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高等学校行政管理是在注重教学管理效率的基础中提出的，是学校为了实现教学目标，依照制定的相关制度，运用可行性手段和举措，发挥管理和行政职能，充分利用各种现有的资源来实现预定目标的组织活动。由此可知，高校行政管理是高校工作中即为关键的一个环节，是一个多层次、高难度的复杂化性系统，因此，高校行政管理是实现其教书育人、科研创新两大功能的基础与保障，是学校管理系统中承上启下、协调左右的桥梁和纽带。然而，从高校行政管理的发展方向来看，现代高校行政管理的重心不仅仅关注于管理的效率，也将高校行政管理本身的合理性、合法性纳入到自审、自查的范畴，以促进高校管理的全面发展和规范。而这种合理性、合法性的审查最直接的体现，就是在对高校行政管理规章制度的审查上。
高校规章制度是高校为了组织和处理各项行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范围内具有普遍约束力的规范性文件的总称。从此定义可以看出，首先，高校规章制度是规范性文件的总称，所谓规范性文件，是指具有高校范围内普遍有效性并能够反复适用的规则；其次，高校规章是一定的高校主体依照一定的合法程序才能制定的规范；最后，高校规章制定的目的和宗旨是为了组织和处理学校的行政管理工作，规范行政管理权的有效运行。从我国法律制度和高等教育体制的现实状况来看，与高校教职员工及学生有关的规范主要包括如下两大类：一类是属于法的范畴的规范性文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章等调整高校行政管理的文件；以及属于抽象行政行为范畴的地方教育行政机关制定的行政规则。另一类则不属于法的范畴，是学校自行制定的内部教育处理规章制度。这两方面的规范都是高校教职员工、学生必须遵守的，也是他们正常学习、工作、生活的强有力保障，特别是高校内部的规章制度，更是与广大教职员工、学生息息相关。
一、高校规章制定权概述
(一)公立高校规章制度的性质
公立高校通过内部规章制度进行管理是其约束内部成员的主要方式，是落实高等学校教育管理职能的细化手段的行为作出的规定和约束。作为高等学校的内部规则，是高等学校自治管理权的延伸和体现，是高等学校日常管理活动的重要依据和行为准则。它本质上来说，虽具有预先设定性、一定的权威性和强制性但不具有法的全部属性，不属于法的范畴，不属于行政法的渊源，也不是人民法院审理案件的依据和参照，但是作为内部管理范畴和自制规则，在合法的前提下，高等学校规章制度可被认为是对相关教育法律法规的一种补充或完善，并对内部成员具有约束力，是对我国教育法律体系的有益拓展。
（二）高校规范制定权的合法依据
在我国现行的法律制度下，公立的高校被定性为依法享有自主管理权的事业单位，校规制定权是其自主管理权的主要组成部分和重要体现。根据行政法上两个重要的原则，即法治原则和法律保留原则，公立高校制定校规的权力必须来自于法律法规的明文授权，否则就会失去其制定的依据并丧失其应有的效力。纵观我国有关教育法律法规的的体系，从法的效力层次上看，依法由以下几种：第一、宪法。宪法是我国的根本法，在法律体系中居于最高的地位，其他法律规范性文件制定的依据。宪法第19 条第2款、第89 条第7款规定了国家发展高等教育、公民有受教育的权利和义务以及赋予国务院管理教育工作的权力。第二、《教育法》，《教育法》是我国教育体制的重要单行法，其第28 条、第42 条规定和赋予了学校及其他教育机构有制定自己的章程进行自主管理的权利，还规定受教育者应当遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。第三、《中华人民共和国高等教育法》，该法第41条、第53 条在规定了高等学校的校长行使制定具体规章制度并组织实施等6项权力， 同时要求高等学校的学生应当遵守法律、法规， 遵守学生行为规范和学校的各项管理制度。第四，国家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等学校学生管理规定》第68 条规定， 高等学校应当根据本规定制定或修改学校的学生管理规定， 报主管教育行政部门备案(中央部委属校同时抄报所在地省级教育行政部门) ， 并及时向学生公布。综上，我国从宪法到行政规章， 从人大立法到部委立法都赋予高等学校校规制定权。
二、高校规章制度建设存在的问题
随着我国法治进程加快，高校学生权利意识增强，状告母校的案件也逐年上升，引起社会广泛关注和激烈讨论。在这一系列案件中，大多以高校败诉告终，法院判决高校败诉的主要理由则是高校内部规定与法律法规相抵触，从而暴露出现行高校管理规范中的诸多问题。鉴于此，笔者认为只有规范和完善高校管理规章制度，实现高校校规法治化，才能减少高校与其成员之间的法律纠纷，才能更好地推进依法治校。
（一）规章制度制定程序不规范， 管理不到位
规章制度制定程序不规范是影响规章制度质量提高的瓶颈!。目前许多高校制定规章制度时， 一般是职能部门认为工作需要了， 就提出并组织人员起草相应的规章制度， 在一定范围内讨论和征求意见并修改， 经主管学校领导同意或有关会议审议后由该职能部门颁布实施。这样的程序在几个主要环节上存在明显问题。一是没有立项审批环节， 对拟制定的规章制度缺乏必要性和可行性的审查; 二是对草案内容的审查机制不健全， 使得草案 带病!接受最终的审议; 三是征求意见工作由于没有法规部门或人员的参与， 往往征求意见的过程和对意见的处理上受到起草部门意愿的影响， 有时难以起到真正的效果。四是没有严肃正规的颁布实施环节， 由学校为主体制定的规章制度简单由职能部门发文颁布实施; 五是没有实施后的审查、解释、修订和废止等环节。所以， 按照这样的程序来制定规章制度就显得十分的随意，规章制度的质量也难以保证。制定规章制度十分重要， 但如果在实施过程中疏于管理， 规章制度不仅难以发挥其应有的效用， 有时甚至会产生负面作用。比如， 该修订的时候不进行修订或是该整合的时候不进行整合; 规章制度已不执行但迟迟不正式废止; 甚至有的规章制度从一开始就没有很好地执行过， 形同虚设; 多年不进行规章制度的汇编工作， 搞不清全校到底有多少规章制度， 查阅和使用也十分困难; 等等。以上问题， 会造成学校规章制度混乱， 丧失权威性， 执行中有困难或矛盾， 降低管理的效率和水平。
（二）规章制度的体系不完善
在国家社会、经济和文化建设中发挥越来越的作用， 高校的教学、科研和社会服务等职能的内涵和范围不断扩充， 各类机构不断增加， 需要处理的新情况、新问题层出不穷， 但在实际工作中由于相应的规章制度建设没有能够及时跟上， 所以造成许多高校规章制度体系的不完善。一是缺少一些重要的宏观的规章制度。比如， 学校的章程、议事规则， 对各领导小组、委员会、职能部门职责的规定， 学校各方面工作的指导性文件等。二是对一些原则性的规定， 没有制定出具体的实施细则或办法， 使得这些规定无法真正落实。三是缺少工作指南性质的文件， 许多具体的工作该怎么做， 没有文字表述， 一直以来是老人传新人。而且对于新矛盾、新问题的处理， 很多停留在作为个案处理的层面上， 没有很好地归纳总结， 将其上升为一种规定或制度。规章制度体系不完善的另一种表现是重复或交叉制定规章制度， 属于补充规定性质的规章制度太多。
（三）存在合法性或合理性问题
高校规章制度除了存在与国家法律法规不一致的情况外， 在其合法性和合理性方面存在以下问题。首先是制定文件的主体混乱问题。高校管理涉及的工作方方面面， 但对于哪些规章制度必须由学校制定， 哪些授权由职能部门制定这个重要问题， 许多高校没有明确的规定， 造成规章制度的制定主体混乱。例如， 某高校本科专业设置管理规定#是由教务处制定的， 缺乏权威性。甚至有职能部门修改学校制定的规章制度的情况。如某高校关于攻读博士学位研究生培养工作的规定#制定时是经过校长工作会议通过的， 但后来多次被研究生院修订。二是内容不一致或冲突问题。在多数高校的规章制度中， 或多或少存在规章制度内容不一致或冲突的问题。一种情况是不同职能部门制定的文件之间内容不一致或冲突， 另一种情况是同一职能部门先后制定的文件之间内容不一致或冲突。由此可见， 在制定和实施规章制度的时候， 必须考虑遵循正当程序， 否则即使事实清楚， 证据确凿， 但学校的管理行为或决定却不合法。三是规章制度实施日期问题。一个规章制度的实施日期是规章制度不可缺失的重要组成部分， 高校规章制度作为学校日常管理工作的基本依据， 其实施日期应当有明确的记载， 尤其是涉及到学籍、奖惩、人事、福利等方面的事情时显得尤为重要。
三、完善公立高校规章制度的建议
鉴于公立高校规章制度建设的重要性以及现实中存在的问题，笔者仅从法律角度对完善我国公立高校规章制度提出如下建议。
（一）更新观念，以尊重和维护学生的权益为中心
在依法治国的背景下，学校与学生之间的关系已经不再是简单的管理者与被管理之间的关系，而是一种对应的权利义务关系。作为教育者，应当将尊重和维护受教育者的合法权益作为其首要任务。具体落实到高校的规章制度建设方面，高校应确立以学生确立为主体、尊重学生权利的制度体系。 转贴于
（二）依法治校，引入依法行政原则
正当程序是法治理念的重要内容，同时也是依法治校的重要保障。针对我国公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建议高校在制定和实施规章制度时，必须遵循正当程序原则，否则即使是事实清楚，证据确凿，学校管理行为也会因为程序要件的缺失而归于无效。基于正当程序原则，高校规章制度的实施过程中应当包含：告知相对人所实施行为的根据和理由、送达、听取相对人的陈述和申辩、告知权利、举行听证及事后为相对人提供相应的救济途径等程序。当然，对于不同的事项，具体程序也不同。正当程序原则的适用，不但可以促进高校实施规章制度更加公正、合理、规范，而且更有利于对学生合法权益的维护和保障。
比例原则源于德国行政法，目前已为世界上许多国家所采纳。广义的比例原则，一般多细分为：适合性、必要性和狭义比例性。 比例原则的引入有助于权衡高校规章制度的具体规定。以大学生在校期间发生性行为而被校方处分为例，如果适用比例原则，就可以从处分的适应性和目的性、处分手段的温和性和最小侵害性以及不同法益比较这三个方面对校方的规定作出较好的权衡。比例原则的引入既可以在校方制定规章制度时亦可在规章制度实施过程中，这样就可以对学校相关权利的行使达到事前预防和事后监督的双重作用。
（三）注重协调，建立有效的监督机制
要建立和健全有效的监督机制。为使将来自治规则受到适当的限制与监督，仍然需要确定法律保留事项、政府法规规章可以规定的事项以及自治事项。并在事项划分基础上，建构一种各层次规则有效运作的制度：法律规定或者授权政府规定由其保留的事项，但绝对保留的必须由法律规定；政府行政法规、行政规章，可自行规定有关事宜，但以不侵扰学校自治为限；学校就自治事宜制定学校规则，只要在自治范围之内，学校规则在法律、法规、规章留下的空隙内进行的填补，当承认其效力。尤其值得注意的是，某个事项是否属于自治范围，并非完全从实体上予以考虑，也绝非固定化。
（四）深入改革，建立规章立、改、废程序
1.立项和起草。高校校长办公会或党委常委会确认有必要制定规章制度的，可以授权相关职能部门、单位负责起草；职能部门、单位认为有必要制定规章制度的，应当向学校提出立项建议，对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明，报学校法制部门审核；立项审核通过且经主管校领导同意后，由有关职能部门、单位具体负责起草。起草部门或单位应当就规章制度涉及的主要问题开展调查研究，对涉及其他部门或单位职责的，应当征求其他部门或单位的意见。起草部门或单位与其他部门或单位有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商仍不能取得一致意见的，应当在上报规章制度草案时说明情况和理由。
2.审核。规章制度起草工作完成后，起草部门或单位将规章制度草案、说明以及有关材料，报学校法制部门初审。报请审核的规章制度草案由起草部门或单位主要负责人签署；几个部门或单位共同起草的，由几个部门或单位的主要负责人共同签署。规章制度草案经初审通过后，由主管校领导主持，召开由起草部门或单位、有关专家、规章制度的管理服务对象代表等参加的专题办公会，对规章制度草案进行审议。涉及全体教职员工和学生基本权利与义务的规章制度草案，应实行公示制，向全校公布，征求意见，必要时举行听证会。
3.决定、公布与解释。规章制度草案经审核后，应由主管校领导签署意见，报请校长或党委书记审阅同意后，提交校长办公会或党委常委会讨论。经校长办公会或党委常委会讨论通过的规章制度，由学校按照公文处理办法的有关规定印发文件，予以公布。规章制度解释权由校长办公会或党委常委会统一行使。校长办公会或党委常委会可以授权职能部门、单位对规章制度进行具体解释。
4.修改和废止。规章制度起草部门、单位应当经常对规章制度进行清理，根据实际情况的变化，以及有关法律法规和国家方针、政策的调整情况，对已公布的规章制度及时修改或废止。规章制度修改或废止后，应当及时公布新的规章制度，在新的规章制度中明确原规章制度废止的时间。
四、结 语
行政管理规章制度的建立和完善是高校管理发展中的必由之路，总之， 重视并加强高校规章制度建设， 建立健全各项规章制度， 是实现依法治校的重要前提， 有利于促进高校管理工作科学、规范和高效。
参考文献：
［1］李功强，孙宏芳.高校规章制度：问题、分析、建议［J］.清华大学教育研究，2005（10）.
［2］参见罗豪才，毕洪海.通过软法的治理［J］.法学家，2006（1）.
［3］罗豪才，宋功德.认真对待软法———公域软法的一般理论及其中国实践［J］.中国法学，2006（2）.
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2、公开收费程序和办法;
3、公开收费标准和逃费车辆处罚标准;
4、公开收费人员工作号码和照片;
5、公开收费纪律和要求。
(二)爱岗敬业“五精神”
1、振兴公路事业的拼搏精神;
2、勤奋敬业的创新精神;
3、踏实工作的奉献精神;
4、团结友爱的互助精神;
5、爱“站”如家的主人翁精神。
(三)征收职业“六道德”
1、热爱本职，牢记宗旨;
2、说话和气，热情服务;
3、讲究卫生，着装整齐;
4、秉公办事，不徇私情;
5、文明待人，耐心解释;
6、应征不漏，应免不收。
(四)征收人员“六风纪”
1、工作时间内必须衣帽整齐(管理人员在办公室内可以脱帽)，证件齐全，佩戴端正，春秋、夏、冬服装不得混穿;
2、举止大方，谈吐文雅，仪容端正;
3、礼貌待人，文明用语，规范讲话，不得冷、硬、横、暴;
4、男同志不允许蓄长发和留胡须，女同志不允许披肩长发、戴耳环、浓妆艳抹;
5、执行公务时，不准背手、抄手抱立;
6、值班时间不准挽衣袖、卷裤筒、披衣敞怀，执行稽查工作时，不准抽烟、嚼槟榔，不准戴墨镜。
(五)文明窗口“八示范”
1、环境卫生，秩序良好，设施标牌齐全;
2、着装整齐，挂证上岗，使用文明语言;
3、主动热情，准确迅速，安全畅通;
4、依法收费，照章处罚，无乱收乱罚;
5、规范服务，高质高效，无差无错;
6、提供咨询，有问必答，礼貌收费;
7、遵章守纪，忠于职守，乐于奉献;
8、站亭卫生规范，无摊点，无广告。
(六)文明执勤“八要求”
1、内抓管理，遵守纪律，外树形象，规范执勤;
2、列队整装交接班，班前班后常常讲评;
3、文明用语，牢记心里，挂在嘴上;服务忌语，时刻警觉，坚决不说;
4、收费时唱收唱付，找补后给票礼貌送行;
5、开足车道服务八方司乘人员，急人所急，慷慨相助过往车辆;
6、贪污舞弊，自觉抵制，征费索赔路损，严守上级标准;
7、查车纠正违章先行敬礼，依法处罚违章先进理由;
8、开启栏杆升降务必安全到位，过失损坏车辆应当致歉赔偿。
(七)廉政收费“十不准”
1、不准勒索或收受服务对象和群众的礼品、财物。
2、不准接受车主和驾驶员的吃请。
3、不准擅自给车主或驾驶员减免通行费。
4、不准给无证人和准驾不符合的人乱开暂扣证。
5、不准随意扣车、扣照和打人、骂人。
6、不准在收费过程中以权谋私、徇私枉法或打击报复。
7、不准使用非法票据或不给票中饱私囊或搞帐外“小金库”。
8、不准瞒报、截留通行费收入。
9、不准将与收费工作无关的人员带入收费场所，不得将服装及证件转借给他人使用。
10、不准在工作时间喝酒、娱乐，严禁赌博、酗酒和其它违法行为。
(八)文明收费“十用语”
1、您好!
2、请缴通行费。
3、请稍候。
4、对不起。
5、请您拿好通行票。
6、请出示月票(证件)。
7、请交验通行费票。
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企业行政效率是对企业日常行政管理进行衡量的指标，企业行政管理效率的高低对企业的发展有着重要作用。大量数据表明，我国电力企业目前在行政管理方面存在诸多问题，对电力企业的行政管理进行研究有着重要意义。
1企业行政管理内容
（1）规划。企业行政管理首先需要对企业的日常行为进行规划，即制定相应的工作计划，就目前而言，行政管理的规划工作是电力企业做好行政管理工作的基础。行政管理的规划工作需结合企业的实际情况，进行全方位的前瞻性企业日常行为规划。
（2）组织。在企业的日常行政管理中，当行政机构针对企业的日常行为制定相应的工作计划之后，必须建立相应的组织进行企业的生产工作，首先需要制定工作流程，布置工作任务，明确工作职责，之后再明确各层级之间的权责关系，明确各层级的职责，以确保企业行政管理工作的正常执行。
（3）监督。行政管理的监督工作是对企业的日常行为进行全方位的调整、控制以及监督，通过建立相应的监督系统、激励机制以及企业日常行为规范，来约束企业的日常行为，确保企业按照制定的计划发展，便于企业的管理。可结合这三个方面对电力企业的行政管理问题进行分析[1]。
2电力企业行政管理存在的问题
2.1相应制度缺失
企业的行政管理制度是企业行政管理活动正常开展的前提，同时，在相应程度上也决定了企业的行政管理效率。就目前而言，我国的电力企业行政管理存在的问题主要有两个方面。①电力企业的行政管理制度不完善。大多数的电力企业采用的行政管理制度都比较传统，并没有随着企业内部的结构变化而变化，因此不满足电力企业当前和未来发展的需要；②监督体制不健全。有部分电力企业虽然建立了相应的行政管理制度，却并没有落实制度的管理，而是流于形式，在实际中并没有适当的应用，也很少根据规章制度执行工作任务。
2.2管理模式落后
先阶段，我国的电力企业已开始了商业化的运作，但实质上大多数电力企业都属于国有企业，主要还是采用沟通管理模式作为行政管理的主要模式，然而，沟通管理模式是传统计划经济体制下的模式，在新时期的经济体制下，这样的模式已不能满足电力企业商业化发展的需求，显得相对落后。从另一方面看，其实际执行效果并不理想，不利于电力企业的商业化发展。
2.3管理人员素质相对低下
在企业的各部分管理中，行政管理有着重要的作用，是企业管理的主要组成部分，由于行政管理相关工作人员的素质相对低下，在一定程度上影响了电力企业的行政管理效率，因此，电力企业的发展在很大程度上受到行政管理部门工作人员素质高低的影响。在实际的电力企业行政管理工作中，很多行政管理部门的工作人员并不了解自身工作岗位的职责，且相应的业务能力不高，和标准水平相比较为低下，以至于在对企业进行对企业进行相应的管理时，应该着重加强管理的地方却没有得到妥善的管理，而一些“不该管”的地方却有很多工作人员插手，造成管理脱离实际的现象；除此之外，电力企业的行政管理部门建立的相关规章制度并没有得到有效的执行，甚至没有执行。另外，有些管理工作人员由于对相关业务不熟悉，并不善于管理业务部门的相关事务，本身就不愿意和企业业务有接触，造成相关工作人员不愿意了解企业业务部门的有关情况，以至于电力企业的业务部门行政管理疏松，或者是相关管理工作脱离实际，导致相应的行政管理工作和企业的业务工作相排斥的现象。
2.4存在作风
目前，电力企业的行政管理工作人员仍然存在传统思想，行为作风不端正。受到这样的思想影响，部分电力企业的行政管理会对电力企业内部的员工行为产生束缚，抑制了员工的创新能力和活力，员工的创新性能力得不到发挥，活力被抑制，降低了电力企业的行政管理效率，束缚了员工工作积极性，导致很多员工的工作业绩得不到企业的认可，在一定程度上不利于电力企业综合管理的发展。在电力企业等实际行政管理过程中，这样的现象会使得行政管理的相关规章制度无法顺利执行；除此之外，相关管理人员的作风不利于企业经营过程中民主管理的发展，影响了企业的民主决策以及科学化的管理，束缚了企业的发展[2]。
3电力企业行政管理问题的解决路径
3.1建立健全的行政管理规章制度
电力企业的发展在一定程度上依赖于企业的行政管理水平，电力企业的行政管理水平在很大程度上依赖于行政管理的相关规章制度，因此，建立健全的行政管理规章制度非常重要。首先，应从电力企业的实际情况出发，结合电力企业的商业化情况和电力企业自身的企业文化以及相应的法律法规，建立健全的适合于企业发展的行政管理规章制度；除此之外，应针对电力企业的行政管理制度执行力低下的问题，应明确员工岗位的相关职责，同时建立相应的奖惩制度或定期开展相应的思想教育活动，一方面强迫性的督促员工执行相关制度，为自身的岗位负责，另一方面，通过开展相应的思想教育活动，对员工的思想进行教育，以提高员工工作的积极性。比如，在明确了相关岗位职责的情况下，若有员工违反了相关规定，或是对自身的工作不负责，则企业可以根据相应的法律法规和惩罚制度，对员工进行相应的惩罚；若员工积极的开展自身岗位的工作，并对企业有一定的贡献，则企业应根据相应的奖励制度，对员工进行相应的奖励，通过树立榜样，提高相关工作人员的积极性，以提高企业行政管理工作的效率。
3.2创新行政管理模式
由于目前电力企业的行政管理模式过于传统，因此，应结合企业的具体情况和相关法律法规，进行电力企业行政管理模式的创新，以满足电力企业在新的经济体制下的发展需求，并且引入完善的监督机制，对相应的行政管理工作进行监督，确保行政管理的相关规章制度得以顺利执行，提高企业的行政管理力度和效率。比如采取工作业绩考核模式，通过建立相应的考核制度，对员工的工作业绩进行考核，对于工作业绩良好的员工给予相应的奖励，工作业绩较差的员工予以相应的惩罚。
3.3完善企业员工的选拔制度和培训考核制度
由于目前电力企业的行政管理相关工作人员素质较为低下，因此，电力企业应建立健全的员工岗位选拔制度，并针对工作人员素质较为低下的问题，定期开展相应的培训活动，并建立相应的考核制度，以提高员工的综合素质，建立高水平的企业行政管理团队。比如企业可根据员工业绩进行岗位的选拔，择优而录，并针对员工岗位的专业知识，定期开展培训活动，再制定相应的培训考核机制，培训成绩优异的员工，可给予相应的奖励或岗位提拔，在提高员工综合素质的同时，提高员工工作的积极性，建立高水平的企业行政管理团队。
3.4建立民主管理制度
由于电力企业行政管理的相关工作人员存有作风，因此，企业应建立相应的民主管理制度，避免“一家独大”、“领导说了算”的情况。比如建立“进言制度”和“绿色通道”，若有员工对相关规章制度有相应的改进建议，可通过“绿色通道”直接向高层领导反映。
4结语
综上所述，本文概述了行政管理的内容，分析了电力企业行政管理工作出现的问题，并提出了相关建议，包括完善相应的规章制度、创新行政管理模式等，希望能提高我国电力企业行政管理的水平。
参考文献
[1]郑卫锋.浅析如何提高电力企业行政管理效率[J].科技资讯，2016（09）.
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一、新时代高校办公室行政管理工作的特征
高校办公室承担着一系列的行政管理工作，与高校各方面的事务相关，对于服务教育教学科研，促进高校可持续发展起着重要作用。综合来看，新时代高校办公室行政管理工作具有协调性、政策导向性、科学性和服务性。
1.协调性
高校办公室行政管理工作事务多，种类繁杂，从各层级领导到高校全体师生，均需要办公室的日常服务与管理。高校办公室行政管理工作人员在工作过程中遇到各种矛盾，或者是暂时无法解决的问题时，应积极进行协调。高校办公室行政管理工作人员同时负责组织学生活动、建设校园文化、引导教育教学与学术科研等工作，表现出工作的多层次性、综合性和全方位的协调性，必须做到统筹兼顾。
2.政策导向性
高校办公室行政管理工作人员应积极完成上级部门交代的各项工作任务，遵照政策规定、会议精神和规章制度，在行政管理工作中凸显出政策导向性。这就要求高校办公室行政管理工作人员应同时具备高效率的执行能力与高觉悟的政治素养。在此基础上，按照高校教育指导方针与相关政策办事，切实提升行政管理工作的执行效率。
3.科学性
快速发展的网络信息化技术，为高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科学化的管理模式，至此高校办公室行政管理工作进入了网络化时代。这对行政管理人员的综合能力与素质提出更加严格的要求。行政管理人员应积极学习网络技术，了解并熟练操作常用办公软件，与时俱进地提升自己的职业操作技能。
4.服务性
高校办公室行政管理工作人员要具有服务意识，不断创新服务理念，改进服务方式，履行服务职能，提高服务质量。要在科学、规范的指导原则下，为高校大学生日常学习生活、学校科研立项、领导制定决策、教师开展教学活动等提供切实的保障。在高校办公室行政管理服务工作中，管理人员要具备高度的责任心，面对问题能够积极提出具有可行性的具体解决措施和建议。
二、高校办公室行政管理工作存在的主要问题
当前，高校办公室行政管理工作存在一些问题，如管理职能没有充分体现出来，管理工作有时也较为松散随意，影响了高校教育事业的发展。
1.管理职能没有充分体现出来
高校办公室行政管理工作涉及高校各项工作的有效衔接，但是，部分高校办公室行政管理工作偏重学生的制度性管理，没有充分重视办公室行政管理工作的其他职能。部分工作人员将其视为简单处理高校琐碎事情的管理部门，管理工作未能深入围绕高校管理事项全面开展，在教育教学管理方面存在一定的形式主义现象。
2.管理工作较为松散随意
高校办公室行政管理工作具有业务流程与内容的广泛性、工作执行的可操作性与原则性等特点。在现阶段，部分办公室行政管理工作人员虽然某种程度上认识到其在管理方面发挥的重要作用，但有时工作仍然存在随意性，没有有效地开展管理工作。这容易导致行政管理工作效率不高，影响高校教育教学质量的提高。
三、高校办公室行政管理工作的具体策略
当前，产教融合人才培养模式越来越受到广大高校的支持，尤其是应用型本科院校和高职院校。随着高等教育事业的迅速发展和教育体制改革的不断深入，高校的科研项目与学术交流机会日渐增多，一些教学内容与教学方法得到创新应用，这对高校办公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究办公室管理中存在的问题，适时求变，不断创新。要创新工作方法与管理理念，注重创建自动化办公环境，建立健全行政管理规章制度，打造学习型行政管理环境，构建生态型办公室行政管理体系，不断提高管理水平。
1.创建自动化办公环境
随着网络信息技术的快速发展，高校办公室行政管理工作人员应该树立现代化的管理理念，引进先进的自动化办公硬件设备设施，推动办公室行政管理工作方式的转变与升级，从而优化管理职能，提高工作质量。例如，引进计算机、投影仪或自动化会议室等现代化办公设备设施。当前的办公环境虽然自动化程度有所提高，但仍然存在一定的创新空间，如可以采用基于网络的自动化办公系统，其涉及的自动化设备设施包括终端服务器、个人电脑、校园局域网等，这能为高效的信息传输、资料处理和其他事务管理工作打下坚实的基础。高校办公室行政管理往往涉及各种资料文档，工作人员应在建立纸质版管理档案的同时，逐步建立电子版管理档案，利用网络信息存储功能提高信息传输与管理的效率。另外，也可以建立远程电子通讯系统，采用网络可视化视频会议、网络传真等形式高效地处理工作任务，避免传统单一化管理所带来的时空局限性。不同管理层的工作人员都可以利用网络终端设备第一时间获得自己管理范畴的工作内容，这在一定程度上降低了高校办公室行政管理工作的运营成本。
2.建立健全行政管理规章制度
要想提高行政管理工作效率，高校就要建立健全办公室行政管理规章制度，努力推进各项管理工作的制度化、规范化、程序化、科学化。各项规章制度要涵盖办公室行政管理的各个方面，充分考虑各个方面的利益。在具体工作中，办公室行政管理工作人员要牢固树立规则意识，熟悉高校的各项规章制度，明确工作范围，严格遵守工作纪律，善于总结工作经验，熟悉办事流程、具体步骤及要求。高校要按照科学规范性、制度流程化的要求建立考核制度，对办公室行政管理人员的工作进行考核评价，要将具体的责任义务与岗位要求落实到每个办公室行政管理工作者身上，建立与之相对应的奖惩制度，通过制度的约束提高办公室行政管理工作人员的责任感和上进心，激发行政管理人员的工作热情。随着时代的快速发展，办公室行政管理工作制度也不是永久不变的，需要在贯彻落实中找到新的改革契机，不断通过理论联系实际进一步完善各项规章制度，提高工作效率。
3.打造学习型行政管理环境
现阶段，高校办公室行政管理人员虽有很多的交流与学习机会，但缺少有针对性的学习途径，这导致有些办公室行政管理人员缺少增长见识与本领的机会，一定程度上阻碍了高校办公室行政管理工作的正常开展。因此，高校要统一思想认识，树立正确的学习导向，处理好学习与工作的关系，合理安排学习时间与学习内容，积极打造学习型行政管理环境。要重视办公室行政管理团队的人文建设，提高办公室行政管理团队的核心凝聚力。要支持并鼓励办公室行政管理人员丰富理论知识，通过有效的方式提高办公室行政管理人员的学习主观能动性与参与意识，营造良好的学习氛围，调动办公室行政管理人员的学习积极性，使学习成为其工作和生活的一部分。办公室行政管理工作人员要遵循学以致用的指导思想，定期参加各种形式的管理培训，学习借鉴先进的行政管理理念和方法，提升自身的业务水平。
4.构建生态型办公室行政管理体系
生态型高校办公室行政管理模式的提出，为办公室行政管理工作提供了新的发展契机。高校是一个复杂的生态系统，各部分进行着多方面的信息交互与交流，而系统保持平衡与和谐，才能实现可持续发展。树立以人为本的管理思想，由刚性管理转向柔性管理，尊重个性的多样性，构建符合生态系统和谐原理的生态型办公室行政管理体系，有利于提高行政管理工作人员的职业自豪感与归属感，最大限度地挖掘人的潜能，优化高校办公室行政管理成效。构建生态型办公室行政管理体系时，要注重行政管理理念的创新，培养生态型管理团队，服务好每一个工作对象;要建设生态型校园文化，传播正能量，激发人的内在自觉性和工作主动性;要完善生态型评价考核体系，以人性化为出发点，突出科学性、合理性、生态性。要重视部分与整体的辩证关系，尽量使每一个人自觉地参与到高校办公室行政管理生态型循环系统之中，构建一条和谐的生态链。在工作过程中要注重平等沟通，相互尊重，真诚相待，开放包容，营造良好的生态管理环境，这样才能避免传统行政管理模式容易出现的缺乏人文关怀、职责不明晰、管理执行力不足、运行机制不畅等问题。
四、结语
总而言之，高校要创建自动化办公环境，建立健全行政管理规章制度，打造学习型行政管理环境，构建生态型办公室行政管理体系，全面提升行政管理工作的服务质量。要分析传统办公室行政管理工作中存在的问题，有效解决复杂化、官僚化、单一化的管理弊端。在“双一流”高校建设中，要从根本上保障行政管理工作的效能，为创建高水平的行政管理环境奠定良好的基础，为实现“立德树人”的人才战略目标做出应有的贡献。
五、参考文献:
[1]庞宝鑫.管理学视野下高校院系办公室提升行政工作效能初探[J].内蒙古师范大学学报:教育科学版,2017(01).
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[3]张学理,房亚明.治理现代化视角下大学生参与高校后勤管理的机制创新[J].社会工作与管理,2016(03).
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（一）身体素质。身体是革命的本钱，只有强健的身体才能够更高效地开展工作。对于行政管理工作员工而言，想要更好地组织、协调、管理行政工作，需要以充沛的体力为基础。因而，企业行政管理工作人员应努力锻炼身体，提升身体素质水平。
（二）知识素质。进入知识经济时代后，知识是提升企业行政管理工作的重要源泉。在行政管理工作中，所涉及管理工作范围很广泛，要求管理人员掌握丰富的知识。只有自身掌握扎实的知识，才能够让管理人员开拓自身的管理视野，为企业决策人员提供更好的管理建议，推动企业行政管理工作更为有效地开展。
（三）品德素质。企业行政管理工作人员的品德素质不仅仅包括道德情操、言行举止，还包括理想抱负。由于工作人员在进行企业行政管理工作时，大多数面对着重复繁琐的工作，这就必然要求管理人员要提升自身的坚韧性，保持较高的工作积极性，才能够取得事半功倍的效果，提升企业行政管理质量。
（四）技能素质。企业行政管理机构属于职能部门，每天需处理大量的繁琐事，协调不同部门间的矛盾，这要求行政管理工作人员掌握良好的人际处理技能，掌握行政组织技能等。行政管理工作人员虽然在企业中地位并不突出，但是只有掌握所需的技能才能够为企业提供更为正确的决策信息。
（五）心理素质。企业行政管理部门主要职能为协调企业行政事务，为企业员工提供行政服务，在这过程中良好的心理素质能够帮助行政管理人员取得更好的工作成果，才能够更好地面对企业突发状况。因而，在企业行政管理工作中，要求员工提升自身的心理素质，提升工作效率，实现公司利益及个人价值。
二、提升企业行政管理人员素质渠道
（一）构建完善的企业行政管理体系，健全行政保障制度
持续完成企业行政管理规章制度，并严格遵守行政管理部门所编制的管理制度，认真落实岗位责任制，推动企业更为科学、更为合理地开展行政管理工作。持续拓展现有资源，完善发展保障体系，合理应用法律工具，制定行政管理工作落地行之有效的措施，提升企业行政管理工作效率。此外，还应该持续向员工灌输正确的企业管理理念、企业文化理念，确保企业用人政策等行政管理工作发挥其积极有效的作用。
（二）规范企业行政管理行为，推动企业行政管理现代化发展
企业在开展行政管理工作时应该从企业发展大局出发，对自身的行政服务角色有着清晰的认识，切勿形成居功自傲的心态。此外，行政管理部门应该强化自身管理职能，推动行政管理手段的现代化发展，通过先进的信息化工具提升企业行政管理效率，实现行政办公自动化、高效化发展。可以从以下几个方面规范企业行政管理行为，推动企业行政管理现代化发展：
1、制定行之有效的行政管理规章制度。行政管理工作人员的日常行为，不仅仅关系到企业行政管理工作效率的高低，更是代表了企业行政管理的良好形象，因而规范企业行政管理行为意义重大。在企业日常行政管理工作开展中，应该制定行之有效的行政管理规章制度才能够促使行政管理工作人员行政管理行为规范化、统一化，提升企业行政管理形象。
2、推动企业行政管理现代化发展。信息技术的发展，不仅仅丰富了居民生活内容，推动企业生产效率提升，更能够推动企业行政管理的现代化发展。因而，企业应该高效利用信息工具，实现企业办公自动化、高效化。
（三）优化企业行政管理人才资源，提升行政管理整体素质
现代企业的发展，综合能力较高的企业管理人员发挥着至关重要的作用，因而企业想要有序地开展行政管理工作，必然需要依靠素质较高的行政管理工作人员。企业在发展过程中，应该持续推动人才机制的创新，引入更为先进的管理理念，以更为高效地提升企业行政管理素质，才能够更为科学、合理地开展企业行政管理工作。企业在发展中可以通过以下渠道以优化企业行政管理人才资源，提升人员整体素质：
1、引入优秀行政管理人才，制造鲶鱼效应
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现代企业;行政管理;人才建设
所谓企业行政管理其实就是指企业内部的特定行政管理系统。这种特定的行政管理系统是按照一定的原则和方法，并在法规法律允许的范围内制定的一种企业制度，目的是为了更好地促进企业的生产和发展。企业行政管理必须能够对企业的日常事务进行处理，并且确保不影响企业的正常生产。此外，一个企业的行政管理必须要与企业自身的经营理念、企业精神以及企业的文化建设保持一致，在企业领导为企业发展制定各种战略的时候还可以提供必要的数据信息，由此可见，企业行政管理需要包含多种协调服务管理功能。
一、企业行政管理工作的必要性和重要性
企业行政管理工作是企业管理中极为重要的组成部分，如果一个企业的行政管理工作做不好，则会直接影响企业的未来发展，因此，做好企业的行政管理工作非常重要。完善的企业管理不仅能够激发企业全体工作人员的工作热情，而且还能够增强企业员工的工作积极性，对增强企业内部员工的凝聚力具有重要作用。当前市场竞争越来越激烈，企业要想在市场中谋得生存和发展的契机，就必须做好企业内部行政管理工作，从而提高企业自身的市场竞争能力，确保企业获取最大的经济效益和社会效益。
二、当前现代企业行政管理的问题分析
(一)习惯沿用传统党政机关行政管理模式。受计划经济的影响，我国很多企业仍然习惯于沿用传统的党政机关行政管理模式。在这种管理模式下，企业的行政管理工作多半停留在形式主义，并没有真正发挥出具体的管理作用。同时企业在运用传统的党政机关行政管理模式的时候也没有考虑企业自身的发展状况，更没有设置科学合理的管理手段，不仅浪费了大量的人力、物力和财力，而且也阻碍了企业的正常发展。时间对于企业发展具有重要性，长时间运用这种传统的行政管理模式，企业的竞争力无法提升，企业在服务和管理方面的能力也无法适应时代的发展，久而久之，企业便失去了市场竞争力，甚至被市场所淘汰。
(二)行政管理体系不够全面。企业行政管理过程中，比较容易形成一些机关习气，如果企业没有制定完善的行政管理体系，并且缺乏一定的行政管理规章制度，这种机关习气就会越来越泛滥，一旦出现问题，各部门以及个人之间都会互相推诿，无法确定问题责任人。此外，很多企业虽然制定了相应的规章制度，但是却没有对规章制度的实施进行监督管理，导致很多工作人员有法不依，甚至一些领导都没能做到按照规章制度办事，在处理一些管理事宜的时候，凭借个人的主观判断就妄下评定。基层员工虽然有怨言，却不敢直言，于是消极对待工作，直接影响企业的整体效益。
(三)缺乏专业的行政管理人员。当前很多企业都没有充分认识到行政管理工作的重要性。大部分企业的行政管理部门都只是形式，没有真正的实权。而行政管理部门也都被认为是闲职，所以配备的工作人员素质都比较低下，缺乏专业性。如此一来，企业在制定一些行政规章制度的时候，由于行政部门人员缺乏应有的专业性，其制定的规章制度不能满足企业发展的要求，甚至影响企业的发展。这种现象频频发生，在很大程度上影响了企业的利益。因此，很多企业部门领导都忽视行政部门，直接制定适合自己部门的规章制度，进一步架空了行政部门的工作内容。但是，这样做导致各个部门之间无法做到协调，同样不利于企业的发展。因此，行政部门管理人员的专业性对整个企业的发展至关重要。
(四)行政管理效率低下。由于企业部门较多，行政管理部门在工作的时候，如果考虑稍有不慎就会影响整个行政机构的运转。此外，行政部门在解决某些问题的时候，有时会因为少数人的反对，或者解决问题的方式损害到了某个部门或者某个人的利益，使得问题无法及时得到解决，导致行政管理效率过低。
三、我国现代企业行政管理的改革思路分析
(一)规范企业行政管理模式。针对现代企业有的行政管理部门存在着主观性问题，只有通过加强行政管理的规范工作才能够遏制这些主观行为，让行政管理工作能够纳人到统一的框架下进行，这样就能够让行政管理少一些主观管理，多一些客观管理，从而促进企业行政管理的规范性。对于企业而言，行政管理是其管理内容的重要构成，对于企业的发展有着重要的作用，如果缺乏规范性的管理，那么相关的制度就难以得到有效执行，企业的领导也难以在很短的时间里就能够发现企业在管理中所存在着的问题，甚至会造成企业决策的失误，给企业带来巨大的风险。所以为了解决这个问题，企业行政管理的核心工作就需要在实际的管理过程中，制定统一的行政管理规章制度以及结构体制，让不同的部门以及工作岗位，甚至每一位员工都能在行政工作人员的协调下进行良好的运作，而且这些运作和协调工作都是基于良好的制度，而不是通过管理人员的主观意志来进行管理。当然要做到这一点一个非常关键的基础就是让每一位员工都要有明确的职责和权力，这样就消除了相互推诱，工作效率低下的问题。
(二)做好企业行政管理体制的建立和完善工作。企业行政管理体制，是企业发展的起步需要，因此必须有一个健全完善的行政管理体制，企业才能去搭建团队、管理企业。企业行政管理体制的建设方向可以是由简到难，从公平、公正、公开的角度去完善。这样可以在企业内部避免出现暗箱操作的现象，也能最大限度去避免不均现象，使员工产生攀比心理。我国的古代彦语提到过:不患寡而患不均，所以建立初步企业机制时，为了充分调动所有人员的积极性，均匀得到应有的回报是必要的。管理体制的建立公正性要把握住每一个评价的大众化，既对于每一个员工有一致的考评标准，这样可以调动员工的努力方向，向着对企业有利的工作去努力奋斗。对于行政管理的结果要有公开的胆量，让所有人员都可以监督考核结果，通过大家共同提意见去完善体制。建立公平、公正、公开的管理体制，能让企业有良好的行政管理人才团队发展的基础。
(三)培养专业的行政管理人才，做好人才储备。企业内部行政管理人才梯队的搭建是企业做大做强的基础，有坚实的基础才能去发展企业。在企业内部的任何决策，都要靠员工去执行，任何目标都要靠员工去实现。建设好行政管理人才的梯队建设，有助于实现决策和愿景。良好的管理团队能让企业有活力，充满奋斗的激情，能够更高效更完整地去做好工作。行政管理团队的专业水平决定了团队执行的效果，基于此对于行政管理人才梯队的建设不能只靠着外部高薪聘请，也要有自己的培养方案，自己去培养一支干练的团队，给企业储备好充分的人才。
四、结语
综上所述，各个企业应当提高对行政管理工作的重视度，并且要求各个部门努力配合行政部门的工作。同时，企业应当积极引进一些高素质的专业行政管理人才，增加行政管理部门的人才储备，为行政管理部门做好行政工作打下基础。此外，企业还应当从自身的实际出发，积极引进先进的科学管理模式，并制定相应的行政监督控制体系，确保行政管理部门的工作能够顺利进行，进而促进企业的向前发展。
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1. 在目标上具有很强的实效性
企业行政管理的根本目的是，通过性质有效的管理手段，合理利用和调配企业的各种资源，使其发挥效果最大化。其着眼点在于充分调动企业员工的创造性和工作积极性，并全力为其提供保障服务，提高企业经济效益，从而推动企业发展壮大。
2.在管理架构上具有很强的层级性
对企业内部不同的组织机构而言，决策层和执行层是其中两个重要的层级。在这两个层级之中，行政管理部门主要起到一个对上传企业员工工作成效、意见建议，对下传达企业决策层意志和思路，从中发挥服务协调和监督的作用。
3.在具体应用中具有很强的时效性和灵活性
企业行政管理工作的方法需要及时的传达和反馈企业在人、财、物、产、供、销等生产经营活动中的调节意志，并且通过执行——回馈——调整——执行的这样的操作过程，来减少执行过程的时问滞后。同时，企业行政管理也具有很强的灵活性，它需要经常进行一些变革、变通，来满足企业发展的实际需要，跟上企业管理的节奏。
二、影响企业行政管理效率的主要因素分析
1.官僚主义工作作风
在这种企业行政管理过程中，具有很强的家长制、人身依附等封建主义的影响，严重削弱了企业行政管理系统的活力和效率，极大挫伤了企业员工的积极性，对企业民主化决策、科学化管理也造成了严重的负面影响。同时，也使企业行政管理偏离了服务的轨道，而是突出了管理，这种脱离实际、不讲实效的工作方式极大影响公司效益。
2.运行效率低下
有些行政部门的领导缺乏科学的工作态度和方法，没有一个完整的实施工作计划，严重浪费了企业资源；还有些企业行政管理部门为了显示自己的存在，与公司业务部门争锋吃醋，闹内讧，更有甚者，利用本部门在对对公司资源支配上的优势和便利，为部门或个人谋取私利，严重危害了公司和其他员工的利益，对公司的正常运营造成了影响。
3.规章制度不健全
有些企业虽然制定了一些企业行政管理规章制度，但是这些制度不够完善或者还只停留在书面，并没有很好的执行。因为规章制度不健全，导致企业内部员工出现矛盾纠纷，互相扯皮推诿的情况时有发生；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果，导致内部矛盾重重，办事效率极低。
4.行政管理人员素质欠缺
一些管理人员不了解、不熟悉本企业的业务工作，出现了“该管的不管甚至没管好，不该管的脱离实际”这种现象；企业行政管理部门制定的规章制度无法推行或根本不能推行，其它部门对行政管理部门不信任、反感和排斥。由于行政人员对其它业务部门发触，不愿意和业务部门打交道，导致行政部门对其它部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际；反过来，行政管理越脱离实际，就越受各部门的排斥。
三、提高企业行政管理效率的对策分析
1.建立合理的行政管理模式
合理的企业行政管理要有符合企业内外特点的组织机构，进而保证企业有关决策能得到迅速贯彻，达到行政管理目标。首先，按规范化要求，适当调整企业行政管理部门，按实用性和科学性的原则合理建立行政管理系统；强化企业行政管理部门的企业管理职能，将“行政口”与“企管口”合而为一，要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门，强化其企业管理职能。
2.引进科学的企业管理方法
主要是引进科学的目标管理、绩效评估、成本核算等方法。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。
3.建立完善的企业规章制度
行政效率的提高，加强行政管理法规的建设非常关键。企业要健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高，建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。
4.加强企业行政管理人员的素质
良好的个性和心理特征、以及择优决断能力和用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱的决策制定能力是对现代企业行政管理人员素养的基本要求。企业要择优使用行政管理人才，建立完善的企业行政管理人才评估体系，从人才学角度，综合运用定量分析与定性分析等科学手段准确做出评价，使得企业员工对企业的发展有综合的清晰的发展轨迹，从而为企业制定的目标而努力。
参考文献：
[1]杨春梅：浅谈企业的行政管理工作方法[J].魅力中国， 2009 (25)
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目前，影响高校行政管理工作效率的因素主要有以下五个方面：
1．高校轻视行政管理工作，行政管理部门未树立起正确的服务观念。主要有两种观念影响着高校行政管理工作效率，一种是高校自身轻视行政管理工作，还有一种是行政管理部门自身未树立起正确的服务观念。在高校内，无论普通的教职工，还是高校的领导们，都把行政管理视为无关紧要，机构可多可少，人员可多可少，素质可高可低，甚至只是安置教职工家属的部门。高校自身对行政管理的不重视，自然也会导致行政管理部门的人员对待自己工作的消极态度，也造成了效率极其低下。另一方面，行政管理部门自身长期形成的传统管理观念把教师和学生看作管理对象而不是服务对象，在工作中消极地执行高校的相关管理规章制度，不能积极主动地改进工作方式和方法。从领导到一般行政人员都不同程度的存在工作效率不高，时间观念不强的问题，都不同程度地养成了不重视效率的习惯，这种传统观念严重影响行政管理工作效率的提高。
2．行政管理缺乏规范化的工作制度。行政管理效率低下的另一个原因在于行政管理工作的规章制度不健全，行政管理工作没有纳入规范化的轨道，行政管理缺乏规范化的工作制度。行政管理工作效率低下的高校，往往无规范化的工作制度，工作经常凭主观经验，随意性较大，这样的状况必定造成行政效率低下。而有些高校行政规章制度虽然已经制定，但没有好好执行。
3．高校行政管理机构设置不科学，随意性大。高校行政管理机构设置与现代大学制度不相适应。首先，许多高校行政机构设置过多、职位过多，导致机构重叠、职能交叉、职责不清、人浮于事；这种情况不利于高校行政管理各部门、各层次之间的沟通协调，且工作中间环节过多，工作流程过长，出现相互扯皮、推诿，结果只能是行政效率下降。其次，由于传统的习惯，高校行政管理部门成为领导安排家属工作的部门，机构的设置和定编存在较大的随意性和盲目性，因人设岗，因人扩编的现象相当普遍，编制缺乏硬约束。有些部门和岗位在某个时间段内设立，过一段时间又被撤销，出现有些行政管理部门和岗位“今天有，明天无”的现象。
4．行政管理人员缺乏相关专业知识，素质参差不齐，工作积极性不高。造成行政管理人员缺乏相关专业知识，素质参差不齐，工作积极性不高的原因主要有三个方面：一是由于传统的习惯，高校的行政管理者大多数是从毕业留校的学生或各种岗位的教师走上管理岗位的，这些人多数为非管理专业，一般都没有系统地学过高等教育理论、管理学知识等，因此，对于管理方面的知识特别是现代管理知识，知之不多。另一方面，高校的行政管理岗位上教职工家属及子弟占了很大比例，这类人员学历层次不高，素质参差不齐，致使行政管理人员性别结构不平衡，这也是影响高校提高行政管理效率的重要因素之一。最后一方面，由于高校的特殊性，在高校领域里一直存在着轻视管理工作的偏见，从而就造成了从事行政管理工作的人员待遇偏低、专职的管理人员年龄偏大、学历偏低、行政管理人员进修机会少等情况，进一步导致了行政管理人员的流动大、工作积极性不高、消极对待工作任务等问题的出现，这些也都严重影响着高校行政管理工作的效率。
5．教育行政管理工作手段落后。当前，在高校行政管理中，文件多是一大特征。以一个中等规模的高校为例，每年发文不下一百号，加上各职能处（室）的发文，数量更加可观。有的业务打个电话或坐下来商量就可以解决，非要以请示或函件来解决，费时费力，效率很低。另外一方面，高校行政管理工作涉及面广，工作量大，工作对象不仅仅涉及到物而且更主要是涉及到人。面对复杂多样的人，管理过程中所采用的方法和手段如何，直接关系到行政管理效率的高低。而目前，许多高校的行政管理部门的办公手段仍然只靠陈旧的一叠纸，一只笔及一部电话，工作方法和技术落后的现象依然存在。
三、提高高校行政管理工作效率的对策
通过以上对影响高校行政管理工作效率的因素分析，提出以下几点措施，提高高校行政管理工作效率：
1．改变思想观念，牢固树立起正确的效率观念。要提高行政管理效率，首先要解决的是思想观念的问题，牢固树立起正确的效率观念。首先，通过宣传和教育使大家认识到提高行政管理效率的重要性，打破旧的懒散的习惯，树立新的效率观念。通过加强宣传和教育，强化行政管理部门的工作人员管理育人的服务意识；严格遵循高等教育的规律，紧紧围绕以教学为中心，从有利于形成健康、高效、有序的行政运转体系出发，提高广大行政管理人员对行政管理效率重要性的认识。其次，转变轻视行政管理工作的观念。高等学校虽然是一个学术机构，但是它首先是一个组织，需要高效的内部协调运作，有效的行政管理是高校运作的基本前提，只有高效的行政管理，才能保证正常的教学秩序和开展科学研究，不断提高教学、科研水平。
2．建章立制，保证管理机关的高效运转。凡是行政管理工作效率高的高校，必定有完善的规章制度，一切行政管理都具有基本的规范和程序，各职能部门明确职权和责任，各司其职，各尽其责。因此，高校必须建章立制，时刻保证管理机关的高效运转。合理的、配套的、切实可行的规章制度是提高工作效率的重要保障，高校行政管理工作首先必须从实践中不断总结方方面面的规律，建立起健全的管理规章制度，使高校行政管理工作不断科学化、规范化。在建立制度方面，可建立和健全教授治学、学术委员会制度等，确保学者、专家参与学术事务决策的权力落到实处；或健全校务公开制度和教代会制度，使教职工参与学校民主管理和监督的权力落到实处，真正做到民主管理、依法治校，提高工作效率和管理水平。建章立制是工作的一方面，还需要保证制度的有效执行。现在许多高校的行政管理部门都建立了重要岗位的责任制，但多数却出现了只有岗位责任制，却没有检查、考核和奖惩制度，导致有章不依，使责任制度成为一纸空文，流于形式。究其原因，主要是制度执行不严。因此，在建章立制的基础上，还需要严格认真地执行，应当做到有“法”必依，执“法”必严，以维护规章制度的严肃性和权威性，使之充分发挥作用。
3．科学、合理地设置高校行政管理机构。高校行政管理工作效率的高低与机构设置是否科学合理有关。应从以下两个方面着手，提高高校行政管理机构设置的科学性和合理性：一方面是坚持精简、效能的原则。一直以来，政府教育行政管理部门没有针对高校行政管理机构的设置制定统一的标准，长期以来基本上靠各高校自我约束；这就出现了之前提到的高校行政机构的设置不科学，随意性大的问题。因此，今后高校行政机构的改革应从实际出发，全盘考虑行政管理机构的总体布局，科学、合理界定各机关的职能，对机构设置作根本性的变革，一切从实际出发，一切从科学出发，该精简的就精简，该合并的就合并，该加强的就加强。另一方面确定编制的依据，维护编制的严肃性。高校作为国家的事业单位，要严格执行国家的编制计划，编制就是法规。虽然高校内部机构的定编与政府机关的定编有所不同，但其硬约束性的道理是一样的。因此，必须树立编制的法规意识，尤其是校领导要自觉维护编制的严肃性，不能随意增设机构或扩编。
4．重视人才培养，正确运用激励手段，调动行政管理工作人员的积极性。要加强行政管理人员队伍建设，不能为了安排教职工家属及子弟而降低对行政管理工作人员的要求标准。在选人的过程中注重行政管理人员的学科、知识层次、年龄结构的科学搭配，努力建设一支富有生机活力，具有较高素质的行政管理队伍。破除旧观念，注重对行政管理人员的培养。必须认识到行政管理部门是高校的重要有机组成部分，要确保高效的行政管理，必须要有高素质的行政人员作保障。尤其是教务、人事、科研、办公室、后勤和二级学院的办公室等重要的行政部门工作人员，直接为教学科研第一线和校级领导决策服务，既要有较高的文化和不同学科的专业素养，还要具备较强的组织、协调等行政管理能力。所以，高校必须重视对行政管理人员的培养，尤其是根据管理人员自身的发展方向进行有针对性的培训，鼓励行政管理人员通过攻读高一级学位及岗位培训，学习现代管理的理论和方法，掌握科学管理的技能和手段，更新管理观念，不断加强知识积累和经验积累，从而提高管理能力和效率。除了重视人才培养之外，应实行激励机制，进一步建立和健全行政人员的管理、考核、激励制度和机制，切实实施行政人员的岗位责任制，根据管理层次的不同和工作岗位的不同制定工作目标和具体的岗位职责要求，健全行政人员的考核激励机制，提高行政人员的成就感和工作的积极性。此外，学校行政人员，在实际工作和生活中常常遇到具体困难和问题，学校领导应采用物质、精神激励的方法来调动他们的积极性，同时要关心他们的职称、职务、住房、工资等实际问题，解决他们的后顾之忧，使他们的积极性和潜力充分发挥出来，以提高行政管理效率。
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2.当前，企业人力资源管理过程中，存在的问题是管理模式比较单一，很多企业在管理过程中只注重员工的学历，而忽视人才的能力水平与学习力素养。在传统人力资源管理的模式中，只关注员工的学历，认为学历就可以代表一切，但是随着社会经济与科技的不断发展进步，学历只能代表一个人在学习过程中所获得的一种成就而已，跟自身的能力与发展无任何关联。
3.企业当中行政管理与人力资源管理是相互促进的，对企业可持续发展而言，两者必不可少。但在企业的实际发展当中，有些企业则只注重行政管理这块，忽视人力资源管理，认为人力资源只需服务于行政管理就行，尤其是企业的行政管理层，在规划企业发展策略时，往往忽视人力资源管理。造成了人力资源管理难以发展，从企业的长远发展来看，不利于企业行政管理工作的顺利进行与发展。
二、企业行政管理的有效、合理性
1.企业行政管理主要是根据国家相关部门的法律法规及企业更全面的管理规章制度进行一系列的改进措施和改善方案的制定，来推进企业的持续发展。一般情况下，企业常用行政规定等手段来完善行政管理工作。这样不仅能使企业顺应社会形势的发展，而且还能更好地提升企业的竞争能力，推进企业可持续发展。
2.企业管理当中存在两大较为显著的管理特征：独立性与非独立性。从非独立性的方面而言，企业可持续长久发展是每个企业所坚持的目标，其中很多企业都是为客户提供一定的服务或者产品，来获得经济利益与社会化效益，实现可持续发展的目标，而行政管理正是企业发展的重要因素，通过行政管理能实现企业科学合理化管理，增强员工的自信心与责任感，为实现企业价值最大化提供可靠性保障。从企业的实际性方面而言，企业即作为行政管理的对象，又需要对企业的实际状况以及企业的规章制度做出适当的调整，保证其使用价值在企业中发挥最大作用。
3.非独立性作为企业行政管理的重要标志，在这一标志的引导下，促使企业资源合理化分配，提高资源的有效利用率。避免资源浪费等不良现象的发生，对企业实现价值效益最大化具有重要作用；另外，实际性作为企业行政管理的核心标志，在大市场经济运作的背景之下，国家经济体制的不断改革，企业的快速发展，导致传统理念的管理方法与管理模式难以满足企业发展的需要，在此经济体制的环境下，不得不需要企业来根据国家经济体制的改革，结合自身的发展状况转变观念，转换管理模式，这样才能使企业在可持续发展道路当中立于不败之地。
三、结合行政管理理论策略来完善企业管理
1.通过定岗、定级的方法有助于规范企业管理制度，又能清楚地了解人力资源的具体现状，并对其企业人力资源的合理化分配做好规划。企业可通过定岗、定级制度可以详细了解企业现有各岗位的人员数量与人才组织结构，掌握这些人才的各方面情况后，便可以将这些人才合理地分配到各个岗位上，确保其优势的发挥。
2.对企业的薪资分配进行优化，稳定的保障是基本薪资的重要前提，但对员工的激励效果并不显著，如果基本薪资在整体工资中所占有的比例过高，将导致员工失去工作动力，为了更好地解决这一问题，则需要企业在薪资方面做出合理化整改，适当降低基本薪资在整体做工资中所占的比例，只有这样才能调动起员工工作的积极性，使其更加自主的参与到日常的工作中来；另外，采用绩效薪资的方法，绩效薪资作为员工整体工资的一部分，该部分是指员工超额完成工作业绩所给予的奖励，这样可以激发员工的工作动力与工作责任感。
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1.企业行政管理含义
行政管理指的是在企业运营的过程中，为了推动企业的更好发展，以制度、法律、其它方式开展的 职能性管理的总和。以定义作为视角而言，能够划分企业的行政管理为两种，而狭义的行政管理是指企业在实际生产中，行政工作者对企业执行的行政环节和其它有关的管理事项，而广义的行政管理是企业的领导负责为了实现企业的发展目标而进行的所有管理事项。
2.企业行政管理重要性
行政管理工作具有全局性、统筹性，是企业整体的中枢神经系统。企业的其它管理的特点是局部性、专业性，或称为业务管理。行政管理保证了企业其它部门工作的顺利、有效进行和并起到相互之间的协调作用。行政管理之所以重要是因为其广度和深度，涉及到企业的全部运作过程，是管理人员、各部门、员工之g的联系枢纽，也是企业与外界沟通的主要窗口。
3.新时期企业行政管理的职能
以现代行政管理培训的观点看，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大职能。（1） 管理职能：即保证企业的政策得到贯彻、命令得到执行，企业制定的长期、中期、短期计划和目标能够按时、按质、按量完成。 （2）协调职能：做好各部门之间的协调工作，推动和保证企业各项业务工作顺利、有效地进行。（3）服务职能：为保障各业务部门的高效运转，提供人力资源、生产、办公环境、生活条件等方面的服务。
二、企业行政管理内容
1.决策管理
行政管理部门要协助企业的管理者按照正确的科学的程序和方式及时作出决策。首先是提供决策依据，行政管理部门负责组织相关的部门和人员，为决策机构提供充足可靠的依据，如数据、图表、背景材料、分析报告等。其次是明确决策权限和决策程序，即什么样的事情由谁（或组织）通过什么程序进行决策。最后是贯穿执行决策。
2.计划管理
负责协助企业决策者和各部门主管做好计划的制定工作。计划一般是短期计划如，度计划、月度计划、阶段性计划 等等，制定要考虑计划的全面性、协调性、可行性。 对所制定的计划，要跟进、督办、检查，以取保计划的完成。及时了解情况、及时发现问题、及时协调关系，就能够保证整个企业“盘棋”的良好运作。 最后是对计划完成情况的考核，这是考核各部门成员的能力和业绩的重要依据，也是完善企业计划管理的重要环节。
3.企业外联
企业的发展离不开良好的外部环境。企业行政管理担负者对外交往的主要任务。主要包括：（1） 与政府部门的交往，例如：印信证照的管理、统计数字及各类材料报表、各种会议与活动等等。（2） 媒体的联系，企业要主动地与媒体建立良好的关系，并恰当地利用媒体的传播力和影响力。（3） 有意识、有计划地扩大和巩固与业务单位的联系。
三、企业行政管理存在的问题
1.全盘照搬党政机关行政管理模式
由于受计划经济思维惯性的影响，在目前我国企业行政管理的实际操作中，还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政管理干部，他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点，全盘照搬党政机关行政管理模式，搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情。这同样造成极大浪费，降低工作效率和员工士气，影响企业效益。
2.企业行政管理中存在“游击作风”
在目前我国企业行政管理的实际操作中，也往往存在着完全摈弃“机关习气”、完全凭主观意愿办事的“游击作风”。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”，造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮，互相推诿；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极大浪费。
四、企业行政管理改进措施
1.建立完善的企业行政管理系统
企业行政管理体系的构建应包括权力体系、技术体系和事物体系三方面内容。企业要从行政管理的目标开始，到行政权力的合理配置，再到行政技术手段的采用、从行政理念的提出，到具体行政作为的表征，来构建整个行政管理系统。企业行政管理部门要强化自身管理，学习企业管理中科学管理方式，适用于行政管理的可以加以引用，构建合理的符合当前现代企业模式的行政管理系统。
2.建立健全企业规章制度
现行的企业行政管理，缺乏能为之依托的系统的规章制度，在企业各部门中责任分工不够明确，而企业领导层做决策时也是无章可循，缺少科学的考察和调研程序，这些弊端会打击员工的主动性和创造性。健全并创新行政管理规章制度，也是行政工作人员必不可缺的一项重要任务，要充分的按照企业组织结构设计，增强企业行政管理的调控职能，发挥行政管理的主体作用，提高行政效率，为完成企业利润目标保驾护航。
参考文献：
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二、企业行政管理存在的问题
(1)企业的行政管理往往被忽视，照搬党政机关的模式过多。当前，我国的很多企业都处于一种比较新兴的发展阶段，过多地重视企业的经济效益，把生产和销售发展主要的地位，其他部门几乎可有可无。尤其在一些中小型企业当中，在管理方式上非常教条。有些企业甚至不去设置专门的管理机构和管理部门，没有系统的管理体系。(2)一些企业管理缺乏现代化模式，无法做到真正的现代化管理。这些企业在日常的行政管理中只是粗犷地进行一些日常事务的登记。这样不仅缺乏现代管理的手段，更是没有现代管理的意识，而带来的后果往往是企业事务部透明，间接地导致员工积极性受损。(3)企业行政管理体系不健全。目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，例如办公室的管理、后勤提供管理、档案摆设管理等等，这样的一种管理体系与市场经济的发展并不匹配，从而也忽视了行政管理本身所能发挥的重大的作用。
三、企业行政管理改革措施
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一、做好经费管理，丰富馆藏资源
经费对于任何工作来说都是不可缺少的，图书馆行政管理工作也不例外。一直以来，由于没有直接产生经济效益，地方领导缺少重视，导致很长一段时间以来图书馆的购书经费不足，藏书量少，无法满足读者的需求。与此同时，图书馆的馆内设施不够完善，不是电脑数量少，就是消防、防盗系统不到位，严重阻碍了图书馆业务工作的正常开展。要想改善这一现实问题，行政管理人员必须发挥主导作用，统筹兼顾经费的获取与使用。首先，让有限的经费发挥最大限度的作用。对于图书馆藏书而言，收藏的多少不是目的，有效的利用才是目的。因此，图书馆行政管理人员应积极通过多种渠道丰富馆藏资源。或者邀请各专业的专家学者选购专业书籍，或者利用当地的“非遗”资源开展公益性讲座，或者主动嫁接社会资源，开展科普知识、医疗保健、法律援助等文化延伸活动，或者编辑与整理一些现场演讲、专家手稿、传承人演示录像等，制作成多媒体光盘进行巡回展播。其次，积极争取上级主管部门的支持，扩大资金来源。由于缺乏足够的认识，很多地方图书购置经费并没有被纳入到当地的财政预算当中。作为图书馆行政管理人员，应积极发展社会各界和企业捐赠，扩大资金来源，同时向上级主管部门提出申请，力争将图书馆购书经费纳入财政预算，从而进一步完善图书馆的硬件设施。比如，引进先进的计算机设备，完善电子借还系统；配备完善的消防、防盗系统，提供安全的借阅环境等。
二、强化学习教育，提高队伍素质
从当前图书馆馆员的整体结构来看，专业技术缺乏，文化知识不达标的现象依然存在，没有独到的见解，缺乏工作成效的事情时有发生。这一系列问题的存在给图书馆的行政管理工作带来了很大的负面影响，很多图书馆服务水平方式单一落后，已跟不上时展的步伐。面对新时期对图书馆馆员队伍提出的新要求，图书馆行政管理人员应发挥组织协调作用，在高效处理好日常事务的同时，积极为馆员提供学习深造的机会，帮助馆员提高工作能力与学习能力。首先，开展职业道德教育。图书馆行政管理人员要积极为馆员组织和开展职业道德教育，培养馆员的爱岗敬业、服务读者的职业操守，逐渐使馆员改掉懒散的工作态度和行为习惯，主动在工作中为读者提供准确迅速的咨询，帮助读者快速找到想要阅读的书籍，从而以热情周到服务获得读者的肯定。其次，组织文化知识培训。图书馆行政管理人员要定期为馆员提供文化知识的相关培训，大到外出参观、脱产培训、外出进修、参加学术会议等，小到学习外语、心理学、写作等，全方位给予馆员学习机会，提高他们的思想政治觉悟。
三、完善行政管理制度，引入考核机制
虽然图书馆行政管理的角色定位已经有了新的变化，但是仍然有部分图书馆的行政管理缺乏先进的管理模式与完善的管理制度，很多馆员存在学历低、学科结构不合理、年龄老化等问题，在实际的工作中逐渐养成了懒散、随意的不良风气，因此适时引入考核机制，进一步完善行政管理制度势在必行。首先，建章立制，以制度约束人。对于图书馆而言，完善的规章制度是其行政管理科学化的重要依据。因此，在图书馆行政管理工作中，应进一步完善基本规章制度（馆长负责制、岗位责任制等）、业务管理规章制度（图书入藏制度、书刊借阅制度、书库管理制度等）、行政管理规章制度（人员考核、奖惩、工资福利制度，技术职务聘任制，财务制度等）。只有这些基本的行政管理制度得到完善，才能成为领导开拓工作新局面的助力和员改进工作作风的依据。其次，强化考核机制。竞争考核机制的引入，无形中建立了一个较为完整的监督机构。通过对图书馆馆员的工作进行严格的考核评价，并以此为依据对馆员进行奖惩或晋升，能够有效地激发员工的主动性和创造性，提高图书馆整体的科学管理水平。
四、做好后勤与安全，提供服务保障
作为图书馆行政管理工作中的重要组成部分，后勤与安全是图书馆各项工作得以顺利进行的有力保障，必须引起重视。面对后勤责任心差、安全措施设施不到位等现实问题，图书馆行政管理工作必须将后勤与安全工作协调处理好，采取必要的措施，改善整体的图书馆大环境。首先，协调后勤工作。后勤工作不仅包括简单的办公设备支取、图书馆卫生，还包括比较复杂的、专业性较高的电器维修等。毫不夸张地说，后勤工作是图书馆顺利运行并向读者提供服务的保障，是为读者创造良好的学习环境的重要保证。对于图书馆行政管理人员而言，应从大局出发，对后勤工作引起足够的重视，积极想办法提高后勤人员的整体素质，使图书馆时刻保持清洁，书刊整齐划一，藏书丰富多样，从而更好地服务读者。其次，重视安全问题。安全工作到位与否直接危及到人们的生命和财产。如果图书馆房屋漏水，电线跑电，后果不堪设想。因此，在图书馆行政管理工作中，应始终将安全工作放在首位，进一步完善安全防火工作制度并责任到人，同时加大安全设施的投入，给读者提供更加安全、放心的学习环境。
总之，行政管理工作是图书馆工作的重要组成部分，对图书馆的正常运作具有十分重要的意义。为进一步搞好图书馆的行政管理工作，提升工作实效，各级图书馆必须积极开展图书馆行政管理的理论探讨和研究，深入地理解图书馆行政管理的内涵及其在实际的操作中所暴露出的一些问题与不足，创新与实践行政管理模式，从而以此为基础提高图书馆行政管理工作的效率，推动我国图书馆服务事业的长远发展。
作者:陈智慧 单位:苍南县图书馆
参考文献：
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[2]李思林.浅议高校图书馆行政管理工作[J].中国市场，2015（14）.
[3]台运林.从行政管理看图书馆发展水平[J].神州民俗，2015（7）.
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如何改变如前所述的问题，如何开拓思路、完善中等职业学校的行政管理，以提高行政管理工作效率，是目前我们迫切需要解决的。
第一，要更新思想观念，树立与时俱进的行政管理意识。更新行政管理观念，是完善职业学校行政管理的前提。更新管理观念，要根据教育的发展要求准确定位行政管理。首先要树立以人为本的管理理念。以人为本是科学发展观的核心，已被作为一种新的管理理念并应用到各种管理事业中。职业学校要把以人为本作为行政管理的指导原则。其次，要提高服务意识。管理首先就是服务，行政管理工作的本质是服务。每位行政管理人员都应认识到行政管理即是对领导、对广大师生进行服务。应当提高服务意识与责任感，把服务、责任视为一体。再次，要提高创新意识。鼓励行政人员大胆创新，改变守旧的工作模式，创造性地开展行政管理工作。
第二，要精简机构，并提高行政管理人员的综合素质。提高行政管理人员的素质，有利于加快学校行政管理专业化建设。首先，通过对学校的行政管理部门进行统筹规划，对行政管理机构进行合理设置，并按照岗位需求精简行政机构、减少冗员。其次，要提高行政人员的综合素质，包括专业素质、身体素质、思想素质以及心理素质等。一方面要以各种优惠政策吸纳具有扎实的专业知识、管理能力强的高级行政人才。另一方面，也要对现有的行政管理人员加强培训。通过培训或举行研讨会等，将知识化与专业化相结合，并与时俱进，吸收社会上先进的科学管理知识与经验，提高行政人员的综合素质，优化行政管理人员的结构，为提高行政管理水平提供根本保证。
第三，加强行政管理的信息化与现代化。加强行政管理工作的信息化是提高行政管理工作效率的有效途径。同时，在行政管理中引入先进的科学网络技术，是新时期行政管理工作的新特征。一方面，学校要引入先进的科学技术，为行政管理工作信息化提供良好的环境，推进信息化、自动化管理的建设。另一方面，学校要统筹规划，建设集成的信息管理系统。如建立校园网，开发统一标准的信息管理系统，充分地利用现代科学技术与网络手段，加强行政管理的信息化，实现便捷高效的管理。总之，通过完善的信息网络管理系统，可以加快管理信息的传递、简化管理工作，促进学校行政管理工作科学化与规范化，有利于提高行政管理工作的效率与质量。
第四，完善行政管理规章制度。以人为本的管理理念要通过规章制度才得以体现，规章制度的建立与完善，是行政管理工作得以规范化开展的重要保证。其一，要建立并完善管理工作的相关制度。行政管理工作相当繁杂，学校要对各项具体的行政管理工作加以明确的规定。制度健全、权责明确，使行政人员在开展管理工作时有章可循。其二，要认真落实具体的规章制度，提高制度的有效性，促进管理工作的规范化。其三，要加强制度监督。建立监督机制，有利于在一定程度上保证规章制度的落实。通过监督，还利于及时发现并纠正一些错误问题，提高工作效率。
