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在我国,体育作为一项产业发展是从20世纪90年代才开始的。我国的体育产业虽然起步较晚,但发展速度比较快。随着改革开放的不断深入,我国相继出台了6大类29项改革措施,大大加快了体育产业的发展速度。体育从过去单纯的福利性事业正逐步发展为公益性产业,体育市场已初具规模。但从我国目前的国情来看,体育产业化才刚刚起步;从社会整体消费来看,体育消费所占比例还非常小;与发达国家相比,仍存在很大差距。
2.1地区间体育产业结构不平衡
由于受经济、社会、资源等因素的制约,我国社会呈现二元结构,城乡差距、东西部差距十分明显。体育产业作为各地经济发展的组成部分,也表现出明显的二元结构,在东部,尤其是沿海、沿江的大中城市,体育产业成为社会投资的热点,发展十分迅速;而在西部,体育产业尚未形成规模。东部和西部的过剩和短缺状态,使体育产业的结构性矛盾十分突出。
2.2缺乏全球化条件下的政府宏观支持和引导
在社会主义市场经济体制下,体育产业有些是营利性的,大部分则是非营利性的公益事业。同教育、文化等事业相比,缺乏作为朝阳产业本应享受的优惠扶持政策,由于缺乏宽松的经济环境和条件,产业发展初期没有扶持保护政策,启动相当困难,这一发展态势使得投资回报率不高,影响了社会资本的投入,目前体育企业不仅没有享受优惠政策,而且部分娱乐性企业还承担着过重的税费。
2.3机制还不能适应经济全球化的要求
在长期计划经济体制下形成的体育管理体制和运行机制,特别是政府在体育领域中体现的行政意志限制了体育产业的发展。国家把体育作为福利性的社会事业来办,导致体育产品难以进入市场,体育领域生产活动及生产要素处于垄断状态,体育市场的主体难以确定,市场处于封闭状态。政府体育主管部门的职能高度集中。单项运动协会,群众性体育社团的作用被淡化,社会办体育的热情受抑制。分散经营,各自为政,追求小而全,缺乏整体观念和规模效益,市场秩序混乱。这样的体制和机制安排是着眼于以满足政府需求为主而不是满足大众多样化个性化体育需求的体制,不利于体育产业的培育和发展,也不能适应经济全球化的要求。
2.4法制滞后,市场规范化程度不高
目前我国只有一部作为体育领域基本法的《中华人民共和国体育法》,其他已出台的体育产业法规,大多是综合性的管理办法,对管理的每个环节和各运动项目的规定不细致,缺乏可操作性,也难以适应与国际市场接轨的发展要求。再者,由于体育产业在我国属于新兴产业,理论研究相对滞后于体育产业实践的发展,政府对体育产业的管理还处于探索阶段,有关调控机制尚未形成。
2.5体育经营人才的缺乏和经营理念的落后
现代企业的竞争,归根结底是人才的竞争、管理的竞争。我国的体育经营人才严重匮乏。虽然我国的体育院校和部分高校的体育院系也设有体育管理专业,但这一专业主要是培养行政管理干部,而不是专门培养体育经营人才,使得体育经营的通才严重缺乏,体育经营理念落后,从而阻碍了体育产业的发展。
3经济全球化给我国体育产业带来的机遇
3.1加快国内的经济运行规则与国际接轨
这种接轨一方面意味着我们必须加快市场化进程,使经济运行的规则符合市场经济的规律;另一方面,这种规则还必须与国际惯例一致,从而从深层次上促进我国政治体制和经济体制的改革。政企分开、政事分开、政资分开的制度改革趋势为体育产业制度的改革营造了良好的外部环境。同时,随着大量国际资本进入中国体育企业,将带来先进的管理理念、管理经验、监管制度以及新的运行机制。从另一个角度看,即国外先进技术和管理经验的进入是以外资为载体的,也就是说,我们要得到国外的先进技术和管理经验,必须提高吸收外资的能力。而制度创新无疑是提高这一能力的基础保障。因此,经济全球化为体育产业带来:体制改革的良好外部环境;国外先进的管理理念、管理经验、监管制度以及新的运行机制;促进我们提高体育产业的竞争力;加速体育的产业化进程等有利因素。
3.2将加速国内产业结构的调整
产业结构的变化和资源配置的趋向合理将带来经济的增长,从而对体育产业形成一定的支撑和拉动。国家发展第三产业的政策导向将为体育产业发展提供优惠的政策保障;而国际市场服务贸易的不断增长,则为体育产业提供了良好的市场环境,增强了体育产业对社会资金的吸引力,从而将吸引社会上的大量资金投入。体育产业投资渠道的多元化,意味着体育企业将从主要由国家投资、产权结构一元化朝着非国有化和产权结构的多元化发展,体育产业将打破行业壁垒的局面。体育开始真正的社会化。3.3经济全球化将促进体育的人才市场进一步开放
国外经营、管理乃至竞技人才的涌入将弥补国内体育产业经营、管理人才和部分运动项目人才的不足,有利于我国体育产业和体育市场的迅速发育、成熟。同时,按照有关规定,国内优势运动项目的竞技人才也可以通过正常渠道合理、合法地转会或输出到国际市场。
4抓住经济全球化机遇,促进我国体育发展对策
4.1创新体制,加强革新,提高体育企业的竞争力
经济全球化意味着我国将以更加开放的姿态参与全球经济一体化的国际竞争。而提高企业竞争力不仅是我们参与竞争所必需,也是吸引投资、进一步发展的需要。因此,一方面,应尽快进行企业体制的改革,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求建立现代企业制度,完善法人治理结构,理顺出资人的权利与义务,加强企业管理;另一方面,应下决心进行政治体制的改革,转变政府职能、精简机构、实行政资分开、政事分开。同时,对于体育产业而言,还应该进行行业管理体制的改革。通过体制创新、打破行业垄断、减少行业壁垒,提高体育企业的竞争力,营造良好的行业竞争环境。
4.2培育体育市场,扩大体育需求
引导和激发大众体育消费,确立一个新主题,倡导四个新观念:即以“体育让生活更美好”为主题,倡导健身就是素质、健身就是品位、健身就是发展机会、健身就是生活质量的新观念。树立体育消费健康、快乐、时尚的新形象。在识别潜在体育消费者需求的基础上,通过培育、引导、造势等手段,将潜在消费者满足需求的愿望引向某种特定的体育产品,形成对该种体育产品的需求。要改革大中小学体育教学内容体系,尤其是高中和大学阶段学校体育教学的内容体系,大幅度增加休闲娱乐类运动项目技能教学的比重,把简易高尔夫球、软网、滑冰、野外生存训练等娱乐休闲类项目引入教学体系,增加现在和未来参与体育消费所必需的技能储备,不断地影响大家对体育的热衷度,培育体育市场,扩大体育需求。
4.3不断培育体育品牌
体育产业的发展离不开体育用品市场的发展,体育用品所带来的巨大经济效益已为世人所关注。在当今世界产值超过10亿美元的体育用品排行榜上,前10名中美国占5个,日本占2个,德国、英国、瑞典各占1个。随着关税的降低,国外的产品将大举进入国内市场,面对这种压力,我们要抓住机遇,主动迎接挑战,利用我们的无形资产,大力发展我们的国产品牌。力争在最短的时间内将“李宁、格威特、安踏、康威、双星、宝元”等品牌推向国际体育用品市场,成为具有一定影响力的国际知名品牌。同时,要制定特殊政策,扶持我国的优势运动项目,开拓国际市场。武术、自由搏击、中国象棋要加大走向国际的力度;乒乓球、羽毛球、女足、女垒等优势项目要学习和借鉴NBA的运作经验,开拓海外竞赛表演市场,提高这些项目在国际体坛的影响力。
4.4大力培育体育经营人才,提高体育产业管理水平
体育产业的培育与开发关键在于人才。从全国情况来看,我们由于缺乏体育经营方面的人才,已经严重制约了体育产业的发展。更加可悲的是目前我们还没有专门培育体育经营人才的机构。因此,构建体育经营人才的培育体系,是当前的一项十分紧迫的任务。当前我们既需要体育经营通才,即懂得多种项目经营之道的人才,也需要体育经营的专才,即主要擅长某一项经营开发的人才,但可能更需要专才。
参考文献:
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何为体育产业化
体育产业是指为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动，如体育物质产品（体育服装、体育器材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品（体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等），以及体育劳务（体育竞赛、健身娱乐、场地出租、体育旅游等）。1985年国务院批转了国家统计局《关于建立第三产业的统计报告》，体育被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。我们从体育产业的内容可以看出体育产业是一个覆盖面非常广、产业关联度很高的产业，涉及国民经济的许多部门，如建筑业、制造业、交通通讯、食品卫生、信息服务、服装和旅游等。体育产业的潜在需求非常大，而且该产业是纯粹“经营人体”的行业，是“生命产业”。可以预计，它将是21世纪最为重要的产业部门之一。所谓体育产业化，就是改革体育体制，使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使其能够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在适应社会主义市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济行为，刺激体育产品（劳务）的需求，拓展体育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济可持续发展注入新的活力。
国外体育产业的发展状况
体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门，尤其自70年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大，体育的经济功能被不断开发，体育产业呈现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在许多国家成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。
1.规模大，产值高。在美国，体育产业80年代的总产值就超过600亿美元，比石油化工（533亿）、汽车（531亿）还多，占其GNP的1.3％，居国民经济各产业部门的第22位，90年代中期的体育产值超过3000亿美元，增长率超过同期国内生产总值的增长率。意大利以“足球工业”为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万亿里拉（182.5亿美元，人均320美元），跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。英国80年代末的体育产值为68.5亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有24亿英镑，相当于政府用于体育投资的5倍。其他发达国家如法国、德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大的规模。90年代以来，由于体育对经济的促进作用日益明显，一些发达国家已提出“国民体育总产值”的概念。
2.从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。如美国有近百万各种职业运动员，从事与体育产业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达1.8亿，美国的“三大球”棒球、橄榄球和篮球运动，每年吸引了数以亿计的爱好者观看参与。我国香港的赛马会每年吸引了数百万市民参与，其下注额为1000多亿港元，平均每人2.3万港元，为政府带来大量收入。发达国家的体育赛事已成为人们日常生活中不可缺少的一部分，牵动了亿万人心，为整个社会的经济和文化生活注入了巨大的活力。
3.涉及面广，产业关联度高。现代体育是一项意义深远、影响重大的社会活动，它吸引了众多行业部门的参与。世界许多著名的跨国公司如可口可乐公司、飞利浦公司都和体育结下了不解之缘。大型的综合运动会是一项庞杂的系统工程，它涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节。1964年的东京奥运会和1988年的汉城奥运会为日本和韩国带来了经济发展的良好机遇，成为其经济起飞的标志。
4.国际化趋势。伴随着全球经济一体化的进程，现代体育产业正越来越多地走向国际化经营，形成了许多像阿迪达斯和耐克等著名的跨国公司。我国足球甲A联赛的冠名权被万宝路集团买下，足协杯比赛由飞利浦公司赞助，这对于我国球市的快速发展起到了巨大的推动作用。
可见，体育产业在发达国家已成为名副其实的重要经济部门，是国民经济体系中不可或缺的重要组成部分。
我国体育产业的发展及对策
体育部门是一个以特殊的生产方式为其特征的经济部门。在过去相当长的时期内，我国体育和经济的关系，表现为体育和财政之间的关系，体育是纯消费部门。国家财政对体育投入的多少，既影响了体育事业发展和增长的速度与结构，又间接地决定了体育增长对经济增长影响力的大小。而财政对体育投入的比例与结构，除了意识形态、观念和国家的体育政策外，经济总量是一个决定性的因素。体育产业是建立在社会经济发展基础上的，并与社会经济结构和发展水平相互协调，其管理体制、运行机制、发展规模与水平依赖于一个国家的体制结构和经济发展水平。客观而论，体育作为一个经济部门，在我国的国民经济体系中，尚未成为一个独立完善的产业。体育产业的发展壮大有赖于体育市场的培育和发展，培育市场就应该从影响市场形成和发展的因素来做文章，只有这样，才能运用市场机制合理配置和高效利用体育资源，提高体育事业为社会服务的整体效能。现阶段我国的人均收入水平有很大提高，群众的闲暇时间增多，对于体育产品（劳务）的需求将会越来越多。在这种情况下，不失时机地把一些群众基础好、易于形成市场需求的体育产品推向市场，是体育产业化的必由之路。体育不应该只是消耗国家资源的部门，集刻苦、拼搏、艺术健身与振奋民族精神于一体的体育产业，应该成为国民经济可持续发展的新增长点。我国体育的产业化进程，目前正处于起步阶段，整个体育行业部门还仅仅处于场地出租和有偿指导等浅层次的经营阶段。体育作为一个经济部门，其规模、结构和层次都没有达到一个完善成熟的产业部门的水平，体育的经济功能还远远没有开发出来。可喜的是，中央和许多地方政府已经认识到这一点，并在逐步改善这种局面。如上海市1995年体育产业的创收达1亿元人民币，上海市的许多体育部门，通过产业化经营，已完全具备自我生存和发展的能力。1997年，以举办八运会为契机，上海市对全市的体育事业进行了全方位的改革，力争到下世纪初使其成为第三产业的支柱行业。我国其他一些省市也采取各种政策措施，加快体育的产业化进程。但总的说来，目前我国的体育产业水平与国情不相协调。针对目前的状况，笔者认为可先从以下几个方面入手。
1.国家今后在制定产业政策时，应对体育部门有所倾斜，给予税收和其他方面的支持，以鼓励体育生产经营部门的发展。
2.在投资体制方面，应变单纯依靠国家财政拨款为体育部门自身创收、社会集资并举，同时注意引进外资，以形成多元化的投资体制。
3.推行运动项目的行业协会制和俱乐部制，建立社会化的群众体育组织网络，形成全方位的社会共办体育的格局。
4.要培育和完善体育市场，逐步建立体育商品劳务和信息市场，形成全方位市场体系。
5.要加强体育经济理论的研究，培养一批既懂体育、又懂经营管理的人才，满足体育产业经营不断发展的需要。
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二、自治区体育产业区位要素分析
区位是指企业从事生产经营活动的地理位置，本论文由整理提供区位现象表现出明显的层次性。劳动力成本,资源禀赋,基础设施,市场发育水平，地方政府的能力等是影响区位要素的变量，区域资源和环境结构是区域最重要的结构。各区域要素的差异影响了产业和企业的获利空间，进而制约着产业和企业的地区选择。因此，区域的比较优势是确定区域产业布局的决定机制。
自治区在西部13个省（、内蒙、广西、重庆、四川、贵州、云南、新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西）区域经济布局上，具有特殊的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。自治区的比较优势突出地表现在三个层次上：世界级的旅游观光资源优势；国家级的多样化能源资源基地优势；区域级的民族传统体育资源优势及政策优势。通过深化改革和扩大开放，自治区正逐渐成为我国重要的高原开发地区。对自治区体育产业区位要素进行分析，有利于自治区体育产业合理布局与可持续发展。自治区在西部大开发的进程中，其体育产业的发展具有很大的比较优势。
三、自治区体育产业布局模式构建
笔者根据目前自治区体育产业资源分布和优势状况,以资源的合理配置及利用最大化为原则,提出体育产业的非均衡发展战略，集中有限的资本和资源,首先发展重点产业,以此为动力扩大对扶持产业的投资,带动一般产业的发展,形成产业“集聚效应”使自治区体育产业的发展逐步实现平衡。确定自治区体育的重点发展产业、扶持产业、一般发展等产业的序列及结构,形成合理的体育产业布局模式。自治区体育产业应遵循“优势区域,优势产业,优势发展”的原则。
1.重点发展：体育登山业和体育旅游业
重点产业指能够迅速和有效的吸收创新成果，对其他产业的发展有着广泛的影响，能满足不断增长的市场需求并因此而获得较高的和持续的发展速度的行业。
(1)体育登山业。登山业是自治区体育产业的特色产业之一。自治区的登山业是随着我国对外开放和登山运动的广泛开展逐步兴起和发展起来的。1979年中国和伊朗登山界组成联合登山队在珠峰开展训练,为正式攀登做准备,由于伊国内政局的变更,此计划未能实施。但是此举开创了山峰对外开放、接待外国团队来藏登山的先河,同时也成为外国人来藏旅游的先例。(2)体育旅游业。体育旅游业指在异地参加的、以亲身参加为特点的各种陆地、水中、空中的体育比赛、表演、健身与探险活动,他在内容、目的上都与传统旅游有着本质的区别。的旅游资源具有明显的比较优势。在国内体育旅游渐热的竞争格局中具有得天独厚的自然和人文地理优势。也正因如此,这片有待开垦的土地,对外有着巨大的神秘感、吸引力,具有巨大的开发价值和发展潜力,也使发展特色体育产业具有明显的资源优势。
2.一般发展产业：体育地产业、体育经纪业
(1)体育地产业。体育场馆是体育产业的载体，的体育馆较少，随着经济水平的提高，竞技体育和全面健身运动的发展，的体育场馆将会逐渐增加。20世纪90年代以来，的群众性体育活动更加丰富多彩。各种体育协会纷纷成立。行业、机关、企业、事业单位等争办、资助体育比赛已成了一种普遍形式。这将刺激体育场馆需求率的上升。目前，可采取整合现有的体育场地建筑企业，组建大的集团公司，集中统筹运作与开发，提高体育房地产业的竞争力。利用举办大型赛事的机遇，大力发展会展经济，开发现有的赛马场、体育运动中心等举办体育服装博览会、体育制造、器械博览会、体育报刊图书博览会并举办体育学术研讨会，推动体育产业的发展。超级秘书网
(2)体育经纪业。体育经纪人是指具有合法资格，以获取佣金为目的，与体育相关人员及组织签订委托合同，充当委托人与第三人之间有关职业运动、体育竞赛的订约媒介，或为委托人提供通过体育获益机会的自然人、法人或其他经济组织。现代意义上的体育经纪人开始在我国出现是在20世纪90年代初期，而真正以体育经纪业务为主的公司很少。由于体育经纪人尚属起步阶段，发展不规范，不可冒进，部分区域可进行试点，市场成熟之后，可进行推广。可着手建立体育经纪人制度，培养体育经营管理人员和从业技术指导人员，利用的科技、教育、人才优势，建立体育人才交流中心，推动体育人才市场的发展。体育经纪业是体育竞赛表演业和其他部门产业发展的剂和纽带。
四、结论
1.体育产业已具有明显的区位要素比较优势：资源丰富、经济高速增长、优越的地理位置、政策优惠等。因此应根据区域的实际情况大力发展特色体育产业。
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1.2、二者在人才方面也存在着融合阻力
目前促进体育产业与文化产业融合的人才队伍建设方面依然存在着诸多的问题，这些问题的存在也在相当程度上影响了体育产业与文化产业的更好融合，其中在众多的问题中，最突出的问题是市场需要与实际培养的人才相脱节，现有的人才队伍不能满足二者相互融合工作的需要，产业的融合急需懂业务、富于创新的人才队伍，而这样的情况，又不是一朝一夕就能够解决的，需要在人才培养方面加大力度，不断提升人才队伍的素质才能更好的解决面临的诸多问题，克服在产业融合中存在的现实阻力。
2、体育与文化产业相互融合的有效策略
2.1、凸显各自优势、相互借鉴促进产业融合的有效实施
在体育产业与文化产业的融合过程中，要深入挖掘两种产业自身所具有的优势，凸显各自存在的优势，要在文化产业的发展中凸显其文化的特色，加快其平台的建设，为二者的融合创设良好的融和条件，在文化产业平台的建设中，要加强国内媒体的创新平台建设，以充满活力与创新的文化平台，来吸引包括体育产业项目在内的各种展示活动，让相关的体育活动通过文化产业的创新平台，促进体育产业做大、做强，推动相关体育产业的蓬勃发展，要把二者的资源进行有机的整合，下大力气促进二者的有效融合，在发挥体育产业与文化产业各自优势的基础上，通过彼此经验的相互借鉴，推动二者的更好发展。
2.2、在融合中深化管理改革推动二者健康发展
现有的体育产业与文化产业的管理机制更多的是针对个自的产业发展而制定的，随着体育产业与文化产业的不断融合，原有的管理体制与管理机制很难适应新的融合与变化，因此，改革现有的管理体制与管理机制，是相关的管理职能部门刻不容缓的任务，这就要求相关的主管部门要与时俱进，根据新的产业融合形势制定与之相适应的相关管理制度，改革现有的阻碍产业融合发展的机制，在不断创新管理模式中，推动产业融合的健康发展，要突破原有的行业分割壁垒，协调产业融合的相关工作，加速产业的融合与改造，要不断的协调产业配置，促进资源共享，推动产业的深化管理，促进文化产业与体育产业的协调发展。
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（2）促进旅游、饮食、服务、商业等行业的发展体育运动的发展，对旅游业、伙食业、服务业和商业发展的促进作用，是第三产业中第二组相关互补的行业关系。因为，如果这些行业不发展，体育运动比赛也只能是空中楼阁。所以体育发展对这部分第三产业起着促进作用的同时，这一部分第三产业也对体育发展起着同样促进辅助作用。如1990年是亚运会，同时也是北京市旅游等服务行业、商业的振兴年，两者是相关互补的。
（3）体育经济的发展可以增加体育部门以及与体育有关的部门就业人数。体育产业的市场化运作需要各种各样的劳动者，这为拓宽社会就业的渠道提供了机遇。由于体育产业属于服务型行业，因此相对于其他部门来说，体育部门可以吸纳更多的劳动者。由于体育运动的发展，增加了对运动服装、运动器材等与体育有关的工业部门产品的社会需求，产品和服务的社会需求增加自然就带动了就业人数的增加。
综上所述，体育经济的发展对整个社会的经济发展和人类进步都起着不可替代的作用，因此，随着构建和谐社会的的开展，大力发展体育经济不仅是必须的，而且是十分必要的。
我国的市场经济起步较晚，虽然基本的市场体系已经建立，但是对于体育经济和体育产业而言，还存在不少问题，笔者认为主要体现在以下几个方面：
（1）体育市场体系不够健全。目前，我国还没有建立起比较完备的体育产业体系，现有体育产业主要是从计划经济下的体育事业改革转轨而来。一方面，需要由政府投资的公共体育设施显得相对不足，将大量的人力物力投入在竞技体育之上，对国民体育事业投入不够；另一方面，体育产业的资金来源单一，体育产业的资本市场没有形成。
（2）产业结构不尽合理,产业发展不平衡。产业结构不合理主要表现在核心产业滞后,中介产业缺位。由于我国经济体育管理体制的改革尚不到位,没有形成科学合理的投入与产出及其回报的体系机制。巨大投入得不到应有的回报,进而影响社会资本向职业体育流动。核心产业是整个体育产业的基础,也是带动整个体育产业升级的原动力。产业发展不平衡主要表现在地域间不平衡和项目间不平衡。由于受经济、文化、自然环境和思想观念等多方面因素的影响,我国社会呈现出较为明显的城乡差距和东西差距。由于各运动项目在普及程度、经济水平、观赏性以及广告价值上存在差异,各项目进入市场的程度以及产业开发的效益也有很大的不同。如足球、篮球、网球等项目已经形成市场;排球、乒乓球等正在形成市场;而游泳、体操等较为冷僻的项目尚未形成市场。
（3）没有强有力的产业发展政策的支持。体育产业属于服务业，从市场消费的角度上看属于发展性和享受性消费。我国体育产业的发展现状急需国家制定扶持体育产业发展和培育体育市场的相关政策。例如:从体育产业化角度该如何规范运动员的商业行为。从体育有形资产到无形资产的开发,既要合理合法地保护国有和集体的权益,又要合法合理保护个人权益,其中涉及的“产权”等问题还有待于出台相关的政策法规。
（4）体育经营人才缺乏。目前，我国体育产业的发展严重缺少高素质综合性专业人才，尤其是懂经营、懂管理、懂法律、懂体育的复合型体育经济人才，体育产业专业人才的总量、质量、专业与分布构成状况都不容乐观，并已成为制约我国体育产业长足发展的瓶颈。从专业结构来看，从业人员主要集中在生产、销售领域，体育管理和经营人才严重缺乏，没有形成一个体系。
（5）体育市场管理的法制化、规范化程度不够。
由于我国法制从总体上而言还不够健全，在体育市场的管理和规范上也存在着很多漏洞，这严重制约着我国体育产业的发展壮大。我国体育市场管理规范化程度不高主要表现在我国体育产业目前还没有一个覆盖全国的行业管理标准。不仅在总体上缺乏统一的管理和规范，各个地区和部门在政策法规的制定上也存在矛盾甚至相冲突的地方，这些都制约着统一和有序的全国体育产业市场的形成。
面对市场化的改革的进一步深化和体育事业的进一步发展，特别是随着人民群众的健康意识的增强，体育产业面临着重大的历史发展机遇。结合以上分析的问题，现提出解决方案：深化体育发展机制改革以及体育产业市场化程度。我国体育在计划经济时代是完全依赖国家预算。尽管在一定历史时期内发挥了积极作用，但随着体育事业的发展和市场经济的到来，体育社会化程度的不断提高，体育也处于改革的大潮中。各级体育部门应充分发挥体育的多元功能，加快体育的产业化进程，加强体育部门与企业的合作，与企业联手办体育，逐步实现政府和体育企业分开，真正按市场规律发展体育经济。将有条件的体育事业单位推向市场，使之从以全额拨款向差额拨款过渡，差额预算向自收自支过渡，从自收自支向企业化过渡。只有进入市场以后才能形成产业，产业的发展离不开市场；只有进入市场，参与竞争，才能形成并促进体育产业的进步。考虑到国外筹集体育经费的经验，我们认为，今后我国体育经费的来源，应以国家拨款为主，社会集资为辅，把国家办和社会办结合起来，开辟多种资金来源渠道，使之有主有从，互为补充。2利用计划和市场两个手段使我国体育产业资源得到优化配置。随着经济的发展和国家经济实力的增强,国家对体育产业的投入必须逐步增加，以满足人民群众对体育消费的需求,但完全靠国家的投入是不可能实现人人享有一定的体育资源的。只有资源的合理配置才能创造出最大效用。所以，我们对体育资源的配置应该从两个角度上来看，对国家而言：国家应重点支持经济体育,而对相关产业和体育办的产业,应该开放。为弥补体育产业发展资金不足,使用市场筹集资金。同时,鼓励民间私营企业投资体育产业，为其在经营上提供政策和税收上的支持。大力培养和扶持大型体育龙头企业,以此带动体育产业的发展。总之,体育要通过产业化途径,通过走向市场,经营创收,以增强自身的发展活力,提高自身“造血”功能,建立健全自身的补偿机制。
3开发具有中国特色的体育产品和品牌
所谓市场定位是指企业为了使自己成产或销售的产品获得稳定的销路，要从各个方面为产品培养一定的特色，树立一定的市场形象，以求在顾客心中形成一定的特殊偏爱，其实质使为了取得目标市场的竞争优势，确定产品在顾客心目中的适当位置并且留下深刻的印象，以便吸引更多的顾客。面对越来越激烈的体育产业市场竞争,我国体育市场定位的应该努力实现中国特色化。因为,体育的规则是世界的,体育的魅力是永恒的,在我国体育产品与国际化接轨的前提下,越具有中国特色的品质越易经济化,越能抢占市场空白处,，进而占领和巩固企业在市场上的竞争地位,树立产品形象,取得显著的经济效益。
4着力推进体育市场体系建设
市场体系是任何一个产业发展的基石，体育经济也必须依赖健全的市场体系发育、成长。所以，体育经济的发展必须坚持以市场为导向为起点、为目标，研究市场、顺应市场、开拓市场。要狠抓市场体系建设，以引导和刺激体育消费为核心，大力发展体育用品市场、劳务市场、人才市场、观众市场、信息市场、技术市场、文化市场，资本市场等，要逐步形成一个结构完整、功能互补的体育市场网络，为体育经济的发展营造良好的外部环境。
5创建我国体育产业的文化理念与品牌意识
体育产业中体育理念的导入是体育文化、品位的塑造和升华,这也为建立企业文化、树立品牌意识奠定了良好的基础。名牌是最大的无形资产。企业创建品牌的过程,实际上也是谋求增加无形资产的过程;因此,体育产业的核心竞争之一是建立于文化战略基础上的品牌创新。
6顺应加入WTO和奥运会等发展契机，积极推进体育产业的国际化
随着国际体育市场化、产业化的发展,品牌竞争空前激烈，加入WTO以后,国际竞争将更加激烈,这是我国体育产业在面临巨大挑战的同时也面临着诸多机会。我国体育产业要利用举办2008年奥运会等国际赛事为机遇，积极推进体育产业的国际化，在利用先进的国际体育经济管理经验的同时引领自身的体育品牌走向世界。
7培养和引进符合型的体育产业管理人才
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何为体育产业化
体育产业是指为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动，如体育物质产品（体育服装、体育器材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品（体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等），以及体育劳务（体育竞赛、健身娱乐、场地出租、体育旅游等）。1985年国务院批转了国家统计局《关于建立第三产业的统计报告》，体育被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。我们从体育产业的内容可以看出体育产业是一个覆盖面非常广、产业关联度很高的产业，涉及国民经济的许多部门，如建筑业、制造业、交通通讯、食品卫生、信息服务、服装和旅游等。体育产业的潜在需求非常大，而且该产业是纯粹“经营人体”的行业，是“生命产业”。可以预计，它将是21世纪最为重要的产业部门之一。所谓体育产业化，就是改革体育体制，使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使其能够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在适应社会主义市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济行为，刺激体育产品（劳务）的需求，拓展体育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济可持续发展注入新的活力。
国外体育产业的发展状况
体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门，尤其自70年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大，体育的经济功能被不断开发，体育产业呈现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在许多国家成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。
1.规模大，产值高。在美国，体育产业80年代的总产值就超过600亿美元，比石油化工（533亿）、汽车（531亿）还多，占其GNP的1.3％，居国民经济各产业部门的第22位，90年代中期的体育产值超过3000亿美元，增长率超过同期国内生产总值的增长率。意大利以“足球工业”为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万亿里拉（182.5亿美元，人均320美元），跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。英国80年代末的体育产值为68.5亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有24亿英镑，相当于政府用于体育投资的5倍。其他发达国家如法国、德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大的规模。90年代以来，由于体育对经济的促进作用日益明显，一些发达国家已提出“国民体育总产值”的概念。
2.从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。如美国有近百万各种职业运动员，从事与体育产业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达1.8亿，美国的“三大球”——棒球、橄榄球和篮球运动，每年吸引了数以亿计的爱好者观看参与。我国香港的赛马会每年吸引了数百万市民参与，其下注额为1000多亿港元，平均每人2.3万港元，为政府带来大量收入。发达国家的体育赛事已成为人们日常生活中不可缺少的一部分，牵动了亿万人心，为整个社会的经济和文化生活注入了巨大的活力。
3.涉及面广，产业关联度高。现代体育是一项意义深远、影响重大的社会活动，它吸引了众多行业部门的参与。世界许多著名的跨国公司如可口可乐公司、飞利浦公司都和体育结下了不解之缘。大型的综合运动会是一项庞杂的系统工程，它涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节。1964年的东京奥运会和1988年的汉城奥运会为日本和韩国带来了经济发展的良好机遇，成为其经济起飞的标志。
4.国际化趋势。伴随着全球经济一体化的进程，现代体育产业正越来越多地走向国际化经营，形成了许多像阿迪达斯和耐克等著名的跨国公司。我国足球甲A联赛的冠名权被万宝路集团买下，足协杯比赛由飞利浦公司赞助，这对于我国球市的快速发展起到了巨大的推动作用。
可见，体育产业在发达国家已成为名副其实的重要经济部门，是国民经济体系中不可或缺的重要组成部分。
我国体育产业的发展及对策
体育部门是一个以特殊的生产方式为其特征的经济部门。在过去相当长的时期内，我国体育和经济的关系，表现为体育和财政之间的关系，体育是纯消费部门。国家财政对体育投入的多少，既影响了体育事业发展和增长的速度与结构，又间接地决定了体育增长对经济增长影响力的大小。而财政对体育投入的比例与结构，除了意识形态、观念和国家的体育政策外，经济总量是一个决定性的因素。体育产业是建立在社会经济发展基础上的，并与社会经济结构和发展水平相互协调，其管理体制、运行机制、发展规模与水平依赖于一个国家的体制结构和经济发展水平。客观而论，体育作为一个经济部门，在我国的国民经济体系中，尚未成为一个独立完善的产业。体育产业的发展壮大有赖于体育市场的培育和发展，培育市场就应该从影响市场形成和发展的因素来做文章，只有这样，才能运用市场机制合理配置和高效利用体育资源，提高体育事业为社会服务的整体效能。现阶段我国的人均收入水平有很大提高，群众的闲暇时间增多，对于体育产品（劳务）的需求将会越来越多。在这种情况下，不失时机地把一些群众基础好、易于形成市场需求的体育产品推向市场，是体育产业化的必由之路。体育不应该只是消耗国家资源的部门，集刻苦、拼搏、艺术健身与振奋民族精神于一体的体育产业，应该成为国民经济可持续发展的新增长点。
我国体育的产业化进程，目前正处于起步阶段，整个体育行业部门还仅仅处于场地出租和有偿指导等浅层次的经营阶段。体育作为一个经济部门，其规模、结构和层次都没有达到一个完善成熟的产业部门的水平，体育的经济功能还远远没有开发出来。可喜的是，中央和许多地方政府已经认识到这一点，并在逐步改善这种局面。如上海市1995年体育产业的创收达1亿元人民币，上海市的许多体育部门，通过产业化经营，已完全具备自我生存和发展的能力。1997年，以举办八运会为契机，上海市对全市的体育事业进行了全方位的改革，力争到下世纪初使其成为第三产业的支柱行业。我国其他一些省市也采取各种政策措施，加快体育的产业化进程。但总的说来，目前我国的体育产业水平与国情不相协调。针对目前的状况，笔者认为可先从以下几个方面入手。
1.国家今后在制定产业政策时，应对体育部门有所倾斜，给予税收和其他方面的支持，以鼓励体育生产经营部门的发展。
2.在投资体制方面，应变单纯依靠国家财政拨款为体育部门自身创收、社会集资并举，同时注意引进外资，以形成多元化的投资体制。
3.推行运动项目的行业协会制和俱乐部制，建立社会化的群众体育组织网络，形成全方位的社会共办体育的格局。
4.要培育和完善体育市场，逐步建立体育商品劳务和信息市场，形成全方位市场体系。
5.要加强体育经济理论的研究，培养一批既懂体育、又懂经营管理的人才，满足体育产业经营不断发展的需要。
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一、深入发掘奥运题材，大力发展我国的体育旅游业
奥运经济会对其举办国和举办城市最快、最直接的收益来自于体育旅游业。奥运会历来对主办城市旅游业的发展有巨大的推动作用，比如2004年希腊奥运会给希腊的旅游业带来的经济收入高达l1O亿欧元，占国民生产总值的6.1％。比之于历届举办城市及相应的国家，中国的旅游资源优势突出，而北京举办奥运会这种作用会更大，因为全球各大媒体从申办到承办全过程的报导客观上为北京为中国旅游业做了一个长时间的免费广告，即能激发更多的外国人来京旅游的需求，同时也能吸引广大国内游客去奥运村、“鸟巢”、“水立方”等著名奥运场馆游览，这种旅游需求是巨大的也是长期的，所以即使在后奥运经济期，奥运仍然是一个可以深入挖掘的长效题材，旅游企业可以根据这一题材设计一系列有卖点的新线路、新项目、新产品，让更多游客来参观奥运场馆和设施，进行休闲、娱乐和度假，从而使体育旅游成为时尚，成为热点，使奥运会这个人文旅游品牌经久不息。
二、积极推进体育产业的法制建设
我国现有的体育法规尚不健全，现有法规以《体育法》、《宪法》的相关条文为基础，配合有限的行业管理规范、制度、条例组成，但基本上属于行政法的范畴，对违规行为处罚力度不够。根据我国体育产业的发展现状，我国应该加快体育产业相关法律法规的立法工作，以规范体育产业的发展。虽然有些省市出台了一些体育市场管理的法规，但是比较宏观，覆盖面较窄。我国应当出台与《体育法》相关的法律法规，如制定《体育市场管理条例》，可以明确管理部门的权限和职能，规定各类市场主体的法律地位、权利和义务和相关的法律责任。完善竞技表演的法规，通过对各种竞技体育表演的立法来保护竞技体育参加者的权益，规范体育竞技赛事的赞助、转播、广告等事宜，从而促进体育产业健康快速发展。
三、建立多元化的体育产业发展战略
首先，培育和开发体育竞技表演市场。体育运动员通过体育竞技表演来满足体育消费者的体育欣赏需求，体现了市场上的交换关系，这就形成了体育竞技表演市场。我国在足球、篮球为代表的体育竞技比赛中，建立了以主客场为主的体育经营性赛制，通过票务收入、广告收入、电视转播权转让收入等获得了明显的经济效益。其次，发展体育培训、咨询等中介市场。随着我国全民健身运动的开展，向广大群众提供体育技术、健身方法和体育知识培训、咨询的机构受到了大家的欢迎。我国可以鼓励民间资本投入体育健身运动培训、咨询中，通过培训武术、散打、游泳、健美等体育项目来丰富广大群众的业余生活，提高他们的身体素质和体育水平。此外还可以大力发展体育彩票事业。目前，我国的体育彩票还处于初级阶段，但发展速度是非常快的，为了更好地支持我国体育事业的发展和其他公益事业的开展，我国完善相关的法律法规，以使其能更快更好地发展。
四、加强对体育产业化运作专门管理人员的培养
长期以来，我国体育人才一直是按计划经济的模式来培养的，体育管理人才严重缺乏，致使目前我国体育市场的运行和管理较为混乱。体育产业的发展需要一大批既懂体育专业，又懂经济管理的复合型人才。国家要加大对体育专门人才的培养力度，针对我国体育服务市场管理人员严重缺乏的情况，应通过定期举办培训班、体育学院专门学习等一系列渠道进行培养，并对从业人员的考核、资格认定等做出明确的规定。
五、培养我国体育产业的国际竞争力,提高体育产品的科技含量
我们要利用举办奥运会契机，积极培养我国体育产业的强势企业，培养国际竞争优势。如李宁体育用品有限公司通过内部机构重组实现了资源优化和管理优化，逐步向国际市场迈进。另外，积极增加体育产品的科技含量，增加体育产品的附加值，是有效提高体育产业、体育产品国际竞争力的重要途径。我国体育产品的开发和研制能力还较差，体育产品行业必须同其他科研部门积极合作，共同研制、开发高科技新产品，使产品符合“以人为本”的世界先进理念，同时，对一些货真价实的产品应积极通过广告、促销等一系列营销手段，以质量和诚信树立良好的市场形象，加大体育营销力度，以寻求更多赞助商加入，增加体育产业的产值。
参考文献:
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后奥运时代我国体育产业化的必要性
2008年北京奥运会将中国体育事业推向历史的高度。体育的发展和教育的扩张必然导致与社会关系的重新调整和内部结构的重组及地位变化。中国体育格局将逐渐调整到产业化和体教结合的发展轨道上来,但是从整体来看,由于经济的发展以及长期计划的影响,体育市场各构成部分发展不均衡导致发展滞后,大批体育设施、人才、技术等资源处于闲置状态。这导致体育市场的供需失衡,造成资源的浪费。
(一)北京奥运会对体育用品市场的影响
更多的国外体育用品企业及其产品进入我国市场,国内中高档体育用品市场的争夺日趋激烈。更多的国内体育用品企业实现由产品经营向品牌经营的转换。2008年奥运会给国内的体育用品企业提供难得的提升企业形象、扩大品牌和产品知名度机遇,也使得越来越多的人关注体育、参与体育,人们的运动健身意识的空前高涨,出现体育投资热和体育消费热的历史高峰。
(二)北京奥运会对健身娱乐市场的影响
一方面,奥运会刺激和活跃了大众健身娱乐消费需求,直接带动了健身娱乐市场经营主体增加投资,并会吸引一部分外行业的投资人进入该领域。另一方面,一些相关行业增加对健身娱乐市场的投资,如旅游业、酒店业、房地产业等,在自己的主营范围内配套投资建设一些体育健身娱乐设施,从而在一定程度上扩大健身娱乐市场的投资需求。从整体上看,有效需求不足仍然是当前制约我国体育健身娱乐市场发展的主要因素。
(三)北京奥运会对竞赛表演市场的影响
北京奥运会对我国竞赛表演市场的影响是供给与需求的双重拉动。一来围绕奥运会举办的各项赛事是高水平、高质量的,这些有效供给对于刺激大众的体育消费有促进作用。二来奥运会的筹备和举办过程也是宣传普及体育运动的过程,它会提高大众对体育价值的认知,转变大众的体育消费观念,从而使他们能够积极地参与进来。
后奥运时代高校体育产业化思路
(一)提高体育市场中政府的运行效率
在政府机构中引入竞争机制,市场的力量来改进政府的工作效率。比如,可以将大型体育场馆以及社区体育设施等公共物品及服务的生产和供应委托给私人企业,充分利用社会资本。明确界定和划分各职能部门的职责,各部门机构的职能范围不应互相交叉,防止推诿责任现象的产生。深化体育行政部门的机构改革,按照统一、精简、效率的原则优化体育行政组织机构,减少行政层级,提高行政效率。
(二)建立高等教育全民健身市场化生产服务体系
充分利用高等教育体育素质教育优化组合资源,发挥全民健身体育知识、技术、科技、教育、管理、场馆设备等先进体育生产资源优势,建立健全高等教育全民健身服务中心,争取做到面向大学生,面向社区,积极提供多元化多层次的体育服务,形成全民健身产业化的健身娱乐体育市场、群众性体育竞赛表演市场、体育中介市场、体育旅游休闲市场、体育用品等市场,营造浓厚的高校内部和市场化体育健身氛围,使高等教育真正成为社区、社会和学生全民健身体育素质教育活动中心。
(三)加强宏观调控并完善法律保障体系
就目前我国整体体育市场运作情况看,存在着体育市场不成熟、管理不规范、高素质经营人才匮乏等问题。在这种情况下如何实现高校体育资源的社会化、市场化有效配置,必须加强政府的宏观调控作用,加大进行优惠政策和扶持资金投入的资源配置力度,调整政府体育部门与教育部门分割管理体育的不合理体制,实现真正的体教完美结合。
总之,促进体育产业化发展是市场经济发展的必然要求。后奥运时代的体育市场是一个新兴的市场,有很大的发展潜力和空间,这就要求我们运用科学的思路促进其产业化进程,优化体育资源的配置。
参考文献:
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一、美国体育产业长盛不衰的探究
1.美国体育产业的界定
美国是世界头号体育强国，也是世界头号体育产业大国，无论是体育产业的经营管理，还是体育产业的运行机制，都堪称一流，位列美国十大支柱产业之内。因此，体育产业已经是美国经济生活中一个当之无愧的“新贵”,本文首先从其体育产业的界定出发，目的是理清错综复杂的体育产业链，找出它的主体盈利产业。然而，由于缺乏统一的产业统计标准和与其他产业交叉融和的模糊性，美国体育产业的整体很难界定，根据美国有关经济部门的统计，体育产业的范畴包括体育的商务活动和体育相关的经营活动。所以，从这层含义上看，体育产业是一个由许多特点各异的子系统构成的集合体。从分类上界定，美国体育产业包括：职业体育产业、健身产业、休闲体育产业、体育用品产业、特许纪念品销售、体育经纪人（公司）等。
2.四大主体体育产业各领
职业体育产业、体育健身产业、休闲体育产业，以及体育用品产业是美国体育产业的重要组成部分，构成了美国四大主体体育产业，成为美国体育产业发展的发动机。职业体育是美国体育产业的亮点，也是美国体育产业中历史最悠久且至今仍富有巨大话力的一个领域，传统上分为四大职业体育联盟，管理实行联盟制，即由参加联盟的各职业队的老板组成委员会，负责整个联盟的经营、管理与决策，具体经营工作由联盟选举联盟总裁负责，联盟总裁也称为首席执行官，他对联盟的经营事宜拥有决策权、惩处权及裁定权。体育健身产业是美国体育产业“创新效应”映射的焦距，近年来，随着新材料使运动器材出现“创造性的革命”，以健身俱乐部为主流的美国健身体育产业日益火爆，其特征体现在，现代化新技术的广泛运用使得运动器械发生了质的变化，以羽毛球为例，一只钛合金球拍，重量不到80克，仅为一只羽毛球重量的17倍，但可将球速击至每小时240公里（试验数据）良好的运动器械性能一方面提高了运动质量，另一方面大大减少了运动损伤产生的概率，由此引发了美国健身锻炼的热潮。休闲体育产业是美国体育长盛不衰的法宝，这是由于休闲体育侧重刺激、追求极限和好玩等因素，从而吸引了美国男女老少的眼球，自然而然的成为美国体育的“摇钱树”。体育用品是美国体育产业的“权重股”，它是美国体育产业中的一个大户，占据目前美国体育总营业额的近三分之一，体育用品包括体育器材、运动鞋和运动服三个大类别。
3.体育经纪人良好的“催化剂”作用
查阅美国体育的产业经济史，体育经纪人可谓是功不可没。体育经纪人是以获取佣金为目的与体育相关人员及组织签订委托合同，充当委托人与第三人间有关职业运动、体育竟赛的订阅媒介或为委托人提供通过体育获益机会的自然人、法人或其他经济组织。体育经纪人的划分主要分为以下几种:（1）从客户性质上分为运动员经纪人、体育比赛经纪人、体育组织经纪人等。（2）从经纪活动的内容上包括运动员经纪、体育赛事经纪、体育保险经纪、体育旅游经纪等。（3）从业务范畴上体育经纪人涉及体育比赛和表演的组织、策划和推广。美国不仅是世界上最发达体育市场，而且也是体育经纪人发展最发达地方，这主要归功于对体育经纪人的管理制度，一个是非政府机构的管理包括NCAA的管理和运动员协会的管理。另一个是政府机构的管理有联邦政府的管理和州政府的管理。这两个系统的管理有效的保证了美国体育经纪人行业各利益方协调运作。
4.政府体育政策保障机制的完善
众所周知，美国是市场经济最发达、市场自由化程度较高的典型代表，美国体育产业的蓬勃发展也得益于这种良好的市场经济外部环境。但随着世界经济一体化、知识经济，以及信息时代的到来，美国的市场经济逐渐发生了演化，演化成为一种混和经济，即市场竞争和政府管理共同作用的经济体。此种模式下，没有哪一个产业的经济能游离政府作用之外，政府总是根据需要对不同的行业进行宏观调控，也就是说，假如政府能在市场和宏观调控的博弈中游刃有余，必将推动行业经济的发展。调研美国的体育产业，不难发现美国政府积极推行的各种宏观体育产业政策可谓是恰到好处，比如，给予职业体育“反垄断豁免”、利用税收政策鼓励建设体育场馆、给予职业体育版权保护政策，以及给予业余体育经济资助政策等等。二、我国体育产业发展的特点
1.体育产业的比重偏低，主体产业不突出
与高速发展的经济相比，我国体育产业的发展凸现出严重滞后的困境。据调查，2007年，我国体育产业每年的总产值约为3000亿人民币，占GDP的比重仅为0.7%左右，而美国体育产业直接或间接的影响国内生产总值超过10000亿美元，占GDP的比重为7%以上。这充分说明了我国体育产业的发展水平与经济发展水平未能呈正相关关系，脱离了经济发展的轨道。此外，尽管我国的体育产业总体规模不断扩大，却缺乏支柱产业，没有形成支柱性优势，制约因素是多方面的，当前乃至今后的较长一段时期内，考虑到我国举国体制的现实，对体育产业利与弊的权衡，本文认为应将体育产业的支柱性产业定位于竞赛表演业、健身娱乐业、体育用品业和体育经纪业，但目前四大产业无论是规模、市场运作，还是经营管理、市场竞争力都有待提高。
2.产业结构布局不合理
根据2000年～2003年对北京、浙江以及云南等七个省市的调查，目前我国体育健身娱乐业、体育用品制造业和体育用品销售业构成了我国体育产业的骨干产业，3个产业门类的增加值之和占各省（市）体育产业增加值的比例均超过80％以上，其中体育制造业占的比重最高，按照西方发达国家体育产业发展的基本规律，体育健身娱乐业是体育产业的主体，其所占体育产业的合理值为60％左右，而我国体育健身娱乐业的增加值占体育产业的总体偏低，这与我国体育人口较少，体育消费理念滞后有关，因此一定程度上阻碍了我国体育产业的可持续发展，反过来又导致行业各利益方的重新资源配置，使得产业结构布局愈加不合理。
3.体育经营实体化程度较低
现代体育发展的最突出特点之一，是体育与经济高度关联、相伴而行，在经营上实行实体化经营，在管理上采取现代化的管理手段。像美国的NBA，英国的英超联赛近几年都采取全球化的经营战略和营销战略，其成功的运行机制值得我国体育产业界借鉴，尤其是我国的竞赛表演业，然调研并剖析我国体育产业的现状，可以发现虽然长期以来我国的体育学术界和体育产经工作者们进行了孜孜不倦的努力，我国体育产业的发展仍然徘徊在低水平、无序化的粗放式经营模式上，体育经营实体化程度较低。比如乒超联赛，我们拥有一流的技术，处于高速发展的经济外部环境，可是在国内，乒超联赛却是一个市场化水平较低的市场，这些现实应引起诸多反思，并付诸相应的对策，当务之急是大力调整抑或是改变现有的体育经营模式，构建真正实体化的经营运行机制。
4.缺乏长期稳定的产业发展扶持政策
当前我国正处在经济转型期，正是由于这种转型经济，使得我国的制度建设还不成熟，有的制度刚刚建立，有的还没有建立。政府在调控体育产业市场方面，也存在较多问题，比如出台的各种体育产业法规，大多是综合性的管理办法，对管理的每个环节和各运动项目的规定不细致，缺乏可操作性，在具体实施过程中会出现不一致的情况。这表明，目前我国政府对体育产业的管理还处于探索阶段，缺乏长期稳定的产业发展扶持政策。
三、结束语
探究美国体育产业长盛不衰的秘诀，一是四大体育主体产业各领，二是体育经纪人市场发达，三是政府体育政策保障机制的完善。相比较而言，我国体育产业的发展面临诸多困境。主要有：体育产业的比重偏低，主体产业不突出；产业结构布局不合理；体育经营实体化程度较低；缺乏长期稳定的产业发展扶持政策。
参考文献:
[1]李诚志:美国体育产业怎么赚钱[J].中国体育
[2]火爆的美国体育产业[J].电子商务.2002(6)
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北京申奥的成功，给中国经济带来了无限的商机，以体育为核心的奥运经济更为中国体育产业的发展带来了巨大的推动作用，但这种推动作用并不会唾手可得的，并且机遇和挑战并存。体育产业回报丰厚，进入壁垒又极低。入世后筹办奥运，西方国家将加快速度对中国体育市场“抢滩登陆”，我国体育产业同时将面临更为直接的挑战，只有认真研究市场经济条件下适合我国国情的体育产业发展规律，抓住奥运经济契机，找出其中所蕴涵的无限商机和巨大风险，制定我国体育产业的发展良策，才能使奥运经济对我国体育产业发展带来的机遇能最大化地变成现实。
三、奥运经济给我国体育产业发展带来的挑战
1.体育产品生产企业面临更为残酷的优胜汰劣。目前我国的体育产品生产企业大多属于中小企业，生产集中度低、资本运作差、生产规模小，其规模经济水平与国际水平相比有很大的差距，许多大型的国际体育产品生产公司以其资产优势（包括经营资本、经营技术、品牌声誉）、内部化优势（全球经营网络）和管理优势使其在从事国际业务方面有极强的竞争力。入世后承办奥运，国外更多的跨国公司看中奥运商机，会更迅速、更大规模地进军中国体育市场，在非价格竞争方面不能取胜的情况下，为了努力保持原有的市场份额，我国体育产品生产企业无疑会选择降低价格的手段，这无疑会削弱企业的利润，迫使国内那些严重重复建设的企业和产品自动进行清理，一些管理差、规模小的企业及质次价高的产品会更快地被市场淘汰，从而造成大量现有职工的失业。
2.体育服务市场的挑战。我国体育服务市场的发育水平较为低下，而发达国家的体育服务业无论在经营项目的选择上，还是在服务质量、营销策略、市场管理方面均已形成了系统、成熟的体系。在大量引进外资的同时，外方高级管理人员、专业技术人员将自由进入我国的健身娱乐市场，抢占该领域的就业位置；随着体育竞赛表演市场的开放，国外许多高水平的运动员将大量来中国“打工”，也使得我国大量需要锻炼的、有潜力的体育后备人才失去锻炼的机会；而体育经纪业和体育金融保险业等在我国才刚刚起步，从业人员的专业素质根本无法与发达国家的专业人员相比，国外成熟的中介服务力量将趁机长驱直入，成为该领域市场的主导力量。
四、面对奥运经济，制定我国体育产业的发展对策
1.保持体育产业各部分之间平衡发展。任何一个行业，只有发展核心产业，才能带动中介产业和产业的真正繁荣。体育产业作为我国的新兴产业，根据世贸组织条款规定，有5年～10年的保护期，从我国现阶段情况看，体育健身娱乐业和体育竞赛表演业作为我国体育产业的核心产业已具备了条件。在保护期内，国家应在提供信贷、税收、土地使用、技术力量配备、市场保证方面给予一定程度的优惠，有意识地引导健身娱乐业和竞赛表演业快速成长，从而带动其他相关产业健康、有序地发展。
2.优化营销策略提高体育产品的科技含量。我国体育产品生产企业同国际体育产品公司相比,在资金、规模方面明显处于劣势。因此要提高产品的科技含量,优化营销策略提高体育产品的科技含量,是提高体育产品国际竞争力的重要途径。我国体育产品的开发和研制能力还较差，体育产品行业必须同其他科研部门积极合作,共同研制、开发高科技新产品,使产品尽量符合“以人为本”的世界先进理念。奥运会所特有的高认知度和广告接受度,使其拥有巨大的无形资产。我国具有一定实力的体育用品企业,应紧紧抓住奥运东道主的优势，通过赞助中国奥委会、赞助名牌运动员、举行一系列的产品展示、购买场广告等各种渠道，将优秀的产品展示在公众面前，让全世界有机会了解并接受我们的名牌。
3.加强对体育产业管理人员的培养。长期以来，我国体育人才的培养一直是按计划经济的模式来培养的，体育管理人才严重匮乏，致使目前我国体育市场的运行和管理极为混乱。国家要加大力度对体育专门人才的培养，特别针对我国体育服务市场管理人员严重匮乏的情况，应通过定期举办培训班、体育学院专门学习等一系列渠道进行培养，并对从业人员的考核、资格认定等有明确的规定。
4.激发居民的体育消费需求，促进我国体育产业的发展。体育消费是体育产业存在的前提和发展的动力，它的发展速度和规模直接决定了体育市场和体育产业的发展速度和规模。现阶段，在人民的生活水平不断提高的同时，应积极引导居民的体育消费，一方面，通过媒体的宣传和舆论导向，改变人们固有的传统观念，使人们充分认识到体育健身活动的重要性，让人们树立科学的体育消费观;另一方面，对体育消费进行合理的定位，彻底根除我国体育产品“高档次、高层次”需求的错误定位，走出消费误区，从而激发居民的体育消费需求，促进我国体育产业的发展。
参考文献:
[1]罗建英陈冀杭等:论北京奥运经济和我国体育用品业的发展，浙江体育科学，2002.4
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体育从娱乐业的边缘成长为一种潜力无穷的主体性产业，下述三件事起了助推作用：
80年代，NBA主席戴维·斯特恩给所有球队制定了一项薪金封顶制度，实现了富队与穷队的平衡，使NBA比赛日趋精彩，NBA经济也得以复苏。NBA的一整套促进比赛精彩纷呈的规则和挖掘每一个角落来赚钱的技巧，已被各类项目的联赛所吸收，使职业体育日趋完善。
1972年的加拿大蒙特利尔奥运会和1980年的苏联莫斯科奥运会，都是血本无归，从而宣告政府出资主办奥运会模式的死亡。到1984年奥运会时，居然只有美国洛杉矶一家申办。商人出身的美国人尤伯罗斯没有要政府一分钱，靠集资的七亿美元，几乎是单枪匹马地筹办了洛杉矶奥运会，结果净赚2.15亿美元，开创了民间办奥运会的成功模式。此后，奥运会和其它大型体育比赛就成了你抢我夺的肥肉，韩国和西班牙更分别靠汉城和巴塞罗那奥运会，获得了经济振兴的契机。
电视转播全面介入体育比赛，成为大型运动会和职业联赛的最大买主，已彻底改变了体育的面貌。墨西哥世界杯足球赛期间，为照顾欧洲电视观众，球员们不得不在中午最炎热的时候踢球。汉城奥运会时，为了让美国观众在黄金时段舒服地看比赛，各项目决赛都提前到运动员最不兴奋的早晨举行。而为了与电视转播合拍，排球比赛第五局开始实行直接得分制。体育在委曲求全的同时，也获得了空前的开放度和影响力。体育更从电视网中得到滚滚财源。美国亚特兰大奥运会出售电视转播权收入为5.6亿美元，占总预算开支的1／3。美国、欧洲和日本的大广播电视公司，为获得奥运会和世界杯足球赛的转播权而争得剑拔弩张，结果是投标价码扶摇直上，下几届奥运会的电视转播权已卖到30多亿美元。与世界体育产业这一超级巨人比起来，中国体育产业仅仅处于胚胎期。目前中国体育部门收入的自给率仅占体育事业支出的47％，除了发行体育彩票和足球联赛初具产业规模，其它都是零打碎敲“讨”来的。
过去五年，中国共发行22亿元体育彩票，筹集资金6.6亿元。但以前这些资金干什么用了没见报道。只知道去年国家体委宣布说从1996年发行体育彩票的收益中拨出3000万元，在31个省、市、自治区建设了500个城市社区体育活动场所。这对于居民的急切需求来说无异于杯水车薪。
据估计，世界足球市场的年交易额达2000亿美元，而中国前年12支甲A足球俱乐部的年收入只有一亿元人民币，也就是1200多万美元，不及拳王霍利菲尔德打一场比赛的收入。国外的各类职业和大众体育俱乐部都是自负盈亏的企业，而中国足球实行职业化已经五个年头，国家每年还要投入五六百万元，许多俱乐部与当地体委没有脱离关系，其人动和经营危机甚至要市长、省长出面干预。
更令人哭笑不得的是，中国排协在各种准备都不到位的情况下匆忙推出男女排球主客场联赛，结果在’97至’98赛季投入1000万元，不仅没有赚钱，也没能吸引观众、激活球迷市场。
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一、我国体育产业发展现状
我国已成为世界最大体育用品生产基地，广东、福建体育用品生产占全国80％以上，中国的体育产品占全世界份额的65％以上，仅福建就有体育用品制造企业4000多家，年产值达300亿元。从1993年开始举办中国国际体育用品博览会，从最初的第一届展位230个，展览面积4150平方米，2002年已发展到展位4000个，展览面积75000平方米；2008年创下12万平方米展览面积的记录，逐步发展成亚太地区最大规模的体育用品博览会。
体育产业中的竞赛表演业正成为体育产业中最具增长潜力的产业。从篮球、足球、排球、乒乓球等职业联赛，到NBA季前赛、中国网球公开赛等商业赛事，体育比赛创造的经济价值迅速增长。如，中国篮球联赛(CBA)13年来每年平均吸引76万人现场观看，电视转播超过2000小时。北京奥运会赞助商们，几乎都是以亿元计的代价，拿回奥林匹克标志使用权，提升企业品牌形象。中国奥委会市场开发1995年以前总共取得赞助收入6800万元，而2001至2004年一个市场周期就达到1.5亿元，1997年上海八运会实现赞助收入过亿元，而2005年江苏十运会赞助收入已达到4亿元。泛珠三角超级赛车节有着巴黎、米兰国际性大都会同样的知名度，这个竞赛表演业几乎涵盖了整个体育产业。泛珠三角赛车节成熟的运营模式，吸引着众多商家将其作为营销载体，这其中有可口可乐等国际性的大公司，也有新飞电器等国内优秀的企业。现场车迷的消费为珠海零售、餐饮、住宿、交通运输、旅游等行业做出贡献，每场比赛至少吸引两万名车迷现场观战，其中主要来自港澳和珠三角其他城市，以平均每位外地车迷在珠海消费500元、每个本地车迷消费200元计算，泛珠海车节在举办期间，每天能为珠海带来700万元的消费额。再加上车手、车队的消费，每个赛事周末就有将近800万元的消费量，按照一年3场赛事计算，泛珠三角赛车节就能带来至少2400万元的消费量。体育产业正在迅猛发展，成为国民经济支柱产业。特别是自北京申奥成功以来，每年拉动全国经济增长0.3个百分点。
二、国际金融危机对我国体育产业的影响
(一)对体育产业中体育用品业的影响
受国际金融危机的影响，广东省运动鞋类产品出口企业由2007年同期的5811家降至3924家，使中国企业出口业务大幅下滑，有1887家企业因缺少资金运转和没有国外订单而倒闭。生产运动服装、体育装备和体育器械的“安踏”、“鸿星尔克”、“特步”等原先占据10％左右的销售业务量，因国际金融危机影响均跌至5％以内。中国运动用品股价平均下跌40％，市盈率亦由高峰的35倍大幅滑落至北京奥运会前的12倍。
(二)对体育产业中竞赛表演业的影响
在经济全球化背景下，国际金融危机对竞赛表演业的影响很大。国外知名度很高的大赞助商佳能和耐克公司，每年都赞助我国中超足球联赛。在2008年第三季度，因收入下降均超过10％，直接影响对中国足球的赞助投资，两家公司高管分别表示2009年削减赞助费用。作为中国足球和篮球两大项目合作方——盈方公司也面临资金短缺的巨大压力，开始降低投资热情。原对2009年投资主办的赛事，现已不在计划之内。浙江绿城和河南建业集团都是以房地产为主营业务，因资金严重缩水都减少了在足球方面的投资。深圳足球队缺少资金的问题更为严重，由于没有企业资金的支持，该队最终被解散。而多家为中国足球赞助和冠名的商家也纷纷做出2009年不再与中超合作的决定。
(三)对体育产业中健身娱乐业的影响
由于整体经济环境恶化，以市场为导向的体育产业感受到不同程度的压力，各大健身连锁俱乐部的经营状况不同程度地陷入困境。目前有80％的国内健身俱乐部中接受训练的学员减少三至四成，生存非常艰难，加上流动资金链的断裂，开始纷纷倒闭。北京某著名网球运营经纪公司宣布裁员，裁员总数达员工总数的三分之一，而且由于金融危机导致亏损，无法保证按新的劳动法支付合理的赔偿金。
(四)对体育产业中体育旅游业的影响
在国际金融危机的寒冬里，北京、黑龙江、吉林等地的滑雪场为招揽体育旅游的顾客都推出了1折甚至免费的滑雪活动，北京的一些滑雪场还悄悄地把往年的一到两天的免费活动延长至一周。门票平时全天180元/张，周末240元/张，现已降到门票20元/张，周末50元/张，但来滑雪的人仍不到往年同期的50％。港中旅招展部负责人表示，现在受国际金融危机的影响，2009年参观北京奥林匹克公园和运动场馆的旅游人数开始下降，体育旅游业面临重创。
国际金融危机对体育产业的负面影响，使企业订单减少，缺少流动资金，直至破产倒闭，使体育产业中竞赛表演业受到较大影响，由于观看比赛的人数变少，相应的零售、餐饮、旅游等行业也受到较大影响。如今的体育赛事绝大部分靠企业赞助款来完成，因此，金融危机出现直接影响企业生存和发展，也对体育产业造成极大的冲击。
三、国际金融危机背景下促进我国体育产业发展的对策
(一)加强对体育产业的管理和引导
体育产业的发展需要政府管理和引导，特别是国外发生重大变化时，更加需要政府相关部门提供信息支持，引导企业发展，必要时给予资金与政策支持。如，低息贷款加大出口退税力度，提高企业在土地使用、技术力量配备、市场保证方面的税收优惠。要对体育产业实行以政府为主导，企业为主体的开发战略。实现科学、规范、有序的管理，以培养新的经济增长点和支柱产业的原则，营造优良的发展环境，充分发挥政府宏观调控作用，实行联合开发，发展配套经济，在产业化、集团化和规模化方面下大力气，帮助企业做大做强，全面提升企业国际竞争力。加大对体育产业中的核心产业，即体育竞赛表演业和体育用品业的引导，从而带动其他体育产业健康有序发展。
(二)努力提高体育产品的科技含量
中国体育产业一个重要出路就是跳出画地为牢的局限，通过整合，一方面使自身利益最大化，一方面也增加了产业的整体实力，避免同行业的恶性竞争。我国体育产品生产企业同国外体育产品公司相比，在资金、规模、科技创新方面明显处于劣势。通过组建大型体育生产企业集团，将资金、人力、科技力量等要素集中，扩大资本，优化结构从而使企业形成规模效益。中国某些产品在世界上还占有一定市场的，如，拥有自主知识产权的国产造雪机，性价比都好于国外同类产品，雪质好、出的快、颗粒整齐，在国际市场大受欢迎。北京奥运会就有一项国产高科技创新项目，即含金量极高的“魔术”草坪，该项产品被国际奥委会有关部门认可，获得国际足联一星、二星场地推荐标志的产品，广泛应用在足球、曲棍球、高尔夫球、网球、园林绿化等场地，企业也被授予“广州市高新技术企业”称号。要提高企业产品的科技创新含量，积极运用广告、明星代言人等营销策略，提高企业和产品知名度。
(三)加大体育产业在资本市场的融资力度
体育产业资本市场主要有体育证券、体育基金、体育保险、银行信贷、体育赞助及体育彩票等诸多投融资渠道。20世纪90年代以来，体育产业在世界各国广泛发展，创造出一个又一个奇迹。体育产业资本市场运营内容的特殊性，技术转让与体育产业资本市场的互动性，决定其在市场融资方面可开拓的空间十分广阔。英国从1997年11月，就有19家足球俱乐部在股票市场正式注册上市。英国足球全年营业额为5.17亿英镑，其增长率为10％。意大利二级市场足球股票的总市值为7.21亿。我国体育产业应借鉴世界成功经验，发展体育产业融资，使体育产业做大做强，又好又快发展。
(四)加强对体育产业管理人员的培养
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第二，法规的制度性缺陷是制约体育休闲产业发展的瓶颈。比如，国家将体育产业划归为娱乐业的行业归属导致体育产业在金融和税收方面的宏观管理法律制度瓶颈限制或制约了陕西体育休闲产业的发展。因为银行受信贷政策和对经营风险预期的影响给予娱乐业贷款限制，在税收方面高额征税，这在一定程度上提高了体育休闲产业的经营成本，企业难以为继的现象突出。就陕西省的一些调查数据看，在企业融资方面，65.6%的经营管理人员认为，近年来行业的融资渠道没有变化，有23.4%认为经营渠道变窄，11%则认为经营渠道变宽。陕西体育休闲产业的融资困难与宏观政策法律关系紧密。融资在体育休闲产业的发展中占有很重要的地位，该行业的发展需要大量的资金投入。在陕西省，投资该行业的市场主体大多为民营企业，融资难度更大。这一困境的出现与现有的法律框架有关，比如按照法律规定，融资的渠道有银行贷款、通过证券、股票市场融资、吸引风险投资基金、通过个体融资等。陕西省该行业融资大量来源于个体融资，其实是向消费者“融资”，通常采用会员制形式，通过办卡等形式，提前向消费者收取费用达到融资目的，而少有通过证券、股票市场和吸引风险投资基金融资的成功的案例。可见，融资不畅也是制约体育休闲产业发展的主要问题，业内人士认为，这种状况和该行业发展过程中的政策性导向有关，如前面提及的主要受制于国家对体育产业的归属的宏观法律调控。在税收方面的高额征税的法律规定提高了陕西体育休闲产业的成本。在健身活动经营项目中，高尔夫球、保龄球、台球曾被纳入娱乐业，征收娱乐业营业税。《陕西省税务局关于调整娱乐业营业税税率的通知》（陕地税<2000>004号中，规定：根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第二条“经营娱乐业业务的适用税率为5%--20%；纳税人经营娱乐业具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在规定的幅度内决定。高尔夫球、保龄球，台球税率西安为15%；宝鸡、汉中、商洛、安康、咸阳、渭南、铜川、延安、榆林地市所在地为12%；其他县市区委为10%；文化体育税目征收营业税为3%。为调整产业结构，国务院和国家体育总局先后提出大力发展体育产业，尤其是体育休闲产业，并提出要给予税收、金融方面的政策优惠。但通过对陕西省几个地市的实地考察，很多企业表示没有享受到相关的优惠政策。
第三，相关立法偏重行政权力，忽视政策法规导向以及行业自治的重要性。从国家体育产业发展的政策导向来看，对于规范体育休闲产业市场方面，陕西省的相关政策导向以及发挥行业协会的积极作用做得不够。西安保龄球市场的变化可算作典型代表。据相关材料：十年前，保龄球在西安市是时尚的体育休闲产业，虽然国家将其纳入娱乐行业征收较高的营业税，但经营者的经济效益依然很可观。随着行业门槛降低，更多的经营者加入了这一市场，为了招徕顾客，打价格战成了唯一的营销手段。保龄球的价格从最初每局100元左右，在短短几年内降至每局2-3元。原来高投入的一些经营者，无法承受高额的经营成本，相继关门倒闭。那些低投入，靠价格低廉争得一些市场份额的经营者也相继关门转行，恶性竞争的结果是两败俱伤。这是为什么呢？因为体育休闲产业，尤其是保龄球运动，它本身就属于少数人的运动，是有“闲”、有“钱”，外加消费者选择体育休闲的心态的综合产物，这种消费的文化心态对市场很重要。保龄球在价格高昂的时候，玩的是一种时尚和惬意。当保龄球馆（场），遍地皆是，而且价格很低时，这种心态就不存在了，这个特定的顾客群体就消失了，这个市场就被“砸掉”了。如果有保护市场的措施，比如等级认证制度或星级认证制度，这个行业就不怕价格战，市场也不至于被“砸掉”。对这个案例的分析，大部分缘由是国家和陕西政策法规等宏观制度管理对体育休闲产业的发展没有发挥足够好的导向作用，同时，也缺少体育行业协会的规范性引领。我们在对陕西体育休闲产业的经营管理者的访谈调研中，也发现同业之间的恶性竞争是他们最感头痛的事情。由此可见，通过政策法规制度完善，加强有利于健身休闲产业发展的政策性导向和发挥行业协会的积极作用，引导该产业良性发展，避免恶性竞争，保护市场环境迫在眉睫。
2陕西省体育休闲产业发展的行政执法和行政监督现状评析
关于行政执法，目前我国法律学术界对它的内涵和外延有不同的界定。有的将之等同于行政行为，认为行政执法就是行政行为的全部；有的将之区别于行政行为，认为行政执法只是行政行为的一部分。采用比较狭义的定义：行政执法是指行政机关及其行政执法人员为了实现国家行政管理目的，依照法定职权和法定程序，执行法律、法规和规章，直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施并影响其权利义务的行为。行政监督是行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。从国家划分的行政执法权限来讲，体育、工商、税务、公安、价格、质监、文化等行政管理机关均有权依据不同的市场法规，从不同的角度对体育休闲产业的市场经营活动进行执法管理。这从我国相关法律可见，如我国《体育法》和《全民健身条例》规定，县级以上体育行政管理部门是体育经营活动的主管部门；市场主体的设立、登记、注册以及竞争行为等由工商行政机关进行监管执法；市场主体的税收行为由税务机关进行行政执法与监管„„总体来讲，陕西体育休闲产业市场行政执法监管体系还是比较完备的，各主管机关在其各自分管权限内对体育休闲产业市场的良性发展起到了保护、扶持、规范、调整、促进的作用。就陕西省体育休闲产业发展的行政执法和行政监管现状来看，行政执法和监督现状表现为：
2.1省一级行政机关执法人员的意识比较强，执法的规范化工作做得比较好，地市级行政机关执法和监督的措施更具体，执法到位，执法效果明显。比如延安市体育局设有社体科、产业科和法规科，体育局系统共有执法资格的人员26人，自2000年以来，做了大量的执法工作，社会效果明显，其中具有代表性的一次执法活动是，延安市志丹县体育场地被征用、改建，没有及时落实新的体育场地，经市体育局执法，通过调解的方式，最终使该问题得以妥善解决。
2.2行政执法的依据较少，执法和监督的范围狭窄。陕西省地方法律法规中对体育休闲产业的发展有一些规定，也赋予了相关机构的管理权限，但是，一些规定过于原则、模糊、可操作性较差，在行政执法中体现为依据少，范围狭窄。从图表2中可以看到，陕西省执法依据主要是国家层面的制度，地方立法较少。我们在陕西省体育局调研过程中了解到，虽然局机构设置中有政策法规处、经济处等职能部门，但实践中他们对体育休闲产业的行政执法更多的是政策指导性的。延安市和汉中市的情况相似，各级政府主管部门对该行政区域内体育休闲产业的行政执法和监督管理比较少。
2.3行政执法程序的规范性和执法人员自身素质有待加强。目前陕西体育行政执法人员大多没有经过系统的专业和执法培训，执法的专业化水平不高，执法的程序不完善、不规范，甚至有随意执法的现象，这些现象的存在对体育行政执法机关的公信力和威信将有一定消弱，对陕西体育休闲产业发展的法律环境产生不利影响。尤其是由于经费保障不足，编制不够，实际上一部分无执法资格的人员也在执法，出现了个别违法执法的情形。
3.陕西省体育休闲产业发展中相关主体法律意识现状评析
我们知道，法律所确认和保护的利益是适应社会需要，立足于现实，促进和保障不同的利益主体需要。作为实用主义法学代表的庞德曾说：“司法、行政、立法和法学研究等方面的活动，它们都旨在调整各种关系，协调人们之间彼此交叉的权利要求，旨在通过规定每个人可以安全地坚持自己的权利的界限来保证各种利益，旨在探索如何使人类的权利要求与希望在得到最大限度的满足的同时做出最小的牺牲的办法。”指出法律在社会的利益的保护和协调中起着重要的作用。
3.1立法主体考虑部门利益、局部利益甚至个人利益的现象存在。在实践中出现立法的效率不强、质量不高甚至操作性差的局面，这与立法主体的法律意识和法治观念有一定的关系。
3.2人们法律至上的法治观念仍有待加强。在体育休闲产业发展中，畅通的民意表达机制、公正的纠纷调处机制、合理的利益协调机制、健全的社会管理机制、有效的权力制约机制、完善的权利救济机制等都是以法律至上为前提的，对法律尊重和信仰不够，将会影响这一系列法律环境的优化。陕西体育休闲产业发展中，人们的法律意识和法治观念还不强，尤其行政执法和监管人员运用法治思维和法治方式保障该产业发展的局面还有很大差距。。
3.3良好的法律秩序状态尚未形成。确立公平正义、诚实信用、平等互利、等价有偿等法律秩序状态是确保体育休闲产业市场良性运转的根本，秩序的缺乏是目前部分市场主体经营困境的又一原因。体育休闲产业的恶性竞争就是典型的例子。
