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2供电安全与经营生产的联系
农电企业如其它企业一样追求的目标是企业效益最大化，包括社会效益和经济效益最大化。加强农电企业安全生产，可降低企业风险，改善与政府、员工、民众的关系，提高企业声誉，提高企业综合实力，将是电力企业提高经济效益的保证和基础，也是促进国民经济稳定发展的重要保证。农电企业要提高经济效益，还必须进一步增供扩销，而增供扩销的基础就是安全生产。因此安全生产对于农电企业生存与发展起着至关重要作用。
电力安全管理包含发电和供电两个环节，而且使用同一标准，运用同一方法。在发电和供电实践过程中，电力安全管理深入到设备环节，强调保证体系与监督体系的运行，在安全生产中发挥了很好作用。从整个企业管理角度看，安全管理只是其中一个分项，而安全管理又必须对安全生产进行宏观控制，管理矛盾较突出。就目前农电系统中，安全监督部门多为监督与管理的双重职能。如一味强调纯监督职能，工作就会显得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此农电企业作为纯企业运作后，应把安全管理纳入日常管理活动中，制定新的管理流程，使安全监督部门在企业管理活动中的一些重要环节上能实施监督。
3主要的实施方法
随着现代社会高速发展，社会和人们对安全的要求越来越高，电能是现代社会赖以生存和发展的原动力，其特殊的自然属性主要体现在不可或缺性和生产与使用的同时性上。因此农电企业生产的重要性更显突出。对这一点，电力部门较早地有明确认识，形成了一套较完整的安全管理理论，即电力系统传统安全管理的“三大机制、四大体系”。三大机制即安全生产的运行、约束和动力机制，“三大机制”是通过电力生产的规章制度、教育培训、严格管理、文化建设等长期工作实践形成的，是电力安全生产的长效运行机制；“四大体系”即党政行政第一负责人为首的生产指挥体系，与行政机构设置相同。并设专门分管副职具体负责；以党委书记为首的思想政治工作保障体系，与党群系统机构设置相同，包含工会及共青团机构；以总工程师为首的技术保障体系，主要由技术主管部门、安全监察部门和各基层单位技术负责人组成；以上级安全监督部门为首的安全生产监督体系，包括各级独立的安全监督机构和专责安全监督员。目前强调安全生产监督体系和安全生产保障体系两大体系，实际上是把安全生产的三个保障体系统称为安全生产保障体系，但三个体系都应该充分发挥作用。
4生产技术与安全生产的关系
在农电企业安全生产日常管理活动中，有大量工作依赖于生产技术，从供电企业安全管理内容上看，人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故风险率，除采取相应管理措施外，还应在设备改造上多下功夫，尽量减少避免装置性违章，提高电气设备的绝缘防护能力，降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度；在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面，更是与生产技术息息相关，从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行各环节上，都必须以安全可靠为出发点。由于电力行业属于高度危险行业，日常工作中大家都习惯于将安全与技术统筹进行考虑，有时甚至会将两个概念相提并论，等同看待，虽然这种做法有时准确，但也充分说明安全生产与生产技术的紧密联系性。从农电企业安全管理的主要方法上看，开展职业安全健康管理体系认证、进行事故调查和分析、落实三级安全教育、开展安全大检查、实施安全生产保障体系管理等各项工作都离不开生产技术的保证。在开展职业安全健康管理体系认证工作中，安全性评价、危险点控制、标准化作业等实际上大量的工作都是由安全生产保障体系来完成的。所以安全技术与生产技术之间是既区别又联系的，在实施过程中要结合安全生产实际和安全技术理论以及安全管理有关原理进行深入的调查研究，在实践中不断丰富和加强。
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2规范农电用工管理的探索
2.1加强定员定额管理，促进农电用工管理标准化以定员指导用工。将各供电所配电线路、配电台区、配电变压器、营业户数等设备台账数据导入人力资源管控系统劳动定员模块，进而生成各供电所测算定员，以测算定员为依据进行供电所人员调配，为开展劳动定额管理奠定坚实的人员配置基础。以定额促进定员。采取经验估工法和工时测定法相结合的方式，针对供电所抢修、维修项目以及工作环境、施工路程等综合因素，详细制定接户线更换、计量表箱更换、催费等农电用工标准作业项目的工作限额标准和责任分工表，逐人进行工作任务核实核定，形成农电用工工作任务分解到标准作业项目、标准作业项目责任到人的工作模式。以管理优化定额。根据各供电所实际业务需要，明确每名农电用工的常规和机动工作时间，健全周派工管理工作例会制度，细化日工作任务，合理安排工作计划；以关键绩效指标的设定与分解、绩效评估与考核、绩效沟通与反馈等为主要着眼点，建立健全涵盖安全管理、集抄运维、营销抄核收业扩及GIS建设、优质服务、劳动纪律等方面内容的农电用工绩效考核体系，提高工作业绩和效率。
2.2规范人员配置管理，促进农电用工管理人性化加强岗位异动管理。针对部分供电所人员老龄化和超缺员情况，有选择地将相邻相近供电所的农电用工配置到缺员供电所，实现人员补充。对于班组长、专责人等岗位的数量进行严格限制，连续2—3个年度考核排名靠后的下降1个岗级，并重新进行公开竞聘，打破农电用工固有待遇“不会降”的观念。强化岗位公开竞聘。根据农电用工岗位职责与任职资格，结合绩效情况，实施岗位动态管理，采用竞聘上岗、选聘等多种方式优化人员配置，实现人岗匹配、人事相宜。农电用工人员配置可以采用分层管理模式，供电所内部的岗位竞聘可由供电所自行组织。通过公开竞聘、择优选拔等方式，选取部分优秀农电用工充实到相关技术、管理工作岗位。拓宽农电用工职业通道。根据国家电网公司“四级四类”人才管理理念，探索建立农电用工人才管理机制，区分运检、营销、综合等专业开展优秀人才评选，每年或者每2年一届，根据情况设置若干级别，相应的级别对应一定的优秀人才补贴。鼓励并推介优秀农电用工参加地方各级政府组织的优秀人才、首席技师评选，提高农电用工的社会地位。
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保证各项营销措施落到实处。加强对市场需求与用户用电潜力的挖掘，搞好市场调查和市场预测。
1．2利用目前城网
农网改造的大好时机逐步解决供配电网络存在的“瓶颈”问题，建立安全可靠的配电网络，为用户提供优质电能。运用先进的通信、网络、计算机技术，为客户提供高效的全方位的优质服务。
1.3县级农电公司要通过培训教师配合采用互动模式教学
将解决的问题集中处理和解答；还要充分利用晚上时间对营销业务系统存在的问题进行答疑解惑，并采用具体案例进行实物模拟练习，将业扩报装、电量电费发行等工单在新营销业务系统模拟进行测试和练习。
2拓展营销渠道应考虑采取的措施
2．1针对不同类型的消费者
制定一套可供消费者自由选择的电价机制。可以采取灵活的积分制，用户用电量越大，根据电量获得积分奖励。积分可兑换礼品，或可用赠送礼品和方式刺激用户多交电费，多用电。与电器生产商联手，实行购电器送电费策略，促进耗电产品的使用。
2．2改革营销业务的服务方式
在办理新装增容用电、交纳电费、查询用电、故障报修等用电事宜时，提供多种可供消费者选择的服务方式和方法，满足消费者要求简便、快捷服务的意愿，大力提倡电费储蓄、银行代收、推广“充值卡”电费缴纳、网上电费支付等缴费方式，缓解“缴费难”问题。
2．3广泛利用传播媒体
宣传电力能源的环保清洁等优势，引导用户消费电力。供电企业应处理好与政府、客户之间的关系。要加强与当地政府的联系，及时与客户进行沟通，用自己的优质服务，来改善当地的投资环境，通过配合政府职能部门的工作，共同推动当地经济的发展。利用各种媒体进行宣传，为电力营销提供强有力的社会舆论氛围，树立良好的社会公众形象。
3营销管理与于智能电网发展同步
县级供电企业在加强电力需求侧管理实施方面已经迈出实质性步伐。电力需求侧管理理念已经被越来越多的人所接受，并成为化解电力供求矛盾的有效手段，保证电力安全运行的有力措施和促进可持续发展的重要途径。
3．1县级电力公司需要构建智能营销组织模式
实现营销管理的现代化运行和营销业务的智能化应用。该阶段的任务是立足于当前“电能信息采集与运行管理系统”的智能化改造，实现电力销售各个环节电能信息一体化采集、监控、集成和综合应用。通过自动远程抄表、一体化实时远程监控、在线能效评估和优化决策，工作人员能够随时了解客户用电详情，并通过经济、技术手段指导客户科学、合理和经济用电。
3．2针对大工业和商业用户加装智能电表
开展用户智能用电管理与服务，并将此项业务逐步推进到居民用户。随着电力公司智能营销体系的建立和完善，可以逐步开展从大工业、商业到居民用户加装智能电表的工作。
3.3智能电表是智能电网建设的启动项目和重要基础设备
有了智能电表的技术支持和通信保证，可以首先通过可中断负荷管理和直接负荷控制等简单方式开展系统紧急状态的需求侧响应计划，吸引能够改善系统可靠性的负荷响应资源参与到系统的可靠性管理，并依据智能计量装置的量测结果给予用户合理的经济补偿。
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在农村电网改造中，对农村电网进行了科学合理的规划和布局，使其结构更加合理，更换掉破旧的电路，修好损坏的设备，使电网整体的健康状况得到了极大的改善，刺激了人民的用电需求。各户人家的电灯亮了，电扇转了，逐步用上了洗衣机、电视机等多种家用电器，生活质量得到了极大的提高，也拥有了不一样的文化生活。经济发展也为农村带来了更多发展的机遇，农村招商引资拥有了基本的物质条件，各个乡镇企业的正常运行得到了基本的保证。
3农村电压电网管理方面存在的问题
电网改造在带来诸多好处的同时也给电网的管理带来了难题。在农村的用电管理中还存在着很多问题，值得我们关注与解决。电力系统中仍带有计划经济色彩，在如今电网管理中，存在着收入不公的情况。一些农村电工干的是最累最辛苦最危险的活，拿的却是最微薄的工资，奖金福利少之又少；而一些公司内部的员工，在室内工作却得到更高的薪酬。这是十分不公平的，长此以往，必然会打击到农村电工的工作积极性。倘若因此发生工作失职、管理不当等问题，所引发的后果不堪设想。所以农村电网管理要解决好人员的工资分配问题。近年来，由于电力设备年久失修所引起的意外事故屡见不鲜，因此电力线路设备的维护工作也十分重要。另外，要提高农民的安全意识，安全用电，保护生命财产安全。
4供电部门如何应对现存问题
实现农村电网的信息化也包括要实现电表的自动化记录，从前挨家挨户抄电表的方式太麻烦且容易发生记录错误的现象。实现自动化管理能够更方便快捷地了解各家各户的用电状况，实现农村电网管理的现代化和信息化。供电部门使用计算机技术对农村用电状况进行系统精确的记录和管理也更加直观有效，减少了人力物力的损耗和浪费。和一些发达国家相比，我国农村的电力管理还是有很多需要改进的地方，需要不断学习，采用更加先进的技术和管理模式，达到能够远程控制、系统管理的水平。还要能够预测用电情况的变化趋势，制定更加符合实际的管理模式。
5农村电压电网先进技术在电网管理中的应用
针对农村电网中存在的诸多问题，相关工作人员也提出了多种解决方案，并从中选择出最佳方案。在管理方面也引进了先进的技术，实现管理效率的最大化。例如应用GIS系统进行管理，以便做出更加科学的决策。GIS系统对于农村电力网络来说很适用，但成本很高，工作量也很大，经过改造可以应用于供电站的管理。此外，对于在农村用电采用抄表的方式记录用电量这一状况，相关人员提出了载波集中抄表系统和低成本抄表器等设想，在经济水平较低尚不能实现自动化抄表的地区，可以暂时以低成本的抄表器来替代，这样一来，既解决了数据的记录问题，还能够自动核对，更加系统精确地管理数据。
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电力施工机具和安全工器具的质量是电网建设施工现场安全管理的重要组成部分，必须认真贯彻执行安全规程相关的管理规定。一是在电网建设机械的保养、修理方面舍得投入，确保机械的完好率；二是在机械安全保护设施规范上舍得投入，确保施工现场的机械安全装置齐全、可靠，用电、接地符合安全规程要求；三是在机械操作、管理人员的培训上舍得投入，提高人员素质；四是建立电力施工机具和安全工器具的技术档案，搞好状态识别和标识，定期检验鉴定做好相关记录；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期检查和试验，将不合格的安全工器具作报废处理，及时配置换新。
3强化培训，提高施工人员整体安全素质
强化施工人员安全素质教育培训，增强“三工”人员安全意识，实现“要我安全”向“我要安全，我会安全”转变。一是项目部在每项工程开工前，对“三工”人员进行岗前安全知识培训考核，合格者方可上岗，以转变作业人员对安全的认识；二是项目部安全管理人员利用工休、雨天时间，组织“三工”人员，对他们讲授各工种安全操作规程和注意事项以及防触电、防高空坠落、防机械伤害等实用的安全常识，提高他们的安全专业素质；三是针对施工现场的违章操作现象，组织违章人员在现场进行安全批评教育，分析违章所产生后果的严重性，以此强化作业人员的安全意识；四是项目部安监员将典型违章人员的行为拍照制成幻灯片或录像片在各施工队巡回播放，并进行通报批评，督促全体施工作业人员积极落实安全工作。
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按照2004年国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》（[2004]3号）之文件精神，为从根本上解决我国农民“看病难、看病贵”的问题，2006年1月我县全面启动了新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度试点工作，切实解决了“三农”问题，有效地遏制了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，真正实现了“政府得民心、农民得实惠、医疗事业得发展”的工作目标。具体实施情况如下：
2006年以来，县财政在发展卫生事业方面共投入资金5015万元。扩建、新建乡镇卫生院19个和新建村卫生室245所。积极筹措新农合资金3478万元（即2008年度筹措1564.5万元），其中农民个人缴纳606.159万元，各级财政补助2871.841万元。县财政从2007年度开始将新农合农民个人部分的收缴工作经费按1元/人纳入年度预算。2006年至2008年度的参合率分别由67.76％和87.7%提升到93.2％，2006年和2007年度分别为8688人和42666人的参合农民解决住院医疗补偿432.99万元和954.37万元，获补人数分别占参合人数的5.16%和19.77%，参合人均住院补助分别为498元和596元，平均补偿率分别为9.34％和30.88％。
二、主要做法
(一)领导重视，措施得力，责任明确，细化工作
2005年10月，我县被省政府确定为省第三批新农合制度试点县后。县委、县政府高度重视，并成立了由县长任组长的新农合工作领导小组，各乡镇、村居委会和县直相关单位也相应成立了领导机构。把该项工作的宣传与收缴农民参合资金责任进行量化和细化，并将其捆绑到乡镇党委政府，与各乡镇签定《合作医疗目标管理责任书》。同时成立了县合作医疗管理中心，其隶属于县卫生局管理的副科级全额拨款事业单位，并按照“任人为贤，公开、公平、公正”的原则实行公开招考，引进专业技术人才，创建高素质的合管队伍。明确县直各部门职责定位，团结协作，促进了新农合工作的健康发展。
(二)创建宣传发动机制和收缴机制，不断提升参合率
新农合制度实施的关键在于正确引导广大农民群众牢固树立“病时人人为我，平时我为人人”的理念。
我县在宣传新农合筹资工作时坚持贯穿于始终，分别以收缴新农合基金为契机，以参合农民看病和报帐为契机，以民政大病救助为契机，以各种方式进行广泛宣传，不断创新宣传发动机制，使新农合政策家喻户晓深入人心，使农民的参合积极性不断提升。
同时各乡镇把收缴参合资金任务进行量化和细化，将责任层层分解到人，将干部的年度绩效考核和津补贴挂钩，严格实行奖罚，开拓收缴新机制。
在收缴过程中各乡镇积极采取各种措施不断提升参合率，首先采取进村入户的直接收缴参合资金的办法；其次采取以集体签订合同或者从惠农补贴资金中直接代扣代缴的方式；对于一些特殊群体实行免费参合，参合资金由乡政府统一出资；对于少数乡镇部分村有集体经济的，由村集体经济出资为该村农民一次纳个人基金。
(三)科学调整方案，参合农民得到更多实惠
我县根据“一年试点、二年提升、三年规范”的新农合探索历程，通过深入开展调查研究，调整了符合县情、民情的一整套科学方案，使农民就医时能获得更多的医疗补偿。
一是简化报帐程序。从2007年开始在县内定点医疗机构实行“即付即补”的二级结算补助方式；在县外医疗机构就诊的，拿有关报帐资料到户口所在地的合管办进行医疗费用审核并报帐，进一步降低了参合农民报帐成本。
二是完善补偿实施方案。
在补偿政策方面对2007、2008年分别进行了两次重大的调整。
1、2007年补偿方案按照“以大病统筹为主，家庭、特殊门诊治疗为辅”的原则实行。对在不同级别的医疗机构分别给予不同比例的住院医疗费用补助，即乡镇卫生院按50％补助，县级医院按40％补助，州和州级以上医院按30％补助；住院起付线分别为l00元、300元、600元；对大额医疗住院费用补助实行每人每年最高不超过5000元的补助；符合计划生育规定住院分娩的，平产和剖宫产每人分别定额补助l50元和400元；因地理位置等特殊原因在县外邻近非盈利性医疗机构就医的病人可享受县内同等级别医疗机构的起付线和报销比例。同时，还按每人每年8元的标准增设家庭门诊帐户，增设了慢性病和特殊重大疾病门诊补助，每月给予最高50一100元补助。
2、2008年对补偿政策再次进行了补充和完善。
（1）提高补助比例。县内乡镇和县级医疗机构报销比例提高10%，州级定点专科医院补助40％，在州内县外同等级别医院住院医疗费用补助比例较县内同级定点医院降低l0％，起付线与县内同级医院相同。因地理位置等特殊原因需要到州内临近县乡医疗机构就医的(此医疗机构必须与县合管中心签订服务合同，挂定点医疗机构标牌)，其报销比例和起付线参照县内相同级别的医疗机构执行。
（2）降低起付线。县内县级和州级定点专科医院由去年的300元调为200元，州级综合医院及州外医院由去年的600元调整为400元，省级为600元。
（3）提高封顶线。由去年每人每年5000元，增加到10000元。按照湘合医发[2007]3号文件精神，对参合的农村五保户、低保户在乡镇、县级定点医疗机构住院治疗的，定点医疗机构对合作医疗补助后自付住院费用再给予10％的减免。对农村五保户、低保户在定点医疗机构住院治疗产生的医疗费用，按政策规定的标准给予补助外，患者还可以向县合管中心申请进行合作医疗大病救助，给予10％一l5％的救助补助，但最高限额不超过3000元。特殊住院病人最高每年能累计报销15000元。
（4）增加特殊疾病门诊病种补偿。增加了狂犬疫苗接种、体外碎石、麻风病等病种。
(四)强化监管措施，确保资金封闭运行，保障参合农民利益
县委县政府督查室、合管委、合监委、审计局将定期和不定期对新农合进行督查，对督查结果进行通报。一是加强基金的监管。严格按照省州规定对基金实行专户储存、钱帐分管。二是加强报帐结算的监管。在监管上将一、二级结算补助方式的监管模式有机结合，使审核员监管职能得到进一步提升，由以往的被动审核监督直接转化为主动行使行政职能监督审核。对未在户口所在地的定点医疗机构住院治疗的参合患者实行“乡镇审核员异地监管制”。三是加强定点医疗机构用药和药品收费标准的监管。从源头上规范医疗机构服务行为和费用控制，严格按照县政府下发的文件精神开展合作医疗诊疗服务，医疗服务收费和药品价格严格按省卫生厅、省物价局湘价服[2002]230号等文件规定的价格执行，严禁擅自提高标准收费、分解收费、变相收费和另立项目收费。并与定点医疗机构签定合同，严格控制住院患者人均费用最高额度，将每日平均住院费用、住院周期控制在规定的范围内。对因医院为追求经济效益，人为造假、挂床等因素造成本地区住院发病率虚高的，超过全县平均发病率水平所产生的医疗费用部分不予结算报销。对县级医疗机构各种大型检查和特殊检查实行事前审批制。合作医疗机构审核员定期和不定期下到定点医疗机构进行监督，对农民患者进行“二问三查”。对出现的违规违法行为，绝不姑息，视情节轻重分别给予限期改正、通报批评、行政处罚，对严重的除取消定点医疗机构资格外，由卫生行政主管部门撤换、处理相关责任人，触犯刑律的移交司法机关处理。
三、存在的问题及建议
(一)存在的问题
1、合作医疗基金筹资缺乏长效机制。我县对参合农民个人部分安排在每年的年底进行突击收缴，由于涉及面广、时间短、工作量大，人力资源有限，个体素质差异大，一时难以筹资到位，且筹资成本高，耗费的人力物力较大。
2、参合农民住院补偿仍然偏低。从筹资总量和补偿来看2006、2007年共筹措新农合资金1913.5万元，而这两个年度给予的参合农民住院医疗补偿支出1387.36万元，仅占筹措资金总额的72.50%。
3、合作医疗监管机制有待完善。一是定点医疗机构存在一些不规范行为，少数医疗机构自费药品过高，滥用抗生素现象比较严重；部分医疗机构为了避免医疗责任事故的发生，检查项目过多；个别医疗机构有开大处方、延长病人住院天数、挂床的行为发生。二是没有实行合作医疗网络信息化管理，在监督上存在一定的漏洞。三是合作医疗缺乏法律法规方面的立法机制，在监管和运行过程中难以做到有法可依。
4、乡镇合管机构基础设施尚未建立健全。办公用房和生活用房仅靠借用来解决，而且面积狭小拥挤。
(二)完善建议
1、创新合作医疗筹资长效机制。为减少工作行政成本，可在该年度政策明确的前提下，实行长年收缴机制，不搞年底突击收取。在农民自愿的前提下，采取村委会长年收取的办法以及从政策发放资金中代缴代扣、在医疗兑付资金时代扣、或以“人代会决议”、“村规民约”等形式代缴代扣，做到底子清楚、责任明确、基金安全，使合作医疗制度步入良性发展轨道。
2、进一步规范合作医疗运行机制。健全合作医疗管理体系，实现合作医疗网络信息化管理。
3、进一步完善和健全监督体制，加强对定点医疗机构的监管。通过签订服务合同限定人均住院费用和单病种费用限额等多种方式，降低医疗收费标准，进一步提高受益度、扩大受益面，保护参合农民利益，确保合作医疗工作持续、健康、稳步推进。
4、加大财政支持力度，修建乡镇合管机构办公场所和完善村卫生室基础设施建设。村级卫生室作为农村三级医疗卫生服务网的“网底”，是新农合制度建设的基础环节，是为广大农民提供价廉、便捷的基本医疗卫生服务场所。为了满足全县24.49万农民就医的需要，在2006和2007年新建245所村卫生室的基础上，力争2008年全面完成我县345所村卫生室建设。
5、建立健全合作医疗基金收支审计机制，规范基金收缴渠道，确保基金补偿的合理、合法性，保障参合农民利益不受侵害。
6、强化队伍建设，提升村卫生室医疗服务质量和水平。一是加强村卫生室人员队伍建设，二是完善和规范村卫生服务一体化管理。督促各村卫生室健全规章制度，规范服务行为，使参合农民就近就医时体现出安全、有效、经济、方便，从而逐步解决农民群众“看病难、看病贵”的问题。
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（二）缺乏适合农村财务会计的软件
随着商业竞争日益激烈，商业会计电算化软件的发展得到很好的促进作用。然而针对农村财务管理的电算化软件却极少，许多适用于城镇的电算化软件并不适用于农村财务管理，这无疑制约了农村财务电算化的发展。农村与城市的企业结构不一致，城市拥有的资产主要是厂房、机械设备等，而农村的企业主要以土地、水库、池塘、山林等资源为主，因此一般的财务会计的软件并不适用于农村财务管理当中。
（三）资金投入不足，基础工作建设不到位
实行会计电算化需要购置必须的计算机硬件、软件以及有关的辅助设备，为了提升农村会计人员的业务能力，还必须进行一些专业知识技能的培训，这些资金的投入合计起来不是个小数目。因此，资金投入不足也是制约农村财务管理电算化的因素。会计电算化的基础工作，诸如登记和装订会计账簿、保管会计档案、会计人员对新制度的理解，都和理想的农村财务管理基础存在一定的差距，需要加强基础工作的建设步伐，才能从根本上实现农村财务会计电算化。
二、电算化在农村财务管理上的应用
（一）建立健全的网络系统
网络系统在农村财务管理中具有建设性的作用，体现在：财务会计与管理会计结合；内外监督的实现；内部管理的控制。农村财务管理网络系统要以财务管理信息化为核心，以“事前控制、事中核算、事后分析”的系统流程有针对性的对农村财务活动进行管理。会计人员可以从资金流额角度进行分析和核算，如银行现金管理、应收应付管理、固定资产核算等。为了预防的现象，应设置系统网络的适时监控，以杜绝基层操作上弄虚作假的行为。该健全的网络系统确保乡镇、县城和市形成安全的网络。保证了关键数据的安全。此外，为了满足用户个性化使用，节约投资成本，可以在网络系统上设置模块化组合；为了确保农村财务管理信息化系统的安全性，可以采取网络中心的高速服务设备。
（二）开发适用于农村财务的会计软件
由于软件开发者没有考虑到村集体经济组织与城市企业财务在资金筹集渠道、投资方向和利益分配上的显著差异，以及农民群体深层的传统思想文化因素，导致目前的村用财务软件存在可操作性差、适应性差、普及率低等问题。软件开发者在对农村会计电算化的软件开发过程中发现，农村后续维护和咨询的成本过高，导致其逐渐放弃对农村会计软件的开发。目前我国农村使用的财务软件主要是在农经站组织下开发的局部软件系统，其技术含量和适用性较差。因此有必要开发一种由农经部门、财政部门以及软件开发公司共同研发的农村财务管理系统，确保该系统满足农村财务的需求，并且易于操作、具有较强的适用性。开发专用的农村财务信息应用软件，既能增加财务的透明度，提高财务工作者的管理水平，又能提高会计人员的业务素质。
（三）建立财务应用服务供应商
在Internet上提供财务软件租赁，是会计电算化在农村财务管理的应用之一。财务应用服务供应商首先将客户发送的数据进行相关业务加工，生成财务报表、账簿等会计信息，然后将会计信息交给会计师事务所审计，最后财务供应商向客户提供数据处理的最终结果，并针对该结果给出一些专业的意见。建立财务应用服务供应商不仅能提高农村财务管理的工作质量，还能在一定程度上解决会计人员工作效率低和信息反馈缓慢的问题。财务应用服务供应商的建立，使得农村财务报表实现远程管理，因此财务工作人员可以通过网络直接了解本村的财务运行状况，从而提升了会计人员的信息反馈能力和工作效率。财务应用服务供应商的建立，还能从根本上降低资金的投入，因为使用单位仅需购置与财务应用服务供应商交换数据的计算机设备，减少了软硬件设备的投资。财务应用服务供应商的建立，能够减少审计人员的工作量，这是因为实施财务应用服务供应商模式后，审计人员不需要到现场进行大量的对账工作，只需要在集中的应用供应商上开展审计工作即可，大大缩减了工作量，提高了工作效率。
三、电算化对农村财务管理的作用
确保财务档案的完整性。在农村财务管理上实现电算化既可以解决传统账簿发生失窃、发霉等财务档案的毁损问题，又能有效防止财务档案管理不安全隐患，当财务档案发生意外事故时，能起到一定的安全保障。提高工作工作效率。会计电算化的实现，既能提高了会计人员的工作质量，又减轻他们的工作量，促进农村财务管理的有序实施。增强村干部廉洁自律意识。实施会计电算化管理系统，能减少村干部随意开支、弄虚造假、乱开发票等行为，增强干别的廉洁自律意识。健全农村财务管理制度。我国不少乡村在财务管理上不够重视，对部分收入和支出不及时记账，导致财务管理出现混乱状态。实施电算化后，各项规章制度得到系统的管理，保障了村集体财务工作的有序进行。防止集体资产流失的现象发生。实施会计电算化后，每张原始单据都得到了严格的审核，杜绝了违规单据、手续不全的单据的入账，既控制了不合理开支，又能有效防止部分干部贪污公款。
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随着经济和科技的不断发展，信息技术水平也在不断的提高，电子信息技术为我国新型农村合作医疗的档案管理提供了更加科学便捷的管理方式，也适应了新农村合作医疗工作发展的需要，那么在充分利用电子信息技术管理的过程中包括以下几个方面：首先，利用电子信息技术管理档案明确档案管理的职责，促进电子档案管理的规范化和标准化。其次，利用电子管理的技术手段适应新的形势，对档案管理按类别进行划分，保存电子版档案，这样不仅方便查找信息，更加节省人工处理的时间，不断加快推进新型农村合作医疗档案管理的电子信息化建设。
三、改变传统管理观念，提高电子档案的开发和利用率
为了更好的管理新型农村合作医疗的档案，就要彻底改变传统的管理观念，农村合作医疗的档案管理的目的主要是为了更好地开发和利用，而不仅是停留在整理和保存的环节上，档案对于农村合作医疗工作的发展有着重要的意义，有效的电子档案管理有利于新型农村合作医疗档案信息的统计、分类、查找、总结等各项工作的顺利进行。传统的人工收集和整理，一方面浪费了大量的时间，另一方面在查阅资料上也带来了诸多不便，不利于提高新型农村合作医疗档案管理工作的效率，改变传统的收集和管理档案的手段和观念，充分利用电子信息技术，整理和开发档案信息资源，大力开拓新型农村合作医疗档案利用的新途径，不断地吸取外部资源和优势，根据具体的实际情况进行科学整合，促进新型农村合作医疗档案管理的改革和创新，新型农村合作医疗工作创造良好的环境，更好的促进新型农村合作医疗事业的发展和前进。
四、完善新型农村合作医疗电子档案管理的制度
新型农村合作医疗事业与千家万户有着不可割舍的重要关系，尤其是在档案管理工作上，想要更好的发展新型农村合作医疗事业，那么在利用电子信息技术管理档案的过程中，迫切需要完善的电子档案管理制度，有了制度作保障，那么接下来的档案管理工作就会容易很多。完善档案管理制度是新型农村合作医疗工作中的一项重要组成部分，所以我们要对其重视起来，对电子档案管理的权责和管理的程序进行规范化，并且对其有明确的规定，从而使整个新型农村合作医疗电子档案管理的过程形成一个有效的整体，在充分利用先进电子信息技术手段与完善的制度相结合的基础之上，有利于新型农村合作医疗事业的进一步发展。
五、加大电子档案管理的基础设备投入
当前我国科学技术水平不断地提高，促进了新型农村合作医疗电子档案管理的更好更快的发展，但是根据相关调查显示，我国农村合作医疗的档案虽然采用的是电子信息技术的管理方式，但是在基础设备上还急需要加大投入，电子信息技术管理档案的方式是需要一定的基础设备的，例如，电脑、打印机等，那么为了使新型农村合作医疗电子档案的管理更加有效，那么我们要健全和完善电子信息技术的基础设施，这样才能有效的提高电子档案管理效率，为电子档案管理提供一个良好的基础设施环境，更好的促进电子档案管理的发展和进步。
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农电安全生产是保证农业发展的前提，在农业生产中，需要应用大量的电力设备，供电单位一定要提高供电服务的质量，保证电能供应的安全性，避免出现停电现象。农电生产应减少农电安全事故的发生，相关人员需要做好安全防范工作，降低农电生产中存在的安全隐患。针对农电安全生产管理中存在的问题，要制定出具有针对性的防范措施，加强管理，保证农电生产的安全性。
1、农电安全生产管理面临的问题
1.1 操作不规范
有的农村配变电所建造的位置并不合理，设计人员只考虑到维修方便以及实用性问题，没有考虑设备吊装以及运输的方便行，由于考虑不够周全，设计人员缺乏长远的眼光，在安装位置的选取方便存在不规范的问题，在安装时有的工作人员还存在操作不规范的问题，安装的程序不恰当，这增加了安全隐患，给后期的维护与保养带来了难度，容易引发安全事故。
1.2 农村电网发展滞后
我国农村的发展比较缓慢，近年来，随着城乡一体化建设的加快，国家出台了相关惠农的政策，改善了农民的生活质量，大力发展农业，增加了农民的经济收入。为了提高农业生产的效率，在农作时利用较多的电力设备，对电能的需求量增加了，由于电网发展比较滞后，经常会出现低电压现象。一些经济较为落后的农村地区，电网建设比较缓慢，这主要是因为资金投入不足，使得农村电网发展总体滞后。电网出现故障的频率升高了，这增加了维护的费用，影响了电力企业的经济效益，由于通信网络的全光纤覆盖程度比较低，农村电网实现智能化发展还需要较长的时间。
1.3 信息化实用水平不高
农村地区人民的文化程度一般不高，信息化技术也没有普及，农电人员没有掌握先进的信息技术，对信息化知识不够了解，不利于实现电网信息化管理。在现代化的农业生产中，需要利用现代化的机械设备，对网络数据进行录入，对变电器进行合理的调节，还要做好电费的核算工作，只有掌握先进的信息技术，对管理流程进行合理的优化，才能减少失误的出现。由于农村地区信息化实用水平不高，电网信息很容易发生泄露，不利于实现电网的安全运行。
1.4 农电运作机制不够完善
农村电网采用的是直管、股份制、代管综合管理的方式，其限值了电力企业的投资、融资渠道，不利于地方经济的快速发展。在当前运行机制下，电网公司的规模很难扩大，农电生产系统比较复杂，资源没有得到合理的优化，管理效率也比较低，所以，相关人员一定要对电网的运行机制进行改进与完善，提高管理力度，避免出现权力交叉的问题。
2、农电安全生产管理问题的预防策略
2.1 建立完善的监管机制
农电安全生产管理是一项重要的工作，管理人员应有先进的管理理念，掌握管理技术，对电力工作人员进行必要培训，提高技术人员的综合素质以及职业素养，从而对电网存在的故障问题进行及时处理与修护。电力工作人员还要具有较高的责任感，掌握专业的维修技术，从而保证电网的稳定运行。加大对违反规定章程、责任心不强、工作态度不认真等行为的监督和检查力度，确保督查的对象明确与正确，确保督查的强度够大，着实把监督体系的功效发挥到最大程度，督查对象要从每一个电网管理人员入手，对各级人员进行深入有效地管理，使他们能够在其位谋其政，培养他们安全管理与遵规守纪的习惯。
2.2 加强电网调度运行管理，确保电网安全
增强电网运行的稳定性、安全性。对电网的运行方式进行全面、科学的规划与设计，加大管理力度，加强电网分析与研究，对单位的负荷量进行实时的监测和预警，一旦发现电网的运作呈现超负荷的状态，立即上报给相关部门，立即做出应对方案，并予以迅速、有效的解决，把一切可能遇到的安全事故和故障整理好，以便于迅速的发现问题、解决问题，消灭各种安全隐患于摇篮当中。加强省级和市级在电网调度方面的配合与协作，以期通过配合提高管理效率和管理水平。此外，不能忽略了调度运行管理系统，它是电网生产管理系统遵循的重要依据，最后就要实现三者的有机结合，在更大程度上实现资源的共享。依靠提高信息管理的自动化、电子化来提高农村电网的生产和管理水平、管理效率。
2.3 加强安全文明施工管理，确保电建安全
基建安全管理首先强调安全方案的提前制定，施工的安全目标应该得到明确的体现和落实，对容易发生安全事故的施工环节予以标注，使得管理人员有一个思想上的准备，此外还要保证生产投入的安全性。电网在运行的过程中会不可避免的出现故障，所以，对电力系统的维修与维护是时常发生的事情，而安全维修的重要基础和必要依据就是运行设施上的标志，一般都会提醒相关人员注意安全，起着警示作用。维修工具一定要专业，质量一定到达到规定的标准，维修人员的安全防护措施必须全面、到位，防护品的安全性要得到最大程度上的保证，最终实现文明施工、安全施工、规范施工，提高施工、管理水平。坚决落实目标责任制，对违反安全施工原则的行为，一定不能有任何宽容，要进行资金上的惩罚，并进行通报批评，以达到以儆效尤的目的。
2.4 加强农电安全管理，夯实安全基础
一是加强基层班组安全管理。严格遵守国家在电网运用、管理方面的法律法规，加强农村供电所安全生产管理、线损管理、电压无功管理、供电可靠性管理和应急服务管理。 对非直供直管县级供电企业的人员、资产、负债、历史遗留问题等情况进行认真调查，如果地方政府予以支持和赞同，并且不超出国家的规定，就可以体制改革方案的制定并在最短的时间内实施，加快完成部分县级供电企业直管改制的速度和效率。
3、结语
农电安全生产管理是一项重要的工作，供电公司应保证供电的可靠性以及持续性，避免电网经常出现断电行为。电力企业的技术人员应具有较高的责任感，认识到供电系统稳定运行对农业发展的影响。供电单位还要制定健全的监管制度，农业部门应制定农电安全生产的相关制度，实现规范化管理，保证农业的生产力，从而促进我国农业稳定的发展。我国农村电网发展比较缓慢，农电生产存在较多的安全隐患，只有制定出科学、合理的预防策略，才能提高农电安全生产的管理水平。
参考文献
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当前，随着电力体制改革的进一步深化，市场竞争日趋激烈，供电企业的经营难度不断加大，利润空间也愈来愈小，在这种严峻的形势面前，作为企业的管理者如何发挥自身优势，积极迎接挑战，求得企业的不断发展壮大，确实需要深思熟虑。而在长期的工作实践中，我们深深感悟到，抓住线损管理不放松，深挖内部潜力，向管理要效益，向线损要效益，这是供电企业必须长期坚持的战略定位，这也是提高企业经济效益的根本途径。
线损是供电企业管理的关键环节之一，线损管理是否到位，线损的高低，不仅直接影响着企业的经济效益，而且也在一定程度上说明了一个供电企业的管理水平。但是，究竟怎样才能管理好线损呢？下面，笔者结合自己的实践体会企业管理论文企业管理论文，借用现代的经营管理理念，提出线损管理的"九招法"，以求同行之间互相交流、学习探讨。
一、目标分解法
目标分解法是当前许多县级供电企业在实施线损管理过程中，正在运用并且已被实践证明了的一种极其有效的管理方法。其具体操作程序是企业在确定年度总的线损目标之后，再将总目标层层分解，具体落实到每个供电所和每条线路，供电所再将自己的子目标分解到每个配电台区和职工，这样便形成了个个肩上有担子，人人头上有指标的良好格局，从而激发每个供电所和每个企业员工都为实现自己的目标而努力工作。但在制定目标和分解目标时，企业的决策者要注意把握一个度，对指标的制定要实事求是、科学合理，既不能脱离现实凭空臆造，使目标可望而不可及，也不能无原则地降低目标而影响员工的进取精神。要在认真研究参考历年数据的基础上，对目标进行科学的测算，真正做到切实可行，才有可能实现企业和员工双赢的目的。
二、考核奖惩法
考核奖惩法首先要制定严格科学的考核标准，要设立专项的线损奖励基金，加大对线损的奖惩力度。县局每月要对每条线路的线损情况进行计算考核，看各供电所的线损指标是否完成，然后依据考核标准，对完成线损指标或超额完成指标者给予奖励，对未完成线损指标者给予经济处罚。对供电所来讲，也可以把线损考核延伸到每个农电工身上，看其所管辖的线路和台区高低压线损指标是否完成，并酌情进行奖罚。在考核过程中，作为企业的考核者要认真负责，公正无私，赏罚分明，决不能敷衍了事，含乎塞责，如果对考核不认真，也就失去了考核的意义。
对以权谋取个人私利，以及由于自身技术低下素质不高，在实际操作中造成计量事故，或为窃电者留下可乘之机，给企业带来不应有的损失者，要严格按照企业的规定进行责任追究杂志铺论文开题报告范例。该处分的进行严肃处分，该免职的予以免职，该经济赔偿的进行经济赔偿，只有严格的考核奖惩，才能保证各项制度顺利推行。
三、月度分析法
月度分析法就是县局每月要定期召开一次线损分析会，对逐条线路的线损进行认真研究分析，及时掌握全局的线损情况。在召开线损分析会时，各供电所长事先要拿出自己所管辖线路的月度线损分析报告，在会上一一发言企业管理论文企业管理论文，让大家品头论足，各抒己见，共同探讨。对于线损高的要认真查找原因，对症下药，提出下一步解决的办法；对于线路运行良好，线损稳中有降的线路，要善于总结经验加以推广，以达到相互学习相互促进之目的。分析会结束后，职能科室要写出月度线损分析综合报告进行存档，在下一次线损分析会上进行对照检查，看其措施是否落实，线损是否降了下来，是否收到了预期效果。
四、计量集权法
电力计量是线损管理的核心部位，计量表就好像在商品买卖交换过程中的秤，应该保证准确无误。对于供电企业来讲，如果计量表失去准确性，或者是窃电者蓄意在计量表上做手脚，都会给企业带来巨大损失，也就会导致线损的升高。所以，在计量上要采取统一集权的管理办法。首先，要把好计量表的校验关，计量表要由具有校验资质的部门校验，任何单位和个人都不得从事电力计量表的校验业务。其次，对每个配电台区的计量箱钥匙要由专人管理，管理者对企业要绝对的忠诚，不得有丝毫的贪心和私欲。农村低压客户也应如此，要由对工作高度负责的农村电工来统一管理钥匙，任何私人不得干预。否则如果计量箱的钥匙分散管理，一旦遇到个别私欲膨胀者，他们就可能乘隙而入，采取不正当手段来窃取电能，造成电量流失、线损升高。所以，对于计量管理要慎之又慎，必须采取集权管理方为上策。
五、经济运行法
供电设备的经济运行是降低线损的又一有效手段。经济运行是指设备的最佳运行状态，即在这种运行状态下能够产生最佳的经济效益，也就是说要设法尽可能地减少有功、无功损失。供电设备的经济运行包括供电企业的这样几个主要环节。一是电力调度中心。调度要以调出效益、降低线损为基本原则，准确掌握负荷的变化情况，制定科学经济的电力运行方案。同时在电力设备需要维护检修时要统一合理安排，尽量避开用电高峰，尽量减少停电次数和停电时间，以此来减少损失、增加供电量。二是变电所的变电运行人员，要及时掌握变电设备和线路的负荷变化以及功率因数高低情况，合理投切电容器，尽量使设备处于经济运行状态。三是供电所的管理人员，要对每个配电台区经常进行巡查，特别是对那些野外抗旱变压器，一旦抗旱结束要立即停运企业管理论文企业管理论文，防止空载运行。四是要对那些"大马拉小车"的变压器及时采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大电能的无效损耗。
六、消缺补漏法
供电企业不同于其它企业，其设备分散点多线长，一个县级供电企业大都管辖着数以千计的变压器和不同电压等级的线路，这些设备大都分布在野外，跨越田野村庄高山丛林，管理起来十分不便。但是，如果因此我们忽视了管理检查，有些线路和台区设备就有可能因出现缺陷而造成电量损失。所以，作为供电企业要加强这方面的管理，按照设备规程的要求，经常组织人员定期或不定期地对配电台区进行检查，对线路进行巡视，尤其是要加强夜间巡视，一旦发现哪些地方出现漏电现象，就要及时对设备进行消缺处理，这样就可以有效避免线路线损的加大。
七、摸底排查法
摸底排查法是我们在降低线损过程中一种最直接、最简单，也最易生效的办法杂志铺论文开题报告范例。作为基层供电所的管理者，必须对自己所管辖的台区和客户情况有一个最真实的了解掌握，对每个台区每个客户的用电负荷都要了如指掌、胸中有数。一旦线损升高，我们就可以通过每个客户的月度电量的增减幅度，对问题的出现有一个较为准确的判断，从而进一步深入细致地对客户进行摸底排查，通过摸底排查能够有效地控制个别欺骗瞒报截留电量现象，同时也能查出许多隐蔽较深的问题。沁阳曾有一条10千伏线路线损一连几个月居高不下，为了找出问题的症结所在，我们专门组织人员对这条线路每个客户的计量进行了细致排查，在排查中不放过任何一点可疑之处，最后经过检查发现一个用电负荷比较大的客户计量装置的互感器实际倍数与铭牌不一致，在每月计算电量时少算二分之一的电量，问题找到以后，这条线路的线损很快降了下来。在我市还有这样一个事例，有一个村庄前几年低压线损非常高，有时高达50％之多，前年新的所长上任以后，组织二十余名农电工对该村庄一家一户进行突击排查，结果全村有四分之一的客户计量表未向供电所上报，而被该村的电工截留下来，问题澄清后，局里对这名电工进行了严肃处理，并追补了电量，该村的低压线损很快降到了合理程度。
八、常态监测法
降损节能是供电企业永恒的主题，必须建立一种常态监测机制。降低线损关键在于计量，计量管理作为工作中的重中之重，要坚持常抓不懈、持之以恒，决不能一时紧一时松，在这一方面我们也进行了有益的尝试。一是坚持定期抄表与不定期抄表相结合企业管理论文企业管理论文，通过抄表来监测掌握计量表的运行情况，看客户的用电量是否有不正常的起落，一旦发现问题立即对计量进行检查。二是经常开展营业普查，对所辖区各配电台区的计量每月要进行一次现场监测，看其计量设备运行是否正常。三是按照规程要求对计量表严格进行周期校验，确保计量的准确性。
九、以人为本法
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1 供电所综合业务平台建设背景及应用评价
1.1 “大服务”机制
随着社会经济发展，广大人民群众生活水平的不断提高，对供电服务质量提出了更高的需求，供电所作为服务客户的前沿窗口，在人民群众用电需求不断多样化的新形势下，如何高效解决客户服务中的问题，建立健全问题导向型供电所综合业务过程管控体系，创新主动优质服务的新思路，实现农电管理工作新提升，是广大电力工作者面临的新问题。
1.2 “五位一体”深化应用
供所业务涵盖面广、综合性强，涉及营销、生产等多个方面，各个环节繁琐且衔接紧密，需各专业岗位密切配合，统一协作做好客户供电服务工作。在“五位一体”工作机制深化推进中，供电所管理仍存在营销服务、生产运维不协调、不统一，从而影响客户用电服务的问题。仅靠所长全面协调难以满足工作需求，亟待改变传统管理模式，构建各专业、各业务密切配合、高效衔接的综合业务管控模式。
1.3 供电所基础管理信息化需求
随着供电所信息化建设不断深入，营销、生产、调控等系统功能持续完善，供电所实际应用得到了推广。而供电所结构性缺员的问题，在各个市县公司普遍存在，部分供电所人员年龄偏大，文化水平不高、技术等级较低，对新知识、新技术的接受能力较差等问题，难以有效实现供电所精益化管理水平提升。
2 智能化综合业务平台的设计与实现
基于智能化供电所综合业务平台的设计，需要从安全性、稳定性、可扩展性、易维护性等方面进行考虑。电力系统作为重要的能源管理系统，设计中必须保证数据信息的安全性；网络建成灵活、以扩充的弹性网络平台，充分留有扩充余地；采用统一的网络管理系统实现可管理和易维护性。下文对基于智能化供电所综合业务平台的建设进行深入分析：
供电所综合业务监控室是以服务乡镇供电所日常管理、提升班组业绩为目标，围绕依托用电采集系统、智能配电网监控平台等信息系统，实现供电所综合业务管控。
2.1 供电所营销服务数据监测管控
供电所营销服务数据监测管控包括：核心业务指标监测和业务指标全过程管控两种。核心业务指标监测通过对供电所营销、生产核心指标的监测，掌握核心指标实时信息，及时下载传递异常数据，为现场管理与消缺提供数据支撑，便于供电所对监控发现的问题进行集中梳理，根据问题严重程度制定整改措施和治理方案，促进业务核心指标的提升。
业务指标全过程管控工作流程图，如图1所示。
2.2 供电所优质主动服务提升管控
与配网抢修指挥中心对接，承担95598接单、派单等工作，并监控“互联网+主动服务”智能化功能的实现，达到服务全过程的可视化。利用云图像系统与微信平台，更好更快地服务于客户，联系专业人员协同解决客户用电问题。开发低压配网剩余电流动作保护器监测系统，实现对配电台区三级保护器的在线监测、分析、预警和干预。同时，实时监控供电营业厅人员服务行为，为客户提供温馨、热情的服务。
2.3 供电所突发事件调度协调管控
遇到突发应急事件时还能承担供电所应急调度中心职能，指导工作人员进行应急处理。从而，建立更加科学、全面、及时、有效的供电所管控机制，确保供电所各项工作可控、在控，确保供电所基础管理提升。
3 结论
综上所述，基于智能化供电所综合业务平台的建设，一方面有效降低了工作人员的劳动强度，提高了工作效率和服务的优质性，低压业扩报装服务规范率100%，树立了“我是国家电网人”的良好形象。在互联网模式的大背景下，能够更加直观地了解客户的需求，助力了企业发展，推动了社会经济，赢得了客户的赞誉。通过综合业务平台对异常问题的归纳和处理，包括客户低电压问题的分析传递、督导治理等，大大提升了客户端电压合格率，截止目前，全市低压客户电压合格率达到了99.89%，客户满意率得到了提升。
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作者简介
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一流建设之初，我们紧紧围绕“一强三优”发展战略目标和“三抓一创”工作思路，积极实施“三新”农电发展战略，按照“两个转变”和“四化”建设要求，结合自身供电量小的特点，重新谋划和定位企业发展，将建设“学习型、创新型、发展型、和谐型”四型特色的“一强三优”供电企业作为南乐局的发展战略目标，将“固本强基，和合奋进，追求一流”作为企业的共同愿景，重新修订了适应企业自身发展的系列规划，制定了“夯实基础，注重内涵，突出亮点，创新特色，全面提升”的总体思路，为一流建设的务实开展奠定了良好基础。
在一流建设过程中，始终坚持“日常工作一流化，一流工作日常化”的原则，充分运用“学习、工作加研究”的方法，将一流建设的9项考核指标分解成涵盖企业文化、企业管理、可靠性管理等22项内容的一流软课题，并成立攻关小组、拨付专项经费，将工作难题当作课题攻关，使工作难点变成工作亮点，做到了一流建设与日常工作结合、课题研究与工作创新结合、科学理论与工作实践结合，目前共有10多项课题研究成果得到应用。通过狠抓农电基础建设和管理科技创新，确保了一流工作的内涵和外延齐头并进，协调发展，企业呈现出“各项工作亮点纷呈，一流建设成效显著”的良好局面。
在成功创建国家电网公司一流县供电企业后，面对荣耀带来的一些思想波动和自满现象，南乐局及时开展了“清醒有为”大讨论、建言献策“金点子”、公开承诺作表率、走出企业找差距、凝心聚力谋发展等一系列活动，征集合理化建议150余条、思想报告和公开承诺书260余份，进一步坚定了“淡忘过去，清醒现在，有为将来”的工作理念，明确了“以精益化管理考核建立一流常态机制”的工作思路，确保了企业健康快速发展。企业实现了售电量连年增加、连创历史新高，连续17年保持省级文明单位，连续16年实现电费结零，连续5年保持行风评议第一。目前，南乐局“团队在形成、基础在夯实、管理在提升、效益在提高”，企业整体发展态势稳健良好。
二、文化引领新思路
南乐局坚持以人为本，将“有为班子，满意班子，特色班子”作为领导班子团队愿景，重点突出“有为”二字，始终坚持文化引领思想，理念开拓思路，境界铸造内涵，以企业文化建设引领一流同业对标工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步调上和拍、感情上和弦的创一流氛围，使企业始终保持着和合奋进的发展态势。
数十年的发展，南乐局积累了丰富的管理经验，更积淀了丰厚的文化底蕴。面对新的发展形势，制定了以创建学习型企业为抓手，培育企业文化的重大战略决策，通过立制度、建文化、激励人等措施，全面提升企业管理，为企业发展注入活力。通过举办愿景训练营，提炼出“固本强基，和合奋进，追求一流”的企业发展愿景，在统一思想和认识的基础上，本着“弃取有道，收放有度”的思想，将企业长期沉积的“和合”思想融入到国家电网公司企业文化体系，在继承和发展中不断创新，进而培育出“人和心合，和衷共济”的和谐理念、“清醒有为”的工作理念、“同道为朋，和合制胜”的团队理念、“度电必争，不留遗憾”的营销理念、“借一堑，长一智”的风险理念、“以学育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、会干事、干成事”的人才理念……初步建立起独具南乐电力特色的“和合”思想体系，并融入到企业文化“四统一”实践中，进一步增强了国家电网公司优秀企业文化的穿透力、影响力和震撼力。
南乐局秉承“以学育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，确立了“将企业打造成一所持久学习力的学校、一支高效执行力的军队、一个超强凝聚力的家庭”的“三个一”战略目标，以创建学习型企业为抓手打造一所学校，以标准化体系建设为抓手打造一支军队，以和合家园建设为抓手打造一个家庭，不断培育“和合”思想，践行“四统一”企业文化。通过企业文化建设，进一步夯实了员工思想基础，促进了一流同业对标工作，提升了一流建设内涵，营造了“人心齐，合力足，干劲大，成效快”的一流建设氛围，达到了“基础管理两手抓，内涵外延齐打造，和心合力创一流，凝心聚力谋发展”的思想境界。
三、突出特色树标杆
在创一流同业对标工作中，南乐局对企业自身优点和不足进行了系统思考和科学分析，结合自身特点，扬长避短，打造特色，不断完善一流建设措施，丰富一流建设内容，提升一流建设内涵，为实现国网一流目标和建立一流常态机制奠定了坚实基础。
1.标准化建设夯基础
根据国家电网公司“抓基础、上台阶，大力推进农电标准化建设”的要求，按照“横向协同，纵向贯通，整体协调，运转高效”的工作思路，我们以引入流程管理为导向，开展了标准化体系建设。对现有的各项规章制度和工作流程进行梳理，共梳理出工作流程249个、管理标准171个、工作标准177个，初步建立起了企业基础资料体系、规章制度体系、标准管理体系和工作流程体系。在此基础上，修订了《岗位工作手册》，制定了《精益化管理考核细则》，从业绩分配、团队协作和个人贡献等方面实施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的管理机制。通过精益化考核，停电计划执行率由原来的60%上升到95%。开发使用的《战略绩效及流程管理系统》，实现了精益化管理考核的自动化、科学化、精细化。标准化体系建设在第五届中国电力企业管理论坛上进行了经验交流。
2.责任意识保安全
引导员工牢固树立“相互关爱，共保平安”的安全理念，强化“安全生产，我的责任”意识，创新安全手段，培育安全文化。在加强安全常规管理的同时，自行创作的2首安全生产歌曲广为传唱，并附安全赠言制成电脑屏保，将安全责任意识根植员工心中。树立了安规考试100分合格的观念，建立健全16种应急预案，经常组织应急演练和反事故演习，保持了稳定的安全局面。连年保持省级安全生产先进单位，在国家电网公司农电安全座谈会上做典型发言。 转贴于
3.依法治企避风险
南乐局作为国家电网公司各类“违章”集中排查整治工作定点联系单位，牢固树立了“吃一堑、长一智”和“借一堑，长一智”的风险管理理念，将各类“违章”排查融入日常工作和员工行为，共排查出各类“违章”42项，目前已经全部整改。还从法律的角度编写了《南乐县电业局危险点分析与预控手册》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救济”为主要内容的法律风险防范体系，受到了国家电网公司调研组的好评，在省公司专题培训班上作典型发言，在国家电网公司年中农电工作会上进行成果。
4.预算管理降成本
坚持“预算管理、合理授权、规范使用、节奖超罚”的原则，实行全员管理、全程控制、“管事管钱相分离”的监督约束机制，制定出台了预算管理办法、成本定额管理办法、成本核算员管理办法，将差旅费、办公费、招待费、维修费等17项费用全部纳入各部门定额预算管理范围，每个部门设立一名兼职成本核算员负责部门成本控制，掀起了全员参与成本控制的。通过自己组建防腐队、修旧利用、实行车辆公里票、部门费用定额等形式，每年节约成本费用近百万元。
5.职业生涯育人才
按照“想干事、会干事、干成事”的人才理念，依照《国家电网公司供电企业岗位分类标准（Q/GDW246—2008）》，将员工岗位划分经营管理类、专业管理类、技术管理类、生产技能类、服务类共5类职系，结合实际设立36个职阶和126小类岗位，逐级为员工设定岗位成长目标，并制定相应的培养方案、激励制度、评估机制和薪酬机制等，鼓励员工职位进阶、岗位成才，职业生涯规划实现了员工和企业和谐发展。
6.特色班组举亮点
在班组中率先引入6S管理理念，设置了统一的VI标识，增设了彰显个性特色的文化室、文体活动室、愿景墙和文化长廊等。目前，基层站所绿化亮丽、布局合理，生产区设备工具排列整齐、摆放有序，生活区环境优雅、温馨和谐，办公区窗明几净、规范整洁。在此基础上，为基层班组配备指导员，不断加强班组“三个建设”，培育班组文化，科学引导班组创先争优，使一批优秀标杆站所脱颖而出，有10余项班组课题研究成果应用到工作实践中。
四、交流经验谈体会
回顾创一流走过的艰辛历程，充分体会到：创一流的重要内涵在于它是永无止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻认识到：从省一流向国一流攀登的过程，是一个不断发展、不断完善、不断提升、不断创新的过程；明显感触到：通过创一流同业对标，既锻炼了队伍，又打造了团队；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯实了基础，又提升了管理。
结合创一流的亲身经历，有六点心得体会。
第一，切实可行是落实规划的前提。学习型企业创建过程就是企业员工自我超越、改善心智、建设愿景、团队学习、系统思考的修炼过程。一流建设涵盖企业的方方面面，只有系统思考，科学谋划，才能制定出切实可行的一流建设规划。只有讲究科学的方法，才能使一流建设规划逐步得到落实。
第二，坚强领导是落实规划的关键。马克思在《资本论》中说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体运动……一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”所以，要抓好“领导”这一关键的环节。
第三，不断创新是落实规划的动力。创新是“努力超越、追求卓越”企业精神的核心，也是一流同业对标工作的核心。只有牢固树立了创新的观念，才能有强烈落实一流建设规划的动力，才能坚持实事求是的原则，审时度势，不怕挫折，锐意创新，在新起点上不断追求更新更高的目标。
