引论：我们为您整理了13篇新型城镇化汇报材料范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
2、产业园区建设发展思路及对策研究调研目的：促进六大产业园区建设，进一步增强园区发展的内生动力和产业引导力。充分发挥区位及产业基础优势，大力推进石化等产业结构调整和产业升级。调研重点：学习借鉴先进地区产业园区管理模式、项目运作模式、基础配套和产业发展重点，提出产业园区建设的思路、对策和措施。牵头人：赵春牵头部门：省发改委参加部门：省政府研究室、省工信委、省教育厅、省卫生厅、省体育局新区牵头人：张爱胜新区牵头部门：经发局新区参加部门：党政办、教科文局、卫生局、各产业园区指挥部办公室
3、生态安全体系建设和环境综合治理思路及对策研究调研目的：了解生态安全体系建设与林地管护长效机制的建立情况，摸清新区生态建设过程中存在的问题，为构建新区生态安全屏障，实现绿色发展、可持续发展提供思路和对策。调研重点：新区生态安全体系建设、新区生态产业体系建设、新区环境综合治理体系建设、新区林地资源保护。牵头人：石卫东牵头部门：省林业厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省环保厅、省科技厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅新区牵头人：郭庭天新区牵头部门：农林水务局新区参加部门：党政办、经发局、建设局、环保局、教科文局
4、市场体系建设思路及对策研究调研目的：进一步加快新区市场体系建设，尽快制定新区中长期市场体系建设规划，编制并完善商业网点规划，有效促进新区商贸服务业发展，使商品流通效率大为提高，发挥市场机制配置资源的决定性作用，促进新区经济的持续快速发展。调研重点：商品交易市场，生产生活资料一级批发市场，电子商务市场，金融市场，产权交易市场，技术市场，人力资源市场，商贸运作方式及体系等。牵头人：杨志武牵头部门：省商务厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：马骁新区牵头部门：招商一局新区参加部门：党政办、经发局、金融办、社保局、各产业园区指挥部办公室
5、城镇化建设思路及对策研究调研目的：进一步理清城镇化的现状、工作思路、建设时序、典型特色等问题，对于加快新区城镇化进程，促进新区人口集聚,推动新区产业发展，打造全省城镇化发展先行试验区，为全省城镇化工作探索和积累经验。调研重点：研究如何以城镇化为核心，以产业发展为支撑，以公共服务均等化为保障，打造全省新型城镇化的试验区；研究如何围绕核心城区和三个乡镇，根据不同的发展时序和规划布局，走具有特色的城镇化发展道路；研究如何解决被征地农民、外来务工人员的住房、社保、就业、上学等问题，提高农业转移人口融入城市的能力，实现农民向市民的转变。牵头人：杨咏中牵头部门：省住建厅参加部门：省委政研室、省政府研究室、省发改委、省民政厅、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：任银光新区牵头部门：建设局新区参加部门：党政办、组织部、经发局、公安局、社保局、金融办、三个乡镇
二、具体步骤和时间安排
第一阶段：调研准备（4月底）结合省委各调研组确定的重点内容，由党政办牵头做好推进建设调研相关材料的准备工作。
第二阶段：形成主张（5月15日）在省市调研组到来之前，新区各牵头部门要提前形成自己的、符合新区发展实际的思路主张及具体建议意见，争取纳入省上的调研成果之中。文字材料于5月15日之前报党政办，党政办汇总整理后，报市委、市政府审核，送市委政研室、市政府研究室把关。
第三阶段：配合服务（5月-8月）1、新区党政办牵头做好协调服务工作，落实省委调研组来调研具体安排，新区各牵头部门做好各调研组的具体对接服务。2、新区各牵头部门做好材料上报和实地考察配合工作，将推进建设调研工作的具体建议向各调研组进行汇报。3、省委调研工作结束后，新区各牵头部门在全面分析情况、研究问题、提出建议和听取省委调研组意见的基础上，做好调研工作的回顾总结。
三、工作要求
1、新区党政办负责与省委办公厅沟通衔接，配合省市有关部门做好调研活动的总体协调、组织领导等工作，党政办副主任张瑞刚同志为总负责人。
篇2
篇3
二、主要特色优势产业发展成就
（一）特色农业 （二）清洁能源 （三）高新技术 （四）装备制造产业规模较大、技术装备先进、研制水平领先、配套体系完善的发展格局，拥有德阳重大技术装备制造业基地和东方电气、二重集团、成飞集团、资阳机车、机床、新筑路桥等一批龙头企业，带动大批地方配套企业迅猛发展，形成了清洁高效（含核电）发电设备、冶金化工成套设备、工程机械、石油钻采、铁道机车车辆等具有较强市场竞争力的优势产品，是国内三大重装基地之一。在全行业高速发展的同时，产业自主创新能力不断提高，拥有国家级企业技术中心8家，省级企业技术中心65家，为产业持续高速发展提供内在动力。
篇4
（2012年3月）
尊敬的各位考核组领导，同志们：
大家好！
***镇位于辉县市城乡接合部，辖27个行政村，48个自然村，6个居委会，总面积80平方公里，耕地2.5万亩，总人口7.6万人，其中建成区人口4.5万人。2011年，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府围绕“五年迈好三大步”和“建设豫北地区中等发达城市”的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持开放带动、科教兴镇和可持续发展战略，突出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，以实现发展方式的根本性转变为依托，调整优化产业结构和体制创新，积极推进工业化进程；以新型农村社区建设为载体，强力推进城镇化进程；以促进土地依法流转，规模、集约经营为重点，稳步推进现代农业发展，各项社会事业全面、快速、健康发展。2012年1月11日顺利通过新乡市新城杯“明星乡镇”考核，荣获新乡市新城杯“明星乡镇”荣誉称号。
一、经济发展状况
2011年，全镇地区生产总值完成40.3亿元，同比增长28.7%；固定资产投资完成19.5亿元，同比增长25.8%；财政一般预算收入完成4569.8万元，同比增长51%，地方财政收入比上年度增长40%。城镇居民人均可支配收入16787元，农民人均纯收入8215元，同比增长23.6%。
二、城市建设情况
全镇建成区人口4.5万人，城镇化率为60%，较上年度增长10个百分点；建成区面积14平方公里，增幅为55 %；转移农村人口0.6万人；建成区人均用地面积300多平方米。
（一）基础设施日臻完善。总投资1.8亿元，新修、改扩建道路20多条，建成道路80万平方米，架设路灯688盏，路灯设置率与亮化率均达到100%。主要包括城西产业集聚区“四纵七横”道路、药贸大道、辉拍路、辉上路及辉陵路、三原线等道路。新安装变压器13台，架设供电线路6万米；完成供排水管网总长度达45公里，铺设天然气管道3万米，2369户住宅全部实现“双气”入户，实现小区和产业集聚区集中供水、供气；梅溪社区一期投资50万元，为社区居民配备了直饮水设备；组建了40辆车的公交车队，公交车延伸到社区和产业聚集区。
（二）公共服务设施功能不断健全。总投资1.3亿元，建成金河社区服务中心，韭山社区社区服务中心，梅溪社区老年公寓、文化娱乐舞台、社区服务中心、卫生室，***镇综合文化站，辉县市第二高级中学，苏门中学及幼儿园。续建滨河公园、韭山公园景点，建成韭山、大乙风光园、滨河等三个健身、娱乐公园
（三）居住环境更加优美。采取多种措施，不断加大园林绿化工作力度，新增绿地面积5.9万平方米，绿化率35%。拥军路、共城大道西段，城西产业集聚区“四纵七横”道路，新增绿化占地1.1万平方米，总投资300万元。拥有***湖、韭山公园、大乙风光园、滨河公园等景区，其中***湖景区为全国重点文物保护单位，被誉为北国“小西湖”，中州“颐和园”。全镇公园绿地面积4000亩，人均公共绿地59平方米，绿化覆盖率50%。
三、社区建设情况
按照“以人为本、群众自愿、因村制宜、分类指导”的原则，一是韭山、杨庄、金河3个新型农村社区建设全面推进，基础设施配套建设进一步完善；二是清晖花园、苏门花园保障性住房建设项目的征迁安置工作圆满完成，已注入资金4800万元，开工建设建筑面积24万平方米；三是全面启动了梅溪、八盘磨、***、大官庄、西王庄五个城中村改造项目；四是镇域小区伟龙国际城、花园小区、华艺星城、辉纺名苑、金苑小区等已全部竣工，银河国际、华艺二期、华艺郡府项目建设顺利推进，预计总投资9.8亿元，已完成建设投资3亿元，完成建筑面积23.4万平方米，可安置3688户；五是保证了市直局委劳动司法大厦、公安局技术指挥中心、国税局业务办公楼等建设项目顺利进行，气象局综合楼已投入使用。目前，已累计投入资金6亿元，完成拆迁2325户，征迁建筑面积27.7万平方米，开工建设面积50万平方米，已建成110栋多层及高层楼和200栋二层半联体住宅，完成建筑面积55万平方米，社区已入住居民6358户。 2011年度，完成拆迁1525户，拆迁建筑面积36.3万平方米，入住居民4570户，其中新型农村社区入住居民2270户。
四、产业发展情况
全镇限额以上企业增加值完成88.88亿元，同比增长25%，实现利润7950万元；限额以下工业企业及个体增加值完成17.3亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额完成59.92亿元，同比增长22%；引进市外资金1.07亿元；在建厂房面积1.6万平方米，3家超亿元重点工业企业和特色企业陆续落户；赛日锂电池负极材料、欧玛汽配转向节、三力炭素超微孔炭砖、城西弹簧园、惠丰复合肥、辉纺纱锭等11家千万元以上工业项目开工建设。以碳素、纺织、医药等为主的主导产业增加值占GDP的总量达到97.8%，新增二三产业就业人数16518人，二三产业就业人数比重达到91.6%。
五、现代农业发展情况
2011年，全镇农业结构进一步优化，农业经济快速提升，夏秋粮食产量突破2万吨，农作物播种面积3548公顷；蔬菜种植面积260亩，产量4400吨；生猪存栏量5万头，大牲畜存栏1800头，家禽51万只，禽蛋产量4600吨，肉类总产量5100吨，农业总产值2.6亿元，农产品加工业产值达2.1亿元。全镇市级以上农业品牌企业8个，新增4个；农业专业合作社10个，新增3个；新增土地流转面积2500亩，土地规模经营程度达10%，农民组织化程度80%。
过去的一年，虽然做出了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，在经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题，主要是：镇村经济基础薄弱，经济发展后劲不足；城市建设任务繁重，征迁压力较大；农业产业结构调整进度较慢，农业增效不够明显。对于这些问题，我们一定高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。
三、下步打算
（一）进一步加快城西产业集聚区建设
强化主导产业发展，统筹推进招商引资、产业提升和集群培育，全面提升产业集聚区的承载力、吸引力和竞争力。城西工业园，年度完成基础设施投资8.5亿元，建成标准厂房17.5万平方米。重点抓好欧玛汽配工业园、九势制药、赛日锂电池负极材料、等项目。2012年主要经济指标要在2011年基础上增长20%，财政一般预算收入达到5000万以上。深入开展招商活动，要充分盘活以东、西井峪为中心的22家已关闭的水泥建材企业，全面招商引资，放宽放活政策，制定激励机制，促使企业利用现有土地、厂房资源尽快转型，重点瞄准行业龙头企业，全力引进一批支撑能力强、带动能力大的项目。
（二）大力发展高效农业，夯实农业经济基础
稳步推进土地流转，提高农业规模化、标准化、集约化、产业化经营水平，提高农民组织化程度，大力发展畜牧业，积极培育农业产业化龙头企业。千方百计挖掘潜力、拓宽渠道，促进农业增效、农民增收。加大农业投入力度，加强农业基础设施建设，构建以工补农、以城带乡的长效机制，稳定和促进粮食等主要农产品的生产，推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸。
篇5
（一）农村经济发展势头良好，农业产业化强力推进
农业生产形势良好，夏粮喜获丰收。今年全县13.83万亩小麦平均亩产达508公斤，总产达7.0256万吨，小麦生产再创历史新高。吨粮田示范方工程稳步推进，建立了西梁二庄、后大河套、谢里庄三个玉米创高产示范大方。棉麦双丰工程快速推进，建立了西梁二庄、后大河套棉麦套作示范点。农业产业化步伐加快，先后有百卉生态园艺工程有限公司、恒福源米业有限公司等企业入驻我县现代农业园区。
（二）工业经济运行平稳，工业强县步伐加快
面对经济下行压力加大严峻形势，积极开展企业帮扶、争跑订单、银企对接、品牌创建等多项帮扶活动。上半年我县工业经济运行平稳，全县规模以上工业企业完成产值45.3亿元，同比增长31.85%，实现增加值10.96亿元，同比增长20.8%。专项资金争取力度加大，上半年，引导企业积极对上申报技改、节能、产业调整等各类专项资金，合众纺织公司纤维混纺高品质纱生产线技术改造等5个项目共争取到位资金1104万元，我县工业企业竞争力进一步提升。
（三）服务业发展势头强劲，市场建设顺利推进
上半年，汽车专业市场一期工程完工，二期已经启动。商贸物流中心项目已完成招商工作，新长途客运站、集中供热、供气等一批工程建设进展顺利，四星级宾馆建设、城东木材市场等项目正在完善前期手续。大力推动“万村千乡”市场工程，已建成6家农家店，提前完成了全年任务。1-6月份服务业增加值完成11.07亿元，同比增长18.8%，社会消费品零售总额完成7.7亿元，同比增长13.4%，商贸活跃度进一步提升。
（四）项目建设强力推进，县域经济增长后劲显著增强
按照“前期项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达效”的工作思路，积极落实“六个一”、县级领导分包、三级捆绑、重点项目联席会议、项目联审预审、副科级干部脱岗帮办、定期观摩拉练等推进机制，上半年重点项目建设顺利推进。省重点项目进展情况。我县列入2014年省重点项目两个，其中，总投资26亿元的垣泰石材加工有限公司石材加工项目，已完成投资6亿元，占年度计划的75%。总投资25亿元的亚奇管业有限公司管材生产项目，已完成投资6亿元，占年度计划的54.5%。市重点建设项目进展情况。我县列入2014年市200项重点项目9个，总投资88.62亿元，1—6月份，奎鹏公司交通设施材料等9个市重点项目完成投资28.1亿元，占年度计划的72.1%。其它在建项目情况。合众纺织公司退城进郊、邯纺海洋十万锭复合混纺纱线、首鼎天运环保WLT脱硫设备生产等17个项目进展顺利。谋划项目进展情况。1—6月份，我县完成谋划亿元以上项目30个，其中13个项目完成立项审批，开工项目13个。
（五）双争一引工作成效显著，招商引资力度明显加大。
1—6月份，全县共争取上级资金42162万元，占年度任务的53.5%。其中，政策内资金30797万元，占到位资金的73%；政策外资金11365万元，占到位资金的27%。针对雨水管网、集中供热等项目，组织开展了“双争一引”突击对接活动。预计，可争取资金1.5亿元。招商引资力度进一步加大，上半年全县开展专题招商活动10余次，签约了总投资15亿元的18个项目，招商引资工作取得明显成效。
（六）新型城镇化进程加快，县城魅力进一步提升
新型城镇化步伐加快，县城框架进一步拉大。实施了建设街南延、迎宾街北延、育新街南延、新城东路改造、东区幼儿园、市民中心、法院办公楼、宣传文化中心、东区植物园等51项新型城镇化工程，目前取得阶段性成果。
（七）各项社会事业全面推进，人民生活幸福指数持续提高
社会保障扎实推进。上半年我县累计实现城镇新增就业岗位1350人，完成年任务的59%；失业人员再就业265人；农村劳动力向非农产业转移就业8100人，劳务输出2800人；开展技能培训和技能鉴定1900人；累计发放城乡低保金954.6万元。发放城乡大病医疗救助资金169人次47.11万元。对全县城乡低保对象、重点优抚对象、五保户、重度残疾等群体共计10592人进行新农合资助，资助金63.55万元。今年我县农合参合率为历年新高，参合率达99.59%。上半年，共向参合农民补偿25.37万人次，补偿3717.41万元。教育硬件建设跃上新台阶。总投资1.5亿元的教育园区项目已基本完工，秋季可投入使用，东区幼儿园项目正在完善前期，推进顺利。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济发展中还存在一些矛盾和问题。如经济总量小、工业企业承受能力弱、战略支撑性重大产业项目少、商贸经济发展不活跃等。在下步工作中，我们将深入贯彻中央、省市一系列决策部署，围绕“三化互动”和“四大战略”工作重点，努力开创经济社会发展新局面。
二、下半年工作任务及推进措施
下半年，按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调，抓重点、攻难点、求突破，确保全年任务目标圆满完成，积极做好以下六个方面工作：
（一）扭住项目建设“牛鼻子”，打好重点项目攻坚战。加快推进全县重点项目建设。一是抓开工项目攻坚。加快“春季集中开工”13个项目的建设进度，重点推进邯纺海洋、首鼎天运、合众纺织等项目建设，确保年内部分投产；二是抓在建项目攻坚。强力推进9个省市重点和2014年续建项目建设，确保项目尽快投产达效。三是抓谋划项目攻坚。围绕培育壮大棉纺、钢后加工、石材加工、自行车等四大主导产业，加大招商力度，盯紧山东新希望六和集团有限公司畜禽饲料及动物饲料油生产等项目，争取尽快落地开工。做好全市重点项目重大活动筹备。一是抓好年底集中观摩。筛选出投资规模大，产业代表性强，形象进度好的项目，倒逼项目进度，全力推进；二是抓好省、市重点项目申报。针对下半年开展的2014年省、市重点项目申报工作，切实加强重点项目手续前期办理，确保更多项目列入省、市重点。
（二）浓厚“双争一引”和招商引资工作氛围，再掀引项目、争资金新。一是顺势而为抓好“双争一引”。盯紧盯死已列入投资计划的项目。重点盯紧城区雨水管网工程、集中供热工程等一批列入计划项目，确保资金及时到位。积极申报14年中央预算内投资项目。平时加强与省市级有关部门沟通联系，密切关注2014年中央资金投资动向，引导各相关部门包装、申报一批项目，适时上报争列2014年投资计划。及时有效开展对接活动。利用中秋、春节有利时机，适时安排赴省进京开展“双争一引”突击对接活动，确保全年引进资金8亿元以上。二是凝神聚力抓好招商引资。一要强化“三个创新”，创建一支创新型专业招商队伍、创新以商招商方式、创新驻点招商方式。二要突出三大产业园招商。下半年重点围绕打造棉纺服装产业园、石材产业园和自行车产业园，搞好招商对接。三要力争高限完成招商目标。力争下半年引进投资5000万元以上的项目个数20个以上，全县引进县外资金20亿元以上。
（三）强化经济监测预测，力保工业经济平稳运行。一是继续加大银企对接力度。下半年要开展2-3次银企对接活动，力争全年帮助企业融资2亿元以上。二是做好传统产业转型升级。对龙兴纺织公司精梳纱、合众纺织公司退城进郊升级改造等棉纺企业的技改升级项目要强化帮扶力度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。指导企业淘汰落后纺纱设备，增上先进纺织技术装备，促进我县传统产业提档升级。三是做好技改项目资金争跑。下半年重点推进奎鹏交通设施有限公司高速护栏板及立柱生产等20个技改项目，积极为企业做好申报争跑等各项服务，力争全年争跑资金1500万元以上。四是抓好规上企业入统。全面摸清垣泰石材、邯纺海洋、首鼎天运等一批企业建设及生产情况，协调指导企业完善有关手续，争取年内新增入统规上企业10家以上，实现规上工业企业数量和产值“双增加”。
篇6
总体来说，农牧业生产获得大丰收，工业经济稳中有进，服务业发展平稳，重大项目建设取得积极进展，财政收入和城乡居民收入平稳增长，县域经济、非公经济发展加快，民生进一步改善。
（二）经济运行中存在的主要问题
目前，通辽市经济发展外部环境有所改善，主要是全国、全区经济逐步企稳，市场预期进一步向好，但由于上半年通辽市与全国全区一样经济增长明显低于预期，尽管进入三季度以来形势有所好转，但完成全年预期目标依然十分艰巨。主要存在以下几方面困难和问题：
1.经济下行压力依然较大。从先行指标看，前三季度全社会用电量152.3亿度，同比下降0.16%，其中工业用电量132亿度，同比下降1.1%。铁路发送量3477万吨，同比下降13.1%。从主要指标看，地区生产总值增速同比回落2.7个百分点。
2.工业企业效益下滑。受电煤、铝锭、淀粉、水泥等价格下降影响，前三季度，规模以上工业企业实现利润增速预计比去年同期回落5.7个百分点，特别是铝产业利润下滑较大。
3.消费需求低位运行。受宏观经济下行影响，煤炭等大宗商品外运量减少
受国内外大环境影响，2013年通辽市和自治区一样，经济下行压力较大，经济增长、社会消费品零售总额、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标完成情况与年初预期目标存在较大差距。
二、通辽市2014年经济运行的环境及因素分析
2014年，世界经济仍将处于缓慢曲折复苏进程之中，国内外宏观经济环境依然复杂多变，有效需求不足、企业效益下滑、资源环境约束趋紧等因素仍将制约经济持续回升的空间和力度，经济增长动力依然不足，相对低迷的增长态势还将延续较长时间。但总体来看，对于通辽市，经济运行环境有如下有利因素：
1.从全国看。贯彻落实十八届三中全会精神将进一步调动全国上下的发展热情，有利于推动我国经济保持平稳较快发展。目前，我国经济发展基本态势、国内宏观调控政策环境、扩大内需的发展环境总体趋好，经济增长、结构调整、民生改善出现积极变化，经济增速已基本趋于稳定，经济增长回暖势头有所稳固。但经济增长的持续性和稳定性仍需进一步观察，保持经济稳定增长的微观基础需要进一步夯实，预期2014年经济增长速度仍将保持在7%以上。
2.从全区看。受国内外大环境影响，2013年全区经济下行压力较为明显，经济增长、社会消费品零售总额、财政收入、城乡居民和农牧民收入等主要经济指标增速普遍放缓，GDP增速比年初预期回落3个百分点，但从下半年以来的工业品出厂价格、全社会用电量、制造业采购经理指数等先行指标看，四季度，我区经济运行情况将好于前三季度，呈企稳回升态势。
3.从通辽市看。由于通辽市区位优势明显，交通条件便利，人力资源丰富，在市委、市政府的融入东北、环渤海经济圈战略引领下，近年来承接产业力度加大，固定资产投资较快增长，工业化进程明显加快，财政收入与城乡居民收入不断提高，有效地抵御了国内内需不足所带来的负面影响，在蒙东地区、乃至东北地区的影响力不断提升。总体而言，进入新世纪以来，通辽市经济实现了又好又快的发展态势。近年来，受大环境影响，各项经济指标增速有所回落，但相比于我区西部，仍然保持较快发展态势。特别是通辽市正处于工业化、城镇化的加速期，加快发展的趋势不可逆转，同时融入东北经济一体化正在实质性推进，对外开放和承接产业工作获得成效，尤其在自治区“8337”重要战略思想的指引下初步构建了多元发展、多极支撑的产业构架，煤电铝、煤化工、玉米生物科技、农畜产品加工、现代蒙药、新能源、装备制造、新型建材、镍铬合金以及新材料等10大产业逐渐成形，商贸物流、旅游会展、金融保险、文化传媒等现代服务业加快发展。另外，随着中心城市建设和城镇化、新农村新牧区建设和社会保障体系的完善、城乡居民收入的稳步都将等给经济带来发展后劲，全市具备向更高目标、更高层次前进的良好基础。同时，政策效应将为全市发展带来源源不断的红利。国家西部开发、振兴东北、支持内蒙古经济社会又好又快发展意见等政策效应将进一步有效发挥；自治区党委、政府正在研究制定全区产业结构调整、战略定位等11个专项规划，将对东部盟市发展给予更多的支持和帮助，鼓励和支持通辽市加快在蒙东地区转型发展、科学发展、率先发展；通辽市在市第四次党代会上确立了 “开放转型 创业富民”的发展目标和任务。这些明确的政策意见，都有利于我们把国家、自治区的扶持政策同自身发展实际有机、有效、有作为地结合起来，进一步发挥自身比较优势和潜力，推动经济社会持续健康发展。
三、2014年趋势展望及主要指标预测
综合分析当前形势，按照自治区党委“8337”战略思路和对通辽转型发展、科学发展、率先发展新期待，全市上下将继续坚持开放转型、创业富民，着力“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，不断创新思维、完善思路、强化举措，集中精力推动全市经济社会持续健康发展。结合基本市情，并与“十二五”规划充分衔接，初步考虑2014年全市经济和社会发展的主要指标是：
全市地区生产总值达到2080亿元，同比增12%（现价比）；财政收入达到167亿元，增长10%；全社会固定投资达到1840亿元，增长18%；社会消费品零售总额411亿元，增长12%；城镇人均可支配收入达到23400元，增长10%，农牧民人均纯收入达到11040元，增长12%；城镇化率达到45%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。完成自治区下达的年度节能减排指标任务。
四、主要对策建议
（一）着力抓项目，增强投资增长后劲
对锦联铝板带箔、创源高强高韧铝合金、霍林河机场等列入自治区的重大项目，坚持定期调度、专项推进，及时解决项目推进中的征地、拆迁、用水、用电问题。对签约项目，解决好土地、环评、安评、能评等关键要素，为项目建设做好保障。紧盯国家和自治区政策动态，抓紧谋划、储备和申报一批大项目、好项目，及时主动与上级汇报对接，力争上级更大支持。抢抓新一轮产业调整和转移的机遇，强化全产业链招商，力争再引进一批产业关联度和投资强度大的项目，特别是在玉米精深加工和铝精深加工项目上要实现大的突破，进一步扩大投资规模，拉动经济发展。
（二）着力调整结构，加快工业经济转型升级
严格落实国家产业政策，进一步化解产能过剩，积极承接先进产业转移，更加重视环境保护和循环利用，坚持产业集群化发展，提高褐煤综合利用质量和效益，打造资源富集地区转型发展、科学发展、率先发展升级版。各旗县立足优势，着力营造低成本效应，既重视抓大项目引进建设，更重视发展科技创新型和劳动密集型的小微企业，形成“铺天盖地”的发展态势。加强与民大等科研院所的合作，着力搭建科技成果转化平台，服务产业发展，促进科技成果就地转化。落实好各项扶持政策，加强工业经济运行调度，促进企业提质增效。
（三）着力增收富民，推进农牧业深度转型
围绕建设绿色有机农畜产品生产加工和输出基地，加快实施一批现代农牧业发展工程，重点建设好生态节水农业、现代农牧业、优质肉牛、生态草业、绿色农畜产品标准化生产、城乡统筹一体化发展6个示范区，培育百万亩膜下滴灌示范工程，科左后旗“东大荒”百万亩粮食功能区、百万亩优质牧草基地、百万亩现代有机农业，科左中旗百万亩现代农牧业循环发展，科左后旗百万头肉牛养殖基地、千万只肉羊基地、百万口生猪基地、亿羽禽类饲养基地、十万头肉驴生产基地等十大农牧业增长点，抓好20个农畜产品生产加工龙头企业、10个专业合作社、10个农畜产品专业市场、30个农畜产品品牌、10大保障行动等6项重点工作，推动农牧业实现深度转型，夯实农牧民持续增收基础。
（四）着力提升服务业发展水平，培育新的经济增长点
加快商贸业转型升级，重点推进主城区万达、欧亚、金源尚都、红星美凯龙等城市综合体项目建设，培育打造“四个核心商圈”，大力推进现代连锁商业等新兴业态发展。加快科尔沁综合物流园、开发区蒙东物流园区、莫力庙物流园区、木里图工业物流园区等重点物流园区建设，发挥好保税物流中心、内蒙古物流公共信息平台辐射带动功能，加强科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科尔沁黄牛、开鲁县红干椒、通辽国家粮食交易中心等10个农畜产品专业市场建设，打造区域性商贸物流中心和蒙东地区物流集散基地。围绕“一轴三区两翼”500公里文化旅游带的要求，深度挖掘通辽市文化旅游资源，不断完善后旗大青沟、库伦三大寺等景区景点基础设施和配套设施，延长旅游产业链条，加快建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。大力发展金融服务业，加快引进外埠金融机构入驻通辽设立分支、鼓励现有金融机构增加信贷规模，增加贷款额度，创新投放更多的金融产品，推动地方经济发展。积极发展电子商务、云计算、文化创意、科技创新孵化、居家养老、会展经济等新兴服务业态，推进全市服务业总量扩大、结构优化、效益提升。
（五）推进县域经济和民营经济发展，进一步提升区域发展竞争实力
1.完善县域经济发展规划。根据旗县的比较优势，搞好县域特色产业、城镇建设、基础设施建设、生态建设等规划，找准发展定位，选择好各自的发展路径，打好各自的优势牌。霍林河北部经济带加快发展综合能源和新型有色金属加工、新型煤化工、新型煤基产业，率先实现绿色发展、低碳发展、循环发展；科尔沁区加快发展新兴产业和服务业，率先实现深度转型；开发区加快建设高端产业、高端要素、高端人才聚集新区，率先实现创新驱动；开鲁县加快发展非资源产业，率先实现城乡统筹一体化发展。南部的左中、后旗、库伦、奈曼四个旗建设安全绿色有机农牧业经济带。通过扬长补短，实现率先突破，走出各具特色和优势的发展路子。
2.加快创新驱动，增强发展活力。科技方面，我们将着力实施蒙医药、褐煤综合利用、玉米生物等重大科技合作攻关工程，建设十个特色科技产业化基地，建设一批国家级高新技术企业、自治区级企业研发中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建设，切实提升科技带动能力和创新水平。改革方面，主要是落实重点领域和关键环节的改革举措，加大鼓励、支持、引导和服务民营经济发展的力度，充分激活民间资本和各类发展要素，大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本投入到产业发展中来，实现投资主体多元化，激发全社会创业发展的活力。对外开放方面，我们将进一步创新开放模式，全面融入东北经济一体化发展，加强面向全国和周边国家的交流合作，推动引资、引技、引智的有机结合，加快人流、物流、信息流和资金流的深度融入互动，提高对外开放的综合优势，通过大开发、大招商吸引资本和市场高端要素。
3.积极转变职能，打造良好环境。进一步精简和下放审批权限，给予旗县更大的自主发展空间，为旗县发展减负、放权、松绑、助力，建设好各级政务服务中心。切实加大政策扶持力度，在产业、财税、金融、用地等方面更多的向旗县倾斜。比如，通辽市正在推进农村牧区金融创新试点县建设，探索有效解决当前农村牧区融资难的办法，加大信贷资金支持力度，推动农牧业转型升级和县域经济发展。
（六）推进新型城镇化建设，推动城乡统筹发展
把提高城镇化质量和水平摆在更加重要的位置，走以人为本、城乡互动、产城融合、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路，加快构建具有区域特色的新型城镇体系。2014年，在主城区组织开展“苦干400天，共建美好家园”行动，计划实施7类86项工程建设，包括10项重大基础设施建设工程、26项生态、园林绿化工程、10大公建工程、建设10个特色博物馆、建设10个城郊采摘园、建设10个休闲旅游乡村、开展10大环境整治战役等，加快区域性中心城市建设步伐，努力创建国家卫生城市、国家文明城市。
篇7
深入贯彻党的十精神，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持中原经济区经济转型示范市建设总战略，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势四个重点，强力推进工业转型、城市转型、服务业转型、农业转型、生态文明建设、对外开放、深化改革、保障改善民生八项工作，加快推进“十大建设”，在坚持推动“三化”协调的同时促进“四化”同步，打造中原经济区乃至全国经济转型示范市。
二、明确经济转型示范市建设主要目标
自我加压、加快转型、当好示范，通过三年努力，经济发展方式明显转变，产业结构进一步优化，城乡发展一体化格局基本形成，生态文明建设实现重大突破，人民生活水平显著提高，人均主要经济指标和经济综合竞争力走在中原经济区前列。
2013年，地区生产总值和公共财政预算收入增速分别达到11%、12%，人均地区生产总值达到48400元，粮食综合生产能力达到209万吨以上，第三产业占地区生产总值比重达到25%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到5.6%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到26%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到28%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到30%，城镇化率达到53%，森林覆盖率达到27%，城镇居民人均可支配收入达到22351元，农民人均纯收入达到11225元，社会消费品零售总额增速达到16%，人均公共预算支出达到5000元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.4%，万元地区生产总值能耗累计下降16.1%。
到2015年，地区生产总值和公共财政预算收入增速高于全省平均水平，人均地区生产总值达到60000元左右，粮食综合生产能力达到220万吨，第三产业占地区生产总值比重达到28%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到7%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到30%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到35%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到50%，城镇化率达到60%，森林覆盖率达到30.7%，城镇居民人均可支配收入达到25415元，农民人均纯收入达到12100元，社会消费品零售总额年均增速达到16%以上，人均公共预算支出达到5600元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2%，万元地区生产总值能耗累计下降17%，基本公共服务均等化水平显著提升。
三、落实经济转型示范市建设主要任务
（一）工业转型方面，突出六大产业集群培育，加快产业结构优化升级
以培育壮大装备制造、汽车及零部件、现代循环化工、铝深加工、生物医药、新材料等六大产业集群为突破口，创新驱动、“两化”融合，加快重点项目和产业聚集区建设，形成主导产业突出、产业链条完善、骨干企业壮大、支撑体系健全的现代产业集群，打造国家先进装备制造、现代循环化工、生物三个国家级产业基地。到2015年，六大产业集群销售收入突破3000亿元，占全部工业销售收入比重达到60%。
1、加快发展六大产业集群，壮大工业整体实力
突出龙头企业带动，强化链式集群发展，着力打造千亿元产业集群。依托厦工机械、大江重工等企业，发展工程机械、矿用设备、造纸装备等特色产业链，壮大装备制造产业集群；依托风神轮胎、瑞庆发动机、中原内配、中轴集团等企业，发展绿色轮胎、发动机、专用车等特色产业链，壮大汽车及零部件产业集群；依托昊华宇航、焦煤集团、多氟多、佰利联等企业，发展氯碱化工、氟化工、钛白粉及高档涂料等特色产业链，壮大现代循环化工产业集群；依托中铝中州分公司、万方铝业、广东兴发等企业，加快完善氧化铝—电解铝—高档铝型材及精密铝铸件等特色产业链，壮大铝深加工产业集群；依托广济药业、辅仁药业、健康元等企业，发展核黄素、水针剂、头孢类抗生素等特色产业链，壮大生物医药产业集群；依托卓立烫印、飞孟金刚石、华晶科技、光源晶电等企业，发展烫印材料、超硬材料、光电材料等特色产业链，壮大新材料产业集群。到2015年，装备制造产业集群销售收入超过1000亿元，现代循环化工产业集群销售收入超过700亿元，汽车及零部件产业集群销售收入超过500亿元，铝深加工、生物医药产业集群销售收入均超过300亿元，新材料产业集群销售收入超过200亿元。
2、加快项目建设，增强产业升级支撑能力
抓住国家资源枯竭型城市转型和全国老工业基地调整改造的政策机遇，每年谋划实施一批科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强的重大转型升级项目，以项目支撑产业结构优化升级。2013年，重点实施40个重大转型升级项目，产业升级方面，实施瑞庆公司年产61万台发动机（二期）、中国兵装____装备产业园等十大项目；科技创新方面，实施多氟多锂离子电池关键材料、卓立烫印热升华成像技术等十大项目；高新技术方面，实施中轴集团数控电动螺旋压力机等十大项目；老城区企业搬迁方面，实施昊华宇航老厂区搬迁改造等十大项目。
强力推进“十大建设”能源建设，加快____电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、____东区热电机组和城区电网改造、农村电网改造等项目建设。2013年，____电厂上大压小异地扩建工程完成投资15亿元，主厂房全面开工建设；龙源电厂完成主厂房建设，进行主设备安装；____东区热电机组实现正常投产发电；城区电网改造全面启动。到2015年，龙源电厂和____电厂两台机组实现正常投产发电。
3、加快产业集聚区发展，提升产业承载力
按照“四集一转”的要求，强力推进“十大建设”新区和产业集聚区10亿元以上项目建设，增强产业集聚发展能力。2013年，全市产业集聚区主营业务收入突破2200亿元，完成固定资产投资800亿元。到2015年，全市产业集聚区建设实现“三个突破”：规模以上工业主营业务收入突破3500亿元，固定资产投资突破1000亿元，就业人员突破20万人。各产 业集聚区创建成省级专业示范产业集聚区，两个以上产业聚集区进入全省“十强十快”，____高新区升格为国家级高新区、____新区创建为国家级新型工业化示范基地。
各产业集聚区突出发展1-2个特色主导产业。市工业产业集聚区发展装备制造、现代化工产业，____经济技术产业集聚区发展装备制造、新材料产业，沁阳产业集聚区发展现代化工、铝精深加工产业，孟州产业集聚区发展装备制造、生物化工产业，武陟产业集聚区、博爱产业集聚区发展装备制造产业，修武产业集聚区、温县产业集聚区发展农副产品精深加工产业。到2015年，特色主导产业主营业务收入占集聚区主营业务收入比重提高到70%左右，沁阳产业集聚区主营业务收入达到1000亿元，市工业产业集聚区、孟州产业集聚区、武陟产业集聚区主营业务收入均超过500亿元，市经济技术产业集聚区、博爱产业集聚区主营业务收入均超过300亿元，温县产业集聚区、修武产业集聚区主营业务收入均超过200亿元。
4、强力推进自主创新，提升产业核心竞争力
坚持实施创新驱动发展战略，以争创国家创新型试点城市为目标，以企业为主体，加快构建和完善创新主体、创新平台、科技金融、创新人才、科技管理五大自主创新体系，培育科技创新型企业群体。2013年，重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关专项，新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。到2015年，打造160个省级以上企业技术中心、工程研究中心，省院士工作站达到15家。
5、实施“两化”融合示范工程，提升信息化拉动力
加速推动信息技术在工业领域深度应用，促进信息化工业化深度融合，加快企业智能化改造，推进企业管理信息化。2013年，建成23家以上信息化示范企业。到2015年，重点行业企业实施信息化管理达到60%以上，建成50家以上信息化示范企业。
（二）城市转型方面，突出多中心、组合式、紧凑型、复合型理念，建设宜居宜业特大城市
以中心城市提升、城市组团壮大为突破口，统筹推进新型农村社区建设，坚持产城互动，加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化建设，实现向宜居宜业特大城市转型。2013年，全市城镇化率达到53%。到2015年，全市城镇化率达到60%，城镇化质量明显提高。
6、强力实施中心城市三年大提升行动，提升城市承载辐射能力
提升老城区。推进路、水、电、气、暖、污水处理、公共交通等基础设施建设，进一步完善城市功能，提高城市品位。把北部山区纳入城市规划范围，严格规划控制。完成棚户区改造和背街小巷整治，推进四城区城乡一体化改造提升，完成城中村改造，提高城市化水平。
发展新城区。按照“产业集聚、产城融合、城乡统筹、功能复合”要求，着力提升____新区产业聚集能力、综合承载能力、自主创新能力、可持续发展能力。到2015年，____新区生产总值占全市比重达到20%以上，成为____走在中原经济区前列的新引擎。高标准建设新河区域，打造融高端商务、生态旅游、休闲娱乐于一体的现代城市综合功能复合区。
建设高效快捷的综合交通网络体系。强力推进“十大建设”铁路和公路建设，抓好郑焦城际铁路、环城快速通道、迎宾路南延和____黄河大桥、高速公路、国道省道、农村公路等项目，规划建设南太行绕城高速公路，编制城市轨道交通建设规划。2013年，开工建设迎宾路南延及____黄河大桥项目，完成月山站更名____西站并启动升级改造。2014年，郑焦城际铁路运行。2015年，武陟至云台山高速公路力争通车。
7、加快发展城市组团，积极推进中心镇建设
围绕中心城区，依托产业集聚区和交通网络，加快各城市组团与中心城区产业链接、交通一体、服务共享，优先实现焦修博武一体化发展，加快推进其他城市组团与中心城区一体化进程。按照现代城市规划建设标准，推动县城老城区集中连片改造和新城区建设，启动功能区和中心镇建设行动计划，完善基础设施和公共服务设施，逐步发展成为各具特色的中小城市。
8、建设新型农村社区，打造新型城镇化新亮点
按照“四规合一”和“三个集中”原则，完成新型农村社区布点规划和建设规划，优先推动城郊村和产业集聚区以及不适宜居住的偏远山区村庄新型社区建设。2013年，加快推进68个已开工社区建设进度，力争20个社区达到入住条件，再开工建设一批新型农村社区。到2015年，40个社区达到入住条件。
（三）服务业转型方面，突出发展现代服务业，实现服务业发展提速、总量扩张和结构优化
把服务业提升作为转型发展的重要标志，以商务中心区和特色商业区“两区”建设为载体，以加快文化旅游业融合和生产业发展为突破口，突出发展现代服务业，提升传统商贸服务业，着力加快服务业发展、扩大服务业规模、优化服务业结构。
9、加快“两区”建设，打造现代服务业发展平台
加快商务中心区和10个特色商业区建设，大力培育商务服务、总部经济、文化创意、金融服务、科技服务等新兴服务业业态。高水平编制实施“两区”总体规划和专项规划，积极吸纳国内外资本和民营企业投资“两区”基础设施建设，为高端服务业入驻“两区”奠定良好基础；大力开展“两区”专题招商，吸引一批金融商务、信息服务的行业龙头和大型服务业企业集团入驻，把“两区”建成高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和城市形象新亮点。
10、实施文化旅游业转型提升工程，打造国际知名旅游城市
深度挖掘功夫文化、怀药文化、名人文化、怀商文化、煤矿文化、宗教文化等历史文化资源，确立一批优秀传统文化符号，建设一批标志性文化景观，大力推进文化产业发展，壮大文化产业规模，提升文化产业档次，努力把文化产业培育成支柱性产业。
发展旅游新业态。持续扩大“太极故里、山水____”两大品牌影响力辐射力，积极开发都市休憩、农业体验、工业观光、太极养生、怀药保健等旅游新业态，推动山水观光游向休闲度假游、文化体验游、保健养生游转变，打造国家生态旅游示范区和全国知名养生基地。
延长旅游产业链。加快十大文化旅游园区建设和云 台山旅游股份有限公司上市步伐，建设文化旅游产业集聚区，开拓国内外客源市场，开发____特色文化旅游商品，实现门票经济向产业经济转变。
推进旅游标准化。加大旅游标准体系建设和旅游标准推广力度，做好国家级旅游服务综合标准化试点工作，创建全省旅游标准化示范城市。推进旅游信息化建设，发展智慧旅游。
11、壮大现代物流业等生产业，推进现代服务业快速发展
加快焦西物流园区等现代物流园区规划建设，推进物流业与制造业联动发展，培育第三方物流，大力发展冷链物流。到2015年，培育15家以上AAA级物流企业，培育2家年营业收入超5亿元的大型物流企业，建设农产品保鲜中心，建成焦西物流园区，打造现代物流中心。
大力支持工业企业将新产品研发、工艺设计、财务管理、市场营销、售后服务、物流配送等生产业剥离，成立独立核算企业或委托专业机构经营。
（四）农业转型方面，突出优质高效绿色安全，大力发展新型现代农业
以粮食生产核心区建设和农业产业化集群培育为突破口，以八个新型农业现代化示范园区为载体，积极推进农业科技创新，加大投入力度，加快构建农业新型经营体系，进一步提升农业现代化水平。
12、加大投入和科技创新，保持粮食高产领先地位
加快农田水利设施建设和中低产田改造步伐，2013年新增40万亩永久性标准粮田，2015年建成100万亩永久性标准粮田，粮食单产达到1150公斤，继续走在中原经济区和全国前列。发挥全国首家市级农业机械化示范区优势，大力实施农机装备提升行动，2015年全面实现主要粮食生产机械化。
以“温麦系列”、“平安系列”为重点，扩大小麦良种种植面积。到2015年，小麦良种总产量达到5亿公斤、外调率达到96%，建成辐射周边十余个省的全国重要小麦良种繁育集散基地。
13、加快现代农业示范园区建设，打造新型农业现代化示范样板
高标准编制现代农业示范园区建设规划，加快____台湾农民创业园、市新型农业现代科技园区等八个现代农业示范园区建设。突出抓好____台湾农民创业园，通过三年努力，将其建成大陆与台湾合作交流基地、生态农业乡村旅游基地、新型农村社区示范基地、现代农产品加工基地、农业科技示范基地。
14、提升农业产业化水平，促进农业规模化组织化发展
壮大面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大类18个农业产业化集群，打造中国中草药种植基地和药材保健品基地。2013年农业产业化集群实现销售收入500亿元；2015年实现销售收入650亿元以上。
加快农村土地经营权流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，2013年土地流转面积达到90万亩；2015年土地流转面积达到130万亩、占农户家庭承包面积60%。
大力发展新型农民合作组织，2013年农民专业合作社达到3500家以上、覆盖率达到38%；2015年农民专业合作社达到4000家以上、覆盖率达到50%以上。
15、加强农产品安全体系建设，确保农产品绿色安全
以蔬菜、水果、四大怀药、水产品为重点，大力推行农业标准化生产。建立种养标准化生产示范区，打造全国优质安全畜产品基地。强化食品质量安全追溯制，加强农产品认证制度，实施土壤整治，保障食品绿色安全。
（五）生态文明建设方面，突出绿色发展，建设美丽____
把生态文明建设融入转型发展全过程，以城市水系和生态网络建设为突破口，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，大幅度改善生态环境质量。到2015年，中心城区绿化覆盖率达到44%，空气质量优良天数比例和主要河流地表水责任目标断面达标率超过省定目标，使____的天更蓝、水更清、人与自然更和谐。
16、建设城市水系，提升生态质量
强力推进“十大建设”城市水系建设，2013年全面完成引黄入焦总干渠工程，加快推进新河区域综合治理，开工建设大沙河带状湿地景观、影视湖水库，开工建设东湖水库、龙寺水库和圆融水库，完成幸福河引水工程，灵泉湖形成水面1000亩。到2015年，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波荡漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新____。
17、构建林业生态网络，创建国家森林城市
全力实施林业生态网络建设，打造北部山区绿色生态屏障、南水北调河道两岸景观绿化带、南太行生态景观带及城区公园绿地、各类带状湿地景观等，形成“一区两带三网多点”绿色生态网络体系，打造国家森林城市。
18、实施环境综合整治，解决环境污染突出问题
加大力度推进北部山区生态治理恢复和矿山地质生态环境整治，实施扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，开展PM2.5监测，强化水、大气、重金属、土壤污染防治和饮用水源地保护，加强农村环境连片综合整治，下大力气解决事关城乡居民切身利益的环境污染突出问题，切实维护人民群众健康。
19、推进节能减排，建设全国资源综合利用示范基地
大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能，降低资源能源消耗；严格环保准入和污染物排放标准，强化工程减排、结构减排和管理减排。2013年，完成万元地区生产总值能耗累计下降16.1%的目标。到2015年，完成万元地区生产总值能耗累计下降17%的目标。
培育有色冶炼废渣、煤炭和火电废物、工业副产石膏、化工废渣、废旧轮胎五大工业固废综合利用产业集群，壮大资源综合利用示范企业。2013年，利用工业固废突破810万吨。到2015年，利用工业固废达到1700万吨，建成全国资源综合利用示范基地。
（六）对外开放方面，突出区域互动和高端招商，加快形成全方位、多层次、宽领域开放格局
坚持把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，以深化央企战略合作、引进行业龙头企业为突破口，推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。2013年，全市进出口总额达到25.7亿美元。到2015年，全市五年累计进出口总额达到130亿美元，使用外来资金达到3100亿元，实际利用外资达到17亿美元。
20、推动区 域合作，促进融合发展
依托太原-郑州-合肥发展轴，强化中原经济区城市间战略合作。紧紧抓住郑州航空港经济综合实验区建设新机遇，推动城市框架向南延伸，促进与郑州都市区对接，加快与郑州融合发展。对接山西资源型经济转型综合配套改革试验区，加快与晋东南在能源、旅游、物流、环境保护、生态建设等方面合作发展。
21、实施高端招商，拓展开放领域
紧盯央企和世界、国内500强企业，深化战略合作；瞄准德国、日本、韩国等制造业发达国家，突出装备制造业招商，提升装备制造业水平。更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域开放，吸引民间资本参与重大项目建设。
22、打造对外开放平台，提升开放型经济水平
强力推进“十大建设”____海关及综合保税区建设，依托____海关监管场所及物流园区规划建设“内陆无水港”，打造综合保税区、“内陆无水港”互联互通的区港联动体系。2013年，建成____海关监管场所，____海关开关运行。到2015年，建成综合保税区和“内陆无水港”。
（七）深化改革方面，突出体制机制创新，进一步激发转型发展动力
以行政事业体制改革和户籍制度改革为突破口，加大先行先试力度，释放改革红利，打造中原经济区改革创新先行区。
23、深化关键领域改革，突破体制
加快行政事业体制改革。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，提高行政效能；加快推进事业单位分类改革，激发事业单位发展活力；改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展，率先实现行政部门与社会中介机构完全脱钩。
深化财政体制改革。进一步理顺市县两级财政体制，深化公共财政改革，切实降低行政成本，加大公共财政民生投入力度，创建全国地方公共财政改革示范市。
深化投融资、金融体制改革。规范发展五大投融资平台，增强融资能力，扩大融资规模。积极引进外资银行，推进农村金融创新示范县（市）建设，实施企业上市培育工程，加强对重点企业、重点项目和中小微企业融资服务。发展直接融资，引导创业投资，培育规范风险投资，加强金融风险防控体系建设，防范和化解金融风险。
深化医药卫生体制改革。加快县级公立医院综合改革，探索市级公立医院改革，提升全市医疗服务能力。
24、推进机制创新，破解发展瓶颈制约
建立城乡统一户籍管理制度，加快农民宅基地确权发证，建立转移农民承包地、宅基地自愿有偿流转和退出机制，增强产业支撑能力，增强教育、医疗、住房、社会保障等公共服务能力，有序推进农业转移人口市民化。
加快推进农村集体土地确权登记发证，建设土地流转有形市场，创新集体建设用地转让、作价（出资）入股、出租等流转制度，推动农业适度规模经营。稳妥推进人地挂钩试点，探索结余建设用地指标流转。
创新人才体制机制，制定特殊优惠政策，大力引进高层次、高技能、紧缺型人才，启动人才服务产业园项目建设。围绕产业转型升级，积极培育各类人才，创建国家级专业技术人员继续教育基地。
（八）保障改善民生方面，突出基本公共服务均等化，提高居民幸福程度
以统筹推进城乡基本公共服务体系建设和社会保障体系建设为突破口，持续加大民生投入，持续做好民生工作，每年办好一批关系人民群众切身利益的实事，让老百姓更多更好地享受转型发展成果。
25、统筹城乡就业，实现居民收入倍增
大力发展第三产业，重视发展劳动密集型行业和中小微企业，增加就业岗位；统筹城乡公共就业服务体系建设，提升公共就业服务水平；加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加快建设全省统筹城乡就业创业试点市。推进收入分配制度改革，实现居民收入增长与经济发展同步，比全国提前三年实现城乡居民人均收入比20__年翻一番目标。
26、统筹城乡基本公共服务体系建设，提升公共服务能力
强力推进“十大建设”职教园区建设，大力发展职业教育，创建国家职业教育基地、国家级高技能人才培训基地。推进国家义务教育均衡发展试点市建设，加快幼儿园新建改扩建，实施中小学提升工程，完成农村中小学优化改造项目，实现中小学多媒体教学网络全覆盖，逐步实现高中阶段免费教育，促进高等教育发展。
建立覆盖城乡的基本公共卫生服务网络，完善基层医疗卫生服务网络公共卫生服务功能，提高人民群众健康水平；加强人口计生服务体系建设，创建全国人口和计划生育综合改革示范市。
强力推进“十大建设”国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，加快推进公共文化服务体系和公共体育设施建设，积极推进太极拳申报世界非物质文化遗产。
强力推进“十大建设”信息化建设，加快建设智能交通综合信息平台、数字社区、市民一卡通、食品溯源、数字____地理空间框架系统、云数据（资源）中心等信息化惠民工程，打造“无线城市”和“智慧____”，提升公共服务信息化水平。
27、统筹城乡社会保障体系建设，提高社会保障水平
统筹推进城乡社会保障体系建设，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，建立全市统一的城乡医疗保险制度，推进社会保险制度的有序衔接和转移接续。到2015年，率先实现城乡居民医疗保险和养老保险同等缴费标准、享受同等待遇。构建新型社会救助体系，完善社会福利 和养老机构基础设施，健全困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体社会保障机制。持续加快保障性住房建设和农村危房改造，解决城乡困难群众住房问题。
28、创新社会管理，建设和谐____
开展城乡和谐社区创建活动，完善基层社会管理和服务体系，增强城乡社区服务功能，打造全国社区建设示范市。认真落实重大决策社会稳定风险评估制度，创新工作机制，及时化解社会矛盾；健全食品安全、安全生产和应急管理等公共安全体系，加强社会管理综合治理，建设平安____。
四、强化经济转型示范市建设推进措施
（一）加强组织领导。成立市委书记任组长、市长任常务副组长的建设中原经济区经济转型示范市工作领导小组，统筹协调经济转型示范市工作。领导小组下设办公室，负责经济转型示范市建设综合协调、政策研究、沟通对接、督导考核等日常工作。组建专家咨询委员会，充分发挥其研究对接政策、战略咨询和决策参考作用。
（二）坚持务实重干。广大干部特别是各级领导干部，要认真学习经济转型示范市建设有关政策文件，深入研究转型发展中遇到的新情况、新问题，掌握转型发展的新知识、新本领，进一步增强推动转型发展的能力。要切实转变作风，求真务实、真抓实干，真正把精力用在推进转型、造福百姓上。要勇于负责，勇于担当，遇到矛盾不回避，碰到问题不推脱，敢于触及矛盾，善于解决问题，采取强有力措施，把经济转型示范市建设各项工作推进好、落实好。
（三）提升工作标准。各县（市）区、市直各部门要结合本地和本部门实际，变“要我转”为“我要转”，找准着力点，选准突破口，对照先进找差距，加压驱动、拉高标杆，争创一流、打造亮点。经济转型示范市建设主要指标要争先进位，确保完成；转型发展中需要大胆探索、率先实现的改革创新目标，要探索路子，争当样板；对列入《中原经济区规划》的11个重大产业基地和重要平台、23个重大项目和《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》中明确要求的示范、试点和基地创建工作，坚决完成，力争提前实现。
（四）突出项目带动。在经济转型示范市建设涉及的重点领域实施一批重大转型升级项目，以项目突破带动转型跨越。更加注重谋划项目，围绕转型发展，积极谋划大项目、新项目和好项目，不断充实完善项目库。更加注重项目招商，主动对接项目、积极争取项目、大力引进项目。更加注重项目推进，科学推进、高效推进，力争项目早开工、早建成、早见效。更加注重项目服务，创优环境、创新服务，及时协调解决好项目建设中办证、用地、融资、施工环境等方面的困难和问题。
（五）强化责任分工。各县（市）区、市直各部门要强化责任意识、细化责任分工、明确时间节点，加快推进实施。对经济转型示范市建设的重点工作、重大项目，实行领导分包责任制和“七个一”工作法，即一个项目、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。
（六）积极争取支持。充分发挥全国资源枯竭型城市、全国老工业基地、国家发展改革委经济转型发展工作联系点等优势，认真研究吃透政策，加强对上汇报沟通，争取上级政策和资金支持，争取重大产业布局和项目入驻。认真落实与29个省直部门、金融机构签订的战略合作协议和厅市会商机制，确保各项支持政策落到实处。
篇8
县农村信用合作联社地处人杰地灵的省县，成立于2006年，是一家实行自主经营、独立核算、自负盈亏的金融企业。现辖内营业部1个，信用社12个，分社9个，精品网点1个，在职职工194人。截止2012年6月末，该设各项存款余额达到17.7亿元，占全县金融同业存款总量的37.31%；各项贷款余额达到10.5亿元，占全县金融同业贷款总量的28.53%；全辖农业贷款余额10.1亿元，占全区金融同业农业贷款的85%。
二、发挥金融主力军作用，给力苏区经济振兴
自《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》的实施意见》出台以来，该社抓住大好历史机遇，采取多种信贷支持措施，赢得了当地广大客户的一致好评。
一是将小额担保贷款的政策惠及更多的下岗人员，通过加强联动、提升额度、扩大范围、开辟绿色通等举措，纵深推进小额担保贷款。近两年来，全县农信社累计发放小额担保贷款亿元，先后支持户下岗失业人员重新走上创业之路，2011年底，余额达到亿元，比上年末增加万元，增幅%。
二是以支持农民群众从事种植、养殖、运输和加工为重点，紧密围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，以支持农民新村建设为着力点，积极支持广大农民改造居住环境，改善生活条件，促进土地资源的集约利用和人居环境的改善，努力打造村容整洁的社会主义新农村。充分发挥信贷投向在促进农业产业结构调整中的杠杆引导作用，2011年累放农户抵、质押贷款亿元，余额达到，较年初净增万元，主要用于满足农户生产经营、消费、新农村建房、购房等资金需求，促进了农业增效、农村发展和农民增收，成为县域经济增长的新亮点。
三是大力推进关爱农村妇女创业的惠民工程，创新小额农贷模式，采取“整村推进、联合调查、评级授信、发证放款”，做好推广妇女创业贷款工作。至目前，全县农信社共建立农村妇女经济档案万份，对1万户农村妇女进行了授信，授信金额达亿元，贷款余额达亿元。
四是支持农村党员发家致富。为发挥农村党员带头致富、带领群众致富的“双带”锋模范作用，推出了财政贴息的农村党员创业贷款，重点扶持由党员领办的产业专业合作社、党员营销大户、种养大户、个体工商户。至2012年7月底，累计发放党员创业贴息贷款户万元，贴息金额约万元，带动户农户创业增收。
五是支持中小企业发展。为了克服中小企业抵物不足困难，通过共同体、联保、库存产品、原材料质押等方式，积极灵活授信，帮扶小微企业获得了生机转型发展为龙头企业。近两年来，全县农信社共发放中小企业贷款亿，扶持县域龙头企业家。
目前，农信社存贷款市场占有率均居全县金融机构之首，被誉为支持社会经济发展的金融主力军、人民自已的银行。在支持苏区经济、“三农”发展上发挥了其他金融机构无可替代的作用，牢固树立了农村金融主力军地位，曾多次被授予“县支农先进集体”、“县扶持个私经济发展先进单位”等荣誉称号。
三、目前，存在的问题
⒈县域资金需求与资金供给能力存在矛盾
县域资金需求非常巨大，并呈旺盛化趋势。一是中小企业的资金需求大。新办企业的投资建设、后续发展必然需要大量的启动和运营资金。二是个人创业资金需求日趋旺盛。高度的城镇化必然意味着大批的农村剩余劳动力转移，同时也意味着其中很大一部分人将以创业实现就业，资金需求自然日益旺盛。三是“三农”资金需求呈积聚大额化态势，并将焕发新的生机。传统的农业生产经营模式的资金需求都是小额需求，农户通过自身积累、自筹资金等渠道就可以解决。
2、金融生态环境尚需改善，农信社贷款风险较大
由于信用缺失和信用管理制度不健全，严重影响了县域金融生态环境，制约了县域金融主力农信社发挥信贷资金支持县域经济发展的功效。部分贷户在农信社获得贷款后，故意拖欠，给广大客户形成逆向示范，在社会上造成较大的负面影响。
3、涉农贷款风险补偿难
农信社作为支农主力军，长期承担着大量的政策性支农任务。因农业是弱质产业，农民是弱势群体，抗风险能力弱，且涉农贷款多是信用贷款，缺乏担保，一旦农业受灾、农作物减产或产品销售受阻，将直接导致农民减收，还贷能力减弱。农业的自然及市场风险也就直接转化成农信社的贷款风险。
4、农信社的金融产品仍然较为单一
从目前的情况看，农信社的金融产品仍主要定位于传统农户、传统农业和小农经济。然而现实的县域金融市场已经发生深刻改变，客户的金融需求已经呈现出多元化、个性化的特点。在其他银行机构纷纷推出各种新型金融产品和工具以迎合大众需求口味的情况下，农信社传统的存、贷、汇显然已不合时局。品种太少且受贷款授信额度的限制，自然难以完全满足县域内的有效贷款需求。
5、贷款担保机制严重制约农信社金融服务
目前，农民普遍缺乏可供担保的抵、质押物。农民房屋、土地等不动产因缺乏相应的政策，特别是土地制度没有得到改革，农民对土地没有自主的抵质押处置权，致使农民的不动产变观困难，无法进入担保抵质押范围。农民即使通过其他途径勉强找到抵质押物，也往往要通过签订借款合同、抵质押合同，分别到国土、房管、工商、林业等相关部门，经过评估、登记等环节，手续繁琐，费用高、操作时间长。
四、进一步支持苏区经济振兴的对策与思路
1、加强资金组织，全力满足信贷资金需求
积极争取地方党政在财政存款资金匹配上的倾斜。积极向地方党政汇报，密切银政关系。客观反映农信社在“服务‘三农’，服务中小企业，支持县域经济发展”方面做出的其他金融机构无可比拟的突出贡献，以及改革发展新时期农信社的崭新面貌，最大程度获取地方党政的支持。同时积极呼吁政府按照各金融机构上年度的支持县域资金投放占比匹配下一年度各种财政资金，有效补充农信社支持地方经济的信贷资金，以避免财政资金被其他商业银行抽逃出县域的金融抑制现象发生。同时，主动出击加强营销，强化基础工作，全力壮大资金规模。加强对广大中小客户的吸引。推行优质服务，创新金融产品，强化品牌塑造，将农信社打造成县域内的金融服务专家、最可信赖的银行。
2、开发与创新金融产品和服务，满足金融市场发展需求
按照不同类型的产品特点,加快金融服务改革、开发和发展,构建多元化、服务高效、监管审慎、风险可控的金融服务体系,不断增强金融市场功能,更好地为县域经济发展服务。积极探索担保、抵押、质押新方式，以求最大效能地支持中小企业、“三农”等弱势群体解决融资难题。积极研发推出代客理财、手机银行等新的基础性的金融产品和工具，满足广大金融消费者日益个性化、多元化的金融需求，为其提供全方位的金融服务。
3、加强自身硬件建设，改善金融服务环境
进一步加大网上银行、ATM机、自动存取款机等高科技设施的推广，加强系统网络建设，加快手机银行、理财等新兴金融工具和产品的研发推出，进一步畅通和丰富结算渠道，有效延伸金融服务触点。同时，合理布设金融网点，贴近社区居民与乡村农民，把信用社真正办成老百姓自己的银行。
篇9
一、县域经济发展情况
1、坚持以扩总量、提质量为指针，推进工业转型升级
坚持把“工业强市”作为加快县域突破的主战略，聚焦重点产业、核心企业，着力调结构、促转型、转方式，推进工业转型升级。一是升级主导产业。建筑陶瓷产业是高安的传统主导产业，2014年实现主营业务收入262.6亿元、税收3.5亿元。但是，环保压力大、品牌效应差、产品附加值低等问题，一直制约和束缚着建陶产业做大做强。为此，我市提出了“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”的思路，大力推进建陶产业转型升级，努力实现打造“千亿产业集群”的目标。2014年，完成173条生产线窑炉尾气脱硫除尘设施建设，淘汰32家陶瓷企业50台链排炉，基地污水处理厂竣工运营。成功引进国内200强——中节能集团投资30亿元建设集中供应清洁燃气项目，彻底解决制约建陶产业发展的环境污染问题。引进日本爱和陶、绿岛科技等公司，推进陶瓷废料回收利用，发展循环经济和清洁生产。加大了“高品高质、高安陶瓷”的品牌宣传和科技创新、技术研发力度，提升产品的附加值和产区品牌知名度。建陶基地申报“国家知名品牌示范区”已获国家质检总局批复。陶瓷国检中心顺利通过国家“三合一”验收，填补了我市国家认可实验室的空白。成立了江西省建筑卫生陶瓷工程技术研究中心和“一线专家咨询部”等科技创新平台。高安建陶产业成功列入全省
2、坚持以市场化、信息化为支撑，加速现代服务业倍增
牢牢把握扩大内需这一战略基点，大力发展现代物流、商贸流通、金融服务、文化娱乐等现代服务业，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽运物流大市。重点以信息化为支撑，建立物流公共信息化平台，吸附、集聚全国各地的物流要素资源，以大物流推动大市场建设，以大市场促进大物流，最终形成大产业、带来大发展，推动高安汽车运输业向现代物流业提升，逐步将高安打造成辐射中部、面向全国的仓储物流、货运汽车集散中心和全国物流行业的标杆。引进了世界500强全资子公司——中国汽车零部件工业公司投资50亿元，建设总规划面积1万亩、一期占地3782亩的高安货运物流汽车产业园，宜春交警大队高安车管分所已投入使用;去年新增7家公司顺利通过国家4A级物流资质评审，全市4A级物流企业总数达到12家;新振兴、保捷实业等6家专用车生产企业已获国家工信部备案。截止3月底，全市共有汽运物流企业739家，全市营运货车保有量达到18446辆，吨位26.68万吨;累计新购车辆620辆,登记吨位9636吨;汽运产业完成税收8355万元，较去年同期增加2727万元。二是加快文化园区建设。按照“城镇化的乡村、乡村式的城镇”的发展理念，加快了大城“五城”项目和基础设施建设，大力发展文化教育、休闲娱乐、体育健身、会议会展等现代服务业。截至目前，园区一期还建村217幢安置房建筑基础施工已全部完成，有16幢已主体封顶，路网工程正全力拉开;食博园项目实现与中铁十六局“强强联手”，中铁十六局将投资80亿元加快推进食博园项目建设，目前食博园千家百年老店项目一期2万平方米主体工程建筑已完工，正在进行内外部装修，项目核心区南瓜藤水库周围的路网建设已全面拉开，总投资1亿元、建筑面积近8500平米的食博园招商中心已于3月29日正式动工建设;大城百年学苑项目详细性规划设计方案已经出台;宜春幼儿师范高等专科学校新校区已于去年8月29日正式开学;总投资30亿元的卓达生态产业新城新型材料产业园一期(一期投资7亿元)400亩前期征地拆迁、规划设计工作已经完成。三是繁荣商贸宾招服务。在改造提升餐饮住宿、交通运输、邮政通讯等传统服务业的同时，积极发展电子商务、职教养老、金融保险等新型服务业态。目前，八景义乌财富广场、全球建筑陶瓷采购交易中心和华鼎中央城城市综合体项目等一批大型商贸服务业项目有序推进，同时正在与沃尔玛、天虹商城、红星美凯龙等项目积极洽谈。全市建有4星级酒店1家，3星级酒店5家，在建五星级酒店2家。四是发展生态休闲旅游。在继续不断完善华林山、贾家古村等主要景点基础设施的基础上，成功申报华林山景区为国家3A级旅游景区，正在启动国家4A级景区申报，贾家古村、八百洞天景区成功申报省4A级乡村旅游点，上游水库全省首家水利文化展示馆正式开放。与此同时，积极融入南昌旅游都市圈，贾家古村、白莲山庄、瑞雪宾馆等五家旅游企业加盟南昌旅游都市圈旅游休闲年票。
3、坚持以重规划、铸精品为引领，打造生态宜居环境
按照“理念大气、规划大气、建设大气、管理大气”和“统一规划、分片开发、基础优先、配套建设”的原则，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化和城乡一体化进程。一是加快城市建设。按照“建设新城区、优化老城区、保护古城区”的思路，遵循“搞规划、拉框架、做民生”的理念，大力加快瑞阳新区建设，打造集行政办公、文化会展、商务休闲、高尚居住等公共功能于一体的高品质、宜商宜居山水新城。目前，瑞阳新区各个工程项目在有序推进，新区八条主干道和六条区间路已基本建成;瑞阳湖广场及瑞阳湖、连锦河防洪景观工程全面启动;“两宫、两馆”正在主体施工，八中八小基础教学楼主体已完工;西环路桥已正式通车，东环路桥基本完工;瑞泰广场综合写字楼、铜鼓岭公园、瑞泰广场地下停车场、新区便民服务中心和派出所等项目工程前期工作有序开展。与此同时，明确了高安古城范围内的现代建筑只拆不建，保山护水留空间，为今后古城恢复打好基础。二是强化城市管理。突出抓好专项整治，通过广泛宣传、教育疏导、联合整治等方式，有效遏制了货运车辆在城区乱行乱停现象。按照集中清理与分片监管的方法，户外广告整治、建筑垃圾整治等环境治理工作成效明显。加大完善老城区基础设施力度，抓好“美化、亮化、黑化”工作，六小北侧生态广场建设工程全面完工投入使用。污水处理厂二期建设工程与设备安装已全部完成，污水管网建设工程稳步推进，增加污水进水量9000吨/日。三是推进镇村联动。按照“富民为先、规划引领、制度创新、典型示范、整体推进”的工作思路，重点抓好了石脑、八景、华林等3个宜春市示范镇和龙潭、杨圩、村前等3个高安市示范镇的镇村联动建设。认真做好“地上、田上、墙上、头上”四篇文章，先后共投入资金5亿多元，建设“十个一”、“五个提升”工程及其他项目43个。八景镇被评为“全国重点镇”、“ 全国园林镇”，石脑镇被评为“全国重点镇”，华林镇成为人气旺盛的旅游乡镇。在示范镇的带动下，全市各地根据自身特色，狠抓基础设施建设、完善集镇功能、提升集镇品位，全市初步呈现“集镇秀美、功能完善、以镇带村、三化互动、城乡一体”的格局。四是整治人居环境。成立了高规格的市人居环境整治工作领导小组，召开了动员大会，全面打响了以饮用水源地养猪场拆除、农村垃圾整治、水库退出承包养殖为主要内容的农村人居环境整治攻坚战。全市共拆除猪场1556个，拆除面积60.9万平方米。同时，统筹推进农村垃圾整治、水域环境整治工作。按照“1+2+3”模式开展农村垃圾整治，“1”即一炉(分片建设焚烧炉);“2”即两员(聘请保洁员和垃圾转运员);“3”即三化(人员聘用社会化、垃圾处理无害化、督促检查常态化)，华林、八景、石脑等3个乡镇农村垃圾处理工作全镇覆盖、全面运行，村前、建山等乡镇实现初步运行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水库解除承包合同，初步实现“人放天养”。
4、坚持以抓改革、求创新为突破，激发市域经济活力
始终坚持问题导向、“勇”字当头，以改革破难题，以创新增活力，以开放促发展。一是深化各项改革。稳妥推进了地方政府职能转变和机构改革，及时衔接上级取消和规范的行政审批事项，全市审批项目、收费项目分别由原244项、93项减少为198项、62项，优化了项目审批流程50个，减少了审批环节80个，压缩了审批时限520个工作日。在全省率先创建了涉及行政审批服务的中介超市，吸引了规划编制、评估、勘测、等中介服务机构114家报名进驻，创造了公平竞争的中介市场环境。完善街道、园区财政管理体制，提升了城市建设管理水平和工业园区招商引资的竞争力。农村土地承包经营权确权试点工作基本结束，确保实现“准登记、确实地、赋真权、颁铁证”。二是扩大对外开放。1—3月，高安签约内资项目9个，其中5000万元以上项目9个(含8个亿元以上项目)，累计签约资金34.2亿元，实际利用省外资金9.85亿元。总投资10亿元的云谷产业总部基地、总投资15亿元太阳能光伏发电等重大项目纷纷落户。全市实现外贸出口5000万美元。加快推进口岸作业区建设，完成7万平方米作业区地面硬化，协助市内8家企业成功取得了外贸进出口自营权。三是强化创新驱动。我市列入全国首批知识产权试点城市。奥其斯科技等3家企业获“国家高新技术企业”称号;陶瓷国检中心顺利通过国家认可委专家组国家级实验室认可、资质认可、三合一认可的验收，填补了我市国家认可实验室的空白。
篇10
“贵州要实现跨越发展的主要推动力在哪？新的经济增长极在哪？我认为最大的潜力就在毕水兴这个区域。”国家发改委西开司综合处处长于合军如是说。
“毕水兴”能源资源富集区地处川滇黔桂四省结合部，境内煤炭、铅锌、水能、电能等能源矿产资源丰富，是全省乃至南方重要的能源和原材料基地，同时也是“黔煤外运”和“西电东送”的重要基地。2011年“毕水兴”三地的GDP总量占贵州省的30.8%，是我省经济总量较大、发展速度较快的经济板块之一。于合军说：“可以说，没有毕水兴的腾飞，就没有贵州的经济跨越。”
“这是贵州发展史上具有里程碑意义的一件大事。”六盘水市委书记王晓光表示，“毕水兴”能源资源富集区将加强合作，大力推动资源要素的优化配置、基础设施的互联互通、重点产业的优化布局、体制机制的无缝对接，共同撬动贵州经济新支点，打造区域合作新亮点，把“毕水兴”能源资源富集区打造成贵州发展的重要一翼和最具活力的增长极。
抓黄金机遇推动跨越发展的“大动作”
春季的凉都，催生着无限的生机和希望。
2012年3月29日，是一个特殊的日子。这一天，毕节市、六盘水市、黔西南州三市（州）人民政府在六盘水市召开“毕水兴”能源资源富集区发展研讨会，体现了贵州认真贯彻落实国发2号文件精神的“大气魄”；这更是六盘水抢抓历史机遇，推动科学发展、跨越发展的“大动作”。
与会专家认为，贵州是南方重要的能源资源富集区，资源主要集中在“毕水兴”三地。因此，推动“毕水兴”能源资源富集区可持续发展，是保障国家能源资源战略安全的需要，对维护南方经济发展和平稳运行发挥着重要作用。
虽然同为能源资源富集区，经济形态有着相似性和相通性，但多年以来，毕节、六盘水和黔西南三地的合作面窄，层次也不高，在许多大方向和重大项目建设方面没有形成共识，并没有形成发展的组合优势。
“毕水兴”三地煤、磷、风能、水能等能源矿产资源丰富，特别是煤炭保有储量总和占全省的85%以上，原煤产量占全省的75%，是省委、省政府确定的“一圈二区一带”区域经济发展布局中 “毕（节）水（城）兴（义）经济带”的重要组成部分，寻求大合作、谋求大发展、推动大转型、实现大跨域，其势已成、其时已至。
王晓光建议，“毕水兴”三地要在产业规划布局上实现科学、合理布局，根据各自的区位优势形成差异化发展，避免同质化竞争；要抢抓机遇，做到自觉、自信、自醒，高起点的规划区域经济的布局，坚持把规划放在第一位，用实际行动来推动规划开展，把规划上升到省级、国家级层面。在落实规划中要实现三地互动，积极争取国家部委和省直有关部门的大力支持，促使2号文件的政策在三地得到落实，真正把国家政策落到规划上，落实到项目上，实现大发展。
国发2号文件已经明确了“毕水兴”的战略地位，就是资源深加工区域，建设我国南方重要的战略资源支撑基地，重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业。把资源优势变成经济优势。六盘水市发改委主任邹家进认为，要实现三地的跨越发展，就一定要抢抓机遇，找准发展思路，创新发展方式，形成加快发展的合力。现在，三地在煤炭产业的发展上都有了一定的基础，但在以煤炭为主的产业链上还处于传统阶段。所以，要在打造循环经济上下工夫，按照“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”的思路，把煤炭产业链做长、做强，实现可持续发展。
资源富集区“破茧”谋“蝶变”
“毕水兴”三地同处我省西部，约占全省国土面积的三分之一，人口约占全省人口三分之一，资源都比较丰富，又有许多共同点，比如地缘相连、人文相近、经济联系密切，总体经济实力相当。是“抱团发展”还是“单拳出击”？是“各自为政”还是“资源整合”？
面对新时期贵州奋力冲出“经济洼地”的爬高态势，面对经济转型升级的巨大压力。“毕水兴”三地同为能源资源富集的地区站在了转型发展的“同一条船”上，“携手”布局，打出 “组合拳”，推动“毕水兴”能源资源富集区经济又好又快发展。
“贵州的经济流向相对分散，有点发散型。但毕水兴是最有条件实现经济跨越的。”于合军建议“毕水兴”三地应该加强合作，打造全国重要的能源基地、资源深加工基地、区域性战略新高地、资源开发强区富民创新发展示范区、循环经济示范区和煤炭、煤电综合利用及配套产业发展示范区。
虽然同为能源资源富集区，经济形态有着相似性和相通性。但多年以来，毕节、六盘水和黔西南三地的合作面窄，层次也不高，在许多大方向和重大项目建设方面没有形成共识，并没有形成发展的组合优势。
六盘水市委副书记、市长何刚说，北边有成渝经济区，西边面对东南亚的桥头堡，南边有北部湾的经济区，东边有黔中经济区，“毕水兴”三地要在现有的政策上，资源开发要为当地群众负责，积极探索资源开发富民新路子。毕节市委副书记、市长张吉勇建议，对已进入“毕水兴”区域发展规划属于国家支持且急需建设的交通基础设施项目，三市（州）采取集中打捆上报的方式共同争取国家支持建设；推进能源互享，巩固区域合作，把“毕水兴”建设成为全国有影响力的重要特色资源深加工基地。三地如何加强合作，实现共同发展？黔西南州委副书记、州长龙长春建议，一要同心，共同谋划毕水兴的发展，找准“毕水兴”战略定位、发展空间、重点任务，共同合力推进。二要同向，发挥“毕水兴”的比较优势，尤其是资源优势，共同谋划“毕水兴”发展大计。三要同步，发挥比较优势的长处，推动“毕水兴”的发展。
中国矿业大学教授龙如银介绍，我国不少能源大省的产业结构特征，大多是以采掘和原料工业为主的工业比重过大，各类产品的加工链很短，中间产品比例高，最终消费品比例低，挤占了技术含量和附加值较高的最终产品工业和高新技术产业的发展。
龙如银建议，今后一个时期，“毕水兴”要坚持把加快转变经济发展方式作为工作重点，加快经济结构调整，加快产业优化升级，增强自主创新能力，加快发展特色高效农业，促进毕水兴经济社会协调可持续发展。
“毕水兴要依托能源资源，但不能依赖能源资源。”于合军提出忠告，“毕水兴”要避免陷入资源魔咒，要打破资源魔咒的怪圈。据相关研究，地区的资源充裕程度与经济增长速度并不相关。也就是说，资源富集不但不成为促进一个地区经济发展的充分条件，反而会成为该地区发展的一个拖累，人们将这种统计上的现象称为“资源魔咒”。
国务院发展研究中心产业部处长梁仰椿认为，“毕水兴”三地要实现工业强市（州），就必须走新型工业化道路。要将城镇化空间布局相衔接，充分发挥各经济区域的比较优势，实现优势互补；要充分发挥能源优势，建设成为西南重要能源基地。
打造品牌战略支持城镇化发展
城镇化的发展战略，是解决贵州经济社会发展慢的一个重要战略，是“加速发展，加快转型，推动跨越”的重要载体和支撑。“毕水兴”资源富集区选择什么模式发展城镇化？
在省发改委经济研究所副所长朱明生看来，可以用以下三种模式，首先是依托煤炭产业，新建小城镇，发展资源开发带动模式；其次结合丰富的旅游资源开发小城镇，发展旅游文化推动模式；最后结合园区建设，发展产业园区推动模式，要根据国发2号文件，出台有针对性的促进城镇化发展的政策。
经过近几年的发展，毕水兴资源富集区的城镇化有了较快发展，但和全国其他地区相比还有很大差距，其发展进程仍然落后。省政府研究中心研究员曹安勇认为，首先就要在做强煤炭产业的基础上，大力发展旅游业；其次，全力做好交通基础设施建设。
在“毕水兴”资源富集区实施城镇化带动战略，有资源富集、资源型工业基础良好、国家政策支持力度大等多种优势，同时也存在科学规划跟不上，生态环境脆弱，城乡二元结构突出，人口素质低，城市建设无特色等问题。
按照资源富集区资源不可再生、城镇化紧迫性突出的特点，“毕水兴”就应大力实施城镇化，实现农村人口转移到城镇，这样不仅可以缓解生态环境的压力，同时也支撑了工业化。贵州大学经济学院院长王秀峰建议，要科学规划好城镇化的实施方案，要加强基础设施建设，创新和改革户籍制度，重视人口素质的教育，提高市民文化素质；城乡统筹发展，解决城乡一体化问题；要围绕工业、农业，突出发展生产性现代服务业；要结合自身优势，打造品牌战略，支持城镇化发展。
在旅游业方面，“毕水兴”资源富集区景点少，但并非旅游资源少，而是欠开发。要结合自身实际和优势，大力开发牂牁江，南、北盘江等旅游景点，同时要邀请相关专家做好旅游的规划，让更多的外来游客了解毕水兴品牌。在交通基础设施方面，“毕水兴”区位独特，整个区域是在贵州、云南、四川的交点上，处于成都、昆明、重庆等特大城市的中间点，区位优势明显，要充分认识和利用这一优势，大力做好交通基础设施建设，这样不仅在产业上有更大、更多的选择，而且也能让“毕水兴”的影响力更大。
随着工业强省战略的实施，产业园区正成为实现工业化的主战场和重要平台。省发改委经济研究所所长毕业认为，当前，在推动产业园区发展中，“毕水兴”三地要做到：规划引领，制定产业发展“路线图”；多元投入，完善基础设施和生态保障；彰显特色，推进承接产业转移大招商，重点突出主导产业集群和产业链招商，实现政府主导招商到龙头企业主导招商的转变；突出重点，推进产业加快集聚发展；完善体制，强化产业园区管理效能；联动互助，加快“三化同步”建设步伐。
省发改委经济研究所研究员吴晓军认为，“毕水兴”属于贵州西部“金三角”，就进一步开发旅游经济效益这一点来看，这三个地区大有所为，但基础设施相对薄弱，难以支撑工业经济的深度开发，应加快以交通、水利为主的基础设施交通建设，为逐步形成区域一体化的格局创造条件。
“毕水兴”下一步将重点共同拓展合作领域，共同研究煤炭、电力、煤化工产品等生产力合理布局，共同研究建设工业园区和物流基地布局，共同谋划和组织实施一批能源、产业、基础设施、文化旅游等项目，为提升“毕水兴”经济区综合实力、转变发展方式、改善发展条件奠定坚实基础。（责任编辑/彭 微）
链接 〉〉
篇11
一、外向型加工贸易发展情况
近年来，该县坚持解放思想，扩大开放，牢牢把握对接沿海产业转移、发展加工贸易这一主线，外向型加工贸易发展较快，创造了倍受省内外关注的“**现象”。 一是发展较快。该县外向型加工贸易企业从无到有，目前有进出口实际的加工贸易企业5家，分别是台湾承阳针织、香港丽宏针织、香港利黄漂染、台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司、并有小型或家庭式作坊的（一家一厂）毛针织加工企业400余家，（这些家庭式作坊企业主要是代东莞企业加工）。和双峰的针织产业、邵东的箱包、牛仔服产业有点相类似。其中台湾承阳针织有限公司加工贸易进出口额占全县的85%，其它四个公司占15%左右。二是带动性增强。加工贸易带动了城镇化和工业化的发展，县城常住人口由20xx年的2.5万人增加到现在的10万人，县城面积由6平方公里扩展到12平方公里，带动了新城市扩容提质，拉动了运输物流业、商贸流通业、餐饮娱乐服务业、房地产业等相关产业的发展。
二、金融危机对加工贸易企业影响
全球金融危机20xx年9月份以来直接影响实体经济，作为承接沿海产业转移前沿县的**与广东沿海地区经济联系紧密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛针织企业主要依赖广东、东莞加工贸易进出口企业，广东或东莞企业吃紧，这些小型或家庭式作坊企业也就只能出现部分停产或关门。近三个月来停产30%左右。二是我们走访了该县的5家自营加工贸易进出口企业，其中台湾承阳针织、香港丽宏针织、香港利黄漂染有限公司属毛针织企业，台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司属于制鞋企业、承阳针织和协威鞋业是进料加工贸易企业，其它三家是来料加工贸易企业。根据承阳针织有限公司董事长和生产主管介绍，该公司是进料加工企业，与来料加工企业和小型或家庭式作坊企业不同，抗风险能力较强，具备织片、前后整、印染、漂洗、包装、出口等完整的毛针织工艺流程，产品直接出口到国外市场，但在金融危机的大环境下也有一定的影响。一是定单有所减少，二是货款回笼时间较九月份以前滞后，三是流动资金较为紧张。公司董事长吴森尧认为，在金融危机大环境下沿海大批毛纺织企业和本县小型或家庭式作坊企业部分倒闭，对他们这样大型的毛纺织企业反而是一种机遇。一是招工不成问题，二是下半年该公司“逆式而上”又新建了三栋厂房，计划在市场回暖时扩大生产，做大做强。香港丽宏针织有限公司更是形势很好，定单和生产正常，要扩大生产主要是流动资金问题。银行贷不到款。台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司是制鞋企业，有一定的影响，但不是很大，到目前为止，已逐步趋向稳定。
三、建议及对策
金融风暴给加工贸易提供了机遇，由于人民币升值，使得部分原材料一路下跌，利用这一机会增加进口，加工后再销往发生金融风暴影响相对较小的国家和地区可获得更大利润。主要建议及对策如下：
（一）、树立信心，合理规避国际贸易风险。
采取灵活结算方式，合理规避汇兑风险。人民币升值、美元贬值是影响加工贸易发展的重要因素之一。企业可以改变结算方式来应对汇率风险。在进行货币结算时，应充分考虑汇率的变化设置浮动价格或增加保值条款，或尽量选择坚挺的货币。参加信用保险等措施，有效降低国际贸易风险，保证贸易正常进行和安全收汇。
（二）、实施市场多元化战略,积极开拓新兴市场。
该县毛纺织和鞋业销售集中在美欧国家, 市场过于集中,回旋余地就小,也潜伏一定的风险。潜力巨大的非洲大陆、南美大陆、中东、俄罗斯大有文章可做。因此实施市场多元化战略,巩固和发展传统市场的同时,积极开拓新市场，特别是非洲大陆、南美大陆、中东、东盟等新 兴市场。
（三）、推进产业转型升级，提升国际市场竞争力。
要实行“以质取胜”战略，实现出口商品由一般粗加工产品向深加工、高科技含量、高附加值、高创汇产品的转变,把产品升级换代作为扩大出口的突破口,形成出口增长主要依靠质量效益的机制。
（四） 、小企业或家庭式作坊企业重组 形成有规模的大企业。
篇12
年初通过区政府下发了《2013年创建低碳经济示范区的工作方案》，明确了区各相关部门及各镇、开发区、街道的目标任务，并通过发改条线会议对具体工作作出步骤和要求，今年着重加强低碳示范建设和园区循环化改造、碳排放清单编制等工作。
2．提高企业节能减排效率
一是严控企业节能降耗水平。首先，5家企业与有资质的中介服务签订了服务合同，实施了清洁生产审核。其次，积极开展电力需求侧管理平台和能源上线监测平台两个平台建设，将辖区内综合能耗5000吨标准煤以上的三家“万家企业”纳入了能耗在线监测建设，现三家企业已顺利开展，将在年底前全部完成。再次，加强固定资产投资项目节能评估。上半年共开展节能评估审查187个，总能耗22204万吨标煤，用电量14397万千瓦时，同时与新增的3000吨标煤以上能耗企业签订能源管理合同，加强对企业的能源管理。
二是加强节能技术改造。以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程。首先，对继平锻造、上海电气、派克重型等15座燃煤工业窑炉进行“煤改气”改造工程。其次，帮助企业积极申报市级以上各类节能降耗与循环经济项目17个，做好向上争取工作；最后，积极开展淘汰落后产能1家，中纺投资股份有限公司承担了我市淘汰落实后产能3万吨的目标任务，现已上报省经信委。同时，积极开展“三高两低”企业的整改，完成5家企业的整改任务。
3．加快建筑节能技术应用
一是推进太阳能热水系统应用。严格执行相关规定，全区12层及以下新建建筑统一设计和安装太阳能热水系统。以各类现场推介会、观摩会、座谈会为契机，加强经验交流，及时推广示范亮点工程，带动全区建筑节能水平不断提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的应用面积71.56万㎡，其中居住建筑太阳能光热58.77万㎡；公共建筑太阳能光热6.27万㎡；浅层地能应用面积6.52万㎡。
二是推广建筑应用节能技术。加强建筑节能专项审查，审查合格后方可办理相关手续。加大专项检查力度，督促施工单位严格按照建筑节能标准进行施工，对达不到建筑节能要求的，责成限期整改，并对责任单位进行严肃处罚。1-9月新开工住宅建筑面积约333.4万㎡，公共建筑面积约17.5万㎡，建筑设计节能率全部达到50%及以上，其中太湖新城区域内全部达到65%及以上。
三是推广使用新型墙体材料。深入推进“禁粘禁实”，全区新建民用建筑禁止设计和使用粘土实心砖和粘土空心砖。鼓励新型墙体材料向多功能复合一体化新型墙体材料生产应用，加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例，协助企业完成产品备案认证、新墙材的申报、推广等各项工作，做好扶优汰劣的对接工作，落实扶持基金。
四是深化扬尘防治及文明施工管理。严格落实文明施工各项要求，按照“六不开工”加强建设工地开工前审核，强化事前控制。3月份启动扬尘防治及文明施工专项整治，重点检查施工现场围挡、场地路面硬化、出入口冲洗设施设置等内容，通过不定期巡查和随机抽查，巩固整治成效。1-9月，全区共申报市级文明工地34个、申报省级文明工地22个、参加市级文明验收工地28个、参加省级文明工地验收15个。
4．推广能源节约循环使用
一是推广节水技术改造。重点引导相关单位进行节水技改，使用节水新技术、新生工艺、新器具，循环利用间接冷却水、工艺水，推广使用符合节水型要求的水龙头，并将把低碳经济建设中节水达标对象列入创建节水型社会载体备用库中，择优向市、省申报，验收通过的给予一定的财政补贴。
二是开展节水型社会载体建设。按照《省节水型社区标准》、《省节水型型学校考核标准》、《省节水型企业定量考核标准》，积极指导社区、企业和学校创建节水载体，今年共6个节水型载体创建任务，已经完成2个，分别是中心小学、灵丰富民茶厂节水减排项目，其余4个节水载体正在积极推进中。
三是规范垃圾分类后续管理。街道社区、华庄街道第二社区、街道社区、太湖街道糜巷桥社区、街道梁溪社区、街道美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余街道渔港社区、镇花汇苑社区（一区）、河埒街道月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。今年，力争通过全区9个生活垃圾分类收集示范小区试点带动，进一步扩大市民垃圾分类收集的知晓度，引导居民养成良好的投放习惯。
四是推广畜禽粪便和蓝藻生物化处理。养鸡场已实施干湿分离污水接管，牛奶公司实施干湿分离，污水经沼气利用无害化处理。唯琼农庄1-9月份处理蓝藻16000吨，产肥料10000吨，产气18万立方。
5．加强生态环境综合治理
一是继续强化污染物减排。积极推进总量减排各项重点工程:大气污染物减排方面，大力推广清洁能源、淘汰落后产能，继平锻造有限公司等5家单位通过实施煤改气、煤改电、关停生产线等措施淘汰燃煤锅（窑）炉24台（套）。水污染物减排方面，市生活固体废弃物处理场垃圾渗滤液处理设施目前运行情况良好，出水水质稳定。污水处理有限公司通过完善管网实现新增生活污水处理量0.12万吨/日。2013年上半年环保部对主要污染物总量减排核查核算，认定我区2013年上半年化学需氧量减排91.21吨、氨氮减排40.58吨、二氧化硫减排32.3吨、氮氧化物减排7.9吨。
二是建设高污染燃料禁燃区。全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，将根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下坚实的基础。
三是加强水环境综合整治。我区积极开展水环境保护，制定出台了《2013年的贡湖水源地保护实施方案》，编印了《区太湖安全度夏工作方案》，认真做好了太湖治理的相关工作，现代化指标体系中Ⅲ类以上地表水比例达到78.57%，超过60%的目标值。
四是提升碳汇能力和质量。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化的建设，完成新增城镇公共绿地225万平米，实现城镇绿地覆盖率达38.25%。到目前为止，全区已经完成造林绿化面积3164亩，其中成片造林1228亩，分别是任务的158.2%、122.8%。新增林木覆盖率0.27个百分点，全区林木覆盖率达37.65%。
五是推广交通节能减排。对新进入道路运输市场的，以汽油或者柴油为单一燃料且总质量超过3500kg的客货运输车辆，实施达标车辆参数及配置核查工作，共计核查456辆，合格447辆，不合格9辆；在辖区内驾培企业中推广节能减排项目，在全区5所驾校165辆教练车中，已有92辆进行“油改气”改造；在维修行业开展“绿色汽修”创建宣传工作，在辖区内有条件的汽车维修企业中宣传“绿色汽修”，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，市万国进口汽车维修有限公司今年被省交通厅评为“绿色汽修”示范单位。
6．开展低碳示范建设活动
一是开展低碳示范社区建设。区民政局、建设局、水利局、城管局认真组织学习，把握工作要求，先后制订了《2013年区低碳示范社区创建工作方案》，确定了低碳示范社区建设总体目标、保障体系和主要任务，明确了9个创建社区，并实施指导。积极推进太阳能热水系统应用，对9个创建社区，强制要求新建12层及以下住宅（含拆迁安置房），统一设计和安装太阳能热水系统，以各类现场推介会、观摩会、座谈会为载体，把建筑节能示范亮点工程的成功经验及时推广；开展了一系列的节水宣传活动，在社区设节水宣传咨询台，发放节水宣传手册、节水常识卡片和家庭节水小知识，开展“小手拉大手”的节水活动以及节水型家庭评选活动；积极推进分类收集硬件设施建设，社区、华庄落霞苑第二社区、雪浪军嶂社区、太湖糜巷桥社区、荣巷梁溪社区、蠡湖美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余蠡园渔港社区、花汇苑社区（一区）、河埒月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。
二是开展低碳示范学校建设。统筹协调各类专题创建任务，市东绛实验学校、市江南实验小学创建市“两型社会”示范学校，市育红实验幼儿园创建市“低碳消费示范学校”，市中心小学已经顺利通过市节水型学校验收，其余学校的创建工作正在有序进行中，低碳示范学校在去年13家学校的基础上，将新增5家创建学校。
三是开展低碳示范企业建设。灵山集团获得中国质量认证中心颁发的“通过ISO14064—1：2006核查”和“低碳战略合作伙伴”两块低碳经济荣誉奖牌，成为国内旅游景区中首家获此殊荣的单位。
四是开展园区循环化改造工作。为大力发展循环经济，年初通过区政府下发了《区园区循环化改造工作方案》，要求省级以上开发区(园区)和太湖城传感信息中心、荣巷勤新工业安置园今年启动循环化改造任务，目前太湖国家旅游度假区、蠡园开发区、太湖城物联网园区、山水城、经济开发区已开始实施园区循环化改造方案的编制，荣巷街道勤新工业园区也在抓紧推进中。
五是开展碳排放清单编制工作。与市产品质量监督检验中心、中国质量认证中心南京分中心三方签定了区碳排放清单编制合作协议,共同研究制定了《区域温室气体清单编制规范》及《区域温室气体清单编制操作指南》，对各镇、街道做好编制前的宣传、沟通和衔接，八月份对工作组成员进行了培训与指导,并收集各街道相关能耗、工业生产、生活用能等方面的数据，摸清各区域及总区域排放情况，在年底前编制出各镇、街道的碳排放清单，并根据各镇、街道潜力分析等设定总体减排目标，给各区域设定相应的压降指标，为今后开展区域内碳交易，完成区减排目标打好坚实的基础。
二、推进中存在的问题
1、部分指标难度大。2013年的节能降耗目标任务重，难度大，特别是实施清洁生产审核和创建“两型企业”目标尤为突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我区对工业发展引导资金扶持政策进行了调整，取消了对节能降耗工作的奖励政策。而一些实施项目需要通过有资质的中介服务机构进行严格专业的审核，中间出现的服务费用需要企业自己消化，再加上企业认为节能降耗短期看不到直观效应，这也是企业积极性不高的原因。
2、节水型社会建设体系不完善。我区的节水型社会建设涉及建设、经信、水利等多个部门，涉及各个领域，为有效开展节水工作，建议成立区级节水办领导全区的节水工作。工作目标中提出的资源节约目标：全区万元GDP用水量控制在18.4吨以内、万元工业增加值用水量<8吨/万元指标建议统计局提供数据支撑。
3、低碳社区创建与要求有一定差距。通过对低碳社区的创建工作来看，并对照省节水型社区考核办法及考核标准，有些社区对创建要求还有一些距离；受财力影响，各板块在工作目标任务的完成中标准不高，同时个别社区对创建标准、目标不明确，导致创建工作落后，硬件设施不到位；宣传氛围不浓，市民参与意识不强；垃圾终端分类处置场所建设不到位，影响工作的进一步深化。
4、环境减排任务还需各方努力完成。由于污水厂上半年水量相比2012年显著下降（2012年均1.44万吨/日，今年截止目前，约为1.23万吨/日）影响了我区水污染物减排任务的完成。我区2012年上报的结构减排项目均不在环保部认可的行业内，影响了我区大气污染物减排任务的完成。另外，由于城镇化率提高导致城镇人口增加8366人，从而导致我区生活源水污染物新增量较大。这也使得我区完成水污染物减排任务难上加难。
三、下阶段工作
篇13
一、优化结构，突出特色，壮大农业主导产业
牢固树立市场农业、高效农业的观念，继续推进农业产业结构的战略性调整，优化区域布局、强化规模生产，实现“种植基地化、养殖小区化”，使优势产业更优，特色产业更特。以标准化养殖示范小区建设为突破口，加速推进畜牧业生产方式转变。扩大暖棚圈舍建设规模，年内计划建成规模养殖小区*个，大力推广良种体系建设，以肉羊胚胎繁育基地为中心，实施扩繁示范和与改良品种，年末力争实现牛羊改良任务____头只。上半年畜禽存栏达到____*头只，同比增长8.6，出栏____头只，同比增长26.4。以养殖业为主的“万元院”达到__*户。做好春季动物防疫和检疫监督工作，特别加强牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，确保免疫不留死角。今年我镇春季防疫工作进展顺利，防疫率达到__％，为畜牧业的健康发展创造了良好的条件。种植业大力发展高效优质经济作物。一是充分发挥制种基地优势，大力引进花卉、番茄、洋葱、脱毒土豆、四季豆、优质西甜瓜等名优蔬菜品种，今年全镇蔬菜花卉制种面积达到____亩。二是正确引导日光温室建设，努力提高种植效益。年内计划新建日光温室__*亩，目前已落实日光温室蔬菜种植、食用菌培育为主的“万元室”__*亩。三是落实订单作物面积____亩。林果业发展势头强劲，生态林和经济林同步发展。__*村高新日光温室林果种植业通过一年多的发展，今年初见成效，平均亩收入达到万元以上，有效的带动了全镇林果业的发展。退耕还林和植树造林工作在巩固去年造林成果的基础上，补栽、新栽造林__*亩，4月10日－15日全体机关干部对__公路两侧树木进行补植补栽，完成造林面积__亩。同时加强造林工程管护，当年造林成活率达到__％以上。全镇以育苗为主的“万元田”面积达____亩。
二、积极培植支柱产业，全面提高二三产业发展水平
一是加强农民实用技术培训及技能培训，转移农村剩余劳动力。上半年全镇举办各类农民实用技术培训班155期，完成培训人数2113人，发放培训资料、宣传单3581份，举办驾驶员培训班2期，完成技能培训56人，首期信息网络技术培训班已报名40人，将于6月5日开班。上半年全镇非农产业从业人员达1162人，农民从二、三产业获得纯收入1123元。
二是实施工业强镇战略。充分挖掘乡镇企业的潜力，寻求发展路子及多种经营的模式。积极培植支柱重点产业，发展以肉食品加工，蔬菜脱水加工等优质食品和绿色食品生产的农产品加工业；以水泥生产和空心砖制造为主的建筑建材业，依靠科技进步和采用科学、先进的管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。利用__度假村及__*村的育苗基地等丰富的田园旅游资源，发展生态旅游业和休闲产业，全镇以农家乐园为主的“万元园”达__*亩。
三是以__*开发区为核心，加大招商引资及启动民间投资力度，年内计划完成招商引资__*万元。目前,已完成投资__*万元的空心砖项目,建成了__*平方米办公楼及职工宿舍,5月中旬计划试车成功投入生产。同时计划投资____万元的____*项目，落户在开发区内，已完成立项批复、土地规划、建设规划等手续，计划建成年产新型墙体材料__*万平方米、机械加工__*件的建材厂一座。民间资金起动顺利，完成民间投资__*万元。
四是切实加快流通组织建设。着力支持__家有一定规模的加工企业，培育扶持__个农产品购销流通公司，实现加工与运销为一体企业 的滚动式发展。加快“万村千乡”市场工程建设步伐，与____有限责任公司农家店加盟，改造商业网点__处，全面实现以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式改造建设农村经营服务网络。
三、以项目带动发展，全面推动社会主义新农村建设
重点完成六大工程：一是全镇的农田渠系改造工程，对全镇的干、支、毛渠进行改造，为农业增效、农民增收创造条件；二是农村“六小工程”建设，计划完成暖棚圈舍__*座，沼气池__*户；三是小城镇建设，年内完成镇区供、排水工程规划；四是__村生态文明小康示范村建设，计划完成__村务活动中心建设；五是小康样板村住宅建设抓一个示范村；六是完成__镇中心小学至__*村*组__*公里道路建设工程。
为了达到求真务实、真抓实干的效果和总体推进工作的目的，每个项目都有科级干部牵头，具体负责落实。镇党委、政府将严格跟踪落实，项目建设纳入年终考核，确保项目建设取得实效。
四、存在的问题
一是农户思想保守，开拓增收渠道的闯劲不够；二是农民技能培训力度急需加强；三是城乡一体化建设资金严重不足。
五、下一步工作打算
我们要审时度势、真抓实干，充分发挥各种优势，全面完成既定任务，努力推动文殊镇各项工作再上新台阶。
一是抓好重点项目建设，进一步完善基础设施建设，加快城乡一体化建设步伐。重点完成农田渠系改造工程、实施农家“一池三改”工程，抓好日光温室建设和河口村生态文明小康示范村建设。
二是扶持农产品加工企业，发展农民经济合作组织，推进农业产业化经营。鼓励龙头企业加快技术改造，引进、应用、开发先进生产技术和管理技术。继续鼓励多形式、多渠道发展农业专业合作经济组织。放手发展各类农业专业协会和经纪人，不断提高农业生产经营和农民进入市场的组织化程度。探索建设促进市场、企业、合作组织、经纪人有机联系，集信息、储藏、包装、运输等功能于一体的新型市场，作好洋葱等农产品的销售。鼓励并组织加工龙头企业、农民经济合作组织和经纪人在双赢基础上与农民签订农业生产订单，带领广大农民进入市场。
三是大力发展二三产业和劳务经济，加快农村城镇化进程。依托双泉经济开发区，加快二三产业发展，培育和引进一批科技含量高、生产规模大、经济效益好的龙头企业、优势企业、高新技术企业，增强经济核心竞争力。加快农村城镇化进程，不断增强城镇综合承载力，加速农村人口向城镇和二、三产业转移，加速实现农民收入由农业收入、工资性收入向经营性收入转变。建立健全社会化服务体系，扩大劳动力转移规模。全面启动体现农家生活的生态旅游业，牵动旅游产业逐步升温，加快发展。
