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准政策性贷款业务是由农业发展银行(简称农发行)自行承担贷款风险的粮棉油收购贷款,是现有信贷产品中一类特殊信贷业务,介于政策性贷款业务和商业性贷款业务之间,既具有政策性贷款刚性需求特征,又具有商业性贷款自担风险特征。在现阶段,开展准政策性贷款业务主要是为防止出现区域性农民卖粮难的问题。多年的实践表明,准政策性贷款业务以其特有的职能和优势,在履行支农职能、实现有效发展方面,发挥着重要而特殊的作用。在当前粮棉油市场形势不断变化、信贷环境日趋复杂的背景下,重视和研究准政策性贷款业务的发展问题,对于做好农发行信贷支农工作,推动全行业务健康较快发展,具有重要的现实意义。
一、准政策性贷款的基本特点
由于兼具政策性和商业性贷款的特征,准政策性贷款具有自身的一些特点:
1.信贷计划优先安排,信贷资金足额供应,实行基准利率。
2.承贷主体多元化,包括购销企业、产业化龙头企业、加工企业和集团客户等。
3.对借款人要求具备相应的风险承受能力和贷款偿还能力。
4.实行封闭管理和风险管理的统一,把风险控制放在突出位置。
5.财政不兜底,自负盈亏。
二、准政策性贷款的作用与成效
(一)鸡西市2006―2008粮食年度粮食生产情况与总体趋势
由表1数据可以看出,鸡西市粮食种植面积、总产和商品量呈逐年增加趋势,详见图1。
(二)近几年准政策性粮食收购情况
2006粮食年度收购准政策性粮食72万吨,占商品量的28.57%;2007粮食年度收购44万吨,占14.33%;2008粮食年度收购16万吨,占5%;虽然受2007粮食年度国家启动最低收购价敞开收购,2008粮食年度国家全面启动托市收购等因素的影响,准政策性贷款发放逐年减少,但其产生的作用不可小视。
1.政治作用巨大
前几年粮食丰收,物价连续上涨,粮食销售市场价格低迷,受产业政策、出口退税等因素影响,外地粮商少,市场销售不畅,企业利润空间狭窄,局部地区出现卖粮难的现象。针对这一情况,鸡西市分行迅速确认辖区内收储企业的贷款资格,核定最高额度,及时发放准政策性贷款,解决了农民卖粮难的问题,保证了农民利益,保持了社会稳定。正如虎林市市长所说:“农发行的信贷支持使广大农民可以坐在家中甚至田间地头有选择性地售粮,并能卖上好价钱,从中获得了实惠,尝到了甜头,为农村稳定做出了巨大贡献,也带动了整个社会的稳定,使政府可以腾出更多的精力抓好地方经济建设工作”。
2.社会作用突出
粮食企业季节性收购明显,融资量大,有效资产少,融资困难,不采用全额抵押担保的方式,很难在商业银行获得贷款。农发行顺应粮改的需要,在推动收购资金封闭运行管理的基础上,适时启动了准政策性这一贷款品种,填补了“政府想办的、农民所需的、商业银行不想涉足的”特殊领域的需求。仅鸡西地区2004―2006粮食年度在国家没有启动政策性收购的情况下,累计发放准政策性贷款22.31亿元,共支持43户国有粮食购销企业、产业化龙头企业和加工企业收购粮食145.77万吨,收购辐射46个乡镇、459个村屯和11个国营农场,受益农户19.3万户。2006 年以来累计为地方增加税收达1.2亿元,提供就业岗位5 000余个。农发行也是当地各金融机构贷款增幅最高的银行,充分发挥了支农领域的骨干作用和不可替代的作用。
3.经济效益显著
2006―2008年鸡西市发放准政策性贷款20.23亿元,支持收购粮食131.62万吨,帮助企业实现收入22.28亿元,获利1.05亿元,达到企业增效、农民增收的目的。同时,农发行也实现收息7 459万元,间接带动了存款、中间业务等全面发展,为完成全行利润计划等各项经营指标奠定了基础,实现了三赢。
(三)准政策性贷款对象呈现多元化趋势,非传统购销企业所占的比重稳步提升
2006年,将收购贷款的对象明确界定为在农发行开户并具备粮食收购资格的企业,首次打破了所有制的界限,将农业产业化龙头企业、加工和转化企业以及其他具有相应资格的企业纳入了准政策性贷款支持范围,实现了不同所有制企业公平享受准政策性贷款政策的多元化局面。
从以上数据看,随着粮改的进一步深入,准政策性贷款支持的行业覆盖面有较大的拓展。
(四)准政策性贷款效率较高,杠杆作用明显
从鸡西市情况看,准政策性贷款占全口径贷款比的7.27%,虽然占比不高,但是其作用是高效的,特别是对农业产业化龙头、加工企业的作用尤为突出。加工企业经营严格遵循市场规律,以质论价。有的还采用订单方式收购,如鸡西市兴达、海泰及农垦爱邦等公司均与农民签订种植协议,从选种、播种、田间管理直至收购粮食全程参与,这样就保证了粮食的产量和质量,直接增加了农民收入,企业也获得更高收益。企业效益提高,带动了地方税收的增长,企业规模扩大,创造了更多的就业机会。仅鸡西兴达制米有限公司一家,在2004年接收鸡西市第一粮库下岗工人就达110余人,同时,对农发行经营也起到了促进作用。三年来,鸡西市分行此项贷款累计获得利息收入4 000多万元,中间业务收入50余万元。
本次调研重点针对连续三年得到鸡西分行信贷支持的5户企业进行对比分析:资产总额保持增长的有4户企业,占比80%;所有者权益保持增长的有5户,占比100%;实收资本增长的有1户,占比20%;主营业务收入增长的有4户,占比80%;利润总额增长的有3户,占比60%。可以看出,通过对加工企业给予信贷支持,有效地促进了企业的持续发展,企业的经营能力和获利空间得到稳步提升。如鸡西市兴达制米有限公司,在农发行信贷支持初期,是单一的粮食加工产业化龙头企业,几年来,通过农发行信贷支持,成为了以种植、加工、销售、仓储为一体的中型粮食加工企业,是省产业化龙头企业和省重点出口企业,企业经营和抗风险能力显著增强;再如,黑龙江农垦爱邦实业有限公司,省级农业产业化龙头企业,农发行支持初期是年加工原粮3万～5万吨的小型加工企业,通过几年投放准政策性贷款的支持,现已成为年加工原粮近15万吨,集粮食加工、麦芽发酵、稻壳发电、城镇供热于一体的综合性企业,资产也由原来不足5 000万元增加到现在的亿元以上,由过去抗风险能力较低转化成现在的经济实力雄厚、物资保证充足的优质企业。
三、准政策性贷款是政策性贷款的有益补充和必要延续
政策性粮食收购贷款主要特点体现为:政策性强、制度规范、管理成本低、贷款份额高。
(一)目前政策性收购存在局限性
1.保底收购只能在特定条件下使用
政策性收购是为了维护国家粮食安全、调控市场等需要,而实行的国家及地方各项储备的粮食收购,也是为了保护农民利益,具有保底收购属性的最低价收购、托市收购和国家临时储备粮食收购,是政府在特定时期所采取的必要手段。2006至2008粮食年度,为加强国家宏观调控,鸡西市收购中央储备粮共46.36万吨。2007粮食年度,鸡西市启动了水稻最低收购价政策,收购水稻42万吨,启动的主要原因是当年市场价格比国家制定价格(0.82元/斤,国标三等)低,而玉米未启动最低价预案,原因是当年玉米市场购销活跃,市场价格高。2008粮食年度,鸡西市启动国家粮食调控政策,指标218.4万吨(含佳木斯桦南县、七台河市),在鸡西地区实际收购160.8万吨。2008年全球金融危机引起了经济动荡,粮食市场价格起伏较大,国家推出临储粮收购政策,有效缓解了农民卖粮难问题,确保了农民利益。从几年来的粮食购销实际情况看,政策性贷款应对粮食市场特殊情况具有明显优势,而在市场的常态下,发挥的作用受自身先天特性的制约,满足市场需求的能力有限。
2.严格的质价政策性有其局限性
一是质价政策性强。2008年度粮食质量较好,2009年度粮食质量较差,等外粮多,农民如何销售手中的等外粮将是农民增收的一大障碍。二是国家临时储备收购定价限量存在片面性。2008年末,在水稻市场形成稻强米弱的格局,加工企业不敢轻易入市收购,国家及时出台了临时储备收购政策。但计划指标分批下达和政策宣传不到位,既给相关部门协调运作增加了难度,又引起了大量农民恐慌性卖粮,使本来能保护农民利益的、较为合理的定价,却没有让农民得到实惠,大部分利润被粮食经纪人等中间环节侵占了,国家的好政策没有真正起到作用。三是扭曲市场价格。当政策性粮食收购价高于市场价格较多时,指导价格占据了主导地位,价格信号不能真实地反映市场供求关系,市场丧失调节和引导种植结构的能力,会使某一品种产量居高不下,收储压力增大。政府和相关部门应加大力度,对各粮食品种价格定位的合理性进行调研,以达到通过利益驱动来引导农民调整种植结构的目的。
3.代储企业的被动投入容易转化成农发行贷款的隐性风险
有些企业原有条件差,为了达到临储库点的标准,前期投入大量资金,但临时储存时间的不确定性,极易造成入不敷出的现象,最后形成新的亏损或外欠债务的增加,直接给农发行贷款造成隐性风险。
4.实行政策性收购对加工企业乃至下游产品的冲击
一是政策性粮食大量收购后,对加工企业和相关的农副产品冲击加大。政策性收购启动后,市场粮食价格会被硬性提高,增加了加工企业的收购成本。同时,由于市场竞争激烈,成品价格无法相应提高,形成了不收购、不生产、不亏损,收购越多、生产量越大、亏损越严重的怪圈。以2008粮食年度大豆收购为例,国家收购临储大豆的价格为3 700元/吨(三等),而进口大豆到港价格为3 300元/吨左右,差价400元。为了减少亏损,有的油脂加工企业被迫采购进口大豆进行加工,这对我国的大豆产业造成了严重的冲击。二是“国进民退”的情况更加严重,不利于企业间的竞争和粮食市场经济的长远发展。由于政策性收购价高于市场价格,而指定的收购企业基本上都是国有粮食企业。因此,其他企业低于政策价格入市收购,根本收不到,高价收购又要亏损,由此,导致粮食大部分都流向了国有粮食收储企业,这也是造成2008粮食年度准政策性贷款投放减少的主要原因。
(二)发放准政策性贷款是完善政策性收购的必要手段
1.农发行投放准政策性贷款是履行自身社会职责的需要
一是受政府财力的限制,以增加政策性储备规模来保障收购的可能性不大;二是国际国内粮食起价较高,粮食最低收购价预案启动的可能性较小,即便能够启动,客观上存在着时间、地域和品种的限制;三是粮食产业属弱势产业,利润率低,季节性收购明显,资金需求量大,商业性贷款业务受到资金和计划的双重约束,难以对粮食收购提供有效的支持。总之,在政策性业务和商业性业务都难以有效解决收购问题的现实情况下,准政策性贷款是农发行承担社会责任的主要手段。
2.发放准政策性贷款是支持民族粮食加工业发展的需要
随着我国粮食市场与国际市场对接,粮食价格也形成对接机制,国际粮商和跨国公司正陆续进入中国粮食市场,对我国民营粮食加工企业造成极大冲击。如在“2004年大豆危机”之后,国内近70%的大豆压榨企业停产,大量企业倒闭,国际粮商趁机低价收购和参股。目前,我国80%左右的小包装食用油控制在国际大粮商手中,而且还有继续向其他品种扩张的趋势。跨国企业已掌控我国植物油定价权,如果进一步取得粮食流通的控制权,将会造成我国粮食定价权旁落,给我国粮食宏观调控和粮食安全造成极大影响。隶属世界四大粮商之一ADM公司的益海嘉里集团,已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购多家粮食加工企业,2009年在鸡西市也进行了相关布局的调研和运作。在这种形势下,我们必须加大对国有或民营粮食加工企业准政策性贷款支持,使其迅速发展壮大,对保证国家粮食安全,增强我国粮食产业在国际市场上的话语权,具有十分重要的现实意义。
3.投放准政策性贷款是农发行自身发展的需要
一是多年来农发行对准政策性贷款的投放和管理已经形成了贷款投向的清晰化、业务操作的规范化和风险控制的程序化。我们认为,这项业务已进入良性发展阶段。二是随着粮改深入,粮食市场流通体系将逐步健全,粮食物流将会逐步顺畅,国家除掌握必要的储备外,市场流通将成为主导,这是准政策性贷款快速发展的有利契机。三是通过多年来的信贷支持,已发展了一批有实力、有规模和抗风险能力强的客户群体,继续支持,可把他们打造成大型的粮食骨干和支柱企业,实现农发行贷款业务持续有效的发展。四是通过准政策性贷款的投放,对农发行产生巨大的经济效益和社会效应。
4.投放准政策性贷款是促进加工企业发展的需要
对粮食加工企业投放准政策性粮食收购贷款,是农发行拓宽粮食收购渠道,积极支持多种形式收购的重要手段。鸡西市分行2006―2008三个粮食年度累计对16户加工企业投放准政策性粮食收购贷款7.72亿元,收购粮食46万吨。
在实际操作中,加工企业真正能够提供优质资产进行抵押的并不多,为方便粮食收购,企业多建于县(市)郊区,部分经营用地的取得方式为租赁或占用农村集体土地。按农发行现行规定,设定不了抵押价值或抵押价值较低,直接影响到地上建筑物的价值。受此限制,农发行投放抵押贷款的额度也较低,职能占到企业贷款总需求的10%～30%,个别甚至连10%都达不到。同时,加工企业自身流动资金不足,原因为:一是大部分自有资金投入到固定资产;二是粮食原料收购季节性强,短期内需要大量资金;三是粮食产业利润率较低,完全是靠量的积累才能实现企业的盈利;四是企业多采取先货后款的经营方式,这样就形成一部分结算资金占用,影响了资金的周转。通过分析,可以看出,商业性贷款无法从根本上解决加工企业流动资金不足的问题,这是因为:①商业性短期流动资金贷款准入门槛较高,信用等级需达到A-级以上,一般要采取担保的贷款方式;②加工企业可办理有效抵押的资产较少,以全额抵押方式投放商业性短期流动资金贷款,无法满足企业收购资金在量上的需求;③找专业担保机构担保,增加了企业的成本,原本利润率就较低的加工企业获利能力将更加有限;④商业性短期流动资金贷款用于收购粮食的,农发行仍采取封闭运行的管理方式,必须做到购贷销还,不能周转使用,这与加工企业的经营方式存在着明显矛盾。所以说,加工企业迫切需要准政策性贷款支持。
四、当前准政策性贷款业务面临的形势和问题
(一)准政策性贷款的社会敏感度提高,政策刚性增强
2010年以来,受物价上涨过快、自然灾害频发、国际粮食供求紧张等因素的影响,农业和粮食生产面临着比较严峻的形势。在这种背景下,支持粮食收购已不仅仅是个简单的经济问题,更是一个高度敏感的政治问题,关系到粮食安全、社会稳定和经济全局,关系到保证农民利益、促进农民增收,是国家宏观调控、长远规划的重要一环,政策性十分突出。
(二)准政策性贷款的市场环境复杂,风险防控难度加大
一是粮食市场化程度提高。市场化程度的提高也意味着竞争的加剧和风险的加大。从近年来的情况看,市场放开后,各类市场主体为争夺粮食资源而展开的“收购大战”频频发生,导致市场供求扭曲、价格波动频繁。二是部分农产品的国际化程度提高,突出表现在大豆市场受国际市场的影响较大。三是企业经营的一体化程度提高。目前,大部分市场主体实行“购加销”一体化经营。生产经营环节增多,市场风险点也在增加,只要其中一个环节出现问题就有可能影响到整个企业的经营。四是市场经营方式的多元化程度提高。从市场交易的方式看,目前,除了现货交易之外,还出现了期货交易、电子撮合交易等新型的交易方式和手段。这在规避传统风险的同时,也容易产生新的风险。
(三)准政策性贷款的对象基础薄弱,倒逼贷款现象使农发行监管责任加重
目前,一方面,由于市场主体发育缓慢,导致准政策性贷款投放缺乏足够的市场载体。几年来,受应急、应季缓解局部性农民卖粮难问题的制约,择优投放贷款的空间非常有限。截至2009年末,鸡西地区全辖42户国有粮食购销企业、产业化龙头企业和加工企业中,A级以上客户13户,只占31%。全市16%的国有粮食企业的贷款资格是由地方政府推荐取得的,实际达不到农发行的认定条件,因而贷款的发放存在着风险隐患。另一方面,国有粮食企业的产权制度改革还不彻底、不到位,企业风险承受能力较弱,其贷款主要用于委托粮食收购,导致贷款的使用权发生了分离。如果市场价差超出风险保证金,委托客户续存难度大,就会将风险直接转嫁给企业和农发行。粮食企业与其他行业相比有很大的区别,一年一度集中收购,分期销售,光靠对报表、现金流、产成品的监督远远不够,第二还款来源较弱,因此,只能靠加强粮食库存监管来保证贷款安全,农发行监管责任日益加重。
(四)准政策性贷款的第二还款来源较弱,安全措施无法覆盖风险全部
粮食购销类企业一般以贸易为主,流动资金多,固定资产较少,因此,企业第二还款来源较弱。截至目前,占用农发行贷款的粮食企业有效资产值仅为3.7亿元,其中,粮食购销企业2.82亿元,产业化龙头企业和加工企业0.88亿元,有效资产抵押值为1.85亿元。而鸡西地区年均粮食收购贷款需求量为30亿元左右,有效资产抵押值仅占贷款需求的6%,而且变现难度较大。大量的信用放款仅靠10%～20%的风险保证金来覆盖,贷款风险难以防控,一旦发生风险,安全措施无法到位。如果要求企业实行抵押担保的方式,一是抵押率不足,难以满足贷款需求;二是贷款费用支出较大,企业难以承担,并且个别企业也难以落实担保公司的条件。
(五)准政策性贷款的发展定位尚不够清晰,在操作中存在两难选择
随着粮食市场的逐步放开以及国家宏观调控的加强,作为农发行收购信贷的两个重要组成部分,准政策性贷款与政策性贷款之间,客观上存在着既相互补充,又相互排斥的关系。对准政策性贷款业务来讲,如果采取积极的信贷政策,增加准政策性贷款的投放量,就会使企业自主收购能力增强,市场价格上扬,导致国家启动最低收购价预案的可能性下降,政策性贷款的需求减少,市场风险增加,并通过准政策性贷款向农发行集中。相反,如果采取从紧的信贷政策,压缩准政策性贷款的投放量,则可能会导致企业自主收购能力削弱,市场价格下降,国家最低收购价预案启动的可能性上升,政策性贷款的需求增加,但同时政策风险增加。
(六)准政策性贷款承贷主体的多元化,使信贷服务与管理的难度加大
一是客户结构复杂。目前的贷款客户,既有购销流通企业,也有产业化加工企业;既有国有企业,也有民营企业;既有股份企业,也有上市企业。不同类型的企业有不同的组织形式和经营方式,需要农发行提供更加个性化的金融服务,实行更加具有针对性的信贷管理。二是客户贷款种类复杂。有的企业在农发行既有准政策性贷款,又有政策性贷款,有的还有商业性贷款,各种信贷资金相互交织,分类监管难度较大。三是客户市场复杂。目前,不少商业银行也在逐步向涉农优质客户渗透,客户竞争日趋激烈。同时,新型市场主体增多,但发育不完善。不少中小型粮食加工企业、粮食经纪人或合作组织通过自身积累、民间借贷等方式逐步成长为不可忽视的市场力量,但普遍存在内部管理体制不健全、财务信息不透明、经营不规范等问题,需要在客户营销与培育方面有所突破。
(七)准政策性贷款性质界定的不足,限制其发挥更大作用
一是现行准政策性贷款的范围界定偏窄,与农村社会经济发展的需求不相适应。目前,农发行把准政策性贷款仅仅局限于粮棉油收购贷款领域。随着农村经济的发展以及人民群众生活水平的提高,同样关系到国计民生的农副产品收购也需要准政策性贷款支持。二是现行准政策性贷款的业务范围与个别商业性贷款业务存在交叉。对农业产业化龙头企业直接收购粮食所需的资金,目前,既可使用准政策性贷款,即收购贷款,也可使用商业性贷款,即农业产业化龙头企业贷款。三是准政策性贷款业务缺乏合理的补偿机制。由于对准政策性贷款允许存在一定的风险敞口,使得准政策性贷款所承担的风险要高于政策性贷款和商业性贷款。综上所述,准政策性贷款在制度设计上需更加完善。
五、结合鸡西地区实际,提出推动准政策性贷款业务可持续发展的几点建议
(一)从全局的高度,明晰准政策性贷款业务的战略定位
一是准政策性贷款业务应当服从和服务于整个收购信贷业务的发展战略,应该围绕“因地制宜、防控风险、力争多投”的指导思想,来确定可持续发展的路径。二是准政策性贷款业务的发展应有助于政策性贷款业务的发展。从综合效益来讲,政策性贷款要优于准政策性贷款。对于粮食收购应尽可能地促成国家启动最低收购价预案,以提高调控贷款在支持收购中的比重。三是准政策性贷款业务应为商业性贷款业务的发展提供支持。对既符合准政策性贷款条件,又符合商业性贷款条件的,应尽可能地选择使用准政策性贷款,如加工企业就更适合使用准政策性贷款。
(二)强化管理,准确把握准政策性贷款业务的中心环节
在经营管理中,鸡西市分行始终严格执行“钱随粮走、购贷销还、专款专用、库贷挂钩、封闭运行”的要求,抓好贷款发放、贷款使用和收贷收息三个重点环节,明确工作职责:客户经理负责贷后管理,行长、主管副行长承担相应管理和监督责任,层层签订库存监管责任状。按程序操作,依制度管理,规定动作不得简化或省略,关键环节的制度执行必须有据可查,杜绝在坚持基本制度上走过场。支行承担贷款发放并按进度供应资金,监督收购,市行抽调力量监督库存和法人代表,并严格执行库存动态监管、企业法人离城报告制度。
2008粮食年度,为加强对粮食库存的监管力度,鸡西市分行创新了检查方式,成立了贷后督查大队,重点履行粮食库存督查职能。2009年1至8月份,督查大队对全辖13个新粮库点进行每月两次巡回检查,采取倒查法,直接深入到企业专职检查库存,如发现问题一查到底,直接追责到基层行行长、主管副行长、驻库信贷员,有力地保证了收购资金封闭运行,为全市粮食贷款筑起了一道坚固的安全防线。如虎林市农垦庆丰粮油加工厂异地储粮,督查大队发现后,及时采取措施,追回了1 000多万元粮款,避免了贷款风险的升级。截至2009年10月末,鸡西市2008粮食年度准政策性贷款实现本息“双结清”。2010年,为加强对2009年度收购的新粮管理,在各基层营业机构正常监管库存的前提下,市分行组建了三个库存监管小组,配备专车,坚持每月50%的时间深入到基层检查库存。粮食库存是企业的第一还款来源,库存有保证,准政策性贷款的风险就可规避。
(三)通过信贷手段创新,破解准政策性贷款业务“两难”的问题
1.监管手段的创新
在加大库存监管的同时,鸡西市分行还加强对企业法人进行全方位的道德风险监管。一是在资格认定时,对企业法人代表进行全面的调查了解,通过查看法人代表出差票据,根据出差日期看前后有无可疑资金流出或流入,通过企业纳税情况来判断企业法人代表是否真正遵章守纪。如法人代表道德不过关,实行一票否决。二是在日常库存监管时,定期对企业法人代表的道德行为进行跟踪监管,并由支行行长最后做出判断,出现问题及时向上级行报告。如2009年,在对某企业监管时,发现一户重点贷款企业法人有做期货交易的传闻,市行立即组织人员进行全面调查,最后发现是竞争对手制造的传闻。三是在贷款全过程中,重视并建立与“法人代表面谈”制度。四是在贷后期间,通过在粮食企业中开展“信用企业”和“信用法人代表”活动,形成讲究诚信经营、防范法人道德风险的良好氛围。
2.贷款方式的创新
发放准政策性贷款时,鸡西市分行在实行有效资产抵押和风险准备金制度的基础上,还采取了浮动资产抵押、保险和与法人代表签订无限连带责任保证合同等方式,尽可能地降低风险敞口。目前,鸡西市分行正在探索加工企业联保制,这是一种区域内加工企业联合会的形式,是在企业内部规范行为,形成互为制约的一种模式。
(四)引入准入与退出机制,净化信贷整体环境和提升客户竞争力
鸡西市分行采取“有保有压、有进有退”的营销原则,根据客户的资信状况、发展潜力以及对农发行经营发展的影响程度,进行分类排队。在逐步收回存量贷款的前提下,稳步实施客户退出机制,对市场竞争力差、经营效益较低、风险承受能力弱、资信不好的企业逐步使其退出鸡西市分行的支持范围。2009年1至8月份,累计强行退出7户规模较小、经营管理差、抗风险能较弱的粮食加工企业;逐步退出6户基础条件差、交通不便、历史包袱重、内部管理混乱、不配合信贷监管的国有粮食购销企业。在确定准政策性贷款支持对象时,始终坚持区别对待,不搞一刀切或遍地开花。特别是经过2008、2009两个粮食年度的审慎经营,明确重点支持:一是大中型加工企业、产业化龙头企业收购原料;二是有常年固定合同的军供粮加工、外省地储粮收购等粮食企业;三是大型集团客户进行委托收购。禁止:一是对纯贸易类企业收购贸易粮赌后市的企业发放贷款;二是对国有购销企业自营收购发放贷款;三是对政策性与准政策性混收的企业发放贷款。通过实施分类排队和客户退出机制引入,进一步优化了客户和贷款结构,使鸡西市分行掌握了客户结构和信贷结构调整的主动权,有效的预防和化解了信贷风险。
(五)立足可持续发展,着力构建更加有效的准政策性贷款业务,发展保障机制
一是继续拓宽准政策性贷款的支持范围。准政策性贷款具有一定程度的社会公共产品特性,体现的是国家政策和公共利益,受惠的应当是整个农村社会经济,因而不能把准政策性贷款简单等同于粮食收购贷款。建议根据农发行支农职能的调整,以及农村经济发展的需要,不断拓宽准政策性贷款的内涵和外延。二是争取政策支持,加快健全自我补偿机制。鉴于准政策性贷款的特殊性,应该建立比其他贷款业务更有效的风险补偿机制。建议积极争取国家有关部门对农发行准政策性贷款业务的认同和认可,在财政不承担补贴责任的情况下,允许农发行提高对准政策性贷款呆账准备金的比例,以区别其他商业性贷款业务。三是建立有效的考核评价机制。重点从执行政策和防范风险两个方面来综合衡量准政策性贷款业务的运作成效,要将考核结果纳入到经营绩效考核体系中,与工资、费用以及其他资源分配挂钩。
参考文献:
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1）直接调查法。通过对主要区域的火锅行业国内外主要厂商、贸易商、下游需求厂商以及相关机构进行直接的电话交流与深度访谈，获取火锅行业相关产品市场中的原始数据与资料。
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小火锅市场研究要点
1、市场消费规模
研究报告里的消费规模，指的是一个行业的产品或服务的消费量或消费金额；主要有两个规模：一是国内市场的消费规模，（包括各个区域分布规模）二是国外市场的消费规模。
2、消费结构
消费结构是指被消费的产品或服务的构成成份，主要从三个角度来研究消费结构，即：产品结构、用户结构、区域结构。
3、市场份额
市场份额又叫市场占有率，指一个企业的销售量（或销售额）在市场同类产品中所占的比重或份额，它在很大程度上反映了企业的竞争地位和盈利能力，是企业非常重视的一个指标。对重点企业市场份额的分析，最终展现的是行业内主流企业的一种竞争格局。
4、市场集中度
市场集中度（Market Concentration Rate）是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标。市场集中度是决定市场结构最基本、最重要的因素，集中体现了市场的竞争和垄断程度。
5、行业供给
行业供给研究主要研究中国市场的供给状况：一是境内企业直接对中国市场的供给，二是进口产品的供给。
6、重点企业案例分析
篇3
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和“人才强县”战略，组织引导全县广大知识分子，紧紧围绕全县经济社会发展目标，通过开展科研攻关，调查研究，送科技下乡等活动，进一步树立广大知识分子的竞争意识、创新意识和奉献意识，促使全县知识分子都能投身经济发展主战场，形成“人人主动参与、个个积极奉献”的良好态势，促进科研与经济相结合，为全县“三个文明”建设做出应有的贡献。
二、阶段安排
第三年度活动从**年3月开始，至**年12月止，分三个阶段进行。
第一阶段：制定方案，安排动员阶段（3月4日--3月31日)。各主管单位在认真总结去年活动开展情况的基础上，结合春训工作，召开拔尖人才和知识分子座谈会，沟通情况，总结经验，找出差距和不足，讨论修订第三年度“献计出力”活动工作方案，并在本系统召开一次“献计出力”活动动员大会，做好再动员工作。各单位**年活动方案务必于3月31日前报县委人才办。
第二阶段：活动开展阶段（4月1日--11月30日）。各主管单位和拔尖人才按照修订后的实施方案，积极开展活动。各主管单位要为活动的开展给予充分的支持和及时的指导，根据本单位知识分子的现状，分类排队，综合分析，制定并实施知识分子岗位职责和“献计出力”责任目标。在活动开展过程中，要注意督促检查，总结经验，宣传推广。对于活动中涌现出的知识分子先进典型、撰写的优秀调查报告或提出的合理化建议要及时上报，县委人才办将在县电视台和富平党建网开辟专栏，对活动中涌现出的典型经验、个人的先进事迹进行宣传报道。
第三阶段：总结检查阶段（**年12月）。各主管单位和拔尖人才对活动开展情况进行自查总结，上报县委人才办。县委人才办对全县“献计出力”活动进行检查、总结评比。对在生产、科研、教学等工作中成绩显著，表现突出，或为经济社会发展“献计献策”被采纳并取得显著经济效益和社会效益的单位和知识分子进行表彰奖励。
三、目标措施
1、开展调研实践。各有关单位根据本系统业务重点、县上中心工作和重点工程，确定调研课题，组织本单位知识分子和专业技术人员定期深入生产一线，开展调查研究，撰写调查报告。4月份，在系统内组织开展一次“我为富平发展献一策”活动，鼓励各类人才为富平发展献言献策，并及时将有价值的调查报告和合理化建议上报县委人才办，县委人才办将以《“献计出力”活动专家建议》的形式提供给有关部门用以指导工作或呈送县级领导作为参考依据。各有关单位每两月至少向县委人才办上报调研报告1份，合理化建议4条。
2、开展科研攻关。各有关部门单位和知识分子典型示范单位根据自身的科研方向，选择确定1-2个科研重点，组织专业技术人员结成科研攻关小组，大力开展创造发明、科技攻关、技术改造、技术比武、难题会诊等活动，推进行业科技创新。力争到年底每个系统都能推出一项获得市级以上认定的科研成果。
3、开展科技兴农服务。农业、果业、林业等涉农部门要进一步整合本单位的技术力量，开通科技咨询热线电话，分行业组建智囊团和农业科技服务队，定期深入乡村一线，通过科普大集、举办实用技术培训班、现场操作指导等灵活多样的形式，开展送科技下乡服务，为新农村建设提供科技支撑。各单位每季度开展送科技下乡服务不少于3次。
4、大力培养专业技术后备人才。各有关单位和知识分子典型示范单位对本单位的专业技术队伍现状进行调查摸底，分类排队，对有发展潜力的中青年技术人才，实行“一帮一、名师带徒、定向培养”等，进行业务技能的指导传授，帮助其尽快成长。各拔尖人才也要通过压担子、定目标、共同开展调研等办法，促进中青年技术人才脱颖而出，为县域经济发展培养更多的优秀技术人才。
四、几点要求
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实训课程强调技能的训练。我们打破了理论教学按照知识点组织教学内容的固有模式，把实训课程的能力目标分解为若干能力点，再围绕具体能力点设计实训项目。项目化的实训形式，阶段性和针对性较强，实训过程中目的明确，形式多样，效果比较显著。口才训练课程教学。将口才训练课程分解为“心理训练”、“朗诵训练”、“仪态训练”三个基础训练项目和“演讲口才训练”、“辩论口才训练”、“面试口才训练”、“谈判口才训练”、“社交口才训练”等实用训练项目。口才训练课的教学重心放在设置情境实战训练上。写作训练教学。写作训练教学设置了“论文写作训练”、“公文写作训练”和“文学创作训练”三大实训项目，每个项目再分解为若干子项目，如“文献综述写作训练”、“调查报告写作训练”、“报告文学写作训练”，等等。按照布置命题当堂写作习作点评反复修改的流程展开。每一次课是一次练笔的机会，每一次课后作业是一个项目成果。
改革教学方法，调整评价指标，增强实训效果
篇5
2.专业社会实践
专业社会实践要求学生利用大三的暑假时间，在指导教师的指导下，通过问卷调查、实地调研、当面访谈、网上调查等方式进行一些专题调查，并根据调查的内容和结果撰写出相应的调研报告，进而培养学生的沟通协调能力、写作能力、综合运用专业知识的能力，以及发现、分析和解决问题的能力。
3.创新技能实践
为培养学生的创新精神、创业意识和实践能力，我院鼓励学生积极开展创新技能实践，并将创新技能学分的获取作为学生毕业的条件之一。学生可以通过参加课外科技创新、各类技能竞赛、社会实践以及考取职业资格证书等活动来获取创新学分，以此来提高对学生创新思维、创新意识和创新实践能力的培养。
4.毕业顶岗实习
毕业顶岗实习是实现应用型人才培养的重要实践教学环节，是培养和提高学生实际操作能力、理论联系实际能力的重要方式。通过最后一个学期的毕业顶岗实习，使学生在实际的工作环境中接触具体的会计岗位并完成相应的会计工作，将其在学校学习到的专业知识和职业技能运用到现实工作中去，真正做到理论联系实际，帮助学生更深刻的认识会计的工作环境和工作过程，从而实现学习与就业的有效对接。
二、实施会计实践教学体系改革的保障措施
（一）完善校内实验室建设
近年来，学院在已有的会计手工实验室、会计电算化实验室、财务管理实验室的基础上，又先后建设了ERP沙盘实验室、审计实验室和会计开放实验室，先后配备了用友、金蝶、网中网等财务教学软件。在会计开放实验室的建设过程中，受现有实验资料的限制，学院成立专门团队收集不同行业的全真会计资料（包括工业企业、商品流通企业、外贸企业、房地产企业、小企业等），形成了一整套多行业可供学生自主选择的全真会计实验资料，有效保障了轮岗开放实验的顺利进行。
（二）加强校外实训基地建设
与此同时，学院加大了校外实训基地的建设力度，先后与20多家企业、事业单位、会计师事务所、金融机构等单位签署了合作协议，为学生校外实训的顺利进行提供了必要的保障。此外，学院还成立了专业建设校外专家委员会，聘请知名企业财务总监、事业单位会计主管、金融机构及会计师事务所的有关专家前来参与，共同探讨社会各界对会计应用型人才能力需求的变化，探索有利于会计专业校企深度合作的方式和方法。
（三）优化师资队伍
一方面，学院通过积极选送教师参加财政部门的有关培训、鼓励教师到企业进行挂职锻炼、鼓励教师联合企业和科研单位进行横向的项目开发与课题研究、鼓励教师考取相关的执业资证书等方式来提升教师的实践能力；另一方面，学院积极聘请来自校外的财务总监、会计主管、财务经理、注册会计师等实践经验丰富且业务素质高的专业财会人员担任实践教学的兼职教师，除担任具体校外实践课程的教学工作外，还积极邀请兼职教师参与实践教学案例开发、实践教学资料收集、实践教材编写等工作，为我院的实践教学提供了非常有益的补充。
（四）强调“多证书”培养
“多证书培养”是指学院积极引导和鼓励学生在校期间考取各种能力证书和职业资格证书，具体如计算机、英语、普通话等能力等级证书以及会计从业资格证、会计职称证、理财规划师证等职业资格证书。近年来，我院毕业生会计从业资格证的获取率接近100%，会计职称证书、理财规划师证等职业资格证书的获取率接近20%。
（五）积极开展并参与各类技能竞赛
多年来，学院高度重视各类技能竞赛对培养学生创新实践能力的积极作用，学院每年组织的“会计技能大赛”“、沙盘模拟经营大赛”和“创业设计大赛”等比赛，为学生创新意识和创新能力的锻炼与提高提供了广阔的平台，也激发了学生对专业技能的学习热情。此外，学院还鼓励学生参与国家级和省级的各项技能竞赛，并取得了丰硕的成果，2011-2014年，我院学生多次荣获“用友杯”全国大学生企业沙盘模拟大赛辽宁赛区团体第一名和全国总决赛二、三等奖。
（六）改革毕业论文形式
我院自2012年开始对会计学专业本科毕业论文进行试点改革，将原有的毕业论文环节调整为学位课程综合考试和实习单位专题调查报告及答辩两个部分，2013年在会计开放实验室建设完成的基础上，将学位课程综合考试调整为综合轮岗开放实验。学院对毕业论文的改革，主要目的是要改变近年来学生不深入企业调研、单纯通过“东拼西凑”的方式编造论文应付了事的普遍现象，要求学生在毕业实习过程中，深入了解实习单位的实际状况，运用所学专业知识发现企业在生产经营、公司治理、投资策略、财务状况、内部控制等某个方面存在的具体问题，通过撰写实习单位专题调查报告的形式，针对实习中所发现的某一具体问题进行深入分析，进而提出改进建议。最终，通过答辩的形式，教师可以更真实地掌握学生实习的实际状况，辨别其专题调查报告中所写内容的真伪，以便减少杜撰与抄袭等现象。我院对毕业论文形式所进行的改革探索，更符合应用型人才培养的需要，使学生在实际调研中真正运用所学知识去发现问题、分析问题、解决问题，进而使其综合能力得以提高。
篇6
主办单位：中国输血协会;中国医学科学院输血研究所
出版周期：月刊
出版地址：四川省成都市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1004-549X
国内刊号：51-1394/R
邮发代号：62-186
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1988
期刊收录：
中国科学引文数据库(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(1996)
期刊荣誉：
篇7
关键词 ：创新能力培养；统计实践课程；教学改革；认同度
DOI：10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.02.024
中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）02—0055—03
收稿日期：2014—09—12
作者简介：吴洋（1980— ），女，内蒙古包头人。内蒙古工业大学管理学院，讲师，武汉大学在读博士，研究方向：统计学。
一、统计实践课程的意义
在当今信息社会中，新兴信息技术的涌现使得数据量出现爆发式增长，数据的多样性、低价值密度、实时性等复杂特征也日益凸显出来，能否从这些复杂的数据中找到有用的信息，对管理工作起着非常重要的作用。因此，无论从事哪方面的工作，都很有必要掌握一种整理、分析数据的工具。统计学是收集、处理、分析、解释数据并从数据中得出结论的一门重要学科，在经济学、管理学、医学、社会学等各个领域、各个行业都得到了广泛的应用。统计实践课程是将统计学理论知识应用到实践过程的一个重要环节，该课程的教学目标是使学生掌握统计工作资料搜集、处理和分析的过程并能撰写统计分析报告，从而为今后的工作奠定一定的思想和方法基础。
二、对统计实践课程现状的调查
内蒙古工业大学管理学院自2007年开始开设统计实践课程，取得了一定的成效，但在实践教学活动的开展过程中，也存在着一些问题。鉴于此，我们对管理学院2010级的部分学生进行了问卷调查，共发放调查问卷130份，收回有效问卷126份，有效率为96.9%。本次问卷调查主要是围绕以下几个问题进行的：
（一）学生对统计实践课程的认同度。对于这个问题，我们分别从客观和主观两个方面进行了调查。从客观方面调查了学生上课的出勤率，调查结果显示，出勤率达到90%以上的学生共有108人，占调查总体的85.7%；出勤率低于60%的学生只有三人，占调查总体的2.4%，如图1所示，这说明学生在统计实践教学课程上的出勤状况良好。从主观方面调查了学生对该课程的感受，在被调查的学生中，有约80%的学生认为非常有必要开设实践类教学课程，并且积极主动地参与到了统计实践课程教学中，这表明学生对统计实践课程有较高的认同度。
图1学生上课的出勤率
（二）学生参与统计实践课程的动力。在这方面，我们主要调查了学生参与统计实践课程的目的，如图2所示，在被调查的学生中，72.5%的学生表示参加实践课程的目的在于更多地关注和了解统计学理论知识在实际工作中的具体应用，希望通过课程的实践环节将统计学理论知识与实践相结合，为将来就业做准备；15.2%的学生表示通过实践课程发现了自身在理论知识学习过程中的不足，并且能够进行弥补；12.3%的学生表示想通过实践走进社会，建立人际关系网。所以，学生参与统计实践教学的主要动力是实际应用。
图2学生参与实践课程的目的
（三）实践教学的形式。目前，我院统计实践教学的形式包括课程实验和社会调查两种。根据该门课程的教学大纲，课程实验是主要的授课形式，包括“教师讲解—课堂实验—完成报告—教师评价”等几个环节，而真正的社会调查却由于受课程设置所限，只占了很少一部分，甚至没有时间去做。调查结果显示，63.2%的学生在课程结束后认为收获较小或者没有收获。学生虽然对统计实践课程的认同度较高，但对这种相对落后、单一的教学方式却非常不满意，这样的教学方式大大削减了学生的积极性，导致多数学生参加统计实践课程的目的只是为了修学分，课程结束后提交的调查报告也不能体现学生的构思和设计，并且缺乏创新性。
三、统计实践课程存在的问题
（一）实践教学形式单一。在调查中发现，仍有6.5%的学生不是十分重视统计实践课程，有6.2%的学生对统计实践课程不感兴趣，还有些学生本身对实践课程比较感兴趣，但是，在参与了目前的教学后，逐渐对统计实践课程失去了兴趣，甚至有些反感。究其原因，52.3%的学生认为教学形式单一，缺乏创新，不能很好地激发学生的学习兴趣；39.2%的学生认为统计实践教学的选题比较空泛，可操作性不强。这些问题使得学生参与实践教学的积极性不高，影响到了统计实践教学目标的实现。在调查过程中我们还发现，教师对学校实验室以及一些统计软件都没有充分利用，学生在实验室上机学时有限，大部分学生在处理数据时使用Excel，只有很少一部分学生使用spss。
（二）实践周的时间安排不能满足统计实践课程的学习要求。目前的统计实践课程安排在每学期期末的最后两周，在这两周的时间里，课堂教学占用一周的时间，留给学生真正进行实践调查的时间只有一周，提供给学生实践的时间太短。学生刚刚熟悉相关内容，还未真正融入角色，就要匆忙结束实践，造成大部分学生只是为了拿到学分而实践，不能真正体会到实践课程的价值所在。另外，最后两周也是学校安排的期末考试周，学生复习其他课程、考试都要占用一定的时间，导致学生在实践环节力不从心，这样的安排可能会给学生传递“实践课程不如非实践课程重要”这样一个错误的信息。
（三）缺乏社会调查实践环节。社会调查有助于培养学生观察社会、认识社会以及提高分析和解决实际问题的能力，也是学生对统计理论知识与技能综合运用的过程。由于我校统计实践课程安排在学期末的最后两周，这两周时间里学生只能做一些基础实验，进行校内实践，而不能深入企事业单位进行社会调查，学生只局限于完成校内的统计调查以及课堂的教学内容，导致其实际能力远远不能满足社会的需求。所以，我校的统计实践课程急需加强社会调查实践环节。
四、统计实践课程改革的对策和建议
（一）充分利用实验室开展实践教学，强化软环境建设。课程实验教学环节是整个实践教学的基础，这个教学环节可以结合课堂案例教学，任课教师事先编制好相应的实验资料，在进行讲解之后，由学生根据统计学的理论知识，有重点、有针对性地进行单项或者综合的实验，强化其理论知识的学习，同时，锻炼其动手能力。
这个教学环节要求学生在具备统计学基础知识的前提下进行专业的技能训练，主要强调课程的综合性。教师需要提前编制好相应的实验材料，在统计实验室指导学生利用统计软件进行验证性检验，从而强化理论知识。教师在教学过程中应注重对统计分析方法及统计分析软件的应用，培养学生利用统计软件进行数据处理和分析的能力。此外，每种统计软件都有其特定的功能，表1对部分统计软件进行了比较。
（二）推进校企合作，提供社会调查实践教学基地。社会调查是学生将统计理论知识应用于实际的重要环节，学校可以利用寒暑假的时间与校外实习基地签约，展开各种各样的社会调查。通过这种方式，让学生深入教学实习基地，使学生在真实的环境下获得数据并进行统计分析，切身体会统计知识在实际工作中的应用，从而激发学生的学习兴趣，培养和增强学生的动手实践能力，完成教学计划。
另外，在毕业论文教学环节也可以进行社会调查。毕业论文教学环节是考察学生运用所学知识和理论分析问题和解决问题能力的重要手段。在此环节，可以指导学生运用统计学的知识进行社会调查，建立模型，并且运用相应的统计软件进行数据的收集、整理和分析，这样既完成了毕业论文，又能够让学生感受到统计知识在科学研究方面的应用。
（三）建立以学生为主体的科研驱动式实践教学模式。我校是一所教学研究型的综合大学，学校的教师既有教学任务，也要承担科研任务。统计学理论是科学研究的基础理论，因此，可以建立以学生为主体的科研驱动式实践教学模式。首先，可以进行典型的案例式教学，选择一些与统计学课程内容紧密相关的具有前瞻性的代表性案例，引导学生进行自主讨论，激发学生的学习兴趣；其次，可以开展形式多样的学术讲座等多元化的实践活动，以学生为主，教师为辅，使其成为统计理论教学的有益补充；最后，鼓励学生参与教师的科学研究项目，让学生在教师的指导下自主设计研究题目，进行专题研究，并且撰写调查研究报告，这种教学方式有助于激发学生参与社会实践的主观能动性，也可以为学生将来进一步深造提供有利的条件。
（四）建立高素质的统计实践教学团队。要培养具有实践能力和创新能力的学生，就必须有一个高素质的教学团队。首先，教师要具备深厚、扎实的统计理论知识，还要熟练掌握各种统计软件，积极参加社会实践，到有关企事业单位进行调查、学习，还可以通过参与横向科研项目来提高实践水平。其次，学校可以通过组织教师参加国际会议、研修班、统计年会等学术活动提高教师的综合素质和实践能力，还可以聘请有丰富经验的统计专业人士为教师和学生进行专题讲座，增加教师与同行交流的机会，提高教师的实践指导水平。最后，要建立有效的激励机制，提高教师的积极性。学校应按照本科教学水平评估体系的要求，对实践教学的各环节编制合理的工作流程与管理办法并予以规范和实施，定期进行检查评估，发挥评估导向与促进的双向作用。同时，学校还需要设立实践教学课程改革的专项基金，或者提供实践教学工作量的课时费，以激发教师教学的积极性。
（五）建立合理的实践教学考核方式，注重学生创新能力的培养。目前，我院统计实践课程只是依靠最后提交的调查报告来对学生进行考核，整个统计实践过程持续两周，实践过程是分组完成，每组3～5人，每组成员的成绩是一样的，这样的方式会导致有些学生“搭便车”，从而不能很好地反映每位成员的真实水平，所以，有必要建立合理的、以学生创新能力培养为目标的考核方式。
统计实践的目的主要是让学生将统计理论知识运用到实际的数据收集、数据处理、数据分析的过程中，并且撰写调查报告。在考核过程中，需要从以下几个方面入手综合考核学生的能力：首先，是统计方法的运用。每种方法都有其自身的特点，不同的统计问题应采用不同的统计方法，对同一问题也可以采用多种方法进行分析。通过具体的案例，让学生自己选择统计方法，考核学生对统计方法运用的能力。其次，是统计软件的应用。统计实践除了要考核学生理论联系实际的能力，还要考核学生利用统计软件进行数据整理、分析的能力。最后，是调查报告的撰写。统计调查报告可以综合反映学生的统计业务水平，为学生提供社会调查的机会，让学生亲身感受调查工作，以调查报告的形式进行考核。
［
参考文献］
［1］李金林，马宝龙.管理统计学应用与实践［M］.北京：清华大学出版社，2007.
［2］徐秋艳，万秋成.高校统计专业实践教学体系探讨［J］.统计与决策，2006（6）.
篇8
（六）、开展农民工转移问题调查。历时一个半月时间，到市、县劳动局、农委及部分乡镇、村庄进行大量调查，撰写出铁岭市农民工转移情况的调查报告，受到市里的高度重视。
一年来，虽然做了一些工作，但一些深层次的矛盾和问题并没有解决，如工会的地位在一些单位得不到应有的重视，职代会的权利得不到很好的落实，工会主席更换频繁，工会作用不明显，许多工作靠面子和个人魅力推动而不是制度和法律。因此，必须加强基层工会组织建设，加强职工之家和职代会建设。
二、xx年工作设想
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环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本规定。
第三条县级以上人民政府应当加强对生产安全事故(以下简称事故)报告和调查处理工作的组织领导，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。
事故发生地有关人民政府、部门和单位，应当支持、配合上级人民政府和有关部门的事故调查处理工作。
参加事故调查处理的有关部门和单位(以下简称成员单位)应当认真履行职责，互相配合，提高事故调查处理工作的效率。
第四条事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，具体划分标准依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第五条事故发生后，现场的事故发生单位人员应当立即向本单位负责安全生产的部门或者负责人报告;单位负责安全生产的部门或者负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，现场的事故发生单位人员可以直接向事故发生地设区的市或者县(市、区)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
省、部属生产经营单位发生事故后，除依照规定向事故发生地设区的市或者县(市、区)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告外，还应当向省安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的省有关部门报告。
第六条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，逐级上报事故情况，同时报告本级人民政府，并通知同级公安机关、人力资源和社会保障部门、工会和人民检察院。
依照规定逐级上报事故情况的，每级上报时间不得超过2小时。
第七条任何单位和个人不得有迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的行为。
前款所称迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为依照下列规定认定：
(一)事故报告时间超过规定时限的，属于迟报;
(二)对应当上报的事故的发生时间、发生地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容因过失遗漏未报的，属于漏报;
(三)对应当上报的事故的发生时间、发生地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容故意不如实报告的，属于谎报;
(四)对事故隐瞒不报的，属于瞒报。
第八条事故发生单位负责安全生产的部门或者负责人接到事故报告后，应当立即启动相应的事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
事故发生地人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
第九条有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据;因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并书面记录,或者使用摄影、录像等技术手段采集证据,妥善保存现场痕迹和物证。
第十条一般事故由事故发生地县(市、区)人民政府负责组织调查;较大事故由事故发生地设区的市人民政府负责组织调查;重大事故由省人民政府负责组织调查。上级人民政府认为必要时，可以直接组织调查由下级人民政府负责调查的事故。
经济技术开发区、产业园区等功能区内发生的一般事故，由功能区所在地县(市、区)人民政府负责组织调查;设区的市人民政府设立的功能区内发生的一般事故，也可以由设区的市人民政府委托其相关部门或者依法设立并具有相应行政管理职能的功能区管理委员会负责组织调查。
第十一条县级以上人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托同级安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门组织事故调查组进行调查。
未造成人员伤亡的一般事故，县(市、区)人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
第十二条事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会以及其他相关部门和单位派员组成，并邀请人民检察院派员参加;根据事故调查的需要，也可以邀请人大代表或者政协委员参加。事故调查组成员应当具有事故调查所需知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
必要时，事故调查组可以聘请与事故无直接利害关系的有关专家参与调查。
县级以上人民政府直接组织事故调查组的，事故调查组的牵头部门和组长由该人民政府指定;县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组的，被授权或者被委托部门为牵头部门，该部门负责人为组长。事故调查组组长主持事故调查组的工作。
事故调查组根据事故调查的需要可以设立若干专项调查小组。
第十三条事故调查组履行下列职责：
(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况以及直接经济损失;
(二)认定事故的性质和事故责任;
(三)提出对事故责任者的处理建议;
(四)总结事故教训，提出防范和整改措施以及完善相关制度的建议;
(五)提交事故调查报告。
事故调查组可以根据事故调查的需要，要求有权机关依法冻结有关单位或者个人在金融机构的存款、依法暂停相关证照的注销程序。
第十四条事故调查组各成员单位在事故调查中的职责：
(一)事故调查组牵头部门：组织、协调事故调查工作;
(二)负有安全生产监督管理职责的有关部门：提供相关法律、法规、标准和技术规范等有关资料，提出处理建议;
(三)监察机关：对事故中涉及的行政监察对象违法违纪行为提出处理建议;
(四)公安机关：参与事故调查取证，协助鉴定死亡原因，依法立案侦查涉嫌犯罪的行为;
(五)工会：对事故发生单位及其有关责任人员提出处理建议;
(六)其他成员单位：在其职责范围内做好事故调查相关工作。
第十五条事故发生单位和相关单位应当在事故调查组规定时限内，提供下列材料：
(一)营业执照、相关行政许可证复印件;
(二)组织机构以及相关人员岗位职责说明;
(三)安全生产责任制度和相关管理制度文本;
(四)伤亡人员身份证明以及劳动关系证明;
(五)与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程;
(六)有关人员安全教育培训情况和特种作业人员资格证明;
(七)事故造成的人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明;
(八)事故现场示意图;
(九)有关责任人员上一年度收入情况证明;
(十)与事故有关的其他材料。
事故调查中，事故发生单位、相关单位和人员享有陈述权和申辩权，事故调查组应当充分听取其意见。
第十六条事故调查组应当自事故发生之日起60日内向负责事故调查的人民政府提交事故调查报告。因事故调查需要，经负责事故调查的人民政府批准，事故调查报告的提交期限可以适当延长。有关人民政府或者被授权、被委托的有关部门组织事故调查组进行调查的，延长的期限最长不得超过60日;委托事故发生单位组织事故调查组进行调查的，延长的期限最长不得超过30日。
技术鉴定所需时间不计入事故调查期限;事故现场因事故救援无法进行勘察的，事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。
第十七条事故调查报告应当包括《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的各项内容，并根据需要，从行政管理、行业监管、社会监督等方面对防止和减少同类生产安全事故提出整改和完善的建议。
事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查组成员对事故原因、责任认定、责任者处理建议等不能取得一致意见的，事故调查组组长应当根据多数成员的意见做出结论，并在事故调查报告中对不同意见予以说明。
第十八条负责事故调查的人民政府应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定做出批复，并抄送事故调查组各成员单位。事故调查组牵头部门应当自收到批复之日起15日内，将批复送交事故责任单位和事故责任人员。
第十九条县级以上人民政府有关部门和乡(镇)人民政府应当按照负责事故调查的人民政府的批复，依法追究相关责任单位和责任人员的责任，并在责任追究完结之日起15日内，将责任追究情况报告负责事故调查的人民政府。
第二十条事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，落实防范和整改措施，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并在整改结束之日起15日内，将落实批复的情况报告负责事故调查的人民政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
第二十一条事故调查处理实行督办制度。一般事故由设区的市人民政府或者其委托的部门负责督办;较大事故由省人民政府或者其委托的部门负责督办;重大事故、特别重大事故的督办，依照国家有关规定执行。
第二十二条事故报告和调查处理档案材料由事故调查组牵头部门负责收集和保管。
事故报告和调查处理档案材料包括下列内容：
(一)事故报告以及事故救援的材料;
(二)事故调查报告以及相关证据材料;
(三)负责事故调查的人民政府的批复;
(四)批复落实以及责任追究的材料;
(五)事故发生单位落实整改措施的材料;
(六)其他相关材料。
第二十三条事故调查中，事故调查信息的对外由事故调查组组长决定。事故调查组成员不得擅自事故调查信息。
事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
第二十四条违反本规定的行为，《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十五条有关部门和单位不履行或者不正确履行本规定第十四条、第十九条规定职责的，由同级人民政府责令改正;拒不改正的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
乡(镇)人民政府不履行或者不正确履行本规定第十九条规定职责的，由上级人民政府责令改正;拒不改正的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十六条事故调查组及其成员不履行或者不正确履行本规定第十三条、第二十三条规定职责的，由同级人民政府责令改正;拒不改正的，由有权机关对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十七条事故发生单位不按照本规定第二十条规定落实防范和整改措施、处理相关责任人员的，由安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十八条违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条本规定自20xx年3月1日起施行。
安全生产基本原则1、管生产必须管安全的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。
2、安全具有否决权的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。
3、三同时原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。
篇10
中国纺织品商业协会此前的《中国户外用品市场2012年度调查报告》显示，2012年我国户外用品市场发展迅猛，年度零售总额为145.2亿元人民币，年增长率达到34.94%；品牌出货总额为73.9亿元人民币，年增长率为36.1%。
中国户外联盟在展会期间的《2012中国户外市场调查报告》也显示，中国户外市场连年保持了快速发展。经过15年的发展，目前中国大约有3000个户外俱乐部，每年约有1.5-1.7亿人口购买户外产品，约占中国总人口的11%，其中约有5000-6000万户外运动爱好者。户外产业在未来20年市场发展潜力巨大。
支撑：科研创新
户外运动，因其在自然环境中进行，有时要面对恶劣的自然环境和气候条件，这决定了户外装备的特点不同于一般装备，这从一系列关于产品的词汇，如防风、防水、吸湿排汗、保暖、透气中便可看出。而这背后，科研创新扮演着无可替代的作用。
展馆里，湖南常德市斯丽德日用品有限公司正在展示一款户外防水鞋，模拟鞋子浸没在水中的情景，鞋子数次“涉水而过”，而鞋面依然干燥。
该公司华北地区销售代表孟庆涛对本刊记者介绍，这款鞋子采用德国全自动化一体注射成型设备和生产技术，内里采用S&C 高效透气防水膜，袜套无缝结构，高性能动态防水可达25000次以上，适合在各种艰苦的地形上使用。
“我们的专利申请正在进行之中，且通过聘请台湾技师、与欧洲公司合作来加强创新。”孟庆涛说。
户外品牌The North Face也展示了Summit Series系列2014年全新科技产品。该系列参考了经专业运动员的一手实战经验汇聚而成的专业意见，产品宣称可以经受住世界上最恶劣环境的考验，保持全身温暖干爽。
致力于推动民间登山探险运动的凯乐石（KAILAS）目前的产品线包括保护下降器系列、锁扣快挂系列、冰雪器材系列、攀登绳索系列、滑轮系列、岩石保护器材系列等近10个系列、200多个款式的攀登产品，这些器械产品还获得数十项专利。展会期间，KAILAS与Polygiene公司宣布战略合作事宜。来自瑞典的Polygiene拥有被公认为全球领先的抑菌异味消除科技。
北京探路者户外用品股份有限公司自主研发的“极地仿生科技平台”也是本次展会一大亮点，它展示了以TiEF DRY（智能单向导湿科技）面料为基础的速干类服饰以及以TiEF SKIN（超轻防晒科技面料）功能为基础设计制作的超轻皮肤衣。
“现在我们正在开发高端极地系列产品线——HIMEX产品，接受高海拔雪峰与南（北）极的考验。虽然是个小众的市场，但我们看到参与的专业人士越来越多。”探路者联合创始人、女性登山探险家王静告诉本刊记者。
据悉，2013年5月19日，探路者与中国极地研究中心正式签署《联合开发极地户外装备科技》协议，双方将进一步加强针对极地环境的户外科技研发，为中国南北极科学考察队提供更加专业的户外保护。 早在2012年2月，探路者的新研发中心落成，占地3000平方米，成为国内户外行业规模领先的研发中心。
“从户外的硬件方面来说，户外产品一直走在科技前沿，在功能、安全性等方面有着严格的要求。”专业户外品牌及推广企业深圳市喜马拉雅贸易有限公司副总经理赵凯对本刊记者表示。该公司的国际一线户外品牌包括Vasque、Black Diamond、Outdoor Research、Zamberlan、Mountainsmith、
此外，创意的身影也无处不在。一个小小的摄影包也可体现创意。强氧无限科技（北京）有限公司开发的多功能户外摄影包在此次展会上获得亚洲户外产业大奖。据该公司工作人员陈明春介绍，该摄影包采用多功能模块化设计，具有多项实用功能，胸包模式可以通过扣件组与背包连接，且背部通风性能优异。
提升：营销推广
随着参与户外运动的人群日益壮大，户外装备企业在传统广告之余，也不失时机地推出种种活动，或举办赛事，或举行公益活动，或拍摄创意广告，推广品牌，提升产品认知度。
The North Face作为众多国际国内顶尖攀岩运动员的长期合作伙伴，一直坚持运动员的培养及高水平赛事的组织。在本次亚洲户外展上，The North Face参与主办了中国攀石公开赛。
KAILAS也全力支持此次攀石公开赛。此外，继2013年3月成为国际攀联（IFSC）安全器材与攀登绳索的官方唯一指定供应商后，7月6日， KAILAS与美国攀岩协会签订协议，成为美国攀岩协会及美国国家攀岩队安全器材唯一供应商。
随着国内攀岩运动的兴起，KAILAS也在推广此项运动上不遗余力。KAILAS于2013年启动“攀岩希望之星”全国青少年攀岩推广活动，培养青少年作为攀岩未来主体人群。此外，启动 “KAILAS寻岩中国”活动等，推广攀岩运动。
探路者也在用活动诠释其新的品牌口号“勇敢的心”。 其联合创始人王静以身示范，在今年5月第二次登顶珠峰，并在此一周前成功无氧登顶技术型雪山—努子峰，成为首位无氧登顶该峰的中国人。
2012年，探路者与国际著名登山探险公司掌门人罗塞尔的喜马拉雅探险团队达成战略合作，将户外运动中的极限地点作为勇敢探索的目的地和产品的实证地。作为探路者研发中心的产品技术顾问，罗塞尔及其团队穿着探路者自主研发的科技产品，经历各种高海拔极限户外环境的考验，并以其使用体验为探路者的科技和产品改进提供更多指导。
除了在户外运动中推广品牌，企业还有其他的招数。据北京康尔健野旅游用品有限公司品牌推广部经理易蓉介绍，展会期间，该公司自驾露营装备品牌KingCamp了首支电视广告片，此片紧贴该品牌口号“去户外 学会爱”的情感路线，展示了都市家庭缺少沟通团聚的现状以及户外生活为家庭所带来的和谐幸福，顺势也展现了KingCamp“露营系统”、“餐厅系统”、“厨房系统”、“户外休闲系统”四大装备系统。
差距：设计理念与品牌塑造
《中国户外用品市场2012年度调查报告》指出，去年，国内品牌出货额已经连续两年超越（专卖店）国外品牌，民族自有品牌的崛起，使我国户外用品市场出现了全新的格局。2012年国内市场共有户外品牌823个，较2011年的717个增长了14.78%，其中国内品牌为405个，较2011年的343个增长了18.08%，国外品牌为418个，较2011年的374个，增长了11.77%。相比之下，国产品牌表现更为出色，国产品牌的增长速度已经连续三年超过国外品牌；国产品牌出货额也连续两年超过国外品牌，开始领跑中国的户外用品市场。产品线也进一步趋向合理化。
虽然国内户外运动产业风生水起，但与国外发展多年的产业相比，仍有较大差距。户外运动起源于欧美早期的探险和科考，可以追溯到18世纪，目前在欧美已经发展得比较成熟。而在国内还属于新兴事物。
“国内很多消费者多将户外与旅游结合在一起，而不像欧美分得很清楚，所以我们的LONSDALE户外产品也是走细分路线，分为专业用品、旅行用品、潮流用品三个部分。”浙江隆仕升服饰有限公司品牌管理中心总监徐晓峰告诉本刊记者。“中国的户外产品在设计理念、品牌文化等品牌折射出来的部分上面，与国外还有明显差距。”
体拓（中国）户外用品有限公司市场部经理丁丹翔也持相同观点。“另一方面，消费者从众心理明显，比如很多人穿冲锋衣只是跟随潮流，并不了解适合自己的功能性服装。”
“在专业性与功能性上，国内产品还有进步的空间，而国外品牌在此方面一般都有多年的积累。”意大利户外品牌SCARPA中国区销售与市场经理陈广宙对本刊记者说。
王静认为，国际户外大牌的背后有其特有的品牌精神、品牌价值，其在品牌延伸、品牌塑造、细节等方面的积累值得国内品牌学习。这也是探路者目前发力的重点。
生存之道：多渠道与差异化
户外产业属典型朝阳产业，产业仍处于导入阶段，市场空间依然巨大，但围绕着市场展开的竞争也变得激烈异常。传统体育品牌已经开始进军户外产业，有望在未来一段时间内取得更大的市场份额。
《中国户外用品市场2012年度调查报告》显示，品牌商在“从众”增长的同时，更多地会开始布局产品的“差异化”，理性竞争意识增强； 面对库存、资金压力、低毛利的困境，企业开始重视渠道的多样化。
《2012中国户外市场调查报告》也显示，随着移动互联网的发展，中国户外品牌商将更重视网络销售渠道，用网络直销的方式直接面对消费者。
篇11
调查
学历越高，起薪也越高
毕业后，第一份工作起薪凭借什么来定位呢？
这份针对浙江大学XX届毕业生的调查结论显示，学历对起薪有较大影响，学历越高，起薪也越高。另外，性别、地域、行业、单位性质和工作岗位类型都是影响毕业生起薪的重要因素。
不同专业，起薪差距相当大。调查数据显示，无论是本科毕业生还是毕业研究生，计算机学院起薪都最高，分别达3716元和6158元，起薪最低的分别是教育学院本科毕业生XX元、环资学院毕业研究生2175元。可见不同行业、不同学历带来的起薪差距也比较显着。目前而言，it行业的毕业生起薪6158元高居榜首，且遥遥领先。
从性别上看，男性与女性起薪差别不大。本科毕业生男女起薪差距为520元，毕业研究生男女起薪差距为826元。在事业单位或者当公务员，男女工作收入差不多。但如果是在三资企业、民营企业就业，起薪差别会比较大。
受调查者中，本科毕业生平均起薪为2732元，毕业研究生中，硕士生为3721元，博士生为3765元。本科毕业生与毕业研究生相差1000元左右。但是，通过数据也发现，硕士生和博士生的差距不是很明显。
针对这种现象，浙江大学就业指导与服务中心主任金海燕分析认为，本科生阶段学生接受的一般都是通识教育，或者说是素质教育，针对社会上的产业或行业知识所学不多，入职后上手较慢，需要较长时间的培训，因此相应的薪酬会低一些。
“硕士研究生对一个行业算是已经入门了，而且去企业的多，薪酬比较高是可以理解的。博士研究生目前看来薪水不是很高，但可以预期的是，它今后的增长曲线会更陡。”
金海燕说，博士毕业生起薪不是很高的另一个原因是，他们毕业后进高校、研究单位工作的比例最大，这些单位起薪一般都不如企业高，但随着资历加深，博士的科研提成等收入进来后，其薪酬优势会逐渐体现出来。
期望与实际薪酬差最高达1393元
求职前，你对月薪的期望值是多少？调查表明，大学生对薪酬期望还是偏高的。
篇12
本调查报告由北京君略产业研究院依据市场调查资料、行业统计数据、国内外企业访谈结果、科研院所技术进展、业内专业期刊杂志、君略研究院产业数据库(JL-Data)等多方面情报数据撰写而成。作为从事中国环保袋事业的专业人士的参考资料，深信本调查报告能在您制订经营战略时发挥一臂之力。
通过本报告您可以清晰把握2017年环保袋行业十二五规划制定大背景下中国环保袋产业全景式发展脉络，从宏观国际经济环境、中观产业环境到微观企业内部环境三个层面对其内在传导机制做出科学判断。作为从事中国环保袋产业研究的专业人士的参考资料，深信本报告能在您制订经营战略时发挥一臂之力。
【目录】
第一章 环保袋行业基本背景及发展概述
第一节环保袋行业国内外发展现状对比分析
1. 全球发展重点区域分析
2. 全球发展阶段及周期分析
3. 国内发展现状及中外对比分析
第二节 中国环保袋产业链上下游分析
1. 环保袋产业链模型介绍
2. 环保袋产业链模型分析
2.1 产业链主要环节分析
2.2 产业链各环节传导机制分析
第三节 环保袋行业主要细分产品构成及相关技术标准
第四节 环保袋行业主要产品应用领域及替代品分析
第五节 环保袋行业生产技术对比分析
1. 技术应用现状
2. 国内外技术差距对比分析
3. 最新技术发展前沿展望
第六节 中国环保袋产业发展 波特五力模型分析
1. 波特五力模型介绍
2. 环保袋产业环境波特五力模型分析
第二章 国外环保袋行业生产需求情况分析(2017年度)
(本章对国外环保袋产品市场进行全面分析，以产销结构分析来说明国外同类产品的供需格局，下游需求结构及市场份额。本章对把握国外市场动向，制定进出口策略具有很强的参考作用。另外对未来2年国外市场发展趋势预测则让您更加全面把握环保袋行业的整体发展态势。)
第一节 2012-2017年国外产品生产总体概况
第二节 2012-2017年国外产品消费总体情况
第三节 国外产品主要生产企业分析
第四节 国外产品下游各消费领域消费特点
第五节 2017-2019年国外环保袋产品生产消费情况预测
第三章 国内环保袋行业生产需求情况介绍
第一节 2017年国内环保袋产品总体供给分析
1. 主要区域产量情况
2. 2012-2017年市场供给趋势及影响因素分析
3. 2017年环保袋行业新增产能分析
3.1 新增产能分布情况
3.2 2017年市场整体产能分析
第二节 2017年国内环保袋行业产品消费总体情况分析
1. 区域消费市场分析
2. 2012-2017年市场需求趋势及影响因素分析
3. 2017年市场需求领域及构成分析
3.1 主要需求行业及需求份额分析
3.2 下游需求结构变化情况分析
第三节 国内环保袋行业主要生产企业分析
(选取2-3家业内标杆企业进行调研分析，主要从企业内部核心财务指标、产品产销量，市场竞争策略及
企业自身SWOT分析)
第四节 国内主要环保袋行业经销企业与国内产品贸易分析
第五节 2017年环保袋行业重点在建、拟建项目
1. 在建项目区域分布情况
2. 在建项目规模分析
第六节 2017-2019年国内环保袋产品未来供需格局预测
1. 市场供给预测(2017-2019年)
2. 市场需求预测(2017-2019年)
3. 影响市场供需结构主要因素分析及预测
第四章 国内环保袋行业专题研究走势及影响因素分析
第一节 国内产品2012-2017年价格回顾
1. 2012-2017年价格走势整体趋势分析
2. 影响2012-2017年价格走势主要因素分析
2.1 政策因素分析
2.2 市场因素分析
2.3 技术因素分析
2.4 突发事件因素分析
2.5 其他因素分析
第二节 中国环保袋行业产品经销模式分析
1. 销售主要渠道分析
2. 价格传导机制分析
第三节 2017年环保袋行业价格走势及影响因素预测
1. 2017年专题研究走势预测
1.1 原材料价格预测
1.2 成本价格变动预测
1.3 供需格局趋势预测
2. 2017年环保袋行业价格走势影响因素
2.1 人民币汇率变化影响
2.2 全球产业转移影响分析
2.3 其他因素分析
第五章 中国环保袋行业进出口市场分析及趋势预测
第一节 亚洲、欧盟、北美自由贸易区市场分析
第二节 国内产品2012-2017年进口数据分析
1. 进口价格分析
2. 进口数量构成分析
第三节 国内产品2012-2017年出口数据分析
1. 出口价格分析
2. 出口数量构成分析
第四节 2017-2019年国内产品未来进出口情况预测
1. 2017-2019年环保袋行业进出口市场有利因素分析预测
2. 2017-2019年环保袋行业出口市场不利因素分析预测
第六章 2017年环保袋行业上游原材料供应状况对价格走势影响深度分析
第一节 环保袋产品主要原材料构成分析
第二节 主要原材料2012-2017年价格及供应情况
1. 主要原材料价格变化趋势分析
2. 原材料行业产能及供给分析
第三节 2017-2019年主要原材料未来价格及供应情况预测
1. 价格预测
2. 供给量预测
3. 上游原材料产业议价能力分析
第七章 2017年中国环保袋市场整体运行趋势预测
第一节 2017-2019年市场盈利预测
1. 环保袋行业主要财务指标分析
2. 环保袋行业市场盈利趋势及影响因素预测
第二节 国内生产、营销企业投资运作模式
第三节 外销与内销优势分析
第八章 中国环保袋行业项目投资风险及可行性分析
第一节 产品技术应用注意事项
第二节 项目投资注意事项
第三节 产品生产开发注意事项
第四节 产品销售注意事项
第五节 行业分析基本结论
第六节 项目投资可研报告基本框架
第九章 本课题报告主要结论及策略建议
第一节 本报告主要结论及观点
第二节 君略产业研究院独家策略建议
1. 宏观策略角度
2. 中观产业角度
3. 微观企业角度
【部分图表目录】
图表 环保袋产业链结构图
图表 环保袋行业主要下游市场需求构成
图表 2012-2017年中国环保袋下游市场分布
图表 环保袋行业产品质量标准
图表 环保袋部分专题研究情况
图表 环保袋的产业环境波特五力分析模型
图表 2012-2017年国外环保袋产量变化图
图表 2017-2019年国外环保袋产量预测图
图表 2012-2017年国内环保袋产量变化图
图表 2012-2017年中国环保袋行业产能利用情况
图表 2017-2019年国内环保袋产量预测图
图表 2017-2019年国内环保袋消费量预测图
图表 2012-2017年中国环保袋供需状况变化图
图表 2017年中国各种经销模式市场份额对比图
图表 2017-2019年中国环保袋供需状况预测图
图表 2017年中国环保袋市场不同因素的价格影响力对比
图表 2017-2019年中国环保袋上游原料的价格走势图
图表 2017年环保袋上游原料价格变动情况
环保袋使用情况问卷调查结果与分析
中国环境生态网开展的环保袋使用情况问卷调查得到广大网友的支持和热情参与。现将问卷调查结果公布如下：你有没有使用环保袋的习惯?
分析：有两成的网友表示经常带环保袋，有时带或很少带的各占33.9%和35.6%。从不带的占8.9%。
你觉得使用环保袋有什么好处?
分析：有一半的网友觉得使用环保袋有环保方面的好处。24.78%的网友认为环保袋比塑料袋耐用。外观和方便方面关注度不高。
你觉得使用环保袋有什么坏处?
分析：三成多网友表示主要存在不记得带现象，近两成网友认为使用环保袋不方便，18.54%的网友认为环保袋清洗不方便。
你用了环保袋之后，买菜时还用塑料袋吗?
分析：买菜时，使用塑料袋的占近六成。调查数据说明，在菜市场，塑料袋的使用程度仍然比较高。
你会不会随身带环保袋?
分析：有55.82%的网友会随身带环保袋，44.17%的网友表示不会。
你的环保袋多数是如何获得的?
分析：8.35%的网友是通过随货品赠送来获得环保袋。33.21%的网友自愿购买环保袋。数据说明，网友还是支持环保袋的使用的。免费获得的渠道有环保活动免费派发，朋友赠送等。有部分网友表示会自己做环保袋。
你以什么准则来购买环保袋?
分析：近五成的网友注重环保袋的实用性，居第二位的是环保度，第三位为价钱。大小和外观不在重点考虑之列。
你愿意付出多少钱来购买一个环保袋?
分析：超过八成的网友认为小于10元购买一个环保袋比较合理。
请问你的年龄是?
分析：本调查的主要的参与对象主要是青年朋友。
总结：使用环保袋，不仅可以为环保作贡献，而且还是一种流行时尚。从以上调查可以看出，网友用自己的实际行动支持限塑令，喜爱环保、绿色的生活。难能可贵的是有部分网友选择自己制作环保袋。
篇13
关键词 ：高校毕业生；就业岗位；数据比较
中图分类号：G71文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0222-04
收稿日期：2015-03-18
作者简介：王华（1982-），男，江苏海安人，招聘服务部主管，经济师，公共管理学硕士，研究方向：大学生就业；冷开振（1977-），男，江苏徐州人，就业指导中心主任，讲师，哲学博士，研究方向：大学生教育管理。
一、引言
教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（教学[2014]15号）中明确指出，要“加强毕业生就业创业与职业发展状况跟踪调查，完善就业质量评价指标体系”。以跟踪调查推动高等教育教学改革，以质量评估促进就创业指导服务工作完善已成为当下高校毕业生就创业工作的主要推动力之一。
江苏省高校招生就业指导服务中心从2010年起，根据《国家中长期教育和改革规划纲要（2010-2020年）》中“要改革教育质量评价和人才评价制度，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动”的精神指示，每年持续开展了多项高校毕业生就业调查，其中包括本专科毕业生就业、预警和重点产业人才供应调查，毕业研究生就业情况、社会需求与培养质量调查，以及用人单位调查等，多角度反馈了毕业生就创业情况及社会对高等教育的评价。
然而这些调查数据之间目前还是相对孤立，缺乏交流、比较和再利用。《大数据时代》一书中认为：“当我们将多个数据集的总和重组在一起时，重组总和本身的价值也比单个总和更大。”受此启发，本人现将2013至2014年度的江苏高校毕业生（本专科、研究生）就业情况调查、用人单位招聘情况调查以及江苏省公共就业服务机构市场供求状况分析等多份报告中关于毕业生就业岗位的相关数据进行交叉比较分析，以期展现更为丰富的就业情况和趋势。
二、用于交叉比较分析的各调查报告规模简介
1．江苏省高校毕业生用人单位调查报告。
1.2014年度报告（以下简称“2014用人单位报告”）
调查时间从2014年9月16日开始，截止2015年1月6日，共回收问卷13482份，有效问卷为10036份，有效回收率为74.4%。
2.2013年度报告（以下简称“2013用人单位报告”）
调查时间从2013年11月12日开始，截止2013年12月31日，共回收问卷3769份，有效问卷为2492份，有效回收率为66.3%。
2．江苏省高校本专科毕业生就业、预警和重点产业人才供应报告（2014年度），以下简称“2014本专科生报告”，针对毕业半年后的2013届江苏省普通高校本专科毕业生开展调查，共回收问卷214478份，总答题率为49.9%。
3．江苏省毕业研究生就业情况、社会需求与培养质量调查报告（2014年度），以下简称“2014研究生报告”，实际回收有效问卷9598份，答题率为31.2%。
4．江苏省公共就业服务机构市场供求状况分析报告（2014年第3季度），以下简称“2014第3季度市场供求报告”。该报告为江苏省劳动就业管理中心对全省13个市、100个县（市、区）及部分开发区（园区）公共就业服务机构市场供求信息进行了统计监测。
三、高校毕业生就业岗位数量交叉比较分析
1．用人单位招聘毕业生数量最大岗位年度比较。
将2014与2013年度招聘毕业生最大数量的前五个岗位进行了比较，虽然两个年度使用的岗位分类不同，但初步可以将这些招聘数量比较多的岗位分为经济类和技术类两大岗位。将2014年度中的商业和服务业人员、经济业务人员归为市场类，共占比13.9%，将工程技术人员、其他专业技术人员、科学研究人员归为技术类，共占比46.6%。而将2013年度的销售/零售/客户服务类归为市场类，占比18.1%，建筑/交通/房地产/装修/物业服务类、计算机/互联网/通信类、机械制造类、医疗/卫生/制药/生物类归为技术类，共占比29.7%。由此可见市场和技术两大类岗位在毕业生占比较高。
2．用人单位招聘岗位数量与毕业生就业岗位数量分学历层次比较。
2014本专科生报告中显示，2013届本科毕业生就业量最大的前十位职位中技术类岗位共占比4.7%，分别为计算机程序员（2.1%），建筑技术员（1.5%），化学技术员（1.1%）；高职高专毕业生就业量最大的前十位职位中技术类岗位共占比3.7%，分别为施工技术人员（2.0%），建筑技术员（1.7%）。这个调查结论与2014用人单位报告中技术类就业岗位数量的较大比重形成了供求结果的矛盾，有待地区分布比较分析后，进一步对相关情况进行推测。
3．用人单位招聘毕业生岗位数量与社会公共就业市场供给岗位数量分地区比较。
2014用人单位报告中显示，江苏省用人单位招聘毕业生数量最大的前三个岗位为工程技术人员（31.7%），商业/服务业人员（8.6%），其他专业技术人员（8.5%）。与之相吻合的是，江苏省公共就业服务机构市场供求状况分析报告（2014年第3季度）中，需求比重排前三的岗位分为生产运输设备操作工（41.48%），专业技术人员（25.17%），商业/服务业人员（20.35%）。
4．基于就业岗位数量交叉比较的情况推测。
通过各报告的交叉数据分析，我们对毕业生就业岗位供给情况可以做这样的推断：江苏针对毕业生的就业岗位供给量和整个社会的招聘需求趋势总体一致，技术类、市场类岗位比重较大。但是受目前高校培养规模的限制，江苏高校毕业生不能满足用人单位对技术类岗位的需求，江苏的用人单位可能招聘大量的外省技术类高校毕业生。
四、高校毕业生就业岗位待遇交叉比较分析
1．毕业生就业岗位待遇年度总体比较。
2013用人单位报告中数据显示，定岗年薪最高的前五个岗位类为金融/保险类（5.9万）、计算机/互联网/通信类（4.8万）、仓储/物流/运输类（4.7万）、销售/零售/客户服务类（4.6万），建筑/交通/房地产/装修/物流服务类（4.6万）。2014用人单位报告中显示，定岗年薪最高的前五个岗位类为科学研究人员（5万）、金融业务人员（4.7万）、法律专业人员（4.6万）、体育工作人员（4.5万）、卫生专业技术人员（4.5万）。从两年报告的数据比较中，不难发现，技术类岗位收入稳定而领先，金融类有所降低，法律类提升较大（2013年为4.1元）。
2．毕业生就业岗位待遇年度分类比较。
（1）不同性质用人单位的毕业生就业岗位待遇年度比较。
2014年集体企业的定岗年薪超越国有企业，成为第一，但国有企业、事业单位的收入水平继续坚挺，稳居第二、第三。各不同性质用人单位提供给毕业生的定岗年薪较2013年都普遍提升，平均增加了1.17万元。其中增幅较大的为集体企业1.8万元、非盈利组织1.6万元、个体工商户1.3万元，增幅较小为港澳台企业和事业单位，都是0.8万元。外资企业并非传言中的高薪的提供者，两年都处于平均水平，且增幅一般。
（2）不同行业毕业生就业岗位待遇年度比较。
金融和房地产业两年都名列前茅，而信息传输/计算机服务/软件业（第4位）和住宿餐饮/旅游业（第17位）两年也都保持不变。科学研究/技术服务业由第7名上升到第3名，电力/燃气及水的生产/供应业由第15位上升到第5位，农/林/牧/渔业由第16位上升到第10位。各行业普遍涨薪的同时，增幅却各有不同。增幅较大的是农/林/牧/渔业1.8万元、电力/燃气及水的生产/供应业1.7万元、金融业1.4万元、科学研究/技术服务业1.2万元，而增幅较小的是交通运输/仓储/物流/邮政业0.7万元、房地产业0.6万元、建筑业0.6万元、公共管理/社会组织/国际组织0.6万元。
（3）不同学历层次毕业生就业岗位待遇年度比较。
两年中毕业生的收入水平和学历层次密切相关，学历层次越高，收入越高，且研究生与本科生之间差距远大于本科生与专科生之间的差距。2014年各学历层次毕业生的定岗年薪都较2013年有所提升，研究生增幅最大为1.2万元，其次为专科生0.8万元，最后为本科生0.7万元。
3．用人单位提供薪酬与毕业生实际获得薪酬分岗位比较。
由于调查选项的设置和统计收入的口径不同，本文将2014本专科、研究生报告中涉及的主要职业类与2014用人单位报告中年薪最高的前五个岗位进行了相近归类，并将月收入乘以12个月，换算成了年薪。具体详见表1。
由于涉及岗位众多，且分类不同，只选取以上岗位进行比较。由表1不难看出，研究生收入普遍拉高整体评价收入水平，这些收入较高的岗位都是专业性较强的技术类岗位和高端服务业。
4．基于就业岗位收入交叉比较的情况推测。
（1）行业及岗位类别因素分析。收入是就业吸引力的风向标，金融行业持续被毕业生热捧，首要因素就是收入高，且增幅大，但保险业的收入貌似拉低了金融业的整体水平。由于科技的发展和产业的提档升级，以及人们对生活水平要求的提高，科研技术服务、能源（电、水、气等）和农林牧渔业的从业毕业生收入增加明显。同时伴随电子商务的蓬勃发展，信息产业及互联网、计算机相关岗位收入稳中有升。但传统零售业正在遭遇减员降薪的过渡期。房地产、建筑等行业的收入水平也将随着国家经济整体调控和结构转型增速放缓。法律类、体育类毕业生可能因为“法治国家”和“全民健身”的推行，将迎来职业发展的春天。
（2）单位性质因素分析。不同性质单位之间的收入差距目前存于调整期，总体上呈现“高控低补”的态势。国有企业、事业单位正经历薪酬体系的重大改革，过去体制造成的“高福利”会被调整到整个社会能接受的合理水平。集体企业、非盈利组织、个体工商户等正在努力提升工资水平来吸引毕业生应聘。外资企业、港澳台企业受国际经济影响工资增幅放缓。
（3）学历层次因素分析。研究生的同类岗位收入高出本专科收入约40%—80%不等，收入水平的明显差距，是激励大学生考研热情不退的主要动力。此外，科学研究人员、法律专业人员等岗位不招收本科以下学历毕业生，立志从事这些工作的专科生必须将升学作为大学期间的首要任务。
五、高校毕业生就业岗位要求交叉比较分析
1．毕业生就业岗位学历要求年度比较。
2013用人单位报告数据显示，招聘高校毕业生的岗位中学历要求的比例分别为研究生1.2%，本科23%，专科生74.6%。其中招聘研究生比例最大的前五个岗位类分别为医疗/卫生/制药/生物类（5.9%）、教育/科研/咨询/法律类（3.8%）、能源/化工/环保类（3.2%）、电气/电子/电器/仪器/仪表类（3.1%）、建筑/交通/房地产/装修/物流服务类（2.2%）；招聘本科生比例最大的前五个岗位类分别为编辑/文案/翻译/传媒类（59.4%）、金融/保险类（44.7%）、教育/科研/咨询/法律类（42.9%）、计算机\互联网\通信类（41.7%）、电气/电子/电器/仪器/仪表类（38.8%）；招聘专科生比例最大的前五个岗位类分别为酒店/餐饮/旅游/社会服务类（97.6%）、技工类（97.4%）、农/林/牧/渔业类（94.4%）、仓储/物流/运输类（93.2%）、生产/加工/质量管理类（89.4%）。
2014用人单位报告数据显示，招聘高校毕业生的岗位中学历要求的比例分别为研究生3.3%，本科42.9%，专科生53.7%。其中招聘研究生比例最大的前五个岗位类分别科学研究人员（18.4%）、卫生专业技术人员（14.2%）、公务员（4.9%）、体育工作人员（4.4%）、新闻出版/文化工作人员（3.8%）；招聘本科生比例最大的前五个岗位类分别为体育工作人员（71.1%）、公务员（68.9%）、科学研究人员（62%）法律专业人员（60.7%）、教学人员（60.1%）；招聘专科生比例最大的前五个岗位类分别为生产/运输设备操作人员（87.1%）、商业/服务业人员（74.9%）、农林牧渔业技术人员（72.6%）、其他人员（63.9%）、其他专业技术人员（63.2%）。
通过两年数据比较，可以发现用人单位招聘毕业生的学历层次在提高。在招聘要求学历提升的趋势里，公务员、体育工作人员、新闻出版/文化工作人员三个岗位比较突出。
2．毕业生就业岗位学科要求年度比较。
2013用人单位报告中心数据显示，招聘高校毕业生的岗位中不限学科的占56.4%，限学科的占43.6%。不限学科的前五个岗位分别为销售/零售/客户服务类（78.8%）、金融/保险类（73.7%）、市场/公共类（70.3%）、酒店/餐饮/旅游/社会服务类（66.9%）、美术设计创意类（66.7%）；限学科的前五个岗位分别为能源/化工/环保类（83.9%）、仓储/物流/运输类（60.8%）、农/林/牧/渔业类（59.5%）、生产/加工/质量管理类（58.5%）、电气/电子/电器/仪器/仪表类（58.3%）。
2014用人单位报告中心数据显示，招聘高校毕业生的岗位中不限学科的占51.5%，限学科的占48.5%。不限学科的前五个岗位分别为其他人员（73.7%）、商业/服务业人员（71.5%）、办事人员和有关人员岗位（69.1%）、金融业务人员（67.7%）、新闻出版和文化工作人员（67.1%）；限学科的前五个岗位分别为卫生专业技术人员（62.4%）、科学研究人员（61.4%）、农林牧渔业技术人员（60.3%）、工程技术人员（59.6%）、生产和运输设备操作人员（59%）。
通过两年数据比较，可以发现市场、服务、创意类岗位对于学科的要求不高，而技术类岗位则对学科要求较高。
3．毕业生就业岗位学科人才需求年度比较。
2013用人单位报告中心数据显示，招聘高校毕业生的岗位对各学科大类需求人数的排序依次是工学（48.8%）、理学（17.8%）、管理学（12.7%）、医学（4.8%）、教育学（4.8%）、经济学（4.2%）、农学（2.7%）、艺术学（2.1%）、文学（1.7%）、法学（0.3%）。
2014用人单位报告中心数据显示，招聘高校毕业生的岗位对各学科大类需求人数的排序依次是工学（47.2%）、管理学（21.3%）、医学（7.1%）、理学（5.7%）、教育学（5.0%）、文学（4.2%）、经济学（4.1%）、艺术学（3.3%）、农学（1.6%）、法学（0.5%）。
通过两年数据比较，可以发现管理学、医学、文学、艺术学四类学科需求上升，而理学和农学需求下降。
4．基于就业岗位学历、学科年度比较的情况推测。
通过就业岗位对学历要求和学科限制的交叉分析，可以得出以下结论：
2013年不限学科但对学历有较高要求的岗位是金融/保险类（本科）、酒店/餐饮/旅游/社会服务类（专科）。对学科和学历都有较高要求的是能源/化工/环保类（研究生）、电气/电子/电器/仪器/仪表类（研究生）、农/林/牧/渔业类（专科）、仓储/物流/运输类（专科）、生产/加工/质量管理类（专科）。
2014年不限学科但对学历有较高要求的岗位是商业/服务业人员（专科）、其他人员（专科）。对学科和学历都有较高要求的是科学研究人员（研究生）、卫生专业技术人员（研究生）、生产和运输设备操作人员（专科）、农林牧渔业技术人员（专科）。
由以上数据分析可以推测：一方面，市场类、服务类岗位对学历、学科的要求普遍不高，而更注重个人能力。但是其中金融/保险类和酒店/餐饮/旅游/社会服务类岗位还是需要从业人员接受一定程度的高等教育。此外，对本科学历要求较高的岗位普遍存在对学科限制不高的现象，如公务员、编辑等岗位。如果本科毕业生想选择这些岗位，须利用在校期间扩张知识面，增加社会经历，培养专项职能能力。
另一方面，研究生、专科学历要求的岗位大多对学科有较高的要求，着重体现在技术类岗位。当然这样的学科要求是不一样的，对未来从事各种技术研发和医学工作的研究生来说，对专业前沿理论的了解和掌握尤为重要。而对未来从事基层生产、操作的专科生来说，充分利用实习平台，努力提升专业实践能力，增长专业技能则是关键所在。
以上数据比较分析所进行的情况推测皆为本人个人观点，通过上述的交叉比较分析，本人认为高校毕业生已开始逐步享受国家经济体制改革和产业转型带来的就业红利，用人单位对江苏高校毕业生就业岗位供给充足，岗位层次和收入呈现逐年递增态势，但学科间不平衡依然存在，相关高校可根据社会需求适度调整学科培养规模，并引导学生理性选择职业方向，有的放矢地学习专业知识和培养职业素养，以适应社会用人需求和人才发展趋势。
参考文献：
[1] 教育部．教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就 业创业工作的通知（教学[2014]15号）．[2014-11-28]．http：//moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3265/201412/xxgk_180810.html．
[2] 中华人民共和国教育部．国家中长期教育和改革规划纲要（2010-2020年）．北京：中国法制出版社，2010：33-34．
[3] [英]维克托.迈尔-舍恩伯格，肯尼思.库克耶．大数据时代[M]．杭州：浙江人民出版社，2013：140．
[4] 潘漫．江苏省普通高校本专科毕业生就业、预警和重点产业人才供应报告（2014年度）[M]．南京：江苏凤凰教育出版社，2014：138．
