引论：我们为您整理了13篇纪检监察交流材料范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。
二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进
篇2
二、创新思路，提高办案能力
1、抓住一个主线：始终抓住打假治劣这个主线不放松，履行保护人民群众用药安全的神圣职责，防止药品安全事件的发生。假劣药械严重危害人民健康，一直是群众反映强烈的热点问题。虽然稽查力度不断加大，但假劣药品远未绝迹，且制售假劣药品违法行为呈现技术化的特点，查处不易。所以今后乃至相当长的一段时间里，打假治劣仍是稽查工作的重点。要充分运用技术手段（如利用抽验、网络信息等），锁定重点品种（如广告药品、贵重药品、进口药品、中药饮片、生物制品等），遵循“五不放过”原则，追根溯源，严厉打击违法行为。
2、实现两个突破：一是在查处大案要案上有突破，积极拓宽案源；二是在集中专项整治上有突破，确保整治一次，见效一次。在办案过程中培养小处见大的能力，发挥办大案的主观能动性。主要从以下几个方面突破：有目的地对重点医疗单位进行检查。县局成立以来的案件，绝大多数发生在医疗机构，因为这些单位临床直销品种多，高额回扣的药品质量出现问题多，大型医疗设备多、诊断试剂品种多，不规范采购操作可能性较大，这对我们稽查人员的综合素质是一个考验。检查人员在进行可行性分析的同时，有针对性、有步骤地检查。重视媒体假劣药品信息收集工作。网络是一个非常丰富的资源，为药品稽查打假又提供了一个简便快捷的有效途径。一方面，通过网络，及时掌握各种假劣药品信息，执法人员经常收集各种药品质量信息，对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印，分发至各小组。另一方面，以药品包装为突破口，加强药品包装的外观识别，对外包装的材质、尺寸、色泽、商品名称与通用名称，外部标识、防伪、条形码等，逐项比对，不放过任何一个疑点。一时不能确定的，将样品带回办公室，网上调阅对比。
3、做好三个加强：一是加强与药检所工作的协作。实践证明药品抽验也是发现案源的重要途径之一，除在抽检过程中加强抽检的针对性外，平时稽查科也注重与药检所的协作，遇有外观检查不合格的品种，及时与药检所沟通；二是加强巡查力度。结合本区域药品市场状况、涉药单位数量，确定重点巡查单位，对年度的稽查工作进行合理安排，确保检查的覆盖面、频率和效果；三是加强学习研究。要想提高稽查人员的办案水平，学习是根本性的手段，除自学以外，并外请有经验老师进行相关法律法规培训。
4、营造四个联动：一是加大稽查股与局各股室的联动力度；二是加大与其他各县（市）局的联动力度；三是加大与公安、邮政等兄弟单位、部门的联动力度，特别是对邮购邮售药品的检查；四是日常及大型专题宣传等活动加大与社会的联动力度。
篇3
参加今天会议的有各县（市、区）纪委分管宣教工作的副书记，各县（市、区）纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程，请市纪委副书记***同志讲话；
……
下面进行第2项议程：分组讨论**书记的讲话；
……
下面进行第3项议程，对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕，下午2：30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项，下面进行第1项，由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定；
……
下面进行第2项，为先进单位颁奖，首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。由于时间关系，先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
……
下面进行第3项，部分单位作经验交流。顺序是：***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台，**做准备，请**上台，**做准备。
……
同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神，安排部署了2008年全市工作，表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人，市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是**书记的讲话，以科学发展观为统领，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，具有很强的理论性、实践性和指导性，对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起，把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县（市、区）、市直单位的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后，要抓紧时间，尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神，特别是（来自）书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施和要求，逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
篇4
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程，请市纪委副书记__*同志讲话；
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下面进行第2项议程：分组讨论__书记的讲话；
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下面进行第3项议程，对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
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今天上午的议程进行完毕，下午2：30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项，下面进行第1项，由市纪委宣教室主任__同志宣读表彰决定；
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下面进行第2项，为先进单位颁奖，首先颁发“20__年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”，请__、__上台领奖，请__、__上台领奖。下面颁发“20__年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”，请__、__上台领奖，请__、__上台领奖。由于时间关系，先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
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下面进行第3项，部分单位作经验交流。顺序是：__*、__*、__*。其他单位的经验材料作书面交流。首先请__上台，__做准备，请__上台，__做准备。
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同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神，安排部署了20__年全市工作，表彰了20__年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人，市纪委副书记____同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是__书记的讲话，以科学发展观为统领，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，具有很强的理论性、实践性和指导性，对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起，把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县（市、区）、市直单位的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后，要抓紧时间，尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神，特别是书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施和要求，逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
篇5
1、调查取证能力。在纪检监察工作中，一项经常性的工作就是对纪检监察对象的违纪违法行为进行调查。调查是获取证据的基本手段，是查明违纪违法的主要途径。一些违纪违法者总是千方百计地隐匿证据，制造假象，提供伪证，以逃避和对抗调查。纪检监察干部应掌握调查艺术和技巧，对违纪违法行为进行全面的了解，在细微之处找到违纪违法的痕迹，采取适当的方法收集证据，进而查清违纪违法事实。
2、分析判断能力。分析能力是指把一件事物、一种现象分成较简单的组成部分，从而找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题，把握主动权。这就要求纪检监察干部能够正确运用的立场、观点、方法以及党和国家的有关政策去分析处理实际问题。
3、归纳综合能力。归纳综合能力是归纳能力和综合能力的合称。归纳能力是指由一系列的事实概括出一般原理的能力。综合能力是把分析过的对象或现象的各个部分、各种属性联合成一个统一整体的能力。归纳综合是纪检监察干部通过收集到的一系列证据，概括出被调查人违纪违法事实的主要手段。归纳综合的目的是查明违纪违法事实，提出定性处理意见。
（二）组织协调能力
组织协调能力，是指安排分散的人或事物使之具有一定的系统性或整体性、配合得当的能力。纪律检查机关要完成好赋予的三项主要任务、五项经常性工作，不仅要切实履行好自己的职责，还必须充分调动相关职能部门的工作积极性。这就要求纪检监察干部具备较强的组织协调能力。在工作中，要善于沟通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，形成整体合力，推动反腐倡廉工作和各项任务的顺利完成。比如，在查办案件工作中，纪检监察干部的组织协调能力主要包括：
1、计划能力。计划能力是指纪检监察干部在案件调查之前预先拟定具体调查内容和步骤的能力。案件调查活动是多方位的，往往千头万绪，情况复杂。因此，需要有周密的计划，统一的安排。为了卓有成效地搞好案件调查，纪检监察干部应对案件调查计划的执行情况进行经常的检查，及时发现和解决存在的问题。如果情况发生重大变化，应及时修改和调整计划，以提高案件调查的质量和效率。
2、决策能力。决策能力是指决定策略或办法的能力。在案件检查过程中，要求纪检监察干部具备较强的决策能力，关于在纷繁复杂的违纪违法线索中发现问题，寻找突破口，运用适当手段收取证据，抓住重要问题，查明违纪违法事实。
3、协调能力。追究违纪者的责任涉及到当事人的切身利益，矛盾比较突出，干扰比较多。这就要求纪检监察干部必须有很强的协调能力。办案工作中的协调能力主要体现在：善于运用各种调查方式方法收集证据；善于做好各类证人、受侵害人思想工作，使之实事求是地提供真实情况；善于解决调查中的各种矛盾，协调各种关系，为查明违纪违法事实排除干扰和障碍。
（三）综合思维能力
所谓思维，是指人脑对客观事物本质属性或规律的一种间接、概括的反映。综合思维能力是指在表象、概念的基础上进行分析、综合、判断、推理等认识活动的能力。综合思维能力主要包括敏锐的观察力、良好的记忆力、丰富的想象力和集中的注意力。
1、敏锐的观察力。观察力是指仔细分析客观事物和现象的能力。纪检监察工作的性质和任务要求纪检监察干部必须具备敏锐的观察力，善于发现事物之间的内在联系，找到事物的本质；善于了解证人、受侵害人和被调查人，掌握他们的内心变化及其自身的矛盾冲突，从而做出相应的判断。特别是在与被调查人谈话时，要善于发现被调查人的破绽，获取证据，查明事实。
2、良好的记忆力。记忆力是指雇事物形象或事情经过的能力。记忆力包括识记、保持、再认或回忆三个环节。一般来说，勘查现场、了解情况都是属于识记的阶段，也是积累的阶段；再认或回忆是在有关条件作用下恢复过去经验的过程。记忆可以帮助纪检监察干部再认或回忆违纪违示案件的情节和以往的经验。
3、丰富的想象力。想象不是凭空捏造、空穴来风，而是在对已掌握材料的基础上，经合理的判断，演绎、推理后得出的合乎事件发展规律的结论。想象力是指在知觉材料的基础上，经过新的配合而创造出新形象的能力。根据想象的独立性、新颖性和创造性的不同，可把想象分为再造想象和创造想象。丰富的想象力是做好纪
检监察工作重要因素。案件检查主要运用再造想象，即根据评议的描述或图表的示意，在头脑中再造出相应的新形象，而这个新形象的基础来源于收集的证据和案件检查人员头脑中积累的经验。
（四）语言文字表达能力
语言文字表达能力，是运用语言文字表达自己思想和意图的能力。其表达形式主要包括：文字表达、语言表达、数字表达、图式表达等。语言文字表达能力是纪检监察干部的基本功，纪检监察干部必须具备较强的语言文字表达能力。
1、要有较强的文字表达能力。对于纪检监察干部来说，具有较强的文字表达能力，是履行职责、开展工作的基本条件和必备的基本功。比如调查取证，不仅要及时作好笔录，还要将调查的情况整理、综合，写出调查报告。从受理到初核、立案、调查、审理，都要起草大量的文字材料。因此，纪检监察干部要熟悉纪检监察各类文体，能够独立完成调查笔录、调查报告、审理报告、决定、通知、通报等文体的写作，做到材料翔实、观点鲜明、叙述清楚、语言规范、格式严谨、逻辑严密、文风朴实。
篇6
二、实行案件审查制的几点收获
我县自从*2年实行案件审查制以来，基层纪检组织审案意识明显增强，案件质量有了很大提高。具体体现在以下几方面：
篇7
一、国企纪检监察与内部审计有机结合的必要性
从工作侧重点来看，审计部门的审计对象为“事”，通过对财务收支、领导干部离任等方面的审计，将其中可能存在的一些问题发现出来，进而避免出现的行为，审计工作在对发现的问题进行处理时，刚性比较差，这是审计工作存在的缺陷；纪检监察部门的监察对象为“人”，国企在运行的过程中，需要贯彻和落实党的方针、路线、政策，以国家的法律法规为准绳来开展各项业务活动，纪检监察部门针对领导干部实施上述事项的情况进行监督，保证领导干部的党风廉政建设正常开展。
由此看来，二者之间的工作还存在一定的差异性，也正是这种差异性的存在，为二者的有机结合提供了必要条件。审计部门在开展审计工作的过程中，可以充分的利用纪检监察部门的监督手段、高级别等有利条件，准确的获得审计工作所需的材料，保证审计工作的科学性，另外，当审计部门发现一些问题时，可以将证据信息移交给纪检监察部门，由纪检监察进行处理。纪检监察部门在进行监督时，审计部门的财经专业知识、专业审计手段对可以被其利用，从而使自身的监督手段变得更加丰富，另外，也可以根据审计结果，有效的治理等问题。由此可见，在进行监督工作时，纪检监察与内部审计的有机结合具有十分重要的现实意义，国企要切实的实现两个部门的有机结合。
二、国企纪检监察与内部审计融合发展的策略
（一）不断提高纪检监察与内部审计工作人员的综合能力素养
纪检监察与内部审计工作的融合发展，需要建立一支专业队伍，要对具体的监察和审计工作进行融合，使得新的队伍能够做到对纪检监察和内部审计工作的关注。新队伍成员应该要具备较高的综合能力水平，纪检监察与内部审计人员需要掌握专业的纪检监察与内部审计制度。在实际工作中，国企的内部审计人员应该要积极与纪检监督人员进行沟通和交流，突出纪检监察与内部审计管理的重要地位。针对当前内部审计与纪检监察分开独立的现状，在逐渐实现融合的背景下，对于不同专业人员的水平要进行培养，从而使得内部审计与纪检监督工作水平都能得到有效地提升。
（二）加强国企纪检监察与内部审计联合管理制度的建立
第一，不断健全国企的纪检监察与内部审计联合机制，对传统的管理理念进行改革，从国企的管理者到国企的工作人员，都应该要加强对纪检监察与内部审计管理融合发展的认识，从而能够在国企的发展过程中营造一种健康、公正地工作环境，提高国企在市场中的竞争力。第二，要加强联合，定期组织风险排查。在当前的发展过程中，对国企的内部审计主要是在国企内部完成的，对国企的纪检监督则主要是通过纪检监督部门来完成的，这两个工作是分开的，为了要加强对国企的监督管理，可以排查各部门所存在的问题并且尽早认识到各部门所存在的风险隐患。第三，要明确纪检监察与内部审计人员的责任，纪检监察与内部审计工作的结合，需要各自的工作人员发挥出相应的责任心，要加强纪检监察与内部审计管理责任体系的创新，并且要加强对相应的管理机构的设置，对机构设置相应的责任人，从而使得具体的监督和审计责任可以得到落实。
（三）设置纪检监察与内部审计的信息共享制度
纪检监察与内部审计管理的有机结合可以从信息共享的角度着手，在两者之间可以建立统一的信息共享机制和标准，在国企纪检监察与内部审计过程中，对各种信息进行分享，从而使得内部审计和纪检监督工作可以实现更加全面的发展。比如可以建立联席会议制度，在联席会议上纪检监察部门可以为审计部门提供信息，将群众反映的信息分享给审计部门。
三、结语
综上所述，随着国企的不断l展，加强对国企的规范化管理和约束是国企发展中的一个重要内容，在国企发展过程中应该要加强纪检监察与内部审计过程的融合，从多方面着手，提高国企的纪检监察与内部审计工作的规范化程度。
参考文献：
篇8
——目标责任化。竹溪县纪委始终注重从强化目标责任入手，紧紧抓住责任这条主线，以目标考核为支点，以监督检查为动力，努力使宣教工作上档次、有作为，形成宣教责任众肩挑。对乡镇纪委和县直各单位纪委、纪检组（监察室）提出了明确的目标任务并纳入纪检监察工作年度考核，年底严格考核兑现，考核成绩与各单位党政组织及纪检干部评先表彰挂钩，从而使宣教工作的任务指标达到了量化、硬化的要求，变“软工作”为硬指标，促使基层单位自觉强化宣教工作。对委局机关干部同样实行量化目标考核，明确分管领导，各室主任为第一责任人，宣传教育任务量化到业务室到每个纪检监察干部，年初对机关各业务室制定了全年宣传任务指标，每月跟踪督办并通报，半年奖惩兑现，形成机关人人搞调研，个个写信息的新风。
——指导经常化。为使宣传教育工作平衡发展，相互促进，我们自我加压，坚持每季度提出宣传工作重点，抓好宣传导向，并建立了由县纪委领导主持，县委组织部、县委宣传部及新闻单位负责人参加的联席会议制度，定期召开会议，搞好协调；同时，每半年下发一次情况通报，对基层宣传工作的质量和进度进行讲评。坚持每月召开一次由各室主任和“宣传信息员”参加的宣传、信息稿件评析会，对产生的好公文、优秀调研文章及好信息进行总结学习，对机关各室撰稿用稿情况进行通报，提高了机关各室宣教质量和水平，以此推进宣教工作上档次。同时，以每年组织的纪检监察干部业务培训为契机，专门举办宣传教育工作讲座，对纪检监察调研信息撰写、先进经验先进典型总结、警示教育学习等内容进行培训讲解，提高全县纪检监察干部宣教工作的业务水平。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。随着宣传教育领导体制、工作机制的建立健全，目标任务的细化分解，业务工作指导的进一步加强，竹溪县宣传教育工作基础也得到了不断夯实，取得了一个又一个突飞猛进的发展。近年来，全县共撰写反腐倡廉调研信息1000余篇，其中被《中国纪检监察报》、《中国监察》等国家级知名刊物采用10余篇，被省市纪检监察报刊杂志以及新闻媒体采用200余篇条，部分调研信息受到编辑点评和转载，每年都有一些好的作法经验在省市交流和获奖。
二、“四抓”并举营造宣教浓氛围
鲜活生动的内容，让宣教活动“百花齐放香满园”。竹溪县纪委紧密结合反腐败形式，四抓并举，不断创新宣教工作内容，在全县营造出了浓厚的宣教氛围。
——抓主题，拉紧教育主线。坚持一年突出一个党风廉政教育主题，以每年的党风廉政“宣教月”为主阵地，集中开展反腐倡廉宣传教育活动，提高党员干部抵制腐败的免疫力。同时，严格坚持县纪委领导在党委中心学习组和各部门讲党课的制度,深层次，宽角度宣传党的方针政策及党纪法规知识，据统计，全县纪检监察机关先后组织以艰苦奋斗、作风建设、权力观等为主题的党课教育100余堂次，受教育党员达3000余人次。
——抓典型，拉紧思想防线。为及时宣传总结我县反腐倡廉成果，我们在全县各地广泛收集先进典型材料，每年都要总结推广一些好的经验作法，树立一批先进典型。如我们推介的原向坝乡党委书记王世汉同志，其先进事迹受到省市好评，20__年获得“全省党风廉政建设先进个人”称号。由宣教室同志采访撰写的《大山深处廉书记》一文在全市进行了事迹报告并被省市刊物转载，同时，得到了广大群众的认可和良好口啤。
篇9
一、资源整合，加强工作联动
（一）加强部门内的联动互补
内部审计与内部控制是相互渗透、相互依赖，最终目的又是高度一致的，内部审计既是内部控制框架的重要组成部分，又具有其相对独立性，因此内部审计除了开展传统的财务审计外，内控制度的执行情况也是内部审计的重要工作；同时在上市公司开展的内控日常监控监察以及年度内控自评价活动中，可以将审计人员纳入到评价小组成员，全过程参与内控评价，将审计工作深入到业务流程，达到前移审计关口目的；另一方面纪检工作可以利用内部审计和内控评价的线索，开展效能监察和调查，规范权力运行，也可以参加到物资采购、工程建设等专项审计项目中，这样无形中也前移了纪检监察工作关口，消除隐患，有效的预防违法违纪行为的发生。
（二）加强部门间的协同合作
内控、内审和纪检合署办公的部门成为公司监督的主角，在开展一些专业性强、涉及面广、特别是资金集中、权利集中的高风险领域的监督工作时，可作为牵头组织、有效利用其他专业部门的人力资源开展相关监督活动。如物资采购、人工成本管理等方面，组织充分利用专业优势，既弥补部门人员不足、专业技能不够的缺陷，又提高了监督效果，同时参加的部门作为职能管理部门也更有利于发现问题的整改和落实。
二、方法结合，提高工作效率
内部控制是由董事会、经理层和其他员工共同实施的，通过控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督五个方面来开展工作；内部审计主要是内审人员审核评价会计信息、财务状况，以及内部控制系统的健全性、有效性，主要手段是审核、抽样、座谈、调查、复核分析等；纪检监察主要是承担着对党员、领导干部行监督，对违犯党纪、政纪行为进行惩处的职能，其主要手段是取证、查证、调查、核实。从控制层次上讲，内部审计是内部控制的重要工具之一，虽然内控、内审和纪检工作的侧重点和监督手段有所不同，但工作对象和目标一致，监督方法和手段也有重合之处，如询问、调查、检查、审核、分析等。因此在工作方法上的有效结合，可避免重复监督，例如：将内控日常监控和日常审计相结合，日常监控关注点是管理流程、制度的全面性、执行的有效性等；内部审计的关注点是指标完成情况、财务规范性，内控制度执行情况也是审计的重点；而纪检监察对内控和审计发现的问题和缺陷，可根据问题的严重程度和发现的线索，超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理，从而弥补内控和审计监督手段刚性不足的局限。
三、信息共享，强化监督效果
良好的内部控制体系涵盖整个经营管理全过程，包括事前、事中和事后的控制，而作为内控工具的内部审计，也应地将监督范围前延到事前和事中，更好发挥其在内控体系和风险管理中的监督作用。因此内部审计课针对内控评价发现的缺陷，以风险为导向，有重点的安排年度审计计划、确定审计重点内容和范围，来开展进一步的复核分析；而通过日常内控评价以及内部审计中，发现的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，也将结果信息及时与纪检人员进行沟通交流，纪检监察可以尽早谈话、教育，抓好违规违纪源头治理，实现教育和预防为主的目标。这样既弥补了内控和内审对于查出问题时采取的处理手段缺乏刚性的缺陷，同时也弥补了纪检工作由于人员的限制不可能经常深入到业务中去、不能及时发现和处理一些倾向性、苗头性问题的局限性。
四、结果共用，形成监督合力
内部审计利用内控日常监控以及事务所对公司年度内控审计的结果，对于企业管理和内控运行中存在的突出问题和重大缺陷，视情安排开展专项审计或在日常审计中作为工作重点，并跟踪问题的整改情况；内部审计对举报以及在查办案件中发现有关需要审计的线索，可以组织审计。
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一、坚持“四个联合”，规范工作程序，整合监督力量
按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的原则，纪检监察部门在监察过程中，主要做好对每个监察项目成员单位的任务分配、工作协调、督促实施、成效评价工作，充分发挥职能部门的专业优势和纪检监察部门的监督再监督作用。
一是坚持联合调研，选准监察立项。聚焦生产经营重点、难点和热点问}，采取领导指定、纪委调研、部门推送等形式选题立项。每个立项项目，纪检监察部门都与专业部门沟通确定方向、组织相关人员开展调研、撰写调研报告、上会讨论论证、提交领导审批的程序确定。例如，2015年我们在和技术部门进行调研过程中发现，各类添加剂费用每年都会占很大一部分生产成本，但在市场采购价格波动、生产管理、卡边操作等方面有很大的节支潜力可挖。因此，经反复论证后，最终确定控制添加剂成本为该年效能监察项目之一。
二是坚持联合论证、科学制定实施方案。每个项目的监察方案，纪检监察部门都会广泛征求各专业部门意见，从专业和可行性角度出发，量身定制实施方案，提高项目实施的科学性和合理性。以2015年闲置物资利用代用项目为例，纪检监察部门组织物资、设备、技术等管理部门进行多次讨论研究，最终形成利用物资管理系统对积压闲置物资进行清理、统计，采取计划编报和物资领用发放优先考虑闲置物资，对无使用价值的材料积极筹备报废等措施，制定实施科学合理方案，最终收效极好。
三是坚持联合监察，严密组织实施。项目涉及到哪些部门，纪检监察部门就抽调哪些部门专业人员组成联合检查组，且人员相对固定。坚持检查前召开碰头会，明确检查内容，落实各成员检查任务；检查结束，召开讨论会，汇总检查出的问题，研究制定整改措施，最终下发监察建议书，并对整改不力的部门进行问责处理，确保了效能监察项目的有效开展。
四是坚持联合评估，确保监察质量。下达的监察建议，要求相关单位（部门）限时整改，按时回复。纪检监察部门进行跟踪督查，利用周例会、月度会等会议与相关部门进行核实，并不定期深入现场落实整改进度。同时，召开效能监察项目对接会，就项目实施情况、监察建议书整改情况进行对接落实，做到全程督促，跟踪问效。对于获得经济效益的监察项目，坚持每个项目成果都要经财务、审计部门审定，经领导小组审核，确保效能监察成果。
二、强化“四个注重”，拓展监察思路，构建长效机制
坚持将效能监察工作与促进制度建设、提高效益、完善内控机制和构建惩防体系相结合，固化经验，拓展思路，创新方式方法。
（一）注重选题立项从过多过滥向中心化、成效化转变
在多年的实践中我们发现，选题太大、立项找不准重点、立项过多，往往会造成实施单位产生认识不清，消极懈怠等问题。因此，在选题立项上要坚持“四个”有机结合。
一是坚持与党政领导关注的重点事项相结合。例如，在2013年监察中发现，部分生产单位燃料供应存在质量差、供货紧张等问题，群众反映强烈，领导特别关注。因此，在2014年效能监察立项中，我们就确定将燃料供应作为当年效能监察项目，通过实施监察，改变以往招标方式，并针对燃料发热值达标率低不达标问题，进行折合扣减、退回等方式进行处理，有效提升了燃料供应质量水平。二是坚持与资产管理效益、生产运营效益相结合。例如，2015年闲置物资利用代用项目，使公司全年实现降库上千万元。三是坚持与企业管理的难点、重点、热点相结合。例如2015年控制添加剂成本项目，通过督促实施一系列技术攻关，节约各类添加剂成本过亿元。四是与生产经营中心工作相结合。例如，2015年闲置物资利用代用项目，解决“以领代耗”问题，保证了成本费用信息真实，为经济运行分析提供了可靠数据。
（二）注重从单项监察向综合监察的拓展
从单项监察逐渐向综合性监察延伸，力求开展一个项目，规范一类工作，完善一项制度。例如，2013年，纪检监察部门在进行年度检查过程中发现，公司部分维修作业管理没有专门性制度、验收签证程序不规范，漏洞较多，极有可能滋生腐败问题。2014年我们及时立项，督促公司相关部门出台制度，从制度层面规范了维修作业审批、施工管理、签证验收等工作，并把签证列为第一处置权利监督的重点，有效预防了廉洁风险，维护了公司的经济利益。
（三）注重事后纠错性监察向过程监控性监察延伸
围绕装置检修、工程建设等长周期工作，突出实施过程监督。例如，2014年污水装置废气处理项目，对审查批复情况、设计、工程物资招标、建设进度、施工质量、签证办理、投资控制、项目验收等方面全面跟踪检查，及时纠正实施决策过程中的错误、失误、低效问题，发挥防御和规范功能，做到了事前规避风险，事中避免损失。
（四）注重向程序化、规范化和完善防控体系方面发展
将成熟做法固定下来，在此基础上不断谋求发展，梳理出一套规范可行的程序，实现效能监察工作各环节的常态化。针对效能监察工作中掌握的生产经营管理中的薄弱环节，开展规范“业务第一处置权”工作，把“第一处置权”存在的廉洁风险点作为补充，纳入廉洁风险防控体系，以效能监察工作推动纪检监察工作抓源头、抓预防、抓早抓小和纠偏矫枉的作用。
三、几点经验
在监察过程中，除坚持准确选题立项、严肃规范程序、注重总结验收和效果评估等工作外，以下三方面对效能监察的推进、提升、深化也具有十分重要的作用。
一是领导层认可和支持力度不断提升是关键。只有公司领导加强对效能监察工作的把控，从选题立项、制发方案、下达建议、成果评估等各个环节进行审批支持，效能监察工作才能有立足之本。也只有公司领导与专业部门积极用效能监察方式解决管理难题，主动推送效能监察项目，效能监察工作才能具有活力。
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二、自办案件情况
我县纪委监察局按照从严治党的要求，认真贯彻各级纪委关于办案工作的指导思想和总体要求，着力抓好自办案件，严肃查处发生在群众身边的侵农、害农案件，惩处了违纪分子，保护了广大人民群众的合法权益，取得了人民群众对党和政府的信任和支持，促进了县域社会稳定和经济发展。
截止目前，我们已立案查处科级干部案件6起，查结5起，给予党政纪处分5人，其中双重处分1人；撤职以上处分3人，移送司法机关1人。
三、基层办案情况
我县纪委监察局历来重视基层办案工作。基层办案工作也连续多年受到了省、市纪委表彰。为了进一步加强基层办案工作，我们于去年月份率先在全市成立了案件协调管理室，专门负责对基层办案工作的指导、督办和协调。
今年以来，我们为防止基层纪检监察机构因不下案件指标而淡化办案工作的倾向，由案协室牵头，通过建立案件协作区、成立基层办案人才库、开展办案竞赛活动等形式，不断创新办案方式，强化办案措施，提出了“查办案件工作一票否决制”，保证了基层案件数量，提高了案件质量。目前，全县24个乡镇纪委和31个县直部门纪委（组）已先后初核各类违纪案件27起，立案查处21起，查结14起，处分14人。查办案件比较突出的高阳镇纪委和教育局纪委均已结案2起以上。
通过这些基层案件的查处，有效地维护了群众利益，让老百姓切实感受到了反腐败的实际成果，密切了党群、干群关系。
四、案件协调工作
各级纪委在反腐败工作中负有组织协调作用，这既是《》赋予纪检监察机关的神圣职责，也是保证各类反腐败案件顺利查处的有力保证。我县纪委在案件查办工作中非常注意组织协调作用的发挥，在不断加强反腐败协调小组工作的同时，进一步建立健全查办案件工作协调机制，横向协调好与有关执纪执法部门的关系，纵向搞好本系统上下的关系，充分发挥各执法执纪机关的职能作用，形成了较好的协同作战模式：
1、建立反腐败协调工作例会制。
县委反腐败协调小组每季度召开一次案件工作汇报、协调会议。由全县各执法执纪部门汇报各自查办案件工作情况和在工作中遇到的困难、疑难，统一研究解决。遇到重大案件需要及时协调的，由县委反腐败协调小组办公室（县纪委案协室）组织有关部门随时召开会议进行协调。
2、建立反腐败信息资源共享机制。
除了在每季度召开的会上由各成员单位汇报各自受理的案件线索、交流和反馈信息外，县纪委、监察局案协室每月到县局、公安局、检察院、审计局等部门收集一次案件线索，交流和反馈有关信息，通过信息交流拓宽案源渠道，初步形成了县域内反腐败信息资源共享。
3、强化案件移送制度。
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1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如**高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。
2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。
二、总承包制中廉政建设存在问题
由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。
1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。
2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。
3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。
三、总承包制中廉政建设工作的体会
廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：
1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。
**项目动工起，市政府就明确地提出了要把**高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强**高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及**高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。**年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。
2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。
**市高速公路建设按照上级的要求，对**高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。**公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了**市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。
3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。
高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对**高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在**年春节前，公司主要领导发现参建单位有向**公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，**高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。
4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。
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一、工程建设领域容易被忽视的问题的主要表现
1.招投标管理中标段划分、评委选定、招标单位预选等环节的监督容易被忽视。在招投标管理中，少数利欲熏心者弄虚作假的手段十分隐蔽：如有的项目标段划分不合理，肢解项目，应招不招；有的评委不符合要求，以各种原因临时指派；有的预选制度不落实，为关系业主开绿灯；有的明招暗定，操纵评分标准，为关系业主量身定做评标办法。这类现象隐蔽性较强，如果不“擦亮眼睛”，很容易被忽视。
2.分包或直接发包过程的监督容易被忽视。受工期、专业分工、商业秘密以及国家法律等限制，工程建设分包或直接发包实际难于避免。是否属于依法批准可以分包或直接发包的项目，其性质的把握，对于监察人员是一场考验。个别总承包单位不经业主同意就将工程分包或发包。对于土建劳务型分包，分包单位以农民工居多，技术含量低，管理能力差，监督存在难度；对于技术型分包，受专业局限，一些技术性强的专业分包也经常给监察部门出难题。
3.工程项目进入建设阶段之前的效能监察容易被忽视。工程项目进入建设阶段之前，还包含了地质勘探和主设备采购等招投标工作，这就意味效能监察必须提前介入。由于与工程项目建设进度相匹配的效能监察“导则”尚不完备，效能监察人员难以做到及时介入，往往滞后介入或事后介入，可能留下“隐患”。
4.设备质量把关中采买、监造、验收、复检和检验等环节的监督容易被忽视。设备质量的好坏关系重大，所有设备材料的验收、复检和检验，主要设备，尤其长周期重大设备的监造，纪检监察部门需进行“事前监察”和“事中监察”。由于这一过程没有直接关系到廉政监察，所以往往没有引起重视，也没有及时监察。
5.劳务费、招待费等费用的监督容易被忽视。对于工程建设，由业主承揽项目获取劳务报酬似乎理所当然，但工资奖金是严禁从工程项目资金中支出的，承揽所得只能是企业收入的一部分，而不能作为参与人员的报酬，这类问题容易被忽视，必须严防“小金库”现象。另外业务招待费也是难以掌控、容易被忽视的问题。
二、工程建设领域容易被忽视的问题的原因分析
1.思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。由于存在这种认识的偏差，如对质量的监督等类似工作就容易被忽视。
2.监管体系不够完善。目前一些企业针对工程建设建立了招投标管理、分包发包管理、市场资源库管理等若干制度。但在执行过程中，如何实现管理制度与效能监察的充分衔接，对照工程建设诸环节的监督方法、时机把握，其“对照表”不够细化，导则不够明确，与企业效能监察的制度尚不配套，相比廉政监察工作，存在体系不够健全、操作不够规范的问题。
3.业务能力不足。有的纪检部门的同志对工程建设事前、事中、事后诸环节业务流程不熟悉，对价格趋势、市场行情不清楚，监督管理流于形式。另外，各个部门在各自不同的平台实施管理与监督的透明度不高，对各部门业绩考评与奖罚机制不够健全，积极性没有充分调动，“各司其职、密切配合”的监管运行机制没有形成，监察合力不足。
4.责任心不强。绝大多数效能监察人员都尽心尽责，但不排除少数人员的责任心不强。工程建设中的靠挂、分包等做法，作为业主单位和工程监管部门是很容易发现的。但现实中，往往对因挂靠、分包引发的物资价格与质量问题、工程质量问题、违反合同问题、拖延工期等问题，睁一只眼闭一只眼，甚至为其打掩护，以牺牲集体利益为代价来换取个人私利。
三、工程建设领域容易被忽视的问题的预防措施
1.提高认识。工程建设效能监察是加强工程项目管理、维护国家利益、预防职务犯罪、打造优质工程和阳光工程的有效途径和重要手段，领导要重视工程建设效能监察工作，明确工程建设效能监察的重点内容，加大宣传力度，提高广大干部职工特别是领导干部对工程建设效能监察工作必要性和重要性的认识，并制定完善有关工程建设效能监察工作规定，从组织领导和制度上保证工程建设效能监察工作的顺利实施。
2.建立导则。针对工程建设效能监察，要全面跟踪监督工程建设项目运行过程以及容易被忽视的若干问题，加大事前监察、事中监察、事后监察力度。要按每个项目的每个建设阶段、每个子过程、每个控制点，建立效能监察导则，明确什么时候监督、怎样监督、哪些是关键环节、哪些是“危险点”，将工程建设效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。
