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篇1
自建房至今，已有x年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。自(年份）年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。目前房屋已经摇摇欲坠，墙体开裂、倾斜、梁柱霉烂脱节、房顶透亮，瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以让我的家人住进比较安心的房子，不必要每天担心房子倒塌的问题。
我全家（你还可以把自己家里的具体情况写上去，还可以加上自己的想法，等等），家中十分贫困，是贫困户，一年除了种地收成和我一个人外出打工，没有什么经济来源。老父老母已八十高龄，年老多病，已不能下地劳动上山干活。儿女现在双双读书，供读艰难。可是由于家里真的十分困难，没有多余的钱来改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，没有经济条件来改善我家的住房条件，让家人住的安心，由于经济困难，无法重新建房。
现欣闻政府的农村危房改造工程和有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，让多少风雨飘摇中担惊受怕度日的危房户远离危险，喜极而泣！所以我想请求补助，恳请村委及乡政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。我保证，我申请的补助只是为了改善我家的住房问题，绝对不进行其他与这无关的事情，恳请领导批准！特此申请。
此致
敬礼
篇2
3、我全家(你还可以把自己家里的具体情况写上去，还可以加上自己的想法，等等)，家中十分贫困，是贫困户，一年除了种地收成和我一个人外出打工，没有什么经济来源。老父老母已八十高龄，年老多病，已不能下地劳动上山干活。儿女现在双双读书，供读艰难。可是由于家里真的十分困难，没有多余的钱来改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，没有经济条件来改善我家的住房条件，让家人住的安心，由于经济困难，无法重新建房。
现欣闻政府的农村危房改造工程和有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，让多少风雨飘摇中担惊受怕度日的危房户远离危险，喜极而泣!所以我想请求补助，恳请村委及乡政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。我保证，我申请的补助只是为了改善我家的住房问题，绝对不进行其他与这无关的事情，恳请领导批准!特此申请。
4、此致
敬礼
申请人：
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符合农村危房改造条件的农户由户主自愿向村民委员会提出书面申请；其他贫困户，由村民委员会提供家庭收入的证明；住房危险程度；改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字。符合条件的农村危房户自己申请确有困难的，村委会应协助申请。
（二）村级评议
村委会收到农户危房改造申请后，应召开村民大会或村民代表会议进行评议。初定危房改造对象，要在村务公开栏公示（不少于5天）。
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二、实施范围及改建标准
实施范围：凡具有本市农村户籍的农村居民，现有房屋为土木结构，并年久失修，经济条件差的特困群众家庭，优先安排受灾户、危房程度严重户、重点优抚对象和符合条件的计生户；重点扶持无力建房的无房户、分散供养五保户、低保户。
改建标准：按照“统一规划、兼顾方便生活、生产、量力而行、重点扶持”的原则，每户3间房，建筑面积不少于45平方米，分散供养五保户按每人两间，不低于30平方米的标准，以砖木结构为主，有条件的可适当提高标准，改造后的农村特困群众住房要达到我市农村一般农户基本住房的中等水平。
三、资金来源和补助标准
资金来源：资金由省市财政共同承担，省财政每户平均补助3500元，市财政每户平均补助2500元。
补助标准：每户平均补助不低于6000元，根据家庭困难程度，实行分类补助，坚持“困难大的多补助、困难小的少补助”的原则，对农村特困户中的独生子女领证户和二女结扎户，在市财政补助的基础上再提高30％。
四、组织实施
市郊区工作办公室具体负责全市农村特困群众危房改造工作的实施和管理。市监察局、市财政局、市民政局、市审计局、市人口委等部门根据各自职责分工负责检查、监督和资金落实等工作。
各镇政府、村委会依据任务指标具体落实农村特困群众危房改造工作，组织民主评议，审查落实特困群众家庭危房改造对象，并张榜公布；负责协调、督促、落实危房改造资金的及时到位、到户，动员社会力量参与项目实施。
五、实施程序
需要危房改造的农村特困家庭向村委会提出书面申请书，经村委会评议，镇政府入户调查、审查同意后，汇总上报市郊区工作办公室和市民政局，市郊区工作办公室和市民政局对镇政府上报的危房改造户进行复核抽查，经核实无异议的，准予批准实施，并统一汇总上报省民政厅备案。
六、检查验收和资金发放
市郊区工作办公室根据危房改造情况，提出检查验收申请，由市民政局会同有关部门组织检查验收组，对危房改造情况进行抽查、中期评估、年度检查和总结验收，验收合格的，在新建房屋显著位置悬挂“甘肃省农村危房改造工程”标识，并根据工程进展情况和省、市资金到位情况，按照补助标准分阶段拨付危房改造资金。
附件2：
农村特困群众危房户的标准和依据
根据省民政厅《关于开展农村困难群众危房调查统计工作的通知》（甘民电〔2008〕30号）精神，结合我市实际，农村特困群众危房户标准和依据确定如下：
1、具有农村户籍的农村居民；
2、因家庭生活困难，经济条件差，无力建房的无房户；
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二、建设内容
全区25个贫困户片区镇、生态指挥部对排查出住房安全稳定性不高的建档立卡贫困户，采取拆除重建、加固维修改造方式，解决农户住房安全问题。并按照动态监管机制，实行常态化巡查，及时消除新出现的各类住房安全隐患，做到发现一户、改造一户、销号一户。
三、资金来源及数额
资金为省级扶贫专项资金（统筹整合涉农资金），共下达140万。
四、建设和补助标准
（一）建设标准
1.质量标准。严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》《农村危房改造最低建设要求（试行）》《农村危房改造基本安全技术导则》以及当地抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。
2.住房面积。重建住房的建筑面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。
（二）补助标准
改造补助资金从省级财政专项扶贫资金（统筹整合涉家资金）中列支，补助标准按照改造方式进行差异化补助，加固维修0.8万元/户，拆除重建2万元/户为上限进行补助。排查新增的改造户按标准执行。
五、实施步骤
1.申请。符合农村危房改造政策的农户，自愿向所在村委会提出书面申请，填写《改造申请书》，并提供身份证、户口本和一折通复印材料及《农户家庭住房基本情况登记表》；
2.评议。村委会接到申请后，召开村民大会或村民代表会议进行民主评议，议定符合改造条件的对象并予以公示，公示无异议的，上报镇政府。对公示有异议的，应及时调查原因，并向有关方面说明情况。
3.审核。镇政府接到村委会的申报材料后，应上门逐户进行核查确认。经核查符合条件的，在村内进行公示，公示后报区住建局审批。
4.审批。区住建局接到镇报送的材料后，在进行复核抽查的基础上完成审批工作，审批结果下发至各村进行公示。
5.验收。改造项目竣工后，要按照《农村危房改造最低建设要求》，由区住建局会同镇政府逐户逐项及时组织验收，验收合格方可投入使用，验收不合格的要责令限时整改，整改合格后方能全额拨付补助款项。
6.发放。对竣工验收合格的改造户，区财政局在竣工验收合格之日起30日内将补助资金通过惠农直发系统足额发放到户。实施统建的可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的前提下，将补助资金直接支付给施工单位。
7.标识。验收合格后，要在改造住房的显著位置悬挂住房安全标识牌。
六、工作要求
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二、目标任务
年我县农村危房改造任务将根据各乡（场、区）镇农村危房改造调查摸底数进行分配，重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇、场、规划区范围的农村，危户改造原则上不作安排。根据省、市要求，我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户，其中新建510户，维修加固90户。第一批计划任务数，详见附表。
三、补助对象和补助标准
1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（场、区）镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。
2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的要拆除重建，为局部（C级）危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。
2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。
3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。
五、资金筹集与发放
1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时，县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡（场、区）镇要安排农村危房改造工作经费，保障农村危房改造工作顺利开展。
2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡（场、区）镇政府要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。
3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。
六、操作程序
1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。
2、集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字［］10号)要求，分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》，并上报乡（场、区）镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。
3、入户审核。乡（场、区）镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（场、区）镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（场、区）镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（场、区）镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。
4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（场、区）镇上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，县危房改造工作领导小组和乡（场、区）镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
5、竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。
6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡（场、区）镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制，挂牌所需费用由县财政承担。。
七、实施步骤和时间节点
1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡（场、区）镇组织人员进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。
2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案，细化分解任务，各乡（场、区）镇也要制定实施方案，并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。
3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（场、区）镇在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定，确保危房等级，填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。
4、检查验收、总结工作阶段。各乡（场、区）镇在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份，县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收，并做好省、市检查验收的准备工作。
八、工作措施
1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组（另发文），各乡（场、区）镇要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制，通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。
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以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的、二中全会、三中全会和省委十四届六次全会精神，按照全面打赢脱贫攻坚战工作要求，精准认定对象，加大财政投入，强化工作举措，扎实推进2020年农村危房改造工作，努力完成脱贫攻坚中住房安全保障重要任务，为圆满完成全省“五年决战同步小康”战略部署奠定坚实基础。
（二）主要任务
2020年，农村危房改造主要是建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类对象危房改造任务。鼓励各地根据实际自行提前实施任务，并强化措施、科学组织，确保年底前保质保量完成任务，帮助困难群众解决安居问题。
（三）基本原则
一是坚持村委主导、农民主体。各村主导工作实施，要加强领导组织，整合资源，形成工作合力。广大农民群众是农村危房改造的实施主体，要充分尊重群众意愿，使其主动、积极建设美好家园。
二是坚持对象精准、重点突出。补助对象必须精准识别，不符合政策条件的坚决甄别剔除，切实帮助真正困难群众解决住房安全保障问题。重点支持有脱贫任务的困难农户改造危房，对特困户在总量明确前提下，统一规划、分批实施、兜底解决。
三是坚持因地制宜、经济节约。在保证质量安全的前提下，大力推广低成本建造和加固改造技术，提倡就地取材，提升改造住房的经济性。在建设标准上做好管控指导，引导农户量力而行，摒弃攀比、浪费陋习。
四是坚持资源整合、提升成效。加强农村危房改造工程质量，实现安全居住基本目标。在此基础上，优化完善房屋结构和功能设计，统筹整合基础设施投入和项目配套，优化人居环境，提升工作整体效益。
二、主要政策
（一）政策范围
农村危房改造范围为农村地区。风景名胜区要按照村镇规划建设管理职能及风景名胜区总体规划实施农村危房改造任务。
（二）补助对象标准
补助对象必须是户口为农村地区、家庭经济困难、住房困难的居民。具体是：
1、根据经济贫困程度分为四类。指建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。分别由扶贫、民政、残联等部门根据各自职能认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。2、根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指农村住房经技术鉴定为C、D级危房、且无其他自有房屋的农户（D级为整栋危房，C级为局部危房）。房屋危险程度由县级建设主管部门组织工作人员上门入户认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。无房户指无自有房屋可居住的农户。无房情况由农户自报、“三榜公示”、房管部门核查等多项措施相结合认定。
（三）改造要求
1、改造方式。拟改造的农村危房经鉴定为D级危房农户和无房户的应安排新建；鉴定为C级危房的必须维修加固（拆除新建的不得安排补助）。新建房屋坚持就地就近建设，并以分散分户改造和以农户自建为主，也可选择在集镇建房。农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房。自行实施改造确有困难的，可通过政府和村集体实施代建或“交钥匙工程”，或者统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱等特别贫困户住房安全问题。
农村危房改造补助资金不得用于支持购买城镇商品房，不得用于敬老院建设，不得以任何名义进城进园区集中安置。享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的，不得列为农村危房改造补助对象。
2、改造标准。C级危房改造，必须在对危房主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下，逐项实施维修加固，切实解决其质量安全问题，确保加固改造后房屋达到15年以上安全期限。D级危房拆除重建，要在确保质量安全的前提下，控制建筑面积和总造价。新建房屋建筑面积和占地面积不得超过相关规定。建筑层数控制在一层，建筑面积最大不得超过110平米；原址重建宅基地面积不足60平米的可建两层，但总建筑面积不得超过110平米。超出此范围的不得享受补助政策，并依法依规进行查处。
3、兜底保障解决特困农户安居问题。各地要进一步加大对农村危房改造对象的帮扶力度。对于完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户，政府必须切实担负责任、实施兜底保障。一是健全完善兜底保障机制。各地可因地制宜、结合实际，采取如“交钥匙”工程、盘活利用集体闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等切实可行的多种措施，实施住房兜底保障，帮助特别困难农户解决安居问题。保障房屋农户无偿享有“使用权”，村集体要加强管理。二是严格兜底保障标准。兜底保障措施应解决农户的基本安居需求。对政府或集体实施“交钥匙”工程要明确建筑面积要求：1至2人户住房建筑面积不得超过40平米，3人以上户不得超过60平米。同时，要有住宿和生活功能齐全的独立空间，水电安装到位，达到基本装修标准。盘活利用集体闲置公房和的置换或长期租赁村内闲置农房，要做好修缮加固和功能改造，确保质量安全和使用需求。
（四）资金拨付
1、补助标准。根据不同对象类型、不同改造方式等不同情况，参照我省2020年度四类重点对象分类补助标准如下：
对于新建房屋的，对建档立卡贫困户和分散供养特困人员，每户补助不低于2.2万元；对属于低保户、贫困残疾人家庭，每户补助不低于2万元；确无经济能力和劳动能力的，要列为重点帮扶对象，进一步提高补助标准，必要时采用“交钥匙工程”等兜底保障方式，切实解决其最基本住房安全问题。对于维修加固房屋的，每户补助不低于5000元。另2020年省出台危房改造标准后以省定为准。
传统村落、历史文化名镇名村和其他风貌管控重点区域的维修户，补助标准可根据当地实际情况酌情提高。按照上述标准安排资金后仍有结余的，应将其追加安排补助建档立卡贫困户等特别困难农户，不得结转用于其他项目或下一年度任务。
2、资金拨付。各地要根据各自实际规范补助资金拨付。新建房屋的，补助资金要明确分阶段拨付比例（建档立卡贫困户补助资金拨付次数不得超过两次），经工程验收合格后拨付到户。在拨付程序上，应由建设部门定期将核定的补助对象及补助资金进度款数额报送财政部门，财政部门及时将补助资金直接拨付到补助对象“一卡通”账户。由村委会和补助对象签订协议实施“交钥匙”工程或代建（加固维修）的，补助资金可由县财政拨付至协议指定的第三方账户。
三、工作流程和时间节点
（一）明确任务、分解计划。市里下达2020年危房改造计划任务和实施方案后，各地要结合各自实际制定相应实施细则，并将任务逐级分解到村、组。
（二）精准识别、确认对象。有农村危房改造意愿的农户，自愿向村委会提出书面申请，按照村评议、乡复核、县级审定的“三级认定”和县乡村“三榜公示”程序，对其贫困类型和居住房屋危险等级等情况进行核查，筛选出初步名单，填写《危房改造对象认定表》。其中，扶贫、民政、残联等部门要按照各自职能，对四类困难群众补助对象的相应身份类型进行认定，住建部门要对申请改造对象的住房安全情况进行鉴定，并在《危房改造对象认定表》中分别予以确认。各地要规范简化危房鉴定和对象认定程序，经核查初步符合相关要求的，由县级政府牵头协调相关部门进行信息联审，确保对象精准。名单确定后，需与建房对象签订协议，明确自觉履行遵守规划审批要求和拆除危房、腾退宅基地等责任义务。
（三）科学施工、狠抓进度。对象确认后，要督促农户抓紧确认施工方案、进入开工阶段。期间，县级建设主管部门、乡镇政府将进行施工的组织调度和质量安全巡查指导，4月7日前全面动工，5月31日前必须全面完工，确保6月30日前全面入住。
（四）检查验收、总结工作。各村农村危房改造任务完成后，要在6月30日前组织验收，按照工程检查情况填写《农村危房改造最低建设要求验收表》。验收合格并完成资金拨付的房屋，要在显著位置悬挂有“政府援建”字样和“民心图案”的长方体标识牌。标识牌尺寸为28cmx20cm，材料为铜质或钛金，字体及图案为红色，在标识牌右下方标注“二○一九年”，挂牌所需费用由县级财政承担。春节后，省直部门将组织对各县（市、区）年度任务完成情况进行省级检查验收和绩效评价，并根据检查情况形成省级绩效评价通报。
四、工作要求
（一）加强对象认定管理。各地要在此前建立四类困难对象台账的基础上，按照相关政策标准、认定程序，对补助对象进行核定把关。农户有鉴定房屋要求的，住建部门要主动上门鉴定。对老幼体弱、知识水平低下的特别困难农户，乡村干部要主动上门宣传农村危房改造政策，在个人申请的基础上优先安排，确保符合条件的不漏一户。在县级认定环节，县级政府要牵头协调公安、房管、车管、工商等相关部门进行信息补充联审，并由县级审计部门进行事前审计、确定最终补助对象名单。将享受过其他住房政策、另有自有住房的取消补助资格，对四类对象中发现名下有非小型生产用车辆、拥有规模以上工商企业产权或注册其法人的农户商请相关部门核定其对象身份类型，精准确认补助对象。年度脱贫的危房改造户，工程完工验收合格后需向扶贫部门提交《退出贫困对象住房情况审核认定表》。
（二）加强资金运行管理。各地要按照《省财政厅省住房城乡建设厅关于印发<省农村危房改造资金管理办法>的通知》加强资金使用管理，严禁截留、挤占、克扣、挪用、套取补助资金。纪检监察和审计部门要加大对补助资金运行的监督检查，对于查处的违法违规行为，要严格执纪问责，典型案例要进行通报，确保资金安全运行。
（三）加强质量安全管理。质量安全是农村危房改造的重点，工程施工要严格执行建筑工程相关技术规范。各地建设主管部门要发挥职能作用，通过编撰图集、技术推广、工匠培训等方式引导提升农村危房改造技术水平，重点加大对加固改造技术的技术推广和监管指导，切实提高农房加固改造后质量水平、确保达到15年安全年限。另外，各地要加强农村建房管理队伍建设，逐步建立农村建筑工匠执业资质和质量安全责任终身负责制，维修房屋要鉴定报告中主要危险部位、构件等内容在房屋显要位置挂牌公示，以备检查工程维修加固情况。通过加强完善农村危房改造工程质量安全管理机制，实现全面覆盖、精准到位、便捷高效的质量安全检查，做到问题及时发现及时整改。新建房屋检查情况要填写《农村危房改造建房质量检查表》，维修加固房屋检查情况要填写《农村危房加固改造质量安全检查表》，并归入农户档案。抗震设防烈度较高地区，市、县建设部门要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》，落实抗震设防要求。
（四）加强建筑风貌管理。加强村庄建设规划编制，将农村危房改造等与乡村振兴战略、传统村落保护、客家民居建设、村庄治理等相结合，并从规划层面合理配置道路、供水、沼气、环卫等基础设施，另外将农村危房改造与新农村建设、水利、交通、农业等项目进行统筹整合，提升人居环境水平。在农房单体建设上，要做好户型和外观设计引导，体现特色家园、致富田园、生态庭园、文化乐园、和谐乡村的良好风貌。在农村危房改造工程审批管理上，要出台包含规划选址、建筑朝向、外观结构、层数面积等审批内容，体现风貌管控要求。县、乡规划建设管理部门要根据相关情况办理《乡村建设规划许可证》审批登记手续，建立审批发证台账，规划审批内容要在现场挂牌公示并做好后续规划实施监管。此外，要严格执行农村“一户一宅”政策，新房建成后原有旧房要限时拆除。
（五）加强工作信息公开。各级要主动通过报纸、电视、网络等渠道向社会公开农村危房改造政策内容、操作程序、对象审批、实施结果等信息。要编撰政策宣传册，组织人员进村入户主动宣传。要建立公开省、市、县、乡四级农村危房改造专线电话，主动接受社会群众监督、咨询、申诉，及时解决群众合理诉求。通过多措并举，积极营造阳光透明的良好工作氛围。
（六）加强农户档案管理。要按照国家部委和省里的要求，做好农村危房改造农户纸质档案管理，实行一户一档。档案资料应包括以下内容：农户危房改造申请书、省农村危房改造申请审批表（附件1）、农村危房改造对象认定表（附件2）、农村危房改造农户纸质档案表（附件3）、《农村危房改造建房质量检查表》（附件4）、《农村危房加固改造质量安全检查表》（附件5）、农村危房改造最低建设要求验收表（附件6），农户（夫妻）身份证、户口簿和建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户残疾人等四类对象身份证件复印件，农村危房改造协议（含信息公开、拆旧还基等条款），危房改造前、中、后照片，《乡村规划建设许可证》复印件和其他要求所需资料等。档案资料要逐级管理、专人负责、规范齐整。在此基础上，做好农户档案信息化录入，确保农户档案及时、完整、准确录入至农村危房改造信息系统。民政部门要按照农村危房改造要求，做好灾后倒房重建资料收集管理和信息录入，之后再移交建设部门存档备查。各地要加强对录入农户档案信息的检查，提高录入数据质量。
五、工作措施
（一）加强组织领导。各村要加强对农村危房改造的组织领导，建立健全工作机制。各有关部门要各负其责，密切配合，形成工作合力。办公室要配备工作人员与办公设备，落实工作经费。要强化乡（镇）政府和村级组织的责任，镇实行蹲挂点班子成员和干部责任制，责任分工见附件1，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。乡（镇）政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难农户改造危房。对文化程度低、残疾、老幼体弱等困难农户，由乡镇脱贫攻坚工作站和驻村工作队员配合村“两委”人员主动上门做好有关申请事项及后续相关审批、建房、验收和报账等事项。
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一、村级资料
在精准识别方面：填写2016、2017年度扶贫手册一式三份，贫困户申请书、农户家庭经济收支测算表、贫困户登记表、“回头看”摸底表、贫困户信息采集表、精准识别入户普查表、贫困户基本信息表、收入测算表、脱贫目标任务计划表、五保贫困户名单、60岁以上贫困户名单、取水点照片、户主与其安全住房合影、户脱贫目标任务表、退出花名分批计划表、脱贫情况统计表、产业增收帮扶项目入户摸底调查表、发展特色产业种植以村逐户核实统计表、低保兜底申请审核表、建档立卡贫困户危房改造摸底表、参加新型合作医疗贫困户名单等扶贫资料的方式，对贫困户进行了详细的调查，掌握了贫困户的真实信息。
在精准帮扶方面：针对以上贫困户致贫原因，我们按照政策兜底、产业帮扶、异地搬迁、生态扶贫、教育扶贫，“五个一批”帮扶项目首先制定了村脱贫计划、村帮扶措施、户脱贫计划、户精准帮扶措施、年度扶贫计划、脱贫攻坚三年规划，补充了体现农户帮扶措施及成效的整村退耕还林信息表、发放种羊信息表、农机具补贴表、贫困户银行卡信息等证明帮扶收入的相关资料。
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二、主要做法
1、组建工作机构。从省办召开会议确定“四个一”工程作为05年工作重点后，我们及时向县委、县政府汇报，县政府成立了上犹县××库区危房改造示范村组建设领导小组，由县政府分管移民工作的副县长任组长，县移民办、县交通局、县供电局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县建设局、县扶贫办、县发展计划委等为成员单位，县移民办主任兼任办公室主任，并制定了相关措施和优惠政策。各有关乡镇成立专门的工作机构，负责宣传上级有关移民危旧服房改造的政策，帮助和指导移民搞好规划设计，协调有关纠纷。
2、成立理事会。理事会的作用在于体现移民自主参与、自主管理、自主调解纠纷，体现以移民为主、政府为辅的指导思想，因此，我们要求每个示范村建设点成立一个5—7人，由移民投票选举产生组成的示范村建设理事会，负责协调有关纠纷，代表移民参与项目规划设计、预算、监督项目的实施、资金的使用。同时，我们提供规划方案让移民参考，提供房屋建设图案让移民选择，配套建设的项目让移民决定。在这次示范村建设中，事理会发挥了巨大作用，有些难以解决的问题他们通过宗族或长辈的作用很好地得到解决。如在建房过程中有一户已建新房户已离开旧房，在这次旧房改造中要拆除他3间住房，由于他提出的补偿标准过高，该移民户无法接受，镇、村多次做工作，问题未得到解决，政府又不能强迫拆除，直接影响整个示范村的进程。这时，理事会与该族长辈三次亲自到该移民户家做工作，矛盾得到化解，起到了预想不到的效果。
3、填写申请书。在示范村组建设中我们充分尊重移民意愿，不搞强迫命令，不大包大揽，移民必须自愿向当地乡（镇）政府提出申请，经乡（镇）批准后，报县移民办审核备案。旧危房改造必须达到25户以上方可确认为示范村建设点，充分体现移民自愿、政府协调和适当扶持的原则。
4、签订建房协议。示范村组建设点移民户与当地乡（镇）政府签订旧危房改造协议书，明确双方的权利和义务，让移民吃下放心丸。协议的作用主要在于补助标准明确，每户补助4000元，分三批，第一批基础补1000元，第二批建好一层补2000元，第三批按要求建设完工后补助1000元，确保整个项目的顺利实施。
三、配套优惠政策
示范村组建设是我县新农村建设重要组成部分，县政府整合各种农业专项资金、农村社会发展专项资金和优惠政策，重点扶持移民示范村组改水、改厕、改路、移民知识化工程和农业产业化建设，据统计，目前其它部门优惠政策折合资金72万元。
1、建房占用老宅基地（含余坪）、空闲地、拆旧建新的只收取工本费5元/户。
2、建房占用菜地、水塘的收取开发基金12元/m2，工本费5元/户。
3、建房占用林地的，免收林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费；需砍伐自留山场林木用于建房的，由农民申请，经当地乡（镇）同意，每户免费审批5m3木材。
4、提供形式多样的住房建筑方案图案让移民建房选择，免收规划编制费、设计费。
5、建房所需砂石，免收河道采砂管理费。
6、新房安装电表开户，收取材料费146.98元/户，电表新装、移装费30元/户，免收内线工程安装调试费。
7、新安装固定电话，初装费优惠30%，电话移迁免收移机费，只按市场价收取材料费。
8、有限电视入户初装费，属县网络公司经营的，只收120元/户，免收其他费用。
9、办理房产证收取工本费5元/户，免收房产登记、测丈费。
10、新建文体和公共卫生设施，免收规费，只收办证成本费。
11、凡因规划和建设涉及到杆线、设施迁移等情况，采取“谁家的孩子谁抱走”的办法，在规定的时间内由各职能部门负责迁移。
四、目前存在的困难和问题
1、补助标准低。××库区移民搬迁至今已50多年，经济条件稍好一点的移民已建新房离开了老移民房，剩下的都是一些生活困难、经济能力十分差的困难移民户，有些温饱问题还未解决，现在要进行危旧房改造，自身没有能力，困难还很大。
2、资金到位晚。建房最好季节是7月至第二年的1月，根据这几年的情况我们项目年底才能批复下来，春季雨水多，不利于项目实施。
五、下一步打算
示范村组建设是在中央提出建设社会主义新农村的背景下省移民办作出的重大举措，是体现以人为本，建设和谐社会，让移民直接得到实惠的项目。
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第四条县建设局应设立房屋安全鉴定机构，负责辖区内房屋鉴定工作。房屋安全鉴定按国家有关规定进行综合评定，并按下列等级划分：
（一）A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
（二）B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。
（三）C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
（1）因地基、基础产生的危险，可能导致房屋局部倒塌的；
（2）因墙、柱、梁、板的危险，可能导致房屋局部倒塌的；
（3）因屋架、桁条的危险，可能造成局部或整个屋顶结构破坏而导致倒塌的；
（4）因楼面桁条的危险，可能造成局部或整间楼面破坏而导致倒塌的。
（5）因悬挑构件的危险，可能造成梁、板倒塌的；
（6）因楼梯的危险，可能造成整段楼梯倒塌的。
（四）D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
（1）因地基、基础产生的危险，可能危及主体结构，导致整幢房屋倒塌的；
（2）因墙、柱、梁、板或框架的危险，可能造成结构破坏导致整幢房屋倒塌的；
（3）因屋架、桁条的危险，可能导致整幢房屋结构破坏并危及整幢房屋的。
第五条房屋安全性鉴定应按下列程序依次进行：
（一）受理委托：根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围。房屋所有人凭房屋所有权证或相关证明，房屋承租人凭租赁合约，向鉴定机构提出鉴定申请。
（二）初始调查：鉴定人员在接到鉴定申请书后应主动与申请人预约，按时到现场测检，记录房屋各部位损坏情况，收集调查和分析房屋原始资料。并应主动向房屋所有人、人、承租人、使用人出示“房屋安全鉴定员证”。
（三）检测验算：安全鉴定必须有两名以上鉴定人员参加。对房屋现状进行现场检测，必要时，采用仪器和结构验算。对于特殊复杂的鉴定项目，鉴定部门可另外邀请专业人员或有关部门派员参加鉴定。
（四）鉴定评级：对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析，综合认定，确定其危险等级。
（五）处理建议：对被鉴定的房屋，应提出原则性的处理建议；经鉴定属危险房屋的，鉴定部门必须及时出具危险房屋通知书。属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用下的有效时限。
（六）出具报告：报告式样应符合国家JGJ125—99标准。
第六条房屋安全鉴定后，鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准，可根据当地情况，由鉴定机构提出，经县物价部门批准后执行。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
第七条危房改造审批程序
（一）危房户在获得房屋安全鉴定书及危险通知书后，应拟出修缮方案或图纸，征求四邻同意后，向危房修缮工作领导小组办公室提出危房修缮申请，同时提供危房通知、鉴定文书、土地使用权证、户口簿、身份证及所在地镇、居（村）委会签署的意见等相关资料。
（二）危房修缮领导小组办公室根据申请，组织现场查勘，提出初审意见，并进行公示，公示无议后报危房修缮工作领导小组审批。
（三）建设部门根据危房工作领导小组审批意见颁发改建或维修建设工程规划许可证。
（四）建设、国土、监察等部门对危房修缮实施监督，对违法建设、违法用地行为和、行为依法依纪进行查处。
第八条改造管理原则
为降低今后旧城改造成本，规划区危房改造应遵循确保安全、合理疏导的原则。
（一）经鉴定确属存在重大隐患的整体危房。
旧城区城市居民在不影响城市规划的前提下，可以实行原地改建，但必须严格按照规划部门许可内容和要求进行改建。
规划区农民在不影响村庄整治规划的前提下可按《县城市规划区农民建房管理办法（暂行）》进行改建。
（二）经鉴定确属整幢危房，但与规划用地性质不符或已纳入城市重点工程建设的，城市居民只能实行恢复性维修（即相同结构，不扩大面积的原样恢复性修建）或由县土地储备中心通过货币补偿进行城市建设公益性收储。规划区农民按《县城市规划区农民建房管理办法（暂行）》中相关规定执行。
（三）经鉴定达不到整幢危房，只属于局部危房和有危险点的房屋，只能实行不改变建筑结构的维修，不得改建。
第九条在不影响总体规划的前提下，政府鼓励对具有一定历史与文化意义的建筑物进行原样加固与维修。有关单位应对具有一定历史文化意义的建筑物改造提供免费的技术服务，涉及有关部门规费一律全免。
篇11
“穷亲”不再穷
“只有把贫困户当作自己的‘亲人’，他就会把你当‘家人’，就能够赢得相互理解、共同成长。”这是市政协委员**在帮扶路上总结出来的经验，她是这样说的，也是这样做的。
“安姐，过几天来我家吃泡汤肉啊！”想起去年春节前夕，在帮扶户**家院坝临别时的场景，**常常感怀不已。帮扶户自然和善的笑容和热情真诚的邀请，代表了她已经被他们认可和接纳！
**年12月底，**到何坝镇**村鱼塘组走访结亲对象户——**。那次**并不在家，只见到了他妻子徐顺明和两个女儿。那段时间，村里正在宣传动员贫困户办理“特惠贷”，由于怕担风险，村里干部好说歹说他家就是不愿办理。在了解这一情况后，**与**妻子讲起了“特惠贷”的优惠政策，**妻子却半开玩笑半当真的说：“怕被坑！到时去找谁？你们一天扶贫，都是走过场？”这种明显不信任、不指望的态度，给了**当头一棒，心里五味杂陈，很不是滋味。从此，这样的一家人，就和她连在了一起，开始了她的漫漫扶贫路。
办理“特惠贷”
享受分红
当了解到**一家主要是因为前几年家属、孩子生病，又因为缺技术和资金导致家庭贫困时，**与**妻子拉起家常，闲聊中，给**妻子谈了办理“特惠贷”入股分红的好处，以及她的一些初步想法和打算，并承诺**家不管有什么事，她一定尽其所能帮忙解决，或许是觉得**有诚意，又或许是因为她们年龄相当的缘故吧！彼此之间的“陌生感”逐渐消除，**妻子便亲热的称**为“安姐”。
接下来的日子里，**时不时的打电话问**家的近况、女儿学习情况等，隔三差五地到**家走一走、看一看，与**拉家常、给**一家讲解相关优惠政策、商讨一年的发展计划，每次去时她都顺便带点米、食用油、水果等物品，有时为其女儿送去书包、文具以及衣服；农忙时节并为**家送去农用化肥，希望他搞好生产，早日改善生活条件。或许是**把他们当亲人般的走动，她逐渐得到了**一家人的认可，有什么事都愿意跟她说。
以心换心，**与帮扶户**一家建立起了深厚的真情，**相信**是真心实意的想帮他家摆脱困境。当**再次提起办理“特惠贷”时，**毫不犹豫的说：“安姐，咱们一家人不说两家话，以前我真的怕钱没得，倒背一屁股账。既然你都说这个“特惠贷”是专门为农村贫困农户提供的信贷产品，3年期以内低利率、低成本、无需担保抵押的农户小额信用贷款。而且不用承担任何经营风险，每年有4XX元的入股分红。我相信你是为我好，我马上写申请去办。”**很顺利地办理了“特惠贷”，拿到了4XX元的入股分红，感激之情难于言表！
帮修新房
圆梦新居
**一家四口人居住在只有不到80平方米的老木屋里，由于木屋年代长久，整个房屋有些倾斜，遇到下雨天，家里就开始下小雨，这让**非常苦恼，修建新房是他最大的梦想。在得知**的这一想法后，**通过多方咨询，了解到**家可享受危房改造优惠政策，并委托村里帮助**家写了危房改造申请书，同时帮**联系了何坝镇国土资源管理所前去测量了地基，办理了审批手续。
“地基已经审批，一般贫困户可享受XX.X万元的危房改造补助。你家大女儿任远琴上学可以享受生活费及寄宿制补助……”**在电话中告诉**，让他安心修房子，有困难一起想办法。**在电话哪头一个劲的说着感谢，同时告诉**，他已经开始挖房屋基础了，这几年打工结余的钱和危房改造补助的钱凑起来还差点，**找亲戚朋友们借了一些，估计在10月份新房就能修好了。
功夫不负有心人，10月底，**家房屋如期完工，由于县里对贫困户硬化院坝有一定补贴，**又动员**把院坝全部硬化。可修房已用完全部积蓄，还欠了外债，**很为难的说：“安姐，说实话，我目前实在是没钱硬化院坝了。”**了解他家的处境，便与村里商量，为**协调了硬化院坝所需的水泥和石子，让其院坝得了硬化，改变了新房的环境。
后来，**利用到**村去采访的机会，顺路去了一趟**家，实地查看了水源地，详细问了需要多大型号的水管？**知道，一个农村家庭，新修了房子、又硬化了院坝，实在是拿不出钱买水管了。回到县城，处理完当天的工作，**就径直去了五金店，购买了850米长的水管以及3个水笼头和2个接管。第二天一大早，**便请单位同事帮忙，一起把水管送到**家。
当时**上坡干农活去了，只有其妻徐顺明在家，徐顺明说：“安姐，我们都不好意思了，哪时都在麻烦你，我们准备等明年有钱了才去买水管来拉水。”
**开玩笑说：“新房修好了、院坝也硬化了，拉自来水的费用不用愁了，现在就等住新房了。”同时，**又提醒徐顺明要做好房屋前后的卫生治理，随时保持干净整洁的卫生环境。
徐顺明却一个劲儿的说着感谢话，其实，**内心有种酸酸的滋味。
礼物珍贵
情缘难舍
20**年1月6日中午，下班刚回到家的**手机响了起来，拿起电话一看，原来是帮扶户**打来的。“姐，你忙不？在上班吗？我有事找你。”当时，**以为**真有什么要紧事找她，就问**在哪儿？当她找到**，问他有什么要紧事时。**笑着说：“就是这个事，没得那样拿的，这是我们一家人的心意！”说着便指着手中的鸡蛋和一只鸡，**傻眼了。拗不过**，只好收下了这“贵重”的新年礼物。
可没过几天，**又打来电话：“姐，你忙不，我有急事找你。”正在审新闻稿子的**问他有什么急事，**却说见面了再细说。**放下手中的稿子急冲冲下楼，只见矮瘦的**提着一个饲料袋子从单位对面斑马线上走过来，见到**便把袋子往她手里塞，说：“就是这个事。”
还没等**反应过来，**已转身离去。**打开袋子一看，一块新鲜的猪肉，原来是**家杀年猪了特意给她带来的，此时**心头暖暖的，便记起前些日子，她给**两个女儿送棉衣时，**便盛情邀请她过几天到家吃泡汤肉，当时**借故工作忙、没有时间委婉的拒绝了，没想到**却把肉送到单位来了。望着**匆忙离去的背影，**眼泪很不听话的流了出来，不知道是激动还是愧疚。
这样的事不胜枚举，想起**9岁的女儿顶着烈日为她送花生的情景……**的心里就很不是滋味。
满情自信
“穷亲”不穷
所谓扶贫必先扶智，要是人的生活勇气没有了，努力的方向错失了，就好像人没有脊柱一样，就是软肉一堆。
**十分认同**的观点，也照着这样去做了。
春节前，**为**家置办了一些年货送去，并询问了**一家年后的打算。**说：打算让妻子出去打工补贴家用，他自己留在家照顾两个女儿，搞好家里的生产，抽空时把新房装修好。3月初，**妻子徐顺明与同村的人一起前往浙江打工，并顺利的进了厂，打来电话告诉**在浙江很好，进了一家服装厂，工资每月2000多元，也不是很累。
“安姐，吃饭没有？好久没联系了，问哈你最近忙不？有空来家里耍……”5月初的一天中午，**打来电话，高兴地告诉**他们家一切都很好，娃儿听话成绩优异，他在家一边忙生产，一边忙新房的装修，年底将搬进新房。
篇12
现将专题调研情况报告如下：
一、全区精准扶贫工作开展情况
(一)建档立卡摸清底数
1、XX省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年X月上旬召开后，区两办于X月下旬印发《XX区XXXX年扶贫开发建档立卡工作方案》，同时将相关表册和指标解释编印成册，印发到区扶贫开发领导小组各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队，便于指导开展建档立卡等基础工作。按照省扶贫开发办《关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知》要求，我区以农村居民家庭年人均纯收入低于X元为识别标准，识别规模以国家统计局的X万人作为贫困人口识别基数，经区扶贫开发领导小组研究决定，上浮比例为X%，全区贫困人口识别控制规模调整为X万人，并行文下发到各镇乡街道，严格按要求开展工作，分解到村的贫困人口规模数符合要求，通过了区扶贫开发局审核认定。
2、按照省扶贫开发办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》要求，结合我区新阶段扶贫开发工作和十三五整村推进工作需要，区扶贫开发局已按程序将省下达XX区XX个贫困村(其中：一类村XX个、二类村X个、三类村X个)指标任务数进行了安排分解。根据省、市要求，为加强工作督查和调度，一是成立了由区人民政府区长为组长，区委联系领导和区政府分管领导为副组长，区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，下设办公室在区扶贫开发局，负责日常工作;二是分片指导，成立了分片指导组，负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等;三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组，安排了专人负责此项工作。
3、为保障建档立卡工作顺利开展，目前已明确到位工作经费X万元。为加强扶贫建档立卡宣传动员工作，组织编印了《六XX市XX区精准扶贫十问十答》，发放张贴到村到组，用以会代训的方式开展人员培训X余人次，并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。
(二)按标准开展贫困户(村)识别工作
1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于X元标准执行，发放农户申请书X份，最终通过两公示(贫困户名单先在村公示无异议，经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示)，符合条件的申请书X份。两公示结束后，区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认，并于XXXX年X月XX日在XX区政府门户网站进行了公告，共识别出农村贫困户X户X人。
2、贫困村识别工作也是严格按照一高一低一无(贫困发生率高于XX%、XXXX年全村农民人均纯收入标准低于X元、行政村无集体经济收入)进行识别，区乡两级严格按照一公示一公告的程序规范开展工作，各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核，于XXXX年X月上旬对XX个贫困村名单进行了公示。并于XXXX年X月中旬，在区政府门户网站对各镇乡上报的XX个贫困村名单进行了公告，现已完成公告。
(三)全力实施六个到村到户
按照省、市精准扶贫工作思路和要求，XX区积极改进扶贫项目实施方式，全力实施六个到村到户(结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施)，确保扶贫取得实效。
1、结对帮扶到村到户。XX区委、区政府高度重视结对帮扶工作，制定帮扶工作实施方案，认真组织实施，切实抓紧抓好，初步拟定全区干部职工与农村贫困户一对一帮扶台账，使全区XX个农村社区X户贫困户都有至少一人帮扶，为下一步制定帮扶计划，实施精准扶贫提供了有效保障。同时开展千企帮村活动，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。根据《XX市对口帮扶XX水市工作计划》中以县区对接为载体，将帮扶工作落实到实处的要求，认真包装项目，拟定招商引资手册，积极与XX市西岗区对接对口帮扶工作，不断完善对口帮扶长效机制。
2、产业扶持到村到户。由乡镇根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，逐步形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。
3、教育培训到村到户。通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。
4、农村危房改造到村到户。逐村逐户建立档案，XXXX年计划危房改造X户，投入资金X万元。
5、扶贫生态移民到村到户。坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都搬得出、留得住、能就业、有保障。XXXX年扶贫生态移民搬迁X户X人，投入资金X万元。目前已累计完成主体施工XXX套住房，占住房任务X%，正在主体施工X套，占住房任务的XX%。
6、基础设施到村到户。以四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨)为抓手，切实改善农村生产生活和经济社会发展基础设施条件。我区四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，总体进展顺利。
二、目前工作中存在的主要问题和困难
XX区精准扶贫工作在各级各部门的共同努力下，目前基础工作稳步推进，但面临的问题困难也不容忽视。
(一)我区社会帮扶体系尚未完全形成，由于缺乏激励机制，百企帮村多数停留在形式上，企业帮村实效不明显。
(二)与其他农业县相比较，我区属于市中心区，虽然贫困面较小，但要在全省、全市率先建成小康社会，全面实现小康目标，扶贫开发依然存在较大困难，尤其是根据省市要求识别出来的贫困村贫困户，由于人口素质普遍偏低，造血能力有限，贫困人口自我发展能力较差，脱贫工作任重道远，扶贫开发的任务越来越重。
(三)根据国家和省、市扶持贫困县发展的有关项目资金申报要求，因我区不属于贫困县，许多项目资金可望而不可即，能向上级争取的项目资金较少，扶贫开发争取资金难度较大。
(四)由于前几年机构改革，目前乡镇一级未设置扶贫开发工作机构，工作人员均由镇乡农业服务中心或其他站所临时抽调，兼职较多，精力有限，因此，一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。
(五)中办发〔XXXX〕XX号文件关于精准扶贫工作内容分类很细，政策性又强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。
三、下一步工作建议
根据XX区具体情况，针对存在的问题困难，为进一步扎实有效推进精准扶贫工作，特提出如下建议：
(一)进一步提高对精准扶贫工作的认识。
篇13
心连心，零距离贴近群众
从省城机关干部到乡下老百姓的带头人，工作环境从机关到基层，工作性质从点到面。王盛认识到：要开展好工作，就要融入村组，融入百姓，了解乡亲们的需求和愿望。为此，他坚持走到田间地头，走到村民家里，同村民零距离接触，了解他们的困难，听取他们的意见建议。他口袋里常年装有一个小本子，经常一个人骑着电瓶车，一家家的拜访，一户户的串门，走完一组换一组，小本子上被他记满了，上面都是老百姓的一些建议和需求。小的需求都是尽快解决，对大家共同的意见，列入村委会下一步的重点工作。幸福、中兴、韩桥、阳院四个组群众最关心的是村庄道路问题。幸福、中兴两个组出村的水泥路只有2米宽，韩桥、阳院两个组至今还是泥泞路，一到下雨天就寸步难行。为此，王盛想方设法，多方筹资了40余万元建设资金，开始整修道路。如今，2米宽的路已经拓宽成4米，泥泞路也正在修成水泥路。阳院组由于拆迁引发矛盾，村民在安置点已经住了4年，道路还没有筑好。了解到这一情况后，王盛同村组干部一起，多次对阻挠做路的群众做工作，努力化解相邻几户的矛盾，终于在雨季来临前把路筑好。2016年，村里新修了灌溉水渠，细心的王盛发现，水渠的积水槽很深，却没有防护。而这些积水槽靠近村庄，有的就在村庄内部，儿童经常靠近玩耍，对孩子安全造成很大隐患。当即打电话通知村组负责同志到现场，商量排除安全隐患的方法，第二天就动手，将隐患排除。去年夏收，小麦减产受灾，他积极联系区、镇相关部门，为承包大户解决卖粮难的问题。
强经济，开源节流为富民
联桥村地远人稀，交通不便，多年来经济发展缓慢，无集体企业，无标准化厂房，无建设用地指标，是远近有名的经济薄弱村。如何立足现有条件开源挖潜，增强经济动力和发展后劲，是摆在王盛这个第一书记面前的一道难题。他与两委的同志一起，反复调查思考，带领群众开始了创业历程。积极上争资金项目。两年来争取了300万元的高沙土项目落地，整修渠道1800米，新修水泥路1500米，夯实了农业发展基础。争取20KW光伏项目的落地，每年增加集体收入2万元。想方设法增加集体收入。在一次同村里老同志的聊天中，王盛了解到，村里有248亩耕地承包给扬州的老板，承包期20年，租金每年249元每亩，村民反映租金太低，但土地承包合同还有12年才到期。他反复研究合同条款，找律师、法官咨询，同扬州老板反复协商，2016年6月份，终于终止了合同。通过招投标重新进行了土地流转，每亩租金增加一倍多，每年增加村组集体收入近8万元。王盛和村委干部一起，推动零散土地向承包大户流转，提高土地利用效率。推动综合服务中心一楼门面房和木器厂招租，增加集体收入3万元。探索发展特色产业。白果是具有浦头地方特色的产品。王盛召集村庄能人，集思广益，成立班子，积极探索白果系列产品的深加工精加工工作。目前，已在村挂钩单位—扬州市科技局牵头下，与全国食品行业顶尖研究机构—江南大学食品研究所，就白果深加工建立了互动。厉行勤俭节约。王盛翻看往年账目发现，村组换一盏65瓦的路灯灯泡，要65元。而淘宝上价格普遍20元出头，一盏能省40元！他从这件事引申开，号召村组干部节俭持家，改掉大手大脚的习惯，一分钱掰成两半用。
勇担当，弱势群体的暖心人