引论：我们为您整理了13篇国资委工作要点范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、全面深化国资监管体制改革
（一）坚持市场化改革方向，以出资关系为基础加快理顺政府和国有企业的关系。全面清理经营性国有资产，通过破产退出、划转移交等方式，大力推进政企分开、政资分开，基本完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩。
（二）推动构建国资监管大格局。积极探索经营性国有资产集中统一监管的有效形式，着力解决经营性国有资产多头监管、重复监管，配置不合理，效率低下等突出问题，进一步转变政府职能，建设公共服务型政府。
二、建立层次清晰、结构合理、职责明确、监管到位的国资监管基础工作体系
（三）强化重大事项管理。完善、规范、推行重大事项报告制度。严格落实市纪委对重大事项必须申报的有关规定。
（四）规范对已改制企业资产、人员的管理。完善资产清理、移交程序，制定资产、人员管理办法，加大资本运作力度，推动存量资产重组整合。
（五）规范投融资管理。对企业重大投融资事项执行企业提出—专家评审—国资委审核—市政府批准的工作程序。
（六）加强产权和预算管理。做好国有出资企业产权登记工作；对决策参与权受限、国资收益不高的国有小股权，适时实行战略性退出；强化国有资本经营预算制度，根据全市经济社会发展总体安排和国有资本战略布局，完善覆盖全部经营性国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度，加强国有资本收益收缴工作。
（七）创新业绩考核体系。进一步完善薪酬管理、业绩考核机制，实行企业经营层业绩考核、薪酬奖惩兑现与企业国有资产保值增值贡献率、市政府重点工作推进、企业安全稳定相挂钩；试点设立薪酬发放专户，对所考核的企业领导班子及董事、监事、财务总监等派出人员薪酬实行专户专发。
（八）突出以管资本为主，在明确国资监管机构职责职能定位的基础上，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。支持国有资本与创业投资基金、产业投资基金、政府引导基金等各类资本设立股权投资基金，参与国有企业重组整合、战略投资和创新发展。
（九）依法完善董事、监事、财务总监管理办法，加强监事会制度建设。建立董事、监事、财务总监选聘、培训、评价和管理机制，规范人员选派程序；按外派与内设相结合的原则，依法派驻或推荐监事会，加强审计督查，开展专项检查，抓好整改责任落实。
（十）优化国有资产监管方式方法，建立国有企业分类指导、评价、考核等监管制度。依法制定或参与制定公司章程，加强战略管理、发展目标、布局结构、公司治理、考核分配和风险控制等管理，进一步简政放权，减少审批事项，不干预企业法人财产权和经营自，服务企业改革发展。
（十一）探索适应县域经济社会发展特点、提高国有资源配置效率、发挥国有经济引领带动作用为目标的县级国资监管模式。
三、推进国有企业现代制度建设
（十三）在依法监管的基础上，明确国有企业功能定位并实施分类管理，按公益、功能、竞争三个类别对国有企业实行分类管理。公益类企业要采用国有独资或国有绝对控股公司组织形式，实现公共政策性目标为主，引入行业监督和社会评价。功能类企业要保持国有独资或国有控股，完成战略任务或重大专项为主要目标，兼顾经济效益。竞争类企业要以企业经济效益最大化为主要目标，承担社会责任。
（十四）完善法人治理结构。在国有独资企业中全面推广实施外部董事制度；逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权；加强对董、监事会和董、监事的年度考核、任期考核和重大事项专项考核；完善问责制度，形成责权利对等的运行机制；对国有控股、参股等混合所有制企业要按照法律法规及公司章程的要求规范董、监事会建设；要加强职工董事、职工监事制度建设，发挥职工董事、职工监事在规范国有企业公司治理中的作用。
四、优化国有资本的资源配置
（十五）大力推进产权多元化，试点推进混合所有制改革，根据不同国有企业的功能定位、地位作用、运营质量，确定合适的国有股权比例。加快南岳电控股改，推动IPO上市工作；大力支持紫光古汉进一步开拓市场，强化内部管理，恢复在证券市场直接融资的功能。
（十六）抓好弘湘公司湘江流域重金属污染专项治理二期债券发行、来雁公司国开行棚改专项贷款出账等工作。
（十七）开展多种形式的银企对接合作，强化产业和金融协同发展，促进产融结合，增强国有企业的投融资能力，确保年内融资到位30亿元以上。
（十八）加大资产处置力度。探索股权运作融资，适时变现处置弘湘国投收储资产，实现处置变现2亿元以上。
五、推动产业加快发展
（十九）加快重点项目建设。支持来雁公司融资引资，强力推进中国五矿金铜项目、汽车零部件产业园、来雁新城建设、幸福河改造、107国道改造等重点项目建设。
（二十）推进产业整合重组。加快整合各类创业基地，依托存量国有资产，着重策划和包装一批产业项目，重点引进央企、大型民企、国内外其他优势企业，引资重组界牌、白纲、衡拖、建湘等有优势生产要素的改制企业，确保产能存续和企业发展。
（二十一）加快汽车零配件产业园建设。引导汽车零配件产业集聚，规模发展，力争年内园区建设初具规模。推进中小企业退城进园、原址退二进三。
六、全面完成企业改制扫尾工作
（二十二）加快资产归集。完成所有已改制企业，设备、厂房等资产移交弘正公司。
（二十三）加快社会职能移交。完成所有已改制企业社区移交、党员移交等工作。
（二十四）加快企业改制扫尾。按照条件成熟一家，改制一家的原则，完成市属国有、集体企业扫尾工作。
（二十五）借助弘湘公司平台，统一归集资产融资，包干调剂，处理化解一批重点突出的改制企业遗留问题。
七、大力提升党群工作水平
（二十六）创新维稳体制机制。主动清理历史积案，落实主体责任，实行一包一负责制，与政法、公安、等部门密切配合，形成合力，确保稳定大局。
（二十七）深入推进厂务公开、党务公开。进一步完善厂务公开、党务公开制度，扩大公开范围，引导职工民主参与企业管理，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
篇2
一、以社会需求为导向，确定电子信息专业人才培养目标
一个专业的人才培养目标在一定程度上反映了学校为社会服务的方向，因此，必须以当地本行业特点和经济发展实践为依据，力求科学、合理，才能实现人才培养目标的要求。按照“准确定位、夯实基础、提高能力、训练到位”的理念构建人才培养目标。
通过企业调研和职业岗位分析，对学生的就业岗位和应具备的职业能力进行准确定位；构建基于工作过程的一体化的专业核心课程和基础平台课程的实训课程；在专业基础知识适度、够用的前提下，保证课程体系的系统性，拓宽和增强专业发展后劲。
“企业需求”是专业设置的依据和出发点。
为主动适应重庆市产业转型和笔记本生产基地、两江新区建设的需要，立足于重庆市重点支持的电子制造、通信设备及微电子技术等产业，以区域经济和行业发展为背景，针对高职学生认知规律，以企业需求为依据和出发点，以服务为宗旨，以就业为导向，我们确立以职业能力培养为重点、综合素质养成教育贯穿始终的需求导向、校企互嵌的“163”工学结合的人才培养目标，如图1所示。
二、以工作过程和岗位能力要求为导向，构建高职电子信息专业课程体系
按照认知规律，高职学生在学校的三年期间，依次要进行职业通用能力、职业专门能力和职业综合能力的培养。
这三年里，按多学期、分段式形式组织教学，第一阶段完成职业通用能力的培养，第二阶段完成工学交替的职业专门能力培养，第三阶段为预就业顶岗实习阶段的职业综合能力培养与创业能力培养，如图2所示。
依据人才培养目标和人才培养模式，遵循“以岗定课、课证融通”的原则，开发基于电子产品设计制造流程各岗位设置与技能需求的专业课程体系。与企业共建专业课程标准，以职业发展为导向，以岗位能力为中心，优化“教、学、做”一体化教学模式。
根据电子信息专业和学科特点，认真解构电子产品设计制造流程岗位的设置和对人才的要求，在明确人才培养定位的基础上，力争以行业、企业需求为原则，“以岗定课”，确立专业课程体系。
通过系统化基础课教学培养学生基本的思想素质和专业素质；通过校内岗位专项训练，培养学生的基本工作技能与职业素质；通过校外顶岗实习锻炼，使学生更全面深入直观地了解企业，学习企业文化，认识工作岗位，提高职业能力与素质。
将课程与职业标准、上岗证结合，改变课程考核方式，以考取指定的职业资格证书作为课程考核的重要依据。
“以岗定课、课证融通”的电子信息专业课程体系框架如图3所示。
三、课程体系的特点与创新
高职学生往往形象思维较好，模仿能力较强，而抽象思维和记忆力不是很突出。基于工作过程的课程体系，按照工作过程来学习知识，即以工作过程为参照系，将陈述性知识与过程性知识整合、理论知识与实践知识整合，使其更适合高职学生的认知特点。
经过几年的改革过程，用基于工作过程和岗位能力要求的课程体系取代了沿用多年的以专业学科为基础的课程体系，在指导思想上有别于学习内容分割的模块化而追求学习与工作的一体化。该体系中的学习领域课程的实施过程中强调以行动为导向，在具体教学实施中，以学生为主体，以基于职业情境中的行动过程为途径，以师生及学生之间互动的合作行动为方式，培养学生具有专业能力、方法能力和社会能力构成的行为能力，即综合能力。体现“以学生为本”的教育理念。
基于职业岗位分析，对高职电子信息专业课程体系改革主要有以下特点：
1.实现了“四明确”
实现了课程体系“四明确”，即明确职业岗位，明确证书要求，明确人才规格要求，明确课程链路，使得课程体系设计较好地承载了人才培养目标要求。
2.促进了“校企合作、工学结合”人才培养模式有效运行
由于课程体系的构建基于职业岗位分析，人才培养紧紧围绕企业需要进行，创造了校企共赢的结合点，使得“校企合作、工学结合”人才培养模式有效开展。
四、结语
基于工作过程和岗位能力要求的学习领域课程体系构建是根据高职教育特点和满足为社会经济发展培养高素质技能型人才的目标。构建过程紧密联系社会实际和行业形势，注重传授知识、培养能力和提高素质的协调发展。从而能更好地适应信息技术产业新形势的发展要求，符合学生毕业的实际应用和就业需要。
参考文献
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㈠完善国资监管制度
1、建立国资委工作议事规则。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”问题，必须严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论，作出决定。
2、建立考核激励机制。出台《县投融资企业高级管理人员业绩考核及薪酬管理办法》、《县国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》，业绩与薪酬挂钩，提高公司执行层动力。
3、健全国有企业法人治理结构。出台《县国有企业外部董事和外派监事人才库建立实施办法》，建立人才储备库，提升公司决策、监督能力。
4、完善国有企业劳动用工及富余人员清退制度。出台《县县属国有企业工资总额预算管理暂行办法（试行）》、《县县属国有及国有控股企业劳动用工管理办法（试行）》，强化企业用工刚性约束，有效控制人工成本，提高国有资产的营运效益。
㈡继续规范国有资产处置程序
1、继续按照《县国资委关于规范企业国有资产处置程序有关问题的通知》，对县属企业国有资产（股权）转让、抵押、置换、托管、承包、租赁等行为，按照立项审批、评估作价、公开交易等程序进行处置。
2、继续规范企业国有资产租赁违规行为，完成经信、商务、粮食、农业、林业、水务、畜牧等系统企业国有资产原合同期内租金追收及租赁合同规范等工作。
㈢建立企业国有资产监督管理台账
订制企业国有资产管理软件，对全县企业国有资产进行系统管理，全面了解掌握国有企业资产状况及资产变动情况。
㈣规范履行出资人职责
根据《县政府办公司关于进一步规范对县属国家出资企业履行出资人职责行为的通知》文件精神，县国资委作为履行国家出资人职责机构，完成县属国有企业清理，督促各企业完成工商注册变更登记及法定代表人任免等相关手续。
二、加大国有企业改革力度
㈠继续推进正在关闭（破产）企业关闭（破产）工作
完成印刷厂破产清算后续工作，兑现安置职工；再生纸业公司法院出具破产裁定书进入破产清算；指导陶瓷厂、兴隆建材厂实施关闭清算方案安置职工。
㈡启动一批新的国有企业改革工作
通过招商引资重组，启动钢圈厂改制工作；对停产企业，结合小企业关闭补助，启动日化厂、友谊玻璃厂、工业供销公司、汽车大修厂等企业关闭（破产），指导商务、农业、畜牧、供销、交通、粮食、水务、林业、二轻总公司开展关闭工作；启动小角楼公司破产前期工作。
㈢指导解决原改制企业遗留问题
解决糖酒公司、巴河公司、驷马曲酒厂改制（破产）遗留问题，指导花炮厂解决改制遗留问题。
㈣进一步加强国有企业改革的指导
出台国有企业改革的实施意见和指导意见，促进国有企业改革有序推进，确保企业健康发展。
三、启动国有资本经营预算
配合财政局启动国有资本经营预算，以落实国有股东收益分配权为重点，规范国有资本收益上缴与支出管理，结合财务专项检查，全面掌握经营性国有资本的收入、支出、资产和负债情况，限期纠正整改违规账务处理。同时，利用财务专项检查，清查是否存在不在岗人员吃空饷的情况，一经发现，从严责令整改。
四、做好国资监管日常工作
㈠做好国有资产统计报表及每月国有资产快报编制汇总上报工作。
篇4
开发的主要内容：（1）利用市区范围内的高速公路、国道、省道、过境公路的两旁设置户外广告；（2）利用市城区公共或自有场地的建筑地、构筑物、空间等设置户外广告；（3）利用城市地下空间铺设管线。
当前工作重点：（1）制订《市区户外广告设置管理办法》和《市政管线、广告占用城市空间有偿使用管理规定》；（2）完善高速公路、国道、省道、过境公路和市城区范围内户外广告的规划，以及抓好城市地下空间铺设管线的规划；（3）清理整顿市区范围内户外广告秩序，完善管理；（4）抓紧出让部分户外广告经营权。
责任及分工：（1）户外广告（包括地下管线）的规划由市城乡规划局牵头，市公用事业局、市公路局、市交通局、市工商局配合，项目负责人为黄庚文；（2）《市区户外广告设置管理实施办法》由市公用事业局起草，《市政管线、广告占用城市空间有偿使用管理规定》由市城乡规划局起草。两个文稿由市法制局审核，罗泽球负责文稿修改、成文的协调工作；（3）根据户外广告的规划，对市区范围内的户外广告进行一次清理，由市公用事业局牵头，市城乡规划局、市工商局配合，具体工作由袁灿均负责；（4）户外广告（包括地下管线）设置使用权的出让由市公用事业局负责，项目负责人为袁灿均。
（二）河砂资源开采
工作重点：（1）完善西江干流辖区内四个河段的采砂规划；（2）抓紧与省水利厅衔接，力求尽快批准规划方案；（3）做好采砂权招标的准备工作，按要求组织好招标。
责任及分工：河砂开采的组织工作由市水务局牵头，海事局、市国土资源局、市公安局、市工商局、市物价局等部门配合，项目负责人为詹大扬。
（三）土地和矿产资源的开发管理
工作重点：（1）抓好市区国有土地的储备，盘活现有土地；（2）抓好铁矿、石灰石等矿产资源的开采、保护和合理利用，提高矿产资源开发利用的效益。
责任及分工：土地和矿产资源的开发管理，由市国土资源局牵头，市国资委、市城乡规划局、市农业局、市安监局、市振云公司、金地矿业公司配合。
（四）盘活直管公房
工作重点：（1）处置部分边远、座落分散、不易管理的旧公房；（2）出售部分新建的解困房；（3）出租直管公房。
责任及分工：盘活直管公房工作由市房管局负责，市国资委、市国土资源局配合，项目负责人为彭宝成。
（五）盘活现有国有资产
工作重点：（1）调剂配置市直行政事业单位办公用房；（2）处置市属国有企业及市直行政事业单位闲置建筑物和闲置土地。
责任及分工：盘活现有国有资产工作，由市国资委负责，市国土资源局、市房管局、市城乡规划局、市振云公司配合，项目负责人为黄科。
（六）完善市场物业管理
工作重点：完善规范农贸市场物业管理，提高管理效益。
责任及分工：此项工作由市国资委牵头，市工商局、市经贸局、市直市场物业管理有限公司配合，项目负责人为黄科。
（七）完善要素市场管理
工作重点：完善规范建筑市场、土地交易市场、房产交易市场管理。
责任及分工：完善规范建筑市场管理，由市建设局负责，市国土资源局、市监察局、市房管局配合，项目负责人为陈显良；完善规范土地交易市场管理，由市国土资源局负责，市建设局、市监察局、市房管局配合；完善房产交易市场管理，由市房管局负责，市国土资源局、市建设局、市监察局配合，项目负责任人为彭宝成。
（八）完善税票管理
工作重点：堵塞在当地生产和经营，而在外地开税票和使用假税票的漏洞。
责任及分工：属地税部分的，由市地税局负责，项目负责人为戎惠良；属国税部分的，由市国税局负责，项目负责任人为冼少强。
（九）探索政府资源开发利用的新领域
工作重点：借鉴外地经验，探索我市政府资源开发利用的新领域、新措施、新办法。
责任及分工：此项工作由市经济发展研究室负责，市国资委配合，项目负责人为黄振寰。
二、工作原则
政府资源开发利用总的要求是：挖掘潜量、扩大增量、盘活存量，提高质量。所谓挖掘潜量，就是不断探索政府资源开发利用的新领域、新项目、新形式和新方法。所谓扩大增量，就是加大开发利用力度，立足于做大、做强，扩大政府资源开发利用的规模。所谓盘活存量，就是盘活现有的资源，提高资源开发利用的效益。所谓提高质量，就是清理整顿政府资源开发利用市场，立足于上档次、上水平、上效益。为此，应遵循以下几个原则：
（一）先易后难原则。对规划完善、政策明晰、条件成熟、容易开发的项目，先进行开发；对条件不具备、开发难度大的项目，待条件成熟后再开发。
（二）抓大顾小原则。把开发利用的重点，放在规模大、涉面广、效益高的项目上，集中力量、集中时间抓突破，同时要统筹兼顾，安排一定的力量，抓好小项目的开发。
（三）规范管理原则。政府资源的开发利用要从过去粗放经营向集约经营转变，从过去无序开发向有序开发转变，从过去轻视有偿开发向重视有偿开发转变；坚持依法依规办事，规范规划，规范开发，规范管理，做到“四统一”（即统一规划、统一管理，统一出让，统一专户）；处理好政府资源开发与改善投资环境的关系，努力在把握好“度”字上下功夫。
（四）高效便捷原则。立足于快规划、快开发、快见效。采取得力措施，提高办事效率，加快开发利用的进度。在开发中要简化程序，减少环节，优化服务，方便企业和群众办事。
（五）最佳效益原则。政府资源开发和利用必须以提高经济效益为中心，以尽可能少的资源创造出尽可能多的经济效益。
三、工作措施
政府资源开发利用工作能否落实，能否取得如期成效，关键在于加强领导，协调联动，真抓实干。
（一）抓责任制。各有关单位必须高度重视政府资源开发利用工作，把它列入本单位重要议事日程，明确职责抓好落实。主办单位对承办的项目负直接责任，协办单位负配合责任。不管是主办单位还是协办单位，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，落实层级责任制，责任分解到人、到项目。同时各有关单位既要各尽其责，又要协调联动，形成合力。市政府决定成立政府资源开发利用工作领导小组，常务副市长梁清林任组长，副市长黄达辉任副组长，各有关单位主要领导为成员，下设领导小组办公室，设在市国资委。
篇5
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篇6
篇7
2014 年度注册会计师考试成绩复核结果公布
财政部注册会计师考试委员会办公室日前公布了2014 年度注册会计师全国统一考试成绩复核结果。考生可登录中国注册会计师协会网站，查询本人2014 年度注册会计师全国统一考试成绩复核结果。
2014 年统计、审计资格合格标准公布人力资源社会保障部办公厅近日通知公布2014 年统计、审计资格合格标准。统计专业初级、中级资格考试各科目合格标准均为72 分；审计专业初级资格、审计师资格各科目合格标准均为60 分。考试合格标准公布后，分别由全国统计专业技术资格考试办公室、全国审计专业技术资格考试办公室向各地发送2014年度有关资格考试成绩光盘和合格人员名单。
中注协约谈事务所提示两类年报审计风险
中国注册会计师协会近日开展上市公司2014 年年报审计监管约谈，就相关事务所承接的部分上市公司2014 年年报审计业务可能存在的风险进行提示。一是以“连续多年变更审计机构的上市公司年报审计风险防范”为主题，对亚太（集团）会计师事务所进行了当面约谈；二是以“上市不久即面临退市的上市公司年报审计风险防范”为主题，对立信、天衡等2 家证券资格会计师事务所分别进行了当面约谈和书面约谈。
四大中国所与SEC 和解恢复审计资格
四大会计事务所的中国合作所近日与美国证券交易委员会（SEC）达成了一项历史性的和解协议，此前双方陷入了一场旷日持久的纠纷，原因是这些会计事务所拒绝提交与接受欺诈调查之企业有关的审计文件。与SEC 和解后，“四大”中国合作所将恢复审计运营资格特别是对中概股公司的审计。美国证券交易委员会称，德勤、安永、普华永道和毕马威这四大会计事务所的中国合作所将各自支付50 万美元的和解金，并承认它们在2012 年以前并未制作该委员会要求其提交的文件。
财政部就国际会计准则第7 号征求意见
财政部就国际会计准则理事会的《对〈国际会计准则第7 号〉的修订（征求意见稿）》，公开征求意见。征求意见稿的英文全文和中文简介可在财政部会计司网站的“工作通知”栏目下载。中文简介仅供参考，与英文不一致之处请以英文为准。反馈意见不限于文中所提问题，并请注意结合我国具体情况，最好能有案例支持。
会计准则委员会网站域名变更
根据中央网络安全和信息化领导小组办公室《关于加强党政机关网站安全管理的通知》的要求，以及《中国互联网络域名管理办法》与《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》的相关规定，为规范域名管理，自2 月1 日起， 会计准则委员会网站的域名正式变更为“casc.org.cn”，请及时更新并加入收藏，原域名“casc.gov.cn”将停止使用。
全国会计师事务所8295 家
中国注册会计师行业管理信息系统显示，截至2014 年12 月31 日，全国共有会计师事务所8295 家，其中，具有证券期货业务资格事务所40 家，获准从事H 股企业审计业务的内地大型会计师事务所11 家。个人会员超过20 万人，其中，注册会计师99045人，非执业会员103566 人。
上海市注册会计师协会秘书处荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号
3 月1 日，上海市注册会计师协会秘书处被中华全国妇女联合会、全国妇女“巾帼建功”活动授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。上海市注册会计师协会秘书处在市财政局的正确领导和中国注册会计师协会的指导下，认真贯彻党的十以来有关精神，积极响应中国妇女十一大发出的“巾帼建新功、共筑中国梦”号召，引领秘书处妇女干部职工在本职岗位上开拓进取、拼搏奉献，在提升行业发展水平等方面取得了明显成效，得到了有关部门的肯定和会员的好评。
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财政部要求部内单位拟定内控操作规程
财政部日前发出《关于拟定内部控制操作规程有关问题的通知》，要求财政部内各司局、部属各单位要按照《财政部内部控制基本制度（试行）》及八个专项内部控制办法，认真梳理本单位内部业务流程，查找风险点，制定防控措施，拟订本单位内部控制操作规程。
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财政部、国家发展改革委连发三文，针对证券、保险、银行业的行政事业性收费进行规范。重新规范后的中国证券监督管理委员会行政事业性收费项目有2 项、中国银行业监督管理委员行政事业性收费项目1 项、中国保险监督管理委员会行政事业性收费项目2 项。
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国家税务总局近日《关于非居民企业间接转让财产企业所得税若干问题的公告》，对间接转让财产交易适用一般反避税规则的范围、合理商业目的判定要素、纳税义务、法律责任等做出了明确规定，税收管理架构更加规范和全面，在有利于加强跨境税源管理、打击国际逃避税的同时，也提高了确定性。
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2015 年，国资委将进一步完善机制，强化业绩考核激励约束作用，严格A 级标准。为确保任期考核目标的实现，国资委将抓紧制定完善本企业任期考核办法，建立健全以任期考核为基础的任期激励机制。还将严格考核惩戒约束，企业负责人违反国家法律法规规定，给企业造成重大不良影响，以及发生重大经营投资损失的，根据具体情节给予考核降级或者扣分处理，并相应扣减或追回绩效年薪和任期激励。
证监会推行简政放权今年将试点权力清单
证监会主席肖钢日前表示，2015年，证监会的权力清单重点是列明直接影响公民、法人和其他组织权利义务的行政审批权、日常监管权、调查处罚权、行政强制权、其他权力等五大类职权，政策法规制定、规划编制等管理职权不对行政相对人权利义务产生直接影响，暂不纳入权力清单。
他表示，对照权力清单，要相应制定责任清单。各交易所、行业协会也要比照办理。同时按照“法无禁止即可为”的要求，在证券期货市场外商投资领域探索建立负面清单。
两部委加强薄改补助管理
农村义务教育资金全程跟踪审计财政部、教育部联合《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》，对农村义务教育薄弱学校改造补助资金的适用范围、资金的申报与分配进行统一规定，并建立资金监督检查机制，审计机关将薄弱学校改造计划资金使用情况纳入每年重点审计内容，进行全过程跟踪审计。
国资委修订中央企业财务快报
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*年按省市财政部门的要求，完成了义务教育绩效评价数据采集、分析等方面的工作，在此基础上，本年一月份，我们召集教育局、人大、校方代表组成专家组，对我县的义务教育阶段的整体工作进行了全面评价及总结，并形成专题材料，上报市局及县有关领导和部门，为下一步提高我县义务教育整体水平必将起到一定的促进作用。
二、做好行政事业单位资产清查工作。
此项工作作为我股本年的中心工作，全股同志全力以赴，做了大量艰苦细致的工作。
（一）精心准备。在省市没有做出明确布置之前，我们认真学习了资产清查方面的相关政策和法规，调查了解我县行政事业单位的资产管理状况、单位数量，设计了自查所需要的手工表；
（二）精心设计方案。市政府4月18日召开全市行政事业单位资产清查工作动员布置大会，我们在认真领会文件精神的前提下，结合我县实际，制订了《*县行政事业单位资产工作方案》，征求审计、纪检等相关部门的意见后，上报县委、政府同意并成立了清查工作领导小组，为清查工作的顺利开展奠定了基础。
（三）精心布置。4月28日召开全县行政事业单位资产清查工作动员布置大会，传达此次清查工作的要求和分阶段任务，县领导又从提高行政效能和反腐败的高度进行了强调，从思想为清查工作扫清了障碍。
（四）做好业务培训。4月30日我们组织县镇相关单位的200余名财会负责人进行业务培训，对如何自查做出指导并以投影方式对资产清查网络填报进行了系统讲解。
（五）做好单位自查工作的指导和督促工作。我们耐心解答各单位在自查工作中提出的问题，做到有问必有答，对于部分单位网络上报过程中出现的问题，我们多次上门现场指导，；对于没有按清查方案要求时间完成的，我们不厌其烦多次督促，保证了自查及上报工作的顺利进行。至6月20日单位上报率为90%。
四、积极做好企事业单位改制工作。
当前我县企事业单位正在进行大面积破产或改制，根据政府要求，我们要全面参与到此项工作中去。一是要把好破产企业国有资产退出立项关，二是要监督改制企事业单位国有资产退出过程中的公开、公正关。本年我们共审查了四家国有企业立项破产，并明确提出资产处置要公开、按程序办理。为此，我股有二名同志抽调到清算组全面参与粮油贸易公司破产、政府招待所改制，全过程参与，在保证职工利益的前提下，积极出主意、想办法，努力实现国有资产退出的利益最大化。
五、做好资产管理等日常性工作。
继续按程序做好国有资产的处置、购置备案等常规性工作及领导交办的各项工作任务。
下半年工作要点：
一、继续做好行政事业单位资产清查工作。
（一）借助社会中介机构的力量对各单位自查情况进行全面核查，根据核查结果报告要求单位进行调整；
（二）对自查和核查过程中发现的问题进行处理，主要是资产核销、未经批准擅自处置资产行为的汇报及处罚；
（三）清查工作结束后，对发现的共性和突出问题，制订出针对性的规范性措施，以政府文件的形式下发，以堵塞国有资产管理过程中的漏洞；
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为深入贯彻《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》，全面落实《江西省2021年度大众创业万众创新工作要点》，结合宜春实际，提出以下工作要点。
一、夯实创业就业基础
(一)做大创业孵化平台。加强小微企业双创示范基地、星创天地、备案众创空间、科技企业孵化器、青创空间、农民工返乡创业园等创业孵化平台培育力度，强化现有创业孵化基地管理，力争新增国家级创业孵化平台（基地）2家左右、省级创业孵化平台（基地）5家左右。不断完善院士专家工作站、海智工作站、学会服务站建设和管理，推进建站单位与地方企业的深度合作。加快培育一批电商示范基地、企业和数字商务试点项目。(责任单位：市科技局、市教体局、市工信局、市人社局、市商务局、团市委、市科协按职责分工负责)
(二)引导开展创业带动就业专项行动。积极对接国家创业带动就业示范行动，引导鼓励双创示范基地开展创业带动就业活动。围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域，鼓励有条件的双创示范基地与互联网平台企业联合开展创业培训、供需衔接、信息共享和能力建设，打造社会服务领域创业带动就业标杆项目。复制推广典型经验做法，引导社会资本发展社会服务新业态新模式，拓展更大就业空间。(责任单位：市发改委、市商务局、市民政局、市农业农村局、市文广新旅局、市妇联按职责分工负责)
(三)开展创新创业培训。贯彻落实创业培训“马兰花计划”，对符合条件有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展有针对性的创业培训，按规定落实好创业培训补贴政策，完成全年培训1.5万人。加大“特聘兼职”教师扶持力度，提高职业院校“双师型”教师比例，加强创新创业培训师资队伍建设。配合省完善“1+11”创业大学培训体系，支持协助企业家及企业中高管学员培训工作。(责任单位：市人社局、市教体局、市工信局按职责分工负责)
二、增强科技创新能力
(四)加大全社会研发投入。深入开展全社会研发投入攻坚行动，加大财政科技资金投入，完善科技创新投入体系，推动完善各部门和市、县联动机制，推进研发投入后补助，力争宜春市全社会研发投入占GDP比重达到1.7%。(责任单位：市科技局、市财政局、市发改委、市工信局、市国资委、市统计局、市教体局、市税务局等相关单位按职责分工负责)
(五)夯实科技创新平台基础。扎实推进新能源（锂电）、中医药、富硒等重点产业创新平台建设，加强与大院、名校、名企合作，力争引进落地研发机构1个，新建院士工作站1家。扩大科技创新平台规模，争取新增省级以上创新平台8-10家，组建市级工程技术研究中心5家以上。(责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)
(六)推动科研成果转移转化。依托省校企合作信息服务平台，加速高校科技成果转化和技术转移，促进科技、产业、投资融合对接。积极争取江西网上常设技术市场技术交易补助，举办第二届2021’江西宜春产业技术对接会，对接“国家大院大所产业技术进江西”活动，为企业搭建对接桥梁，促进科技成果向现实生产力转化，实现产学研协同创新。(责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)
三、激发双创主体活力
(七)推进企业创新创业。落实宜春市国企改革创新三年行动实施方案、促进中小企业健康发展实施意见等系列政策，实施科技型企业和中小企业梯次培育计划，开展全市“制造业50强”培育，力争在独角兽(潜在、种子)企业方面实现突破，培育瞪羚(潜在)企业10家左右，高新技术企业150家左右，规模以上工业企业100家以上，专精特新中小企业50家以上，制造业领航企业、制造业单项冠军和专业化小巨人企业20家左右。力争全年列入省新产品开发和试产计划项目达到30项以上，省级重点新产品立项50项以上。(责任单位：市国资委、市科技局、市工信局按职责分工负责)
(八)引导科技人员创新创业。落实《江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定》等政策措施，完善激励评价机制，激活科研人员创新创业活力。深化科技成果“三权”、职称制度改革，用好以增加知识价值为导向分配政策和事业单位科研人员在岗创业、离岗创业、到企业兼职等政策。组建科技人员创业导师团队，为科技创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务。(责任单位：市科技局、市科协、市人社局按职责分工负责)
(九)支持大学生创新创业。深化创新创业教育改革，大力培育高职院校双创示范基地和双创教育改革示范校。深入实施“特岗计划”、“三支一扶”、“西部计划”等专项计划，开展“青年红色筑梦之旅”活动。对于符合条件在本市行政区内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生，发放一次性创业补贴。支持区域双创示范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景，支持将具备持续创新能力和发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作计划。(责任单位：市教体局、市人社局、市发改委、市财政局、团市委按职责分工负责)
(十)鼓励青年创新创业。联合省青年企业家协会、青创团工委及相关部门单位举办第二届青年创新创业大赛，举办“青领未来”专场招聘会、“青企雁行”走访交流等活动，实施对接粤港澳大湾区创业计划，做好青创“引才引智”工作。(责任单位：团市委、市人社局、市教体局按职责分工负责)
(十一)引导新型农民创新创业。推进“一村一名大学生”工程，大力培育农民大学生。积极组织参加省农村创新创业项目创意大赛，发挥全国农村双创典型县樟树市的示范作用，推广典型经验做法，建设一批创新创业园区、培训基地、见习基地、创业孵化基地和创客服务平台。(责任单位：市农业农村局、市教体局、市人社局按职责分工负责)
(十二)支持返乡入乡创新创业。开展以“创领新赣鄱、美好新时代”为主题的创业就业服务系列活动，引导返乡下乡人员创新创业，以创业带动就业。优先支持区域双创示范基地实施返乡创业示范项目，引导社会资本、大学生创客和返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。落实旅游业发展奖励政策，鼓励依托各地特色资源开发参与型、互动型、体验型的乡村旅游产品。完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策，加大对乡村创业带头人的创业培训力度，培育一批能工巧匠型创业领军人才。(责任单位：市人社局、市财政局、市农业农村局、市发改委、市文广新旅局、市商务局按职责分工负责)
(十三)支持退役军人创新创业。建强宜春市退役军人企业家协会，指导各县市区建立退役军人企业家分会和就业促进会。培育退役军人就业创业创新导师团队，鼓励开展退役军人创业创新培训。加强退役军人孵化基地建设，实现县市区孵化基地全覆盖，省级孵化基地新增2-3个，市级孵化基地新增6个以上，县级孵化基地建设100%达标。深入开展“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”等系列活动，促进退役军人创业就业。(责任单位：市退役军人事务局)
(十四)鼓励妇女创新创业。培育一批巾帼产业示范基地，举办“明月山杯”家庭服务兴业技能竞赛，参加省双创和家政大赛，开展“春风行动”女性专题活动，搭建妇女创业就业平台。实施女性创业就业赋能行动，开展巾帼创业就业“一县一品”下沉式培训，做好“江西表嫂”家政服务行业职业技能培训工作。(责任单位：市妇联、市人社局按职责分工负责)
四、强化双创服务保障
(十五)提升政务服务水平。贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“一件事一次办”改革，大力推行“一照含证”改革，依托省企业开办“一网通办”平台，实现企业登记“一次不跑”“只跑一次”“全市通办”，深化企业注销便利化改革，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”办事流程。持续推进降成本优环境行动，清理重点领域和关键环节的涉企收费。大力推行农民工工资保证金差异化缴存措施，支持户籍业务“跨省通办”“省内通办”。依法落实各项支持创新创业减税降费政策，加强税收减免政策宣传，在双创示范基地落实好小规模纳税人增值税减免优惠政策。盘活闲置厂房、低效利用土地。探索采取以“长期租赁、先租后让、租让结合”的弹性出让方式供应工业、旅游及公共服务项目用地，推进工业标准地、标准厂房建设。(责任单位：市行政审批局、市市监局、市发改委、市工信局、市自然资源局、市人社局、市住建局、市税务局按职责分工负责)
(十六)建设良好市场环境。建立反不正当竞争联席会议制度，落实公平竞争审查制度，全面清理、废除限制企业公平竞争的存量政策，消除制度隐性壁垒。持续深化市场流通领域综合治理，加强线上线下商品质量检测。开展宜春市“绿色生态”标准化建设工作，鼓励企业参与国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订。(责任单位：市市监局)
(十七)加大开放共享力度。实施《宜春市科技创新资金后补助管理办法》，推进全市大型科研仪器向社会开放共享，对向社会开放共享的大型科研仪器实行双向补助。积极争取对首台套重大技术装备、军民两用技术与产品、战略性新兴产业、整体性创新解决方案的支持，探索开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点。(责任单位：市科技局、市财政局、市工信局、市教体局、市发改委、宜春银保监分局、市科协按职责分工负责)
(十八)加大高层次人才引培力度。积极申报国家级、省级重大人才工程，组织市“双百计划”评选，以中国科学院宜春院士科学家康养基地建设为依托，引进一批博士及以上高层次创新创业人才。开展企业“人才飞地”评选，鼓励企业在国内人才密集城市创建“人才飞地”。全年组织申报国家人才计划5项以上，新增省博士后创新实践基地2家、省百千万人才工程3人。(责任单位：市委人才办、市人社局、市科技局、市教体局、市工信局、市科协按职责分工负责)
(十九)深入实施科技帮扶。实施“百名博士入园强企”行动，下派100名科技特派员入企帮扶，有效对接企业科技需求，帮助企业解决技术难题100项，推动科技成果转化应用100项，组建研发平台（含新型研发机构）1-2个。(责任单位：市科技局、市教体局、市科协按职责分工负责)
(二十)拓宽投资融资渠道。制定实施金融大数据服务支持联动计划，推进大数据融资力度，鼓励银行业金融机构进一步扩大贷款抵（质）押品范围。支持园区引进融资租赁公司和非政府主导的产业投资基金、风险投资基金、天使投资基金等。用好普惠性再贷款再贴现资金、普惠小微企业贷款延期和信用贷款等金融政策，“工信通”“科贷通”“映山红助力贷”“小微快贷”“微企贷”等政策向重点产业倾斜。实施“科技创新券”政策，深入推进普惠金融服务中心创建。(责任单位：市金融办、人行宜春中心支行、市市监局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、宜春银保监分局按职责分工负责)
(二十一)加强信贷资金支持。健全市、县两级政府融资担保体系，实施小微企业应收账款融资专项行动，提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。深入推进“小巨人”“独角兽”企业信贷培育计划。制定《加快绿色金融发展指导意见》，引导银行业金融机构积极对接有机生态农业、绿色食品加工、新能源（锂电）、中医药、循环经济等绿色产业。拓展“科贷通”合作银行，进一步扩大受益面和放贷量。发放创业担保贷款16.38亿元。(责任单位：人行宜春中心支行、宜春银保监分局、市金融办、市财政局、市市监局、市科技局、市工信局、市人社局按职责分工负责)
五、凸显双创基地标杆
(二十二)进一步培育双创示范基地。加强省级双创示范基地建设，指导开展评价评估，总结推广成功经验做法。新增培育1-2家省级双创示范基地。(责任单位：市发改委)
(二十三)推进基地改革创新试点。优先支持双创示范基地建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，与双创示范基地合作建立创业投资基金、产业投资基金，鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创业公司债券和双创债务融资工具，支持在双创示范基地开展与创业相关的保险业务。在有条件的区域双创示范基地设立知识产权质押融资风险补偿基金，对无可抵押资产、无现金流、无订单的初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。(责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市商务局、市市监局、市金融监管局、人行宜春中心支行、市科协按职责分工负责)
六、积极开展双创活动
(二十四)开展“双创活动周”系列活动。积极组织推荐企业参加国家、省“双创活动周”宣传展示活动，组织开展我市“双创活动周”系列活动。加强双创活动宣传，营造浓厚社会舆论氛围。(责任单位：市全面推进大众创业万众创新工作领导小组各成员单位、市直有关单位按职责分工负责)
(二十五)举办各类双创赛事。举办创业引领者专项活动暨第三届马兰花全国创业培训讲师大赛宜春市分赛、“创客中国”江西省中小企业创新创业大赛宜春区域赛等赛事，组织参加“互联网＋”大学生创新创业大赛、中国创新创业大赛（江西赛区）、江西省公共安全创新创业大赛、大学生创业课等活动。(责任单位：市全面推进大众创业万众创新工作领导小组各成员单位按职责分工负责)
篇10
刘德培院士表示，生物医学工程以及医学物理学科是支撑医疗器械产业的重要专业技术领域，目前这一产业已被列为国家新兴战略性产业的一部分。在这一时期我国举办此次世界大会，对于推动我国这一领域的发展具有特殊意义，是不可多得的历史机遇。
新闻会上，王延祜介绍了“讲理想、比贡献”活动是在企业广泛开展的一项群众性技术创新活动，是中国科协、国家发展改革委、科技部和国务院国资委四部门搭建的平台，迄今已经开展了26年，深受广大企业科技工作者欢迎，为企业技术创新和技术进步作出了积极贡献。截至2010年，在全国范围内共组织评选表彰活动11次，共计表彰先进集体1?129个、先进个人1?109名、优秀组织者798名。2012年将组织开展全国“讲理想、比贡献”活动评选表彰工作，并对获奖单位和个人进行表彰奖励。为此，领导小组于4月6日召开会议，专题研究部署，审议通过了《全国“讲理想、比贡献”活动2012年工作要点》和《全国“讲理想、比贡献”活动表彰奖励办法（修订稿）》；研究部署了2011-2012年度全国“讲理想、比贡献”活动评选表彰奖励工作。
王延祜表示，2011-2012年度全国“讲理想、比贡献”活动评选表彰工作加大了表彰奖励力度，将在全国范围内评选表彰300个先进集体（含企业专家工作站50个）、200名科技标兵、200名优秀组织者。
篇11
跟你投和带你玩儿
作为一家国有文化类上交所上市公司的董秘，自从一个月前开始向本集团员工“美食书店众筹计划”，80后董秘马琪着实体会到了什么叫领投人的压力。
“虽然个体投资的金额不多，总共分为1万、2万、5万三档，但大家毕竟都是熟得不能再熟的同事，信任你跟你投，你总不好意思带着大家玩赔了吧。”
在这个一期投资1000万元打造的800平方米美食书店项目中，马琪所在的上市公司持股51%，其余500万、占比49%的股权，拟向不超过200名本集团员工众筹募集。
在一次内部路演现场，马琪详细介绍了游戏的玩法：“完全的市场化，一切以公司章程为依据，风险和收益按股权比例锁定。预计四年后收回投资……如果中途产生退股要求，原则上以消费券等非现金方式返还，上线不高于投资金额，下线以当期营利实情为依据。且要为自己的股权找到下家，或者大股东回购……如果项目经营得力引入再投资计划，众筹股东享有优先认购权。”
在马琪的定义中，美食书店项目或许称不上完全意义上的众筹。“毕竟200个股东都是同事、熟人。也是种尝试，更多地还是带有一定员工持股计划的激励性质。”
上市公司+众筹的模式，以公众公司的信誉背书，首先解决了一般众筹平台上陌生人合投的信任匮乏问题。而事实上，“信任”或许可以保证筹资成功，却无法保障未来后续经营的健康与持续。因为，众筹项目要活下去，仅有股东间的信任远远不够。
作为已经关门的55咖啡馆的股东之一，经此一“役”，吴女士已经对与别人共同经营一家属于自己的咖啡馆彻底断了念想。
最初的设计中，55个股东、同股同权、每人投资5000元，大家更多地信任和依赖那些热心而又有号召力的人。55个股东轮班制，大家既可在此消费又可在此兼职，在属于自己的时间里，将此地打造成自己心灵的栖息地。但是后来，却着实成了许多人的噩梦！
“大家也不能说不认识、不信任、不负责，但或许都太爱这家咖啡馆了吧，各有各的想法、各有各的要求，股东意见从来难以统一、决策效率低下，经营层不知道听谁的！”磕磕绊绊一年后，大部分股东不同意再追加投资。青岛出现的最早的咖啡馆众筹实验就此结束。
事实上，众筹的项目越“高级”，投资之前对于项目前景的行业研判能力要求越高，这无疑是决定项目未来收益高低乃至有无的先天基因。
“为什么线下的众筹不是咖啡馆就是小酒店？这里面还有很多股东间信息不对称的问题和行业研判能力的差异，所以，这也是为什么众筹项目成功率越高，对投资人的成熟度要求也越高的理由。”马琪认为，互联网上那些众筹一个新奇玩意儿或者一个梦想的项目，“成功了，也大多还是偶发性的”。
如果仅仅是为了满足一个梦想，成就一段经历，根本就没想过要把拿出去的钱再拿回来，或者，在所谓的投资人心目中，拿出去的钱根本就是消费金而非投资款，这显然不代表多层次资本市场框架下，股权众筹作为权益投资的―种新金融业态、行业发展的真正诉求和未来方向。
破除情怀
在实施16年之后，《证券法》二次大修已是业内外共识。虽然，明文新法尚未出炉，但大方向可查。取消股票发行核准制代以注册制，中国资本市场的根本大法立法精神呈现根本性转变――由管制型向监管型转变。给外界的初步印象是，行政松绑、金融混业、跨界经营将成为常态。
业界人士普遍认为，当前的中国资本市场生态环境正在发生深刻变革，未来影响深远。
2015年年中，中国股市结束七年长熊，冲破5000点，坊间不乏各种猜测，预期要过万点。
资本市场的慢牛、强牛，原本应该给从事证券业务的传统投行以更多信心，但是，在当下的传统投行机构内部，行业资深人士对行业前景的焦心，与其说来自于互联网横扫一切的技术革命，不如说，证券业仅仅依靠牌照价值和通道业务就能过得很好的时代一去不复返了。
“未来，券商牌照价值下降成为不争的事实。”这是写出《最顶级的交易员是个什么样子》的前投资银行家吴小平，受邀为北京某高校学子做职业规划演讲现场传递出的声音。
从前，只对高净值人群和合格投资者感兴趣的证券机构，现在不得不把更多的精力用于关注资本的“长尾”，他们渴望抓住互联网带来的普惠金融的机遇，通过服务于中小投资者，让自己被“割”下去的再增“肥”上来。
券商触网素来已久。据公开数据，从2014年开始证券业协会开始陆续发放互联网证券业务试点资格，截至目前，共有55家券商获得试点资格。但是，直接在《证券行业协会工作要点》中将2015年度行业创新大会主题定调为“互联网与证券行业创新”，重视力度尚属首次。
从证券行业协会2015公开的29个工作要点看，“积极落实互联网+行动计划，检查评估互联网证券业务试点情况，适时实现互联网证券业务转常规”……互联网显然是证券业新业务的创新重点。
值得注意的是，2015工作要点中再次明确提出支持股权众筹业务发展。包括成立股权众筹专业委员会，探索股权众筹融资的自律管理，不断加强私募股权众筹平台的制度建设和风险管理，促进股权众筹业务规范发展，支持互联网机构、报价系统为众筹业务发展提供“公共平台”服务……
6月17日，在青岛第二届蓝海新资本论坛上，中信证券联合青岛蓝海股权交易中心推出“信蓝筹”众筹平台，意味着这种布局从战略走向现实。
“青岛蓝海股权交易中心致力于打造符合中小企业成长的生态圈和多品种交易的金融综合服务平台”，青岛蓝海股权交易中心董事长王道云认为，“信蓝筹”众筹平台整合了中信证券“资本市场全产业链服务能力”和蓝海股权交易中心“区域性资本市场的流动性能力”。互联网“众筹+众包”的思维，可以更加灵活地整合创投融资产业链资源，充分发挥两方“客户资源多，融资有保证；项目来源广，质量有保证；投后服务优，成长有保证；风控水平高，安全有保证”的四大核心竞争优势。
王道云告诉记者：“4月份平台试运行以来，已在投资管理类公司、新三板拟挂牌公司、四板及创业企业众筹领域，完成4单股权众筹项目，实现融资2700多万元，未来可期。”
未来新五板
“从政策层面上看，国家希望通过推进股权众筹融资，降低中小企业尤其是创业企业的负债率和杠杆率，进而降低企业融资成本；从经济层面上看，新一轮创新创业浪潮方兴未艾，对多层次资本市场的不同定位和功能服务有强烈需求；从监管层面上看，私募股权众筹融资管理办法已经征求意见稿，《证券法》修订也为公募股权众筹预留空间，股权众筹监管放开是大势所趋。”基于发展众筹的外部环境已经基本成熟，中信证券董事总经理徐刚判断，“未来股权众筹的发展空间十分广阔。”
徐刚从业内人士的感受出发得出观点，中国人民银行金融研究所所长姚余栋则直接定义股权众筹为中国多层次资本市场的“新五板”。
在介绍中国人民银行金融研究所的互联网金融研究小组提出的“五四三二一”方案中，姚余栋解释，“主板、中小板、创业板、新三板、四板和五板缺一不可”。
不同于传统、单一的PE众筹模式，为了降低众筹风险，中国人民银行金融研究所提出运用优先股模式做股权众筹。“如果成功，这将是一个全球性的制度创新！”姚余栋表示。
“相对普通股而言，优先股股份持有人优先于普通股股东分配公司利润和剩余资产，他可以参与到公司决策，只是管理权受到限制。优先股兼具债务和股权资本混合属性，既可以满足投资者获取回报需求，又可以在不稀释普通股股权和出让投票权的情况下，满足融资者资金需求，在发达国家资本市场和风险投资领域广泛使用。”
篇12
早在2008年初，遵义钛业有关IPO的申请就递交到了证监会发审委的案头。同年4月底，中国证监会发审委批准了该申请。
遵义钛业过会不久，由于市场低迷，新股发行的步调开始放缓，自2008年9月，IPO完全暂停，直到2009年6月后才重新启动。然而，遵义钛业没能赶上这班车。
方正证券的潘益兵在接受本报采访时说道：“2009年6月份IPO重启时，它因为补充材料不及时被落了下来。接下来它业绩一路下行，每年年报周期时都要补充新的材料，直至这次业绩大变脸，恰好管理层专项财务核查，被否。”
“因业绩亏损而推迟年报。而年报推迟致使其没赶上登陆A股，后来业绩不好一直拖到现在。”一知情的投行人士也表达了相同的观点。
实际上，像遵义钛业一样“过而未发”的公司远不止一家，有业内人士猜测，新股发行改革措施的不断出台，或是使得IPO 渠道拥堵异常的因素之一。
潘益兵认为：“遵义钛业最好的上市时机在2009年，结果错过了，现在主席都换人了，新规则下自然就成了牺牲品。”
对外经济贸易大学中国资本运营研究中心主任冯鹏程副教授对本报记者表示：“一个企业能上市，讲究的是天时地利人和，当然还有运气、公关的成分在里面。”
在遵义钛业折戟的同时，保荐商瑞信方正也不轻松。并且当时还是由方正董事长雷杰亲自担任的保荐人。招股书（预披露）中写道，承销费为本次发行实际募集资金总额的2.5%，保荐费为200万元。遵义钛业终止IPO审核意味着，瑞信方正将损失巨额的承销收入。
“对方正自然是损失，到手的承销佣金没了不算，还投入了无数精力和经费。”潘益兵在采访中说道。
成败海绵钛
海绵钛是从钛矿中提炼出来的，是生产钛锭的原料，是由钛矿到钛材的中间环节。它早期主要应用在航空航天、军工、化工、医疗等几个领域。
遵义钛业预披露的招股说明书显示：“本公司的主要业务为海绵钛的生产，收入主要来源于海绵钛产品的销售。海绵钛属于资源性的基础产业，与国家经济发展情况有着很强的关联性，表现出一定的周期性，价格也会发生剧烈波动。”
招股书显示，2005 年公司海绵钛平均售价为136.91 元/公斤，2006 为165.11 元/公斤。2007 年，成为转折点，其年平均售价仅为90.98 元/公斤。海绵钛市场价格的下跌导致公司2007 年的经营业绩出现大幅下滑，净利润比2006 年下降69%。
上述投行人士认为遵义钛业过于依赖海绵钛是导致其业绩下滑的因素之一，“产品过于单一市场抗风险力就弱，竞争力会受到影响。”
此外，产能过剩也被认为是遵义钛业业绩下滑的主要因素。
从2005年起，航空业和工业设备的需求旺盛，海绵钛市场供不应求，由于价格不断攀升，受利益驱使，到2007年，国内海绵钛生产企业已是遍地开花。2008 年末，全球经济放缓，海绵钛需求量急剧降低。海绵钛产量供过于求，出现产能过剩。
国企的尴尬
作为一家典型的地方国企，同时又是基础能源产业，遵义钛业一方面得到国家政策的更多庇护，另一方面也因为其国企的身份备受拖累，处于尴尬境地。
上世纪六七十年代，在国家的统一规划下，先后建设了以遵义钛业为代表的10余家海绵钛生产单位。而遵义钛业便是当时国家三线建设重点厂矿之一，1966年正式建厂。
相关资料显示，从20世纪80年代初期开始，国家对遵义钛业实行了“以钛养钛”政策，免征所得税，并由国家拨款、贷款对海绵钛的生产技术和装备组织攻关和改造。1994年，给予其减免增值税和增值税返还的政策。遵义钛业因此得以在激烈的国际竞争中稳步发展。
2008年，受全球金融危机的影响，钛行业也受到了较大冲击。为帮助遵义钛业度过危机，国家有关部门同意一次性向其收储3000吨钛锭。
同时，国家还在“十二五”规划中明确将钛产业列为重点扶植对象，尤其对高端钛产品的扶植力度将逐步加大，钛产业的发展将迎来难得的机遇。
在这些国家的扶持政策中，遵义钛业不断壮大，并最终成长为国内最大的海绵钛全流程冶炼企业。
而在促进遵义钛业上市的问题上，当地政府可谓是不遗余力。
在《遵义市经贸委2006年工作总结暨2007年工作要点》报告中就说道：“要协助遵义钛业做好上市融资的相关工作，重点抓好遵义钛业股份有限公司新增1万吨海绵钛项目。”
“地方政府就是企业的婆婆，它喜欢企业上市，有时候甚至会拿钱鼓励企业上市。”冯鹏程表示，企业上市，对于地方政府来说，一个是名气好了，GDP增长了，就业增加了；对企业本身来说，就意味着利润的增加。所以两者的根本目的还是一致的。
“同其他国企一样，尤其是贵州这样的西部省份，遵义钛业受益于国家政策和政府是自然的。”上述投行人士表示，其过度依赖政府的可能性存在。
诚然，天下没有免费的午餐。遵义钛业深受恩惠的同时，也被体制深深掣肘。投行人士认为，在管理权方面，遵义钛业与地方政府或存在着不和谐。
对于遵义钛业而言，政府既扮演出资人角色，行使股东职权，对其进行股东意义上的监督；另一方面，又是公共职责的履行者，政府要对遵义钛业进行监管，履行公共权力。遵义钛业的董事会中，有过政府官员背景的不在少数。董事长郭晓光为政协委员，副董事杨川生则是曾任中国人民银行遵义中心支行副行长，独立董事钟佳萍曾任职于贵州省政府办公厅等。
“因为你是政府的企业，国资委是大股东，政府肯定要派股东的嘛。”冯鹏程肯定道。
篇13
二抓经费保障。帮教安置机构要定期向党委、政府汇报帮教安置工作，争取得到他们的高度重视和支持，要加大对刑释解教人员帮教安置工作的资金投入，并将帮教安置经费列入专项业务费科目，并加大过渡性安置基地建设的经费投入，对生活困难的刑释解教人员及时解决过渡性生活费，保障帮教安置工作的顺利开展。
三抓责任保障。强化各级领导的责任，确保各项工作措施落到实处。全区各级党委、政府要把刑释解教人员帮教安置工作列入社会治安综合治理目标管理，把刑解人员重新违法犯罪率作为考核当地综治工作的一个重要内容，定期检查考核。全区各级成员单位要各负其责：公安部门要搞好刑解人员的衔接；劳动和社会保障部门要支持和配合司法、监所等部门单位开展职业技能培训与职业技能鉴定，提供就业指导服务；税务、工商等部门对符合享受优惠政策的刑释解人员要继续给予享受有关优惠政策；民政部门对符合低保条件的回籍人员要做到应保尽保；经贸和商贸等部门要积极做好就业安置工作；各相关社会团体发挥各自优势关心和支持刑解人员。各街道（管理处）和区直有关单位要签订责任状，明确工作任务，并将每次定期考核评比的结果与单位评先，个人奖励直接挂钩。要明确规定帮教安置领导小组成员，每人帮教一名刑释解教人员，做到包思想教育、包生活着落、包脱贫致富。
二、突出制度建设，提高帮教安置工作规范化管理的运作能力
一要建立档案制度。每季度要对本辖区刑释解教人员进行排查清理，对其人数、基本情况等进行调查摸底、登记造册、分类归档。并将本辖区5年内回归的刑解人员基本信息输入电脑实行信息化管理，建立动态帮教档案，做到对刑解人员的住址、家庭状况及表现情况底数清、情况明。
二要建立排查制度。区坚持每季度进行一次排查，街道（管理处）、社区（村）帮教安置组织必须每月对本辖区内的刑释解教人员进行排查，了解情况，掌握去向，跟踪帮教。
三要建立衔接制度。按照中央四部委《关于进一步加强刑释解教人员刑满释放和解除劳教时的衔接工作的意见》要求，加强与监狱、劳教单位和看守所联系。各帮教安置办公室就衔接工作要与监狱、劳教等单位，签订衔接工作协议书；区帮安办每委度要与当地公安户籍部门、各街道（管理处）工作站每月要与当地派出所核对刑释解教人员名单。
四要建立台帐制度。2012年市综治委制定了刑释解教人员帮教安置工作台帐制度，对区帮教安置工作办公室规定了12项工作台帐；对街道（管理处）帮教安置工作站规定了9项台帐；对社区（村）帮教安置小组规定了6项台帐。各级要按此台帐制度抓好落实。
三、突出措施落实，认真做好刑解人员的过度性就业安置和生活保障工作
一是要实施超前帮教。各级帮安办要与监所签订《联合帮教协议》，把帮教工作做到高墙深院，每年区帮教安置办都要与驻昌1-2个监所帮教座谈会，开展用工招聘、法律、心理咨询等活动。
二是要落实帮教措施。各帮教组织在帮教工作中要继续实行“一帮一”、“多帮一”以及三级帮教措施，实行分类管理，提高帮教安置质量。“三级帮教”即：对表现差、随时可能重新犯罪的实行“一级帮教”，由公安派出所、街道和社区居委会重点帮教；对表现一般、思想基本稳定，但有可能重新犯罪的，由街道干部会同社区居委会、单位领导、刑解人员家属定期进行“二级帮教”；对表现好、思想稳定、工作落实、家庭和睦、经过做思想工作不可能再重新违法犯罪的，由社区居委会干部和帮教人员进行不定期谈话和家访。
三是拓宽安帮渠道。采取的主要就业途径是：一是劳教前有工作单位的说服原单位接收，回原生产岗位或重新安排工作；二是鼓励他们到街道、社区生活服务岗位就业；三是由劳动就业部门或劳务市场介绍就业；四是鼓励自谋职业，在工商部门的支持下摆摊设点；五是生活确有困难，达到低保条件的应办理低保；六是建立过渡性就业安置基地，区要建立1-2个安置基地或实体。
四、加强刑释解教人员技能培训，提升刑释解教人员就业能力。
劳动和社会保障局要帮助驻昌监狱、劳教场所和看守所加强服刑、在教人员职业技能培训，区刑解人员帮安办与区劳动和社会保障局联合创办的“三无”刑释解教人员就业培训中心，今年拟举办1-2期刑释解教人员实用技术培训，促进刑释解教人员就业，预防其流落社会重新违法犯罪。
