引论：我们为您整理了13篇财政国库工作思路范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
20**年财政工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、开拓进取，坚持以科学发展观统领财政工作，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以促进经济持续稳健发展和加快生态*区建设为重点的新农村建设为总目标，以完善和健全制度、机制建设为主抓手，着力健全公共财政筹资机制，全面履行财政服务职责;着力增强财政保障和调控功能，不断优化财政支出结构;着力深化和实施各项财政改革，切实提高依法理财和管理水平，努力推动本县经济、社会及事业建设又好又快发展。
三、工作思路
紧紧围绕县委十届五次、六次全会确定的工作基调，积极贯彻执行县委、县政府重大决策和总体工作思路，把财政工作的重心和工作重点切实转入科学发展的轨道，充分发挥财政的发展职能，优化财政支出结构;积极组织财政收入，继续争取市政府对××差别政策和财力补助的扶持，为加快××生态*建设提供必要的财力支持;完善和实施好新一轮县乡(镇)财政管理体制，稳妥推进财政管理体制改革，建立和完善公共财政支出体系，提高财政对公共服务领域的保障能力，推动社会事业的加快发展;积极稳妥推进管理制度改革，切实加强预算管理和财政监督，坚持依法行政，实施科学管理，提供最佳服务，创建高效运作机制，提高管理效应，促进地区经济持续、健康、协调的发展。
四、工作目标
1、财政收入和支出。20**年实现地方财政收入37.6亿元，同口径比上年增长10。预算县本级财政支出46.90亿元。
2、围绕建设社会主义新农村和生态*区工作任务，坚决贯彻县委、县政府各项重大决策和对财政工作提出的要求，积极主动履行好财政职能，全力以赴做好各项服务，组织财政收入，统筹安排和执行好年度预算，实现年度预算平衡。
3、坚持依法行政，加强财政监管力度。财政监管紧密联系新形势下变化了的新的任务和要求，要以变应变，努力探索监管办法，创新监管思路，拓展监管领域。
五、工作措施
1、强化科学管理，进一步提高财政管理水平。一是充分发挥财政职能作用，组织、统筹、安排好各项资金，为本县生态*区和新农村建设作好财力保障，促进经济社会的良性循环发展。二是把握经济发展主旋律，始终坚持发展是硬道理，密切关注本县区域内经济运行质量和年度财政收入进度，关注影响财政收支的不确定因素，定期分析预算执行中出现的新情况、新问题，分析财政收入增减变化原因，做好财政收支状况的趋势分析。三是继续完善财政体制，深化“两级政府，全国公务员共同的天地、两级管理”的体制改革，组织实施好乡镇基本财力实施托底保障方案，理顺两级政府财权与事权，促使乡镇政府转变工作思路，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上。四是继续深化财政综合改革，推进“乡财县管”工作，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，在20**年“乡财县管”10个乡镇的基础上，20**年普及至全县所有乡镇。五是建立财政支农资金项目绩效评价机制，完善财政支农资金项目管理，如实评价财政支农资金使用效果，提高财政性支农资金规范、安全、高效的运作，发挥财政支农资金在推进生态*区和新农村建设中应有的作用。另外，建议对政府性公司及各开发园区实行收支预算管理。
2、优化支出结构，进一步提高资金保障能力。一是重点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面的投入，确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村建设，不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金，切实加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收、农村社会事业的发展。三是切实保障政府重点实事工程建设，在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上，按照《××县统筹建设财力的实施办法》，遵循统分结合、以统为主，适度集中、确保重点，严格管理、规范操作的原则，运作好投融资工作，提高政府投资综合效益。
篇2
从现实财源税源和收支情况看，从现在起至年底我县收支矛盾将十分突出:一是今年我县财政收入虽安排6.25亿元，但其中非税收入比重大，可用财力增加有限。下半年要超额完成全年任务还要付出艰辛的努力；二是由于往年欠省市往来款较多，欠省周转金、基金会转贷款多，增加了争取资金的难度；三是今年各项奖励数额加大，收支的不确定因素很多，这些都加大了预算执行的难度。
二、工作思路
针对下步工作形势，结合预算股工作范围、特点，下步我股的工作思路是：立足自身，找准位置，放眼全局，当好参谋，以新要求、新思路、新举措，努力做到五个确保：一是严格支出预算管理，规范日常拨款程序，确保全年财政收支平衡；二是进一步加大工作力度，确保完成自身负责收入任务并力争超收；三是及时汇总各类收支资料，加强调查研究，确保高标准高质量地向领导提供各类资料和文字材料。四是认真、全面、细致地清理确定省直管县财政管理体制改革划转基数，确保省直管县财政管理体制改革顺利实施。
三、工作重点
针对面临的新形势、新任务及新要求，我股将进一步明确工作职责、任务及目标要求，进一步明确工作程序、规范及要求；进一步改进工作作风，提高管理水平。重点做好以下工作：
1、把握重点工作，确保预算顺利执行。一是确保收入任务完成。股内人员分工负责，加强平时的调度检查，和财监等有关股室配合，按季对罚没票据使用情况开展专项检查，以查促收，以查促管，确保罚设收入和纳入预算内管理的行政性收费应收尽收，足额及时入库。在抓好自身工作的同时，积极主动与国、地税、金库协调沟通，分析问题，及时汇报，努力保证丰县财税收人征管工作顺利开展。二是灵活调度资金。把紧支出预算总盘子，抓好县镇工资统发工作，确保人员工资及时发放，确保社保等重点支出需要。三是规范支出管理。按照保工资、保社保、保运转的总体目标，日常工作中，严格按下达的预算、支出的经重缓急和收入的进度安排支出；对追加经费，坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到：没安排预算不拨款，没领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。四是做好明年部门预算的编制工作，争取在各方面都有所提高。五是配合局领导积极向省市汇报丰县财政困难情况，在欠市大量资金的基础上，争取当年各项补助及时到位，尽力争取体制外的各项补助和政策，在收入淡季尽量多争取资金。
2、做好调查研究，主动当好领导参谋。一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料，针对收支情况和存在问题提出意见和建议，特别是对各月专款和报告及时提出办理意见。二是积极应对新一轮体制调整，对今年的财政收支情况认真加以分析和研究，并及时了解和掌握上级有关这方面的政策信息，准确掌握县镇各单位的实际财务收支状况，确保我县在体制调整中处于比较有利的地位。三是加大国库集中支付的力度，大宗财政支出凡是能通过国库集中支付的都要由国库集中支付，尽量减少资金拨转中间环节，提高资金使用的时效性。四是做好信息上报工作，确保超额完成局下达任务。
篇3
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
篇4
二、采取切实措施，积极调度组织财政收入
今年全县总收入任务62500万元，其中一般预算收入31250万元。为保持收入的序时均衡入库，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查财源税源情况并协调国地税部门，及时分解下达了收入任务，为征管工作的顺利开展打下了基础；二是按月及时编制“*县财政收入月报”，详细分析县镇财税收入情况、和其他县市对比情况、存在问题及建议。为保证资料的及时性，我们在月度终了后2-3天加班加点，在最短的时间内报送领导，使领导及时掌握情况，准确决策；三是参与制订了财税收入考核办法、财税三局考核奖励、开发区及木业商场税收征管等有关政策的制订工作，最大限度地调动了各方面组织收入的积极性；四是建议并制定了财税三局财税征管工作月度例会制度，以总结前段时间工作，分析存在问题，研究制定下步工作措施，商量解决阶段性和重点需要研究解决的问题，准确掌握财政收入情况；五是抓好罚没收入、水资源费、电力附加和水费附加等收入的管理工作，和综合股、票据办联合制订了核对、稽查办法，进一步堵塞了漏洞。经过努力，上半年全县和财政系统收入情况良好：1-5月份，我县财政总收入（含基金）完成31935万元，同比增收12817万元，增长67%，完成预算的51.1%，超序时进度9.5个百分点。一般预算收入完成153*万元，同比增收4999万元，增长48.5%，完成预算的49%，超序时进度7.4个百分点。其中：税收收入完成12498万元，增长56.4%，占一般预算收入的比重为81.7%，同比提高3.7个百分点；非税收入入库2806万元，增长20.6%，占一般预算收入的比重为18.3%。
三、努力规范管理，有条不紊做好各项改革和管理工作
一是继续抓好部门预算编制，借助部门预算编制软件，严格预算执行，切实提高财政管理水平和档次。重点是进一步明确了科学合理的公用经费定额标准，预算内外统筹安排，同时严格按照部门预算的要求，尽量细化预算支出项目，明确支出类型和支付方式，努力体现公共财政的职能，压缩非生产性支出，尽力保证教育、支农等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的财力尽力向经济一线倾斜，努力保证涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切实抓好乡财县管工作。重点做好镇级预算的编制工作，为强化镇级预算管理打下了基础。三是落实措施，配合国库股着力推进国库集中支付改革，深化国库直接支付制度。县级财政国库集中支付制度改革的核心内容是在科学合理编制部门预算的基础上，建立国库单一账户体系，提高财政资金调控能力，规范资金拨付方式，合理划分财政直接支付和财政授权支付范围，建立用款计划制度，科学合理地使用管理财政资金。四是进一步强化内部管理，制订了*县财政专项资金管理暂行办法，重申借款有关规定及办法。上半年在做好日常资金审核、审批的同时，与行财、政府采购中心密切配合，严格审查审批购管项目及资金，较好地发挥了自身职能作用。
四、积极、主动、认真地做好省直管县财政管理体制改革的基础性工作
实行省直管县财政管理体制改革是省委省政府为适应经济迅速发展和社会主义市场经济体制逐步完善的需要而作出的重大决策，是今年财政系统一项重要工作，为抓好这项工作，我们制定了一系列切实可行的工作措施。一是以财政简报的形式及时向局领导及县主要领导汇报省直管县财政管理体制改革的主要精神，并召集县财政各有关股室、县直各单位会计，就这项工作进行了培训和具体部署，使大家统一了思想，充分认识了改革的重要性和必要性；二是认真、全面、细致地清理确定省与县、市与县政府之间的财政分配事项及划转基数，积极、主动与省市财政联系，清理核对省与市县之间、市与县之间政府性财政债务，并做好预算外资金分享集中与补助的清理和填报工作，为下一步理顺预算外资金管理关系奠定基础。
五、做好小车购置管理工作。
针对小车购置中存在的问题，我们和县纪委一起对全县对全县小汽车情况进行检查，按规定统一办理保险，并对各行政事业单位的小车数量、人员编制情况进行了详细的统计，参考省市文件提出小车配置初步方案，给领导决策提供了依据，较好的控制了我县小车购置上升的势头。
六、其他工作开展情况
一是加班加点做好20*年度财政供给单位人员信息系统数据审改及2006年数据更新的布置、填报、审核和上报工作，高质量的完成了任务，为加强预算管理，提高财政信息化水平打下了坚实的基础。
二是联系国、地税部门，认真做好2007年企业所得税税源调查及重点产品国际竞争力调查的布置、填报、审核和上报工作，为国家研究税制改革方案，制定财税政策，加强财税管理，提供了第一手资料，也为财政、税务部门共同摸清企业所得税税源分布和构成，实现资源共享，加强税收征管打下了坚实的基础。
三是认真做好预决算报告的撰写等工作，较好地完成了任务。
四是认真做好2006年度地方政府性债务的布置、填报、审核和上报工作工作，及局领导及县政府布置的其他临时性工作。
下半年工作思路
今年以来，预算股全体同志在局党组的领导下，围绕完成责任状中的各项目标任务，切实发挥自身职能，积极组织财政收入，严格控制财政支出，不断加强财政管理，较好地完成了上半年的各项工作任务。但客观分析，仍存在以下不足之处：一是由于省对公务员调资转移支付数额下达晚等因素，县部门预算下达较晚；二是收支、资金、专款兑付等情况报送不系统，分析建议少；三是延伸管理存在薄弱环节，特别是对专项事业支出跟踪问效不够；四是预算管理职能未能充分发挥，参谋助手作用需要加强。
针对以上存在问题，我们认真分析了下半年的工作任务、形势，明确了新的工作思路、重点、要求。现汇报如下：
一、工作形势
从现实财源税源和收支情况看，从现在起至年底我县收支矛盾将十分突出:一是今年我县财政收入虽安排6.25亿元，但其中非税收入比重大，可用财力增加有限。下半年要超额完成全年任务还要付出艰辛的努力；二是由于往年欠省市往来款较多，欠省周转金、基金会转贷款多，增加了争取资金的难度；三是今年各项奖励数额加大，收支的不确定因素很多，这些都加大了预算执行的难度。
二、工作思路
针对下步工作形势，结合预算股工作范围、特点，下步我股的工作思路是：立足自身，找准位置，放眼全局，当好参谋，以新要求、新思路、新举措，努力做到五个确保：一是严格支出预算管理，规范日常拨款程序，确保全年财政收支平衡；二是进一步加大工作力度，确保完成自身负责收入任务并力争超收；三是及时汇总各类收支资料，加强调查研究，确保高标准高质量地向领导提供各类资料和文字材料。四是认真、全面、细致地清理确定省直管县财政管理体制改革划转基数，确保省直管县财政管理体制改革顺利实施。
三、工作重点
针对面临的新形势、新任务及新要求，我股将进一步明确工作职责、任务及目标要求，进一步明确工作程序、规范及要求；进一步改进工作作风，提高管理水平。重点做好以下工作：
1、把握重点工作，确保预算顺利执行。一是确保收入任务完成。股内人员分工负责，加强平时的调度检查，和财监等有关股室配合，按季对罚没票据使用情况开展专项检查，以查促收，以查促管，确保罚设收入和纳入预算内管理的行政性收费应收尽收，足额及时入库。在抓好自身工作的同时，积极主动与国、地税、金库协调沟通，分析问题，及时汇报，努力保证*县财税收人征管工作顺利开展。二是灵活调度资金。把紧支出预算总盘子，抓好县镇工资统发工作，确保人员工资及时发放，确保社保等重点支出需要。三是规范支出管理。按照保工资、保社保、保运转的总体目标，日常工作中，严格按下达的预算、支出的经重缓急和收入的进度安排支出；对追加经费，坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到：没安排预算不拨款，没领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。四是做好明年部门预算的编制工作，争取在各方面都有所提高。五是配合局领导积极向省市汇报*县财政困难情况，在欠市大量资金的基础上，争取当年各项补助及时到位，尽力争取体制外的各项补助和政策，在收入淡季尽量多争取资金。
2、做好调查研究，主动当好领导参谋。一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料，针对收支情况和存在问题提出意见和建议，特别是对各月专款和报告及时提出办理意见。二是积极应对新一轮体制调整，对今年的财政收支情况认真加以分析和研究，并及时了解和掌握上级有关这方面的政策信息，准确掌握县镇各单位的实际财务收支状况，确保我县在体制调整中处于比较有利的地位。三是加大国库集中支付的力度，大宗财政支出凡是能通过国库集中支付的都要由国库集中支付，尽量减少资金拨转中间环节，提高资金使用的时效性。四是做好信息上报工作，确保超额完成局下达任务。
篇5
预算执行分析工作是财政国库管理为全市经济发展服务的具体体现，不仅要正常反映财政收支情况，更重要的是要针对经济和财政收支运行过程中出现的难点、热点问题加以剖析，及时提出建议和对策。首先，要做好日常旬、月报和预算执行分析工作，及时向领导报送预算执行相关报表；其次要密切跟踪经济运行态势，关注宏观政策措施，增强政策敏感性和分析针对性，善于从全局的广度和领导的高度分析问题，善于从多维的视角和适当超前的思路提出建议；三是健全与县区及市国、地税等部门的信息共享机制，定期召开联席会议，实现部门信息共享；四是拓展预算执行分析的深度和广度，加强对收入和支出结构及因素的分析，进一步细化反映预算执行情况。加强决算数据的分析利用，做好决算对外公开的前期调研和准备工作，为明年实行决算对外公开工作打下扎实基础。
三、大力推进财政国库管理信息化建设
进一步完善财政国库管理系统功能，加强业务系统建设、升级、维护、推广，切实强化财政国库管理的信息技术支撑。完善财税库银横向联网工作，升级“财政与人民银行信息共享无纸化”系统，具体包括用款计划、实拨资金、金库报表、库款余额、非税收入入库回单及对账信息无纸化等等；研发并实施预算单位银行账户管理系统，对预算单位银行账户实行网上审批、年检、备案制度，对预算单位银行账户实现制度化、规范化长效管理；研究财政收入退库、更正以及财政与预算单位业务无纸化需求；研究预算单位财务核算与部门决算编报工作一体化实施方案等。
四、继续深化财政国库集中收付改革
1、推进收入收缴改革。在全面升级财税库银横向联网系统的基础上，对我局非税收入缴库流程和方式进行改革，实行市级非税收入电子缴库，配合局相关处室做好非税收入收缴工作，进一步完善非税资金收缴、拨付流程，规范资金使用，提高工作效率。
2、推进公务卡结算方式改革。进一步推广和优化公务卡结算方式相关流程，实施公务卡强制结算目录，差旅费、住宿费、招待费和会议费等公务支出原则上都要使用公务卡结算.
五、认真做好财政决算工作，稳步推进决算批复与公开
认真做好财政总决算和部门决算编报工作，加大审核力度，切实提高全市决算工作水平。制定出台《省市级财政决算工作规程》，按照“真实、准确、全面、及时”的决算工作原则，规范全局各处室职责分工，建立“国库处牵头组织，相关处室职责明确、分工协作”的财政决算工作机制，并选取部分市级预算单位开展部门决算批复试点，为下一步推进市级决算公开做好准备。
六、进一步提升财政国库管理的业务水平
继续强化国库内控机制管理，完善各项操作规程，创新工作思路，提高管理水平。
1、研究制定《财政资金银行存款管理试行办法》。规范财政存款在银行间分配，利用财政存款引导银行增加市区企业贷款，提高服务质量。
2、做好权责发生制政府综合财务报告试编工作。按照省厅工作部署，在全市范围内全面推开权责发生制政府综合财务报告试编工作，在2012年基础上继续做好市本级报告试编工作，制定工作方案，部署各县（区）全面推开试编工作，并抓好业务指导和培训工作，为以后全市范围正式编制及决算公开打好基础。
3、科学安全调度财政资金。按照《市本级财政账户及其资金调度管理办法》要求，安全规范地调度和运作市本级财政资金。同时，科学有序地调度对区级往来资金，合理测算上解地区的资金上划比例并组织实施，努力控制超调规模。
4、按照《省省本级财政账户及其资金调度管理办法》等相关，进一步规范市本级、县（区）和乡镇财政账户设置和管理，严控新增财政账户，进一步加强预算单位银行账户管理，严格预算单位银行账户开户财政审批和备案管理。
5、夯实总预算会计基础工作。执行《财政总预算会计基础工作规定》，进一步提高总预算会计核算与管理水平，规范会计档案管理，严格执行局内控制度，加强资金安全管理，提高资金运转效率。根据省财政厅统一部署，在全市范围内开展财政对外借款清查工作，及时清理往来款项和历年陈账，做好迎接上级财政部门检查准备。
6、推进预算执行动态监控，完备相关制度办法。根据预算执行管理需要，调整优化动态监控预警规则，规范核查处理流程，初步建立报告制度，切实发挥动态监控的纠偏、提醒、预防作用。继续完善动态监控机制建设，制定动态监控相关制度办法和内部操作规程。加强对市县动态监控体系建设的业务培训和指导。
七、切实加强国库管理工作的指导和监督
篇6
（二）进一步调整和优化财政支出结构，加快公共财政体系建设
按照有保有压的原则，突出保工资、保运转、保稳定的大局，着力解决好“三农”问题和群众的生产生活问题，整合农业投入资金，提高资金使用效益。加大社会保障投入，继续做好“两个确保”、城市居民最低生活保障和再就业工作。加强对义务教育经费的管理，优化农村中小学布局和资源配置。加大计生、卫生、体育、文化、广电、政法等部门经费保障，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展，支持精神文明和民主法制建设，推进和谐社会、平安*建设进程。
（三）强化预算约束，努力做好节支工作
继续倡导和大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，统筹安排好支出，管好用好财政资金。严格按编制和政策标准执行人员经费，严格控制会议经费和责任制奖励经费，严格按照车辆编制数预算和控制车辆经费，严格监管业务费、接待费和学习考察费用。加强对预算执行的监督、检查和管理。进一步完善专项资金管理办法，严格执行跟踪问效制度，提高资金使用效益。
（四）加大财政管理改革力度
以改革创新为主，推进政府收支分类改革及部门预算试点改革，建立和完善县级部门预算改革机制。积极推进国库管理制度改革，逐步完善国库单一账户建设体系。在深化农村综合改革的基础上，切实开展各项配套改革，完善各项配套措施。
（五）继续争取上级支持，缓解县乡财政困难
我县的经济基础较为脆弱，财源比较单一，财政收入的增长远远赶不上支出的增长，仅靠自身的努力是无法摆脱财政困境的，必须加强向省市的汇报反映力度，争取省、市财政的关心支持。同时争取省、市对我县县域经济发展和扶贫、教育、卫生、计生、农业、交通、能源等方面的支持。
(六)切实加大财政监管力度，确保财政资金安全
重点加强对社会保障、国债、扶贫、支农、教育、卫生等专项资金的跟踪管理，逐步建立和完善政府性资金使用的绩效评价体系，对建设性支出从项目立项、申报、资金拨付、建设和验收等各个环节都必须实行动态监管，对每项专项资金都明确落实问效责任。各财政所要加强资金管理，今后，县局将进一步加大对各乡镇的财务检查力度，切实开展专项资金检查，对所有资金进行跟踪问效，每年将联系配合纪检监察、审计等部门对个财政所进行全面审计，确保财政资金安全，规范财务行为。
（七）进一步加大政府采购改革力度
认真编制和执行政府采购预算，严格依法采购。要进一步扩大政府采购范围和规模，降低采购成本，提高资金使用的整体效益，逐步形成流程规范、权责明确、效益良好、监管有力的管理体系。加大对政府采购制度的执行和检查力度，未经批准或未经统一采购的一律不办理相关手续。
（八）切实加强干部队伍建设
按照党风廉政建设的要求，进一步加强干部职工思想政治和业务素质的教育与培训学习，提高业务素质，建立运转高效、作风务实、纪律严明、规范有序的财政运行机制，树立讲团结、讲奉献、讲友爱的和谐氛围。同时，要按照德、能、勤、绩、廉的标准，根据工作能力，加大干部职工轮岗力度，对一些不能胜任工作的同志要进行培训和调整，对一些重要业务股室要配齐配强工作人员。
篇7
实行国库集中支付制度，就是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，在预算单位动用财政性资金购买商品、劳务和支付款项时，由其提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人。
实行国库集中支付制度后，按照规范的程序在国库单一账户体系内运作，从而在体制和机制上保证了财政性资金在支付过程中不再有中间停滞状态，直接从国库支付到收款人。因此，尽管目前国库集中支付制度在我省公路系统尚未全面实施，但全面推行此项制度已成不可逆转之势。
二、国库集中支付对公路系统财务管理的影响
（一）日常财务支付方式的改变
过去公路系统在使用财政性资金时，都是由财政部门或上级主管部门将财政性资金先拨入各预算单位银行存款账户，然后在支出发生时通过银行转账或支付现金的方式将款项支付给收款人。实行国库集中支付后，各预算单位主要是通过“国库集中支付系统”和“银行间的实时清算系统”，办理财政性资金支付。平时财政性资金存放在国库单一账户和预算外资金财政账户之中，预算单位零余额账户存放的只是用款额度而不是资金存款。只有当预算单位实际支出发生时，才通过国库单一账户体系将资金支付给收款人，而无需经过预算单位。
可见，实行国库集中支付前公路系统各预算单位办理支付时是实实在在的资金划转，而实行国库集中支付后，除少量的现金支出外，各单位办理支付不再是真正意义上的货币资金支出，而是经过“国库集中支付系统”和“银行间的实时清算系统”，采取“财政直接支付”或“财政授权支付”的方式，减少用款计划和用款额度，由国库将财政性资金直接支付给收款人。因此，它从根本上改变了公路系统各预算单位原有的财务支付方式。
（二）财务管理重心的转移
改革前，预算资金一旦拨到预算单位基本户，主管和财政部门一般只控制预算总额，不再监管资金的具体使用，为防范挪用、贪污资金等违法违纪行为的发生，对资金使用的合法性监督成为公路系统财务管理的主要目标之一。实行国库集中支付制度后，改变了资金支付方式，预算单位没有实体资金账户，所有支出项目均要通过财政部门实行财政直接支付和财政授权支付，而这些支付要受到财政核准的分月用款计划控制，分月用款计划又受预算指标控制，“有预算才能有支出”、“预算支出渠道不得随意变更”的刚性规定表明科学、准确的预算编制将最终决定预算单位对资金的支配和使用权。因此，改革后强化了公路系统的预算主体地位，在财政部门对每项资金支出实施全过程合法性监控的情况下，公路系统财务管理目标转向加强预算管理，致力提高预算编制质量，保证预算有效执行，同时还要求精打细算，将有限的资金用在刀刃上，使资金发挥更好的使用效益。
三、国库集中支付制度下公路系统内部审计的发展趋势
国库集中支付制度改革带来了内部审计环境的新变化，拓展了内部审计范围，为内部审计职能实现从“监督型”向“管理型”转变带来了新的机遇和挑战。公路系统内部审计工作者要主动适应改革需要，及时调整工作思路，转变观念，创新工作方式方法，切实发挥内部审计在公路建设中的作用。
（一）要加强预算执行情况审计，注重与效益和经济责任审计相结合
预算执行审计与预算编制审计相辅相成，预算执行审计的结果可充分论证预算编制的合理性、准确性，为编制新一年的预算提供意见和建议。预算执行情况审计的重点应放在审计深度上，目前，领导干部任期经济责任审计已全面展开，预算执行情况审计与经济责任审计在审计内容上有许多共同点，如，经济责任审计要审查领导干部任期内预算外资金收入、支出和管理情况，专项资金管理、使用情况等等，这些都是预算执行情况审计的内容。为实现审计资源共享，提高审计效率，节约审计成本，就要实现好二者的有机结合。
（二）审计内容将不断接近现代内部审计的要求
随着国库集中支付制度的全面实施，公路系统内部审计将日渐显现它“促进管理、提高效益”的本质特征，审计的内容将越来越接近现代内部审计的要求：要加强内部控制审计，积极探索管理审计。健全有效的内部控制和规范有序的内部管理是实行国库集中支付制度的基本前提。因此，实行国库集中支付后的单位内部审计，不仅仅局限于对有关财务信息的控制措施的检查，而是对涉及单位活动的各个方面的内部管理制度和运行程序实施审计，及时地提出改进内部控制、促进内部管理的建设性意见和建议，以保障国库集中支付制度的严格执行，同时促进内部整体管理水平的提高。
（三）审计方式将不断创新和变化
随着审计环境的变化，公路系统内部审计呈现新的特点：
篇8
一、国库集中收付制度带来高校内部审计环境的新变化
国库集中收付制度改革要求建立财政国库单一账户体系，将预算单位的预算内、预算外资金及其他财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，所有财政收入直接缴入国库单一账户或预算外专户，所有财政支出均根据部门预算通过国库单一账户体系支付到收款人或用款单位。这项改革给高校内部审计环境带来了一系列新变化，主要表现在：
（一）银行基本户由“实体”转向“虚拟”，资金安全的外在监控力度更大
改革前，财政下达预算指标后，预算内外拨款进入基本户，高校拥有实实在在的银行存款，称之为“实体”基本户，可自主灵活地调剂使用资金，并利用账户中历年收支结余沉淀的资金进行筹资理财活动，内部资金安全监控主要由高校自己负责。改革后，国库集中收付制度要求高校所有财政性资金收付都要在财政国库单一账户体系中运作，不允许体外循环。所有预算内拨款、行政事业性收费、非税收入等不再回拨原“实体“基本户，而是进入国库存款账户和预算外专户，日常小额零星开支从财政厅为高校开设的财政授权支付零余额账户中支付，该账户将逐步取代原来的基本户，既可转账，也可取现金，但不存放实体资金，只存放财政授权支付额度，日终账户存款数为零，称之为“虚拟”基本户，原有“实体”基本户在改革过渡期间只存放高校自筹资金、以前年度沉淀资金和往来款项等，待过渡结束后将予以撤消。高校要动用零余额账户额度必须经过严格的程序，每月要按照财政下达的预算指标编制分月用款计划，并依次上报教育厅、财政厅审核，经财政厅核准后下达分月用款计划额度才能动用资金，财政部门从预算到支出对资金进行事前、事中和事后监管，比改革前监控力度更大，资金安全系数更高。
（二）财务管理目标由重“合法”向重“预算”转变，对资金使用效益的要求更高
改革前，预算资金一旦拨到高校基本户，主管和财政部门一般只控制预算总额，不再监管资金的具体使用，为防范挪用、贪污教育资金等违法违纪行为的发生，对资金使用的合法性监督成为高校财务管理的主要目标之一。实行国库集中收付制度后，改变了高校的资金支付方式，高校没有实体资金账户，所有工资、大宗物品和服务采购、大型修缮、大中型基本建设项目、小额零星支出等均要通过财政部门或财政部门授权分别实行财政直接支付和财政授权支付，而这些支付要受到财政核准的分月用款计划控制，分月用款计划又受预算指标控制，“有预算才能有支出”、“预算支出渠道不得随意变更”的刚性规定表明科学、准确的预算编制将最终决定高校对资金的支配和使用权。因此，改革后强化了高校的预算主体地位，在财政部门对每项资金支出实施全过程合法性监控的情况下，高校财务管理目标转向加强预算管理，致力提高预算编制质量，保证预算有效执行，同时还要求精打细算，将有限的资金用在刀刃上，使资金发挥更好的使用效益。
（三）资金支付由“网下”转到“网上”，对高校加强内部控制和管理的需求更加强烈
改革前，高校会计核算由手工转向电算化后，因考虑会计电算化系统数据安全需要，基本不与互联网对接，所有资金支付采用人工手段在网下进行。改革后，使用国库集中支付信息管理系统，用款计划申报、财政直接支付申请、财政和主管部门的审核、银行的具体支付、清算以及查询和对账等信息反馈都在网上进行，预算执行的信息化和透明度大大提高，但是网络是无形的，在带来操作方便、快捷的同时，也隐含了潜在的支付风险，如果高校内部国库操作人员分工、权限没有互相牵制或者国库系统安全证书及系统密码管理不善，就可能造成财政直接支付风险，或者因高校内部处科室、学院管理不善而提供虚假用款申请或原始凭证，就会造成财政授权支付风险。这就需要高校建立健全有效的内部控制制度和规范有序的内部管理，形成相互牵制、相互制约的制衡制度，才能共同防范高校内部国库支付风险。
二、国库集中收付制度下的高校内部审计新思路
国库集中收付制度改革带来了内部审计环境的新变化，拓展了内部审计范围，为内部审计职能实现从“监督型”向“管理型”转变带来了新的机遇和挑战。高校内部审计工作者要主动适应改革需要，及时调整工作思路，转变观念，创新工作方式方法，切实发挥内部审计在服务学校发展中的作用。
（一）要增加预算编制审计，注重与投资风险审计相结合
改革后，国库集中收付制度的执行改变了财务管理目标，“按预算用钱，按计划办事；先有预算，后有支出；有多少钱办多少事”的原则，使高校在使用资金时要严格按照预算进行，原则上不允许超支，不允许跨项使用。因此，要对预算编制进行审计，把预算做细做实，尽可能的预测未来可能发生的情况，并为预算执行审计提供科学、合理的评价依据。预算编制审计，主要应做到“四查”：一查预算编制依据和标准是否科学、合理。主要审计人员经费标准是否准确；公用经费定额是否合理；专项经费政策依据是否充分。二查预算编制是否合法、细化。主要审计预算编制是否符合预算法等法律法规和国家有关政策；是否坚持量入为出、收支平衡的原则；是否由最基层部门预算汇编而成，细化到款、项、目，细化到具体用途。三查预算编制是否真实、准确。主要审计预算是否按零基预算方法编制；是否与核定编制、标准定额等相关配套制度一致；是否在摸清“家底”基础上编制；内容有无多列、虚列，是否存在随意调节和人情支付等问题。四查预算编制是否考虑支出风险。主要审计重大项目支出是否经过投资风险的科学论证，是否进行可行性分析；支出结构是否优化合理；是否在保工资、保运转、保稳定的基础上，围绕学校中心工作，按轻重缓急合理安排各项支出。
（二）要加强预算执行情况审计，注重与效益和经济责任审计相结合
预算执行审计与预算编制审计相辅相成，预算执行审计的结果可充分论证预算编制的合理性、准确性，为编制新一年的预算提供意见和建议。预算执行情况审计的重点应放在审计深度上，主要做好“三查、两结合”。“三查”：一查收入预算是否完成。主要看当年应收收入是否收全，是否全部纳入国库单一账户体系，是否存在跑、冒、滴、漏问题。二查预算执行的真实性和合法性。主要关注支出项目相关合同、支付申请、价格等具体项目或内容是否合法、合理、真实，有无舞弊现象；会计核算是否能真实、完整地反映预算执行。三查预算支出是否严格按照预算安排执行。从总体上审查预算执行结果与预算安排之间存在的差异，分析、研究产生差异的主、客观原因，为编制下一年度预算提出改进意见和建议，促进预算的逐步细化并严格执行预算。“两结合”：一是要与资金使用效益审计相结合。主要看预算执行过程是否在保证教学、科研质量的同时，达到改善资金管理，提高经济效益和社会效益的目的，有无重大损失浪费现象的发生；审查与预算开支项目有关的人和财物，进行成本效益分析，考察其投入与产出的对比关系及部门目标完成情况，综合评价资源利用的经济性、效益性。二是要与经济责任审计相结合。目前，领导干部任期经济责任审计已全面展开，预算执行情况审计与经济责任审计在审计内容上有许多共同点，如，经济责任审计要审查领导干部任期内预算外资金收入、支出和管理情况，专项资金管理、使用情况等等，这些都是预算执行情况审计的内容。为实现审计资源共享，提高审计效率，节约审计成本，就要实现好二者的有机结合。
（三）要积极开展内部控制制度审计，注重与管理审计相结合
要保证国库集中收付制度在高校的严格安全执行，就要建立健全内部控制制度，促进内部整体管理水平的提高。积极开展内部控制制度审计，不仅仅局限于有关财务方面的内部控制措施检查，而且要对涉及单位活动各个方面的内部管理制度和运行程序实施审计，对内部控制制度建立是否有效及内部控制制度的执行情况进行评价，并针对高校内外环境和条件不断发生变化，及时提出改进内部控制、促进内部管理的建设性意见和建议。主要围绕“三个维度”进行审查：一是组织维度。看是否构建好组织框架，党委负责战略，确保方向，决策人事；校长及行政具体负责日常教学、管理、科研、产业等工作；纪委负责监督；是否推行职务不相容制度，杜绝中层干部职务交叉任职，防止集决策、执行、监督于一身的现象；是否根据《高等教育法》要求，明确议事规则和决策程序。二是部门维度。看部门职能中校内各部门的控制目标、工作职责、部门权限等是否明确；财务收支审批权限、物资（设备）采购活动、人事管理等方面是否进行项目控制。三是作业维度。看是否制定项目运营过程的具体作业规定操作规程、岗位职责和检查程序等。上述“三个维度”的情况要形成书面文件，以此作为内部控制制度审计评价的依据。
（四）要讲究审计方式方法，掌握审计的主动性
国库集中收付制度改革给高校内部审计提出了新课题，内审人员要努力学习，加强研究，讲究方式方法，积极应对改革提出的新要求。一要把握好内审介入时间和步骤。如，预算编制的时间提前，审计时间也要安排在“两上两下”期间提前适时介入监督，以提高预算编制的科学性和公正性，为下一步开展审计掌握一手材料和依据。预算执行情况审计可采取集中审计和分步实施的方法，对重点部门实施集中审计，对其他部门采取季度审或半年审的方法。二要采取查账和非查账相结合的方式进行审计。在对预算执行情况和资金使用效益进行审计时，必须在查账的基础上，对有关事项进行实地调查和跟踪检查。在开展内部控制制度审计时，要结合实际操作，审阅大量的文件资料。三要全面开展计算机辅助审计。改革后，高校预算管理已应用远程网络技术，在“国库集中支付系统”平台，实现与财政部门、主管部门之间的实时控制与信息沟通，内审人员面对的是大部分利用计算机技术记录的电子会计信息，在这种环境下，要求内审人员必须掌握计算机网络技术，变革审计手段，开发审计软件，试行与相关部门的网络联接，开展计算机辅助审计，以高效高质顺利完成内审工作。四要努力提高内审人员的综合素质。“工欲善其事，必先利其器”，内审部门必须围绕改革的总体思路及方案要求，组织学习预算编制原则、方法及预算编制的配套改革措施等内容，做到知己知彼，切实提高自身的综合素质。
【参考文献】
篇9
一、扩大宣传，注重实效，提升国库服务形象
1.强调组织领导，建立长效机制。一是领导重视增动力。多年来，晋中市中心支库始终把信息工作摆在首要位置，通过明确分工，写稿、编稿均由专人负责，科室领导不断提出新的要求和题目，加大写作力量的投入；每周召开专题会议，总结督办宣传国库信息工作的开展情况，形成了踊跃参与、不断超越、创优争先的良好氛围。二是创新机制添活力。通过不断创新工作管理和目标分解机制，在信息采集、编写和报送等环节上，将各项工作量化分解，落实到每一个人头，制定相应的奖励标准和机制，彻底激发了工作人员的工作热情。三是打牢基础挖潜力。坚持以人为本，抓好队伍建设。
2.抓住工作热点，提高信息质量。（1）确保真实性。为了坚持信息的真实性，工作中提出了信息内容要务实求实、实话实说的基本原则，通过组织信息工作人员深入基层，抓住工作热点，掌握大量基层第一线的原始情况，特别是上级领导不容易看到、听到的情况，提供基层情况、解决基层问题的真实依据。
（2）把握时效性。信息工作的活力在于快。对于晋中市国库工作中的新思路、新方法和重大事件，及时收集、编写和报送。晋中市中心支库是山西省财税库银横向联网系统的首批试点单位，上线运行一年多以来，及时向上级行报送上线运行情况，反映推广过程中的问题，总结上线运行的经验，为横向联网系统在全省范围内全面推广提供了可以借鉴的经验。目前，这一工作已向总行国库局、省分库上报相关信息十余篇，其中4篇在《国库情况反映》、《山西国库信息》上刊登。
（3）注重高效性。在确保信息的“采用率”上，首先确保严把“文字关”，再对素材精心挖掘并加以提炼，用“高质量”换取“高命中率”。2013年，晋中市中心支库在总结过去宣传工作经验的基础上，创造性地提出了“采用率”这一考核指标，增多了国库信息的被采用次数。当年共上报信息126条，累计被总行国库局、省分库和市委政府网站及《金融时报》等主流宣传媒体采用24条，采用率超过90%。
（4）力求创新性。国库信息内容需要创新，也就是要从新的角度去发掘问题，在新的观点上立意命题，在捕捉新事物、新问题的过程中，提出有超前性、预见性、指导性的观点。针对2013年，全国房地产面临改革等热点问题，及时组织上报《从国库视角看促进地方低碳经济发展的税收政策》、《晋中市房地产行业税负水平探析》等信息和调研文章，为各级领导和相关部门能够及时、准确掌握国库资金运行情况提供有力支持，为地方经济发展决策提供参考依据。
3.强调服务职能，推动工作开展。（1）服务经济决策。宣传国库信息工作的就是要服务上级单位和地方政府做出经济决策。晋中市中心支库以密切关注经济政策的调整和实施效果为基础，将影响经济发展的热点性和社会关注的问题作为调研课题，据此提出有参考性的建议和意见。做到了信息工作思路能够超前，能够追踪决策，能够总结经验，能够分析问题，使国库信息成为上级单位决策采用的基本依据。
（2）推广典型经验。工作中的亮点最能体现特色，亮点工作的推广往往会收到以点带面的效果。近几年，中心支库报送的《国库资金风险防范五级评价体系》、《基层国库业务要诀》等信息被金融时报按全文刊登，使我市国库工作走到全省前列。
（3）提升部门形象。通过借助电视、报刊、网络等舆论宣传载体，向社会各界及时全面报道国库部门在服务地方经济建设中做出的成绩和贡献，形成了社会重视，老百姓关注，领导支持国库工作的良好环境。
二、把握机遇，开拓进取，创新国库信息宣传工作
1.挖掘潜力，建立部门联系机制。中心支库在对信息宣传工作全面统筹安排的前提下，要求辖内各县支库至少选择一位有一定写作功底的干部确定为本部门信息联络员，侧重与各县支库建立部门联系制度，以确保各县支库按时完成信息上报任务。
篇10
一、新制度中的主要变化内容
（一）组织会计核算业务的思路变化
新制度是根据《会计法》和最新的《预算法》的相关内容进行修订的，目的是能够全面反映各级政府的财政资金收支情况和资产的使用存量情况。新制度重点借鉴了财务会计中权责发生制的核算基础，在会计业务核算中增加了“双分录”的核算规则，从而及时地反映政府债权、债务的变化情况。例如本级政府财政向下级政府财政转贷外债资金时，债务责任仍然由下级政府负责，本级政府只是暂时性垫支。这样就产生了应收项目，具体会计核算分录应记为：借记“债务转贷支出”科目，贷记“其他财政存款”科目；而对应地借记“应收外债转贷款”科目，贷记“资产基金—应收外债转贷款”科目。财政总预算会计突破性地引用了这种核算规则，不仅清晰地反映出政府现金流的变化过程，而且也更加准确地反映出政府的资产负债情况，有利于提高政府财务信息的质量。
（二）新增了“国库现金管理存款”科目
新制度中新增了“国库现金管理存款”科目，用以核算财政部门存放在商业银行中的财政资金，并与放置在国库中的存款资金相区别。财政部门的财政资金放置在商业银行中，是因国库集中支付制度改革之后，财政部门将原下拨预算单位的资金收归到财政单一账户中，仅下发用款额度的集中支付形式而出现的。这种财政资金管理模式有两方面好处，一方面规范了预算单位的用款行为，提高了财政部门的监督控制程度；另一方面，财政部门会集中大量现金可以有效地进行财政资金的调拨，提高财政资金的利用效率。而这项业务因商业银行的存款利息会产生回收差额，应将差额作为本级财政的一项收入处理，所以，本次修订特别规范了这项活动的会计核算工作。当财政资金转入商业银行时，借记“国库现金管理存款”，贷记“国库存款”；当存款收回国库时，按照收回的金额，借记“国库存款”，按照原存款的本金部分，贷记“国库现金管理存款”，并将两者的差额贷记“一般公共预算本级收入”。
（三）增加了借款、债券发行和投资业务的核算
随着政府经济活动范围的拓展，同级财政除了正常财税资金的收付业务之外，还存在对外借款、发行地方政府性债券以及政府股权投资等业务。本次修订也针对这些业务内容，设置了相关科目与核算规则。其中将原制度中的“暂存款”科目核算内容分为专门核算对外借款的“借出款项”与核算其他日常管理活动形成的内部借款的“其他应收款项”科目。内、外不同目的的借款事项分开来核算，有利于直观掌握政府的债权结构，便于有效实施财政管理。针对政府债券业务，新增了“应付短期政府债券”、“应付长期政府债券”科目和“应收地方政府债券转贷款”、“应付地方政府债券转贷款”科目，分别用于核算政府发行的长短期债券以及地方政府债券转贷款业务。这些修订内容适应了加强我国地方政府性债务的管理要求，满足了地方政府性债务置换等业务核算的需要。在政府股权投资核算业务中，增加了“股权投资”和“应收股利”科目，并且按照权益法进行核算，核算政府投资于各类组织机构中的股权权益。这三方面的制度内容修订，适应了我国当前政府活动的新趋势，并有效借鉴利用财务会计权责发生制的核算优势，来全面反映政府资产负债情况的变动，减少了收付实现制下财务信息的不全面与数据滞后性的不利影响，提升了我国财政信息的时效性和有用性。
二、加强总预算会计核算工作的对策
（一）适应“双分录”核算规则的工作思路
适应“双分录”的会计核算思路，需要财务人员熟悉并掌握“双分录”的核算规则，并且建立起对应的核算业务核查机制，防止出现操作差错。首先，各级政府要加强组织财政部门学习新财政总预算会计的制度内容，特别是了解权责发生制基础下的应收应付项目的业务核算，使得基层核算人员能够熟练掌握核算技巧，并能实现准确核算。其次，做好会计核算系统的升级工作。财政部门要及时与软件公司沟通，对系统内的核算规则和内容进行必要的调整，保证与新制度实现对接。最后，建立必要的核算核查监督机制和措施。新制度实施初期，可能会出现业务操作不规范或者遗漏的情况，必要的核查和监督活动将有效降低会计核算差错。财政部门可以将经验丰富的财务人员组成专家组，对容易出现问题的关键核算环节进行重点检查，以保证核算内容的准确性。
（二）规范财政部门的理财活动
新增了“国库现金管理存款”科目，以及规范了相应业务的核算规则，有利于财政部门开展理财活动，增加一般预算收入。随着全面实施国库集中支付制度，财政部门有更多的资金留存在国库中，如何更好地利用起来，一直是财政部门关心的问题。财政部门可以利用这次会计制度修订的契机，积极寻求理财机会，拓宽财政收入来源。可以利用商业银行的定期、债券等投资理财形式，通过合理计划年度内本级以及各下属预算单位的用款额度变化，结合预算收入的进度等，科学组织理财活动。同时，按照资金使用制度的规定，报经必要主管部门的同意，符合相应的制度要求。这样不仅可以增加财政收入，弥补一般预算收入的不足，同时也盘活了财政存量资金，提高了资金的使用效率。
（三）加强新业务的学习
面对借款、政府债券发行和政府股权投资等核算新规则的应用，财政部门首先要完善内部会计核算系统的升级工作，按照新要求在系统中增设新科目，并且捋顺科目之间的逻辑关系，同时按照项目名称设置二级明细科目，以方便日后的财务管理工作与查询工作。其次，使用这些负债类、权益类科目对于财政部门的财务人员是一次新的挑战，因此，财政部门要加强财务人员对这些核算规则的学习，并且加强与政府债务管理部门的沟通，了解业务信息和业务特点，并设计必要的控制程序，提高权益类、负债类业务的核算准确性。另外，随着地方政府性债权、债务类业务的增多，财政部门需要强化相关基础性资料和数据的收集与整理工作，建立起与相关部门的沟通与核对机制，保证基础性数据的完整性。财政总预算会计制度的修订，对规范财政会计核算行为，准确全面地反映政府收支活动，以及债权、债务结构情况有重要的帮助。除了本文提到的核算规则、国库现金管理、借款管理、政府债务发行以及政府股权投资等业务的核算变化外，还有增加财务报告附注的要求。报表附注能够更加清晰地反映出政府的或有事项，对提高政府财务报告的可读性有重要的作用。因此，各级财政部门的财务人员需要认真了解并熟悉这些变化内容，通过加强财政总预算会计核算工作，不断提高政府财务信息的质量，促进政府的各项活动顺利开展。
参考文献：
[1]王薇．财政总预算会计制度改革亮点解读[J]．现代商贸工业，2015（26）．
篇11
1.不重视审计项目计划的龙头作用，缺乏系统性。部分审计机关在编制计划前，未自上而下地确定下一年度的审计工作思路、审计重点领域和总体目标，计划管理部门只是机械地将上级审计机关下达的任务以及业务部门提出的备选项目进行汇总，往往造成年度计划零散且非系统。此外，部分审计机关的业务部门工作牵涉较广，如预算执行审计、经济责任审计，往往并非能由某个部门独立完成，仅仅由财政审计部门、经济责任审计部门分别提出审计备选项目，再由计划管理部门统一协调后分配给各个业务部门，存在不熟悉审计对象的问题。
2.不重视审计信息化技术的应用。一是部分审计机关未建立审计对象的基础数据库，未能对审计对象进行分类管理和规划，审计项目计划的重点领域、重点问题不突出。二是部分审计机关未搭建财政资金联网审计平台，未能利用计算机对财政资金重点支出存在问题的分析作为编制项目计划的依据，审计监督缺乏技术保障。
（二）频繁调整计划，严肃性难以得到保证
新《准则》规定，年度审计项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当确保完成，不得擅自变更；如需调整，应当按照原审批程序报批。但是，审计项目计划在执行过程中，往往由于各种突况而发生调整，其严肃性难以得到保证。
1.下级审计机关与上级审计机关的计划年度不一致。如某市审计机关的年度审计项目计划自1月至12月期间实施，但其上级审计机关的年度审计项目计划自8月至次年7月期间实施。计划年度不一致，导致上级审计机关下达新的审计项目计划时，下级审计机关已将审计项目计划报同级政府主要负责人审批同意并印发实施。其结果是，下级审计机关每年都要通过调整审计项目计划来完成上级审计机关下达的统一组织实施项目。
2.党和政府临时交办任务较多。党和政府会临时交办一些审计或调查项目，由于交办项目具有不确定性，势必会占用一定的审计资源，加剧审计机关力量不足的矛盾，影响审计项目计划的推进。
（三）机构设置及人员素质不适应审计实践要求
目前，还有相当一部分审计机关未设立专职审计项目计划管理机构，审计项目计划管理工作由办公室或法规处承担，部分基层审计机关甚至没有配备专职的计划管理人员。一些审计机关虽然配备了计划管理人员，但这些人员存在缺乏审计实践经验、宏观意识薄弱、专业不对口等问题，在一定程度上制约了审计项目计划管理作用和效能的发挥。
（四）对审计项目计划执行情况的检查和评价力度不够
有的审计机关在计划执行中缺乏检查与控制，领导和计划管理部门对计划执行情况掌握得不充分，跟踪督促和指导落实工作做得不实。有的审计机关对计划执行情况的总结不够认真，对年度计划项目的执行及效果缺乏必要的评价机制，考核和奖惩不到位，影响了审计项目计划管理工作应有作用的发挥。
二、提高审计项目计划管理效果的对策研究
（一）形成计划“一盘棋”的思路，实现审计监督全覆盖
1.围绕党和政府工作中心，统一审计思路。审计项目计划的统筹过程，可先由计划管理部门根据审计机关制定的长期工作规划，围绕党和政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，提出下一年度的审计工作思路、审计重点领域、审计总体目标，报经审计机关业务会议讨论确定。计划管理部门应将政府经济工作中心内容及对审计机关的工作要求、上级审计机关安排或者授权审计事项、群众举报或公众关注事项、近年已审计单位名单等，提供给业务部门，由其开展审计需求调查，提出备选项目。预算执行审计、经济责任审计备选项目先由各业务部门提出，再分别由财政审计部门、经济责任审计部门甄选调整，然后报至计划管理部门。这种做法，可以减少计划的零散性和非系统性，既考虑重点部门、重点领域和重点资金，抓住影响大、风险高、资金总量大的项目进行审计，也从维护财经秩序角度出发，抓好一定层面、一定周期项目的审计，避免审计死角。
2.建立审计对象的基础数据库。计划管理人员应定期对本级审计对象的基本情况、财务数据、业务资料、审计情况等进行调查，建立并完善审计对象数据库，逐步实现对审计对象的动态管理，要定期到政府相关部门征求意见，及时掌握不断变化的情况。
3.将审计信息化技术作为技术支持。以广州市为例，广州市审计局在2011年完成了财政联网审计系统的建设，实现了对财政预算管理、国库支付、总预算会计等大部分业务的审计监督，审计人员可以随时访问财政国库集中支付系统，导出数据进行分析。目前，广州市审计局正着手研究，在编制审计项目计划时，利用联网系统对重点财政资金支出情况进行分析，选取重点审计对象，确保重点审计对象每年审计一次、一般审计对象五年至少审计一次。
（二）预留审计力量减少计划调整
为避免审计项目计划的频繁调整，保持其严肃性和权威性，同时又兼顾灵活性，预留一定审计力量是必要的。计划管理部门可以根据以前年度党和政府临时交办的工作量，评估自身的审计资源，预留一定比例的审计力量。年度终结时，再将临时增加的审计任务，按照原审批程序报批。
（三）完善审计项目计划管理组织架构
针对计划机构设置及人员素质不适应审计实践要求的问题，应加强计划管理体制及组织机构的建设：一要明确管理机构，保证相关机构以主要力量认真做好审计项目计划管理工作；二要强化管理职能，特别注重计划管理的统筹功能，使其在计划的制定、执行、评估环节发挥应有的作用；三要提高人员素质，挑选具有良好的财经知识背景、审计实践经验丰富、宏观意识强的人员充实到计划管理工作岗位，使之适应计划管理工作的需要。
篇12
一、县乡财政监督工作面临的主要问题
（一）财政监督的意识不强。
由于地方领导对于加强财政的监管意识和重要性认识不到位和一系列监管工作起步较晚，同时社会上对于财政的监管意识不强，导致在县乡一级没有确立相应的监督机制。
（二）财政监管机制不健全。
在县乡级财政部门，由于没有全国统一的机构、编制和经费规定，导致有些地方县乡财政监督机构和业务机构混合情况，这样就使得监督工作受到一定的影响，而有些地方则把监督机构内设于其他机构，导致这些地方的监督工作形式大于内容。
（三）监督工作思路不清晰。
对于财政改革和管理的不断深入，首先要有清晰的工作思路。比如：如何建立强有力的独立监督机构，财政监督的工作重点是什么，怎么样正确处理好内外监督，财政监督的考察方式和方法问题，这些都需要在工作中进一步的不断研究和探索。
（四）监督质量亟需提高。
财政监督工作是对日常按照正确的财政制度执行后的再监督，是更高层次的深入监督，因此要保证其震慑作用。因此为了保证财政监督落实到位，首要是保证其监督质量。对于检查过程中，预防走过场的形式检查，重点关注工作质量，扎扎实实的真正应用到位，达到应有的效果。
二、县乡财政监督工作问题产生的原因分析
（一）县乡财政监督主体弱化。
主要有以下几方面的原因：一是机构编制不健全，在县乡一级，很少有独立的财政监督专职机构，一般财政监督机构和其他机构合并办公，因此使得责任心不强，监督工作大受影响。二是人员不足。县乡财政部门基本没有配备专职的财政监督人员，自身财政部门都是一人多岗现象，很难在配备专职财政监督人员。三是自身素质低，没有经过专门的正规财政知识培训。
（二） 县乡财政监督制度障碍。
我国县乡财政监督管理制度障碍的主要表现在：第一，当前我国的法律体系中缺乏一部较为完整，较为系统的财政监督管理制度。现今我国并不存在一部法律，对财政部门的监督主体、对象、内容及职责等作出解释，也没有对县乡财政监督作出相关规定。第二，在当前的法律法规制度中，很少涉及到财政监督的部分。
（三）县乡财政监督面临的工作压力较大。
当前我国的县乡财政监督管理体制中存在较大的工作压力，主要在于：第一，县乡财政的资金来源较广，项目数量较多，涉及的范围较广，因此财政监督管理的程序环节较多，管理链条很长。第二，县乡财政监督管理人员较少，工作压力较大。
（四） 县乡财政监督管理的保障力度不够。
目前县乡财政监管保障不力主要体现在：第一，很多地区县乡的财政信息系统并没有完全建立，县乡财政的网络系统硬件较差，软件系统不兼容，信息管理水平很差，人员使用水平较低。第二，财政监督管理体系中，目前县乡财政使用的仍旧是纸质手段，并采用人工手工录入，网络使用率低。
三、强化当前我国县乡财政监管的对策思考
（一）提高财政监督工作的思想意识。
第一，各级财政部门要重视财政监督工作，各级领导要对财政监督工作予以一定的支持和鼓励，充分发挥监督部门的重要作用，保证各级财政管理活动可以正常运行。第二，各个财政工作人员要加强财政监督工作重要性的意识。通过扩大宣传，转变财政监督中存在的各种问题，解决审计强监督弱的情形，构造良好的监督环境。第三，各级监督部门要肩负起监督工作的责任感和使命感。
（二） 建立健全财政监督工作机构。
各级财政部门的领导要提高思想意识，强化对财政制约机制、财政管理层次的重视，进一步推进财政监督制度的改革。通过转变当前财政机构不健全及各级财政监督人员不到位的具体情况，进一步构建科学合理的财政监管部门及人员队伍，从而建立庞大的财政监管队伍。建立健全财政监督工作机构，加强财政机构及人员队伍的建设，是做好财政监督工作的重要前提，也是目前财政监管工作中所亟需解决的一个最重要的任务。
（三） 明确财政监督管理的工作思路。
财政监督管理工作面临巨大的问题，因此财革的工作也非常困难。建立县管乡财的制度，全面推进两条线财政管理改革，设置部门预算，进一步推进国库管理制度的健全，强化政府采购制度变革，这些财政监督改革措施，可以推进我国财政分配体制的进一步规范，可以从源头上制止腐败行为的产生，也是我国社会经济发展所作出的一项十分重要的决策。
（四） 重点组织财政各部门的督查工作。
加强各业务部门督查工作需做好以下几方面工作：首先，加大财政专项资金监督力度，严禁在其使用过程中出现的诸如资金挪用、资金损失等问题的产生。其次，加强财政部门各个业务部门的监督工作，通过建立健全财政部门内部的各种管理制度，完善财政内部监督机制。再次，进一步规范资金分配的各种程序及使用渠道，保证资金的使用合规合理。最后，加大扶持项目的监督力度，尤其是对于重点项目及重点单位的财政监督及管理的力度，比如对于社会保障资金、教育卫生资金及交通建设资金等的监督管理。（作者单位：山西运城河津市民政局）
参考文献：
[1]张俊.县际竞争、转移支付与县级财政债务决策——基于中部A县的个案研究[J].当代财经，2012（02）.
[2]王广庆，王有强.县级财政转移支付变迁：制度与分配[J].经济学家，2010（12）.
篇13
省第*次党代会进一步明确了建设经济强省、和谐**的伟大战略目标，也为**经济社会发展带来了新的发展机遇。我们将把学习党代会精神和开展“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为创建学习型机关的重要内容，努力用党代会精神武装头脑、凝聚共识、指导工作，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
二是加强宣传。
我们将进一步加大宣传力度，为活动开展营造浓厚氛围。利用财政网站、《**财政》、宣传栏等载体，采取讲党课、举办培训班、研讨会等形式，认真抓好党代会精神和“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动的宣传普及和教育，引导全市广大财政干部职工进一步统一思想、坚定信心。
三是务求实效。
我们将严格按照活动实施方案的要求，进一步明确任务、细化分解、落实责任，创新工作思路和方法，强化督导检查，大力改进工作作风，加强自身建设，积极推动活动的有效开展。
二、明确目标、狠抓落实，全力以赴做好各项财政工作
在市委、市政府的正确领导下，今年我市财政经济保持了良好的发展势头。全市全部财政收入预计完成325亿元，比上年增长20%，其中一般预算收入预计完成116.8亿元，比上年增长28%。综合分析全市经济运行情况，我们初步确定了2012年全市财政工作的奋斗目标：全市财政收入增长15%，即全部财政收入达到374亿元，一般预算收入达到134亿元。
同时我们也确定了一个争取目标：即全市全部财政收入增长23%，突破400亿元大关；一般预算收入增长28%，突破150亿元大关。为完成这一目标任务，我们将全力以赴抓好以下五项工作。
一是全力以赴抓收入
一方面，加强与相关部门的沟通协调，推进建立综合治税大格局，强化重点税源管理，加强对重点行业、重点领域的税源控管，密切关注收入进度，加大征收力度，坚决制止和纠正收入违规减免退库，在防止虚收空转的前提下争取多超收，努力实现财政收入奋斗目标。
另一方面，牢固树立“开放财政”理念，加强与上级财政部门的沟通衔接，加大跑办力度，开动脑筋，多谋划、多请示、多汇报，用足、用活、用好各项财政政策，为**经济社会发展争取更多的资金和政策支持。
二是全力以赴抓支出
认真贯彻国务院廉政工作会议精神，严格控制一般性财政开支，加强公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费用支出审核，确保重点项目支出资金需求。增强财政支出的均衡性与科学性，进一步加大牵头协调、组织推动力度，找准症结，采取有力措施，不断提高财政资金使用效益，确保完成支出任务。
三是全力以赴抓预算
突出抓好预算编制工作，按照“保民生、保运转、保发展、保重点”的原则，区别轻重缓急，有保有压地安排项目。落实好综合预算、零基预算、部门预算要求，在编实、编细、编准预算上下功夫，提高预算编制的科学化、精细化水平。加强预算绩效管理，以“编制绩效预算、实施绩效评价、落实结果应用、实行绩效问责”为重点，推进全过程预算绩效管理。
四是全力以赴抓改革
牢固树立“制度财政”理念，坚持用制度管钱，按制度办事，最大限度地发挥财政资金使用效益。
第一，深化财政体制改革，用好并不断完善支持工业聚集区和开发区发展的体制政策。
第二，深化政府采购改革。
继续扩大政府采购管理范围，强化政府采购制度体系建设，着力推动政府采购操作执行标准化管理和政府采购监管方式创新；
第三，深化国库管理和投资评审制度改革。
进一步规范财政资金专户管理，推进国库支付业务制度创新，打造安全、高效的国库支付业务新流程。建立科学的财政评审工作体制，不断拓宽财政评审的职能和范围。
五是全力以赴抓服务
牢固树立“服务财政”理念。
第一，为领导服务。
切实为市委、政府当好家、理好财。继续办好“领导参阅”等内部刊物，充分发挥好参谋助手作用。
第二，为县市区和市直部门服务。
针对上级的政策导向，以文化产业、水利设施、义务教育等为重点，积极协助市直部门和县市区申报和包装项目，为全市争取更多的项目和资金。
第三，为企业服务。
