，按照实际集中供养床位数年人均不低于1200元的标准列入财政预算，全年分两次按实际床位数划拨到乡镇敬老院专户，主要用于工作人员工资和敬老院维护发展经费，敬老院管理工作人员生活和补助标准，50人以下规模的敬老院，院长月工资600元，其它工作人员月工资500元；50人以上规模的敬老院，院长月工资800元，其它工作人员月工资600元。
（三）小额临时医疗救助资金按实际供养床位人数年人均不低于360元的标准，于年初从城乡医疗救助资金专户拨到敬老院专户，作为集中供养人员小额临时医疗费；患大病住院治疗，按新农合报销分割部分，由乡镇民政办审核报民政局审批从城乡医疗救助经费中解决。
（四）敬老院要积级开展生产自给活动，增加经济收入，改善敬老院五保对象的生活，实现蔬菜、禽、鱼、蛋、肉自给。
八、保障措施
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港华集团高级副总裁孙云峰介绍，华衍水务集团是香港中华煤气在内地经营的水务品牌。香港中华煤气具有150年历史，从1994年开始发展国内城市燃气业务，并于2005年开启了内地水务市场，构建起水务与管道燃气业务协同发展的经营模式。目前，香港中华煤气城市燃气项目已达103个，遍布内地19个省、自治区、直辖市。水务项目已有4个，分别在江苏吴江、江苏苏州工业园区、安徽省芜湖市，服务超过82万户，日供水能力达到170万吨。
孙云峰指出，水务不仅仅是经济问题和企业投资管理的问题，而是已经延伸到民生和政治领域，因此传统水务公司要向现代水务公司转型，需要在水质检测技术、制水技术、水质保障管理方面持续创新。他认为，水务行业的特殊性，意味着她必须是一个敢于承担社会责任的公司，还要推动政府乃至全社会加强对水源地的保护，共同构建和谐美好的生态家园。他表示，华衍水务以打造国内一流水务公司为目标，正在向现代水务公司跨越，其中，最核心的是水质管理与控制，建立从源头到龙头的追溯制度。
作为一家水务公司，华衍水务的企业使命是：致力于为客户提供安全可靠的饮用水，并提供亲切、专业和高效率的服务，同时致力于改善和保护环境、重视企业社会责任，保持与社会经济协调发展。从2005年首个水务项目落户吴江以来，华衍水务就把履行社会责任作为企业的道义和准则。华衍水务的核心理念是“让市民满意，让政府放心，让员工提升，让股东回报”，从而使利益相关者实现利益均衡。华衍水务秉承中华煤气“以客为尊，惠泽社群”的宗旨，精诚执着，造福一方，树立了负责任公司的形象，并荣获2011年度“中国优秀企业公民”。
今年，华衍水务集团开展“水质安全是基础，温馨服务树品牌”系列活动。据介绍，华衍水务在客户服务方面，不仅传承了香港中华煤气“以客为尊”的服务精髓，还综合国家标准、行业标准，制订了温暖贴心的客户服务工作指引，在全国同行中率先开展客户服务评核体系和客户服务满意度导向系统管理工作。
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本次专项行动从4月份开始，到9月底结束，重点开展五项行动。
（一）政企互动行动
1、积极参与市软建办举办助推发展政企互动活动。参加由市软建办承办，组织政府相关部门宣讲解读2013年经济形势、产业政策和惠企政策，现场接受企业的咨询。
2、参加由商务局等单位举办的外向型经济专题沙龙活动。
（二）双百双千行动
结合领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动，参加由市纪委、软建办组织的对全市范围内100家台资企业，100家其他外资企业，1000家规模以上企业，1000家小微企业开展集中服务活动。副处职以上干部联系一个规模以上企业。
1、调研走访收集问题。副处级以上领导干部带领业务处室、单位分别深入挂钩结对企业，宣传各项惠企政策，了解企业发展中遇到的困难。挂钩结对领导向企业发放《服务企业联系卡》，建立定期联系与有事随时联系相结合的双向互联机制。
2、集中交办解决困难。挂钩结对领导对走访收集到的问题，能帮助解决的及时解决，不能解决的分别报送局软建办。由局软建办报市软建办总后，向有关部门和单位办理。
3、回访调查办理情况。挂钩领导到挂钩结对企业回访问题办理情况，对问题没有整改、困难没有解决的，进一步做好相关工作，迎接市软建办对活动情况进行全程跟踪督查。
（三）专项督查行动
围绕落实惠企政策、降低涉企收费两个方面，开展形式多样的专项督查和明察暗访活动。
1、市软建办将督查惠企资金到位情况。由监察局、财政局、经信委、审计局负责，组织对惠企政策落实情况和各级惠企引导、奖励、补贴资金的申报、拨付情况进行专项督查。查纠在项目申报过程中收取高额服务费和截留拖延拨付专项资金等情况。规财处要做好相关准备工作，迎接督查。
2、检查执行涉企收费规定情况。由市物价局、经信委、工商局、监察局负责，严格执行“涉企收费全省最低”要求和《市政府关于调整部分涉企收费项目及标准的通知》（淮政发[2012]205号）落实情况进行联合检查，重点整顿规范涉及行政许可、审批的前置性中介机构服务收费和垄断性经营服务收费，严肃查处通过其他组织、个人以有偿服务方式向企业收取费用的行为。环评处、环科所、监测站要做好相关准备工作，迎接督查。
（四）放权提速行动
1、再造并联审批流程。许可处要进一步再造、优化并联审批流程，精简审批环节，不断提高涉企行政审批事项办理效率。
2、开展市、县（区）两级审批联动提速。许可处要积极做好推进市、县（区）两级行政审批服务网络对接，实现审批事项承诺时限市、县（区）一致，构建行政审批服务“快车道”工作。
3、局软建办要不定期对服务窗口进行明查暗访，对行政审批中心窗口执行一次性告知、办事流程、承诺时限、工作纪律等情况进行督促检查，发现问题及时整改。
（五）质询评议行动
做好企业关心的热点难点问题排查工作，具体分工：环监局规范企业排污，消除四季青污水处理厂恶臭问题；及时查处举报，扎实做好环境工作；及时处置突发环境污染事件，维护社会稳定工作；加强饮用水源地保护，确保饮用水安全工作。许可处全力创建“先办后理环保直通车、企业、百姓随时坐”服务品牌；总量处积极做好污染减排工作，为经济发展服务；规财处做好向上争取项目资金，改善我市环境质量工作；污防处做好机动车环保合格标志发放及管理工作；科技处做好对全市重点企业强制性清洁生产审核服务工作，做好相关企业资质运行许可证申报、审批、发放工作；环监站做好环境质量监测和对企业监督监测工作；环科所做好市政府重点工作环境影响评价工作。六月下旬至八月中旬上述部门和单位对排查出的热点难点问题逐一解决，并与8月20日前形成书面材料，报局办公室，以便形成解决企业关注的热点问题述职报告，接受企业现场质询和评议。
三、保障措施
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二、服务内容
在“企业服务年”活动中，我局突出抓好以下五方面的服务：
1、加强重点企业沟通
加强对重点排污企业的监管，建立重点排污企业动态管理档案，对排污企业的治污设施技术状况、运行情况实施实时掌控，对排污企业易发生环境安全隐患提出具体的整改措施，帮助企业制定应急预案，有效控制并减少污染物排放量，确保环境安全。
2、健全上门服务机制
坚持对企业良好的服务态度，有效控制工业污染，建立领导视查制度，局领导组织技术力量上门服务制度，定期协助企业做好排污设施运行情况的自我检查，对企业在生产、减排方面存在的问题面对面地帮、手把手地教；建立了信息互通制度。坚持每月与重点企业沟通一次，掌握治污染项目的建设、运行情况。
3、简化环保审批程序
为方便群众办事，环保审批窗口加强完善“五公开”（服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开）、“五件管理”（即办件、承诺件、联办件、退回件、补办件）、“五制办理”（一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制）制度，实施一般项目窗口直接审批，重要项目分管领导到窗口审批。在严把审批关的同时，寓服务于审批，在审批中强化服务、优化服务、提高办事效率。
4、加强环境法制宣传
增强企业的环境法制意识宣传，组织重点企业开展环保法律法规培训，帮助企业提升环境意识和环保理念。
5、规范公开公正执法
规范环境监察、污染控制、行政许可等部门的执法范畴、执法行为，对执法程序作明文规定，对执法人员违反规定提出相应的处罚条款，为确保执法人员文明、公开、公正执法奠定基础。
三、活动方式
1、抓好服务创业创新促进经济发展各项服务措施的落实。各科室（站、所）要狠抓落实，确保各项服务措施到位。自7月份起，各牵头科室在每月月底向市局办公室报送各项服务措施的落实情况，由局办公室汇总后进行上报。
2、7月-12月集中开展“企业服务年”活动。针对企业的需求，从7月份开始，全市环保系统开展“企业服务月”活动，局领导带队走访重点企业，送信息、送政策、送服务，了解企业和行业发展状况，倾听对环保部门的意见和建议，积极为企业排忧解难。走访的对象是重点企业和拟上市企业。
3、积极开展基层站所为企业服务工作。采取政策快递、排行激励、定期走访、现场办公、座谈会、结对服务等形式，共同抓好对企业的服务，增进环保与企业交流，推动环保与企业和谐互动。
4、积极为各级党委、政府和企业决策提供参考。定期向四套班子领导和相关经济职能部门提供全市环保工作进度，从环保角度及时分析区域经济和行业发展趋势。密切关注《环境保护法》实施等工作，围绕优化经济结构、提高经济发展质量、节能减排和生态环境保护等热点进行分析，积极为决策提供依据。深入调研，认真做好民营企业上市过程中环保问题的落实。
四、有关要求
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紧紧围绕“建设优质载体、引进优势企业、培育优秀人才、营造优良氛围”，抢抓机遇，加快发展，确保全市软件和服务外包产业再上新台阶，实现新突破。
（一）建设优质载体，提升产业承载力
1．加快载体建设步伐。经济开发区一季度启动白领公寓建设，二季度启动投融资平台建设，三季度启动公共测试平台建设，年底前建成白领公寓2万平方米；市示范区启动数据中心及商务大厦建设，二季度完成数据中心主体建设，三季度开始数据中心配套设施建设，同时商务大厦主体工程竣工，至年底数据中心投入使用。
2．提供初创企业过渡办公用房。在市区租赁一批办公用房，用于解决初创且不具备到园区办公的软件和服务外包企业临时办公用房问题，企业发展壮大后进入园区。
3．完善载体配套。对载体建设必需国际通讯线路、双回路电源等相关配套设施建设，由专项资金予以重点扶持。
（二）强化招商引资，提升产业凝聚力
重点围绕数据中心、呼叫中心、行业软件开发、培训认证、动漫游戏、文化创意等领域进行招商，确保全市今年新增软件和服务外包企业50家。
1．加强部门动员，开展全民招商。像工业招商一样，大力开展软件和服务外包招商引资，有招商引资任务的各部门、单位都要在软件和服务外包招商引资上有新突破。
2．围绕基地城市，开展专题招商。经济开发区5月份、10月份赴、开展软件和服务外包专题招商引资、人才引进活动；市示范区4月份、9月份赴、开展软件和服务外包专题招商引资、人才引进活动。
3．积极开拓市场，扩大业务总量。组织参加全国软件渠道大会、服装软件交易大会、软博会等大型展览会。通过专业展览会、交易会宣传推介我市软件和服务外包产品，积极开拓市场，寻求对外合作机会，扩大业务总量，促进技术进步、产品升级，增强企业市场竞争力。
4．整合业务资源，做大现有企业。鼓励全市机关和企事业单位的IT业务、人力资源管理、金融、会计、客服、研发、产品设计等各领域的业务资源，在价格、服务质量相同的前提下，优先外包给本市的软件和服务外包企业，重点扶持现有企业做大做强。培育龙头企业。对发展前景好，有核心技术和自主知识产权的软件和服务外包企业，在项目资金扶持、贷款担保、人才引进等相关政策上予以重点倾斜，壮大规模，加快品牌培育，发挥龙头带动作用。鼓励行政、事业单位人员帮办软件和服务外包企业，扶持企业技术人员兴办软件和服务外包企业。
（三）坚持内训外引，提升产业支撑力
1．借助外智提升发展水平。邀请知名专家、IT精英对软件和服务外包的产业定位、发展举措、推进方向等进行指导、扶持。
2．大力引进软件和服务外包人才。年内举办不少于两次中高端人才招聘会，引进10名以上有重要发明专利、有中高级职称的适用性人才来从业、创业。
3．建立健全培训体系。出台人才培训方面的鼓励政策，以学校及软件和服务外包企业为主体，构建由高等院校、职业学校和社会力量参与的多元化、多层次的软件和服务外包人才实训基地。尽快在学院、经贸高等职业技术学校、高师、电大等大中专院校开设软件和服务外包相关专业的课程，按照“3+1”或“2+1”的校企合作模式（前3年或2年为大专院校学历教育，最后一年交由专业培训机构实训），实行订单培训、定向培训、定向就业，积极引导大学生本地就业、创业，鼓励在校学生到软件和服务外包企业勤工俭学，培养学生创新精神和实践能力，为服务外包产业增添发展动力。
4．开展培训认定工作。加大对注册落户的软件和服务外包人才培训机构扶持力度，积极组织申报省级国际服务外包人才培训基地认定，争取国家及省服务外包人才培训资金支持。
（四）加大宣传力度，提升产业影响力
1．宣传软件和服务外包业务和招商知识，形成全社会对优先发展软件和服务外包产业的共识，营造发展软件和服务外包的浓厚氛围。
2．运用电视、报刊等多种媒体形式，并开设专栏、专版，全方位、多角度宣传软件和服务外包品牌和形象。
3．加大网络宣传力度。进一步完善新浪网站服务外包专版和服务外包网，积极探索在其它有影响力的网络媒体上开设专栏。
三、工作要求
（一）加强组织领导。在市软件和服务外包领导小组统一领导下，市软件和服务外包办公室具体负责“服务外包突破年”活动的牵头组织。经济开发区和示范区也要制定“服务外包突破年”活动具体实施方案，加强对突破年各项活动的组织领导，确保取得实效。
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二、基本原则
“三农”保险基层服务体系建设工作要坚持短期有效、长期有利，因地制宜、强力推进，严格标准、注重实效，规范操作、合规运行的原则。
三、推进目标与措施
（一）“三农”保险营销服务部
1、建设目标：在经济相对发达、人口相对密集、资源相对丰富的中心乡镇设立“三农”保险营销服务部，经营范围和管理范围辐射周边若干乡镇，是所辐射区域的三农保险销售中心、服务中心和管理中心。年在全县计划建成2个，具体分布为：县渡江“三农”保险营销服务部、县南亨“三农”保险营销服务部。
2、建设标准：“三农”保险营销服务部建设至少要达到“九个一”的建设标准，即：（1）落实一个固定办公场所（最好是有临街店面）；（2）悬挂一块带有PICC统一标识的标牌（所有部、站、点的标牌由省、市分公司统一制做）；（3）配备一台电脑；（4）配备一台“影像拍摄仪”；（5）配备一台打印机；（6）配备一台可刷卡缴费的POS机；（7）配备一部固定办公电话；（8）设置一个信息栏；（9）配备一台照相机。
3、人员配备：“三农”保险营销服务部主要负责人由人保财险县支公司委派一名公司正式员工担任。
4、建成时限：年4月20日。
5、主要职责：负责拓展所辐射区域保险市场，提升网点销售覆盖范围和综合产能；根据授权进行录单、收费、打印保单，提供送单、协助收集理赔资料等服务；对所辖三农保险服务站和三农保险服务点行使综合管理职能。
（二）“三农”保险服务站
1、建设目标：在已经开办或即将开办农业保险（主要是水稻、花生种植保险）的乡镇设立“三农”保险服务站，实现“三农”保险服务站全覆盖。
按照人保财险州市分公司与市农业局协商的结果，将“三农”保险服务站设立在各乡（镇）农业技术推广综合服务站，站长由综合站站长兼任，人员由综合站人员组成，“三农”保险服务站的管理与考核列入综合站的日常管理和年度工作目标考核。
2、建设标准：三农保险服务站建设应至少达到“五个一”的建设标准，即：（1）落实一个固定场所；（2）悬挂一块带有PICC统一标识的标牌；（3）制定一套工作制度并悬挂上墙；（4）配备一部固定办公电话；（5）设置一个信息栏。
3、人员配备：乡镇农业技术推广综合站人员兼职。
4、建成时限：年4月31日。
5、主要职责：“三农”保险服务站主要负责政策性农业保险和其他涉农保险的宣传、承保和协助查勘定损、协助理赔等工作。一是按照“四到户，两公开”的总体要求组织开展本辖区水稻、花生等种植业保险的宣传发动和投保收费工作；二是组织开展本辖区水稻、花生等种植业保险凭证的分发工作，确保凭证发放到户；三是发生大面积灾害时，组织开展协助查勘定损和农户账户信息收集等工作，确保损失确定和赔款支付到户；四是督促村协保员将承保信息和理赔结果及时进行公示；五是协助拓展农村可集中统保的保险业务（如家财险、村组干部综合险、农村人身意外伤害险）和分散型“三农”保险业务（如驾驶员意外险、摩托车保险、农用车保险、机动车辆保险）；六是做好农村客户资源信息收集和相关统计工作。
（三）“三农”保险服务点
1、建设目标：“三农”保险服务点是在开办了农险业务的行政村设立的负责本村农业保险及涉农保险服务的网点机构，在有条件的行政村设立村级“三农”保险服务点。
2、建设标准：“三农”保险服务点建设应至少达到“四个一”的建设标准，即：（1）落实一个固定地点；（2）悬挂一块带有PICC统一标识的标牌；（3）制定一套服务制度；（4）设置一个信息栏。
3、人员配备：聘请村支书、主任或会计3人中的1人为村级“三农”保险服务点协保员（具体由乡镇“三农”保险服务站统一确定人选）。
4、建成时限：年4月25日。
5、主要职责：协助做好本村水稻、花生种植保险的宣传发动、保费收取、凭证到户、协助查勘定损、公示承保理赔信息等工作；以水稻、花生种植保险为切入点，协助拓展涉农保险业务；协助做好本村客户资源信息收集和相关统计工作。
四、保障措施
（一）组织保障
为加强我县对“三农”保险基层服务体系建设及“三农”保险工作的领导，协同推进，建立高效的工作协调机制，特成立县“三农”保险工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公地点设在人保公司，由刘希同志兼办公室主任，副组长为邓联华、钟志欣同志担任，具体负责我县“三农”保险工作的日常工作。为使国家的惠农保险政策真正落实到实处，县农粮局、县林业局、县果业局、县烟草专卖局、县人保财险公司等相关部门要结合我县实际情况，分别制定林木综合保险、水稻保险、花生保险、油菜保险、脐橙保险、烟叶保险、农房保险等工作实施方案，报经县“三农”保险工作领导小组同意后，下发到各有关单位及各乡（镇）组织实施，共同推进我县政策性农业保险工作的深入开展。
（二）费用保障
1、开办经费：“三农”保险营销服务部5000元/个；“三农”保险服务站2000元/个，开办经费由县人保财险公司承担。
2、工作经费或劳务费：（1）三农保险营销服务部人员按照上级公司人力资源部分类确定；凡列入HR系统内人员，其薪酬均从职工工资科目列支。取得保监会资格认可的保险人员，其报酬在手续费中列支。
（2）“三农”保险服务站公职人员所涉费用支出，根据本站所做政策性农险业务实收保费的6%计提工作经费。
（3）“三农”保险服务点协保员的劳务费由所在乡镇保险服务站在工作经费中支付（具体比例由乡镇“三农”保险服务站视情确定）。
