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各位领导、各位同仁：
大家好！首先，我对各位领导和同仁莅临第四项目部北岭山隧道出口检查指导工作表示热烈的欢迎！
自年十二月十九日上场以来，我们在局指挥部的正确领导和关怀下，以饱满的热情和争先创优的精神，全力投入到各项工作中去。认真贯彻贵广公司“六位一体“管理要求，全面推行标准化管理。立足高起点，坚持高标准，夜以继日，争分夺秒。分工明确，责任到人。忙而不乱，有条不紊。各项工作始终向着局指目标有序推进。现将我们第四项目部有关情况，主要是北岭山隧道出口施工向各位领导汇报如下：
项目部基本情况：工程概况：第四项目部管段全长14.67公里，起止里程为dk732﹢120-dk746﹢790。主要工程包括隧道3座，即上兴隧道（1775米），禾田坪隧道（725米），北岭山隧道（8051米）。桥梁3座，即上兴中桥（87.8米）禾田坪大桥(177.08米),竹高塘大桥（209.8米）；路基3.638公里，四会车站1座，站场土石方97.7万方。人员、设备：我们根据项目的工程数量和管理需要，按照人员配备标准化的要求，及时挑选了一批政治素质高、思想品德好、业务技能强、有一定工作经验的员工，建立建全项目部组织机构，配齐配强各部室和架子队管理人员。截至目前，我项目部共上场施工人员570人，上场机械设备205台，人员及设备基本满足施工需要。
北岭山隧道是广东境内第一长大隧道，也是贵广铁路重难点工程之一，同时也是局指的重中之重。为此，我们把北岭山隧道施工作为首要工程来抓。想尽千方百计，早谋划、早安排、早准备，把各项施工准备工作提前做到位，有力促进了各项工作的顺利展开。我们主要做了以下几个方面的工作：
一、抓施工进度、保目标实现。
有进度才有效益，没有进度就无从谈起。为确保早日进入正洞施工，我们找准以下切入点：一是做好施工前的各项准备：首先，抓征地拆迁。我们及时与地方政府、村镇干部、相关村民宣传修建贵广铁路，促进四会经济发展的重要意义，通过耐心细致做工作，达到了地方政府和村民的大力支持。北岭山隧道出口近200亩，在一个月内就基本征完，满足了施工需要。其次，抓便道施工。为确保重点工程北岭山隧道出口早日动工，及早修通施工便道，把物资设备运到现场，是进入正常施工的关健。我们迅速租用挖掘机、推土机、压路机等，日夜作业，仅用20天时间，施工便道基本完成，各种物资设备运到现场。再次抓标准化施工。我们将隧道施工开挖、爆破、喷锚等八个控制要点，组织上岗作业人员进行专门学习讲解，使每一名作业人员对自己所从事的工作内容、标准、程序有了更深刻的了解。目前，北岭山出口光面爆破、喷锚支护等工序施工标准高，质量好。第四抓工序衔接。超前考虑，提前安排，是抓好工序衔接的关健。我们在上道工序还没有完成之前，就在人员、物资、工具等做提前安排。上道工序刚一完工，下道工序的人员就跟着上。这样既节省了时间，又不耽误工作。从爆破到出碴一个循环由原来的21个小时缩短到现在的16个小时。大大提高了施工效率，现在，北岭山隧道出口已完成了上导掘进60米，下导掘进20米。基本实现了局指下达的任务目标。
二、抓安全管理，保施工平安。
贵广线一上场，我们就十分注重抓安全管理。一是优化施工方案，保证安全施工。项目部多次组织有关技术人员，重点研究北岭山隧道等重难点项目的施工组织方案，从地质结构，开挖爆破，喷锚支护每一道工序都有详细的施工方案，使安全施工有了保障。二是组织有关技术人员，对已确定的施工方案进行学习消化。使现场技术人员对自己所分管工程项目的规范要求有一个比较全面的了解。三是组织相关人员进行安全技术培训。项目部利用晚上休息时间对架子队管理人员和施工人员分五批进行学习培训，培训人员370人次。四是对特殊工种人员进行技术培训。通过内部培训，外请有关单位考试，已有156人取得了爆破作业、电工\电焊等特殊工种的岗位证书。五是完善施工现场标志标牌。组织各点专职安全员对整个施工现场进行排查，确定危险源点，在危险源点设置明显的标志标牌。
三、抓工程质量，保精品工程。
为确保贵广精品工程，我们在抓工程质量上绝不含糊。严格执行贵广铁路质量标准，确保贵广精品工程目标的实现。一是按地质施工，搞好光面爆破。北岭山隧道出口，地质结构较为复杂，为防止超前挖，抓好光面爆破是关健。我们根据地质构造，合理布置炮眼，每个炮眼间距不超过30公分，控制炮眼深度和装药量，使爆破达到最佳效果。二是加强超前支护，确保锚杆数量和长度。超前支护是保证安全施工的必要手段，在施工中，我们对每次初期支护的锚杆数量和长度逐一进行检查和量测。发现数量不够或长度达不到要求的，责令纠正，检查合格后，再继续施工。三是把好材料质量关。所有钢材、水泥、砂石料必须按照程序进行招投标，经试验室检验合格后，方可使用。四是严格报检程序。我们严格遵守“三检“制度，每道工序先由工班自己检查，合格后再报队复查，队复查后再报监理终检。各项报检达到要求后，再进行施工。我们只有严格按照施工规范进行操作，才能确保工程质量，打造贵广精品工程。
四、抓文明工地建设，创造良好和谐环境。
我们十分注重抓文明工地建设，力争达到绿色贵广的要求。一是抓好工地现场布置。我们认真落实贵广公司《贵广铁路标准化管理指导意见》，高标准、高起点。在工地布局上舍得投入，“一图七牌“、标语、标识以及规定的各项标志牌基本到位。同时，我们还注重环境保护，在洞口种植一些草木美化工地，使施工环境得到很大的改善。截止目前，北岭山隧道出口工地布置已基本完善，给人以耳目一新的感觉。二是抓好生产用房和员工住房的建设。我们充分体现以人为本，大力改善职工的生产和居住条件，现在，我们已完成临时房屋建筑7572平米，六个架子队的施工生产房和员工生活房屋全部完成。整个工地布局合理，美观大方，简洁实用，为员工创造了舒适的生活环境。三是抓好员工培训。上场以来，我们对项目所有施工人员都进行了思想政治、业务技术和岗位技能的培训，总计370人次，保证所有上岗人员都进行了培训。
五、抓好内业资料建立和完善。
内业资料是如实记录工程施工的重要凭证。也是工程施工的重要部分。为此我们对内业资料工作十分重视。一是选好人员。我们把有一定工作经验、对内业资料较为熟悉的人员担任资料员并对其进行培训。二是统一标准，规范填写。我们对所有施工资料进行整理，制定统一的填写标准和要求，制作范本，保证了内业资料的质量。三是定期检查，发现问题及时修改。每月对内业资料进行检查，对填写不合要求，资料不齐全的及时进行修改和补充。
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一、高校突发事件的概述
（一）高校突发事件的内涵及特点
高校突发事件主要是指学校正常运行过程中，突然发生的、以学生为主体的、严重偏离学校运行常态，对学校的日常工作（科研、教学等工作）秩序造成或可能造成严重危害或对师生安全构成明确威胁的爆发性事件。“突发事件对于组织和个人来说都是偶发事件，但组织或个人却无法避免突发事件，也就是说，组织或个人都有面临突发事件的风险，只是有些突发事件的风险大，有些突发事件的风险小”①。
高校突发事件是公共危机事件的组成部分，它不仅有公共危机事件的共性―突发性、危害性，还有自己的特性，主要表现在：高校师生的扩散性、敏感性和主体活跃性。
（二）高校突发事件的类型
分析高校突发事件的类型，对及早采取预警和防范措施进行正确的诱导有非常关键的作用。从公共管理学角度出发，高校突发事件可分为：
第一，自然性危机事件。如地震、流行性传染病、台风等其他自然灾害。
第二，社会性危机事件。如大规模、恐怖袭击，由于信仰和心理危机等问题引起的自我伤害或相互伤害。
第三，高校设施性危机。如校舍损毁、网络问题、体育设施维修不当或防范措施不当对师生造成的伤害等。
第四，高校管理类危机。如领导作风、学术腐败、学生集体食物中毒、突发急性疾病、学生同居怀孕、治安管理松散、被骗、抢、盗及火灾等财产损失等②。
二、高校突发事件应急管理的现状分析
1.高校应急管理“一案三制”推广工作取得一定成效，但可操作性不强
据调查，各高校普遍制定了应急预案，也成立了正式或临时性应急管理机构，划分了详细的职责，极大地促进了高校应急管理③。特别是“一案三制”的提出和推广，即应急预案、应急体制、应急机制、应急法制。但各校预案雷同现象突出，在行政命令督促下短期速成，未经认真分析，应急机构形同虚设，“一案三制”的实际应用价值亟待考察。
2.高校在实践中积累了应急经验，但条块分割，缺乏协调与资源整合
高校行政和学生管理体系的末梢一般设有专职辅导员、学生干部等人员，可随时监控学生思想、学习与生活动向，对于突发事件的预测、预防及风险评价发挥了堡垒作用。但随着高校官僚化日益加剧，高校各自为政现象十分普遍，缺乏合作与协调，给突发事件的预防留下许多真空地带，反映出高校应急管理协调联动方面的脆弱性。
3.高校突发事件诱因心理化倾向突出，隐蔽性增强，预防成本加大
目前，学生心理疾患的诱因复杂难辨，学生自卑、不善于交际等心理问题较突出。其次，由于情感、就业压力等引发的心理问题也很普遍，给学校心理健康教育工作和突发事件应急管理带来了许多潜在的问题。为此，高校突发事件的诱因越来越呈现出心理化倾向，隐秘性强，防控范围广，广泛开展大学生心理危机预防和干预的成本无形增大。
4.高校应急管理技术开发应用方面严重缺失，应急设备配备方面仍有缺口
近年来，公共应急管理领域已开发应用了各种较为先进的系统平台，但高校在校园报警系统或应急信息平台建设方面十分滞后，降低了应急预测和预警的功能。另有一些高校由于自身资源有限，校舍采取外租形式，学生外出租房的现象普遍，且外租房屋的应急设备配置情况优劣不一，存在较大安全隐患。
三、构建高校突发事件应急体系的路径
面对我国高校突发事件应急管理中存在的问题，需构建高校突发事件应急体系的路径。史蒂文・芬克次首次提出危机事件生命周期理论，即突发事件往往能够形成“爆发―修复―再爆发”的周期规律，据此突发事件应急管理可形成“减少―预防―应对―修复”的循环周期④。因此按照生命周期理论，高校突发事件的生命周期分为：潜伏期、爆发期、蔓延期和恢复期。
对其生命周期中每一阶段的分析，可创新性的构建其应急体系的三大路径：第一是高校突发事件的防范机制。居安思危，预防为主。可以通过非学生的思想心理干预、利益协调和危机教育实现对突发事件的防范。第二是高校突发事件的应急处置机制。对学生做好警示教育、思nt201312304" title="“新词语风暴”解析之汉语词汇发展的新状况"> “新词语风暴”解析之汉语词汇发展的新状况 英汉篇章差异对语言学习及翻译的影响和启示 陶渊明与孟浩然诗之比较 “陈欧体”构式的认知分析 语言运用的群众性特点初探 浅谈认知语言学中的隐喻现象及其教学启示 对《乐游大河南》英译文本中修辞偏离操作顺应性的定量研究 “星”多义现象之认知隐转喻分析 宜宾珙县方言本字考续
四、健全高校突发事件应急体系的管理机制
（一）强化突发事件应急的法制化管理
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高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治原因引发的，在高校内部忽然发生的以大学生起主导作用的，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。而高校突发事件总结一下包括一下五类：第一类自然灾害，包含地震、洪水、雪灾、台风等；第二类卫生性灾害事件，包括流行性传染病、食物中毒等；第三类是人为灾害事件，包含火灾、校园交通事故等；第四类群体性聚集事件，包含游行、非法集会、集体骚乱、罢餐等；第五类伤害事件，包含学生自伤、校园暴力伤害事故、师生冲突互伤、恐吓、劫持、群体斗殴事故等。
二、诱发高校突发事件的因素
（一）学生因素
在校大学生是一个特殊的群体，因为学生已步入成年阶段，对社会的一些看法和现象理解较为直接，往往因以自我为中心而产生一些不理性的想法，思考方式也容易受社会和周围人群的影响。首先，目前在校的大学生中有很多都是独生子女，娇生惯养、独断专行，以自我为中心，导致许多学生感情脆弱，不能很好得处理同学之间关系、师生之间关系、和朋友、家人之间的关系，不善也不愿多跟他人交流，做事情容易走向极端，自杀和他杀事件频频发生。其次，由于在校学院大都来自五湖四海，人员分散，城乡差别、贫富差别较大，导致不少贫困学生心理自卑与不平衡，容易产生心理扭曲，引发打架、偷窃等事端。
（二）学校因素
由于高校发展日新月异，改革每年都在进行，扩招规模年年增加，校园基础设施也远远满足不了现有学生的学习和生活，自习室、图书馆紧张，食堂饭菜质量不高等等已经无法满足迅速增长学生的需要，学生对学校各方面条件不满意。现阶段我国高校正步入深化改革时期，学校的工作也随着改革的深入不断变化，在此基础上往往会出现一些矛盾事件发生。比如高校管理方的管理队伍庞大，致使管理工作做不到位，导致很多学生出现问题时管理者未能第一时间察觉，而造成不好的结果等。
（三）家庭因素
高校大学生都是从高考过渡到大学学习生活的，压力也随着高考的压力向就业压力转变，家长在这段时间会忽视学生健康人格和心理的培养家长只重视智力教育，忽视学生健康人格和心理的培养。很多家长对其子女采用高压式管理，培养目标定位高，但在其子女考入大学后，家长以为自己的孩子长大了，已经成才了，而忽视了与学校沟通，淡化了与子女的继续交流。这样使得学生在成长过程中形成强烈反差，看不到自己的缺点和不足，在日常生活、学习中容易出现冲动叛逆的行为，遇事不是依靠组织和法律去解决，而是以闹事的形式要挟学校解决问题。所以在校大学生的家庭教育也是非常重要的，家长不能只看学习成绩，对学生的心理和生活也要有计划的培养，避免因心理疾病而引发的突发事件。
三、辅导员如何应对高校突发事件
（一）做好防范工作
辅导员是学校学生工作的一线人员，是学校和学生之间的沟通的桥梁，因此，经常深入学生内部，并及时掌握学生思想动态，做到信息畅通有着至关重要的预防作用。学校经常强调，辅导员要深入学生的生活中，走进学生的内心中，做学生的良师益友。辅导员还应当做到热爱自己学生，把握学生的需求，倾听学生的心声，帮助学生，真心地关心学生，帮他们克服各方面的困难。还要加强学生宿舍管理工作、网络思想工作、贫困生认定工作等，掌握学生的思想动态，充分发挥主要学生干部、学生党员的作用，做好信息收集工作，及时把握学生每个方面的思想动态。另外辅导员还要培养危机意识。随着我国经济和社会的不断发展，长期和平、稳定的生活环境使人们对于突发事件缺乏心理准备，当突发事件出现的时候，广大学生普遍感到无所适从，不知所措。这个事实提醒我们，辅导员必须具备“居安思危”的忧患意识，如果具备了应对突发的灾情、疫情、敌情、战情的各种心理准备，无疑会提高他们对突发事件的应对能力。其次“在日常工作实践中注重提高快速反应能力”这是思想政治工作的及时性和有效性体现，越在平安无事时越要积极主动认真对待每一项工作任务。
（二）做好应对工作
突发事件往往来势凶猛，辅导员必须有充分的思想准备，才能从容应对。在日常的工作和生活中，辅导员应具备善于发现和捕捉现在危机的能力和意识，发现危机征兆，要第一时间上报有关领导并及时处理，尽力减少危机带来的各种危害。突发事件，其事发突然，若处置不及时和处置不当，往往会难于控制局面，造成更大危害。学生在学校如果出现某些困难和突发性状况时，往往最先想到的就是辅导员，并求助于辅导员。而辅导员在收到学生反映的信息后，一定要在第一时间赶到事发现场，稳定现场秩序，组织学生有序疏散，尽力避免事态进一步扩大。然后弄清事件发生起因，对事件的性质和影响程度的初步评估，对事态未来的发展趋势做出一定的预测。对于影响小、易解决、性质不严重但需要及时解决的事件，可自己先行处理，再上报学校突发公共事件应急领导小组，而对于解决不了、情节严重的问题，要及时、准确上报，并按校领导要求开展下一步的工作。
（三）做好善后工作
随着危机逐步的得到控制，学校的中心工作也基本转移。辅导员要在学校突发事件领导机构的领导下，对突发事件进行善后处理，恢复正常教学秩序。高校突发事件具有持久性特点，辅导员要尽量缩短突发事件的影响时段，争取在最短时间内化为乌有。同时，要抓住引发突发事件的实质问题和关键所在，解决根本矛盾，尽量满足学生的需求，做好家长、学校和社会有关方面的协调工作，尽快抚平他们的心理创伤。
参考文献：
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在这美丽又丰收的九月，伴着一路欢笑，一路期盼，我们白城实验高中的学子们再一次走进了白城综合素质实践基地，今天我们相聚在这里，相信一定会留下我们珍藏一生美好的回忆。
首先请允许我为大家介绍今天参会的领导。他们是：白城实验高中高二年级孙景霞校长，白城综合素质实践基地朴铁红主任，白城实验高中高二年段主任潘晓楠主任，以及理科班级各班班主任（省略班主任姓名）。下面我宣布：白城实验高中2015级理科学生实践活动开营仪式现在开始！
进行大会第一项：奏国歌，全体起立。
请坐
进行大会第二项：请白城实验高中高二年级年段年级校长孙景霞校长讲话
感谢领导的谆谆教导，我们一定铭记于心，并积极配合完成本次的学习。
亲爱的同学们，我们都知道"艰辛之人生，实践长才干",实践基地就是培养我们各种能力的摇篮，这里是开发我们自主合作、创新能力和动手能力的基地，这里是我们发展个性特长的最好场所。在这里，你能领略团队的精神，激发自身的潜能，磨砺品性，锻炼意志，像自我发出挑战。在这里，我们必将收获快乐，体验成功，放飞希望。在这里，我们将真正体会"在学习中快乐，在玩耍中启迪，在动手中感悟，在实践中升华"的真谛。在这里，我们将学到许多书本上学不到的知识，让我们感受美，欣赏美。下面为了保证我们在这里的培训工作能够顺利进行，请各位同学做到以下内容：
1、听从指挥，在实践基地的一切活动严格按照我们带队老师的要求去做，积极配合基地老师完成各项训练任务；
2、安全第一，严格按照基地老师的要求进行所有实践活动，绝对不做任何不符合规定的事情，不让老师、领导担心；
3、未经班主任许可，不可以擅自离开学习场地，要做到有事情必须请假报备；
4、文明用餐，不浪费实践基地的饭菜，爱护餐具，轻拿轻放，整理餐具时应做到整齐干净；
5、爱护实践基地的一切物品，不蓄意破坏；
6、做一个文明的中学生，绝不给学校班级抹黑；
7、努力学习，积极表现，争取获得班级、个人各项荣誉。
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一、要想富先修路。以前群众播种自己的责任田走的是羊肠小道,一些农机根本就到不了地头，不利于农业现代化的发展。我们急群众之所急，想群众之所想，在上级领导的帮助下拓宽了道路，新修了水渠，让群众心情舒畅的种好自己的责任田。
二、筹办起了xx村幼儿园。现在，村里每家的精壮劳力都出外打工，老人和孩子就留守在村里，我们村委一班人首先想到的是xx村幼儿的教育问题，决不能让孩子输在起跑线上，于是我们就着手筹办艾村村幼儿园，经过一个多月的紧张努力，一所设施齐全的幼儿园按时开园了。
三、新修了xx村的大门。一个村子的发展首先得树立自己的形象，xx村村民自发捐款、捐物，通过自己的辛勤劳动，一座气派的村门终于矗立在了xx村。从此，xx村就有了一个“脊梁”，在致富路上更加高歌猛进。
四、解决两千多村民的吃水难问题。以前的xx村十户之中就有九户存在着吃水难的问题，路上经常可以看到村民肩挑车拉着水桶，到水源地取水的现象，为了能吃上干净卫生的水群众可是绞尽了脑汁。今年在上级领导的大力帮助下，自来水管子正在向群众家中延伸，很快就能吃上达标的放心水。
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〔中图分类号〕D035 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2012）02－0143－04
Study on the Response Mechanism of University
Emergency Internet Public OpinionChen Qian Chen Qiang
（College of Public Administration，Huazhong University of Science & Technology，Wuhan 430074，China）
〔Abstract〕This paper did some intensive research on the response mechanism of university emergency internet public opinion on the basis of defining university emergency internet public opinion,which included information collection mechanism,event judged mechanism,resource mobilization mechanism,event tracking mechanism and recovery mechanism.Then it did some intensive research on the operation of each sub-system to make the response mechanism valuable.
〔Key words〕emergency;internet public opinion;response mechanism
1 高校突发事件网络舆情概念界定
网络舆情研究的兴起与中央政府的政策导向密切相关，学者对网络舆情的内涵、诱发因素、演变机理、预警与引导都有相应的研究，尤其在其内涵方面已经形成初步共识，具有代表性的便是刘毅［1］和曾润喜［2］的观点，即网络舆情的本质是网民具有倾向性的意见、态度以及情绪的集合。在网络舆情概念的基础上，部分学者对突发事件网络舆情展开研究，包括突发事件网络舆情的片面化呈现［3］、演变机理［4］和应对机制［5］。然而却少有学者从微观的角度研究突发事件网络舆情应该如何回应，也没有构建具有实践价值和普及价值的回应机制，理论的缺乏与突发事件网络舆情影响的广泛性和地位的重要性形成鲜明对比。笔者则试图在此领域有所突破，尝试构建高校突发事件网络舆情回应机制。结合刘毅以及曾润喜对网络舆情的界定，笔者将高校突发事件网络舆情定义为网民在与具体高校有关的突发事件的刺激下形成的并通过网络传播的具有倾向性的态度、意见、以及情绪的集合。与普通突发事件网络舆情不同的是，高校突发事件网络舆情的客体是高校内部发生的突发事件或者与高校个体有关的突发事件，此类事件发生后，高校的名称往往成为网络信息标题的核心标签，网民态度和情感的表达也以高校为中心。
2 高校突发事件网络舆情回应机制构成
现实世界和网络世界各种力量的互动推动高校突发事件网络舆情的形成和发展，放大效应与聚焦效应的联合作用增加网络舆情的穿透性和破坏性，群体极化效应的启动则易使网民最初带有倾向性的观点走向极端。处于舆论中心的事发高校必须采取措施对舆情走向加以引导，以避免网络舆论引发的蝴蝶效应所带来的损害。事实上，围绕事件本身展开的评论所具有的倾向性反映着网民的某种诉求，如对高校学术造假的声讨便体现网民对学术道德的捍卫，对道德价值体系的维护。学术造假当事人得到应有的惩罚后，网络舆情也开始进入衰退和消解状态。然而诉求的多元性以及网民参与动机的差异性使得高校突发事件网络舆情具有高度的复杂性，对当事人或者当事行为的直接处理往往并不总是能满足网民的诉求，必须建立系统的回应机制来应对突发事件网络舆情。
正如塔罗和蒂利所指出的那样，机制是有着明确界限的重大事件在各种不同条件的作用下，以相同或极其相似的方式，使特定的一组要素之间的关系发生改变。那些经常重复发生的具有因果关联的机制链的组合和作用推动着事件的发生和发展［6］。高校突发事件网络舆情回应机制主要有以下部分构成：（1）信息汇集机制。互联网去中心化以及匿名互动的特性打破传统媒体对信息的垄断，网民只要愿意就可以通过发帖、转帖、跟帖以及评论等方式表达自己的观点，每个网民都是记者。当高校发生突发事件后，相关信息都能够在网络社会得以呈现，要响应这些带有诉求的信息就必须对其进行收集。（2）事件研判机制。主要对汇集到的信息进行分析和判断，如议题的性质和网民评论的趋向等。（3）策略选取机制。根据对事件进行分析和判断所得到的结果制定和选取针对性的策略以提高回应的效果。（4）资源动员机制。资源动员是回应策略得以实施的关键，资源动员的程度直接决定事发高校对网络舆情回应的成效。（5）事件追踪机制。通过资源动员将策略实施后，必须对网民的反应予以追踪，最直接的就是时刻关注网络上与事件相关的帖子、评论以及新闻的情况。当网络舆情不仅没有呈现消解趋势反而更加激进的时候，则要再次启动信息汇集机制、事件研判机制、策略选取机制以及资源动员机制。反之，则启动事后恢复机制。（6）事后恢复机制。突发事件发生尤其是网络舆情的形成使事发高校内部生态平衡受到干扰，如学生对学校的认同感和归属感受到不同程度的削弱和学校声誉遭受的损失，必须采取措施恢复原有的平衡状态。回应机制的6个组成部分并不是彼此孤立的，具有很强逻辑关系，具体如图1所示：
图1 高校突发事件网络舆情回应机制示意图
2012年2月第32卷第2期高校突发事件网络舆情回应机制研究Feb.，2012Vol.32 No.23 高校突发事件网络舆情回应机制运行
3.1 作为回应基础的信息汇集机制运行
信息汇集机制是整个回应机制运行的基础，其运行的顺利与否直接决定整个回应机制的效果，也决定着能否成功消解网络舆情。正如前文所提到的，当高校发生突发事件后，相关的信息便会在较短时间内呈现在网络上，尤其当事件超乎网民意料的时候。大众传播媒介作为信息扩散的催化剂，它们的介入使事件信息扩散到现实和虚拟世界的各个角落，并引起网民的激烈讨论，新闻网站、网络论坛、私人博客、社交网站以及聊天工具等都成为信息的载体。信息汇集的主要工作就是关注和搜集各类载体上承载的信息和评论。事发高校内部师生员工对于事件本身的态度和意见也是信息汇集的重要部分。两类信息的汇集路径是有所区别的。舆情信息的收集要坚持质量和数量并重的原则。数量上主要由两支工作队伍来保证。面向校外传播载体的舆情核心团队，由校党委宣传部、新闻学院专家学者以及校舆情信息中心成员（如果事发高校未成立舆情信息中心，则可以将学生组织中负责宣传的人员纳入其中）组成。主要负责从网络海量信息中搜集与事件有关的信息，对于网民关注的热帖以及热门议题、各网络媒体以及知名博客的报道和评论要重点搜集；面向校内的舆情协助团队，由辅导员和主要学生干部构成。通过学生会干部监测学校BBS的动态，搜集在校学生对事件的看法；通过辅导员和班干部掌握学生的思想动态。舆情协助团队所搜集到的信息要及时上报至舆情核心团队以作汇总。质量上主要强调的是舆情核心团队要对所有的信息按某种方式分类汇总，如日期、帖子的关注度，网络媒体报道的倾向等，从而提高事件研判机制的运行效率。
3.2 具有导向功能的事件研判机制运行
事件研判机制的运行以信息汇集机制所搜集到的信息为依据，研判的结果对网络舆情回应策略的选取具有重要的指导作用。事件研判机制的运行主要包括以下几个方面：对信息进行鉴别，将歪曲事实甚至虚假捏造的信息单列出来，并判断信息的发出者是网络媒体还是网民个体，分析信息发出者的动机，将蓄意制造混乱的网民或者网络媒体与由于缺乏完整信息而产生误解的网民或网络媒体区别开来，从而为回应策略的选择提供支持；对搜集到的信息进行深度分析。舆情核心团队专家学者要结合理论知识和实践经验从原始材料中梳理和提炼出对回应策略选取有参考价值的信息。如从已有报道中发掘各大媒体的立场，找出对事发学校持中立尤其是支持态度的媒体；对网民的评论进行深入研究，观察是否出现网民评论泛化的现象，即网民的评论是否已经超出涉事高校本身而扩大到其他层面；对已有的主要议题和热点评论进行分析，总结出媒体和网民关注的焦点，找到解决事件以消解网络舆情的关键症结所在；形成研判书面报告。研判报告要突出重点，重视关键节点，要预测舆情走向以及事件发展的态势，从而使得回应策略的选取具有前瞻性和实效性。
3.3 决定回应方式的策略选取机制运行
策略选取机制主要是根据事件研判的结果以及高校拥有的资源状况选择合适的回应策略，不同的策略对应不同的回应方式。笔者通过对已有案例的研究发现，当前高校发生突发事件后为避免受到过多的关注通常采取实质性的回应方式，即处理行为的实施者并积极满足回应对象的诉求。如2010年3月31日华中科技大学武昌分校书记车轧女记者事件 被媒体曝光后，武昌分校领导4月2日便召开董事会紧急会议，免除陈定友（行为实施者）职务，亲自向报社记者道歉，并对记者反映的问题进行调查。武昌分校对事件的回应方式充分满足了报社、网民以及问题最初反映者三方的需求，从而避免了因网络舆情的极端化发展对学校造成的负面影响。武汉大学应对突发事件网络舆情的教训也使得实质性回应备受重视。武汉大学在处理张在元事件的过程中主要以法律为依据对网民和网络媒体的质疑进行被动型回应以化解他们心中的不满，由于解聘张在元的行为事实上是合法的，张在元家属的诉求便被武大所忽略，形式型回应也被武大所采纳，从而导致其面对道德指责的无力，事件相关网络舆情也不断走向并对武大造成较大困扰和损害。其实回应的方式并不是问题的根本所在，华科武昌分校与武汉大学在应对突发事件网络舆情所取得的截然不同的效果与他们策略的选取息息相关。武大在张在元事件中的被动局面便是策略选取的失误造成。策略的选取要遵循以下原则：效果最大化原则。所采纳的策略应尽可能满足主要诉求主体的需求以消解其对学校的负面情绪，使得诉求方对学校的认知恢复到原有的平衡状态，从而消解网络舆情，将学校遭受的损害降至最低；信息完备原则。主要是指学校在选取回应策略时要将事件相关信息尽可能完整的呈现在公众和媒体面前，避免其以爆料的形式出现而引起网民情绪的剧烈波动并最终致使学校处于被动地位。例外的是如果学校在对事态发展趋进行势判定后发现信息完全呈现会造成严重影响的话则要慎重考虑。前瞻性原则。所采纳的策略应该考虑网民和网络媒体未来可能的关注点，以将其消解在襁褓中。
3.4 决定实施效果的资源动员机制运行
资源动员机制是策略顺利实施的关键。从广义层面看，信息汇集机制的启动便可以视为资源动员机制运行的开始，此时资源动员机制发挥的是辅助作用，支持信息搜集工作的展开。而笔者所探讨的主要是作为回应机制核心组成部分的资源动员机制如何运行。资源动员机制主要由“内聚动员”和“外扩动员”［7］两部分组成。内聚动员的主要任务是充分调动学校内部的积极力量尤其是学生群体参与到策略实施中来。高校学生的爱校热情在事件的处理中发挥着重要作用。活跃于各大网络论坛的学生群体能够及时发现事件信息并及时进行回应，他们的自组织回应能够降低学校的官方色彩从而使信息具有可信性和易接受性。学生群体的参与甚至能够直接消解正在形成中的网络舆情。在2010年8月份发生的同济大学浙江学院招生门事件 中，浙江学院并没有对事件作出官方回应（官方回应是指以事发高校的名义和身份相关信息）。帖子出现初期网民的评论也以指责该学校为主，浙江学院学生参与跟帖（根据网友的跟帖内容判断）后，“网友dd丢丢船”所的帖子中与实际情况不符的信息被挑选出来，网民的评论逐渐转向帖子主人“网友dd丢丢船”，使其面临巨大的舆论压力，事件也因此渐渐平息。外扩动员的重点在于争取大众传播媒介的支持。与网络论坛相比，大众传播媒介具有的多层信息把关体系使其报道的新闻具有较高的可信度并成为网民获取信息的主要来源。大众传播媒介对突发事件的正面报道能够有效引导网民对事件的看法，其对议题的选择也有利于分散和转移网民的注意力。事发高校应该主动与在事件研判时发现的友好媒体进行沟通，使其对事件的报道以及对议题的选择尽可能配合学校的回应策略。高校也应充分信任这些友好媒体，告知其事件的完整信息。有条件的高校还可以争取所在地方政府的支持，运用政府的资源为网络舆情回应服务。
3.5 检验实施效果的事件追踪机制运行
网民和媒体以事发高校为中心发表意见和看法，高校的相关行为被不断放大，当事发高校为引导和消解沸腾的网络舆情而采取措施进行回应时至少可能产生两种结果：多方诉求得到满足，高涨的舆论开始衰退或者措施本身对网民和媒体起到刺激作用并推动网络舆情持续高涨。为此，高校对网络舆情采取回应策略后需要对网络社会的反应进行追踪。事件追踪机制主要围绕以下内容展开：关注策略实施后网民和媒体对事件的态度进而为决策提供依据。高校采取回应措施后，部分媒体会以不同的新闻标题进行报道，关键词的选取基本可以看出媒体的立场。网民以新闻报道为基点进行的评论也反映网民对高校行为的满意度；检验回应措施的效果从而为类似事件的处理提供经验和教训。对于效果的考察主要依据媒体对事件的报道量和网络论坛帖子的数量以及网民对于相关新闻的评论数目是否有所增加。当三者不仅没有增加反而呈现下降的趋势时则说明回应效果较好；对突发事件网络舆情的消解进行跟踪，重点监测可能出现的舆情反复现象。网络舆情衰退过程中，刺激性信息的输入往往会再次诱发网民的共鸣，如果未能及时发现和处理将使事发高校重新陷入被动状态。
3.6 促进系统平衡的事后恢复机制运行
高校突发事件发生后网络社会便会出现与之相关的各种评论，由于所发生的事件往往与网民对高校原有的形象认知不符合，为弥补这种差异性带来的心理失衡，网民的评论往往具有强烈的情绪性和负面性，从而对高校的形象造成巨大损害。而正在形成期的高校学生群体的价值系统和认知系统具有不稳定性，当他们通过网络接触到这些负面评价时，对学校的既有认同感和归属感便会有所削弱。在这种情况下缺乏社会经验的部分学生甚至在舆情回应过程中以各种方式发泄消极情绪。然而，大多高校在处理因突发事件而形成的网络舆情时往往着力解决事件在社会系统中造成的影响以便尽快脱离舆论风暴中心以致忽略对学校内部生态系统的恢复。因此，必须依靠事后恢复机制的运行来促进系统的平衡，具体来说通过以下途径实现：学校应向在校学生表明其对事件的处理态度以及对网络舆论的态度，从而使得其明白学校的立场和苦衷并增进彼此间的理解；应借助各种形式让在校学生了解网络舆论的特点及形成过程以帮助其正确地认识网络上对学校的负面评价；通过与友好媒体合作策划积极网络事件提高学校的社会影响力从而增加学生的认同感和归属感。
4 讨 论
本文试图构建具有实践价值和普及价值的高校突发事件网络舆情回应机制，为高校应对因突发事件而产生的网络舆情提供相应的指导。该机制由信息汇集机制、事件研判机制、策略选取机制、资源动员机制、事件追踪机制和事后恢复机制构成，其目标是引导和消解突发事件网络舆情，将事件对高校的负面影响降至最低。各子机制相互作用、相互影响，具有很强的逻辑关系。每个子机制的运行好坏不仅决定其他子机制的运行状态，而且直接影响整个回应机制的效果。在结合案例的基础上，我们发现当某个子机制运行发生偏差时，事发高校容易在网络舆情的回应中陷入被动状态并成为舆论风暴席卷的对象，如武大张在元事件。当然，这不意味着高校在应对网络舆情时必须严格按照回应机制所设置的流程进行，那就与本研究的初衷相背离。笔者所希望的是该机制能够为相关部门的决策提供参考。
参考文献
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［2］曾润喜.网络舆情管控工作机制研究［J］.图书情报工作,2009，(18):79-82.
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［4］史波.公共危机事件网络舆情内在演变机理研究［J］.情报杂志,2010，(4):41-45.
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近年来，铁岭县政府把优化营商环境作为推动发展、服务群众的关键之举、重中之重，把招商引资作为头等大事、一号工程，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“六进”活动，全县营商环境总体持续向好。自开展优化营商工作以来，铁岭县公安分局党委高度重视、狠抓落实、全面攻坚、重点推进，深入贯彻《辽宁省优化法治化营商环境会议》精神，多次召开优化营商环境工作推进会，成立优化营商领导小组，县局局长、政委亲自挂帅，全面落实疫情防控和社会经济发展工作，坚持以人民幸福生活为中心的思想，立足公安实际工作，充分发挥公安职能，以优化法治化营商环境为导向，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，为辖区经济社会高质量发展做出本职贡献，现根据我县实际情况就优化法制化营商环境方面做了如下研讨工作。
要全面提升社会面管控，营造优质发展环境。一是建立快速处置圈机制。在全区建立1分钟、3分钟、5分钟接处警快速反应机制，构建起巡特警为主、派出所为辅的巡逻防控格局。对接报的扰乱企业生产经营秩序、侵害企业合法权益等报警、求助，快速受理、快速派警、多警联动、妥善处置。二是营造安全稳定的治安环境。铁岭县公安分局始终坚持围绕中心、服务大局，持续跟进市局“打击整治”工作，深入开展“全警联万企”“百万警进千万家”等活动，深入组织开展矛盾纠纷大排查、大化解行动，全力打造安全稳定的治安环境。同时加强企业周边治安环境整治，强化治安巡逻，提升见警率、管事率，快速处置企业人员的纠纷警情。三是开展企业安全风险排查治理。加大企业涉稳风险排查，易燃易爆、有毒有害等场所安全隐患排查，完善应急预案，有效应对各类突发案事件。督促指导企业落实安全生产主体责任，开展安全生产大排查，最大限度消除安全生产隐患，确保不发生安全事故。坚持属地属责、警种协同，对企业周边秩序进行集中整治，妥善化解各类涉企矛盾纠纷，为企业创造良好的外部环境。
要增进警企联系，为经济发展打造和谐畅通的发展环境。一是要建立警企包联机制。要建立完善重点项目、重点企业联系制度，坚持实行领导挂点联系、靠前服务，推行“一企一警”制度，将责任细化分解到位，定人员、定措施、定任务、定奖惩，全面开展服务企业发展各项工作。同时，将民警走访企业数量质量、企业对项目联系民警的知晓率、熟悉率作为重要考核指标，确保工作落到实处。二是要完善走访联系制度。要将走访活动常态化、制度化、规范化，包保民警定期主动深入中小企业开展走访，了解企业对公安工作的需求，听取意见和建议，及时帮助企业解决实际困难和问题。
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很荣幸在这里和大家一同分享这次两节营销所取得的成绩，在这次两节营销中我所在的集体取得了很好的成绩，这主要是工作中我们以高度的责任感和强烈的时代感，忘我工作，在平凡的工作岗位上执着地追求着人生的理想，忠于职守，爱岗敬业，不计得失，勇挑重担，以进取的开拓精神，无私的高尚情操，求实的工作作风，把营销的很多技巧渗透到了了我们的工作中默默地奉献自已的青春和力量。
我们每天都面对不同的客户，我们给自己的工作中心是：“一切为了顾客，为了一切顾客，为了顾客的一切。”我们的工作就是把我行的各种产品针对不同客户的需要介绍给他们，谁都知道，与客户直接打交道即累又繁琐，但是我喜欢看到客户希冀而来、满意而去的表情。满足于由于坚持原则而使银行和客户的利益得到保障后获得的成就感。我们自己觉得不可能完成的任务，通过潜能的挖掘我们完成了，营销工作中让客户听得明明白白，而且通过细致入微的服务，为客户谋取最大利益，得到了客户的理解和支持。记得我们拿下保险标王的时候，我们的标底是我们去年全年的任务，但是大家把任务带给我们的压力转换成了动力。我个人在两节期间共完成保险任务260万，网上银行400多户，手机银行300多户，短信通知400多户。最终我们漂亮的完成了任务，4个月的时间超过了去年的千万。所以我认为只要大家团结协作，面对任务不抛弃，不放弃，找到好的方法。那么任务再艰巨也是难不到我们的。
随着银行业的不断发展，银行也多了很多，我们的压力也更大了。我们时时刻刻地注重研究市场，并时刻关注市场动态。科学地分析营销环境，深刻地把握客观环境，努力对客户进行研究，从而了解客户资金的运作规律，加大力度将客户的下游资金跟踪到我行，实现资金从源头开始的“垄断控制”，实现资金的体内循环，巩固我行资金实力。每天早上我们的晨会内容都渗透着的是表扬与总结，表扬昨天营销最棒的,总结昨天做的不够的，让大家都具有空前的竞争意识，通过晨会我们互相学习，借鉴经验，共同进步。我们每天都在强调10.3.1的精髓，强调只要肯开口营销就会有收获。我相信只要我们以客户为中心，换位思考，用优质的服务就能抓住客户，从而更好的为我行吸收更多更高档次的客户。
展望未来，新的更为繁重的工作任务在等待着我们，也是对我们新的考验。在今后的工作中，我一定要认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。善于学习，勇于实践，通过学习获取知识，补充和完善自己的知识结构，提升自己的综合素质和处理复杂问题的能力。争创一流的工作业绩，为建行的大步发展尽自己最大的努力！
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高校的稳定和发展始终备受政府、公众和媒体的重视与关注，高校突发事件的应急处理尤其成为社会关注的焦点。提高高校突发事件应急处理能力，需要高校所有人员包括教师、学生及管理人员具有较高突发事件意识以及应急处理的相关知识和技能，而这些知识和技能在正常状态下很难获得，只有通过突发事件应急处理培训即不断进行突发事件知能的培训并模拟突发事件情境才能得到较大的提升。
一、高校突发事件应急处理培训内容
1、更新管理理念，强化危机意识
高校突发事件的应急处理是学校内多元主体同时反应的互动网络，需要借助和发挥校内各方面的力量来完成。然而，当前我国很多高校仍将突发事件发生后的救治及处理当作突发事件处理的全部内容，高校部分领导以及很多教师和学生尚未树立危机意识，仍然把突发事件的处理看做是学校某些部门的事情，体现出危机认识不足、危机发生后的自救、逃生的基本技能缺乏等现象。因此，高校突发事件应急处理培训的首要内容是更新管理理念，针对危机意识淡薄的老师和学生开展应急教育、应急意识培育等培训；同时，尽量将校园应急处理的理念、案例及行动方案等融入学校教育内容之中，以做到寓应急管理于日常工作之中。
2、普及基本法规，强化法律意识
高校突发事件应急处理的有效运行有赖于法律法规的支持和保障，然而由于传统的影响和国家目前尚无专门法律规范突发事件状态下的具体行为的关系，当前我国高校在突发事件处理中体现出“行政性强而法治性弱”的状态，这种状态无法规范学校和学生的行为，增加了双方发生激烈冲突、造成严重后果的机率。因此，在校园内普及基本法规如《教育法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，强化法律意识，使师生明确校园内的犯罪与违反治安问题、学生伤害和教师侵害学生人身权利等突发事件的法律要件，从而进一步从法律上界定学校、个人及相关责任人的责任和义务，减少部分事件的发生并为突发事件的有效处理奠定良好的基础。
3、普及心理知识，预防心理危机
近年来，我国大学生中存在的心理障碍问题日趋严重，加之对心理危机的干预和预防的缺失，导致高校心理问题类突发事件呈上升趋势。普及心理知识培训主要是通过课堂教学、专题讲座、心理咨询、电话咨询、网络匿名咨询及宣传栏等方式对在校师生开展心理健康教育及处理紧张心理的训练，以使高校师生能够了解、认可心理疾病并主动寻求帮助以预防心理危机，从而减少高校突发事件发生的概率；同时，普及心理知识可以让高校师生尽可能多地了解突发事件的特征，做好防范突发事件和承受突发事件的心理准备，增强心理承受能力，为突发事件的应急处理提供有利条件。
4、加强知能培训，提升应急技能
从当前我国高校的实际情况来看，高校师生鲜有定期开展自护自救和突发事件处置预案模拟演练的，缺乏系统化、正规化的突发事件应急处理培训和教育，安全卫生知识薄弱，自救互救能力较低，突发事件紧急应对能力亟待加强。加强突发事件应急处理能力培训指的是对高校师生开展关于突发事件识别、防范、处理、恢复等方面的科学知识培训，可以通过专题讲座、举办培训班、模拟演练和沙龙活动等多种方式进行。具体说来，主要包括基本知识的认知、沟通技巧的培训、应急处理预案的学习、理论指导实践的演练等内容的培训。
二、高校突发事件应急处理培训对象
1、以学生为培训主体
目前我国高校突发事件应急处理参与力量不足，尤其是作为高校主体的学生未能积极主动的参与到突发事件的应急处理中，各类学生社团及组织更多地扮演被管理者的角色，致使很多有效信息无法及时联通，形成信息孤岛，不能将学校各方面情况及信息比较完整快速地传递给学校决策层。因此，要通过高校突发事件应急处理培训推进突发事件的成功解决，首先要将广大学生纳入培训对象，以学生为培训主体，逐级开展从学校到学院、年级、班级的突发事件应急处理基本技能培训，同时在各类学生社团及组织尤其是在志愿者中开展不同专题的应急处理培训，在培训他们的同时以他们为媒介向其他学生辐射，尽量在学生中开展全覆盖、重突破的突发事件应急处理能力培训。
2、以学生政工干部为培训重点
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落实科学发展观，促进产业结构的合理布局，突出特色是根本。产业结构具有鲜明的地域特色，任何一个地方的产业布局如果离开自身的优势和特色，都是不切实际的。__具有千公里海岸线，约占全省的三分之一，__的特色在于“海”，发展的希望也在于“海”。要围绕科学规划、高点定位的原则，做好借“海”兴威的文章，规划建设四大特色基地。
一是船舶修造基地。国家最近出台了船舶工业调整振兴规划，提出通过加大买方信贷、暂停现有船企新上船坞、船台扩建项目、支持产业升级等措施，帮促船舶工业应对危机。我市要紧抓机遇，用足用好国家政策，力挺船舶工业渡过难关。在产品结构上，要以原有产品为基础，研发生产高科技高附加值船舶，提升抵御风险能力；在产业转型上，要鼓励船舶企业由单一造船向边造边修过渡，不断拓展经营范围；在产品配套上，要鼓励我市原有船舶配套企业增加产品、提高技术含量、扩大生产规模，积极引进各类船舶配套项目，鼓励我市造船企业优先使用本地配套产品，以切实提高本地化装船率；在资源整合上，要鼓励骨干企业探索使用合资、合作、参股、技术入股等多种方式，实施兼并重组、资本转换，组建几大船舶集团，以提高核心竞争力；在控制过剩产能上，要严格执行国家今后三年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目的规定，对以往已经审批的项目要认真调度、加速推进、全心服务，确保尽早建成投产。重点调度、推进、服务好山东新船重工整体搬迁改造、黄海造船舱口盖、西霞口10万吨级以下船舶修理、三星造船增资建设码头及产品配送等一批大项目建设。
二是绿色能源基地。温总理在《政府工作报告》中提出要积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源。省里也出台了一系列鼓励新能源发展的政策，通过规划指导、电价支持、优先上网等措施，加快建设一批可再生能源项目。我市要以此为契机，充分发挥地域优势，培育壮大临海能源产业。重点抓好国华瑞丰__风电二三期、鲁能乳山风电、大唐文登风电、歌美飒文登风电、石岛湾高温气冷堆示范电站一期、昆嵛山抽水蓄能电站等项目的推进工作，争取年内新开工装机规模110万千瓦，努力将我市由末端受电城市建设成为集电力生产、旅游观光于一体的全省重要的清洁能源基地。
三是石化基地。我市镆铘岛地质条件、自然环境及水深条件优势明显，输油栈桥短且月平均波浪较小，能够建设大型深水码头，是开发建设大型石化基地不可多得的理想场所，得到国家发改委、能源局、中石油集团的一致看好。虽然一月份国家已原则同意中石油与委内瑞拉合作的超重油加工首期项目落户广东揭阳市，但中石油集团表示荣成项目将作为超重油加工二期项目，并尽量争取在国家“十二五”期间规划实施。下一步，我市应加大力度，积极配合省里做好国家发改委、国家能源局和中石油的工作，争取荣成镆铘岛项目列入国家“十二五”规划。
四是海产品加工基地。我市海产品资源优势得天独厚，近海可养殖滩涂300万亩，海产品年产量200多万吨，位居全国前列。对虾、海参、鲍鱼等海珍品养殖迅速膨胀，全市工厂化养殖面积100多万平方米。先后建立了3处国家级渔业标准化示范区、3处省级标准化示范园、15处市级标准化示范基地。以好当家、赤山集团等为代表的海产品精深加工业蓬勃发展。20__年海产品加工业产值611亿元，占工业总产值的16.5%。但是，我市海产品的加工业仍然滞后，加工能力和水平还不够高，海产品的高附加值没有得到充分挖掘。今后应以海洋三品（食品、药品和保健品）加工业为突破口，结合轻工业振兴规划中提出的强化食品安全的要求，着重在加工精度、食品安全方面下功夫，尽快将资源优势转化为产品优势。重点依托沿海10大渔业强镇，着力建设航海、赤山、石岛集团、好当家水产品加工园等重点大项目区。
二、坚持创新推动，实现产品结构的转型升级
落实科学发展观，实现产品结构的转型升级，自主创新是灵魂。自主创新能力是企业综合竞争力的核心。凡是自主创新能力强的企业，受金融危机冲击比较小，有的还得到了长足的发展。在整个轮胎行业不景气的情况下，三角集团的巨型子，！午胎产品凭借高性能打入欧美市场；威高集团通过持续不断的产品创新，去年利税、利润都实现了翻番；华东数控研发的数控机床在京沪高铁和石武铁路客运专线项目上一举中标。反之，产品技术含量低的企业，在危机中步履艰难，市场萎缩或者丢失。可以说，我市要确保经济平稳较快发展，就必须强化自主创新、研发高附加值产品、发展高新技术产业，这也是应对危机、确保增长的必然要求。一是抓创新载体。去年我市创建了威高、光威两个国家级工程实验室，获得了一项国家科技 进步一等奖，今年还要进一步加大力度，争取新认定一批省级以上企业技术开发中心，并力争在国家级工程研究中心创建上取得突破。二是抓产学研合作。争取再与2-3所国内知名高校院所建立合作联盟，新签项目合作协议60项。三是抓人才引进。要抓住金融危机带来的人才大幅度流动的机遇，舍得投入、舍得让股、舍得让利，广招人才。四是抓重点研发。抓好高性能碳纤维、大型船舶开发与设计等关键技术的研发，加快实施百项重点技术创新工程，力争全年开发新产品1200项，其中列入省级以上技术创新项目150项，使我市企业的产品结构进一步优化升级。
三、坚持资金拉动，实现资本结构的优化整合
落实科学发展观，实现资本结构的优化整合，资金是命脉。资金保持合理流动，企业和项目才能健康发展。当前国家实行积极的财政政策和适当宽松的货币政策给企业融资带来很多机遇，政府部门要与企业一道不断探索新的投融资机制，采取多种融资方式破解资金难题。
一是积极争取上级补助资金及贴息资金。自国家扩内需、保增长以来，仅发改部门就在去年四季度中央新增1000亿元投资的盘子内为我市40多家企业申请到中央补助资金9069万元。今年中央又安排1300亿元专项资金，其中支持工业结构调整资金达150亿元。截至目前，发改部门已累计争取7662万元，涉及企业50多家，有效解决了企业的资金瓶颈问题。下一步，我市要主动出击、积极争取，确保总投资2.9亿元的天润曲轴康明斯涨断连杆、总投资1.5亿元的拓展纤维风机叶片用预浸料、总投资9000万元的博胜液压气动元件、总投资6800万元的海山玉米联合收获机等一批结构调整项目获得国家贴息资金扶持。
二是力促银企合作。国家刺激经济增长的4万亿的投资规模主要靠信贷资金来拉动，没有银行的支持，企业发展无从谈起。一是要切实解决中小企业贷款难的问题。中小企业在促进经济增长、解决就业等方面发挥了积极作用，20__年我市规模以上中小工业企业完成产值2489亿元，占规模以上工业企业的55.49%。因缺乏有效的抵押和担保，中小企业普遍存在筹资难的问题。因此，要重视中小企业信用担保体系和机构的建设，建立政府风险补偿资金，为担保公司开展担保业务提供适当的经济补偿，利用担保的放大效应引导银行资金更多投入中小企业。今年中央财政下达10亿元资金资助330家信用担保机构开展中小企业贷款担保业务，我市为两家担保机构争取补助资金1290万元，对引导我市社会资金流向、提升中小企业信用能力和扩大融资规模产生了积极作用。二是全力争取省调控资金贷款。山东省政府日前《山东省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法》，确定采用信贷融资方式，建立山东省重点建设项目调控资金。重点用于支持民生、新农村、重大基础设施、节能环保、科技创新、技术改造和兼并重组等项目。我市主动出击，以最快的速度向省里筛选上报了一批项目，确保了14个项目列入省调控资金的规划盘子，总投资18.5亿元，可申请调控资金贷款10.43亿元。三是扩大国外贷款业务。以世行和亚行为代表的国际金融组织近年来积极扶持发展中国家，资金重点投向可持续发展领域，放贷规模逐年扩大，并且拥有贷款期限长、额度大、利率适中等特点，我市要紧抓机遇，在成功申报贷款7000万美元的绿色公交、贷款500万美元的职业学院职业技能实训中心、贷款300万美元的乳山荒山绿化等一批项目的基础上，引导更多的企业和项目与国际金融组织对接合作，实现利用国外贷款的战略性突破。
三是扶持企业上市融资。企业上市是筹集资金、聚集人才、快速膨胀的最佳途径。目前，我市已有10家骨干企业上市，累计从资本市场融资54.4亿元，有效缓解了资金压力。下一阶段，还应继续加大上市工作力度，紧盯证券市场政策变化，在新股发行重新启动后，争取天润曲轴尽快发行上市，协助新北洋通过证监会发审委审核，推动泓淋电子到韩交所上市，支持高区获得新三板试点资格，推动威硬工具、远航科技、松村医疗等企业在新三板挂牌。
四是推动战略重组。股权转让、强强联合是实现企业裂变式发展的有效途径，要鼓励我市的优势企业拿出优质资产、优良项目，与世界500强、上市公司、“国”字号大企业实施重组、并购。在这方面我市已有不少成功的事例。20__年底，威高集团与全球最大的医疗器械生产商美国美敦力公司签署合作协议，以合资成立骨科器械销售公司、股权转让及定向增发的方式，成功吸引美方高达2.4亿美元的投资；成山轮胎与美国库珀轮胎的合作公司去年在国际轮胎行业一片低迷的情况下进出口总额实现25837万美元，同比增长79.7%；尝到了甜头的成山集团去年又成功与世界最大的钢铁公司-卢森堡安赛乐米塔尔展开了钢帘线生产合作；恒大电机通过股权转让的方式，与在美国纳斯达克上市的泰富电气公司实施了重组，融资1亿多元进行技术改造；威力工具与美国最大的工具制造商史丹利公司进行合作，投资5000万美元的高档扳手项目已启动建设。此外，美国克瑞斯坦与海马地毯的合作、美国罗门哈斯与金泓化工的合作、美国威浩与__啤酒集团的合作都已成功达成。
四、坚持市场驱动，培育市场结构的多元发展
落实科学发展观，培育市场结构的多元发展，市场开拓是关键。金融危机对我市传统出口企业冲击很大，主要表现为市场萎缩、订单减少、价格下滑。据统计，今年1-2月份全市规模以上工业企业实现出口总值8.44亿美元，同比降低24.5%。在这种情况下，我市出口企业要积极调整市场战略，实现多元化发展格局，以有效规避贸易风险。
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一、辅导员在应对突发事件中的特殊作用
1.事前的预防作用
辅导员在组织主题教育活动时，可以主动为学生讲解和教授应急常识，加强实训和演练，帮助他们养成应急、自救和互救能力。特别要强调处理突发事件时应保持清醒的头脑，冷静应对，选择正确的避险措施。针对特殊时期和特殊对象，更应重点预防和特殊关照。辅导员在这些时间需格外用心，适时而动。针对特殊对象，如家庭经济困难、学业困难，心理有障碍、迷恋网络无心向学者等，应密切注意其思想和行为动态。
2.事中的控制作用
突发事件的发生非常突然，学校需要在短时间内了解事件原因。辅导员最了解学生的情况，可以为学校妥善处理突发事件赢得主动。当辅导员及时到场后，有利于及时控制事态，以免造成更坏的结果和影响，保证学校开展正常教育教学活动。当然，由于突发事件影响大、涉及面广，而辅导员职权、资源有限，所以要及时向学校有关领导汇报，争取得到上级的指导，不能自行其事、自行处理，更不能隐瞒实情。
3.事后的安抚作用
经过突发事件以后，学生的心理往往会受到影响，学生心理安抚的工作需要辅导员配合心理部门落实。工作的方法分为两种，一种是团体辅导，另一种是个体辅导。要想方设法稳定学生的情绪，使学生尽快恢复到正常的学习和生活状态。当代大学生心理相对脆弱，遇事容易步入极端化倾向。一旦遭受挫折，容易出现颓废、消沉、悲观甚至绝望等消极情绪。针对这种状况，辅导员应引导大学生正确看待眼前发生的人与事，正确对待眼前的突发事件，让他们能够在这种突然失衡的状态下把握好自身的定位与行为，从而增强遇事冷静、客观公正、正确选择的能力。
二、辅导员应对突发事件的能力分析
1.细化管理，提高辅导员的预警能力
突发事件的处理原则应坚持以预防为主、预防与应急相结合的原则。辅导员在日常管理中应密切关注学生动态，建立有效的信息网络。辅导员可以经常深入学生寝室、教室及活动场所，通过观察、谈话，直接掌握学生的第一手资料，对异常情况要及时汇报。辅导员还应密切关注一些特殊群体，在全面掌握学生情况的前提下，重点帮扶，必要时应通知家长，加强学校与家长的联系。再者，辅导员应该加强对敏感时期的防患，如国际国内敏感事件发生、重大节假日、复习考试、学生毕业离校等。此外，辅导员还要建立危机检测和预警机制，设立信息报告员，建立学生班级和寝室日志，建立寝室长、班干部、学生代表月会议制等制度，不断完善精细化管理。
2.用心积累，提高辅导员的应对能力
由于高校突发事件瞬息万变、变化无常，其中的细节极端复杂且难以捉摸，需要娴熟的现场应对技巧。一是做好积累，摸索方法。突发事件不会经常发生，属于小概率事件，但小概率事件同样也有可能随时发生，这种不确定性更需要辅导员在工作中摸索应对突发事件的技巧，锻炼问题处理能力。二是多做调查研究，增强对高校突发事件的敏感性。调查研究有利于这种敏感性的形成，辅导员深入学生进行调研，有利于深入了解学生的所思所想，掌握深层次信息，全面掌握突发事件的源起因素，从而提出应对之策。这种用心积累和调查研究的过程，亦是辅导员突发事件应对能力的过程。
3.组织再造，提高辅导员的内定力
处置突发事件，尤其是，成败取决于辅导员心理素质和有效的方法手段。要结合思想政治教育的实际工作，加强辅导员队伍组织再造，促进辅导员组织的发展，优化辅导员的内定力。一是辅导员应强化学习。掌握正确的理论和方法，提升理论修养，善于从大局出发思考问题及把握方向，不出偏差；为适应新形势变化，掌握现代技术手段和网络思政技巧，优化知识结构；参与实践锻炼，学习应急技巧和经验，不断提高自身水平。二是改善心智模式，鼓励辅导员学会克制忍让，顶得住压力，经得住冲击，始终保持良好的心理承受力和心理素质。三是组织辅导员团队学习，利用辅导员的集体力量分析和探讨疑难问题，提升整体协作能力。
4.加强培训，提高辅导员的反思能力
突发事件也称危机事件，既是危险也有机遇，关键是如何从中得到反思。重大突发事件发生后，学校可启动适应突发事件需要的改革，这在突发事件没有发生时是没有办法开展的。如何紧紧抓住并充分利用突发事件发生后的时间，让突发事件的处理经验变成辅导员学习的珍贵素材，变得尤为重要。在这个时间段，学校可以集中加强辅导员培训，请有关专家和教授来学校开办专题培训，分享突发事件处理经验和心得，并鼓励辅导员开展相关的研究工作。通过集训，提升辅导员的反思力，让他们在总结中进步、学习中成长。
篇12
一、郑西高铁概况
2010年2月6日郑西高铁正式开通运营，全程458公里，其自郑州站引出，经巩义、洛阳、三门峡，陕西华山、渭南、临潼等市，终到西安站。全线共设郑州、洛阳龙门、渭南北及西安等10个客运站。郑西高铁采用国产新型“和谐号”动车组，运营时速达到350km/h，将郑州至西安直达时间由原来的6个多小时缩短至2个小时以内，最大年输送能力可达8340万人。郑西高铁开通运营后，发展态势良好，为迎合旅客新的乘坐需求，铁道部宣布自2011年7月1日起，郑西高铁降速调价并采取每小时300公里和每小时250公里两种速度等级混跑模式，日均发车量增加50%，此举将促进郑西高铁承运量的进一步增加，在完善其自身发展的同时也将协同推进其沿线城市的经济繁荣。
二、郑西高铁对沿线城市旅游业发展的促进作用
郑西高铁的开通，能够促进其沿线城市的客源扩展，由客流带动物流、信息流、资金流的综合流动，让更多的旅游经济要素聚集并整合，继而优化旅游资源配置，对于沿线城市旅游业的发展具有极强的推动作用。
1、促使短途游、假日游游客量增加
大众旅游日益普遍，人们的出游时间多集中在周末、黄金周等一些节假日，而便捷的交通条件必将拉动人们的短途出游率，用于交通的往返时间的缩短，将为人们短途出游提供重要的先决条件。郑西高铁的开通将郑州至西安直达时间由原来的6个多小时缩短至2个小时以内，其快捷性催生了沿线城市人们的出游欲望，提高了短途出游的可能性。据测算，使陕西省每年新增各类游客1000万到2000万人次。从2009年和2010年西安各大景区“十一黄金周”接待情况的对比中可知，2010年的“十一黄金周”旅游收入比2009年有大幅度的提高，各大景点的接待量普遍增加，平均增长39.62%。对比2008年、2009年、2010年西安各大景点“十一黄金周”的游客接待情况（见图一），除了个别景点有小幅度的回落之外，2010年的旅游接待游客数量情况大体趋势是上升的，例如：在郑西高铁的带动下，从河南到华山旅游的游客数量比去年同期提升了20%以上，景区旅游收入增长了15%。可见因郑西高铁的开通运营使得旅游辐射半径加大，因而短途游的发展如火如荼，无论是散客还是旅行团，西安的游客数量均有所上升。
2、加快客源市场结构调整
在地理区位上，尽管陕西与河南相接，但丰富的客源市场却长期因距离局限而难以协作发展。郑西高铁的开通运营，使得旅游突破了原有时空距离的局限，将沿线的各个城市群有机的联系在一起，让西安与郑州间的跨区域行程成为城际游进而实现双城一体化发展，客源地相互吸引，相互促进，实现旅游产业的同步优化。[2]在周末或者节假日，便利的交通条件使得郑州的游客只需要2个小时就可以来到古城西安，领略长安的历史文化内涵。随着高铁拉动效应的凸显，沿线城市的联动协作发展会使客源地数量的积累转化为旅游经济质量的飞跃。“高铁旅游”的逐渐普及化将为西安的旅游产业创新发展提供强大的支撑。同时，迎合大众旅游的时代要求，客源市场大规模的扩展也将带动客源结构逐步趋于合理化，人们的出游方式更为灵活，旅游淡旺季的界限逐步淡化，旅游需求呈现多元化态势，这些都为西安旅游业的创新完善赋予新鲜的活力以及更为广阔的发展前景。[3]
3、发挥资源互补优势，促进旅游业均衡发展
旅游资源互补性对于旅游整合具有重要意义，区位关系适宜性和区域经济共需性将带动旅游资源整合的均衡发展。区域间旅游合作成功的关键在于区域内各旅游经济体能否实现资源互补、优势互补，使区域内差异性旅游资源可以有效结合，从而产生更大的经济效应。河南省拥有嵩山少林、龙门石窟等著名的旅游景区；陕西省拥有兵马俑、华清池、华山等闻名世界的旅游景点，尤其是省会西安市具有世界级的旅游观光资源，是海内外著名的世界历史文化名城之一。河南、陕西两地间拥有着互补的旅游资源，通过郑西高铁的联通作用，将两地的旅游联动和整合，能够实现优势互补，会极大地丰富旅游产品。此外，高铁的开通使得周边城市的人们来西安更加方便，出游更具随意性，从以往传统的出游方式转变为短途游、自助游等短线旅游，同时客流量也不会过分集中在黄金周，一方面缓解了景区景点、住宿餐饮以及交通运营的客流压力，另一方面也淡化了旅游淡旺季的分割界限，使得旅游业的波动性有所降低，成为西安旅游业稳定可持续发展的又一保障。
三、高铁经济背景下沿线城市旅游业发展凸显的问题
1、高铁旅游营销不到位
在大众媒介百花齐放的今天，所谓“酒香也怕巷子深”，旅游产品更需要有针对性的营销手段与宣传策略。高铁旅游作为一种新兴的旅游项目逐步从高铁这一快捷时尚的交通工具中脱颖而出，但因宣传力度不够致使目前与郑西高铁有关的旅游项目在其沿线城市尚未被普及，也很少有人了解到与之相关的旅游信息。据调查，西安目前在册的315家旅行社中大多均未开展相关的旅游业务，另外高铁车厢内也没有相关的旅游宣传。可见其营销手段单一，缺乏多元化的宣传机制。在高铁时代来临之际，这一现象不利于西安的各个旅游企业抓住这一独到的旅游机遇满足全新的旅游需求，最终实现西安旅游业的开拓性发展。
【摘 要】 本文以郑西高铁为例，阐述了高铁建设对沿线城市旅游业发展的促进作用，分析了存在的问题，提出了推动高铁沿线城市旅游业发展的对策。要借助郑西高铁的发展契机推动旅游营销；完善旅游基础设施建设，发挥旅游整体优势；凭借便利的区位条件加强省际旅游联动发展；整合旅游资源，结合高铁开发特色旅游产品。
【关键词】 高铁建设；沿线城市；旅游业；影响；郑西高铁
近年来，国家的全面现代化发展催生了高铁的大规模建设。京沪高铁、武广高铁的成功运营之后，郑西高铁成为我国建成的又一条世界上运营速度最快的高速铁路，也是我国中西部地区第一条时速350公里的高速铁路。在它的带动下，关中城市群和中原城市经济带有望实现进一步合作、联动、协作发展，基于交通基础上的两小时的旅游圈为郑西两地的旅游开创了崭新的局面，郑西两地地缘相近，文化相通，旅游资源具有相似、相关、相连性，这使得两地乃至沿线城市能够进行区域联动，实行旅游业的联合开发与发展。[1]本文以郑西高铁对西安市旅游业的发展影响为切入点，分析了高铁建设对沿线城市旅游业发展的影响，以期为沿线城市旅游业良好发展提供经验参考。
一、郑西高铁概况
2010年2月6日郑西高铁正式开通运营，全程458公里，其自郑州站引出，经巩义、洛阳、三门峡，陕西华山、渭南、临潼等市，终到西安站。全线共设郑州、洛阳龙门、渭南北及西安等10个客运站。郑西高铁采用国产新型“和谐号”动车组，运营时速达到350km/h，将郑州至西安直达时间由原来的6个多小时缩短至2个小时以内，最大年输送能力可达8340万人。郑西高铁开通运营后，发展态势良好，为迎合旅客新的乘坐需求，铁道部宣布自2011年7月1日起，郑西高铁降速调价并采取每小时300公里和每小时250公里两种速度等级混跑模式，日均发车量增加50%，此举将促进郑西高铁承运量的进一步增加，在完善其自身发展的同时也将协同推进其沿线城市的经济繁荣。
二、郑西高铁对沿线城市旅游业发展的促进作用
郑西高铁的开通，能够促进其沿线城市的客源扩展，由客流带动物流、信息流、资金流的综合流动，让更多的旅游经济要素聚集并整合，继而优化旅游资源配置，对于沿线城市旅游业的发展具有极强的推动作用。
1、促使短途游、假日游游客量增加
大众旅游日益普遍，人们的出游时间多集中在周末、黄金周等一些节假日，而便捷的交通条件必将拉动人们的短途出游率，用于交通的往返时间的缩短，将为人们短途出游提供重要的先决条件。郑西高铁的开通将郑州至西安直达时间由原来的6个多小时缩短至2个小时以内，其快捷性催生了沿线城市人们的出游欲望，提高了短途出游的可能性。据测算，使陕西省每年新增各类游客1000万到2000万人次。从2009年和2010年西安各大景区“十一黄金周”接待情况的对比中可知，2010年的“十一黄金周”旅游收入比2009年有大幅度的提高，各大景点的接待量普遍增加，平均增长39.62%。对比2008年、2009年、2010年西安各大景点“十一黄金周”的游客接待情况（见图一），除了个别景点有小幅度的回落之外，2010年的旅游接待游客数量情况大体趋势是上升的，例如：在郑西高铁的带动下，从河南到华山旅游的游客数量比去年同期提升了20%以上，景区旅游收入增长了15%。可见因郑西高铁的开通运营使得旅游辐射半径加大，因而短途游的发展如火如荼，无论是散客还是旅行团，西安的游客数量均有所上升。
2、加快客源市场结构调整
在地理区位上，尽管陕西与河南相接，但丰富的客源市场却长期因距离局限而难以协作发展。郑西高铁的开通运营，使得旅游突破了原有时空距离的局限，将沿线的各个城市群有机的联系在一起，让西安与郑州间的跨区域行程成为城际游进而实现双城一体化发展，客源地相互吸引，相互促进，实现旅游产业的同步优化。[2]在周末或者节假日，便利的交通条件使得郑州的游客只需要2个小时就可以来到古城西安，领略长安的历史文化内涵。随着高铁拉动效应的凸显，沿线城市的联动协作发展会使客源地数量的积累转化为旅游经济质量的飞跃。“高铁旅游”的逐渐普及化将为西安的旅游产业创新发展提供强大的支撑。同时，迎合大众旅游的时代要求，客源市场大规模的扩展也将带动客源结构逐步趋于合理化，人们的出游方式更为灵活，旅游淡旺季的界限逐步淡化，旅游需求呈现多元化态势，这些都为西安旅游业的创新完善赋予新鲜的活力以及更为广阔的发展前景。[3]
3、发挥资源互补优势，促进旅游业均衡发展
旅游资源互补性对于旅游整合具有重要意义，区位关系适宜性和区域经济共需性将带动旅游资源整合的均衡发展。区域间旅游合作成功的关键在于区域内各旅游经济体能否实现资源互补、优势互补，使区域内差异性旅游资源可以有效结合，从而产生更大的经济效应。河南省拥有嵩山少林、龙门石窟等著名的旅游景区；陕西省拥有兵马俑、华清池、华山等闻名世界的旅游景点，尤其是省会西安市具有世界级的旅游观光资源，是海内外著名的世界历史文化名城之一。河南、陕西两地间拥有着互补的旅游资源，通过郑西高铁的联通作用，将两地的旅游联动和整合，能够实现优势互补，会极大地丰富旅游产品。此外，高铁的开通使得周边城市的人们来西安更加方便，出游更具随意性，从以往传统的出游方式转变为短途游、自助游等短线旅游，同时客流量也不会过分集中在黄金周，一方面缓解了景区景点、住宿餐饮以及交通运营的客流压力，另一方面也淡化了旅游淡旺季的分割界限，使得旅游业的波动性有所降低，成为西安旅游业稳定可持续发展的又一保障。
篇13
首先我代表院委会及全院干部职工，向各位领导和专家莅临我院检查指导工作，表示热烈的欢迎。
今天，来院检查的各位均是各专业的专家，这次检查是我们难得的学习和提高的机会，诚恳各位通过检查对我们的工作提出宝贵指导意见建议。
根据市、县卫生工作部署及医院工作安排，我院“两好一满意”活动已进行到整改提高阶段，在此阶段，我院重点在加强依法执业、各项规范制度的建立落实、确保医疗质量安全等工作方面存在的问题进行梳理整改，尤其是对今年7月份全市卫生监督检查中发现的问题，我们逐一整改落实，并以文件的形式下发各科，对存在的问题与不足及时进行了整改。
下面，根据本次检查标准所涉及的工作，简要汇报如下：
一、医院概况
我院始建于1949年，现占地面积4.5 万平方米，业务用房建筑面积2万平方米，设置临床、医技、职能等34个科室，开放床位336张，现有在职职工466名，其中高级职称73人，中级职称202人。年门诊量近26万人次，年出院近1.9万人次，资产7500万元。
二、依法执业和病历处方管理
医院医疗机构执业许可证定期校验，医院所开展的诊疗项目严格按照许可证规定的范围进行。独立执业人员均具备执业资格，按注册专业依法诚信服务。无违法出租科室、承包科室、违规医疗广告现象，无超范围执业问题，未安排无执业资格人员或未在本单位注册的医护人员独立执业。进一步建立健全了医疗规章制度，我院除编印了《医院工作制度》、《岗位职责》、《员工手册》人手一册外，今年5月份，又完善了医院各科医疗、护理规章制度，制订服务流程标准，重新修订了《首诊负责制》、《三级医师查房制度》、《病历书写规范与管理制度》、《病历复印、借阅制度》、《医患沟通制度》、《抗生素的使用》、《各类疾病的用药指南》、《手术分级管理》、《输血管理规定》等核心制度，对医疗、护理质量管理，医疗纠纷处置与防范，医院感染，科研与教学管理，药事管理等诸方面进行了规范。医院成立了医院质量管理委员会，各科成立了医疗质量管理小组，根据医院评审要求，医院对各管理委员会进一步调整充实到15个，明确了各自的责、权、利，加大监督考核力度，并纳入年终的综合考核内容。按照卫生厅综合医院评价标准及实施细则，结合我院实际工作情况，新近制定了院内《科室“千分制”评价标准考核细则》。新的《山东省医疗护理文书书写规范》下发后，我们采取多种形式组织全院专业技术人员进行学习培训，使大家熟练掌握了各种医疗文书的书写规范。规范了各种申请单，明确了必须履行知情同意的有创检查及治疗项目，增强了大家对医疗纠纷的防范意识。
07年4月份，我们对门诊和住院处方按照标准格式重新印制，并对处方书写要求多次予以强调，处方开具符合要求。处方调剂按照“四查十对”规定，严格把关。医院门诊发药采取双复核制度，每个处方两人核对，确保所发出药品准确无误。
三、特殊药品管理
医院制定完善了《关于毒麻药品的管理规定》，加强了对麻醉、的管理。毒麻药品采购入库验收实行双人签字，专簿登记，毒麻药品储存实行专人负责、专库存放，库房配置符合要求。严格杜冷丁等规定特殊药品的处方限量，实行麻醉处方管理，各种处方按规定保管期限保存。严格毒麻和发药登记签字和空瓶回收等制度，做到了帐物相符。在每个库房均安装了空调，有效保障了药品储存的质量。
另外，按照卫生部《抗菌药物使用指导原则》，我院制定了临床用药管理办法，认真实施抗菌药物分级使用及管理，严格抗菌治疗前标本送检及细菌药敏培养工作，避免了乱用、滥用、盲目使用抗菌药物现象。建立健全了临床合理用药三项公示通报制度，医院每月对单品种用药总量进行监控公示，对经医院药事管理委员会认为明显不合理的品种及时予以淘汰。
母婴保健人员均有《母婴保健技术考核合格证》，所开展项目完全符合《许可证》规定要求。医院一贯加强对接生和b超机的管理，严格执行责任书规定，杜绝使用技术手段进行非医学需要的性别鉴定和终止妊娠手术，未发生违规事件。
四、性病诊疗和医疗美容管理
医院性病诊疗工作隶属皮肤科，该科从业人员3名，均为中级职称，且从业在10年以上。所有人员均经过专业培训并取得《山东省性病诊疗专业技术人员培训合格证》，持证上岗。有专门的门诊诊疗室，疫情报告及时，且有登记。医院未开展医疗美容项目。
病理科现为独立的科室，有副主任医师1名，主治医师1名。科室规章制度、技术操作规程、各类人员职责健全并落实到位。诊断室、技术室、标本检查室、资料室等分室合理，整洁卫生。科室配有石蜡切片机、脱水机、磨刀机、摊片机、图像分析系统等仪器设备，科室配置通过了山东省质控达标要求。
五、临床用血管理
医院有输血委员会管理组织，临床用血安全管理制度健全。 设有专用血库，配有储血用专用冰箱和血浆解冻设备，血浆储存符合规定。工作人员2名，相对固定。血液使用严格按照规范要求，血液出库有病人签字，交叉配血进行复核并记录完整。医院血库负责全县临床用血的申请、保管与存储，无自采血现象。
六、传染病和医院感染管理
医院设有感染科，分病房和门诊，病房设置床位20 张，医护人员14人，其中高级职称4人、中级6人，配有呼吸机、心电监护、心电除颤器、腹水回输机等抢救设备。
门诊执行预检分诊制度，配有分诊台，安排有专职分诊导医人员，设有发热门诊、肠道门诊、专家门诊，胃镜、肠镜分室操作管理。传染病病例登记规范、及时，疫情报告由医保科专人负责，疫情报告采取日报制度，无漏报、瞒报、缓报现象。
工作人员定期接受传染病防治法律知识、传染病防治知识技能、医院感染、消毒隔离等相关知识的学习培训。