引论：我们为您整理了13篇大学生村官考核范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
第三条考核工作遵循实事求是、客观公正、注重实效、易于操作的原则。
第二章考核对象与内容
第五条考核内容：全面考核德、能、勤、绩、廉，围绕政策理论学习、履行岗位职责和工作实绩等进行考核。具体考核标准见《考核细则》。《考核细则》将根据实际情况于年底进行修订、补充。
第三章考核程序和办法
第六条考核工作分为平时考核和年度考核。平时考核每季度进行一次，主要是查看工作日志、考勤记录、组织专项检查等；年度考核以平时考核为基础，在每年年末或翌年年初进行，由大学生村官按照岗位职责和有关要求填写量化考核表，组织述职和民主评议，结合平时走访了解情况，综合确定考核结果。
第七条考核结果按量化考核分80%、民主评议20%计算。
第八条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀等次人数按市委组织部有关规定确定。
第九条有下列情形之一的，考核确定为不合格：
1.严重违反工作纪律，一年内连续旷工15个工作日或者累计旷工超过30个工作日的；
2.无特殊原因，一年内累计超过半个月时间不在村（社区）工作的；
3.无特殊原因，未完成年度工作目标任务的；
4.因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；
5.“双述双评”中，不合格票超过30%（含）以上的；
6.量化考核分值在70分以下的；
7．违纪政纪，受到党内警告或行政记过及以上处分的；
8.存在其它须评定为不合格情形的。
第四章考核结果使用
篇2
从上面的简单分析可以看出，上述“五条出路”是不严肃的，是不负责的，是不完善的。可以毫不客气地说，当初政策的制定就是仓促的。也无怪一些大学生村官自己也说，这个计划和当初的“上山下乡”是无区别的，虽然对农村多少有点作用，但无数青年的青春被耗费了，可惜了。同时，也凸显了政府在解决这一问题上的无力和软弱，反映了政府在制定政策上的大而无当和执行过程中的不严谨不稳妥，更从一定意义上造成大量社会资源和行政资源的浪费，不是科学发展的体现。身为大学生村官，自己满腔热血扑到农村的如地上，可政府却如此的让广大的有志青年心寒！
由此，我还有以下几点思考。
一是谨防诱发新的矛盾和不稳定因素。大学生村官，宣传时红红火火，被社会所高度期盼，聘期结束时，却无力解决他们的出路。当初缓解就业压力的初衷，现在不仅重新爆发，更有放大的趋势。处理的不好，几十万的大学生村官必将是新一波影响社会稳定的因子，而且由于其受过良好的教育，不容易被糊弄，处理起来就显得更棘手。
二是政策的朝令夕改导致政府公信力下降。2008年是全国大范围选聘大学生到农村任职的第一年，当时的宣传说以后参与公务员考试笔试加分。没到聘期结束，中央的政策就修改为不加分了而是采用“单列计划”形式，单列，就是单独列出一些岗位单独针对大学生村官进行考录，这个貌似确实很不错。可是，现实的情况是，各地的招考都是将以前就实行的“特岗教师”、“三支一扶”人员、志愿者等基层服务人员放在一起进行考试。这个情况在当初的合同中可是没有的，算不算组织部门违约呢？不过，政府、组织部门是强势一方，即便违约也只能怪大学生们倒霉了，签了个有霸王条款的合同。何其不幸也！只是，这样的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道会寒了多少大学生的心？！而由此导致的政府公信力的下降，其损失之大也是无法估量的。
篇3
一、抓好镇村干部对大学生村官结对帮带，促进其角色尽快转变。我们镇采取了党政领导、包村干部结对帮带的方式，向大学生村官传授工作经验和方法，帮助其开展各项工作。同时，将大学生村官的思想政治学习、工作任务完成、业绩考核等和所在村的年终工作考核结合起来，促使所在村支持、帮助、引导大学生村官开展工作，尽快让他们进入角色。实践证明，这样的做法是非常有成效的，在XX年劳模表彰大会上，我镇有6位大学生村官被镇党委、政府表彰为劳动模范，这是对大学生村官的鼓励与鞭策，同时也表明他们真正融入了工作角色且干出了实绩。镇村干部对大学生村官结对帮带的做法，应值得提倡。
篇4
篇5
一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。
二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。
三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
篇6
说起如何对待大学生村官，一位村党支部老书记深有感触地说：严管就是厚爱，放任不能成才。
这位老书记的话说得好，既充满了深情厚意，又很有针对性。有的村干部觉得大学生村官是来锻炼的，是“飞鸽牌”，两三年就走，因而采取放任的态度。正因为这样，使得大学生村官的“镀金”思想未能得到克服，有的缺乏吃苦耐劳的精神，只愿浮在乡镇机关，不愿沉到村里去；有的不能一心一意地与农民群众打交道，成为群众眼里的“陌生人”；有的心里盘算着时间，期盼着锻炼期满好回城……如此这般，大学生村官如何能健康成长呢？
有人觉得，对大学生村官管严了不利于他们成长成才。这种认识显然不正确。大学生村官作为服务三农的生力军，他们是村“两委”的好帮手，是新农村建设的“领头羊”，他们的作风建设具有榜样和引领作用，不可忽视。关于“三严三实”的要求，同样适用于大学生村官，对大学生村官的谋事、创业、做人等都具有指导意义。因此，对大学生村官必须严管。坚持严字当头，严格要求，严格教育培训，严格考核评价，严格管理监督，并且要持之以恒，常抓不懈，使大学生村官更好地锻炼成长。
大学生村官锻炼成长的实践已表明。严管要“严思想”。理想信念是大学生村官成长成才的精神之“钙”。大学生村官只有坚定理想信念，坚守自己的精神追求，站在建设社会主义新农村的高度看待自己的工作，才能在顺境和成绩面前不骄不躁。面对逆境和困难不消沉不退却，勇于经受困难和风险的考验，在绿色的田野上有一番作为。反之，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”，经受不住艰苦环境的考验，在迈向理想目标的征途上败下阵来。
严管也要“严制度”。对大学生村官的管理，各地都建立了一些制度，如大学生村官驻村制度、工作日志制度、目标承诺制度、考核评议制度等。但有些制度未能很好执行，或执行不到位。为此，一定要增强执行制度的严肃性和权威性，按照大学生村官培养的目标要求，强化问题导向，严格制度管理，突出量化考核、过程考核、民意考核，做到关爱不溺爱、指导不包办、放手不放任，确保大学生村官在农村的广阔天地里茁壮成长。
篇7
二、创设富民大舞台，让大学生村官服务基层干得好
大学生村官一无资金，二无经验，创业富民谈何容易，这就要求我们必须加大对大学生村官的扶持引导力度。近年来，我们始终坚持组织引导与典型带动相结合，政策扶持与模式创业相结合，鼓励大学生村官在创业富民中大显身手。一是激发创业热情。激励大学生村官在创业路上不当“看客”当“干将”，我们先后举办了创业富民成果展、创业富民汇报等活动，评选大学生村官创业富民先进个人，同时通过电视台、睢宁日报、政府网站等渠道，大力宣传大学生村官投身创业富民的典型事迹，激发创业热情。二是构建扶持体系。让大学生村官创业“不差钱”，县财政每年设立了XXX万元的“大学生村官创业专项基金”，为投身创业的大学生村官提供贷款贴息支持，同时通过“创业富民，阳光育才”再担保融资工程为10余名大学生村官提供创业担保贷款XX万元；成立大学生村官创业指导中心，组建专家服务团开展上门服务，提供创业指导。三是探索创业模式。注重分析各种创业类型，重点培育“大学生村官+专业合作组织+技能培训基地”创业模式。目前，全县已有XX名大学生村官参与创办20个专业合作组织、经济实体，为村民提供了XX多个就业岗位，帮助XX多个贫困户增收脱贫。强化对大学生村官创业富民工作指导，不断提升创业能力，优化创业环境，形成大学生村官“一镇一品”的创业格局。四是打造三大创业富民载体。通过优化环境，加大投入，打造三大创业富民载体，即依托“沙集模式”，为大学生村官提供政策支持、技术支持等，做大大学生村官“沙集模式”网商创业园，培育一批大学生村官网商；依托“商贸流通”，为大学生村官提供企业帮扶、管理帮扶等，做强大学生村官商贸流通示范点，打造一批小商品加工创业者；依托“高效农业”，为大学生村官提供对口扶持、销路扶持等，做优大学生村官高效农业合作社，带动一批带民致富能手。
三、编织成长关爱网，让大学生村官扎根基层有保障
篇8
一、服务期未满的大学生村官违约流失
大学生村官上岗之初，一般需要签订为期3年的聘用协议，聘期结束后，按照《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，大学生村官可以选择担任村干部、考取公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造等5条出路有序流动。尽管如此，仍有许多大学生村官选择了服务期内违约，提前退出大学生村官岗位，或是隐性违约，人浮于事，得过且过。据笔者调查，之所以产生这样的现象，主要有以下三种原因，也代表着违约的三类大学生村官。
其一，大学生村官的“跳板”心理。这一“跳板”心理与大学生村官计划的实施目的具有一致性，均是为了缓解大学生的就业压力。大学生村官计划的实施是从宏观上为立志于投身农村建设的大学生提供建功立业的平台，缓解大学生的就业压力。而某些大学生的“跳板”心理则是从自身考虑，借助于大学生村官计划作为“跳板”暂时缓解自己的就业压力，进而进一步选择自己的职业路径。这一类大学生村官，我们称之为“身在曹营，心在汉”型，一旦机会出现，必然选择退出。
其二，尴尬的工作角色。也有许多大学生村官在走上工作岗位后，感觉自己是个多余的人，要么在镇机关里打杂，要么偶尔去自己所属的村庄逛逛，没有具体的工作内容，也无法融入农村。工作的身份无法获得周围的认同，总被别人看做临时的志愿者。有感于自己尴尬的工作角色，情绪上失落，就想着早一天离开大学生村官岗位，寻找更有价值的工作岗位。这一类大学生村官，我们称之为“反差失落型”。
其三，经济压力大。在笔者调查的过程中，许多男性大学生村官均反映生活压力大，目前大学生村官的待遇仅能满足自己基本的生活需要，无法进一步满足自己成家立业的需要，而且待遇缺乏激励机制，看不到未来。现实的生活压力，也使得这部分男性大学生村官提前离开岗位。这类大学生村官我们称之为“压力山大”型。
对于大学生村官所表现出来的违约倾向，绝大多数的当地乡镇政府则抱着鼓励、支持的态度，为大学生村官违约大开绿灯，甚至为大学生村官服务期内考取公务员、事业单位等提供便利，设置专门的学习空间，减少或是不安排工作。这样的态度也助长了大学生村官违约现象的出现。
虽然，大学生村官服务期内违约，有其主观和客观原因，但无序的大学生村官服务期内违约现象，将会显著的蚕食大学生村官计划的应有之意，有损大学生村官计划的根基。因此，针对大学生村官服务期内流动的主观需求，有必要建立动态的退出机制，一方面，满足部分大学生村官的退出意愿，另一方面使其规范化，制度化，有针对性的“查漏补缺”，进一步完善大学生村官计划。
二、建立大学生村官动态退出机制的必要性
（一）部分大学生村官主观价值取向的客观要求
前文已述，对于“身在曹营，心在汉”类型的大学生村官，他们的主观价值取向并不是为了融入农村，建设农村，而仅仅是将大学生村官作为“跳板”，暂时缓解就业压力的权宜之计。这种主观上的价值取向将在客观上导致退出大学生村官群体的不确定性增加。人的主观价值取向具有稳定性与多变性相融合的特点，人的逐利性与自私性是这一矛盾的根源。因此，通过宣传教育，大学生也许会产生投身于大学生村官事业的美好憧憬，形成相对稳定的主观价值取向，但是家庭、社会等客观因素的存在也会影响这一相对稳定的价值取向，进而转向多变性。而客观的判断标准无法准确获知或判断大学生村官主观上的真实想法，也即无法完全杜绝大学生村官服务期内违约的现象。为此，必须正视大学生村官服务期内违约现象，建立相应的机制予以规范，实施一定的措施予以引导，尽可能的确保大学生村官队伍的稳定和作用发挥。
（二）实现大学生村官设立初衷的需要
李源潮同志在给大学生村官李伟、戈新化、王红兵的回信中，明确指出，实施大学生村官计划，具有长远的战略意义，第一，建设社会主义新农村，需要大批有科学思想、知识和眼光的新农村建设骨干力量。第二，保证党和人民的事业薪火相传、后继有人，需要培养大批经受过基层特别是农村艰苦环境锻炼、与人民群众有深厚感情的后备干部人才。第三，鼓励大学生面向基层就业，需要一批有理想、有抱负、能吃苦的高校毕业生发挥表率作用。所以，大学生到农村去，是时代的呼唤，是农民的期盼，也是党对当代大学生的殷切期望。因此，大学生村官计划实施的初衷在于建设新农村、培养基层人次，鼓励大学生基层就业。
服务期未满即离开大学生村官岗位现象的出现，明显违背了这一初衷。不仅如此，由于大学生村官是通过选拨性笔试、面试聘任的，是有名额限制的，中途退出的大学生村官不仅使自己放弃了投身农村、建设农村、成长成才的机遇，更是剥夺了那些真正想投入农村、建设农村而考试不利的大学生的成长机会。一边是浪费机会，一边是渴望机会，而没有机会，这就形成了一种恶性循环。从这一层面而言，建立动态的大学生村官退出机制，就要及时剔除投机于大学生村官计划中的不合格大学生村官，从而为更需要的大学生提供成长空间，实现大学生村官计划的实施初衷，进一步完善大学生村官计划。
三、实施大学生村官动态退出机制的思路
（一）合理变通合同期限，明确违约责任
当前，新入职的大学生村官均需要与当地人才中心或是乡（镇）政府签定为期3年的村官聘任合同。但有许多大学生村官在聘期内即选择离开村官岗位，而且违约责任几乎为零，三年的聘期形同虚设，这也就是本文所要探讨的大学生村官中途退出的问题。面对形同虚设的三年聘期，建立大学生村官的动态退出机制时，有必要合理变通大学生村官的聘期。笔者认为可行的思路为第一年为基本聘任期，后两年为弹性聘任期，三年后大学生村官按照《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》明示的五条出路，实现有序流动。
第一年的基本聘任期中，依法明确一个月的试用期，试用期内大学生村官和聘任单位均有权放弃村官或是辞退村官，而不承担任何责任。明确一个月的试用期目的在于给尚未明确自己的价值取向、工作职责的大学生村官一个缓冲期，这也符合《劳动合同法》的规定。根据试用期内大学生村官的退出情况，及时开始大学生村官的第二轮补招工作，补招可以依据第一轮大学生村官选拨笔试、面试的综合得分排名，在退出名额内依次聘任新的大学生村官。这样做的目的在于给有志于从事大学生村官事业的大学生第二次机会，将更合适的大学生村官招进了，将不适合的大学生村官送出去。试用期过后的基本聘任期内，则要明确违约责任，明确大学生村官的违约成本。两年的弹性聘任期，主要是针对那些有志于投身农村建设，而不得志的大学生村官设立的。他们有着投身于农村建设的热情，但性格、知识、人际交往能力却不适合在农村发展，因此设立较长的两年聘任期，在弹性聘任期内，大学生村官可申请离开大学生村官队伍，而不视为违约。
（二）建立评价体系，回归“村官”本色
不可否认，许多大学生在报考大学生村官时有着功利化的价值取向，“跳板”思维，曲线就业的心态直接决定着他们的报考动机。而之前成为大学生村官的毕业学生中途退出后成为公务员，进国企、进事业单位的消息又间接的强化了这种功利化的价值取向。出于追求就业率的考虑，大学一线工作老师也在一定程度上起到了推波助澜的作用。出现这种情况，表面上看是对大学生村官身份的短暂性肤浅认识及对大学生村官身份认同的集体缺失。实质上则是大学生村官在施行过程中的问题及其本身的不完善造成的。
据笔者对连云港地区大学生村官的调查，很多大学生村官缺乏归属感，认为自己仅仅是服务期三年的匆匆过客，周围的人也多有这种想法，认为大学生村官不是“村官”，仅是短期服务的志愿者，呆不久，也呆不下，因此肆意截流大学生村官为机关各部门打杂。实施大学生村官的动态退出机制不仅是对当前大学生村官发展现状灵活变通，更重要的是以动态退出机制的建立，倒逼村官角色的回归。
在两年的弹性聘用期内，要实现大学生村官的角色回归，建立双管齐下的评价考核体系则是必须的。所谓双管齐下，也即是对大学生村官的评价考核和对大学生村官所在乡镇政府的评价考核。对乡镇政府的考核重点在于对大学生村官的教育、引导、工作安排等，对大学生村官的评价考核则在于其服务的农村事务的工作内容及工作成效。倘若以此思路能将这两类考核落到实处，即使不能形成大学生村官人人在农村建功立业的景象，也能看到大学生村官深入农村、体验农村、服务农村的身影，从而达到实现大学生村官计划的设立初衷。
（三）设定流动方向，积极引导
前文已述，一年的基本聘任期是附带严格违约责任的大学生村官考察期，目的在于规避大学生的投机心理。而后两年的弹性聘任期则是本着负责任的态度对大学生村官的一种关爱。对于确实无法从事大学生村官工作的大学生，与其强制性的摁住他们，将其限制在本已无缘的大学生村官事业中，不如适时的干预，积极引导他们去寻找符合自己职业取向的新工作。
其实，当前许多乡镇政府已经在开始这项工作，比如设立专门的公务员考试学习室，组织有关企事业单位定向招聘大学生村官等。这些措施不是不好，也不是不能做，只是进行得太早，无意中扰乱了大学生村官的志向，搅动了他们本就不安分的心。因此，实施大学生村官的动态退出机制，对大学生村官未来职业走向进行积极引导必不可少，但一定要把握好时机，流动方向的设定，流动岗位的选择，职业取向的干预、必须针对两年弹性聘任期内的大学生村官进行。而且这种引导应该两手都要抓，两手都要硬，“对提前离岗的大学生村官，为保障其基本生活，应发放一定量的离岗补贴或补发两个月工资，以淘汰不合格的大学生村官。对于各阶段考核优秀、表现突出，为当地经济社会发展做出较大贡献，且愿意继续留在基层农村工作的，应出台政策鼓励其续聘大学生村官。并对续聘的次数和年限进行明确规定，续聘达到一定年限，考核优秀的，直接转为基层公务员”。
参考文献：
[1]崔家新.大学生村官发展现状调查与分析――以江苏省连云港地区为例[J].河南司法警官职业学院学报，2013（02）.
篇9
2.抓“培训”，促能力提高。对大学生们开展了多层次的培训。一是进行岗前培训，组织农村工作经验丰富的部门负责人进行讲课，重点讲解党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法，为大学生村官入村工作奠定基础。二是外出参观学习培训，组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习，为他们提供经验，树立目标。三是例会培训，每周一、周四全体大学生村官参加镇政府统一点名，及时学习党的方针政策和掌握全镇工作重点，积极投身到新农村建设中去。同时，每周一、周四也是全镇大学生村官例会工作日，由镇组织委员听取每个大学生的工作汇报和下步工作重点，并对其工作做好正面指导。
3.抓“帮带”，促健康成长。建立“3+1”大学生“村官”帮扶机制，即：党政领导、包村干部、村支部书记三者同时联系帮带1名大学生“村官”。通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作方法等，不断提高他们的理论水平和实际工作能力，帮助他们更快的适应基层工作，实现了由学生到村官的转变。
4、抓宣传，树立典型。成立了大学生村官刊物编辑部，创办了刊物《村官之声》，现已出版二期，重点宣传大学生村官在村的所做、所想、所感，为大学生交流工作经验搭建了良好的平台。同时，积极宣传大学生村官的先进事迹，先后在中国产经新闻报、消费日报、商丘日报发表了《大学生村官成为新农村建设的生力军》、《大学生村官为远程教育添活力》、《大学生村官敬老院里献爱心》和《大学生村官实行全员竞聘上岗》等先进事迹，树立了大学生村官的良好典型，为我县争得了荣誉。蛮子营村大学生村干部闫鹏飞由于工作成绩表现突出，已于2019年年底被吸收为乡镇政府正式在编干部，现已调到镇里固乡政府工作。
二、健全机制，实行规范管理
1.建立三级管理机制。一是镇党委管理。成立了大学生村干部管理办公室，建立了“村官”档案，由组织委员负责对他们的教育、管理和培养。经常听取他们所在单位和村干部的反映建议，并据此提出有针对性的指导意见，真正负起了管理责任。二是村级管理。对平时工作，由所在单位和村进行重点管理，特别是在工作时间、工作方法、工作作风、请销假制度等方面，都严格按照有关规定进行管理，切实提高了他们的综合素质。三是自我管理。通过民主选举的形式，选出班长、副班长各一名，负责大学生的日常工作。
2.建立定期考核机制。建立“两级”考核体系：一是村级考核，支部书记做好平时督查，主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度进行记录，按月汇总后报到“村官”办公室。二是镇党委考核，制订了《大学生村干部管理办法》，对大学生“村官”德、能、勤、绩分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，每月进行一次全面考核，及时掌握大学生村官的思想动向、工作实绩，年底进行综合考评。
3.。建立激励关爱机制。我们格外重视大学生村官的组织培养，全镇13名大学生村干部已成立大学生村干部联谊会，现有会长1名，副会长2名；并成立了大学生村干部党支部，支部书记1名，支委2名，现有党员11名，其中2019年新发展党员7名。对于另外2名入党积极分子，我们正在进行重点培养，明年争取转为预备党员。
4、试行了村官考核标准，一是实行例会制度。在每周一的工作例会上，大学生村官将每周的工作情况和感受在例会上进行汇报、交流经验、取长补短。二是实行月小结、季度总结制度。对工作进展和业绩实行纵向和横向比较，找出差距，以便更好地开展下一步工作。三是实行签到制度。采取每周一、周四签到制，参与镇政府统一点名，每缺勤一次罚款20元，罚款用于班级经费。我们试行村官考核的先进做法被《商丘组工通迅》和《虞城组织工作》进行了宣传报告。
三、实行双向选择、竞聘上岗。
积极探索大学生村干部管理新模式，出台了大学生村干部“双向选择”工作机制，对大学生村干部实行全员竞聘上岗，改“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门点将”为“比武选将”。于2019年2月4日，召开了大学生村官双向选择竞聘会。在会上，由我镇17个行政村支部书记首先挨个上台介绍本村基本情况，急需的人才类型等。随后由大学生村官分别上台开展竞聘演讲，向大家介绍各自的简历、优势、特长等情况。演讲结束后，由大学生村官填写去向志愿，当场选择志愿去的村，再由各村支部书记分别填写表格，进行选择需要去的大学生村官。“双向选择”会后，我镇随即召开了党委会，根据各方选择情况综合研究，最终确定了14个行政村的大学生村官人选，其中有4名大学生村官通过“双向选择”走上了新的工作岗位。
通过对大学生村官实行“双向选择”竞聘上岗的管理模式，使我镇大学生村官进一步增强了忧患意识，进一步增强了他们服务农村的动力。其先进经验受到了县委组织部领导的高度重视，并决定在全县进行推广，《中国产经新闻报》、《商丘日报》、《商丘组工信息》和《虞城组织工作》先后宣传报道了大杨集镇的先进经验。
四、发挥作用，服务农村经济发展。
我镇13名大学生村官走上工作岗位后，迅速转变工作角色，与村两委班子一道，积极投身于农村工作中去，在春季植树造林、计划生育四项手术、社会抚养费征缴、麦收防火、第六次全国人口普查、扶贫调查、新农保宣传和参保等各项工作中均取得了较好的成绩。如在植树造林工作中，全镇大学生村干部组成义务植树工作队，深入到310生态廊道沿线帮助群众刨坑、浇水、运输树苗。在2019年的麦收工作中，我镇成立了大学生村干部“三夏”义务帮扶队，对需要帮扶的农户实施结对帮扶。共结对帮扶农户62户，为困难户捐款650元，为群众办好事实事70余件。在县扶贫办组织的扶贫工作调查摸底中，杨集村大学生村官周立坚持工作一线，在镇政府连续三天加班加点输入扶贫表格，为全镇大学生村官做出了榜样。碱地村是蔬菜生产专业村，自开展远程教育以来，该村大学生村官陈涛通过远程教育网络向广大菜农传播蔬菜种植和病虫害防治技术，解决了当地种植户遇到问题无处解决的困扰。
五、现存问题及下步工作思路
虽然我镇的大学生村官在过去的一段时间里取得了很多成绩，但同时我们也发现了一些问题：
篇10
一、宁波市大学生村官与大学生社工现状分析
大学生村官与大学生社工为优化农村与社区工作者队伍开辟了新渠道，对农村社区基层建设、提升基层工作水平、扩大党的群众基础具有重要现实意义。一方面，他们使农村、社区工作的效率显著提高，大学毕业生思维活跃，创新能力强，文字功底好，在各级创优评级的材料整理制作、信息宣传公开和推进基层信息化建设方面有明显优势。另一方面，他们通过基层锻炼，历练了人生，收获了有异于在城市、企业、机关等地的宝贵工作经验，产生了对人生新的思考和就业抉择。
1.大学生村官和社工队伍逐年扩大、质量不断上升
宁波市各县（市）区早在1999年起，就先后采用公开招考的方式选拔大中专毕业生担任村干部和社区工作人员，到2005年12月，全市11个县（市）区共招考了535名大中专毕业生担任村干部和社区工作人员；在2008年，宁波市已选聘大学生2885人，完成目标的93.9%；在岗2617人，其中在农村工作2056人，在社区工作561人；本科以上学历占59.3%，应届毕业生占35.8%。到2011年，全宁波市农村，大学生村官在社区的有683人，占社区服务工作人员4270人的16%。截至到2013年，宁波市共有2554个行政村，414各社区（2006），按照一村一社区一名大学生的目标，宁波市早已实行了全覆盖，而且在社区中不仅有多名大学生社工还有大学生村官，个别行政村还有2名大学生村官。
从近年宁波市各区县公开招聘大学生农村（社区）工作者的指标数来看，一是女性与男性招聘比例较为均衡，但报考人数女性多于男性；二是由原来的大专及以上学历逐步过渡到全日制本科学历，由原来单一的面向社会公开招聘变为面向部分211、985等全国重点院校、部分省内本科院校择优选聘和面向社会公开选聘两种方式，大学生村官或社工生源质量明显提升；三是党员比重要求明显上升，如江北区到2012年底在岗的大学生村官中党员比例占70%左右；四是应届毕业生多于往届毕业大学生。
大学生到村或社区任职后，工作期间可享受到区别于其它基层就业形式的如下优惠：一是人事关系、档案等统一由人才服务中心免费，其党、团组织关系迁转至所在村和社区。工作期间积极要求入党的，可向所在村或社区申请，由所在村按规定程序办理，报街道或乡镇审批；基层工作时间可连续计算工作年限。二是多个区支持大学生参加继续教育和学历教育，其中学历教育经费经区有关部门批准由区财政承担。三是除工资外，对表现较好、年度考核称职及以上的高校毕业生，可适当享受当地村、社区干部年终奖金。四是招聘到村和社区工作3年以上、且年度考核均为称职以上的高校毕业生，报考公务员时可按照有关政策规定给予适当加分，镇乡（街道）事业单位招聘工作人员时，也给予一定的政策倾斜。正是优惠的政策促使人数连年攀升的高校毕业生们在严峻的就业压力下越来越青睐于加入大学生村官或社工的队伍中。
2.工作现状
调查中发现，大学生村官和社工以管理、法律、计算机、财务和文秘等五大专业为主，一开始主要担任主任助理、团支部书记、文书等职。事实上，这些大学生村官和社工并没有明确的职责分工，工作千头万绪，村建、宣传、计生、综治、维稳、拆迁安置、土地流转、村级网站维护、远程教育、人口、妇女儿童工作等全部都会不同程度的涉及。也发现不少顶着村官或社工之名，被街道等长期借用，这种村官不在村、社工不在社区的现象不少，更有个别村官存在经常请假、忙于私事的现象。调查还发现，社工较村官工作内容相对清楚，一般社工分管相对明确的几块，而村官则往往各方面都要参与。而不同的村和社区，由于经济发展情况、区域位置、村情社情的不同，工作量和工作内容也存在较大差异。
3.工作待遇
大学生村官和大学生社工由于管理归口不一样，因此待遇也相对不一样。按照现有制度，同一区域的以大学生村官身份招聘上来的无论是安排到村做村官还是安排到社区做社工的日常工资标准是一样的，而以社工身份招聘的统一都在社区工作，他们也有区别于大学生村官的统一的工资标准。具体到个人，每个大学生村官或社工的实际待遇除执行统一标准外，又因工龄、学历、业绩、工作地点、工作经验、工作内容等因素而不同。
早在2007年1月，宁波市首次出台政策《关于规范宁波市区社区专职工作者工资福利待遇的通知》规范社工待遇。社工工资福利待遇有了规范、统一的标准，社区专职工作者的工资福利待遇由基本工资、奖金、补贴及社会保险和住房公积金等构成。社工职务等级工资分三档十二级；基本工资包括职务等级工资、岗位工资两部分，同时根据社区专职工作者的工作职务、工作年限、工作实绩确定其相应的职务等级工资待遇。而对于宁波的大学生村官，并没有如此明晰的工资标准，仅限于从原来的明确聘用期间的年总收入一般不低于当地上一年的在岗职工平均工资水平，到如今文件明确说聘用期间大学生村官补贴标准比照当地乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并统一办理各项社会保险和住房公积金。而事实上，大学生村官和社工们的实际收入与政府部门呼声很高的政治待遇相比还是很低的，这种前途美好、现实残酷的境遇是很多基层就业大学生们的真实感受。
二、宁波市大学生村官与大学生社工面临的困境
1.身份尴尬，角色定位不明确
大学生村官由于不具有村民身份，既不是农民也不是政府人员，这种“非官非民”模糊性身份，对大学生的职业发展相当尴尬，一般安排担任书记助理或主任助理等副职，若想干到正职，其选举程序则与《村民委员会组织法》相悖，有关法律并没有明确规定这类非本村户籍人员的被选举权利，大学生村官甚至因为没有在工作村里居住，而被排除在参选范围之外。同样，大学生社工社会认可度也较低，认为同传统的居委会人员无异。
2.流动性强，工作积极性不高
由于现有的激励制度不奏效，待遇低、提拔难、扶持少等原因，大学生村官和社工的工作积极性不高，人员流动性大，男性流动性较女性更大。在人员的稳定性方面，村官不如社区工作人员。如宁波余姚市最早考录的27名大学生村干部中，到2006年只有3名；鄞州区2001年考录的20名大学生村干部，到2006年都已不在岗位。
3.考评模糊，绩效考核制度不全
构建一套大学生村官或社工的工作绩效评价指标体系，并给出考核模式和综合评价方法，有利于管理者了解村官们的能力和工作适应性等方面的情况，并作为奖惩、培训、辞退、职务任用与升降等实施的基础与依据。现有的考评政策往往操作性不强，奖惩力度不够，无法调动大学生村官或社工的工作积极性。
4.期满何从，退出机制有待完善
根据宁波现有的村官有序流动的实施意见，对未进入村“两委”班子的大学生村官，聘用期满，经考核合格最多续聘一次，聘期不超过3年，两届期满仍未进入村“两委”班子的，不再续用。第二个聘用期满后愿意继续留村工作且当地需要的，可由所在村自行聘用并签订聘用合同，不再纳入大学生村官管理。建立正常的退出机制不仅是市场经济发展的客观要求，又是促进大学生村官和社工队伍的新陈代谢，实现人才资源的最优配置的实际需要，有利于保持大学生村官和社工队伍的生机和活力。虽然宁波市针对大学生村官出台了相关文件明确期满大学生村官的五条道路：进入村（社区）“两委”班子、考公务员或事业编制优惠政策、扶持自主创业、引导另行择业、支持学历深造等五条通道，然而这五条道路实行起来对于在农村或社区已经工作几年的大学生们非常困难。
三、高校毕业生城乡基层就业的思路与对策
各地区应坚持每年对大学生村官工作情况进行专题调研，每年与大学生村官或社工进行面对面交流，详细掌握每名村官与社工的个性特长、就业意向等情况，充实完善大学生村官信息库，为就业创业、分流安置提供基础信息。
1.落地生根，着力培养乡土人才
留村或社区任职是大学生村官或社工欢迎、基层满意、组织认可的一条多赢的流动途径。根据基层干部队伍建设的情况，积极支持和推荐业绩突出、表现优秀、群众满意与信任的大学生村官和社工参与村及社区的的换届选举，帮助他们迈过留村或社区任职的“政策门槛”，落地生根，通过法定程序使其进入基层领导班子，实现“白面书生”到“乡土人才”的转变，让想留的能留。
2011年宁波鄞州区农村换届选举中，坚持把大学生村官作为村“两委”成员的重要来源，把优秀大学生村官选进村“两委”班子。共有48名大学生“村官”通过选举进入村“两委会”班子，其中3名大学生“村官”当选村委会主任，有32名大学生“村官”通过选举进入了社区（居委会）班子，有效改善了宁波市农村基层干部队伍结构，促进了基层干部队伍素质提升。
2.重点培养，择优选拔后备干部
一是岗位交流。对于新招聘的大学生村官和社工要坚持多岗锻炼，必要时在统一区域范围内实施交流，根据个人专长，有计划地安排到双创工作、维稳、项目建设、招商引资、产业园区及城镇建设等岗位拓展锻炼，提升他们的综合素质。二是领导帮带。全面落实基层干部与大学生村官和社工的一对一帮扶制度，传授农村和社区基层工作方法经验，提高他们解决实际问题和复杂问题的能力。三是择优培养。将在基层任职满3年、年度考核为优秀、并在所在工作村或社区任“两委”委员及以上职务的的大学生村官与社工列入乡镇、街道科级后备干部队伍，作为换届选举的重点选拔对象。在此基础上，对工作实绩突出、当地群众公认的，可以通过积分制考核、凭实绩选苗子等实招，经过必要程序将后备干部选任为乡镇、街道领导班子成员。这有利于促进大学生村官与社工的健康成长，充分调动他们的工作积极性。
3.政策扶持，多方搭建创业平台
一是资金扶持。对有创业条件和意愿的大学生村官与社工们，政府应通过召开座谈会、对接会等多种方式，引导金融机构针对大学生村官与社工的创业需求，提供优良的金融支持环境，在利率优惠、创新信贷产品、提升金融服务质量以及缩短审贷周期等各个环节，为大学生村官创业给予必要的金融支持，减轻大学生村官创业初期的资金压力。二是政策扶持。及时举办创业培训，组织到创业基地参观学习，积极提供信息咨询、项目开发等服务，激发他们的创业热情；对聘任期满不再续聘、创业项目尚在初级阶段的，在一定期限内继续给予创业扶持政策，为他们提供必要的创业保障；对以个体经营等方式灵活就业的，在工商登记、税费减免等方面给予优惠，并提供社会保险缴纳、保险关系接转等人事劳动保障服务。三是技术扶持。对涉及种植、养殖、园艺、农村养老服务业等多个产业的村官与社工，可选派技术人才提供创业项目规划和技术辅导，帮助解决技术问题。
4.落实政策，促进人才优质流出
一是考编优惠。积极鼓励基层工作者们参加公务员、事业单位招聘，实施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、区招录事业单位人员及街道、乡镇招录事业岗位工作人员时，拿出一定计划比例的名额，分别定向招录大学生村官和社工。三是择优推荐。促使国有大中型企业、银行等单位加大招纳基层农村工作者的招聘力度，定期择优推荐考核为优秀的村官和社工们到优秀企事业单位工作，并主动配合招录工作，帮助顺利实现工作关系的衔接。四是鼓励学业深造。各地组织部门要支持他们参加继续教育和学历教育，创造学习条件为希望继续学业深造者考取全日制研究生；同时鼓励在职攻读研究生，采取进校不离岗的方式学习，学历教育经费应参照公务员学历教育经费规定由财政承担一定比例。有条件的地区可以委托高校面向大学生村官和社工培养农业推广硕士，以提高村官创新意识和承担农业推广或农村管理工作的能力。
篇11
威远县积极探索大学生“村官”进入村“两委”班子的有效途径，实施“百名大学生‘村官’进村‘两委’”计划，2010年有102名懂政策、有知识、同农民群众有深厚感情的大学生“村官”进入了村“两委”班子。
超前谋划，正面宣传，引大学生“村官”“入门”。一是提前谋划，夯实基础。县里出台了《威远县大学生“村官”考核办法》《威远县大学生“村官”“顶岗”管理办法》及《威远县大学生“村官”任“实职”工作意见》等配套制度，为大学生村干部成长成才提供制度基础。二是加强培养，注重引导。开展村“两委”班子届中、届末考核，加强贫困村、问题村的整治，把具备参选条件的140名大学生“村官”列为重点培养对象。县、镇多次通过召开座谈会、交心谈心活动等形式鼓励他们参加选举。三是营造氛围，强化宣传。充分运用会议、简报、宣传栏、广播电视、网络等形式，大力宣传大学生村干部参选的重要意义、目的和作用，宣传大学生村干部在基层干事创业事迹，提高党员群众的认同感、信任感。
注重帮扶，提高待遇，促大学生“村官”“上岗”。一是结对帮扶，促其“上岗”。建立县、镇、村三级干部与参选大学生“村官”“3+1”结对帮带制度，加强培养帮扶，促其尽快转变角色。二是跟踪管理，提高能力。实行提前到任制或“顶岗”锻炼制，举办专题培训班，让大学生“村官”在服务农民群众中增长才干,提高领飞能力。三是提高待遇，激发热情。把任村“两委”成员的大学生“村官”纳入县、镇后备干部管理范畴并按规定兼职兼薪，优先安排参与上级各类培训；对大学生“村官”任村“两委”负责人的村每年给予3000元党建工作经费；实行大学生“村官”任职村资金项目、信息技术等方面优先，激励他们做出业绩；建立大学生“村官”住房公积金和新学历补助制度；积极推荐其担任“两代表一委员”，探索在大学生“村官”中公选副科级领导干部和兼任镇党委委员，增强其政治荣誉感。
落实政策，精心组织，扶大学生“村官”“转正”。一是提高认识，明确要求。县委明确把大学生“村官”选进村“两委”班子尤其是主要负责人作为各镇党委书记的一项政治任务，力争实现“两个确保”（确保大学生“村官”任村“两委”实职比例占行政村总数的30%，确保任村“两委”负责人比例不低于10%）。二是落实政策，消除障碍。要求各村要配备1名35周岁以下的年轻干部；凡贫困村、问题村要安排大学生“村官”任村“两委”负责人；村干部受处分而离职原则上安排大学生“村官”接任。三是严格程序，扩大民主。对依法定程序确定的大学生“村官”候选人，在选举过程中增加竞职演讲环节，既扩大了民主，又为大学生“村官”展示良好素质提供了舞台。
篇12
一、大学生村官在山西新农村建设中的作用
(一)促进了山西农村电子商务的发展,加快了农村经济向现代化发展的步伐
山西农村经济中“小农户与大市场”矛盾突出,解决这一问题需要将各农户的农产品汇集到城市中去销售,需要农村建立一套完善的物流配送体系,将信息流和物流有效的连接,这就要求农村发展现代化电子商务。山西大多数农村中农民文化素质普遍偏低,难以掌握电脑和互联网的使用,使电子商务发展受阻。拥有现代知识、现代眼光的大学生村官,将山西各村设立的“农村网络文化站”作为农村基层信息节点,为当地农民农产品购销等信息,并培训村民掌握现代化信息技术,有效解决农村经济发展中遇到的各种难题,大大加快了农村经济向现代化发展的步伐。
(二)解决了山西新农村建设中实用人才匮乏的难题,推进了农村经济的可持续发展
建设社会主义新农村需要大量实用型人才,有数据显示,我国农村实用人才仅占全国农村人口总数的0.6%。“十一五”期间山西省农村实用人才需求总量将达到60.58万,占乡村劳动力资源的5%。大学生村官带着自己掌握的现代文化知识、专业技能回流农村有效地解决了新农村建设过程中人才匮乏的难题。西方经济学中人力资本不仅能自身形成递增的收益,而且还能促使其他经济增长的投入资源也形成递增的收益。当前的农村发展中,以土地为主的自然资源日益减少,其他资源也开始显现缺乏的趋势,大学生村官作为人力资本对农村经济可持续发展的作用将日益凸显。
(三)改善了山西村级干部队伍的年龄结构、文化结构,促进了基层干部队伍的整体优化
农村原有的干部呈老龄化,文化程度偏低。就山西省而言,已录用的大学生村官平均年龄约为25岁,年轻大学生的加入明显改善了村级干部的年龄结构,使村级干部朝年轻化方向发展。大学生村官文化程度高,管理理念新,他们来到农村能够使村级干部的平均素质得到提高,充分发挥了“鲶鱼效应”,激活了农村干部的整体活力,并为培育新农村建设中需要的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民提供了坚实的基础。原村委成员丰富的工作经验、人生阅历与大学生村官活跃的思维、良好的理论基础相结合会取得“1+1>2”的效果。
(四)搭建了村校间合作的桥梁纽带,创造了山西农村发展新产业的契机
大学生村官利用自己的资源把科研院所及高校的专家、教授请进农村,把科研项目引入农村,改进了传统的农业发展模式,提高了经济效率,为新农村建设提供了持续的科技发展动力。山西省忻州市烟村大学生村官根据当地为旱作农业区的特点,与省农科院玉米研究所开展合作,积极争取使烟村成为了“旱作玉米水分高效利用关键技术”研究基地。这个项目的落户为实现旱作玉米的高产和稳产创造了可能,并提高了当地农民的收入。大学生村官引导农民进行土地集约化经营,引导农民向第二、三产业转移,同时也解决了留守劳动力的就业问题。
二、大学生村官目前存在的突出问题
(一)动机不纯,挂职不上岗现象普遍存在
大学生选择村官这一“职业”动机是多样的,有的大学生确实是抱着到农村扎实干事业的想法而有的大学生明显动机不纯。有的大学生仅仅出于就业考虑,在报考之初就想着把“村官”当作就业跳板,工作态度不认真、得过且过,在农村获得一定“工作经验”后选择二次就业;有的看重国家出台的各种优惠政策,不安心工作,整天想着尽快离开农村;有的私自报考普通高等院校研究生和各类公务员等,出现边读研边做村官和一人兼多职等情况。这严重违背了中央出台大学生村官政策的意图,使基层老百姓从充满希望到彻底失望,认为这仅是一场政治秀,对农村经济的发展根本起不到多大作用。
(二)缺乏经验,盲目乐观,工作中产生不适应感
大学生村官大多是刚迈出高校大门的学生,由于一直在校读书,缺乏经验、阅历,加之对农村生活不了解,在到村工作的前期产生不适应。许多大学生村官在上任之始感到没有头绪,对工作感到无从下手,工作积极性受到打击。有一部分大学生村官抱着到农村轰轰烈烈大干一场的心态,对改变农村落后面貌盲目乐观,认为新农村建设简单易行,在工作中不顾农村的客观现实条件,不深入调查,草率从事,导致制定的许多政策不符合实际,给农民的利益带来损害,使许多村民对大学生村官产生排斥心理。
(三)村官能力不足,阻碍优势发挥
新农村建设需要大量人才,大学生村官自身能力的不足,严重阻碍了其优势的发挥,导致实际工作能力下降。主要表现在以下方面:一是应对复杂环境的能力不足,由于农村具有的特殊性及环境复杂性,许多大学生村官入村后很难适应,在开展具体工作时处处碰壁,工作无法顺利开展;二是运用专业知识解决实际问题的能力不足,大学生村官有先进的文化知识,但是在农村实际生活中,无法很好地把知识与实践相结合来解决实际问题,出现专业不对口、力不从心等现象。
(四)工作定位不明,造成资源浪费
主要存在以下问题:一是政府对大学生村官工作定位不明确。实际工作中要么把大学生村官看成万能的,大小事都安排他们去做,借调借用现象存在,使大学生村官沦落为“跑腿工”;要么把大学生村官当“贵宾”供奉起来,很少让他们接手村委中心事务。二是大学生村官对自身工作定位不明确。有的大学生村官以当官者自居,巴结领导弄虚作假,不深入基层融入群众,工作浮于表面流于形式;有的大学生村官与其他地方的村官或事业单位的工作人员等进行比较后,发觉差异便开始对现状感到不满,工作态度变得消极。这些问题影响了村官政策的落实,造成人力、财力资源的严重浪费。
(五)村官配套政策机制不健全,导致工作连续性差
由于村官政策机制不健全,政府对任期结束后大学生村官的去向没有明确规定,大学生被政府“引”到了农村,却因合同期满后去向不明确而感到迷茫。有的村官在上任之始就开始考虑将来的去向,有的村官在工作渐入佳境之时不得不边工作边找门路,为自己的将来做打算。村官政策机制不健全,导致三年合同结束后绝大多数大学生村官选择了离开农村,重新谋求出路,导致村官大量流失,工作连续性差。
三、大学生村官存在问题的对策思考
(一)发挥村官管理机构作用,执行村官考核细则,统一管理严格考核
山西省、市(县)、乡(镇)已分别设立了专门负责管理大学生村官的办公室,应充分发挥其作用,对大学生村官的各项事宜进行统一规范管理。可通过例会制度、经验交流、汇报工作等形式,为大学生村官与上级领导之间、与其他地区的大学生村官之间、与其所在乡镇政府之间及与村干部和农民之间,创造交流的平台,为其营造一个更加宽松的、有保障的氛围,使其能够有的放矢地工作。针对大学生村官脱岗严重的问题,管理部门要认真落实综合考核办法和考核细则,入村入户走访调查,对村官的工作情况进行严格考核,将考核结果与工资、晋升、政绩等挂钩,有效解决村官在职不做事和挂职不上岗等问题。
(二)政校联合,开展政策解读,进行村官实习合作
加强山西省各级政府和学校的合作力度,组织高校学生学习村官相关政策,使其对村官有更加全面准确的了解,充分认识到“村官”的特殊性,让大学生在考取村官之前有充分的思想准备。学校也可选出一部分有意考取村官的学生到农村进行“村官实习”,使“准村官”们全面了解村委工作流程和农耕程序等农村实际情况,提前进入工作状态,有效避免任职后工作不适应等状况出现,进而改善村民对大学生村官的印象,增强对村官们的认同感。此举措可能会使一部分准备报考村官的大学生在经历了实地实习的“考验”后重新做出就业选择,有效避免盲目跟风的现象。
(三)加强培训,先做“村民”后当“村官”,积累经验提高解决问题的能力
建议山西省各接收村官的单位建立长效培训机制,加强对大学生村官的培训。村官在任职期间若有需要可回流学校进行有针对性的“充电”,山西省有条件的高校可开设村官专业,为村官进修创造机会。大学生村官本身在走上工作岗位后要先放下身段,虚心向当地村民学习,与当地村民融为一体,先做“村民”后当“村官”。当地原有村干部和“老”大学生村官对新录用的大学生村官积极提供帮助,通过“一对一”或“多对一”等形式开展帮扶活动,为新录用的大学生村官提供更多的学习、实践机会,使村官们在干中学、学中干,不断积累经验,提高解决实际问题的能力。
(四)明确定位,澄清误区,培养名副其实的村官
山西省各级政府和各位大学生村官都要明确村官的工作定位,澄清选聘工作中存在的各种误区,引导大学生村官扎实工作,为山西各农村培养名副其实的村官。大学生村官到农村的主要使命是传播新思想新观念、普及科学知识、传授实用技术和帮助农民掌握致富本领,为新农村建设提供智力支持,这一点政府和村官都要明确。各级政府要对大学生村官们进行积极引导、悉心培育,结合实际情况对当地村民进行适当的“教育”,消除其对大学生村官的误解。建议当地政府根据实际情况为村官定岗定职,有效避免将大学生村官当“跑腿工”或“贵宾”的现象出现。
(五)采取多元措施解除村官后顾之忧,着重培养本土青年为村官政策持续发展创造条件
篇13
《2012中国大学生村官发展报告》显示，从2008年中央启动“一村一名大学生村官”计划至今，全国累计有200多万名高校毕业生报名应聘。2011年底，全国在岗大学生村官数量超过21万，到2015年，中国的大学生村官数量将达到40万人，覆盖2/3的行政村，到2020年将达到60万人。大学生村官计划自实施以来，在改善农村干部队伍结构、增强农村基层组织生机活力等方面均取得了显著成效，也涌现出了许多在平凡岗位上做出重大贡献的个人。但从当前各地反映的实际情况来看，大学村官在职业发展和工作适应等方面还存在不少问题。在参与相处治理过程中的角色定位模糊、职业发展受阻、工作开展困难等问题不仅影响了大学生村官自身的工作和生活，同时也严重制约着大学生村官计划的发展前景和发展后劲。
二、参与乡村治理困境分析
（一）政策支持力度不够。大学生村官制度是一项不断发展中的制度，除了就业压力，政策性资源是吸引广大村官参与其中的主要因素，但是当前对于大学生村官的主要政策集中在在岗三年的保障制度，而对于村官三年之后的职业发展没有给予太多的关注。越来越多的大学生村官开始关心“以后怎么办？”，“考不上公务员怎么办？”这样关乎自身前途的问题。大学生村官政策存在地区差异，政策变动性比较大。所以，在政策不明朗、不完善的情况下，大学生村官存在后顾之忧。他们不得不花更多的时间和精力考虑自己的前途问题，因而他们很难沉下心投身基层。
由上面的数据可以发现，在大学生村官未来发展意向表中，有64%的选择是报考公务员，而在北京市首批大学生村官合同到期后去向表中却只有19%的人可以进入到公务员系统中，也还有10%的人尚未就业。由此可见，大学生村官的后顾之忧并没有被解除，尚不完善的保障制度使得村官制度的持续性受到质疑，在自身的发展得不到保障的前提下，村官参与乡村治理的积极性会下降，将更多的精力集中到备考公务员或者跑关系上，客观上减少了参与乡村治理的可能。
（二）借调身份。相关调研表明，借调现象相当严重，基层政府“截留”大学生村官是多方面的原因造成的。有的“截留”是乡镇领导的安排，被动的截留；有的“截留”是因为基层政府人员不充足，大学生村官学习能力强，留在基层政府、又不用支付额外的工资。这虽然在某种程度上，对大学生村官自身以及基层政府是有利的。但这却违背了政策的初衷，会导致大学生村官越来越不“接地气”，远离乡土，脱离群众，根本无法实现参与乡村治理的目标。
（三）游离乡村“圈子”之外。中国的乡村社会有浓厚的家族乡土情结，实际上是由一个个圈子组成的，离中心越远者，关系也就越疏远，这种圈子的核心是“人情”、“面子”和“关系”。大学生村官是外在的力量嵌入于乡村社会中，在村民看来就是“圈外人”。与土生土长的乡村干部相比，大学生村官与村民的关系疏远，而自身存在的“上山下乡”短期锻炼的观念和村民眼中“非官、非农民”的圈外人身份，使他们更难嵌入乡村社会关系中。无论从主观还是客观层面都使得大学生村官参与到乡村治理的可能性则较低。
三、参与治理难题破解
（一）明确大学生村官的合法性。大学生村官的具体身份如何，具有哪些明确的权利，这些问题都在一定程度上影响着村庄工作的开展及大学生村官价值的发挥。大学生村官是从城市的高校毕业后通过考试选拔方式产生的，他们既不是具有本村户口的村民，又没有在《村委会组织法》中有着明确的说明，那么在日后的村委会选举以及其他的村委领导工作过程中，大学生村官所具有的权利和义务非常模糊，并没有在村民心目中获得权威的认可，这样在群众中的认可程度会受到影响。因此，要想真正激励大学生村官在村庄工作中发挥更大的价值和作用，更好地推动农村发展及农民生活水平的提高，需要就大学生村官的身份问题通过法律法规加以明确，为大学生村官的合法性提供法律依据，从而增强村民对大学生村官的政治信任感，同时也为大学生村官在村庄工作中扫除了相应的政策障碍，激发了大学生村官对村庄工作的积极性。
（二）加强对大学生村官的监管。由于目前的大学生村官政策规定大学生村官在村庄的工作年限是三年，但是部分村官并非愿意扎根农村亦或者前途担忧等原因，在三年合同期满后，很多大学生村官义会选择回到城市。以这种过度心态对待村官这项工作，就会出现走马观花、工作不积极的现象，这就要求中央和地方各级政府要健全大学生村官的监管机制。做到从村官选拔筛选偏向有意愿扎根农村的大学生，从源头上保证大学生村官的高质量高水准；加强对大学生村官日常工作的监督和考核，通过日常考核，在县、乡、村三级组织结构的联合下、严格大学生村官日常工作的汇报，共同对大学生村官的工作绩效进行评估；建立选拔制度，对考核优秀的，可推荐提拔。
（三）理顺村官村民关系。大学生村官要利用好身边的政治资源和社会关系资源，需要大学生村官善于解读政策，善于利用资源，主动的融入到“圈子”中去，虽然没有先天的本地人优势，但是同时也没有利益矛盾，因此融入群众非难事。这种嵌入是双向的、互动的。乡村社会行动者同样要适应大学生村官，嵌入大学生村官所代表的现代化社会关系，村民、村干部等同样也是乡村治理的重要主体，只有发挥不同主体的重要作用，才能保证乡村治理绩效的最大化。
