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二、落实渣土运输车辆驾驶员岗前培训和规范管理工作
市建筑垃圾工程渣土管理处要严格按照《渣土运输车辆驾驶员岗前培训方案》，严把渣土运输驾驶员从业资格准入关，加强从业条件审核与培训考核，强化对驾驶人员安全、法制、文明意识的教育，采取多种形式开展复杂路况、恶劣天气、突况应对处置技能等防御性驾驶技术的案例分析和探讨，考核合格后发放《渣土运输上岗证》，确保上路驾驶员百分百持证上岗；同时，建立渣土车驾驶员从业信息、交通违章信息、交通事故信息档案，督促渣土运输企业加强驾驶员聘用管理，对有严重违章记录的驾驶员要严格依法处置并通报企业解除聘用。
三、持续开展渣土运输、处置、消纳综合整治行动
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道路交通运输不仅是解决广大城乡居民出行的一个公共产品，更是体现一个地方的经济社会综合发展水平，其秩序和安全状况的好坏，直接关系到人民群众的生命财产安全，向来备受各级政府重视，也是社会各界关注的焦点。近三年来，随着我区农村公路建设的快速发展，全区的公路路网不断完善，通行条件不断改善，通车里程不断延伸，三年来，区新修通村路2600多公里，新修县乡道300多公里，农村公路里程达到3000余公里，占全市三分之一还多。与时同时，全区道路运输事业不断快速向前发展。截止目前，我区拥有各类客货运输公司24家、大小客货营运车辆达3800多辆。特别是国家汽车下乡政策实施以来，我区境内私人购置车辆数量也与日剧增，这都极大地方便了城乡广大群众出行和物资流通集散需求，也活跃了城乡经济。但同时，也出现了部分群众购买小型客车后擅自从事非法客运活动，据不完全统计，小面的车非法从事客运的有500多辆，分布在全区的各个角落。这不仅给道路交通安全带来了前所未有的巨大压力，而且严重扰乱了正常的客运市场秩序，更给人民群众的生命财产带来重大安全隐患。
近几年，我们按照“规范合法运营，打击非法运营”原则，在加强市场监管、净化市场环境、规范市场秩序，维护公开、公正、公平竞争等方面做了大量的工作，也取得了一定成效。但问题仍然很突出。主要表现在：一是当前城区公交运力偏紧，农村班线服务范围有限，通村客运发展刚刚起步，无法有效满足广大城乡居民出行需求，这就使“黑车”非法运营有机可趁。加之道路运输市场开放程度较大，一些不具备经营条件的非法客运户通过投机取巧，钻空子，与道路运输主管部门打起了“你进我退，你退我进”的游击战，甚至在个别路段，已形成一股强行抢客、欺行霸市，严重扰乱客运市场和社会治安秩序的地方黑恶势力。二是行业管理上思想不够解放，市场机制上尚不够完善，监督管理上不尽到位，整治效果上治标不治本，加之现有运输企业管理机制不健全，致使合法经营与非法经营并存，公司与个体车主之间相互恶性竞争，导致当前的道路运输市场优胜劣汰机制失效，宏观调控作用不明显，市场秩序混乱，行业整体素质提高难，无法真正发挥市场对资源配置的基础性作用。三是道路交通安全认识不足。我们还必须清醒地认识到，道路交通安全始终是我区安全生产的重中之重。特别是“6.9”道路交通事故给我们再次敲响了警钟。大部分非法营运者安全意识淡薄，为追求自身利益，降低成本，超载拼座，超员拼客，极易发生重特大交通事故，将给国家和人民生命财产造成重大损失，既影响经济社会发展，更容易导致深层次社会矛盾纠纷的发生。这与统一开放、公平竞争、规范有序的总体要求不相适应，与社会进步、经济发展、和谐稳定的要求极不相符，严重扰乱了全区道路运输秩序，严重危及人民群众生命财产安全，严重影响了乃至对外开放形象，甚至引发了一些社会不稳定因素。因此，整顿和规范道路运输秩序已是势在必行、刻不容缓。建设畅通、有序、文明、诚信的道路运输市场，提供安全、方便、快捷、舒适的道路运输环境，是我们各级政府、各有关部门和广大运输企业的共同责任。为此，区级各相关部门、各乡镇人民政府、办事处、客货运输公司和车主一定要充分认识整顿规范全区道路运输秩序的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到区委、区政府的要求上来，下定决心、下大气力、下硬手段解决影响道路运输市场的新情况、新问题、新矛盾，确保全区道路运输秩序不断得到好转，推进全区道路运输业健康、持续、快速发展。
二、明确目标，抓住重点，全力推进
本次整治活动的总体要求是：以整顿促规范，以规范促发展，以规范促安全，以规范促稳定。因此，各级各有关部门要切实夯实责任，把握关键，突出重点，全力以赴抓好各项整治工作。
（一）要明确目标任务。一是严打非法营运行为，规范客运市场秩序。由区运管所牵头，区公安、交警、监察等部门配合，通过明查暗访、突击检查、流动执法、联合执法、社会监督、有奖举报等方式，重点打击和查处非法营运车辆，铲除“黑车”生存空间，全面净化客运市场。整治办公室设有举报电话，举报一经查实的，不仅给举报人要保密，还要给予物质奖励。广泛发动群众参与到这次整治行动中来，迫使黑车无运输环境。二是规范客运经营行为，提升服务水平。由区交通局牵头，区运管、物价、工商、安监等部门配合，加大对客运企业的监管力度，统一企业管理制度、服务内容、收费项目和服务标准，强化对企业法人和从业人员的行业培训，规范企业和从业人员的服务行为，完善服务质量信誉考核制度，加强对客运企业的考核评比，不断提升服务质量和水平。三是强化交通秩序整治，确保道路畅通。由区交警大队牵头，区公安、运管等部门配合，以城区和国省道为重点，重拳出击，严厉打击酒后驾车、闯红灯、乱停乱放、乱调头、占道等阻碍交通现象，重点查处拒载、宰客、骗客、倒客、卖客、甩客、拼座、漫游揽客、强行揽客、随意滞留候客，故意绕道、多收费、不打计价器、不出具发票等欺行霸市行为。严加监管倒买倒卖客运经营权、长线短跑、短线长跑、窜线运输等违规行为。坚决纠正运输企业对驾驶员监管不力，制度不健全，责任不落实，管理不到位等违章违规行为。四是研究调整充实运力，建立长效监管机制。由区交通局牵头，区运管、交警、物价、监察、安监等部门配合，通过整治和规范，集中解决我区公共交通营运行业存在的运力不足、秩序混乱、服务低劣、监管乏力等突出问题，逐步研究和制定全区道路运输秩序监管长效机制。
（二）要抓住重点关键。一是突出两个重点。小面的、黑出租车是这次综合整治的两个重点对象，最重点的是打击黑面的。要重点查处其区政府整治方案中规定的八种非法运营行为，对其非法营运行为要依法查处到位。通过“先整治，后规范”，对无营运资质的小面的车主如愿意从事道路运输经营活动，对符合客运经营条件的，要纳入公司化管理。二是把握两个关键。就是要严把市场准入和运营审批两个关口。在保证基本运力平衡的前提下，要有计划、有步骤的发展，严格控制增长速度，切实堵住源头，从源头上强化道路运输车辆的审批和监管。对私自营运的面的车、私家车等要严厉打击，彻底取缔。对违规审批准入的，要从严追究有关单位和责任人的责任。三是抓好两个区域。就是要抓好城区和农村客运两个重点区域。区交通运管、公安交警部门要重点整治城区、城乡结合部及其周边的非法运营车辆，整合力量、关口前移，联合执法、重拳出击，大打整治攻坚战，真正做到有“黑”必打，打必到位。各乡镇办事处要紧密配合这次整治活动，切实落实乡村道路交通安全监管主体责任，摸清弄准本辖区所有车辆基本情况，做好政策宣传和教育解释工作，确保整治活动效果。这里强调一点，今天参会的分管乡镇长、办事处主任，在会后要立即安排部署，一旦出了事故就要责任倒查。四是狠抓两项措施。一要搞好宣传动员，实行全民参与。就是要通过各种形式，利用各种途径，大力宣传整治工作的目的意义和方法措施，使广大运输从业人员自觉遵守行业管理，按规定要求从业，教育干部群众自觉抵制乘坐“黑车”，自觉参与整治活动。二要严格文明执法，实行综合整治。对查出的违规违法行为不仅要从严从快处理到位，还要认真分析问题产生的原因，制定出综合整治的长效机制，真正实现长治久安。
三、加强领导，狠抓落实，确保实效
道路运输秩序综合整治工作，事关市、区改革发展稳定的大局，各级各相关部门要高度重视，狠下决心，真抓实干，务求取得实效。
（一）加强领导，明确职责。为确保整治工作任务顺利完成，区政府成立了道路运输秩序综合整治工作领导小组及其办公室，具体负责组织、协调工作。各成员单位要密切配合，形成合力，确保工作顺利开展。公安部门要对围攻阻碍工作人员执法、蓄意滋事、扩大事端的违法行为给予坚决打击，从快从严惩处；交通、交警、运管等部门要联合执法，加强巡查和监管，对从事非法客运的车辆，依法严查，直至取缔；各乡镇办事处要积极配合职能部门，要做好辖区被查处车辆车主的思想工作，及时化解矛盾纠纷，防止事态扩大和升级，杜绝群体性上访；宣传部门要正确引导整治期间的舆论导向，把镜头对准一线，抓好跟踪报道，反映治理成果，曝光典型案例，形成强大的舆论攻势，推动整治工作深入进行。
（二）建立应急处置预案。对可能发生的各类突发、，公安、交通、等部门要整体联动，组织安排足够的机动力量值班备勤，制定应急处置预案，确保快速出击，依法妥善处置。对极少数不听劝阻、无理取闹的违法肇事人员，公安部门要依法坚决打击。
（三）严格公正文明执法。要坚持依法行政，合理行政。做到文明执法，规范执法，公正执法，杜绝处罚的随意性。各职能部门要深入细致地做好思想教育和法律政策解释工作，决不能因工作方法简单、态度粗暴而激化矛盾，影响社会稳定。
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今年，全市所有收费公路对7座以下(含7座)载客车辆及允许在普通收费公路行驶的摩托车小型客车免费通行。各部门、各单位要根据局《关于调整〈区交通运输局重大节假日免收小型客车通行费应急预案〉的通知》（城交运安〔2013〕5号）要求，在辖区内的各高速公路出入口发生严重拥堵时，安排专人配合公安交警、高速公路管理部门指挥疏导车辆，维护通行秩序，保障过往车辆快速有序通行。
客运所（驻站办）、公交出租办要做好运力调配工作，积极应对客流高峰和各种突况，加强节假日期间客运市场现场管理，合理调整客运班次，防止出现旅客长时间滞留。公路处要加强应急物资和大型清障设备储备，确保一旦发生事故，能够快速行动、快速清理、快速处置、快速恢复交通。
二、做好道路运输市场专项整治，强化安全生产工作
运管处：一是负责指挥调度各部门、各单位和各运输企业的客货运应急运力和应急队伍；二是负责督导各交管所开展货运企业、物流站场和物流企业的安全生产隐患排查和整治工作；三是负责做好辖区内各高速公路出入口车流量的监控、监测和预报工作。
公路处：一是负责加强区管公路、隧道、桥梁的养护保通工作，及时处理公路、隧道、桥梁病害，确保公路、隧道、桥梁处于良好技术状态。合理安排养护施工作业计划，尽可能确保在假期开始前完成公路养护施工作业以及相关安全隐患排查治理工作，节期间全部停止影响公路、隧道、桥梁正常通行能力的公路养护施工作业。确需进行养护施工的，必须做好养护施工现场的安全监管、交通疏导和便道设置等工作，同时提前向社会相关施工信息；二是分别协调各街道市政工程中心、三星工程公司提前在公路、隧道、桥梁恶劣天气和事故多发点段，储备应急物资、大型清障设备，确保一旦发生恶劣天气或事故，能够快速行动、快速清理、快速处置、快速恢复交通；三是对于辖区内出现的公路交通拥堵和受损等突发事件，强化部门协同、区域联动，及时通报交通管制和交通拥堵信息，共同采取应对和救援措施，确保路网安全有序运行。
机场客运处：一是负责流亭机场出租车和进出机场客运班线车辆（机场虚拟班车）的安全隐患排查和整治工作；二是负责查处机场周边的“黑车”、客车超员、站外上客、出租车违章等各类违法违规经营行为。今后，除机场客运处外，其他部门没有特殊情况，一律不得在机场二楼检查车辆。
稽查大队：一是负责抓好超限运输集中整治，降低运输车辆超限率，避免因超限发生交通事故；二是负责查处火车站、双埠收费站、城区内各居民小区门前、牡丹园周边等区域的“黑车”、客车超员、站外上客等各类违法违规经营行为；三是负责依法对营运客货车辆的经营许可、道路运输证、从业资格和危化品运输车辆悬挂危险货物运输标志、随车配备押运员等情况加强监督检查。
客运所（驻站办）：一是负责加强对客运站的管理，严格“三品”检查，落实“三不进站六不出站”、“三封闭”制度和驻站管理制度；二是负责加强包车管理，严格包车牌的发放和监管；三是负责加强对客运企业和客运车辆GPS动态监控系统的检查，严格落实道路客运车辆02∶00时至05∶00时停运的规定；四是负责查处客运站周边的“黑车”、客车超员、站外上客、出租车违章等行为；五是负责沟通对接流亭机场运输公司、出租客运公司各筹备5辆应急车辆，配合运管处做好应急运力调集工作。
公交出租办：一是负责沟通对接公交分公司筹备5辆应急车辆，配合运管处做好应急运力调集工作；二是负责公交车方面的舆情监控和及时有效处置工作。
驾培所：负责加强对驾培企业、从业人员、训练场地、设备设施等方面的安全生产隐患排查和整治工作。
机修所：负责加强对机动车维修企业的经营许可、从业人员资格、设备管理、特种作业人员持证上岗、特种设备的安全生产隐患排查和治理工作。
各交管所：负责本辖区内的货运企业、物流站场和物流企业的安全生产隐患排查和整治工作。
办公室：一是负责通过网络、广播、电视、手机短信、交通热线电话等渠道和措施，及时掌握的路况、气象、交通管制、车辆分流等出行信息，引导公众合理安排出行时间和路线，避免出现集中拥堵；二是负责做好节日期间机关和各单位值班、执勤人员上岗和执法车辆使用情况的督查工作；三是负责做好节日期间及节后的宣传报道和信息报送工作；四是负责做好行业内的舆情监控和及时有效处置工作。
安全科：一是负责节日期间行业内安全隐患排查和整治工作的统筹、协调、汇总；二是配合办公室做好信息报送；三是配合运管处做好辖区内各高速公路出入口车辆流量的监控、监测和预报工作；四是做好节日期间的应急协调、联络工作。
三、相关工作要求
（一）局属各部门、各单位，各相关运输企业要坚持领导带班制度和24小时应急值班制度，保障24小时联络畅通，及时有效处置辖区内免费通行工作中发生的突发事件和紧急情况，一旦出现突发事件，迅速启动应急响应，及时采取有力应对措施，全力保障假期各项工作平稳、有序开展。
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三、加强对客运驾驶人的管理。我所严格督促客运企业加强对客运驾驶人的管理。全面开展道路客运驾驶员安全素质教育。严把驾驶培训考试关、从业资格关，推进驾驶员继续教育，强化经常通安全宣传教育，切实提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。我所督促客运企业每周对企业客运驾驶人开展一次安全教育学习，，要求客运驾驶人必须每月接受不少于2次，每次不少于1小时的安全教育学习，学习内容主要是学习交通安全宣传教育，提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。我所要求企业加强对客运驾驶人违法信息和事故信息掌握，对交通违法记满分、诚信考核不合格以及从业资格证被吊销的客运驾驶人，企业必须坚决予以辞退。并将该驾驶员列入“黑名单”，全县所有客运企业均不得聘用。今年我所对县驰骋运输有限公司至宁化班线客运驾驶员尹学礼因违反职业服务质量行为给予扣除诚信考核分5分的和接受职业安全教育与服务道德教育培训7天的处罚，对全县所有客运从业人员得到一次教育。
四、严格加强营运客车技术状况管理。我所督促道路客运企业建立和完善车辆日常安全检查、维护制度，落实专人负责车辆技术管理工作，严格执行车辆定期安全检查和强制二级维护制度，并记入车辆技术档案。特别是5-7月份，我所针对汛期、高温等特殊天气状况，我所要求客运企业认真落实应急救援人员和应急设备。加强与气象、公路等部门的联系和沟通，及时掌握天气、班车线路的道路状况，通过短信等方式第一时间通知驾驶员提前做好防范，及时做好绕行，特别是今年我县遭受300年一遇特大洪灾，由于我所及时加强了对农村客运线路巡查工作，发现险情，对不具备安全通行条件的县城至大由农村客运线路予以暂时停运，确保了我县农村道路客运安全。
五、强化客运车辆运行中的安全管理。目前我县长途客运车辆卫星定位装置安装率达100%，客运企业均已建立卫星定位监控平台，实行24小时值班制。我所建立健全了道路运输车辆动态监管制度。通过建章立制，进一步提高卫星定位装置的应用水平，加强对企业监控平台的使用情况，并要求企业安排至少2人对监控平台的监控工作，对客车实行即时提醒，及时发现和制止各类违法违章行为。落实企业监控主体责任。
六、积极开展“安全带-生命带”专项行动。我所严格要求企业根据上级规定对营运客车出站前和途中按要求播放“安全带——生命带”宣传视频，同时要求客运站安排工作人员和客运站安全员在出站口对出站车辆严格实行登记、检查和摄像存档制度，对乘客实行告知提醒，对未系安全带人员立即督促指正，符合出站规定后方可放行。今年我所根据监控平台车辆运行情况，加大了在凌晨2时至5时仍在违规运行客车处罚力度，对在凌晨2时至5时仍在违规运行的赣B37360、赣B37392两部车辆做出停运7天，扣除驾驶员诚信考核分10分，责令企业GPS值班人员作出书面检查等处罚措施，确保我县道路运输市场安全。
同时我所对运行距离在800公里的客车进行清理，发现新世纪交运公司广州至客运班线存在凌晨2时至5时仍在运行的现象，我所立即和客运企业及业主了解情况，督促其立即整改，并和广州运管部门联系，发函至当地主管部门建议采取调整发车时间等措施，避免在凌晨2时至5时运行，目前广州至客运班线已调整发车时间，并整改到位。
七、强化道路客运安全生产宣传教育。我所通过宣传专栏、广播、短信、车站电视、大屏、安全提醒等广泛开展安全宣传活动，做好向旅客、驾驶员的宣传工作，提高“道路客运安全年”活动的氛围，营造安全生产良好氛围。我所按照省运管局关于开展2015年安全生产月活动的要求我所认真开展了各项活动。一是6月16日组织人员在县城莲花万景城广场进行宣传活动，现场共发放客运安全知识等内容的材料300余份，接待前来咨询的群众150余人（次）。二认真组织客运行业从业人员举行了一场应急逃生、防恐反扒综合演练，演练内容包括对途中上车旅客进行“三品”检查；突况下车内旅客如何使用安全锤开窗逃生；车内发生火灾时司乘人员如何应急处置和组织乘客快速有序安全疏散，以及如何正确使用灭火器等。三是组织客运驾驶员开展了一次安全承诺活动。各驾驶员郑重向乘客宣誓“五不两确保”：不超速，车速控制在道路限速以内；不超员，车上人员数不超过核定数；不疲劳驾驶，连续驾驶时间日间不超过4小时，夜间不超过2小时；不接打手机，保持注意力集中；不关闭动态监控系统，保持车上监控设备正常工作；确保乘客正确佩戴和使用安全带；确保乘客生命安全。通过安全承诺活动提升车队、驾驶员和乘客安全意识，规范安全行为，确保安全行驶。
八、加强包车客运管理。我所重点检查企业安全生产制度建立落实情况、车辆GPS动态监控管理情况、驾驶员安全教育培训情况；驾驶人资质、车辆营运证及包车牌携带、安全带、消防设备、旅行社包车合同、旅行意外险投保等情况。并要求客运企业必须建立每趟次客运包车台账，详细记录起点、途经点、终点、时间段、旅客人数等信息，并每月报运管所审核。通过整治，落实了我县包车客运经营安全主体责任、有效遏制违法违章高发态势和加快安全管理长效机制建设。进一步提升我县旅游包车客运市场的有效规范化建设，为旅客们的出行提供有力保障。
在整治工作期间，驻站办工作人员对我县道路旅客运输企业（含公交公司）、汽车客运站进行安全生产隐患排查检查，共发现安全隐患情况问题6次/处，下发安全整改通知书6份，各运输企业（站场）安全整改落实率达100%。有效地保证了我县道路旅客运输市场安全。
九、存在的问题
（一）两运输公司
1.从业人员和车辆信息档案资料不全；
2.驾驶员在行车过程中途有违规超速行为现象；
3.还有个别班线未严格执行凌晨2时至5时停车休息禁行制度。
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一、工作目标
全面排查治理道路安全隐患，进一步改善道路安全通行条件。切实加强对驾驶人的管理、培训，依法打击道路交通违法行为，确保道路交通秩序明显改善。认真汲取包茂高速“8·26”特大道路交通事故的教训，进一步强化工作措施，严防群死群伤恶性道路交通事故发生。
二、工作重点
（一）加强对驾驶人的管理。一是严把驾驶人培训关，对机动车驾驶人，尤其对从事大中型客车运输、危险品运输的驾驶人要加大管理力度；二是加大对乱班乱线、非法营运、酒后驾驶、超速超员等违法行为的打击力度；三是依法查处学校接送学生车辆及其他车辆驾驶人的违法违规行为。
（二）加强对车辆的管理。一是加大对客运车辆、低速载货汽车、微型车、机动三轮车、电瓶三轮车、残疾人专用车的管理力度，严厉打击非法违法载客营运行为；二是加大对县城区车辆乱停乱放行为的打击力度；二是严厉查处无证上岗、持假从业资格证驾驶营运车辆；三是严厉查处不符合运行线路要求的技术等级和类型等级的客运车辆，杜绝技术性能不合格、安全无保障的车辆参加营运；四是从严查处客车超员、超速行为；五是严厉查处客车不按规定检测和不按期二级维护行为；六是查处客运经营者不投保或不按规定保额投保法定保险的行为；七是查处客车不按期进行年检年审行为。
（三）加强对道路的排查治理。对县内危桥险路、交通事故频发路段、渡口码头和“马路市场”等道路安全隐患进行全面排查，并采取有效措施进行整改。
三、组织机构和工作职责
（一）领导小组及工作职责
成立县道路交通专项整治工作领导小组，组长由常务副县长担任，副组长由主管交通、公安的副县长担任。负责组织领导全县集中开展道路交通安全专项整治工作，协调和解决工作中遇到的重大问题。
整治工作由公安局牵头，成员单位有：政府办、安监局、交通运输局、农机局、教育局、质监局、工商局、残联及各镇人民政府。
领导小组下设办公室。办公室设在县交管大队，办公室主任由县交管大队副大队长刘洪文同志担任。
（二）领导小组办公室工作职责
具体负责组织开展道路交通安全专项整治工作，组织协调各成员单位依法开展整治道路交通安全隐患工作。
四、工作步骤
专项整治时间从2012年8月28日至10月28日，分四个阶段实施。
（一）宣传动员阶段：（8月28日—9月3日）。各单位要根据要求，结合本单位实际，悬挂横幅，出动宣传车，利用电视、互联网等宣传形式，对整治工作进行广泛宣传，营造整治活动良好工作氛围，促进整治工作顺利开展。
（二）排查摸底阶段：（9月4日—9月17日）。各镇人民政府、县直各部门要对辖区（单位）内的车辆进行全面排查，并建立客运车驾驶人台账，实行“一车一人一档”，对无牌无证的车辆要给主管部门（当地交警中队或县交管大队）上报具体名册，并督促无牌无证车辆和人员完善相关手续。县交通运输局和公安局交管大队要分别对道路交通隐患（危桥险路、交通事故频发路段）进行全面深入的摸底排查，建立台账。对隐患排查中发现的一般隐患要做到立即整改，对一时难以整改的重大隐患，由主管部门落实专人负责，限期整改，同时将重大隐患报领导小组办公室备案。
（三）综合整治阶段（9月18日—10月18日）。在县道路交通专项整治工作领导小组的统一领导和部署下，充分发挥公安、交通、安监、质检、工商等部门和单位组成的联合整治威力，细化措施，明确职责，确保各项工作开展落到实处。
（四）巩固提高阶段（10月19日—10月28日）。各镇、各相关单位要组织召开会议，认真总结，分析研究，完善各项管理制度，形成完善的道路交通安全管理长效机制，制定切实有效的防范措施，使管理工作经常化、规范化、制度化，坚决防止重特大事故的发生。
五、工作措施
（一）提高交通安全意识。公安、交通管理部门要把提高全民交通安全意识作为治本之策，认真履行交通安全宣传教育法定义务。采取多种形式，全面开展道路交通安全宣传，切实增强全民交通安全意识和交通文明意识，有效指导和规范广大交通参与者的安全行为。
（二）严把驾驶人准入关。交通运输管理部门要加强对驾驶人培训机构的管理，严把驾校培训质量关，严格营运车辆驾驶人的准入门槛，严把驾驶人的从业资格关。运输企业要加强对驾驶人的安全教育培训，严把驾驶人的行车安全关。对发生重大道路交通事故负有主要责任的客运驾驶人，由公安部门依法吊销其驾驶证，交通部门依法注销其道路运输从业资格证；对发生特大道路交通事故的客运驾驶人，终身禁驾营运客车。
（三）严格车辆登记查验。公安局交管大队要严格落实机动车登记、查验制度，对客车、校车等重点车辆实行档案化管理。农机局重点做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的核发工作。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的监督检查，严肃查处未按标准检验或出具虚假检查报告的行为。工商部门要加强对车辆改装企业的监督检查，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，坚决予以取缔。
（四）加强隐患排查治理。要加大对临水、临崖及临弯、陡坡等危险路段和交通事故频发路段的整治改造力度，加大资金投入，安装防撞设施护拦护墩，改善公路安全状况。安监部门要会同交通运输局、公安局交管大队，进一步加强危险路段隐患排查治理工作，提出具体治理意见，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项销号等制度，确保隐患整治取得实效。对一时难以治理的，要及时增设防护墙（栏）和安全警示标志，并限期整治。
（五）加强农村道路安全管理。各镇人民政府要切实加强农村道路交通安全管控措施，积极组织专人做好辖区农村道路隐患排查工作，加大投入力度，全力改善通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制，确保农村道路安全、畅通、无事故隐患。
（六）严格企业准入制度，落实企业主体责任。安监、交通部门要加强对道路交通运输企业安全状况的审查、评估，严把企业资质、车辆技术状况、从业人员、管理制度和安全设施准入关。凡不具备安全生产条件的道路交通运输企业，交通运管部门不得发放经营许可证，工商部门不得办理营业执照；凡安全技术不合格的营运车辆、未取得相应从业资格的驾驶员，禁止从事道路运输经营性活动。运输企业要切实承担起安全生产的主体责任，严格落实安全生产措施，建立健全安全生产投入机制，配齐专职安全管理人员，严格执行客车进站报班、出站登记制度、“三不进站，五不出站”制度以及客车报停报告制度。运输企业，特别是客运站要建立完善进站经营车辆档案，做好营运车辆的等级维护、保养等安全例检工作，切实消除安全隐患。
（七）加强校车管理。按照《县校车安全管理实施办法》公安局交管大队和教育局要加强对校车安全性能的检测，严把校车驾驶人资格审查关，严格落实校车教师跟车值班制度，加大乘车学生的安全教育力度，严厉打击三轮汽车、拖拉机等违法载运学生行为。
（八）严厉打击违法行为。公安局交管大队、农机局要以省道、城市道路、县乡道路为重点管控区域，进一步加大执法工作力度，分别对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、强行超车会车、无证驾驶，以及农用车、低速载货汽车、微型车、机动三轮车、电瓶三轮车、残疾人专用车（残联做好工作配合）违法载人和非法从事经营等行为，实行严查、严管、严纠、严处，坚决遏制重特大交通事故发生。
（九）严格督促检查。为确保整治效果，县政府督查室要对工作落实情况定期进行专项督查，及时通报。整治工作结束后，要对整治情况进行检查验收，对工作负责，成绩显著的单位给予表彰奖励，对因工作失职或管理不到位，导致所辖生产经营单位发生重特大安全事故，在查明原因分清责任的基础上，按照有关法律法规及《县安全事故责任追究试行办法》追究相关人员责任。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展道路交通安全专项整治工作是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，是有效预防道路客运事故的具体行动。各单位要高度重视，切实加强组织领导，成立领导小组，制定具体细致的实施方案，认真组织实施。
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（二）认真做好节假日和“三防”安全工作。一是做好节假日工作。根据春节、五一等重大节日客流集中的特点，专门成立工作领导小组，加强对节假日运输安全的领导，按照早准备、早部署、早落实的要求，做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，确保运力满足运输市场短期内高峰需求，及时运送旅客。同时开展好节假日安全工作检查，加强重点部位、农村短途客运、渡口、库区客运点的监管，及时消除事故隐患，实现了全行业连续第五年（2010—2014年）不发生旅客死亡事故的春运工作安全目标。二是认真做好“三防”工作。根据市局“三防”工作要求，4月21日，我局印发了《认真做好2014年交通运输“三防”应急工作的通知》，要求交通行业各单位切实提高对交通运输“三防”应急工作的思想认识，加强领导、落实责任，充分做好人力和物资准备，将“三防”工作落实到位。6月23日，我局开展“三防”安全工作检查，组织有关人员对道路运输企业、车站码头、在建工程等区域进行了汛期雨季安全检查，对检查中发现的问题及时提出了整改意见。公路部门对所辖公路进行了汛期安全检查，主要对公路的大型构造物、桥梁等易发水毁路段进行检查，发现安全隐患及时组织整改。养护公司对公路的排水设施进行清理和修复工作，确保汛期、雨季期间公路的排水畅通，降低公路发生水毁的概率。另外还对抢险物资进行了补充，对应急抢险设备进行了保养工作。使应急抢险机械设备处于正常工作状态。并密切关注天气情况，认真做好应急抢险准备。各行业管理部门积极筹划应急预案演练工作，及时修改一些不合理的预案，确保预案的实用性和有效性，提高处置各类突发事件的能力；建立健全值班制度，落实24小时“三防”值班和领导带班制度；充分发挥短信平台作用，及时将天气信息、上级指示等情况发送给交通行业各单位和从业人员，形成周密的“三防”工作体系，确保“三防”无事故发生。
（三）积极开展“全国安全生产月”活动。为了加强组织领导，我局成立了“安全生产月”活动领导小组。同时要求局属各单位也成立相应的领导机构，负责组织、监督、检查活动进展情况，5月23日印发了《县交通运输系统2014年“安全生产月”活动方案》，对安全月工作进行了全面布置。6月16日上午，组织县海事、运管、公路路政人员在县城中山广场，参加全县‘安全咨询日’活动，大力宣传党和国家安全生产方针、政策和安全生产知识，提高全民安全意识，现场解答咨询500余人次，发放各类宣传资料2000余份。并在县电视台开辟交通安全知识滚动宣传1个月。活动月期间，公路部门以发放宣传资料、讲解的方式，向过往司乘人员宣传“遵守交规、珍爱生命”安全行车知识。同时，挨家挨户向公路沿线村民和企业讲解公路边禁止违章堆放等公路安全知识，共发放宣传资料800余份、温馨提示卡500张。召开座谈会3次。港航部门积极开展水上应急演练。6月2日，组织仙宫9号船舶在仙牛岛附近水域进行了一次小型弃船应急演练，通过演练进一步提高了水上应急救援能力。运管部门积极举办安全图片展览。组织道路运输企业、驾校、维修厂家从业人员200余人次参观安全图片，从中受到了一次安全教育。
（四）开展落实企业安全生产主体责任活动。为进一步推进企业安全标准化建设，全面加强和改进安全生产基础管理，提高企业安全管理水平。根据县安委办和市局关于落实企业安全生产主体责任的要求，在全县交通行业深入开展落实企业安全生产主体责任活动。目前，我县交通行业共有企业11家。为了帮助这些企业建立安全管理体系，提高安全管理整体水平，各行业监管部门做了大量的工作，安全工作现已逐步走向规范化。结合平时检查，积极引导企业落实好安全主体责任；加强对企业的现场监督管理、服务、指导；引导企业更好的落实安全生产主体责任。
（五）加强运输市场维稳工作。因受魏氏集团财务危机影响，给县恒通汽车运输公司带来一定的困难，为了维护我县正常客运秩序，专门成立县恒通汽车运输公司维稳领导小组，同时，制定了“恒通公司应急预案”，加强行业监管力度，运管局（驻站办）加强对客运站的日常监督，采取对公司各个岗位工作人员工作情况督查、整改、岗位调整等措施，严格执行安全管理规定，从而有效地调动了公司员工的工作积极性，有力保证了客运市场的良好运营秩序。
（六）推进企业安全生产标准化。根据市局布置，今年我局将交通运输企业安全生产标准化建设工作作为一项重要的任务开展实施。一是提前做好一些宣传告知工作；二是组织相关人员参加省厅组织的考评员培训；三是按照交通运输企业安全生产标准化工作的实施意见，结合实际，对工作目标、要求事项、业务流程等进行细化和明确。同时协助市局及有关单位，推进评审机构的申报工作。与此同时，县运管局也做了大量的前期及宣传督促工作，制定了《县道路运输行业安全生产标准化工作实施方案》，指导企业落实安全生产标准化具体工作。目前总体工作按计划有序推进。
二、开展安全生产专项工作
为了认真贯彻落实“安全生产规范年”、“客运安全年”和“打非治违”等专项行动精神，深化安全隐患排查专项治理工作，我局成立了专项活动领导小组，制定了工作方案和安全隐患排查治理工作制度，结合交通行业实际情况，在全县范围内道路运输行业、公路养护施工单位、水上运输单位及交通工程建设单位等开展了一系列安全生产专项工作。
5月16日，我局印发了《县交通运输行业2014年“打非治违”专项行动实施方案》。5月19日，与县安监局联合印发了《县水上交通安全“打非治违”专项整治实施方案》。6月25日，与县公安局、县安监局联合印发了《2014年县“道路客运安全年”活动方案》。通过专行活动，有效打击和治理了我县交通运输领域存在的非法违法及违规违章行为，强化了经营、管理、从业人员的安全责任意识，交通运输企业安全生产主体责任进一步落实。今年1月至6月，共排查治理隐患企业单位79家/次，排查一般隐患96项，已整改93项，整改率为97%；开展安全生产执法行动55次，查处违法行为42起，无证经营5起，瞒报事故1起，其他非法违法经营36起。
（一）深入开展道路运输行业隐患治理和道路客运安全年工作。一是开展安全隐患排查治理。排查道路运输企业17家次，排查一般隐患12项，已整改12项，整改率100%。运管部门组织人员到相关客货运输企业、驾校、维修厂家等开展安全检查，重点检查相关企业安全规章制度的落实、执行情况和各类安全管理台帐的建立情况；驻客运中心运管工作人员对客运中心营运车辆经常进行安全检查，对门检、例检、站场等定期进行抽查。检查中发现问题及时落实专人督促整改到位。二是落实道路客运企业安全管理规范工作。在客运企业开展交通部《客运驾驶员安全告知》的宣传教育工作，县恒通公司客运站候车室及十五辆跨县以上的班车上，进行有关“安全告知”内容的视频宣传教育。排查了恒通汽车运输公司所有三类以上班线车辆的安车带，并对车辆的安全带进行了修理和更换，公司三类以上班线车辆28辆共计883座全部安装好安全带，安全带的合格率100%。要求客运站严格落实交通运输部《汽车客运站安全生产规范》的各项要求，完善相关岗位工作规范，进一步细化和明确客运站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等，严格履行“三不进站、六不出站”职责，客车发车前严格执行“一分钟安全教育”，督促旅客系好安全带后再发车，致力推行客运站安全监管的标准化作业。三是推进高科技配备和使用。我县三类以上客运班线及旅游车有17辆安装了视频监控，11辆安装了GPS；危险品运输15辆，公交21辆全部安装了GPS。“两客一位”联网联控车辆GPS安装率100%。各企业利用GPS监控系统对车辆的运行状态进行全程监督管理，及时对驾驶员的各类违章发出警告，减低事故发生的概率。同时，督促恒通公司客运站安装了智能门检系统，该系统对驾驶员、客运车辆的安全例检、门检等进行了有效管理，促进客站管理工作的安全、有序发展。
（二）深入开展水上交通隐患排查治理工作。一是加强隐患排查治理。港般人员从船舶技术状况、各类证件、船员适任情况、消防及海上救生设备等各个方面进行全面排查，今年以来，共上航检查224人次，排查企业23家次。检查船舶239艘次，巡航检查77天次，出动海事艇15次，发整改通知书6份，排查一般隐患6项，现已全部整改到位。二是加强源头管理，通过对重点渡口、重点码头、重点航线、重点船舶，结合重点时段、客渡运高峰期和恶劣天气等情况，开展水上交通运输安全监管，积极会同乡镇（街道）共同维护好水上秩序，从源头上制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违法行为。三是加大对休闲船舶、“三无”船舶打击力度。结合水上交通安全“打非治违”专项工作，联合县安监局等部门，对库区渔船、休闲垂钓船非法营业行为进行打击整治，6月5日，县地方海事处与市海事局联合执法，对仙宫公司一艘无证船舶进行处罚（拆除动力）。从而进一步规范水上交通运输市场，提高了水上交通安全。
（三）深入开展公路安全隐患排查治理。根据“隐患排查”和“打非治违”工作要求，公路部门一是加大对养护施工企业、公路工程项目和非法违法生产经营建设行为的查处力度。认真组织开展专项检查，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。通过专项活动，夯实基础，强化基层，解决系统内影响安全发展的突出问题，提高安全生产水平和从业人员安全意识，营造守法经营、遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围，规范公路养护安全行为，进一步强化企业主体责任，达到消除隐患、预防事故、减少损失，推动行业安全发展、科学发展，确保公路系统生产安全形势稳定好转，建立安全生产监督管理长效机制的目的。今年以来，共开展行业隐患排查12家次，排查一般隐患12项。已全部整改完毕，整改率100%。二是有效实施公路安保工程。根据公路安全保障专项工程的计划，对省道S228云寿线高危边坡900平方米防护治理；对农村公路临水临崖危险路段共17.3公里增设钢制护栏等安全设施1.4万米；对丽浦线石塘大桥、云寿线大徐中桥、石纹线滩下大桥、紧大线3号桥等4座病害桥梁进行维修加固。
(四)深入开展在建公路水运工程质量安全隐患排查治理工作。主要抓好全县范围内公路养护施工单位、交通工程建设单位的安全隐患排查治理，重点对53省道县城过境公路、52省道岚头岭段改建工程；长汀大桥、建升码头以及农村公路养护等进行了排查。今年以来，开展工地安全生产检查24次，排查一般隐患78项，已整改75，正在整改3项。从而使在建公路水运工程建设安全生产形势趋于稳定。
三、事故情况
今年以来，全县交通运输行业共发生货运事故1起，死亡2人，经交警部门认定县万通汽车运输公司驾驶员李妙全负全责。由于万通公司末及时上报事故，行业监管部门（县运管局）已及时对该公司作出相应处理，并对事故作了通报。根据市局2014年安全目标考核事故控制指标有关规定，货运事故不占事故控制指标。没有发生水上交通和交通工程建设事故。
四、存在问题
（一）道路运输行业的安全管理有待进一步加强。当前驾驶员安全管理问题，驾驶员安全意识没有从根本上得到改变，因此，加强对驾驶员（尤其是货运驾驶员）的安全教育，是道路运输行业安全管理的首要问题。
（二）交通建设工程施工单位缺乏安全生产规范化管理。部分项目业主安全意识不强，存在侥幸心理，对安全生产工作采取应付思想，因此，安全生产形势不容乐观。
（三）客货运企业对安全工作存在应付思想。主要原因是私人企业，在安全管理经费上投入不足。
五、下半年工作打算
（一）进一步深化安全监管能力建设。认真学习对安全生产的重要指示，切实做到思想上真重视，行动上真落实。牢固树立“红线意识”、严格履行“党政同责”、“一岗双责”制度。按照“抓生产必须抓安全”的工作原则，形成统一领导，分级负责，齐抓共管，奖惩分明的交通行业安全生产工作机制，切实加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产工作责任，促进交通运输安全、和谐、可持续发展。
（二）进一步落实各项事故防范措施。制定完善应对突发事件的应急预案，并进行演练以查验其可操作性，确保在关键时刻能拉得出、用得上。加强重大事故隐患源监控管理，深入开展调查摸底，谨防重特大事故的发生。
篇7
为进一步加强对机动车超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为宣传工作的组织领导，大队成立“122”交通安全日宣传工作领导小组，组长由大队长担任，副组长由分管宣传工作的大队教导员担任，大队各中队、车管所负责人为组员，领导小组办公室下设在大队宣传办，具体负责“122”交通安全日当天的宣传、组织协调等工作。
二、工作目标
通过交通安全宣传，使超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶等违法行为明显减少，货运车辆、大型客车长时间占用超车道以及不按规定超车违法行为有所改善，重特大道路交通事故明显减少，提高机动车驾驶人安全驾驶、文明行车意识。
三、宣传重点
1、组织开展“122”交通安全日主题宣传活动启动仪式。大队根据上级公安机关及县局统一安排部署，确定与12月2日当天联合县委宣传部、县文明办、县交通局、运管局、客运企业开展“122”交通安全日主题宣传活动启动仪式，同时结合“文明交通行动计划”、“重点车辆驾驶人安全教育”等专项行动大张旗鼓的开展“三超一疲劳”机动整治行动启动仪式，大力宣传“超速、超员、超载、疲劳驾驶”等违法行为的危害，倡导文明交通行为。
2、城区中队、七个星交警中队在218国、206、325省道焉耆辖区集中整治“三超一疲劳”违法行为的同时大力宣传倡导文明交通行为、摒弃六大交通恶习，坚决杜绝超速、超员、超载疲劳驾驶等违法行为发生，全力预防重特大道路交通事故。
3、在违法处理大厅、车管所等窗口部门通过摆放文明交通安全宣传展板、发放宣传材料、口头温馨提示等方法为前来办理业务的客货运、旅游车辆驾驶人进行“三超一疲劳”交通安全宣传教育。
4、加大对辖区客运、货运场站的交通安全宣传力度，坚决抑制“三超一疲劳”违法行为苗头，全力预防道路交通事故。大队组织民警认真做好道路交通安全宣传，深入辖区客货运企业大力宣传超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为的危害，“三为超一疲劳”集中整治行动奠定坚实的舆论基础。
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自2004年我国《道路法》的实施及《道路安全条例》的出台，国家相关部门整治“双超”的活动在逐步的有序的展开，在这种新的政策环境下，运输物流企业如何调整盈利模式，如何在激烈的运输市场中赢得竞争脱颖而出，如何最大限度提高运营效率，降低成本，获取最大利润，已经是国内众多物流企业不得不考虑的问题了，这给传统的运输营运模式带来了前所未有的挑战。
在传统的运输业务过程中，大部份分成了两级具有中国特色的运输行业，其一是运输信息行业，其二是运输实体行业，前者以收集货物运输信息为主，一般不具备货物实际的运输能力。后者以货物实际运输为主，一般也不具备掌握货物运输信息的来源，而这两者完美的结合在了一起，互相合作，相得宜彰，各自谋取各自的利润，这种违背物流本身规律的情况存在了相当长的时间。
厂商原本可将产品直接交由运输实体承运的货物，却被专门收集货运信息的行业人士掌握，货物运输运费由信息行业人士与厂商协定。信息行业人员再将与厂商协定的运输费用压价后转交运输实体承接。这种多头的衔接其实直接的增加了厂商的物流成本。
而现实情况又是，绝大多数的运输实体不具备掌握货运信息的来源，同时也不具备厂商货运网点的需求及货运综合风险的承担能力，同时这种违背物流本身规律的情况也得到了市场的认可。
但是，这种情况随着国家整治“双超”活动的开展，逐步的发生了深刻的变化。整治“双超”直接导致了运输价格的上涨，同时也直接导致了大量货物的滞留，厂家的货物要尽快的流通，尽快的到达客户、消费者的手中。货运成本也必须要控制在合理的范围之内，这种矛盾必须要得到尽快的解决。
如何提高厂商货物的流通速度，如何降低厂商货物的物流成本，如何提高车辆的承载能力，在无需超载、超限的情况下又能充分的获取利润。如何在这动荡的市场环境中提高自身的竞争能力，体现竞争优势，这给众多的物流运输企业提出了一个艰难的课题。
让货运信息与货运实体相结合，购买具有高承载能力，高完好率、低耗损的大型运输车辆无疑是现在物流运输行业潜在而强烈的市场需求。我们从“山雨欲来风满楼”的市场景况中已清晰的预测到它将“横空出世”的必然结果，这是市场赋予我们前所未有的挑战与机遇。我们不能坐失良机，尽快购买大型、重型运输车辆就显出了它急需的必要性。
(二)该项目的总体运作思路
建议在购买了大型、重型汽车后，应尽快发展以长途快运为主。仓储、零担、快递配送为辅的综合物流服务体系。在有了重型大卡这一平台后，可对现在运输市场的三大服务体系与国内目前的几条运输热线相整合，实行专线部点运作。
在成都、昆明、广州建立办事处或分公司，在这三个城市中建立自己的仓储基地，设立零担、快递配送中心，同时在这几个城市中对各生产企业发动公关战，开发其运输业务，因为在有了重型大卡车后，对各生产企业的运输业务具有很强的吸引力，对该企业现有的运输公司也具有极强的竞争力，在3—5个月以后，争取能开发出4—6家有一定运输量的大客户。这样有了相对稳定的货源后，汽车物流公司的前期运作就可以基本达到盈亏平衡。
物流公司在市场上立住脚后，可以立即投入对各地仓储、零担，快递配送的建设计划。仓储、零担、快递配送的客户主要针对全国各地企业驻该市的办事处或分公司，根据调查和了解，各企业在非本部的其它城市的仓储基本是租用当地的仓库，而物流这一环节也逐渐转由该仓库直接管理。
这样，在利用一年的时间，可以将以长途快运为主，仓储、零担快递配送为辅的业务形成稳定的发展模式。以规模效益不断的降低综合服务成本，使竞争优势得以不断的聚集。最终达到以主要的市场拥有份额来领导和影响这一行业在该城市的发展趋势。
第二章：项目实施的条件
(一)资金来源
自愿出资，渗资入股。
(二)选配车型的条件
所选车型要能承载高吨位、高容积，能长时间的运作且故障率低、出勤率高，并能体现公司的实力，展示公司的形象，运作成本和费用相对较低。
(三)专线点建立的条件和必要性
俗话说：人无我有、人有我精、人精我专、人专我恒。
在这里“有”与“精”不必论述，而“专”的意思就是专业专一；“恒”的意思就是恒心，持之以恒，能长足的发展。从这个意义上讲，也从实践的经验上分析，我们开发物流业务的前期暂时不能做到全面开展。只能从专业、专一的角度去考虑和发展，再以持之以恒的精神努力追求更大发展。
从目前市场的情况分析：
这几个点，不仅是目前运输市场的热点线路，而且这一线路已基本覆盖了长江以南的各主要城市，下一步的部点线路以沿海城市连线发展，这样部局的优势在于以最小的投入而覆盖全国大部分城市。
只有设立了专线才能真正的使货物流通的速度提高。也只有设立了专线才能扩大业务范围，降低运作成本，专线的发展是物流公司的必经之路。
再则就是各股东在这几个城市也有着极好的社会关系、人际关系优势，只要充分发挥各股东的优势，物流业务的起步发展问题就能很快的得到解决。
(四)业务网络及发展
由于公司业务发展的切入点是先购买大型车辆，再利用大型车辆这一优势平台去发展物流业务，因此，公司前期的业务工作重点应放在发展零担、快递业务的收集与整理上。首先要盘活汽车，不能让汽车闲置没有货拉。根据目前市场的特点及项目策划公司在运输行业多年的经验及网络优势，可以收集、整理各确定的专线点上的所有零担公司的发货信息，再将零担集中整合发往各专线点。
利用三个月时间将公司自有车辆的运输发展饱和后，逐渐将剩余的业务转交由返空车运送，从收集零担公司货物到逐渐的收集厂商货物，从一级城市收集货物到逐渐向二级城市发展。在这同时，向大型的生产厂商发动公关，开发整车货物运输，整车货物运输是稳定物流公司业务的重要因素。
(五)配套设施的基础建设
在物流业务中，仓储是最重要的环节之一。随着业务的不断拓展，这就必须要再购买用于收集、中转零担货物的小型货车，同时也必须要有自己的仓库。在公司发展之初，为了尽量降低投资风险，应采取租用仓库的办法，这样投入成本小，运作灵活、方便，但随着公司业务的扩大，建立自己的仓储系统，树立公司的品牌形象就显得尤为必要。
只要将这些基础设施逐渐完成后，公司就可以进入长足稳定的发展阶段。
(六)人力资源的设置及储备
总经理：1名
副总经理：1名
财务部：3—6名
管理部主任：1名
分公司经理：2名
业务人员：15—20名
驾驶员：15名
(七)CI形象
无论从视觉或非视觉的识别上都须以“快捷、安全、低价位、高品质”的服务理念及视觉形象，反复刺激广大的客户群体，以建立公司服务的品牌形象。
公司成立后，需在专业人士的协助下制作CI形象、策划方案，应做到统一，协调无法抄袭。
第三章：市场分析及服务的定位
(一)市场服务体系各自的特点及分析
根据公路汽车运输市场的需求，目前以整车、零担、快递三大服务体系为主，这三大体系有着相关的运输方式，也都有着截然不同的经营模式。
相关的运输方式是，由快递业务组合成零担业务，而零担业务再组合成整车业务。不同的经营模式是整车业务主要针对各生产厂家，工矿企业，这些厂家企业的出货皆是整车成批的发往全国各地的大、中、小城市，运输企业也基本上是先对该厂家、企业缴一定的货物运输保证金，并垫付汽车的运输费用，厂家再以月结的方式跟运输公司结算运费。这种整车业务的特点是运输费较低，赔款率较高，但是货运量大，运输企业在管理方面的要求相对简单。
零担业务主要针对各类批发市场，各厂、企业的分公司或办事处的运输业务，这种零担业务的特点是运价较高、发货量较小、运费也基本上是付现。零担的发货量虽小，但是这类客户的数量却是相当的庞大，对运输时间上的要求也不是很高，同时零担业务有着庞大的运输覆盖范围及网络，基本能够做到上门服务。
快递业务主要针对货物价值高、发货量很小的业务，他对运输时间要求很严格，对货物完整、完好率要求高，但这些严格的要求的前提条件就是其运费非常的昂贵，同时它必须做到门对门的服务。
这三种服务体系还很少有一家运输企业同时经营的。因为要同时经营，运输公司不仅要具备雄厚的资金实力，而且要有庞大的运输覆盖范围。同时，严格、有序的管理，良好的服务等这些硬件、软件条件都必须要完善，这对一般的企业而言是很难做到的，因为有实力的大公司、大企业没有进入运输物流这一领域，同时要建立庞大的运输覆盖范围，也不是单单依靠资金就能解决的。它需要时间一个点一个点的去建立，逐渐形成网络规模。
正因为这三大服务体系同时经营的难度较大，因此，目前运输市场基本上是这三大体系各行其道的，即专业做整车运输业务的一般就不去做零担或者快递。因为零担、快递业务的工作量大，运输覆盖范围大，管理相当繁琐。反之做零担、快递业务的运输公司也不愿意去做整车业务。因为整车业务的资金垫付率很大，赔付率高，单车利润相对又较低，同时整车业务一般都是大型企业的运输业务，对这些大型企业的公关难度较大，公关及维护费用较高，生产企业与运输公司基本上是一种不平等的合作关系，容易受制于人。而零担、快递业务的公关相对容易，公关与维护费用较低，属于相对平等的合作关系。但是，整车业务的合作相对稳定，运输量大。这是零担、快递业务不能比拟的。
(二)市场竞争趋势的分析及定位
随着国家整治“双超”力度的加大，运输市场的竞争也日趋激烈和明显。这种竞争分为两块，一块是运输车辆之间的竞争，另一块是运输企业之间的竞争。
运输车辆之间的竞争相对简单，对于长途运输车辆而言，大吨位、高容量、低价位、好信誉就一定会稳稳的站在市场的前列，对于短途运输车辆而言，只要价位低、速度快、安全性高、服务态度好就一定能赢得客户的欢心。
运输企业之间的竞争就激烈和复杂了。在整治“双超”前，运输企业的竞争主要还是体现在对企业公关上的竞争，谁的人际关系网络宽，公关能力强，谁就可以赢得先机。这种竞争是一种虚伪的形态，维护业务的方式也不是靠运输本身的实力，而是靠各种手段来维护，这样的竞争方式很容易受到外界因素的影响，其基础并不牢固。
从整治“双超”开始，由于运输价格的不断上涨，各生产厂家、企业为了将运输成本降低，逐渐采取招标的方式选择运输公司。业务采用招标的最大好处就在于公平、公正、公开。这样一来，对运输企业实力、服务的要求就不断的提高。运输企业必须具备真正的实力，严格的管理，才能将运输成本降低，必须要有完善、完好的服务才能赢得厂家的信赖与合作。
因此说，现在运输企业的竞争就是实实在在的实力竞争、服务竞争。当然这其中对企业的公关也同样的重要。
基于以上对市场竞争趋势的分析以及上节对市场业务体系的分析。那么对运输企业的市场定位就应有如下的考虑——虽然整车、零担、快递这三种业务目前还少有运输公司同时经营，但这并不能说明这三种服务体系就不能同时经营，公司有资金实力，只要在管理上严格完善那就基本上具备了全面经营的基础，因为只有不断的完善自身的服务体系，才可能真正的为客户服好务，也只有想客户所想，急客户所急，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
第四章：投资概算
(一)投资成本的预算
购买汽车，从公司前期客户情况分析，应购买至少6台牵引车，汽车的配置应为进口车与国产车1：1的配置，进口汽车以沃尔沃为首选，国产车以欧曼为首选，汽车购买费用明细如下：
车型
内容沃尔沃欧曼
拖头65.3万（特价）27.5万
拖板11万11万
集装厢7万7万
购置税10%10%
保险费2.5万1.75元
养路费210元/吨210元/吨
牌照费1万1万
登记费约25元/吨约25元/吨
合计约95.5万合计约53万
以按揭投入计算：
沃尔沃：65.3×（30%+10%保证金）+28.6=54.72×3台=164.16万元
欧曼：27.5×(30%+10%保证金)+24.23=35.23×3台=105.69万元
合计：约为270万元
建立办事处的费用：根据地点不同，投入的费用应有区别
大致预估：房屋租金及固定资产投入为：5万元
每个办事处铺底备用金为：10万元
(二)公司运作成本的预算
1.汽车队的成本——
养路费：210元/吨（以30吨计算）6300元
过路费：1.25元/公里（以10000公里/月计算）12500元
燃油费：3.45元/升（45升/百公里计算）15525元
保险费：2075（沃尔沃）1450（欧曼）折合：1740
保养费：1000元
轮胎：每车18只轮胎，每只胎1600元
每4个月换一次计算：1600元×18只×3次÷12个月=7200元/月
折旧：沃尔沃以150万公里20%残值计算、欧曼以75万公里20%残值计算约为0.47元/公里
合计：约4.23万元/车/月
2.人工及管理——
人工费：53000元/月
管理费：39000元/月
第五章：业务流程及管理的控制
(一)员工素质及驾驶技能及汽车养护的技术培训
(二)服务管理系统
(三)业务工作流程
(四)管理体制的制订
第六章：效益分析
(一)成本测算
1.固定资产：汽车（按揭）270万元，办事处投入15万元
2.公司管理费用明细：
员工工资：53000元/月
业务公关费：10000元/月
财务费：5000元
员工住宿补贴：5000元
误餐补贴：5000元
通信费：4000元
交通补贴：5000元
不可预见费用：5000元
3.汽车队费用：4.23万元/月/车×6台=25.38万元
(二)效益分析
1.车队产生的营业额——
成都——昆明10000元/车
昆明——广州12000元/车
广州——成都15000元/车
每月以跑2趟计算：3.7万元×2=7.4万元
2.物流公司营业额——
由于这是不可预估的业务费，所以本着少进多出的预算原则，第一年，三个办事处共计发3000台次车，每车毛利600元计算，3000台次×600元=180万元，第二年以100%的增涨幅度计算。
3.盈亏平衡点——
公司管理费+车队费用=9.2万元+25.38万元=34.58万元
4.效益分析——
净盈利润=车队营业额+物流公司营业额-各项费用-税收=(44.4万元-34.58万元)X12+180万元=297.84万元-税收
由此可以推算，在物流公司盈利只作最保守的预算情况下，回收投资成本的时间即只需1年，这里的效益分析中，每月支付银行的汽车按揭款，没有算入费用中。
第七章：项目的不定性分析
鉴于目前本行业同仁们不同程度上的感觉到了市场的脉搏，在加上国外物流公司运作观念的影响，市场上的运输公司本着他们自己对物流行业不同层次的感性理解，本能地开展着自己的业务，这可能会误导客户群对本行业的深度及宽度的理解。
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根据交通保障部的预测，全运会期间，仅保障济南用车，交通部门需要征集的各类车辆就有3000多部，将建立统一的GPS指挥调度系统。而开闭幕式当天，运力将超过13万人。为确保运力充足，济南市周遍的泰安、济宁、聊城、德州、淄博、潍坊等市的运输公司车辆全部纳入征调范围。
为预防各类突发事件发生，确保火炬传递及赛时公路安全畅通、运输安全及时，因为天气恶劣原因，部门路段确实不能通行的，车辆运输部门将及时启动应急预案，使用应急线路。各市公路管理机构和高速集团分公司分别建立一支不少于30人的应急处置队伍，高速服务区、收费站办公区也将安排一定数量的应急人员。
交通票务方面，按照《票务保障方案》相关要求，交通保障部票务处将于8月份成立由航空、铁路、公路等相关运输部门共同组建的综合票务中心，确保参会人员出行方便快捷。
成功举办全运会是济南当前非常重要的一件事，在尽最大努力保证全运会顺利和精彩、为全运会服务的同时，济南仍将确保市民和各单位正常生产、工作、生活，在做东道主和正常生产生活两个方面找一个平衡点。
为把这种不便影响降到最低，济南市相关部门采取多种保障措施为广大市民出行和生活服务，使原本的限行措施转化为更为贴心的服务措施，例如延长公交运营时间、增加车辆、加密车次、提高公共交通运营保障能力和服务质量等政策，得到广大市民的积极响应。
由于第十一届运动会济南赛区主赛场及开幕式主会场都设在新建奥体中心，而奥体中心北侧紧邻经十东路，南侧紧邻旅游路，全运会开幕后，尤其开幕式当天，会有超过6万人的演职人员和观众从济南市西部聚集到东部，这样一来，经十路、经十东路将面临前所未有的交通压力。全运会期间，为保障与会车辆优先通行，济南交警部门在对市区主要道路交通状况充分论证的基础上，特别设置经十路、历山路、奥体中路等8条专用通道，绕城高速东线、二环东路高架、顺河高架、舜耕路、旅游路等8条优先通道，国道104、国道220、京福高速、绕城高速南线等15条绿色通道。
针对开闭幕式人流、车流的特殊性，赛区组委会交通保障部专门制定了开闭幕式交通管控方案，主要以开闭幕式主会场为中心向外辐射，分封闭区、交通管制区、交通控制区、交通分流区、疏导点5个区域实施交通管控；坚持公交优先原则，重点强化“公交引导客流”交通出行方式，引导观众在济南市第五人民医院、济南动物园、重汽技术中心、洪家楼等4处区间公交始发站及沿线17个中途站凭票免费乘坐公交车进场，散场后乘坐同一方向车辆原路返回。根据“十一运交通组织模拟与演示系统”所作的综合测算推演，开幕式结束后60分钟内、闭幕式结束后30分钟内，观众即可从现场疏散完毕。
Making a Preparation
for a Traffic “Non-obstacle” National Games
At the beginning of February 2009, the organizing committee of the 11th National Games established the traffic guarantee department and put forward the General Scheme of the Traffic Guarantee of the 11th National Games.
This scheme stipulates that the projects of road mending, maintenance, and the reconstruction of the dangerous bridge must be finished before September 10. The road landscaping project, special renovation project and the comprehensive renovation projects of expressway service areas and toll-gates must be finished at the beginning of July. From the beginning of July to the end of competition events, the relevant toll-gates should establish an “express route for the National Games” and clear standard signing in order to ensure the traffic flows free of obstacles.
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二、工作目标
围绕打造“平安”的总体目标，健全安全生产监管体系、完善监管工作机制、创新监管工作手段、杜绝较大事故、遏制一般事故，圆满完成上级下达的安全生产任务，确保我镇平安和谐，大局稳定，经济发展。
三、具体措施
（一）加强领导，落实责任
镇成立以镇长主任的安全生产委员会，监督全镇各领域安全生产工作。各村要成立安全生产监督领导班子，村主任是安全生产第一责任人，定期召开会议，开展工作，保证安全生产监管工作落到实处。各企业也要建立安全生产领导小组。法人代表是安全生产工作第一责任人，要配备安全生产厂（矿）长，主抓安全生产工作。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，明确安全生产监管的主体责任。全面深化企业安全生产主体责任，强化企业的安全生产主体地位。
（二）突出重点，强化监管
进一步强化辖区内的安全监管工作，定期开展隐患排查整治，加大安全生产行政执法力度，严厉打击安全生产领域的违法行为，突出抓好重点行业领域安全监管工作。
1.加大对煤矿安全生产的监督管理力度，严格现场监督管理，井下采煤工作、掘井、顶板支护、一炮后检制、一通三防严格按规程管理；严格爆炸物品进出入库，放炮人员的运输、回收登记管理。严格瓦斯检测、电机、抽水、绞车、运输等方面的隐患排除工作。
2.加强非煤矿山规范化管理，对页岩砖厂、采石场实行规范化管理，落实安全生产责任制，落实安全投入主体责任，安全保险制，安全管理主体制，规范安全管理行为，对没有取得安全生产许可证等“五证一照”的非煤矿山企业进行关闭；严格梯级开采和边坡安全管理，禁止挖神仙洞，保险绳带排水管理，注重机电设备的检查维修，爆炸物资进出入库登记管理。
3.加强道路交通秩序整治。突出抓好运输公司、农用车、摩托车、个体私营主的交通法规知识教育，严禁超载、客货混装、非法客运、无证驾车、酒后驾车、疲劳驾车，摩托车超座、不戴头盔等违规违章行为。严格规范村级道路秩序，整治好乡村道路，确保道路交通安全。
4.加强对森林防火工作的监督力度，狠抓森林防火制度责任落实，坚持24小时值班及巡山守卡。签订目标责任书到村到户头，到坟头、人头。严格火源管理，严禁野外用火，严禁烧灰积肥，发现一处处理一处，防止火灾事故发生。
5.加大消防、民爆物品、化学危险品、特种设备、液化气站、工业企业、中小学校等防火单位的监督检查，督促检查、监控工作。严禁违法生产、销售、储存、运输、使用违禁品，严防泄漏有害气、液体，禁止无证生产、经营鞭炮。
6.加强农电安全责任制落实，经常性检查维修各条高低压线路，排除各种障碍，强化整改责任落实到人，强化管理。
7.加强地质灾害、建筑工程质量安全监督。地质灾害防治工作要制定好预案，落实监控责任人和值班人员，发现问题及时报告；规范建筑市场秩序，严禁“三无”工程，严格现场管理，确保建筑质量安全。
8.加强对食品药品的监管，加大对场镇饮食业、副食业的监控，特别是中小学校食堂卫生的督查，强化药品管理及监督力度，严查假冒伪劣产品、霉变过期的食品、药品等。
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2、为认真贯彻落实____年春运工作安排，春运前组织召开了由全区运输负责人参加的春运工作部署大会，对今年的交通工作做了全面动员和安排布置，局下属各单位、运输企业也分别层层组织职工和从业人员召开了春运工作会议，结合实际做了相应的安排部署，并将各项工作细化到个人，制定了工作目标和具体方案，使全体员工充分认识到做好春运工作的重要性。通过大会，进一步统一思想，克服“春运年年搞、年年老一套”的麻痹思想和各种侥幸心理，做到“思想上不松懈、管理上不松劲、行动上不脱节、工作上有创新”。
为切实做好____年春运及假日旅客运输工作，区政府高度重视，成立了由副区长尹天兵任组长，区政府办公室副主任高雷、区交通运输局局长蒋昌洪、区公安分局副局长周关夏、区交通大队队长杨斌任副组长，区委宣传部、区城管委、区民政局、区发改委、区卫计委、区人力资源局、区安监局、古田街办事处、韩家墩街办事处、中国水利水电第八工程局有限公司水厂客运站、武汉古田客运站、省客集团永宁汽车客运有限公司、武汉富华旅游汽车服务公司、武汉创业旅游汽车服务有限公司、武汉长通公路客运有限公司第一分公司、武汉全直通旅游客运有限公司和湖北春泰客运集团有限公司负责人为成员的春运工作领导小组，召开了全区春运工作动员会。根据会议要求，各部门、各运输单位相应成立了工作小组，制定了切实可行的春运工作
实施方案及紧急情况下的运输安全预案。区交通运输局履行区政府春运工作领导小组办公室职责，召开了全区运输行业负责人的春运工作部署大会，并下发了《区人民政府办公室关于认真做好____年春运工作的通知》，明确各项工作任务，对全区春运工作做了总体部署，设立了统计专报员，实行24小时值班制，每日确保春运期间道路运输安全、有序。
春运前，对各单位进行了全面的安全大检查和隐患排查，对发现的隐患3处及时进行了整治。春运期间，区交通运输局安排6人定点驻守客运站，协助客运站加强现场监督，协助、配合现场管理人员严把超载关、售票关、安检关以及班次的准点始发和维护正常的运输秩序等一系列工作。同时加强运输市场的巡查工作，以巡查和守点抽查相结合的方式，对客运站及周边地区、汉正街地区、古田地区、长丰大道和同济医院等重点地段加大监管力度，严厉查处班线客车违规营运行为，严厉打击“黑的”非法营运行为，严厉整治货车违法营运行为。
春运期间，区交通运输局共出动执法车辆共计112台次，人员268人次，检查车辆213台，查处违法行为32起，口头警告5起，及时核查办理各类投诉6起，办件处理率100%，回复率100%，满意率98%以上。对于春运期间发生的安全隐患及时治理。1月22日区交通运输局针对客车凌晨2点至5点在高速公路违规运营的行为，召集辖区交通运输企业召开紧急会议，会上通报三家客运公司的3辆客车违规运营的行为，并对违规车辆做出停班停牌的处理，要求各道路客运企业举一反三，加强教育，严把驾驶员的准入关、学习关，提高驾驶员的素质，坚持禁止超速、超载和疲劳驾驶，杜绝人为事故发生。2月7日，针对武汉鑫运达汽车有限公司鄂AH4082客车在天门发生的重大交通事故，区交通运输局副局长王爱书带队到古田客运站详细了解，要求古田客运站全力配合相关部门调查，协助处理相关后事，同时，针对近日雨雪冰冻天气情况，要求辖区两家客运站认真做好雨雪冰冻等恶劣天气防范应对工作，加强客运车辆进出站管理，严格落实“三不进站，六不出站”，确保检查到位，记录齐全，严格落实《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》及《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》，督促各客运站在出站口由站务人员提醒当班司机，雨雪冰冻天气减速慢行，注意行车安全，确保人民群众生命财产安全。同步，区交通运输局注重做好春运统计工作，及时报送春运工作动态、情况，按时向区政府春运工作领导小组和市春运工作领导小组办公室报告，每日上报《客运统计表》、《车辆动态监督报表》和《市场监管情况统计表》，认真做好所有数据的备案工作。
区交通大队5次召开专题办公会，结合辖区实际，认真研判制订了春运工作实施方案。春运前，组织全区公交长客、旅游、危化、出租等36家专业客货运单位负责人和12家民办幼儿园的校车交通安全负责人召开会议，全面布置区春运工作，与各单位负责人签订冬防春运安全责任书，检查机动车5__台（其中包括20辆校车），核发客运车辆通行证656张，对存在安全隐患的车辆，责令相关单位予以整改；春运期间，就结合“五进”交通宣传活动制作了130块交通安全宣传展板，组织车管民警深入辖区学校、社区、有车单位，悬挂宣传横幅标语80条，彩旗50面，发放交通安全宣传材料万余份，上交通安全课108场次。同时，专门在辖区长途客运站点制作了以春运为主题的交通安全宣传展板，发放交通安全宣传资料600余份，共发安全宣传稿12篇，营造了良好的宣传氛围；春运期间，对辖区长途客运站点坚持“一站一警”制度。针对各站点的班次、客流的不同，合理调整民警勤务时间，认真督促客运站点落实各项车辆、驾驶人管理规定；加强出门车辆的检查、登记、签章工作；对超员、超载、客货混装及存在安全事故隐患的车辆，严格把好出门关。截止到春运结束，查处纠正存在隐患的车辆21台次，确保了辖区长途客运车辆无一起责任事故。同时以各执勤中队、警务区为单位，成立了4个专项整治小组，发挥测速仪、测酒仪、便携式地磅仪等科技装备作用，重点加强途径辖区长途客货运车辆超员、超载、不按道行驶、闯交通信号、酒后驾车等重点交通违法行为的管理力度。工作中，对违法车辆及驾驶员，民警坚持做到安全隐患不消除的坚决不过岗；对长途客车未按照规定线路行驶的，一律按照规定予以处罚；对超员、超载的，一律实行转运卸载。工作开展以来，共检查车辆4963台次，处罚各类交通违法行为1547起，客车超员15起，客车超速2起，暂扣机动车驾驶证2本，卸客转运12人，促进了辖区路途安全。
区公安分局治安大队及相关派出所按照属地管辖，在辖区开展了一系列安全宣传、动员部署、安全检查及督促整改工作，确保春运期间的交通安全有序。春运前对全区车站、码头开展
了一次全面的案大检查，发现和整改不安全隐患4处，进一步督促落实了重点部位安全保卫工作责任人。对我区2个春运站点开展一次安全隐患大排查，开展宣传严禁携带“三品”工作，悬挂宣传横幅4条，在进站验票口设立警示牌，并落实专人进行检查，确保春运车辆和乘客人身安全。春运期间进一步加强了日常治安管理，确保了春运期间治安秩序的稳定，各派出所社区民警结合日常治安管理工作，加强了对车站、码头的治安巡逻，预防和控制了刑事、治安案件的发生，确保了今年春运期间我区未发生侵害旅客的车匪路霸等重大恶性案件，车站和交通干线的治安秩序良好。区安监局一是组织全区21个安全生产工作专班及各街、经济开发区迅速开展了由区领导带队的春节前安全生产大检查和工作督查，重点检查了水厂、古田客运站和区属客运公司、危化品运输公司，对在检查中发现安全隐患，区领导现场提出了整改意见和明确要求。二是加强打击危险化学品和烟花爆竹非法违法行为。重点打击非法运输和在人员密集场所经营储存危险化学品和烟花爆竹。加强宣传禁止携带危险化学品和烟花爆竹进入客运站点或乘坐公共交通工具。三是强化加油站安全检查和监管。春节前组织安全专家对全区31家加油站进行检查，及时发现了安全隐患并要求限期整改。制作了禁烟禁鞭警示牌，张贴在加油站醒目处。
区城管委全力以赴做好辖区各春运重点地区、车站、线路周边的环境保障工作。一方面增派专人，加强力量，执法大队增派一名科级干部进驻区客运站整治专班，加强与相关单位的沟通协调。同时指派专人守控，春运期间，水厂客运站简易路每天有3名城管人员守控，解放大道简易路路口每天有2名城管人员专门守控；古田客运站每天有2名城管人员守控。另一方面集中整治，改善环境，春运期间，执法大队每周利用两天时间开展客运站周边集中执法整治行动。1月16日执法大队根据专班夜查存在的问题，抽调30余人利用三天时间连续集中整治，通过不懈努力，客运站周边出店、占道有所遏制。加大客运站周边户外广告招牌的整治力度，在前期调查摸底的情况下，组织队员上门宣传，下发法律文书。1月22日组织力量对设置不规范的24块广告招牌进行拆除，同时为配合客运站周边小餐馆、小副食的整治，执法大队会同韩家墩办事处、古田街办事处共拆除客运站周边违法建设和乱搭乱盖7处共130平方米。全力以赴做好春运期间融雪保桥工作，2月9日、12日，____区城管执法大队根据区城管委要求，启动融雪保桥工作预案，组织20人突击队伍，配备2台铲车和相应工具、物资，听从城管委指挥部统一调度，对重要的桥梁和道路撒盐化雪，交通畅通无阻。同时做好配合和服务工作，____区城管执法大队积极配合交管部门加强对非法营用车辆的查处，确保广场良好的营运秩序；会同公安部门加大对广场的巡逻管控，确保广场安全稳定；配合车站工作人员做好旅客进出站工作，帮助解决广场旅客滞留问题；设立“城管服务点”，提供咨询、免费开水及为行动不便的老弱病幼提供接送站等服务，以饱满的工作热情为旅客提供方便。
区物价局制定了____年春运工作重点整治行动实施方案，成立了以局长为组长的领导小组，从局各科室抽调力量组成监督检查组，实行局领导带队，每天安排一个检查组巡查的工作机制。春运开始前，对各客运企业负责人进行了事先政策提醒告诫，提早从源头上规范春运价格秩序。春运期间，共安排专人24小时值守12358价格举报电话，认真做好群众举报投诉情况登记，防止群众集体上访事件发生，共受理群众价格举报投诉政策咨询8件，并派出2个检查组，出动检查车辆20台次，组织50余人次重点对水厂客运站、古田客运站的客运票价进行检查，发现古田客运站出售的两条线路票价存在擅自涨价行为，检查人员及时对该行为进行了调查并纠正。
各部门将主要精力投入到春运工作之中，求真务实，狠抓落实。区交通运输局、交通大队等部门都抽调了大批工作人员深入春运一线，实行包站、包段、包点、包片、包线，督导客运站、旅游公司、客运公司搞好安全运输。
运输安全是春运工作的重中之重。今年春运，各单位落实责任，突出重点，狠抓防范，严格落实各项防范措施，消除了安全隐患，确保人民群众生命财产安全和春运工作有序和谐。重点抓了以下几个方面的工作：
一是，强化安全责任意识，切实加强安全生产宣传教育，认真开展“查隐患、堵漏洞”活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。春运开始前，组成安全工作检查专班，分别对各运输企业、客运站进行了一次全面的安全检查，对存在的安全隐患提出整改意见并限期整改，形成了安全工作齐抓共管、相互监督的局面。
二是，落实安全生产责任，层层签订责任状。各运输企业与驾驶员层层签订了《安全目标责任书》，签订率达100%，加强对营运驾驶员安全教育的培训，强化驾驶员安全意识、安全驾驶技能。深入推进道路客运安全告知制度，完善车内公示信息内容，以便旅客了解、监督。把安全措施和安全责任落实到人，做到严格管理，明确职责，切实做好各项春运安全防范措施；
三是，强化对源头管理，严把市场准入关和检查关。春运前，对所有参营车船进行了一次安全检查，对不符合技术要求的车船一律不准投入春运。区运管所认真贯彻《道路运输条例》，积极组织运输企业投保承运人责任险，对检测不合格的车辆和未投保承运人责任险的车辆，一律不发放《春运准运证》。各客运站点不售超载票，不发超载车，认真开展查堵“三品”工作，切实执行“三不进站，六不出站”制度，强化安全监督管理。古田客运站和水厂客运站还专门配备了安全检查仪，加强安全检查。各运输企业认真落实春运的物资准备；各职能部门还加强安全监管，深入运输企业、站场开展安全检查，以确保运输安全。
四是，强化春运安全教育，增强遵守法规制度自觉性。运用各种有效形式，大力开展安全生产宣传教育，向各客运站、旅游公司以及客运公司传达贯彻上级和主管部门关于春运工作的会议精神，同时要求各单位粘贴安全标语，在宣传窗粘贴宣传图片和春运宣传资料，组织召开安全会，教育广大职工和驾驶员自觉遵守交通法规和安全操作规程，增强安全意识和责任意识，大力营造良好安全氛围。
五是，抓好消防治安保卫工作，确保站场内旅客、财产及车辆设施安全。加大春运期间安全保卫和消防工作的监督力度，切实做好防火、防盗、防破坏等安全预防措施。1月29日，交通运输局局长蒋昌洪带领的安全检查小组对水厂、古田客运站展开拉网式安全检查，排查两处安全隐患。
六是，客运站充分发挥GPS监控作用，加强对停班、加班、包车车辆的重点监控，发现超速等情况及时用短信或电话告知督促纠正，有效地防止了超速等违法违规经营行为的发生。加强值班应急保障制度，制定完善了道路交通事故应急预案，各单位干部轮流按时到岗值班，保持24小时通讯畅通，到第一线检查春运工作措施的落实情况，以便及时发现并解决
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安全责任重于泰山，为切实贯彻落实“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，梳理了安全组织架构,建立安全总监为安全第一责任人，安全员主抓具体落实安全工作，全员动员参与的安全管理体系。明确了各级安全架构的责任人、工作职能和责任,做到了人人目标明确，责任清楚，形成了个人保班组，班组保部门，部门保矿区的良好局面。为落实责任制，做到有章可循，矿区管理部下发了《应急预案》和《HSE程序文件》，应急班组开展对突发事件处理方案的学习。通过活动的开展，提高了员工的安全意识和突发事件应急处理能力。
二、围绕公司的安全目标，认真作好安全管理基础工作
安全工作是矿区服务工作的基础。结合沙运司小区管理的特点，确立了“以管理保安全，以安全保服务”，实现“无重大财产损失责任事故，无人员伤亡事故、无火灾事故”的安全管理目标，为保证目标的顺利实现，在原安全管理的基础上，明确各自责任，推行建立三级安全教育体系，推行三级安全检查体系。推行安全检查记录、安全巡查记录使日常的安全管理工作得以规范化。同时，为建立安全档案奠定了基础。开展安全检查，检查的主要范围是基地院内的维修班、配电室、水泵房、地下室、消防器材设备设施、疏散通道以及各种设备等。在安全检查中做到认真、严格、细致，对排查出的问题和薄弱环节加大整治力度，切实消除事故隐患，有效防范各类安全事故的发生
三、开展安全活动，营造安全生产氛围
按照“突出安全生产月活动主题，突出特色，突出人人参与安全、事事尊重安全”的原则营造安全生产氛围，提高员工的安全责任心。在6月份的“安全生产月”活动中，矿区领导先后组织了“开展严厉打击盗卖拉运物资和油品专项整治活动、“安全生产大家谈”活动、“健康、安全和环保”论文撰写活动、“健康、安全和环保”合理化建议征集活动、岗位大练兵，技术大比武技能竞赛活动、班组HSE日讲、周检和月评比活动、反违章、反习惯性违章和反顽固性违章活动。强化落实“反违章禁令、五大禁令”和“禁酒令”；突出重点要害部位的安全管理和应急管理，加强自检自查、检查督促，全面推动矿区服务系统HSE体系的运行。同时，安全员参加班组例会，积极进行安全宣传教育。通过以上活动的开展矿区上下都能始终把安全和实际工作紧密联系在一起，在工作中能够按要求穿戴好劳动保护用品，，在实际操作中，严格操作规程，认真做好自检自查工作，保证了矿区上下的生产安全。通过活动的开展，矿区管理人员集中力量利用联查等形式发动全体员工查找安全隐患，落实整改措施，落实三级安全检查制度，“安全生产月”活动中查处安全隐患2项（1.配电工作两票三制执行力度不够；2.绿化蓄水池有顽童偷偷翻入游泳），现已采取措施整改（1.制定了配电工作的安全组织措施和安全技术措施，严格两票三制执行力度；2.制作了明显的“禁止攀爬、禁止游泳”标示牌，并安排治安巡查班进行日常的巡查）。通过开展活动，营造了良好安全生产氛围。
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二、整治任务
（一）落实药品安全责任。按照“监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，各相关部门要完善组织领导，明确工作职责，制定切实可行的药品安全专项整治方案，成立相关领导小组和办事机构，建立健全药品安全长效工作制度。
（二）规范医药市场秩序。加强监督实施药品质量管理规范和质量追溯，推进药品企业整体素质提高。整治违法违规行为，提高药品供应保障能力，维护良好的药品经营秩序。
（三）着力解决社会关注的热点、难点问题。下大力气解决公众关注的虚假违法药品广告、非药品冒充药品等突出问题，创造更加安全的用药环境。
三、具体措施
（一）加强领导，落实责任。各相关部门要加强药品安全工作的组织领导，明确责任，制定工作计划，认真落实，确保监管部门依法开展工作。健全工作体系和工作程序，提高药品安全保障水平和能力。
（二）建立药品打假治劣联席会议制度。旗食品药品监督部门牵头，建立健全部门联合、联动、协作，企业协助的联防、联合打假等工作制度，定期召开联席会议，分析安全监管工作的形势和任务，提高药品打假工作的效率和效能。
（三）强化药品安全各环节监管。强化药品经营环节的监管。药品监管部门要进一步加大药品经营企业超方式、超范围经营、挂靠经营、异地经营、出租柜台以及购销渠道和票据的合法性等方面的检查力度。强化药品使用环节的监管。卫生行政部门要加大对医疗机构用药的管理力度，加强合理用药宣传教育，规范医疗行为，防止不合理用药和药物滥用现象。药品监管部门会同有关部门完善药品使用环节质量管理办法，要加强医疗机构药品购进渠道、药品储存条件、非法生产和使用制剂等方面的监管。卫生行政部门要加强对基本药物使用的管理，确保医疗机构优先合理使用基本药物。加强药品不良反应监测工作。卫生行政部门和药品监管部门要密切配合，加大药品不良反应的监测力度，完善不良反应报告制度，提高不良反应监测与报告的准确性和及时率，为预防和及时妥善处置药品不良事件提供可靠的数据支持，为药品安全监管工作提供科学依据。
（四）深入开展专项整治工作。非药品冒充药品问题社会影响危害十分严重，社会各界反映强烈。药品监管部门要会同有关部门，对以食品、消毒产品、保健食品、保健产品、化妆品等冒充药品上市销售的行为，进行深入治理整顿。按照谁审批、谁负责的原则，规范相关产品上市许可。严厉打击非药品冒充药品的违法行为，坚决维护药品市场秩序。深入开展非法邮寄销售药品专项检查。药品监督管理部门要增强与邮政部门的沟通、联系，及时向邮政部门通报制售假劣药品有关信息，加强邮寄药品的合法性审查。同时，药品监管部门要联合工商部门加强通过物流公司、运输公司等方式运送药品的监督检查，有力堵截假劣药品流入市场的渠道。开展违法广告药品专项检查。工商行政管理、食品药品监管部门要做好自查工作，严格按照法律、法规药品广告。文体广电等部门要加大违法药品广告查处力度，重点对不经审批广告，以“公众人物”名义对产品功效作证明，扩大药品功能（适应症）、绝对化药品疗效，以及篡改审批内容的药品广告进行有效监测。严格落实药品生产经营企业、广告经营商和媒体的责任，对严重违法广告药品坚决采取行政强制措施。严厉打击互联网上违法宣传和销售药品的行为。药品监管部门要联合工商、公安、邮政等部门，加强对互联网上虚假药品广告和销售药品行为的监督，特别要加强对非法网站宣传或销售药品的监督。对销售假劣药品的行为，给予从重处罚，实施有力打击，切实加强对通过互联网非法销售药品行为的监管。开展中成药非法添加化学物质专项检查。重点对降糖类药品中非法添加格列苯脲、盐酸二甲双胍等；镇静安神类药品中添加地西泮、苯巴比妥；减肥类药品中添加盐酸西布曲明、芬氟拉明；哮喘类中成药中添加茶碱；补肾壮阳药品中添加枸橼酸西地那非等进行专项整治。加大可疑药品的监督抽验力度，经检验确定非法添加化学物质的，依法从重查处。联合相关部门依法打击利用社区健康咨询、讲座、义诊等方式销售药械或以保健食品冒充药品等违法行为。
（五）提高药品质量监督抽验力度。加大上市药品的监督抽验力度，改进抽验方式，积极提高药品抽验数量和覆盖面。主要对处方药进行抽验，重点品种：处方和生产工艺核查存在缺陷、不良反应病例报告多、销售价格异常低廉、群众举报集中的企业和品种及日常监督检查中的可疑品种,特别要加强基本药物的质量抽验力度。
四、工作安排与具体要求
（一）工作安排
此次专项行动具体分为三个阶段进行：
一是部署阶段（年4月）。分析当前全旗药品安全存在的问题，研究制定工作措施和解决方案，部署专项工作任务。
二是实施阶段（年4月-年7月）。各有关部门要按照实施方案积极开展专项整治工作，并组织对专项行动情况进行督查。
三是总结巩固阶段（年8月）。各有关部门要对专项整治工作进行总结，探索健全药品安全监管的长效机制。食品药品监督管理局将全旗专项整治工作情况汇总上报旗人民政府和呼伦贝尔市食品药品监督管理局。
（二）工作要求
