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篇1
，国务院决定在全国6个省（区）开展农业保险试点，我县被省政府定为全省30个试点县（市、区）之一。三年来，我县全面贯彻落实中央1号文件精神，按照《吉林省农业保险试点工作实施方案》的有关规定，结合县情，不断创新工作思路，努力探索工作模式，积极破解各种难题，农业保险试点工作取得了一定的成效。
全县玉米投保面积116649公顷，大豆投保面积794.15公顷，占种植面积的85.4%，农民自交保费7030706元，各级财政配套28122824元，全县共参保92724户，占总户数的55%。
玉米投保面积123835公顷，大豆投保面积1426公顷，水稻投保面积1299公顷，花生投保面积31797公顷，葵花投保面积50公顷，参保总面积为15.84万公顷，占种植面积的70%，农民自交保费846.39万元。
全县农业保险理赔资金达到7400万元，扣除农民自交保费703万元，参保农户通过农业保险获得现金补偿6697万元，户均达到724元，将农户因灾减产的损失降到了最低限度。在此基础上，我县的农业保险工作又迈上了一个新台阶，不但保险项目增加到5种，而且参保面积达到了15.8万公顷，较之的大灾之年增加了4.5万公顷，农民的参保意识及参保积极性空前高涨，全县农业保险理赔资金658万元，所有受灾农户均得到了保险补偿。
三年来，我县农业保险试点工作之所以取得这么好成绩，是县政府与安华保险公司精心组织、密切合作、合力攻坚的结果，是县政府作为行政机构积极引导、强力推动、全力落实国家惠农政策、改善和关注农村民生的结果，同时也是安华保险公司严守信誉、优质服务、热心支农的结果。可以说，三年来，安华保险公司高质量、高标准的优质服务、守诚信、重承诺的经营原则，不但得到了政府的肯定，更重要的是得到了广大农民的认可和好评。作为政府本身，始终坚持“安华的事就是农民的事，农民的事就是政府的事”的原则，全力引导、宣传、助推、支持农业保险工作，才赢得了今天我县农业保险试点工作的良好局面。
二、农业保险试点工作的主要做法
（一）加强组织领导，为农业保险试点工作提供强有力的组织保证。县委、县政府对农业保险试点工作高度重视。成立了由主管农业副县长任组长的农业保险试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农经局，负责具体业务操作及相关部门的协调工作。领导小组充分发挥职能作用，站在政治高度来充分认识农业保险试点工作的重要性，充分发挥主导作用，为卓实有效开展农业保险试点工作奠定了坚实的基础。县政府又成立了农业保险灾情核定专家组，对参保农户的受灾情况查勘定损，以确保受灾情况的真实可靠。并制定出台了《县农业保险工作管理办法》，《县农业保险工作目标责任制》等规范性文件，为农业保险试点工作提供了有力的组织保障和制度保障
（二）广泛宣传引导，为农业保险试点工作营造良好的舆论氛围。县政府召开了全县农业保险试点动员大会，由县广播电视管理局录制，并会议全程在县电视台专题播放，制作了农业保险知识专题讲座，在县电视台滚动播出。同时，县政府要求各乡镇（场）都要召开乡村两级干部会议及由基层党员和农民代表参加的宣传会议，并印发了大量的宣传单，在村屯张贴悬挂了参加农业保险的宣传标语。通过大量的宣传措施，为农业保险试点工作营造了良好的舆论氛围，让广大干部群众对开展农业保险试点工作的重要性有了更深刻的认识，真正做到农业保险这项惠农政策了家喻户晓，众人皆知。
（三）积极筹措资金，为农业保险试点工作提供了资金保障。为使农业保险配套补贴资金按时足额到位，县政府县长亲自召开了由财政、农业等相关部门主要领导参加的农业保险补贴资金调度会议。并重点强调了农业保险补贴资金及时筹措到位的重要性。明确要求财政部门将农业保险补贴资金落实到位，并及时划拨到保险帐户。确保了农业保险补贴资金足额按时到位，使我县农业保险试点工作顺利进行。
（四）科学查勘定损，为农业保险理赔工作提供了可靠依据。我县把灾情查勘作为理赔的重要依据。组织农业保险灾情核定专家组对参保农作物进行了一次初步查勘定损。农业专家深入到村屯田间地块，每个村分好、中、差取3个地块，每个地块都深入到50米以外，取样本，量穗长，查穗粒，仔细测算。农业专家们不辞劳苦，辛勤工作，实事求是地测产，科学的查勘为理赔工作提供了可靠的依据，得到了群众的认同。
（五）强化服务措施，扎实有效地推进农业保险试点理赔工作。理赔工作是农业保险试点最关键的一个环节，事关农业保险试点的成败，事关农村 稳定的大局。为此，我县强化服务手段，把理赔工作做到了实处。制定了《县农业保险试点理赔兑现方案》，对工?一流信息监控拦截系统
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四是实际运行与监管的冲突。农业保险是惠农政策，不同于其它保险。在政府主导、推动农业保险过程中，受保险法规约束过多，不利于工作开展。政策性保险不同于其他的商业性保险，完全按照商险的运行模式去做，很难实现，政策性保险应该有自己独具特色的开办模式及操作规则，处理好运行与监管之间的冲突。
五是政策的连续性和稳定性不够。国家农业保险补贴政策每年都在调整，一年一样，并且出台时间较晚，导致承保期工作异常紧张，一定程度上影响了保险工作的有效开展。
四、建议
针对农业保险试点工作中存在的问题，提出以下几点建议。
一是降低县级补贴及农民自交保费比例。中央和省已经考虑了县级财政的困难，降低了县能配套资金的比例，可是15%的配套资金，对于捉襟见肘的扶余县财政来说，也是一个不小的比例。农民自交保费能否降低或不收。既然是惠农政策，能不能象粮食直补或良种补贴那样，一分不收，把好处都直接给农民。建议把农民自交比例调到5%左右，能更好地调动农民的参保积极性。
二是农业保险由农民自愿向准强制方向转变。建议国家将农业保险与其他惠农政策相结合，制度出台农业保险法律法规，进一步规范农业保险发展，实现农业保险由农民自愿向依法准强制参保的转变，
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1、参与集团公司1户（轴承厂）。
2、实行有限责任公司5户（油机械制造有限公司、骨素明胶有限责任公司、油钻采有限责任公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司）。
3、破产企业（进入程序）6户（石油机械股份有限公司、药物包装厂、第一橡胶厂、印刷厂、食品厂、第一汽车配件厂）。
4、整体兼并企业1户（油脂化工厂）。
5、出售企业6户（联谊罐头厂、稀土永磁电机厂、矿山风机厂、食品厂、白酒厂、淀粉厂）。
6、出售收回企业3户（啤酒厂、糖果厂、骨胶厂）。
7、改制未完企业2户（工业用布厂、制糖厂）。
在以上27户国有工业企业中，除油脂化工厂、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司实现“双退”外，其余24户企业中有22户实现了单退，这些企业虽退出了国有性质，但职工未退出国有身份。
为积极推进公有制多种有效形式，加快调整国有经济布局，完善国有资本有进有退、合理流动，我市坚持企业债务不悬空，资产不流失，职工有安置的原则，加速国企从一般性领域退出的步伐，采取超常规的办法，推进实施企业产权制度改革。按照2004年工业改革攻坚战的安排，各企业在主管部门的指导下，以实现国企“双退”为主要内容，在明确改制指导思想的基础上，确定了今年改制工作的对象。一是抓企业破产，净化企业内外部环境，以破产促进招商；二是抓招商引资，以招商促进企业“双退”。
在企业破产方面，有石油机械股份有限公司、石油钻采厂、酒厂、石油配件厂、第一汽车配件厂等五户企业已进入破产程序，其中：石油机械股份有限公司从2003年9月8日企业提出破产申请，2003年11月25日省高法下达破产立案通知书，到2004年11月8日历时14个月。目前企业破产工作按省高法提出补充股东会对实施破产的表决意见的要求，已开完股东大会并向法院提交了相关材料。石油钻采厂、大发酒厂、石油配件厂破产工作已经终结，第一汽车配件厂破产工作也在进行之中。
在招商引资方面，各企业坚持以招商促启动，以启动促稳定的原则，主要做了四项工作。一是年初制定了企业改制工作方案，确定了“统筹安排，规范运作，稳步推进”的原则。明确了企业出售标的、方法、步骤及职工身份退出补偿标准，工作程序等具体事项。二是广泛宣传。在对工业企业改制工作进行调查摸底、分类排队的基础上，于4月26日通过电视台于社会公开7户企业出售公告，并对投标者做强做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。三是确定购买对象，进行互相考察。在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中，上半年以双鸭山市振兴煤矿的老板做为购买主要招商对象，下半年以“兰石集团”、柳州重型机械厂等大型企业为重点，多方招商。四是规范运作，实施1312工程，即制定一个好的改制工作方案；算好清产、核资，资产评估，职工身份退出三笔帐；开好一个职工大会；办好职工身份退出、职工续保两个手续。目前全市工业所属企业除了未改制的2户企业外，其余都已完成了制定符合企业实际的改制方案，清产核资、资产评估、职工身份退出补偿的测算。有的企业职工大会已经开完。
二、存在问题及原因分析
由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题：
1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。全市国有工业企业在职职工9265人，经摸底测算平均工龄20年，平均工资400元，补偿金总额为7312万元，其中需企业筹集30%为2193万元。而有资产可变现的企业只有5户（石油钻采厂、工业用布厂、一汽配件厂、骨胶厂、制糖厂），可变现资产仅为520万元，出售、出售收回的9户企业和破产的6户企业均无资产，尚缺1693万元，缺口率达75%。
2、企业已“双退”，但补偿金未支付。市第二汽车配件厂实行了股份制经营，资产量化到个人，采取的是股权补偿的办法；市第二橡胶厂，资产偿还职工的债务后，无资可补，但已通过职工大会同意转为股份制企业，职工没得到补偿；市油脂化工厂经职工大会同意，采取了“投保补偿”的办法。上述企业职工都未得到“钱”，而此次国家给其它企业职工退出身份补偿，势必会引起三户企业职工的波动。
3、出售企业没有“人随资产走”。在已出售的6户企业中，企业的资产已通过合法手续卖掉了，产权已经变更完毕，但职工身份未退出国有，仍滞留在原企业。
4、出售企业收回后，遗留问题多。市糖果厂、市啤酒厂、市骨胶厂产权出售收回后，资产既有职工的，又有债权人的，还有购买者投入的，纠纷不断，如骨胶厂赵玉莲缠访。并且有的企业资产抵不上债务，职工退出补偿企业自筹部分无资可补。如市啤酒厂。
5、进中心和出中心人员未能解除劳动关系。按吉林省完善城镇职工养老保险制度的规定，进出站人员都享受经济补偿金（生活补助费），但原来企业对此部分人员视为“两清”，全市工业进站人员约2800多人，此部分人将增大补偿支出超千万。
6、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份有限公司就达653人。
7、企业可变现财产少。按照市完善城镇社会保障体系试点方案确定的困难企业经济补偿金省里补贴50%，市财政补贴20%，企业自筹30%的支付办法，企业自筹部分30%，而绝大多数企业目前无产可破、无资可补。有的企业破产后，资产已经职工大会通过出售或转让，其所得偿还了职工的工资等债务，但按补偿规定补偿无来源；有的企业资产不能偿付职工债务，让职工交30%补偿金，职工会向企业要拖欠工资、集资款。
8、改革成本难以支付。改制过程涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。
上述问题产生的原因主要是：。
首先，已经改制的企业还存在投资主体单一、企业股本结构不合理、法人结构不健全、内部运行机制不配套等一些不规范、不到位问题。
第二，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有部分企业退出了国有性质，企业职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。
第三，改革成本不足。国有工业企业“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，全市工业企业实现“双退”需支付经济补偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达1.6亿元，企业资产不能与之成正比。
第四，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。我市现有的改制不彻底的国有企业，资产负债率都超过100%，也就是说所有者权益是负数。大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。
三、下步国有企业改制的具体措施
我市国有工业企业经过几年来的改革，目前尚有21户企业未实现“双退”。其中19户只是企业退出了国有性质，还有9265名职工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我们计划在2005年底以前全面企业“双退”任务。今年完成2户，占应退出企业户数的10%；2005年完成19户，占总数的90%。为了确保改革任务完成，今后要做好五项工作：
1、强化领导，靠前指挥，开展攻坚。把改制工作列在工作首位，深入开展改革攻坚。在具体组织上，配备熟悉企业工作、责任心强、有魄力的干部组成企业改革推进组，具体参与企业改制、招商引资、职工安置费用测算，修定改制方案。
2、抓住机遇、用活政策、化解矛盾。把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题，使“双退”工作顺利开展起来。
篇3
“十五”期间，坚持把抓项目增投入摆在全县经济工作的首要位置，促进了全县经济加快发展。五年间，全县共实施投资500万元以上重点项目128项，完成投资39.8亿元。全社会固定资产投资累计达到45.9亿元，是“九五”期间的2.6倍。全县重点项目在数量、规模、建设水平上都有了新的突破。一是工业生产性项目所占比重不断提高，投资逐年加大，带动了工业经济快速增长。全县工业投资累计达到13.9亿元，共实施新上和技改项目85个，其中新上了新村矿业、金谷铁选、浩政铅锌等矿产品开采加工企业47家，完成了水泥异地技改、盈科铸造、格林公司、六合制药技改扩能等一批技改扩能项目，形成工业经济的主要增长点。二是交通、电力、城建等基础设施建设项目取得重大进展，基础设施条件明显改善，县城面貌有了较大改观。交通建设，完成投资近10亿元，建设公路里程800多公里，承赤东线、张隆公路、隆凤公路、韩七线、张石线、即颇线、汤半线和步滦线等公路建成投入使用，实现了公路“乡乡通”目标。电力建设，新建220KV变电站一座，110KV变电站2座，35KV变电站5座，全县供电能力较“九五”提高了350%。县城建设，累计投入资金9亿元，共改造县城主干道8条，实施成片开发项目12个，新增住宅面积45万平方米。三是农业生态类项目顺利实施，生态建设成效显著。重点实施了退耕还林、京津风沙源治理、中德财政合作造林、森林分类经营、坝上生态农业开发、蚁蚂吐河川土地整理、生态家园富民工程、文明生态村建设等生态项目，建设了一批示范工程，全县生态环境明显改善。通过投资拉动、项目带动，全县经济实现了较快发展。到今年年底，全县生产总值预计达到25亿元，增长22.7%，比2000年翻一番；全社会固定资产投资预计完成13.2亿元，增长24.6%；全部财政收入预计完成1.68亿元，增长61.6%，达到2000年的2.7倍；农民人均纯收入预计达到2000元，增长10.9%。
二、“十一五”重点谋划和推进的项目
最近，我们初步提出了“十一五”奋斗目标：到2010年，全县生产总值达到50亿元，年均增长14.9%，比2005年再翻一番；全部财政收入力争达到4亿元；农民人均纯收入达到3600元；五年累计固定资产投资达到90亿元。
实现这一目标，前提是要突出发展，归根结底依靠项目。本着这一认识，我们加大了对项目工作的谋划力度。提出要“立足资源优势，围绕主导产业，突出重点行业，依托骨干企业，体现区域特色”，在项目谋深、谋实上下功夫，努力把项目落实到具体的产业、行业、企业和区域。目前，全县共谋划投资500万元以上重点项目390个，总投资112.8亿元。其中投资千万元以上项目100个，投资5000万元以上项目58个，投资亿元以上项目26个。
（一）工业项目
围绕“工业强县”目标，制定了“3433”工业发展方案（即：突出发展矿产品开采加工、农副产品加工和机电产品制造加工三大主导产业，巩固提高隆东、隆中、隆西、隆北四个工业小区，发展壮大30家骨干企业，滚动谋划实施30个重点项目，“十一五”期间，全县工业投资累计达到50亿元以上，到2010年，全部工业总产值达到100亿元，利税达到10亿元）。谋划了45个工业生产性项目。
重点推进以下项目：
1、新村工业园项目。该项目由承德新远通公司投资兴建。项目实施主体是该公司在##创办的子公司新村矿业公司和远通机械公司。其中新村矿业公司建于2003年，经过几次技改扩能，已发展成为我县规模最大的铁选企业，设计生产能力年产铁精粉60万吨，2005年预计产值可达1.5亿元，上缴税金2000万元以上。远通机械公司于今年8月建成投产，主要生产矿山企业使用的钢球和衬板，年产值5000万元，利税500万元。该项目以新村矿业公司和远通机械公司为依托，以大乌苏沟铁矿综合开发为核心，以延伸产业链条、扩大生产能力为目标，计划投资3亿元，在两年内新建一条年产铁、钛、磷精粉60万吨的综合生产线，一条年产100万吨球团的生产线，形成年产铁精粉110万吨、钛精粉10万吨，磷精粉25万吨、钢球及衬板5000吨、球团100万吨能力的集团化企业和工业园。2005年该工业园产值预计达到1.7亿元，实现税金2400万元。计划2006年完成60万吨综合选厂建设，2007年完成百万吨球团生产线建设，全部投产后，企业产值达到17亿元，利税5亿元。
2、阀门工业园项目。总投资1.3亿元，在我县原高压阀门厂成功改制的基础上，引进广东佛山泵阀集团公司投资建设阀门工业园一座，分两期建设，一期工程投资3000万元，占地15亩，新建厂房7340平方米，新增数控机床及自动化检测设备100台（套），预计今年年底竣工投产。二期工程投资1亿元，建现代化办公综合大楼一座、厂房1万平方米，新增设备500台（套）。项目建成后，将形成华北最大的阀门管件生产基地和检测中心，企业年产值可达5—10亿元，利税5000万以上。2005年已完成征地80亩，2006年计划完成办公大楼及厂房建设，2007年完成全部建设任务。
3、金风工业园项目。该项目由金风电控公司投资兴建。金风电控公司是我县原电控设备厂与新疆金风科技股份公司、承德电力浩源公司合作的股份制企业，成立两年来，企业迅速发展壮大，2005年完成风力发电机组装100台套，企业产值预计达到1.2亿元，利税1000万元。金风工业园项目总投资1亿元，建设集配件生产、产品组装于一体的风力发电机组装生产基地。建成后该园年产风力发电机、塔架500台套，形成我国北方最大的风力发电机组装生产基地。2005年投资200万元的风机塔架车间已竣工建成；2006年计划完成投资4000万元，建设高标准兆瓦级生产车间；2007年至2008年将部分配件生产车间转移到园区生产，提高综合效益。
4、御室金丹工业园项目。该项目由我县农业产业化龙头企业御室金丹药业公司投资建设，该公司是由黑龙江金天集团买断原六合制药公司后组建的。项目总投资1亿元，以开发皇家满药为主，新建占地100亩的仿皇家园林式厂区，新建六合通脉生产线及丸剂生产线各一条，建成后，企业年消耗山楂叶5000吨，刺玫果400吨，山楂1500吨，带动3000亩基地，产值可达5亿元，利税3000万元。目前正在进行项目前期准备工作，2006年到2007年力争完成全部建设任务。
5、郭家屯铅锌工业园项目。以郭家屯浩政铅锌矿业公司为依托，在对我县铅锌资源进行整合的基础上，引进河南豫光金铅公司，投资7000万—1亿元，建设日处理矿石2000吨生产能力生产线一条，建成后，该园将形成年处理原矿80万吨，生产铅锌精粉4.5万吨生产能力，年产值可达3.6亿元，利税5000万元。目前正在与河南公司进行洽谈，有望2006年签约并开工建设。
6、丽水工业园项目。总投资13.3亿元，主要是从铁选企业尾矿砂中提取钒钛等金属，我县现有铁选企业33家，设计铁精粉生产能力400万吨，今年铁精粉产量已达到100万吨，明年预计达到200万吨。我们利用这些铁选企业产生的尾矿砂资源，与天津大田公司合作，今年6月成立了丽水环保公司，引进日本先进技术设备，对尾矿砂进行综合开发利用。项目建成后，企业年可创产值20亿元，上缴税金1亿元。项目分两期实施，一期工程计划投资3200万元，建成年处理尾矿砂150万吨生产线，从尾矿中分选钒、钛、钴、镍精粉矿；二期工程投资13亿元，进一步扩大生产能力，并进行精矿高度提纯。2005年，一期工程已完成投资3000万元，2006年着手二期工程规划论证及建设，预计2008年建成投产。
7、60万吨水泥生产项目。以喜上喜水泥有限公司为主体，投资8000万元，建设符合国家产业政策的水泥旋窑生产线一条，建成后，企业将形成年产60万吨水泥生产能力，年产值可达1.2亿元，利税1500万元。目前该项目已经开工建设，预计2006年完成主体工程，2007年竣工投产。
8、10万吨磷肥生产项目。由我县兴林矿业公司与唐山黎合集团合作，投资1亿元，建设年产6万吨磷肥生产线一条，项目分两期建设，一期投资3000万元进行磷选扩能改造，实现年产磷粉10万吨的生产能力；以此为基础，进行二期建设，投资7000万元建设年产6万吨磷肥生产线。目前一期工程正在建设，预计2006年3月份达产，产值达到6000万元，利税达到1200万元。2007年到2008年完成二期工程。
9、15万吨铸铁型材项目。由保通工贸有限公司在现有生产能力的基础上，投资1.2亿元，采用水平连铸技术，建设年产15万吨铸铁型材生产线，建成后企业产值可达3亿元，利税3千万元。目前投资5000万元的第一条生产线已开工建设，预计2006年5月投产；第二条生产线2006年底开工建设，预计2008年建成投产。
10、20万吨有机活性白土项目。以东方矿业公司为主体，总投资1.2亿元，利用我县丰富的膨润土资源和东方矿业公司闲置厂房设备，新上膨润土深加工企业，进行有机活性白土、纳基膨润土、纳米膨润土系列产品开发；建设年产有机活性白土20万吨生产线一条，建成后，企业年产值可达1.6亿元，利税3200万元。2006年完成规划设计，2007年争取开工建设。
11、铜钼多金属开发项目。由辽宁阜新和北京客商投资1亿元，对我县韩家店乡铜、钼、金等矿产资源进行整合和开发，建设铜钼多金属采选及冶炼企业，建成后，企业年产值可达1亿元，利税2000万元。目前已完成招商引资，正在进行探矿，计划明年开工，预计2006年到2007年完成项目建设。
12、滦河水利水电枢纽工程。该项目是我县谋划多年的项目，几年来一直在积极进行项目论证、招商引资等前期工作。项目分两期实施，一期工程总投资2.3亿元，装机容量3.2万千瓦，建成后，年发电量6500万度，利税4000万元。二期工程建设抽水蓄能电站。2004年我县与邢台邢盛煤炭公司签定了合作开发协议，近一年多来，一直为项目开工建设做准备工作，目前已完成土地测量、移民搬迁设计，正在天津设计院做项目初步设计，争取明年5月份开工建设。
深入谋划以下项目：
1、平顶山风力发电项目。平顶山位于我县茅荆坝乡接坝地区，海拔1720米，为我县第二高峰。由于地势较高，常年多风，风能资源较为丰富。考虑我县金风电控生产风力发电机及配套设备的便利条件，我们聘请专家对平顶山风力发电项目正在进行论证，初步确认具有一定的可行性，目前正在测风，并与外地投资商进行项目洽谈，预计2006年完成项目规划设计，争取2007年开工建设。
2、硅石综合开发项目。我县境内拥有丰富的优质硅石资源，二氧化硅含量达到99%左右，是制作玻璃器皿的理想原料。原伊莱斯玻璃器皿公司因经营者问题已停产，造成厂房、设备等资产闲置。我们准备利用这一资源，进行招商引资，重建具有一定规模的玻璃器皿加工企业。该项目2006年完成规划设计，争取2007年开工建设，2008年建成投产。
（二）农业产业化项目
围绕我县农业养牛、水稻、制种、“两杏一果”四大主导产业以及沙棘、蔬菜两个新兴产业发展，重点谋划了30个农业产业化项目。
重点推进以下项目：
1、肉牛深加工项目。养牛产业是我县农业第一主导产业，目前全县肉牛饲养量已达34万头左右，养殖规模不断扩大，但龙头企业一直缺位，未能实现加工增值。几年来，我们一直在谋划肉牛深加工项目，力争解决制约产业发展的这一关键问题。我们利用我县闲置的肉联厂、化肥厂，多方招商引资，最近与天津挑战集团签定了合作意向，由天津挑战集团买断肉联厂，建设年加工处理20万头牛生产企业，项目总投资3亿元。建成后，企业年产值10亿元，利税5000万元。2006年争取开工建设，2007年完成一期工程，建设年加工处理5万头牛生产线，2008年至2009年完成二期工程，建成年加工处理15万头牛生产线，2010年完成全部建设任务。项目建成后，将对我县养牛产业发展产生较强的带动作用。
2、格林公司万吨净菜加工项目。总投资5000万元，建设万吨无公害净菜加工生产线一条，建成后，企业销售收入可达3000万元，利税300万元。我县格林公司是市级农业产业化龙头企业，现有山野菜、食用菌、速冻蔬菜、听装罐头四条生产线，年加工能力3000吨。为进一步提高企业的龙头带动作用，今年企业通过争取农业开发扶持资金，谋划并实施了这一项目。目前一期5000吨工程已基本完成，2006年完成二期工程。项目建成后，需在全县发展蔬菜基地10万亩，可直接带动3000户农户1万农民增收。
3、三北种业高油玉米技术产业化示范项目。总投资1.3亿元，项目内容包括建设育种研发中心、原种扩繁及试验示范基地、种子加工储运中心及区域试验站，推广高油玉米新品种。我县三北种业公司是省级农业产业化龙头企业，已进入全国制种行业50强。玉米种子一直是公司的主导产品。为培育推广新品种，企业通过自筹和争取专项资金，谋划并实施了这一项目。2005年该项目已完成部分建设内容，预计2006年至2007年完成全部建设任务。项目建成后，年产高油玉米种子1800万公斤，企业新增销售收入1.2亿元，利税3800万元，带动农户1.9万户。
4、红源果业3万吨山楂醋饮料项目。我县红源果业公司是一家科技型民营企业，主要从事山楂深加工制品的研究开发和生产销售，拥有示范果园2100亩，原料需求辐射带动6万多农户，目前已开发出山楂果醋饮料、山楂酒、山楂酱等系列产品30多个品种，产品销势良好。为一步扩大生产能力，提高产品质量，企业与汇源集团合作，投资5000万元，对红源果业公司现有山楂醋系列饮料生产线进行技改扩能。目前已新征土地23亩，新厂区正在建设之中。预计2006年完成项目建设并形成批量生产能力。项目建成后，企业生产能力达到3万吨，年实现销售收入3亿元。年消耗红果2000吨，带动农户5000户。
5、盛恒华百万亩沙棘种植及深加工项目。2004年我县开始与北京盛恒华公司合作，利用国家退耕还林政策，计划投资6000万元，在县内建设30万亩沙棘基地和一家深加工企业。2004年、2005年已完成16万亩基地建设，2006年、2007年计划每年新增基地10万亩，2007年准备建成深加工企业，对沙棘进行初步加工。项目建成后，可带动1.5万农户增收6000万元。
6、隆泉米业两万吨生态米扩能项目。水稻产业是我县农业主导产业，全县水稻种植面积稳定在23万亩，其中优质水稻种植面积达到15万亩，隆泉米业公司是省级农业产业化龙头企业，拥有基地8万亩，年产大米6000吨，市场销售形势良好，产品供不应求。为满足市场需求，扩大生产能力，企业通过争取农业开发扶持资金，投资5000万元，建设日产150吨自动化有机米生产线一条，建设有机稻生产基地3万亩。预计2006年完成项目建设。项目建成后，企业新增产值2000万元，利税260万元，可带动3万农户10万农民增加收入1800万元。
7、泽人乳业扩能项目。泽人乳业公司是我县养牛龙头企业，公司现有日处理15吨鲜奶生产线一条，因奶牛基地规模小，原料供应不足，无法发挥正常生产能力。为进一步扩大基地规模，带动养牛业发展，企业在县委县政府的支持下，准备投资5000万元进行技扩能，主要是购置奶牛500头，并建设牛舍、挤奶厅及其它附属设施。2005年已完成牛场及挤奶大厅建设，购进部分奶牛，预计2006年至2007年完成全部建设任务。项目建成后，将进一步带动我县奶牛产业发展。
8、牛胚胎移植示范推广项目。总投资2000万元，完成牛胚胎移植2万头，新建胚胎移植示范场5—10个。牛胚胎移植项目是我县2001年引进的一项新技术，截止到目前，已累计完成胚胎移植5043头，成功率达到43%，处于全省领导领先地位。项目完成后，将使我县养牛产业种群结构得到进一步优化，有力地促进全县养牛产业发展。
深入谋划以下项目：
1、滦河流域中段水源涵养林建设项目。总投资1.5亿元，计划从2006年到2010年每年争取上级投资3000万元，用于滦河流域水源涵养林建设。##境内滦河流域面积1800平方公里，是京津的重要水源地，为切实保护水源，改善生态环境，我们规划并申报了这一项目。
2、翔宇皮革技改扩能项目。总投资5000万元，主要是对我县现有的翔宇皮革公司进行改造，完善配套设施，扩大生产能力。翔宇皮革公司占地47.5亩，现有厂房建筑面积1.2万平方米，拥有年处理20万张皮革生产线一条。因污水处理达不到环保标准，一直从外地购进半成品进行深加工。为实现与我县养牛产业衔接，配合肉牛深加工项目，最近我们谋划并实施了这一技改扩能项目，主要是投资建设污水处理厂，并对原皮革生产线进行技术改造。目前正在进行污水处理厂建设，2008年完成项目建设。项目建成后年产值可达1亿元，利税1000万元以上。
3、山杏改良深加工项目。总投资6000万元，建设年产10万吨山杏仁系列产品及活性炭加工厂。我县现有山杏基地60万亩，年产山杏仁700吨，为充分发挥资源优势，延长产业链条，形成深加工能力，我们谋划了这一项目。计划2006年完成项目规划设计，2007年到2008年力争建成。
4、有机牛羊肉基地建设项目。总投资1.4亿元，建设年出栏5000头肉牛育肥示范场3个，出栏3000只有机肉羊育肥示范场6个。力争2006年到2008年完成项目建设。
（三）旅游项目
利用独特的旅游资源优势，围绕全县旅游业发展，重点谋划了14个旅游项目。主要想法是突出三大特色（红色旅游、生态旅游、温泉度假休闲旅游），打响一个品牌（红色旅游品牌）。
重点推进以下项目：
1、烈士陵园红色旅游项目。总投资1.2亿元，以烈士陵园为主体，建设国家4A级红色旅游经典景区。2004年，我县烈士陵园被国家列入全国100个红色旅游经典景区，并被列入河北省十大红色旅游精品线路。借助这一优势，我县谋划包装了以烈士陵园为龙头、以苔山、伊逊河为依托的红色旅游项目，今年已上报到国家发改委。目前已完成了规划设计等前期准备工作，2006年我望争取到上级投资1000万元左右，完成部分基础设施建设。
2、茅荆坝森林公园项目。总投资1.2亿元，建设2万亩森林旅游观光景区一处。我县茅荆坝森林公园2004年被列入国家级森林公园，并于2005年在国家环保总局的大力支持下申报了国家级自然保护区项目，近日已通过专家预审，2006年有望得到批准。利用这一优势资源，我们积极谋划了以生态旅游为主要内容的旅游项目，2005年已由上海同济大学完成项目详细规划，目前正在进行基础设施建设，并积极向上争取资金，争取2007年完成项目建设。
3、茅荆坝、七家温泉度假区项目。总投资1亿元，建设400亩温泉度假景区及休闲疗养中心。我县茅荆坝、七家一带拥有丰富的温泉地热资源，水温高达97度，富含20余种对人体有益的微量元素，具有极高的开发利用价值。依托这一独特资源，近几年来，我们已建成了两个度假村，由市交通局投资的综合服务区项目也正在建设中，温泉资源得到了初步开发利用。由于该区温泉地热资源十分丰富，目前还远没有得到充分开发利用，几年来，我们一直在谋划项目，积极招商，准备进行大规模开发。该项目预计2006年完成规划设计，2007年至2008年争取完成招商引资并开工建设。
深入谋划以下项目：
1、中关龙凤洞休闲疗养中心项目。总投资6000万元，依托我县中关境内独特的自然风光和矿泉水资源，建设集自然观光、锶系列磁化水疗养于一体的休闲疗养中心。争取2006年完成项目规划设计，力争2007年完成招商引资并开工建设。
2、郭家屯黄花顶及南北汤森林公园温泉开发项目。总投资9000万元，以我县郭家屯黄花顶原始森林和南北汤温泉为依托，建设1万亩森林公园及南北汤温泉疗养中心。预计2006年完成项目规划设计，2007年到2010年完成项目建设。
3、普宁寺白云山旅游开发项目。总投资4600万元，建设3000亩人文自然景观观光景区。普宁寺位于我县八达营境内，始建于清康熙四十四年（1705年），与承德普宁寺一脉相承，比承德普宁寺早建50年，是河北省重点文物保护单位。临近的白云山拥有始建于北魏的白云观，具有独特的人文自然景观。依托这一资源，我们谋划了普宁寺白云山旅游开发项目，争取2006年完成规划设计，2007年开工建设。
（四）基础设施项目
抓住交通、电力、城建三大重点，认真谋划了60个基础设施项目。目标是完善两网（公路交通网、供电网），实现一个提升（提升县城品位）。
交通：积极配合上级承赤高速、承围公路扩建项目实施，抢抓机遇，积极争取上级支持，加强路网建设，提高全县公路等级水平，力争实现通高速公路目标。
1、韩七公路（韩麻营——七家）扩建项目。韩七公路于2003年借助“乡乡通”工程建成，全长38公里，为三级公路。该公路涉及我县东川四个乡镇，5万人口，并且直接连通承围旅游公路和承赤东线。为满足我县东川乡镇经济的发展需要，并在一定程度上缓解承围和承赤东线的交通压力，计划将韩七公路由三级公路扩建为二级公路，总投资1亿元。
2、承围支线（韩麻营——金厂梁）改建项目。承围支线目前为三级公路，在承围旅游公路竣工通车之前是##至承德市的主要通道。近年来，随着我县隆东工矿小区的加快发展，沿线铁选厂迅速增加，公路承载压力较大，该线公路已不能满足客运和货运需要。虽然2004年对该线进行了大修，但因等级标准低，车流量大，部分路段已严重损毁。计划争取投资3000万元，将该线由三级公路改建为二级公路。
3、白半线（白虎沟——半截塔）扩建项目。该项目于2004年借助“乡乡通”工程建成，全长30公里，现有等级为三级公路，涉及我县4个乡镇6万人口。韩郭公路竣工通车后，白半线将成为我县西川和丰宁、北京方向到围场坝上的一条重要旅游通道，现行标准预计无法满足未来的客流需求，计划争取投资7800万元，将该公路扩建为二级公路，目前已完成桥函配套改造工程。
4、郭茅公路（郭家屯——茅荆坝）建设项目。全长190公里，建设三级公路，总投资2.28亿元。项目建成后直接受益乡镇9个，受益人口12万，将成为我县东川和西川的主要连接线，为完善全县路网结构，构筑“五纵五横”的交通网络奠定基础。
电力：争取建设：
1、郭家屯220KV变电站，总投资5000万元。
2、中关、县城城南、郭家屯、张三营、蓝旗、太平庄、荒地7座110KV变电站，总投资1.3亿元。2006年争取完成中关110KV变电站建设。
3、章吉营、四道营、碱房、漠河沟、三道营、疙瘩营、山湾、即末营、苏木营、八达营、旧屯、湾沟门、茅荆坝13座35KV变电站，总投资4300万元。2006年争取完成章吉营35KV变电站建设。
城建：筹资建设：
1、县城中心广场。该项目占地30亩，项目用地为原部队闲置土地，计划投资2800万元，2006年建成投入使用。项目建设后，可从根本上解决县城居民休闲、娱乐场地缺乏的问题。目前已完成建设方案设计，正在进行施工图设计。
2、伊逊河橡胶坝。计划在县城西侧伊逊河建设三道橡胶坝，总投资8000万元，其中第一道投资1700万元。全部工程建成后，可形成水面面积50万平方米，蓄水库容60万立方米，并沿滨河带建9000平方米的休闲广场一个。目前第一道橡胶坝工程已完成全部工程量的1/3，预计2006年5月底竣工，第二道橡胶坝计划明年开工。
3、县城道路改造工程。总投资5000万元，重点完成“一环、两纵、一横”（“一环”，即县城外环北安路——东环城大街——振兴路——西环城大街；“两纵”即建设街和通站街；“一横”，即公园路）路网建设，打通县城中心区内的北安路、通站街、建设街等断头路，开通公园路，使县城基本形成以建设街和兴洲路为十字中心轴的环形方格状路网。
4、县城集中供热项目。计划投资1.1亿元，在##镇原县砖厂废址位置建设集中供热厂及配套管网。设计供热能力达到200万平方米，资金来源为企业自筹和申请国际金融组织贷款，工程建设期为一年。
5、县城污水处理厂项目。计划投资3680万元，在县城外环路南端与张隆公路夹角处建设污水处理厂及排污管网，设计规模为日处理能力20000立方米。项目资金来源为地方财政自筹和申请国际金融组织贷款。
篇4
（一）以落实两个主体责任为重点，深入开展安全生产责任落实年活动
一是加强组织领导。为进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面落实”的安全生产工作格局，我县成立了以县长为主任的安全生产委员会，印发了《***安全生产委员会工作规则（试行）》、《***安全生产责任落实年活动实施方案》等文件，明确了工作职责，加强了追究力度，确保了各个领域都有领导负责。上半年，分别召开了1次县长办公会、2次全县安全生产工作会议、3次专题会议，分析形势，解决问题，统筹安排部署各项工作。
二是加强督查考核。一方面，以深入开展“落实企业主体责任专项行动”为载体，加大了国务院《通知》和省政府两个《暂行规定》的贯彻落实力度，加强了企业各项制度执行情况的监督检查。上半年，县政府主要领导先后4次深入企业检查指导安全生产工作。另一方面，为落实好安全生产主体责任,在年初召开的全县安全生产工作会议上，县政府与9个乡镇、2个街道、22个县直部门签订了《2011年度安全生产工作目标责任状》，并要求各乡镇、各部门与所属单位企业层层签订安全生产工作目标责任状，进一步完善了安全生产责任体系。同时，印发了《关于2011年上半年安全生产工作目标责任制和安全生产监督管理职责落实情况督查的通知》，加大了安全生产在乡镇、部门绩效考核的权重，促进了各乡镇、各部门安全监管责任的落实。
（二）以安全生产大检查为切入点，扎实开展隐患排查和专项整治
为深入开展隐患排查治理和专项整治工作，我县印发了《***关于集中开展安全生产大排查大整治行动的通知》等相关文件，针对突出问题，狠抓薄弱环节。在隐患排查治理工作中，将大排查大整治行动与两节、两会、春季安全生产大检查相结合，按照不同时期安全生产工作的特点，组织各乡镇、各部门在重大节日、汛期等重要时段集中开展了隐患排查治理工作。1至7月份，全县累计排查各类生产经营单位及人员密集场所263户，发现一般隐患598项，整改552项，整改率92%。在专项整治工作中，印发了《关于深入开展严厉打击非法生产经营建设行为专项行动实施方案》及专项整治方案，采取专项检查、联合检查等方式，加大了重点行业领域安全生产专项整治力度。
一是抓好非煤矿山、危化领域和烟花爆竹安全监管。组织安监、公安等有关部门重点对非煤矿山、危化领域和烟花爆竹企业进行了专项整治。累计检查121户次，下达各类执法文书100份，发现安全隐患137项，整改121项，整改率88%。其中，检查非煤矿山企业53户次，发现安全隐患90项，整改78项，整改率87%；检查烟花爆竹零售网点、批发企业58户次，发现安全隐患14项，整改14项，整改率100%；检查工贸企业10户，发现安全隐患23项，整改19项，整改率81%。对4户无证非法违法生产经营的非煤矿山企业依法予以关闭取缔，对1户证照过期的危险化学品经营单位予以停止销售。
二是抓好建筑施工安全监管。组织建设部门以“脚手架、坑基支护、施工用电、物料提升、三宝四口防护”为重点，对4户建设施工企业、24处工地进行安全检查。共发现安全隐患32处，整改32处，整改率100%。对2处未办理施工许可擅自开工建设的工程，采取了停止施工、补办手续等强制措施。
三是抓好道路交通安全监管。组织公安部门认真开展了以客运车辆、校车、危险化学品车辆、大型货车为重点的“春运安保、打击酒后驾驶、打击涉牌涉证、治理超载超速”等专项整治行动。共查处各类交通违法行为4 844起，其中饮酒驾车36起、醉驾38起、涉牌涉证242起、超速2 064起、超员11起、超载205起，其他违法行为2 248起，处罚4 764人，拘留80人；组织交通运输部门以运输企业为重点，对企业车辆状况、人员资质、防火防滑逃生等方面进行了全面检查。对325名道路运输从业人员进行了安全培训，对安装了GPS设备的114辆客车，实行动态监控，保证了交通客运的安全有序运行。
四是抓好消防安全监管。组织公安消防大队以构筑社会消防安全“防火墙”工程建设为重点，采取日常检查、错时抽查等多种方式，对43家人员密集场所进行了消防安全检查。共发现隐患50项，整改50项，整改率100%。
五是抓好职业危害因素监管。组织安监、卫生、劳动、工会等部门对晟宇化工、美佳涂料等23户生产经营单位作业场所职业危害因素进行了摸底排查，共发现隐患43项，整改29项，整改率达70%。
另外，各乡镇政府和有关部门也结合各自实际，认真开展了安全生产大检查工作，消除了一批安全隐患，为保证今年我县安全生产形势的稳定创造了良好环境。
（三）以安全生产月等活动为有效载体，积极开展安全生产宣传教育
在安全生产月活动期间，组织开展了安全生产咨询日、企业安全生产主体责任知识竞赛、有奖征文、事故图片展、青年安全生产示范岗、应急救援演练等各项活动。累计发放2 000本安全生产法律法规读本，500套宣传挂图，1万张宣传单，展出事故展板23块，宣传板报42块，悬挂宣传条幅30幅，收回企业安全生产主体责任知识竞赛试卷370份，征文35篇。并在各重点企业和人员密集场所开展了事故展板巡展活动，收到了良好的警示教育效果。另外，在加强企业“三级”安全教育检查指导工作的基础上，对129名企业负责人、安全管理人员和198名特种作业人员进行了安全培训。
（四）建立健全安全生产保障体系，加强基础和源头管理
1.全面推进安全标准化建设。目前，全县19户非煤矿山企业中有12户企业提出了标准化申请，占企业总数的63%，9户企业已达到标准化五级以上水平，占企业总数的47%，各项进度指标均达到三年标准化建设工作要求。
2.完善化解事故风险保障机制。上半年，我县加大了对企业安全费用提取和使用制度的监督检查力度，加快了安全风险抵押金向安全生产责任险转换步伐。目前，我县19户非煤矿山、6户危化企业全部实施了安全生产责任险，其中金龙铁矿等8户企业完成了安全生产责任险投保工作，剩余17户企业正在办理之中。
3.加强项目建设监管。对11户新改扩建项目“三同时”制度执行情况实行动态监管。吕军采石场等4户非煤矿山企业“三同时”通过验收，取得了安全生产许可证；金龙矿业有限公司加油站和光宇蓄电池有限公司硫酸罐通过危险化学品建设项目安全许可；金旺采石场等5户非煤矿山企业已通过安全设施审查，正按照“三同时”要求施工建设。
4.不断加强应急救援管理工作。上半年，组织水电、交通、建设等部门举办了5次专项应急救援演练，出台了《***消防应急战勤社会联动方案》，对《***重特大突发事件应急救援预案》进行了补充和完善。
总的来看，上半年我县安全生产形势总体平稳，有效遏制了较大以上事故的发生，减少了一般事故，事故起数和死亡人数均比同期下降。非煤矿山、烟花爆竹等生产领域未发生死亡事故。1-7月份，全县工矿商贸、道路交通、消防火灾共发生事故16起，同比减少2起，下降11%；死亡6人，同比减少1人，下降14%，安全生产考核指标控制在进度范围内，占全年指标的54.5%。
二、存在的问题及下一步工作打算
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足，安全生产形势仍然不容乐观：
一是从经济结构上看，由于近年来我县大力发展矿产业，矿山企业数量增加，同时今年我县境内水毁公路、高铁等一批重点项目已全面开工，安全监管压力不断增大；
二是从对安全生产工作的认识上看，目前仍有一些部门和企业对安全生产工作重视不够，重生产、重效益、轻安全的现象还在一定范围内存在，部分企业职工安全生产意识淡薄，“三违”现象时有发生。特别是6月30日，某建筑公司在外墙保温作业时，一名工人违章作业，不慎从二楼坠落，导致头部受伤，经抢救无效，于7月4日死亡。
三是从安全生产投入上看，我县大多数企业规模小、效益低，不能按要求保证安全生产所需的投入，安全设施设备陈旧，部分隐患整改难度较大；
针对上述问题，我们重点做好以下几个方面工作：
一是进一步认真落实“两个”主体责任。继续完善安全生产责任制、领导包保和安全生产工作例会等制度，严格责任追究，进一步加大对乡镇、部门、企业贯彻落实安全生产法律法规情况的监督检查力度。
二是继续抓好安全生产各项治本之策。充分利用安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、新改扩建项目安全设施“三同时”、高危行业安全生产责任保险等各项经济政策，不断促进企业本质安全。
三是进一步强化隐患排查整改力度。进一步加大对非煤矿山、烟花爆竹等行业和领域的执法检查力度，扎实开展隐患排查治理和安全生产专项整治工作，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，确保全县安全生产形势的稳定。
篇5
在实施办法中，公司要求各部门、单位认真实践创建学习型企业基本理念，巩固第一阶段创建成果，紧紧围绕企业战略转型，着重抓好知识管理和知识共享体系建设，广泛开展形式多样、确有成效的知识交流、知识共享活动，至20__年二季度，借助泰州公司知识共享电子平台，初步建成知识共享体系，形成知识共享氛围。
从20__年4月起，公司积极开展了优秀人才知识交流、网上大学学习、虚拟团队活动、技能竞赛、电子平台建设和运用、知识贡献等创建学习型企业第二阶段的工作。
在省公司和泰州公司的指导下，经过公司全体员工一年多的共同努力，我市创建学习型企业第二阶段工作取得了阶段性成果，初步达到上级公司创建学习型企业第二阶段的验收标准。
二、创建举措
（一）明确一个目标
目标是：建立符合＊＊电信特点和实际需要的知识管理体系和运行机制，依托泰州电信知识共享平台，初步形成一个运用计算机网络，能够多层次、广覆盖、较好地实现知识、技能、经验、信息和成果的共享，持续、有效地推进＊＊电信学习型企业的建设。
（二）坚持四项原则
1、全面落实
我们通过反复深入发动全公司员工积极参与创建二阶段工作，确保做到“全员参与、全方位培训、全过程指导、全内容实施”，全面落实省公司和泰州分公司创建学习型企业的要求。
2、长期坚持
长期坚持苦练操作技能，将学习力转化为生产力；积极做好知识共享管理体系建设。
3、紧扣中心
我们在布置二阶段创建工作时，紧紧扣住企业转型这个中心。
一年多来，公司积极组织员工撰写企业转型方面的文章，并在泰州电信信息交流平台企业转型专栏交流。据统计，我公司员工撰写的企业转型言论、案例、经验材料和培训文档37篇；其中朱道平同志撰写的《企业转型要树立四种观念》获得泰州公司评比二等奖。一年来，我们还组织了号码百事通、商务领航等企业转型业务培训班9期，培训452人次。
4、务求实效
为提高创建实际效果，我们将创建工作与日常工作紧密结合，务求达到提高员工综合素质、提升企业综合竞争力的效果。
公司积极组织员工利用泰州电信内部网站，进行工作、学习和培训，充分运用“百家讲坛”、“员工论坛”和oa系统，做好交流共享、生产管理和生活休闲等工作和活动。目前，公司员工利用内网、进行交流已成习惯，人均登录次数已超过110次。
结合创建工作目标，公司组织各类劳动竞赛12次，参加员工1128人次；技能比赛9次，参加员工352人次；内部导师辅导16次、培训306人次，员工素质得到了明显提高，创建学习型企业工作取得了实效。
(三)、着重两大建设
二阶段，公司积极做好共享平台建设和管理体系建设。
一是共享平台建设。
为更好地开展知识交流、知识共享活动，公司依托泰州电信oa平台，从20__年1月开始进行了内部网站的建设工作。
利用泰州电信oa、职工论坛系统建立了“＊＊电信”知识共享平台，由专人做版主，组织并管理平台。自开办以来，平台运用活跃，员工们能积极参与，发表帖子众多。
积极参与，在“百家讲坛”上建立了“＊＊电信分公司”文档，并将各部门及骨干员工均设了专题。邀请泰州公司专业人员到兴授课，有效提高了相关员工运行、利用平台的能力。至目前，我公司已在知识库发表、上传知识共享成果近数百篇。
建立了以各部门兼职培训管理员、内聘培训师参加的平台信息维护队伍，负责本部门和所属单位、本专业知识和信息的上传和维护。电子共享平台的运用，为＊＊电信进一步推进知识共享拓展了新的空间，也为创建工作的推进提供了有效手段。
目前公司已建成内部网站，网站与泰州电信oa平台、省电信综合平台、网上大学、行业内各专业网站之间实现了无缝链接，从而构成了一个功能比较齐全，能够多层次、全覆盖的知识共享平台，较好地实现了知识、技能、经验、信息和成果的共享。
二是知识管理体系建设
(1)责任体系建设
20__年7月，启动二阶段创建活动的首项工作是在全公司开展了为期一个月的创建理念学习活动，统一员工思想认识，以加强创建学习型企业责任体系建设。四级网络体系有效地保证了培训工作开展的长期性、稳定性和全面性。
(2)内容体系建设
知识共享的内容（知识库）是我们开展知识交流、知识共享活动的基础。我们通过组织优秀人才撰写经验材料、9岗以上人员提交知识共享文档，共收集了239篇知识交流、知识共享文档，并在泰州电信“百家讲坛”上交流，绝大部分还收入了讲坛知识库各人专辑内。这些既参照最新技术和理念、又紧密结合＊＊电信实际的知识共享文档，受到了广大员工的欢迎。
(3)流程体系建设
细节决定成败，流程左右企业兴衰。我们抓创建学习型企业活动，不是停留在一般性的号召上，而是为每一项创建工作定下明确的流程：原则、任务、时限、实施手段、操作方法、检查标准等一应俱全，使每份创建工作文件都形成一份清晰的创建路线图。
(4)制度体系建设
一年多来，公司先后制定了《员工在线学习管理办法》、《知识管理办法》 等一系列包括知识贡献、外培内授、内部导师、虚拟团队知识及共享提交、激励等制度和法规，再加上创建一阶段已建立的多项制度，我公司的知识管理制度已较为齐全、完备。
(5)组织体系建设
我们在
创建学习型企业工作开展之初，就成立了以公司总经理为组长、各部室主要负责人为成员的全市创建学习型企业领导小组，下设创建办公室负责日常工作。同时明确各部室主要负责人为本部室创建工作责任人，指定专人兼任本单位创建工作管理员。在全公司组成一个上下关联、左右沟通的完整管理体系。 为提高工作效率，我们实行“三网合一”，调整合并先前建立的网上大学、员工培训、知识管理三个管理网络，在各部门设立统一的管理员，全面协调实施本部门和所属单位创建学习型企业的各方面工作。
(6)骨干队伍建设
我们依托直线经理、企业内训师、技术优秀人才这三支骨干队伍，在全公司开展了富有成效的创建学习型企业工作。
直线经理队伍——由各部室负责人组成。直接推进各部门和所属单位的创建工作，每年指导、辅导本部门、单位员工1次以上。
企业内训师队伍——选择精通专业知识、具有讲授能力的业务骨干，经过培训与考察后确定，目前我公司有省公司级内训师2名，市级公司内训师多名。他们是相关知识的收集整理者和传授者。
技术优秀人才队伍——公司有省、市公司技术能 手6名，另有市公司级业务精英、优秀客户经理多名， 他们是企业业务营销、技术支撑的精英和表率。
(7)评估体系建设
从20__年12月起，公司坚持推行评估工作，已形成制度性要求。每年均将评估工作列入年度教育工作计划，提出明确要求，收到了很好的效果。
(8)安全保障体系建设
为加强知识交流与共享过程中的安全保障，我们制定了《知识共享保密制度》，对知识共享安全保密的管理原则、管理体制、管理方法作了明确规定。将管理任务分解落实到具体部门和具体责任人，实施事先、即时、事后的全方位安全保障。
（四）致力三个拓展
1、理念拓展
在创建学习型企业活动中，我公司员工不断更新观念，以学习型企业的全新理念改造自己的思想，改进自已的工作，不少同志总结出了有价值的经验：
三个学习——自觉学习、有效学习、持续学习。
三个转变——从学习找人转变为人找学习；从工作学习“两张皮”转变为工作学习一体化；从视学习为负担转变为视学习为福利。
三个跨越——从本岗技能学习向全面学习跨越：从向同事学习到向竞争对手学习跨越；从学习应付当前向着眼未来跨越。
2、范围拓展
我们通过拓展创建学习型企业活动范围，将创建工作不断引向新的领域，进一步加大创建学习型企业的工作力度：
(1)从合同制员工向全体员工延伸；
(2)从8小时以内向8小时以外延伸；
(3)从正式机构向虚拟团队延伸；
(4)从岗位培训向员工职业生涯发展培训延伸；
(5)从员工自身向员工家庭延伸。
3、手段拓展
公司为把创建活动引向深入，在创建手段上做到形式多样。如与企业的内在需求相结合，把“前端营销业绩创优、后端工程维护创优、管控综合服务工作创优 ”的“创三优”活动作为构建和谐，培养高素质员工队伍的有效载体。在全公司唱响主旋律，不断丰富学习型企业的内涵。“创三优”活动的开展很快成为全公司各项业务发展的“助推器”，促进了企业的快速发展。
创建成果
主要亮点：亮点之一：创新活动。为协调各个部门之间的工作关系，公司开展了前端营销业绩创优、后端工程维护创优、管控综合服务工作创优的“创三优”专项竞赛活动。前、后端各部门开展了“百日增量”、“宽带劳动竞赛”、“绿色风暴”、“国庆中秋好礼大放送”、“宽带捆绑促销”、“bss资源清查”活动和“‘绿色通信’广场演唱会” 等，有力促进保存量激增量，各项业务发展指标的完成或超额完成。
亮点之二：创新成果。企业客户经理陈爱松所撰写的营销典型案例《＊＊婚纱摄影行业号码百事通营销案例》被中国电信集团公司评选为优秀案例、省公司优秀案例二等奖，其本人亦被授予中国电信集团级优秀客户
亮点之三：成果共享。我公司多名员工的创建成果分别被国家、集团、省、市等新闻单位、公司网站所采用，部分成果获得了各级奖励。朱道平同志有多篇理论文章在《中国电信业》、《信息网络》、《通信世界》、《电信软科学研究》和《人民邮电报》等部、省级报刊上发表，多部作品获奖。今年9月发表在《信息网络》月刊上的《新小二黑结婚》获信息产业部、人民邮电报社“畅想e时代生活”征文三等奖，近期应邀参加了于重庆举办的授奖会。
创建成果体现在以下四个方面：
（一）自觉学习蔚然成风
通过一、二阶段的深入宣传，创建学习型企业基本理念已被广大员工了解和掌握，主动学习、自觉学习、交流共享已在全公司蔚然成风。
电子平台成为员工交流共享主要手段
近年来，公司交流共享电子平台建设取得了突破性进展。随着覆盖全市、功能强大的公司内部网站的建立，为开展群众性的网上学习、网上交流、网上共享提供了可能。经过宣传发动、组织引导，一年多来，据不完全统计，我公司员工登录电子平台29000多次，在电子平台上了1570多篇文档资料。点击阅读文档30000多次。目前公司员工已将电子平台作为交流学习的主要手段，网上学习、网上交流的热情高涨。
踊跃贡献知识财富
公司员工积极响应省、泰州公司开展知识贡献活动的要求，认真总结，深入思考，积极探索，写出了大量的知识贡献文档。20__年全市9岗以上人员100%完成了知识贡献任务，计上
交文档96篇，超额完成泰州公司下达的提交指标。另外还有多名9岗以下员工也主动提交了知识贡献文档。20__年，我市继续开展知识贡献活动。目前已提交103篇知识共享文档。20__年，我公司还上报市场竞争信息、运维案例、大客户营销案例等多篇，均达到了省公司、泰州公司及各专业部门的上报要求。网上大学学习亦得到了持续稳定发展
（二）团队学习卓有成效
个人学习、团队学习、组织学习，是学习活动的三个递进阶段。团队学习是个人学习的提升，是组织学习的基础。通过开展创建学习型企业活动，我市的团队学习已初具规模，取得较大成绩。
在创建一阶段我们发现，基层单位的业务学习，主要是以班组为主体的零星、随意的业务学习日学习，效果较差。
为加强部门学习，我们采取了以下措施：明确部门培训责任人和培训管理员，建立教育培训管理体制；分解培训指标，具体考核每一部门的年度教育培训指标完成情况，纳入绩效考核；规范部门培训工作流程，协调培训资源，提高部门培训水准。
虚拟团队初具规模
近年来，公司积极开展了虚拟团队活动。我们根据通信生产和企业转型的需要，组织了adsl上网通道达标、异常障碍处理、无线市话用户满意度障碍处理、大客户技术服务支撑、商业客户营销服务、欠费管理等各类虚拟团队，为攻克技术难关、开拓新业务、改善客户服务、推动企业转型起到了积极的作用。
（三）员工素质明显提升
一年多来，我们继续认真做好员工职业技能鉴定工作，20__年底合同制员工持证率达到96.0%，26.52%以上的员工取得了2个以上岗位证书，20__年又有311人次员工报名参加各类职业技能鉴定考试。通过技能鉴定辅导与考试，员工的业务技术水平有了明显提高。
截止20__年底，＊＊市电信分公司在职员工中具有高级职称资格3人；中级职称资格11人；初级职称资格131人。占总员工人数的33.8%。员工中34人拥有本科及以上学历，专科学历150人，中专学历101人，高中学历73人，初中及以下学历71人。员工的文化素质逐年提升。
通过学习型企业活动的创建，员工素质得到了明显提升，涌现出一大批优秀人才，并产生了众多的文化艺术成果。
公司积极组织开展了各类操作技能竞赛，并选拔优秀选手参加省、市行业的比赛，取得了较好的成绩，先后曾获得省、市公司交换设备、网络维护、无线市话、10000号操作等技能竞赛奖和好名次。
涌现大量学习型员工：公司参加省、市公司和地方各类竞赛，先后获奖项15次；38人次获个人单项奖；1人被评为中国电信集团公司优秀客户经理；1人被评为江苏省电信分公司级生产能手；5人被评为泰州电信分公司级生产能手；3人被评为泰州电信分公司级优秀人才；1人被评为泰州电信分公司营销策划骨干；11人被评为＊＊电信分公司级优秀人才；1人被评选为泰州市有突出贡献的中青年专家。
（四）企业建设开创新篇
创建学习型企业活动，有力地推动了企业各方面工作。20__年，实现电信业务收入1.8641亿元。现有固定电话用户325530户，小灵通用户80887户，宽带用户22689户。业务收入增幅列泰州全区第一。
＊＊电信在抓好物质文明建设的同时，坚持以人为本，紧紧依靠广大员工，充分调动各方面积极性，继续坚定不移地抓好政治文明和精神文明建设，努力营造和谐的企业氛围，确保了三个文明的协调发展。＊＊电信荣获并多年保持江苏省“文明单位”和“文明行业”称号。
创建展望
1、深入创建宣传，加强正面引导，保持良好创建氛围
创建学习型企业活动虽然已经进行了两个阶段，但是创建学习型企业的理念，还没有真正被所有员工深入理解和遵循；创建学习型企业各项工作，也还没有成为所有员工的自觉行动。
在第三阶段创建学习型企业活动中，首先仍然要进行广泛、深入、反复、持续的创建学习型企业理念的宣贯工作，并要做到各级领导带头宣讲、联系实际深入宣讲、结合工作具体宣讲，让公司员工深入了解创建工作基本理念，提高对创建工作的深刻认识，掌握创建工作的常用方法，奠定好开展第三阶段创建学习型企业工作的思想基础。
同时，我们将采取领导垂范、典型引导、专项评比奖励、改善学习条件等多种方法，正面引导激励员工，努力调动广大员工开展创建学习型企业活动的自觉性和积极性，保持创建学习型企业的良好氛围。
2、完善管理制度，固化创建流程，形成常态长效机制
在创建学习型企业第三阶段，我们将进一步健全和完善创建学习型企业的管理制度。同时，以更大的精力实施创建学习型企业各项管理制度的落实、执行和细化、改进，以及各项配套的具体工作流程建设，使各项创建工作内容可操作，指标可量化，过程可调控，效果可衡量，从而使创建工作制度化、流程化，形成常态的有效工作机制。
3、突出创新活动，强化组织学习，抓住创建工作重点
我们将进一步规范、强化、提升部门培训工作，夯实组织学习的基础；增加投入，继续改善公司培训中心和实际操作培训基地的教学、实习设施和培训师资；组织公司员工大力开展目标明确、组织严密、切合实际、效果显著的知识共享活动、开发创新活动、教育培训活动和岗位练兵活动，提升＊＊电信企业的整体学习能力。整理、规范和提高公司各种学习小组、创新团队、攻关小组、qc小组等虚拟团队，紧紧围绕企业转型工作，积极进行改进和提高企业管理、质量管理、业务开发、市场营销工作的创新活动。通过组织学习和创新活动，卓有成效地推进第三阶段创建学习型企业工作。
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二、认真做好政府部门使用正版软件情况的调查摸底工作
按照实施方案的工作布置，年月份我们就着手在全市开展自查清理。具体做法：利用政府的政讯通信息网平台下发了《关于认真做好使用正版软件自查工作的通知》和附：《市正版软件自查表格》，要求各乡镇、街道，市直各部门，各直属机构对本单位计算机数量、使用办公软件、杀毒软件、操作系统（含服务器）软件以及其他常用软件的正版数量认真填写，并在规定的时间内进行自查清理。3月下旬市使用正版软件工作领导组牵头组织成员单位对各地、各部门自查情况进行了抽查，从而发现了不少问题和情况。经摸底统计，截止四月底，全市政府机关等单位使用正版软件大概情况是：全市共有78家单位上报（含14个乡镇和1个街道），共有台式机2815台，笔记本329台，服务器75台。其中操作系统总数为3219套、正版数量1210套、盗版数量2009套；办公软件总数2046套、正版数量1031套、盗版数量1015套；杀毒软件总数2360套、正版数量2147套、盗版数量483套；业务软件总数630套、正版数量564套、盗版数量66套。上报自查为正版使用单位计25家，其中市直单位20家，乡镇政府5家。
三、存在的问题
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二是从提领单位建设的理论高度深化深化认识
三是从迎接的全局高度深化认识
二、严密组学，大力提升干部的理论水平
一是在抓好体系学习上下功夫
二是在抓好关键少数引领上下功夫
三是在抓好基层末端落实上下功夫
三、促进转化，培养真学实做的优良作风
一是转化为对党忠诚的坚定信念
二是转化为投身改革的责任担当
三是转化为打铁先硬的行动自觉
二
一、凝聚思想共识，深刻认识廉洁从政、从严治政、依法行政、高效施政的重要性和紧迫性
首先，从中央推进“四个全面”战略布局的重大决策的高度去认识；
其次，从落实“五大发展理念”、增强履职能力的必然要求的高度去认识；
第三，从建设法治政府、促进社会公平正义的基本保证的高度去认识；
第四，从优化发展环境、推进“五个XX”和“XXX”建设的迫切需要的高度去认识。
二、突出关键环节，切实把握廉洁从政、从严治政、依法行政、高效施政的着力点和落脚点
（一）当好“领头羊”，始终坚持廉洁从政
一是调高从政为官的标线
二是夯实遵规守纪的底线
三是守好干事创业的红线
四是筑牢蜕化变质的防线
（二）管好“责任田”，始终坚持从严治政
一是树立鲜明的用人导向
二是站稳坚定的政治立场
三是增强强烈的规矩意识
四是激发进取的工作状态
五是给予真切的组织关怀
（三）念好“紧箍咒”，始终坚持依法执政
一是规范行政决策行为
二是深化“两不”整治行动
三是加大政务公开力度
（四）用好“快进键”，始终坚持高效施政
一是优化政府组织结构
二是推进审批制度改革
三是编制完善权责清单
四是加强行政监督问责
三、强化务实担当，不断提升廉洁从政、从严治政、依法行政、高效施政的执行力和公信力
（一）敢于担当，提振精神，增强勇于面对困难的锐气和勇气
一是面对大是大非要敢于亮剑
二是面对矛盾要敢于迎难而上
三是面对危机要敢于挺身而出
四是面对失误要敢于承担责任
五是面对歪风邪气要敢于斗争
（二）善于担当，讲究方式，提高解决实际问题的能力和水平
一是深刻领会上级精神
二是严格遵循发展规律
三是全面推动创新发展
（三）体现担当，提高质效，刷新促进跨越发展的成绩和效果
一是提能善政
二是攻坚克难
三是凝心聚力
三
一、高端困局——来自市场的命题
一是形势之困。
二是市场之困。
三是品牌之困。
二、高端破局——来自精实的答题
（一）精确定位高端，在市场细分上突破。
一是细分高端小体系。
二是细分高端商。
三是细分高端消费者。
（二）精细管理高端，在培育方法上突破。
一是开展高端情感营销。
二是开展高端体验营销。
三是开展高端婚宴营销。
四是开展高端个性营销。
（三）精诚务实高端，在优化服务上突破。
一是健全高端服务机构。
二是丰富高端服务内容。
三是提高高端服务效益。
三、高端赢局——来自成效的验题
篇8
当前我市工业经济发展取得了较好成绩，但仍面临着一些突出的矛盾和问题：1、部分工业企业经济效益状况堪忧。一是受国际市场的影响，钢材、棉花主要原材料价格居高不下，煤、水、电、汽、运输费用不断上涨，银行贷款利率上调，使企业生产运营成本增加；二是市场竞争加剧，产品价格无法与成本同步提高，企业盈利水平下降；三是7月份雨袭击造成工业企业直接损失__万元，间接损失__万元，上述原因导致企业增值空间缩小，效益低于预期。2、企业普遍受资金问题困扰。近期我们对全市定报工业企业进行了调查，反映流动资金缺口近*亿元、项目资金缺口近*亿元，需向银行贷款*亿元，资金瓶颈制约了企业生产能力的充分发挥；同时，由于部分企业产销规模扩大或拓销，企业的两项资金呈增长趋势，7月末，我市两项资金占用*亿元，比同期增加*亿元，相对占用*个月。3、部分项目进展不快。开工的大项目不多，签约项目落户率低，项目总体科技含量不高。4、化工企业清理整顿对全市工业经济发展有所影响。1-7月份，我市化工行业实现工业增加值*亿元、销售收入*亿元、利税*亿元、利润*亿元，同比增长*、*、*、*，由于目前正在清理整顿化工企业，我市部分化工企业或企业部分产品已经停产整顿，预计1-8月份，化工行业实现工业增加值*亿元、销售收入*亿元、利税*亿元、利润*亿元，同比增长*、*、*、*，因清理整顿，使全市工业增加值、销售收入、利税、利润分别减少*万元、*万元、*万元、*万元。同时，由于国家继续抑制货币信贷过快增长，引导商业银行合理把握中长期贷款投放规模和节奏，且加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，从而增加了贷款的难度、项目审批和开工的难度，等等。
二、下一阶段工作措施
下一阶段，我市将按照__市委、市政府的新要求，克服目前清理整顿化工企业带来的不利影响，进一步解放思想，加快发展，坚持以工兴市不动摇，坚持项目建设不动摇，全力组织工业经济新突破，确保完成和超额完成全年工业经济各项目标任务。
1、努力动员企业增产扩销。前期的洪涝灾害和目前正在进行的化工企业清理整顿，给完成全年的工业经济目标任务带来了一定的影响。因此，在当前这一非常时期和关键时刻，我们将层层统一思想，充分认清洪涝灾害和清理整顿化工企业对经济发展带来的影响，坚定信心，重抓主体，强攻工业，一着不让地组织好工业企业的生产经营，确保工业经济的组织力度不减，人员不松劲，精力不分散，项目不断档。一方面，根据目前完成的实际情况和影响的状况，对照时序目标任务要求，动员纺织、机械、食品等行业企业合理调整班次，开足机台，加班加点，抓紧生产，打足生产能力，保证产品上市不脱节，尤其是保证有市场、有效益的畅销产品满负荷生产，并指导各企业认真研究市场，积极调整营销策略，创新营销方式，组织营销活动，加大市场开拓力度，通过扩大生产和销售，努力实行增产扩销增效，尽量减少化工行业停产带来的损失，尽量弥补损失，把损失降到最低程度。另一方面，认真开展化工企业清理整顿工作，上报审批海洋经济综合开发区生物科技园规划，使部分停产企业早日取得相关手续，早日恢复生产，并根据化工企业清理整顿处置意见出台企业搬迁方案，将部分分散在各镇的化工企业尽快搬迁到生物科技园。
2、注重生产要素组织调度。当前正是企业市场销售的旺季，我们将积极做好生产要素的组织协调服务工作，为企业打足生产能力、满负荷生产、全方位开拓市场提供强有力的保证。在生产要素供给趋紧、原辅材料价格上涨的情况下，强化调度、保障重点，加强工业原辅材料的协调，组织好各类生产要素的调运，引导企业做好重要原辅材料储备和节材降耗工作，保证工业企业正常生产经营的需求。当前，针对企业普遍受资金问题困扰的状况，我们将积极举行有针对性的银企对接活动，动员金融部门加大信贷资金投放力度，简化贷款手续，尽快为企业解决一些短期流动资金，同时，全面落实以往银企对接活动中的各项签约，切实提高增贷履约率；在目前宏观银根紧缩、资金普遍紧缺的情况下，引导企业重视两项资金的占用，采取有效措施，尽快压降两项资金，提高资金运行质量。针对劳动用工紧缺矛盾，一方面加强技能培训，有针对性地进行定向和对口培训；另一方面积极研究对策，建立解决劳动力缺乏的长效机制。
3、加大新增长点和定报企业培植力度。对在建的千万元以上工业项目加快建设速度，集中力量千方百计组织好建设、生产要素，确保按期竣工投产。对今年以来竣工投产的项目，达到定报企业标准的，督促申报为定报企业，形成新的增长点，为全市经济增添后劲。当前重点是对新竣工但未投产达效的项目、生产能力开不足甚至仍然半停产的企业进行跟踪排查，摸清情况、分析原因、协调矛盾、落实措施， 力促各项目和企业尽快投入正常运转。与此同时一着不让抓好企业的管理服务工作，确保企业运行质量的稳定提高。
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二、加强财务监管，纠正违规行为。
20__年是贯彻“十一五”计划的第三年，随着中央财政和省级财政对残疾人事业经费投入的不断加大。按照中残联的要求，省残联组织人员对部分市州和县级残联的财务工作进行了一次检查，重点检查项目经费执行情况。从检查情况看,各地残联在项目经费的管理上大部分都能做到专项管理、专项专用，未发现情况严重的违规违纪行为.但是在财务管理、项目经费的开支使用及具体操作过程中,仍然存在一些不合规、不合法的行为,主要表现在:一是财务制度不健全。有的残联机关无财务，帐目设在二级单位，这不利于残疾人事业发展；二是项目管理不够严格，挪用、挤占项目资金现象仍有发生。县级残联人员多（主要指贫困县）以钱养人现象时有发生，项目资金投入少；三是科目设置不合理。收入、支出项目与行政经费混在一起，无法反映残疾人事业投入与使用的真实情况；四是部门预算不规范。预算编制要求不明细、不具体，预算经费不足，不能确保残疾人事业正常运转。五是上级部门监督力度不够，监督不严。各地财务部门要加强对基层残联财务工作进行督促检查，对检查工作中存在的问题及时与当地残联领导进行沟通，对发现重大问题给以内部通报并予以整改，上级残联对下级残联要切实担负起监督职责，起到监督作用。
会上，对这次财务工作做得好__市残联等四家单位进行了表彰，__市残联荣获全省残联财务工作先进单位称号。我市残联和咸宁市残联就20__年的财务工作作了经验交流，得到与会代表的好评。
三、做好资金统计报表工作。
残疾人事业资金报表是全面反映残联系统财务收支和财政资金使用情况的权威性资料，是整个残疾人事业信息统计工作的重要组成部分。加强残疾人事业资金统计报表工作，对适应国家财政体制改革，实现信息资源共享，促进残疾人事业全面发展，提高财务管理水平具有十分重要意义。
资金报表工作的重点在基层，基层没有数据或数据不真实，数据汇总则无据可查，无源可寻。残疾人事业统计报表工作要以各级残联部门为主导，以残联系统单位为基础，自上而下逐级管理，自下而上层层负责，构成的一个整体。各级残联负责对下一层级残联进行报表的布置、培训、收集和汇总，从而完成报表数据汇总任务。各基层残联应在全面清理资产、负债、收入支出并办理年终结帐的基础上，依据登记完整、核对无误的会计帐簿和其他会计核算资料编制成单位会计报表，做到数字真实，计算准确、内容完整，帐表相符、表表相符。
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今年以来，面对经济运行工作环境仍然趋紧，市场竞争日益激烈的严峻形势，全市工业战线广大干部职工，按照市委十二届七次全体（扩大）会议精神和年初工业工作会议部署，积极努力、适时调度，上半年一季度围绕开好局、起好步，首季实现提速增效，变“快走”为“快跑”。（白城日报4月21日头版头条以“大安工业实现了首季提速增效”为题进行了报导）。上半年全市上下“开拓创新、调整结构、谋划布局”进一步加大了组织经济运行的工作力度，调整工作方式，使工业发展速度和经济效益继续保持了同步增长的良好态势。超额完成白城市下达我市计划和我市年初制定计划任务，实现了时间、任务双过半。这主要得益于市委、市政府坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路的正确决策，得益于全市充分发挥重点骨干企业作用，大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区，培育新增产源发展思路。
一是工业生产保持平稳较快增长。上半年全市规模以上工业企业累计完成工业增加值13826万元，同比增长14.2%，累计完成工业总产值50504万元，同比增长28.3%。工业增势强劲，今年上半年我市经济总量占全区第2位，增速占第3位。镇赉、通榆、洮南、洮北分别完成工业总产值25102万元，同比增长56.6%；28013万元，同比增长25.5%；54288万元，同比增长33.7%；25201万元，同比增长17.6%。其中我市重点骨干企业保持稳定增长。上半年全市重点企业完成现价工业总产值23937万元，同比增长54%，占全市规模以上工业总产值的47%，拉动全市工业生产增长14个百分点。吉林轴承集团有限责任公司大安公司上半年完成工业总产值480万元，同比增长15%，上半年开发新产品8种，新增产值200万元，大安市汽车靠背有限公司完成工业总产值650万元。同比增长13%，这户企业在做好老产品的同时汽车靠背有限公司不断研发新产品，开发新市场。今年企业开发研制的141卡车靠背芯，通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，今年计划供货20万件，可新增产值150万元。目前己供货2万件，新增产值15万元。明胶股份有限公司完成工业总产值4122万元，同比增长14%。制衣有限责任公司完成工业总产值1406万元，同比增长81%。采油设备厂、稀土永磁电机、汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅都高于去年同期。
二是经济效益继续保持较好水平。上半年全市规模以上工业实现利润676万元，同比增盈321万元，增幅为90%。上缴税金924万元，(不含烟叶公司和白鹅公司)其中：上缴国税844万元，上缴地税80万元。效益增盈居前位的企业分别是吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司，这些企业平均增速30%以上。
三是销售收入增幅明显加快。上半年全市规模以上工业企业实现销售收入48328万元，同比增长19.9%。轴承集团有限责任公司大安公司、大安市汽车靠背股份有限公司、吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司销售收入增幅都达到25%以上，拉动了全市工业当期的销售收入。轴承、靠背、米业加工、明胶等产品市场需求看好，将继续拉动全市工业经济保持快速增长。
四是部分行业和企业拉动作用明显增强。资源产品加工业上半年产值增幅成倍增长，累计完成工业总产值25271万元，同比增长182.9%，其中大安市安大牧业完成工业总产值6594万元，同比增长54%，吉祥米业完成工业总产值5132万元，是上年产值的5倍。安广镇永兴米业完成工业总产值2818万元，舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司完成工业总产值7249万元。
总体上看，今年上半年我市工业经济保持了稳步的增长，但客观实事求是的分析，还存在许多影响工业经济运行和指标完成的问题
一是部分企业停产，影响整个工业发展速度至少约10个百分点。如石油机械股份有限公司，部门和企业也积极多方招商引资，但效果不佳，主要原因是历史欠帐太多，企业破产、国企"双退"没到位。
二是一些小企业生产资金严重不足。主要体现在传统工业企业。如汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限公司、东亚橡胶厂、稀土永磁电机厂、宏达实业有限责任公司等企业，资金不足主要是历史原因，企业自有资金和可活化资金几乎为零；企业厂房等不动资产大部分在银行抵押，甚至设备也抵押了，无法申请借款。
三是市场不利因素增多。汽车配套企业竞争激烈，我市的汽车靠背有限责任公司产品降价14%以上，全年预计影响利润50万元，省轴承集团大安分公司产品降价5%以上，全年预计影响利润100万元。
四是综合协调和调度工作难度加大。随着企业改革和民营经济发展步伐的加快，企业己私营化，计划经济时期的行政命令式的指挥调度己基本失去作用，有些民营企业有明确的主管部门，如经贸局、工业控股公司所属的企业，有些没有明确的主管部门，这些企业报表非常困难，人难找、找了久托不办，加之综合部门人、财、物不足，同时现有民营企业普遍存在不露富思想，产值、效益低报、不报。
(二)、全市重点国有企业改革工作进展情况
当前，全市12户重点国企改革攻坚工作取得明显进展。截至目前，己有市石油钻采厂、市石械机制造厂、市白鹅公司、市液化气公司、市第一汽车配件厂、市第二汽车配件厂、市明胶厂、市制糖厂等8户企业实现了“双退”，彻底完成了改革任务，占重点改制企业的66.6%；吉林省大安石油机械厂己完成职工身分退出，5月23日企业又重新进入破产程序，预计10月末完成转制；饲料公司并轨已结束，改制正在进行中，烟叶公司，由于自身是事业单位，并轨与转制工作正在运作中。
为打好此次国企改制攻坚战，年初，市委、市政府实施市级领导包保的办法，成立了国企改革领导小组，制定了“国企改革攻坚战工作方案”，确定了基本原则，范围对象方法步骤，并在5月份针对部分国企改制不规范的实际情况，又出台了“关于规范国有企业改制工作的意见”，对企业改制方式、运作程序等做了进一步的布署，尤其在资产评估、方案制定、职工民主表决方面要求必须按照程序规范运作。
5月20日刘继武书记召开会议强调，我市重点改制企业必须在今年6月20日完成“双退”任务。之后，国企改革领导小组于5月份连续召开五次调度会，研究解决改制过程中出现的重点难点问题。在5月20日召开的第二次调度会上，高新文市长提出改制进入倒计时，实施30日攻坚的目标，并实行5日开一次调度会的措施。同时，高市长带领政府办，经贸局的有关同志深入到10户改制企业搞调研，将情况搜集整理后，连续召开5个专题会议，将影响改制和企业发展的相关问题，逐个解决落实。加大了改制工作力度。
在国企改制过程中，各部门能够积极为改制企业服务，从大局出发，主动为企业“双退”提供方便，社保公司、劳动与社会保障局、财政局等单位，积极参与国企改制，协调上级业务部门，为企业出谋划策，发挥了为国企改制保驾护航的作用。但实事求是的分析，从前阶段国企改革实际情况看，还存在四个方面的问题：
1、改革进度不够平衡。可以说我市国企“双退”情况总的来说是好的。“并轨”工作参与面已达89%，列入省816户中的12户重点改制企业，绝大部分已经实现了“双退”。国有工业企业改制工作起步早，领导重视，任务完成的也较好；其它系统也都按市改革工作的要求积极运作，现已形成了国企改革较好氛围。但也有个别系统、单位，“双退”进度缓慢，在改制方面有的系统甚至出现死角，所属企业改制工作还没有动，影响了全市改革工作的进展。
2、部分优惠政策用的不到位。为促进国企“双退”省国企改革领导小组相继出台了16个文件，制定了以土地出让筹集改革成本、化解金融债务、减免税费等优惠政策，而我市有的政策用的不到位，还停留在招商引资确定的政策水平上。
3、部分企业改制不彻底。有的企业采取破产的方式实施了改制，但企业破产终结后，仍需对企业资产进行变现，偿付职工的各项劳动债务。如今这类企业都设有留守处，有的甚至靠政府拨扶贫款维持现状，这类企业仅工业就有十几户。
二、下半年工作安排
(一)工业经济运行工作安排
今年白城市下达给我市的规划以上工业总产值计划96000万元，同比增长20%，经济总量占全区第二位，但增长速度占全区末位，为使我市各工业经济指标靠前，我们经贸局安排全年计划力争完成102000万元，突破历史记录，实现两位数增长，同比增长26.3%。白城市下达我市工业增加值为30600万元，同比增长17.5%，我市计划完成工业增加值31000万元，同比增长21.4%。产品销售收入白城市下达计划为88000万元，同比增长15%，我市计划完成产品销售收入91000万元，同比增长18.7%。产品销售率计划达到96.2%，同比增长0.2个百分点。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润800万元，高于白城市下达计划50万元，同比增长23%，为完成上述各项指标任务，我们会继续按照市委、市政府年初工作部署，在完成上半年工作任务的基础上，继续加大组织协调力度，重点抓好以下几项工作。
一是抓好明胶股份有限公司与法国罗赛洛集团的合资合作，力争在7月底前完成谈判。我们己明确表示，政府股份全部退出，为企业合作铺平道路，根据由财政局、审计局、国资局、经贸局组成的政府工作小组的调查，至2004年明胶公司累计亏损1947.6万元，按25%我方股份己全部吃进，可以退出。
二是为重点企业搞好协调服务，主要抓好轴承集团大安分公司、汽车靠背有限公司、汽车零部件制造有限公司、采油设备厂、石油机械制靠厂、石油钻采机械厂、稀土永磁电机厂等重点骨干企业生产运营。
三是做好协调、调度、统计工作。
(二)国企业改革工作下步主要打算
我市国企改革虽然取得了阶段性的成果，但现在剩下的企业，多数是难啃的硬骨头，改革现在真正的进入攻坚阶段，加快推进国企改革，要着力解决好制约改革的重点难点问题，主要包括强化工作力度，千方百计筹措改革成本，切实用好用活现有政策，在重点企业改革上实现突破。因此，下步还要抓好四项工作。
1、对全市国企改革必须提速。抓好列入省重点未结束的4户企业的改革。7月1日白城市国企改革领导小组扩大会议上，房俐市长提出要在9月末重点企业改制工作全部结束，他还指出：“当前，国有企业的老板是出资人，就是国有资产管理部门，不是企业的厂长（经理），对改制不积极，仍无行动、顶着不办的厂长（经理），各地应采取措施，就地免职。”。对非重点改制企业也要实行调度制，限期改完，确保全市改革任务的完成。
2、用足用活各项优惠政策。政策不可能把所有的事项都写进条款里，同样的事情往往表现形式不一样，要把握政策的核心，多研究怎么用，如何用用。很多政策边界很宽，对具体问题要具体分析，从实际出发，不能教条，要创新思维、创新方法，灵活运用政策。用好、用足政策问题，关键在于树立起全心全意为改制企业服务思想，把支持国有企业改革落实在行动上。优惠政策到年底就不再优惠了，如不利用就丧失了一次绝好的为企业御包袱的机会。
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二、采取多种措施，推进“双亮工程”
(一)制定出台制度
出台了《关于切实加强拆迁安置资金使用管理的意见》和《太仓港区投资项目管理办法(试行)》。这2个制度的出台，对规范港区拆迁安置资金的使用和管理，强化资金监管，加强和改善港区投资项目的综合管理，规范投资行为，强化投资责任制和风险约束机制，提高投资效益。起到积极作用。
(二)强化工作规范
规范工作有效杜绝不正之风和腐败行为产生，港区把强化工作规范作为惩防体系建设的重要一环，切实抓进抓好。一是以公开促监督。拆迁政策公开、方案公开、程序公开、工作人员资料公开，主动接受群众和社会监督。在拆迁工作开始前，对动迁人员进行专门的岗前培训；在拆迁过程中，通过宣传标语、宣传展板、政府通告、公布拆迁工作流程等多种形式，使群众深入了解拆迁政策。二是建机制促监督。建立拆迁风险评估工作机制，公开征求群众意见。在制定拆迁安置方案前，广泛听取村委会、居民代表的意见，并通过村“两委会”成员、党员、居民代表进行讨论通过；在拆迁现场，对拆迁法规规章、拆迁许可证、拆迁公告、拆迁安置方案等全部公示。三是明要求促监督。要求工作人员统一着装，统一佩戴胸牌，公开工作人员单位、姓名、职务，接受群众监督。
(三)加强工程管理
在工程建设中，港区大力推行重大公共投资项目双报告、双合同制度，在项目招商引资、安置经费、廉洁自律、维稳等各个环节加强监管。同时明确任务，落实责任，从招商引资、规划设计、计划财务等各个方面严把廉洁关，对立项、招投标、组织实施、监理、审计、工程款支付等若干环节进行分类管理，有效控制廉政风险度，确保工程建设顺利进行。
三、加强监督管理，落实“双亮工程”
(一)严格招投标管理
港区投资项目招投标工作由港区招投标领导小组负责组织管理，港区投资公司具体实施，港区投资项目所有涉及施工、监理等单位的选择确定均根据招投标法规实施；涉及预算、测绘等中介单位均由招议标领导小组审定，邀请市纪委、监察局等部门现场监督把关。
(二)加大工程巡查力度
在工程建设中，港区根据有关规定加大工程巡查力度，重点检查是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标、高价结算”的问题。同时推进政府投资和使用国有资金重点工程项目纪检监察派驻制、巡查制，加强对工程建设全过程监督，公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉，发现问题及时处理，有效防止腐败问题的发生和扩大。
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以打造文化大县为载体，深入挖掘民族文化，提升民族文化底蕴。摄制的《山歌：掀起你的红盖头》、《歌舞展开铁炉新画卷》等节目较深层次地关注分布在乡镇村落里钟情于民族文化，挖掘民族历史，保护并传承优秀民族艺术的一批有志之士，通过反映他们深厚的民族感情来感动人、鼓舞人。
策划、编导的屏山村歌《屏山之歌》已入围中国合作经济学会(隶属农业部)、中国大众音乐协会(隶属文化部)主办的“让世界听到中国幸福乡村的声音·第二届全国村歌评选”。
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2、公开、公平、公正、双向选择，招聘85名医务人员。
根据省委、省政府（2004）15号文件《关于加快事业单位改革的意见》，并结合我县卫生行业实际，提出了关于卫生事业单位专业人员短缺问题的解决方案，报请县委、县政府批准，由县人才交流中心起草招聘简章，进行联合讨论，达成共识，即以合同聘任方式为基础，以人事制度为保障，以扩大单位用人自为条件，以建立新的激励约束机制为目标的总体工作思路组织了招聘活动。本次招聘活动历时1个月，共有20个单位委托参加，提报专业需求计划九类(临床、护理、助产、放射、检验、麻醉、西药、防疫、口腔），岗位85个。有符合条件的各类毕业生217人报考，按招聘人数1：1的比例，以笔试的方式进行选拔，共有87名（两个专业出现并列）毕业生取得竞聘资格，这87名毕业生经过双向选择和岗前培训后被派往各医疗卫生单位。本次招聘活动从始至终本着“公开、平等、竞争、择优”和“双向选择”的原则，将考录工作全过程置于社会监督之下，既确保了考生公平竞争又体现了单位用人自，受到社会的好评。
3、集中精力，做好两个体系工程建设扫尾工作。版权所有
进入2005年以来,我县进一步加大投入,加快了两个体系建设扫尾工作的进度,其中县传染病区病房楼已投入使用,1--3月份招投标购置的95万元医疗设备已基本到位,消毒化粪池和排污排水设备已进入施工阶段,环境绿化美化正在进行。疾病预防控制体系的办公楼装饰装修已结束并投入使用，招投标购置的64万元仪器设备已达成协议近期即可到位。
4、采取有效措施，集中整顿全县食品卫生工作。
1—3月份，在全县范围内开展了一次食品卫生集中整顿活动。此次检查活动，共分四个组进行，各检查小组按照所辖范围，重点对食品市场中与人民群众饮食消费密切相关的米、面、油、肉、调味品、奶制品、豆制品、水产品、酒类及饮用水等及食品加工单位、食品批发单位、集贸市场、公共聚餐场所、学校食堂进行检查。对重点食品进行抽样检验，抽检不合格的一律不准上市销售；凡发现假冒伪劣、过期变质食品，一律予以没收销毁，并对其进行经济处罚，并通过新闻媒体向社会公布。对不符合食品卫生要求的单位，提出整改意见，限期整改，整改后仍不符合要求的，吊销其卫生许可证。对无证经营及存在严重违法行为的进行坚决取缔。此次活动共检查食品生产经营单位2396户次，抽检各类食品289份，其中面粉36份，糕点23份，糖果56份，酒类101份，肉及肉制品42份，饮用19份，其他样品12份，餐具消毒效果监测38个单位，抽检样品498份；对全县39所学校进行了监督检查，抽检餐具样品120份，对存在食品安全隐患的116户食品经营户提出整改意见，并进行了整改验收，查处过期变质食品350公斤，给予行政处罚的11户，罚款1万余元。通过此次活动，净化了全县的食品市场，确保了全县人民的食品卫生安全及身体健康。
5、认真搞好艾滋病筛查工作。
根据临沂市卫生局临卫疾控发[2005]5号文件要求，结合我县实际，认真组织实施了既往有偿供血（浆）人员艾滋病抗体筛查工作。为确保这次筛查工作的顺利开展，成立了由分管局长任组长的筛查工作小组及筛查工作督导小组，召开了由全县各医疗卫生单位负责人和防保科长参加的专题工作会议，对本次筛查工作作了具体部署。以行政村为单位，通过宣传发动、摸底调查、线索追查等手段，以健康查体的名义，逐户登记，做到乡不漏村、村不漏街、街不漏户、户不漏人，于2月16日前全部完成了登记造册。通过摸底调查，确定了郯城镇、李庄镇、红花乡等三个重点乡镇6个重点村，共46人。在筛查有偿供血（浆）人员的同时，对全县1990年以来来郯的云南、贵州、四川等艾滋病高发地区1519名外来妇女进行了摸底登记，对外出打工的人员，建议当地政府致信通知他们回乡参加艾滋病调查和检测，如确难返乡，则要求他们持通知信在务工地区县级以上病病预防机构参加检测，并将检测结果寄回本县。筛查中对查出的艾滋病病毒感染者和病人及时落实各项预防控制措施和救治政策，为下步开展重点人群艾滋病的筛查工作提供科学的依据，为我县艾滋病的预防和控制工作奠定了坚实的基础，保护了广大人民群众的身体健康，促进了社会发展。
6、认真做好医疗市场监督工作
根据我县医疗市场的实际，认真加强管理工作，卫生局成立了四个监督中队，落实执法监督网建设，1---3月份全县共对621家医疗机构进行监督检查，查实违法行医52家，其中无证行医43家；超范围行医4家，一次性医疗用品未消毒毁型的3家，使用非技术人员2家，已行政处罚31家，执行22家。
下步工作打算：
1、筹备召开全县卫生工作会议，部署今年全县卫生工作。
2、重点抓好医疗市场、食品卫生安全整顿工作。
3、完善两个体系建设，充分发挥现有卫生资源，建成“平战结合”的疾病控制体系和传染病救治体系，争取国家政策，进一步加大投入，促进我县传染病救治工作上新水平。
4、进一步加强对既往有偿供血（浆）人员艾滋病抗体筛查工作、职业病防治工作
