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篇1
这一周,是我们加班加点赶工期的一周,是我们加快施工进度,迎接西安北站12月16日站房会议奋战拼搏的一周。一周来,全体员工团结一心,发扬了不怕吃苦努力拼搏的精神,不断推进形象进度,施工步伐稳步加快,站台信息屏已全部点亮,地下层票额屏、南站房票额屏顺利安装,闸机全部安装完毕,自动售票机也顺利安装…… 在这繁忙施工生产中,项目部丝毫没有放松安全质量的管理,而是更加注重抓好安全质量。在项目部坚持狠抓安全生产和全体人员的共同努力之下,项目部安全生产继续保持了良好局面,施工质量保持平稳。良好的安全质量形势,为我们施工生产起到了保驾护航的作用,这是我们大家努力的结果,有我们全体人员付出的辛勤努力。虽说我们已取得了较好的安全成绩,然而,我们更要清醒的认识到当前施工生产任务依然相当的艰巨。安全也面临极大的压力
一、整体安全生产情况
一周来,项目部努力抓好安全质量管理,加强对施工的安全检查监督,做好安全教育,坚持施工现场的安全检查,不断提醒施工人员注意施工中的安全,告诫大家不能因施工紧张而忽视安全质量。项目部在安全监督检查中,对发现的问题及时解决处理,尤其是狠抓了消防安全,消防安全整体形势保持了良好,在西安路局消防安全检查中,我们没有出现任何问题,指挥部对我们消防安全工作给予了肯定。施工生产中,作业队施工人员大都能自觉维护安全生产,尤其在夜间加班施工中,大家更是谨慎小心,把安全放在首位,把质量放在首位。大家的安全质量意识不断增强,更加认识到了安全的重要性。项目部在检查中看到,人们的安全意识没有因施工的紧张繁忙而出现消弱,相反是更加注意了加强安全施工。
三个作业队,都在争分夺秒抓紧时间抢工期、赶进度,力争在本月16日前把主要的施工工作完成,用实际行动迎接西安北站全路站房会议的来到。在大家的努力之下,目前南站房票额屏、地下层票额屏已安装到位,高架层检票屏也在抓紧进行安装,广播、监控也基本完成,设备调紧张的进行,地下层自动检票机安装到位。各作业队都在积极推进施工进度,抓紧一期施工剩余工作量的施工。在施工中,作业队始终注意做好安全防护,注意及时清理施工垃圾,尤其是对易燃垃圾的处理及时干净。在焊接时作业人员自觉按照上级的要求,做好了“三个一”:一个消防器、一块防火布、一个防护人员,消防工作扎实有效。大家共同为我们的安全施工生产做出了努力。
二、需要进一步加强的方面:
1、要在工作效率上进一步努力,努力提高施工的效率,不要打疲劳战、消耗战。在施工中我们也注意到,施工效率还很低,工作效率低疲劳施工、打消耗战,往往是事倍功半,使得人们精疲力尽。精疲力尽的施工往往安全就难保障,所以要在效率上下功夫,不断提高施工效率,减少作业时间,精力充沛的投入施工。
2、要进一步增强工作责任心和安全责任感。只有树立起为企业多做贡献的思想,才会在实际工作中不怕吃苦努力工作,才会更好的投入施工安全生产。
3、要不断加强文明施工,树立我们企业的良好形象。每一个施工人员都要努力维护我们企业的形象,不要给它摸黑。大家要不断提高对文明施工的认识,从点点滴滴做起,从小事做起,施工中处处讲文明,处处树立好我们的形象,共同为维护好电化局的形象做出我们的努力。
篇2
一是大力实施标准战略。在全市范围内广泛开展了“消灭无标准化生产”活动,引导企业积极采用国际标准和国外先进标准,提高企业标准化水平。目前,全市采标企业达到58家、产品69个,产品标准执行率100%,公共信息图形符号设置正确率100%。先后争取设立省级以上农业标准化示范区4处。
二是深化名牌带动战略。沈市下发了《关于实施名牌战略的意见》,确定了26家主业突出、管理先进、核心竞争力强的骨干企业,纳入名牌产品培育规划,采取各项优惠政策予以扶持,对获得“中国驰名商标”称号产品的企业,每项称号分别奖励50万元、20万元,进一步调动了企业争创名牌的积极性。截止2016年底,全市拥有“国家免检产品”2个,“国家计量免检产品”5个,地理标志保护产品16个,近两年累计兑现名牌奖励资金440万元。
三是积极推行专利战略。组织实施“企业专利推进工程”,在规模以上企业建立专利制度,筛选了部分企业作为知识产权试点企业进行重点管理,把专利工作纳入企业科研、生产、经营的全过程,大力培育专利明星企业,带动全市企业专利工作向纵深发展。目前,全市专利申请量累计达到2374件,授权量达到604件。
二、强化扶优治劣,推动质量兴市工作深入开展
坚持打假治劣与扶优扶强双管齐下,不断强化质量监管和服务工作,杜绝区域性制假行为,维护了“诚信城市”的良好形象。
一是不断加强质量管理。对全市工业、服务、建筑等行业的企业实行质量普查建档,全部建立“质量户口”,并根据企业质量状况,提出针对性改进措施,提高质量控制水平。目前,全市企业每年技改投入资金均在1.2亿元以上,120多家企业通过质量体系认证,全市产品质量合格率90%以上,工程验收合格率达100%;质监部门购进先进检测设备140多台(件),年完成产品质量检验1700多批次,特种设备检验1500多台套,环境质量监测1386批次;全市城市生活污水集中处理率为80%,生活垃圾无害化处理率和工业企业排放达标率均为100%,荣获国家环保模范城市称号,并通过了全国卫生城市技术考核验收。
二是规范市场经济秩序。围绕食品、药品、农资、建材等重点领域和白酒等重点产品,每年都组织质监、工商、卫生等部门,采取拉网清查与重点检查相结合的方式,在全市范围内开展声势浩大的打假活动,严格生产、流通、消费等各个环节监管,严打制售假冒伪劣产品等违法行为,进一步提高产品质量。
三是打造消费满意环境。以开展争创文明守信企业、消费者满意单位等活动为载体,在商贸、交通、旅游、医疗卫生、金融保险等服务行业,广泛开展了“百城万店信用行”、“旅游细微服务年”等服务质量达标活动,定期组织“服务行业万人评”活动,推进服务企业加强质量自律意识,履行“三包”义务,提高服务水平。同时,依托“12365”质监热线和“12315”消费者维权两条热线,构建了质量投诉快速反应机制,对市区的每项投诉都要求在20分钟内到达现场,确保各类质量投诉得到及时有效处置。目前,全市共有5家企业获得“省消费者满意单位”称号。
三、强化社会参与,完善质量兴市长效机制
按照“政府引导、社会参与、企业运作”的工作思路,进一步加强领导,搞好宣传,明确职责,强化考核,努力构建科学完善的质量兴市长效机制。
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通过会议培训、发放宣传资料、亲自到场讲授等形式让我镇畜牧工作人员及养殖户明白畜产品安全的重要性和饲料、兽药使用规范、注意事项,积极地推进了我镇的畜产品质量安全工作。
今年我县饲料监测站制定了《大竹县2020年养殖动物“瘦肉精”专项监测方案》,其中对监测范围、监测内容、监测数量、工作要求都进行了具体规范,让我们明确了瘦肉精监测工作的细则。
二、具体工作
每年为我镇提供监测用具,包括饲料兽药记录本、纸杯、瘦肉精测试卡等,对监测结果按月统计。并在年中或年底对我镇畜产品安全工作进行考核。
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二、聘请神秘人暗访检查
在平时对优质服务的抽查和检查外,还可以通过聘请第三方神秘人进行暗中检查,并让其对服务结果进行评分,每月对分数高和分数低的柜员各兑现奖惩一次,同时在第一时间对检查结果进行下发通报,根据检查结果对服务细节进行详细分析,提出改进建议。定期组织员工召开经验交流会,总结过去工作中的不足,学习他人先进服务经验,对比自身找出改进方法,从而提高服务水平。在经验交流会中,也可让一线柜员参与探讨网点服务管理的问题,并做好记录,采纳好的建议,积极听取各方面的声音。
三、营造和谐温馨的服务环境
环境是影响一个人心理的重要因素,好的环境会让人有一个好的心态,网点要想做好优质服务,良好的工作环境是基本硬件要求。在实际工作中,要努力保持营业场所的干净整洁,这样不但员工能够有一个好的工作环境,能够静下心来工作,客户走进来也觉得心情舒畅,对网点的服务印象大大加分。另外,良好的服务环境必须要以优质的服务态度做支撑,支行网点对柜员服务行为进行了严格的规范,要求柜员必须做到微笑服务,主动迎送,问候有礼等,还设置了服务评价器,让客户能够根据接受到的服务进行客观评价,这样不仅提高了柜员业务办理效率,缩短了客户等待时间,还对柜员的服务起到约束的作用。好的环境再加上好的服务,客户的满意度自然而然就会得到提升。
四、完善管理制度
根据不断变化的金融形势和实际情况,分行每年定期召开部门会议,认真记录各职能部门的意见和建议,根据反馈信息不断修改和完善管理办法,修订《中国农业发展银行浙江省分行财会工作精细化管理》条例,让分行各项工作与时俱进,让服务更贴近网点实际,更迎合客户需求。
篇5
某项目部建立了某工程项目质量的管理体系,由项目总工程师具体担任项目质量任务。在某的工程上我们的做法是:
1、首先理顺质量管理的思绪,有目标、有根据、统一认识,才干实在有效地展开任务:
1)正确认识某制造无以伦比的精品工程的质量目标。
2)项目质量管理的根据是工程承包合同、设想文件、施工图纸、国度及政府相关部门颁布的相关质量管理的法律、法规性文件(《建筑法》、《建立工程质量管理条例》)某质量管理体系文件和相关质量检验与掌握的特地技术法规性根据。
3)原文下发某项目部制定的各项质量管理规则,并遵照施行。
2、明白质量管理的办法
1)以质量体系的有效运转,确保任务和实体质量。请求各专业施工单位在工程开工前必需做好以下各项任务:建立专业单位的质量管理体系,并明白相关的义务人员的任务职责;划分分部分项工程,编制单项施工技术方案(或分部工程施工方案);配备完全承当工程项目所触及到的各类施工标准、标准、法规等。
2)各专业施工单位在工程施工进程中必需保持:
分解项目工序,保持工序作业指导书指导施工;各工序未交底分明,作业层未理解不施工;保持“三检制”,实在、及时的填写质检记载,施工进程每道工序都要保持自检、专检和交接检并向监理或业主报验合格后方能转入下道工序;保持计量器具、检测设备在检定的有效周期内使用;保持施工日志制度;保持周方案制度;以书面方式反映各类关键、特别的技术成绩。
3)以人的任务质量确保工序质量,以工序质量确保工程质量;从订货、采购、检查、验收、取样、实验等方面全面掌握投入产品的质量;全面掌握施工进程,重点掌握工序质量;保持质量标准,严格检查,一切用数听说话,严把分项工程质量检验评定或施工质量验收关;严防零碎性要素(如使用不合格材料、违背操作规程、施工机械设备突出性毛病等)的质量变异。
4)以某三标一体化贯标表格标准任务质量,做到有记载、有再现性、有追溯性。
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一、高度重视,周密部署
我局高度重视省食品安全市创建工作,成立了以市农业局局长为组长、分管副职为副组长、局属相关科室和二级机构负责人为成员的领导小组,领导小组定期召开会议,及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题,积极推动农产品质量安全工作稳步提升。
二、强化宣传,营造氛围
为提高全市广大人民群众对农产品质量安全相关法律法规的认识,营造全社会关心农产品质量安全的良好氛围,我局通过发放宣传资料、宣传版面、设立咨询台、利用新闻媒体等多方式多渠道,开展“食品安全宣传周”、“百名科技人员包百村”、“安全生产月”等活动,累计开展农产品质量安全工作现场咨询活动40多次,出动宣传人员960多人次,设置宣传版面60多块、悬挂宣传条幅50多条、发放宣传资料60000余份,把农产品质量安全相关法律法规及政策送进社区、超市、校园、市场、田间地头,起到了良好的宣传效果。
三、完善制度,规范管理
加大对农产品生产经营单位、农业投入品、农产品质量安全等方面的监管力度,建立两类主体的名录制度和名录档案,对农业投入品和农产品的生产、收购、储运、批发、零售、消费等环节建立起覆盖全市的农资商品质量抽样检验、农贸市场农产品质量安全管理、高毒农药定点经营、实名购买、农产品生产经营主体监管名录、投诉举报奖励制度等46项制度,严厉打击行为。为农产品质量安全日常监管和专项整治工作提供了制度保障。
四、突出重点,加强监管
按照行业监管、属地管理的原则,多次开展农资市场检查、专项整治、农资打假专项治理行动,并在育种生产的时机重点对农药、种子、肥料进行检查,严厉打击违法违规行为,从源头上保障农产品质量安全。一年来,共出动执法人员719人次,立案7起,办结7起,其中种子案件4起,查扣种子2644.3公斤,罚款人民币45000元;农药案件2起,查扣农药18.75公斤;化肥案件1起,罚款人民币3000元;调解四起药害案件挽回受害农户损失6300元。
篇7
我站在自治区公路工程质量监督站的指导下试运行,按照有关规定,做好机构组织、人员、设备及其他方面的准备工作,待条件完全具备,经自治区交通厅考核合格后,方可具备监督资格,才能正式从事公路工程质量监督工作。在困难面前,我们多次前往交通厅争取公路工程质量监督任务,并邀请自治区公路工程质量监督站的领导到我站检查指导工作。经过大量深入细致的工作和多方面的共同努力,我站承接自治区公路工程质量监督站委托监督项目:宁夏公路建设管理局实施的公路改造工程项目4个,市县实施的农村公路改造工程项目9个,通达工程7个。市交通局下达我站监督项目:沙湖大道、大平公路、西环路延伸线建设工程,共计200.8公里,龟韭沟大桥一座。
二、受监工程质量监督情况
根据《公路工程质量监督规定》和《公路水运工程试验检测管理办法》以及《宁夏回族自治区公路工程质量管理办法》的有关规定,我站制定《监督工作计划》,监督检查的内容包括质量管理行为、施工工艺和实体工程质量等方面。监督检查的重点主要是涉及工程质量、安全和耐久性的重要指标以及重点部位和关键工序的质量监督检查。要求监理、施工单位不仅要注意工程实体的内在质量,同时要加强施工现场的管理,保证施工资料与工程进度同步,认真做好施工资料整理与归档工作。针对现场检查出来的问题,我站以《监督检查意见》的形式书面下发建设各方,要求有关单位在一定期限内对存在的问题进行整改。目前我站对监督项目监督检查46项次,下发《公路工程质量抽查意见通知书》16份,出具《监督检查意见》12份,《公路工程质量监督通知书》21份,收到《整改及处理情况回执》16份。我站所辖工程监督覆盖率100%,受监工程项目无重大质量、安全责任事故。
三、进一步规范工程项目监督
为了加强对公路工程项目的监督管理,保证公路工程质量,我站以加强公路工程质量监督为重点,以保证公路工程质量为基础,以规范监督行为为检验标准,开展了提高质监队伍素质、业务能力、和工作水平活动,掀起学习交通行业先进典型和在质监工作中涌现出来的先进典型活动,激励质监工作人员奋发向上,不断提高思想境界和服务水平,以理念、技术、制度为核心,培养专业技术型管理人才为根本,形成知荣辱、讲正气、促和谐、懂技术、会管理的良好局面。近一年来,公路工程质量监督工作成效显著。
2009年的工作重点
一、加强质量监督人员的素质培养
提高质量监督人员的工作能力,提升我站在各地市级公路工程质量监督站的位次。争取更多的监督任务、公路工程交(竣)工验收检测任务,公路工程原材料抽检任务。
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二、明确要求,强化主体责任。
我分局与辖区2家农贸市场及市场内猪肉和肉制品经营者、3家超市(商店)签订了《经销“放心肉”承诺书》、《食品安全管理责任书》和《食品安全管理承诺书》,督促市场开办者及经营者落实猪肉产品质量安全管理责任,严格猪肉产品市场准入管理,定期对进入市场销售的猪肉产品进行抽样检测,并及时在市场内公布检测结果。
三、加强检查,严格监督管理。
一是加强猪肉及肉制品经营者准入管理,重点检查《营业执照》、《食品经营许可证》是否齐全、合法、有效,确保其主体资格合法性。
二是加强日常监督检查。分局在口河、钟庄二个市场落实谭万胜,杨应龙,王二专人负责,每天放进行市场检查,索取二证二票。在检查时,重点检查市场猪肉经营户进货渠道是否合法,是否通过检验检疫,是否加盖检验检疫印章,是否持有由屠宰点和检疫部门出具检验检疫票据等。督促猪肉经营户严格把关,查明来源,认真落实猪肉产品进货查验制度以及不合格猪肉退市制度,确保肉品来源可追溯。11月份,我们重点检查了冷藏储运企业经营冷冻猪肉产品情况。在建湖县宏信冷藏储运有限公司,我们对在库冷冻肉品开展逐一检查,仔细查明其进货来源,持有检疫检验证明以及进库出库记录情况等。在非洲猪瘟疫情排查防控期间,我们对辖区内餐饮服务单位及企业、学校食堂进行了集中检查,严把猪肉及肉制品采购关。加大宣传,增强餐饮服务单位的食品安全意识,提升自主防范能力。与餐饮服务单位签订《猪肉食品安全保障承诺书》,加强餐厨废弃物收集、运输、储存、处理各环节的监管,禁止餐厨废弃物流向养猪场(户)。今年来,我分局共出动执法人员60余人次,检查食品生产企业3户次,冷藏储运企业1户次,农贸市场2家,生鲜猪肉经营户21户次,批发超市5户次,餐饮服务场所36家。检查过程中,未发现问题猪肉流入市场销售的情况。
三是开展猪肉质量专项检查行动。开展非洲猪瘟专项整治行动,严把生猪来源、屠宰、销售等环节监管,确保安全食用猪肉产品。先后对建湖县第一中学,城南教育集团开发区校区,建湖县实小北校区,钟庄敬老院等单位食堂开展猪肉质量安全专项检查,督促其加强猪肉采购管理,规范进货记录,确保猪肉质量,严禁不合格猪肉流进学生和老人餐桌。今年来,共开展各项专项检查8次。12月14日,《建湖日报》以《严格肉制品市场监管,确保百姓消费安全》为题对我局加强猪肉市场监管的做法进行了报道。
四、广泛宣传,提升守法意识。
我分局共举办《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规培训班2次,参加培训的猪肉经营者50余人次;与辖区2个农贸市场及场内业户、3个超市(商店)签订了《经销“放心肉”承诺书》、《食品安全管理责任书》和《食品安全管理承诺书》。分局还采取印发宣传单、张贴宣传标语、宣传栏在农贸市场、村居人员集中的地方宣传猪肉质量专项整治和肉品安全知识。今年来共发放宣传单300页,悬挂宣传标语6条,制作宣传栏4块,增强了经营者食品安全意识,提升自主防范能力,积极营造群防群控的良好局面。
篇9
1、原辅料的取样存放工作
我严格按照公司管理要求,做到不漏取,不少取。学习各种原辅料的物理化学性质,合理存放。
2、样品检验
检验工作是一项精细的检验过程。“细节决定成败”,在试验的过程中我本着严谨的工作态度做每一项试验。目前我已掌握了所有原辅料的检验方法及步骤。这要感谢我的师傅及我的同事们,是你们教会我了这些。
3、数据处理
在记录数据时我本着“务实求真”的原则对每一个实验数据进行记录、总结以及上报。做到无误报、谎报。
二、感想及体会
1、态度决定一切
工作时一定要一丝不苟,仔细认真。不能老是出错,有必要时检测一下自己的工作结果,以确定自己的工作万无一失。工作之余还要经常总结工作教训,不断提高工作效率,并从中总结工作经验。虽然工作中我会犯一些错误,受到领导的批评,但是我并不认为这是一件可耻的事,因为我认为这些错误和批评可以让我在以后的工作中避免类似错误,而且可以让我在工作中更快的成长起来。在和大家工作的这段时间里,他们严谨、认真的工作作风给我留下了深刻的印象,我也从他们身上学到了很多自己缺少的东西。
2、勤于思考
岗位的日常工作比较繁琐,而且几天下来比较枯燥,这就需要我们一定要勤于思考,改进工作方法,提高工作效率,减少工作时间。
3、不断学习
要不断的丰富自己的专业知识和专业技能,这会使我的工作更加得心应手。
一个人要在自己的职位上有所作为,就必须要对职位的专业知识熟知,并在不断的学习中拓宽自己的知识面。我就像一张白纸,刚进公司纸上一个字没有,到现在,纸上工整的写满了字迹。离开学校,单位是我的第二课堂。学无止境,工作是另一种学习方式。经过几个月在化验室的学习,现在我已达到了正式员工的工作水平。
三、自身的不足
1、工作中偶有因为马虎而造成工作失误,给工作带来不必要的麻烦。以后我会以严谨的工作态度仔细完成本职工作。
篇10
在自查和核查过程中,各单位基本上都能认真、深入剖析通知规定时间内二审改判、发回重审的每一个案件,但由于一些特殊的客观原因,少数单位只对部分案件进行了检查。如,由于年下半年越秀区法院与东山区法院的合并及法院办公地点的调整和搬迁,有些资料无法找到,所以只对年1-6月的案件进行了自查和核查。
二、受检案件质量情况
(一)总体情况
经过检查,两级法院审委会确认案件原审存在质量问题或瑕疵的案件645件,占改判和发回重审案件总数的15.9%。其中中院17件,占中院改判和发回重审案件总数的5%,基层法院628件,占基层法院改判和发回重审案件总数的15%。
(二)存在质量或瑕疵问题的案件
1、从问题类型看
从质量问题或瑕疵类型看,程序问题或瑕疵的106件,占有质量或有瑕疵问题案件总数的16.4%,(其中中院2件,占中院有质量或有瑕疵问题案件总数的11.8%;基层法院104件,占基层法院有质量或有瑕疵问题案件总数的16.6%);实体问题或瑕疵的539件,占有质量或有瑕疵问题案件总数的83.6%,(其中中院15件,占中院有质量或有瑕疵问题案件总数的88.2%;基层法院524件,占基层法院有质量或有瑕疵问题案件总数的83.4%)。
2、从案件类型看(以中院各业务庭为对象)
由于各基层法院是以本单位所有类型案件为对象进行集中检查和汇总报告,因而目前尚无法对各基层法院民商事、行政、刑事、立案、审监等各类被二审改判和发回重审案件的质量状况进行对比分析。现仅以中院为对象对这一问题进行报告说明。
年以来,中院共收到省法院退回的上诉案件1309件,其中二审维持825件、改判248件、发回重审65件、撤回141件、调解27件。维持率、改判率、发回率分别为63%、19%和5%。民三庭案件改判、发回重审率最低,合计仅为10%。见下表。
3、各基层法院之间的比较
从各基层法院上报的数据看,各基层法院之间二审改判和发回重审案件的质量参差不齐。12个基层法院有质量或有瑕疵问题案件数占本单位已查案件总数的比例如图所示:
这里要特别指出的是:
1、各基层法院有质量或有瑕疵问题案件的数量是由本院审委会自己确定,不同法院审委会之间在案件质量问题上的看法、要求难免有所不同,其中也可能存在一些其他主观方面的考虑,使案件质量评定标准本身就存在差异;
2、因客观原因造成的各基层法院收结案数和改判、发回重审案件数等基数不同,也会影响上述比例的形成。因此,此表并不能完全准确地反映各基层法院案件质量的差异。
三、反映出来的问题
(一)案件质量监督检查机制已经初步建立,但还要长期坚持和深入
从这次检查活动开展的情况看,我市两级法院对案件质量监督工作重要性的认识有了普遍的提高,都能认真负责、有步骤地开展自查、核查和审委会评定工作。但是,检查工作中也存在一些不足,如,少数中院业务庭室和基层法院检查工作效率不高,上报检查数据和汇报材料不及时,影响了向省法院提交统计数据和情况报告的进度。
(二)审判质量总体较好,但仍有待提高
1、案件质量总体较好。
其一,改判率和发回重审率维持在合理的水平。从中院的统计数据看,上诉案件的改判率和发回重审率分别为19%和5%;从省院了解到的数据反映,基层法院年上诉案件的改判率和发回重审率分别为17%和1.8%。这种比率应当说是合理的,相对于同期全部一审案件总数来说,比例更小。
其二,在改判和发回重审案件中,存在质量或瑕疵问题案件的比例仅为15.9%。要特别指出的是,中院审委会认定有问题的17个案件,全部都属于审判过程中的细微瑕疵,均没有达到构成案件质量问题的严重程度。许多基层法院也有这种情况。
2、事实和证据认定、法律适用等实体方面的问题比较突出。事实和证据方面的问题主要表现在:经办人未能具体情况具体分析,对案件中的法律行为或法律关系认识错误而导致实体处理出现偏差;未能准确把握证据的证明力,或在案件审理过程中未注意要求当事人对涉案事实承担举证责任;证据认定或举证责任分配不当;草率运用逻辑推理将“孤证”作为定罪证据;等等。适用法律方面的问题主要表现在:经办人因对相关法律规定、司法解释或上级法院处理类似案件的指导意见掌握不熟致案件处理不当;归责原则适用错误;等等。
3、案件程序方面的问题相对较少。主要有:宣判后一审判决书送达的对象不适格;审理过程中对不属法院受理案件范围内的事项作出处理或判决事项超出当事人的诉讼请求范围;诉讼主体资格审查不当;对标的物未依法进行评估即进行实体处理;据以定案的证据未依法质证;委托送达状副本及开庭传票的案件未收到受委托法院的送达回证即开庭审理并做出判决;将诉讼材料交当事人所在村的村民委员会办公室签收即视为送达;未穷尽其他送达方式之前即采用公告送达;适用简易程序审理的案件未在三个月内审结;未依法行使释明权;刑事案件未为未成年被告人依法指定辩护人;等等。
4、从中院刑事案件检查情况看,量刑不当的问题也不容忽视。在刑一、刑二庭被改判的案件中,因量刑不当被改判案件占到整个改判、发回总数的67%,这个数字是惊人的。更深入的看,这里的量刑不当主要表现为量刑过重,极少数表现为量刑过轻。这可能是基于两级法院的角色和理念等方面的不同所导致的,当然我们也发现有些案件省法院二审进一步从轻、减轻是没有充分依据。
5、文书质量也应引起重视。虽然检查没有涉及裁判文书质量问题,但也发现有些文书错漏明显,中院还有个别案件被省法院在发回重审函别点名,许多基层法院也在检查报告中强调了文书制作上的疏漏对案件质量的影响。文书质量虽不属于严重的质量问题,但它可能在很大程度上影响当事人对法院判决的信任,也可以从侧面反映我们办案人员的责任心问题。
(三)出现问题的原因是多方面的
检查认为,上述问题的出现,是由多方面的原因导致。
其一,当然归因于审判人员的审判水平。部分案件的经办人或在审判过程中明显违反法定程序,或在事实认定或法律适用方面出现较为明显的错误,对于证据的采信和法律关系的定性分析有着较为严重的偏差,对于相关领域的法律法规、司法解释或政策性文件的精神掌握不熟、理解不透,这是影响一审案件质量的主要原因。
其二,审判作风也是影响案件质量的重要原因之一。纪检监察部门对各业务庭提交的案件从干警业务素质等方面进行认真的核查,未发现有违法、违纪等徇私枉法而导致错误裁判的情况,这说明我院干警政治素质和业务素质都相对较高。但在核查中也发现,部分案件出现的错漏完全可以避免,但由于案件经办人在案件审理过程中工作不够深入、细致、完备,导致出现了一些低级错误:如,送达程序简单粗暴;核查证据不仔细,对于证据中微小但极其重要并直接影响案件实体处理的问题未发现;数据计算错误;裁判文书有错漏或判项的文字表述不规范;遗漏法定量刑情节或遗漏认定事实;在装订上诉案件卷宗时漏订涉案主要证据;等等。
(四)不属于质量或瑕疵问题的情况
检查发现,有相当部分一审案件虽然被改判或发回重审,但并不属于质量或瑕疵问题。主要有这样几种情况:
其一,二审出现新证据或新情况。这里的新情况主要是指二审出现新的证据或查明了新的事实足以原判,以及刑事案件中被告人在二审中退赃。
其二,不同法官对法律理解和的差异导致两级法院对案件处理的看法不同。这次检查活动中,我们发现很多案子虽然一二审在对案件的处理上有较大差异,但这种分歧的主要原因不一定归咎于一审对案件事实的查实和认定不准确或对相关法律适用不当,而主要是因为不同法官在证据和事实的认定上考虑的角度不同,以及对法律规定有着不同的理解。审判活动本身就是主观思维见之于客观证据和法律实施的能动过程,在这一过程中,由于主观意识活动的个体差异以及法律理论的分歧,不同的法官在证据和事实的认定以及适用法律上考虑的角度不同,从而导致案件结果迥异,这是一种正常现象。
四、改进工作的方向
1、充分重视案件质量问题,加强质量监督管理,建立案件质量监督管理长效机制。
案件质量监督管理的制度化和日常化是确保案件质量的有效途径。虽然中院和各基层法院基本上都建立了自己的案件质量管理制度,也定期或不定期对被改判、发回重审案件进行分析总结,但由于各种条件的限制,我市法院的案件质量监督管理工作还未走上正轨、还未建立制度化和日常化的管理和操作模式,省法院要求的立体、动态的案件质量监督管理模式还远未形成。我们应该以这次案件质量检查活动为契机,把我院的案件质量监督管理工作启动起来,完善起来,争取真正达到提高案件质量的目的。
2、摆正心态,实事求是地正确对待案件质量问题,提高审判质量。
这一点非常重要,从这次检查的情况来看,虽然部分案件二审改判、发回重审不太合适,但多数案件,二审改判、发回重审都其合理性,或者对事实认定、证据采信、法律的理解更加恰当、或者是自由裁量权的行使更加合理。所以,一审法院应当在充分尊重上级法院裁判的基础上,抱着有则改之、无则加勉的心态,客观、理智地对待二审改判、发回重审结果。中院各庭室和各基层法院应当对本单位上诉案件的二审审理结果予以充分的重视,对相关情况进行定期或不定期的统计和总结并告知相关的一审案件经办人。尤其对改判、发回重审的案件,更是应当仔细分析,找出原因,改进审判工作的质量。各经办人也应及时找出自身在案件事实认定和法律适用以及程序方面可能存在的不足之处,尽量避免在以后的审判工作中再次出现类似问题。
3、加强司法能力建设,努力提高审判人员办案水平。
各单位切实抓好证据规则的落实,在证据采信和事实认定方面既强调法官审查判断证据应当遵循法定程序、依据法律的规定和精神,也强调法官审查判断证据应依据法官良知、逻辑推理及理性对证据进行独立自由的判断,并公开判断的理由和结果。审判人员应当加强业务学习,不断提高法律适用水平,同时正确发挥法官的自由裁量权。近年来,随着经济发展的稳步向前,我国立法工作不断上新台阶。不断有新的法律颁布实施,旧的法律法规也适时修改,司法解释工作不断跟进。要做到正确适用法律,保证审判质量,审判人员就必须要讲学习,提高法律适用水平,努力培养深厚的法学理论修养,通过对立法原意、法的价值、司法原则、国情社情的综合把握准确地理解法律法规和司法解释的适用范围、条件、立法意图,正确适用法律解释方法,以诚信、公平等基本原则为指导作出裁量,维护司法公正,实现全社会的公平和正义。
4、加强审判作风,狠抓审判纪律,树立公正、严谨的良好司法风尚。
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一、成立组织,制定方案
全国、省、市产品质量和食品安全专项整治电视电话会议后,县委、县政府高度重视,县委书记倪建胜、县长白飙亲自听取汇报,并主持召开会议,研究成立了以县委常委、常务副县长熊德超为组长,县委常委、副县长武士明为副组长,相关职能部门主要负责人参与的猪肉质量安全专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在县商业协会,由商业协会具体联络各成员单位按照分工,分别承担各自职责范围内的专项整治的实施工作。各成员单位也及时成立了组织,切实加强对此项工作的领导。我们结合实际,研究制定了《__县猪肉质量安全专项整治工作实施方案》。《方案》明确了专项整治活动的指导思想、目标任务、方法步骤、整治时间和具体要求,明确乡镇和县直相关单位的职能和责任,明确纪律要求和奖惩措施,为专项整治活动有序开展提供了操作依据。各乡镇、县直有关单位也因地制宜,制定了具体的工作方案和工作计划,并抽调政治素质高、业务能力强、工作认真负责的同志具体负责此项工作。据统计,猪肉质量安全专项整治活动开展以来,县直有关单位共出动执法人员1246人次,检查集贸市场369个次、定点屠宰企业34家、抽检定点屠宰企业肉品73次,查办各类行政案件58起,发出《整改通知书》38份,取缔私宰窝点1个,缴获私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日,县政府召开第八次常务会议,专门听取了全县猪肉质量安全专项整治工作的汇报,研究解决整治活动中出现的问题,对全县34家定点屠宰场重新进行了设置规划,并从财政解决专项经费3万元。由于领导重视,行动快捷,措施得力,有效地推动了我县专项整治工作的顺利开展。
二、强化宣传,营造氛围
为切实提高全县上下对猪肉质量专项整治工作的认识,县猪肉质量安全专项整治领导小组办公室及各成员单位都及时制定了宣传工作方案,除利用会议、标语、口号、墙报、宣传栏积极宣传整治的意义外,还充分利用多种有效的载体进行广泛宣传。10月25日,县委常委、副长县武士明代表县政府在县电视台发表了专题电视讲话,要求全县人民积极参与猪肉质量安全整治活动。县政府网站也及时刊载有关专项整治活动的动态和信息。县质量技术监督局在县电视台、县广播电台、教育电视台推出《每周质量报告》专题节目,运用图文并茂、直观易懂的宣传方式,向全县人民讲解和传授劣质猪肉识别常识。县工商局充分发挥“12315”举报电话和申诉网络的作用,认真及时处理消费者的申诉和举报,还印制《致全县肉食品经营者的一封信》5000份,由一线执法人员深入到肉食品经营户家中或店中,进行发放、宣传和讲解。县
卫生部门对全县所有的酒店、饭店、食堂发放宣传资料,宣传不准使用私屠滥宰和病死猪肉的要求。县商业协会除在定点屠宰场和农贸市场悬挂76条横幅外,还翻印了国务院《特别规定》1.2万份,及时发放到乡村、企业和个体工商户。县畜牧部门以有线电视和“968政风行风热线”栏目为载体,进行广泛宣传,切实提高广大人民群众的法律意识和自我保护意识。通过各种形式的广泛宣传,为猪肉质量安全专项整治活动的顺利开展营造了良好的舆论氛围。三、明确任务,落实责任
为确保猪肉质量安全专项整治取得扎扎实实的效果,县政府和8个职能部门签订了责任书。畜牧、商业协会、工商、卫生等部门分别与养殖场、定点屠宰场、超市、农贸市场、餐饮单位、学校、工地食堂等签订猪肉质量安全承诺书,各屠宰场也分别与屠宰经营户签订了肉品质量安全承诺书,进一步明确专项整治的目标任务和各单位的具体责任。10月12日,县政府在县工商局三楼会议室,召开专题会议,进行再动员、再部署、再升温、再加压。由于量化了整治目标任务,层层建立了负责制和责任追究制,充分调动了全社会齐抓共管、共同参与的积极性。
四、加大力度,强力推进
三个多月来,我们严格按照要求,突出工作重点,加大工作力度,强力推进猪肉质量安全专项整治活动的开展。在养殖环节上,畜牧部门克服人手少、工作量大、经费紧张等困难,科学安排,合理调度,重点检查了小型养殖场和散养户,全力推进无公害畜产品认证,严格市场准入,强化兽药饲料生产经营企业的监管,同时进一步加大抽检频率,先后抽检兽药饲料经营户20家、抽检样品25批次,还开展违禁药物监测工作,确保源头治理成果。在屠宰环节上,县商业协会重点检查以代宰方式为主的手工屠宰场,依法打击城乡结合部的私宰户。为确保屠宰环节整治工作顺利开展,县商业协会带领食品公司对全县34家定点屠宰场进行多次地毯式检查。在检查时发现有的屠宰场设施比较简陋,就积极筹措资金进行设备改造。他们筹资15万元对王店孜屠宰场进行了重新选址和建设,投入2万元对焦陂屠宰场进行了改建,还对公桥、地城等屠宰场进行了改造。同时,投资3万余元,为定点屠宰场统一印制了检疫台帐、屠宰销售台帐、无害化处理台帐、肉食经营户管理台帐等四本台帐,统一制作了13项定点屠宰管理制度,做到台帐完善,制度上墙。为进一步规范管理,11月底又对34个屠宰场的肉品检验印章进行了重新更换。在加工环节上,县质量技术监督部门经常性深入到乡村、深入到加工企业进行检查,发现问题及时下发《整改通知书》,并限期整改。对整改不及时、达不到要求的,一律责令其停业。依法及时关闭了许堂乡使用传统手工工艺,季节性从事食用皮丝生产活动的加工户。在流通环节上,工商部门重点检查了个体猪肉经营户和集贸市场、社区超市,对全县范围内的所有农贸市场、经营猪肉商品的商场、超市进行了地毯式检查。在消费环节上,卫生部门重点检查了小餐馆和学校、工地食堂,对全县85家大中型餐饮单位和15家学校食堂所使用的猪肉及其制品的来源、索证索票进行严格督查,并完善了索证索票制度,推行猪肉进货和验收台帐制度。由于措施得力,整治力度大,效果明显。
五、严明纪律,加强督查
整治活动开展以来,县专项整治领导小组及时制定了各项工作制度,严明了工作纪律。全县29个乡镇、工业园区管委会、县直各有关部门都紧紧围绕猪肉产品质量问题,狠抓安全监督执法检查,坚持做到打击与整治相结合、扶持与治劣相结合、治标与治本相结合,通过上下联动,果断出击,全面掀起了猪肉质量安全专项整治工作的。县专项整治领导小组于10月25日至30日,抽调专业人员组成5个检查组,对全县29个乡镇、工业园区管委会的集贸市场、屠宰场、餐饮单位、超市、食堂等以百分制的方式进行了全面督查。对督查中发现的问题,全部责令限期整改。各乡镇和工业园区管委会也对本辖区的生产经营企业进行全面清理检查,尤其对重点部门、重点区域和重点环节,进行拉网式检查,没有放过一个盲区和死角。通过检查、督查,发现鹿城镇、曹集镇、黄岗镇等单位的专项整治工作任务完成得较好,给予通报表扬;对个别乡镇因工作开展不深入的,除下发了《整改通知书》外,还责令限期整改。所有这些,都极大地促进了全县猪肉质量安全专项整治工作向纵深方向开展。
六、建立机制,严格奖惩
由于猪肉质量安全专项整治工作是一项经常性的工作,不能仅靠突击整治,彻底解决所有问题,需建立长效机制。为此,各职能部门都进一步强化技术保障措施,建立和完善动物疫病标识追溯体系、畜产品质量可追溯休系、索证索票、进货台帐、屠宰销售台帐、强制检疫检验台帐、生猪产品出场“两印一证一票”制度,不合格肉品召回制度,无害化处理制度,包保责任、市场巡查等多种制度,逐步形成猪肉质量安全监管的链条,努力构建专项整治工作的长效机制。为保证所有制度真正落到实处,真正起到监督作用,我们还建立了严格得奖惩制度,并真正严格执行和落实到位。
七、抓好验收,确保效果为全面准确掌握全县猪肉安全质量专项整治工作进展情况,11月25日至28日,县专项整治领导小组办公室,抽调人员组成四个组对全县29个乡镇、工业园区管委会辖区内的专项整治工作进行了初验。通过初验发现,全县已基本实现了猪肉质量安全整治的总体目标,即城区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业,县城进点屠宰率实现100%,乡镇进点屠宰率达到95%以上。具体成效表现为:一是各乡镇党委、政府对猪肉质量安全专项整治工作高度重视,健全了组织,制定了总体工作方案和工作计划。二是各乡镇定点屠宰企业操作规范,认真落实了生猪定点屠宰进出厂检验
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二、加大法律法规的宣传力度,建立企业安全生产责任制
企业对法律法规的认识与了解是工作的前提。几年来,我们通过上街宣传咨询、发放宣传材料、培训特种设备安全管理人员、操作人员,加强对安全生产法律法规的宣传,使《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》深入人心,有力地促进了工作的开展。同时,我局每年与特种设备重点使用单位、重点监控单位鉴定责任状,强化企业是安全第一责任人意识。
三、开展专项整治,消除监察盲点、盲区
通过对全县特种设备进行普查登记建档,我们按照设备存在的隐患危险性先后进行了锅炉、起重机械、气瓶、压力容器的治理整顿。几年来,共出动上千人(次),检查企业410余家(次),共下发《特种设备安全监察指令书》230余份,发现隐患300余处,督促整改210余处,强制报废并拆除锅炉23台,压力容器6台,检验报废气瓶2000余个。
开展液化气充装站专项整治。关停无证充装站2家,组织取证验收充装站1家,并组织3家充装站的液化气储罐进行检验,为今年换发充装许可证做准备。率先在全市实现“零黑站”目标,为今后的气瓶安全监察工作打下良好基础。
开展场内机动车辆专项整治。与安监局、公安局工商局联合对西部矿山采石场进行安全检查,对矿山用特种设备车辆进行专项治理,对存在隐患的装载机械责令整改,严重隐患的予以报废。整顿治理历时一个月,我们和安监局等部门一起,对每一个采区和矿点都进行了细致的检查,下达整改通知书15份,强制报废装载机等特种车辆12台,监督整改隐患30余处,办理注册登记车辆98台,培训操作人员150余人,把我县矿山用特种车辆纳入安全规范管理化轨道,稳定了我县矿山用机动车辆的安全使用形势。
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公司注重通过科技进步创新品牌,以科技创新品牌思想为先导,努力提高新技术、新材料、新工艺的开发能力、评价能力、应用推广能力。对施工规模大,地质水文条件复杂,技术含量高的项目,公司从上到下高度重视,抽调精兵强将,精心编制施工方案,虚心听取各方专家意见,依托科技创新,实现了品牌与精品的统一。
近年来,公司先后承接了__市三环线南环段的关山一路立交桥、野芷立交桥及汉阳芳草南路道桥等三座大型桥梁工程。公司对这三座大型桥梁工程进行了精心布置和统筹管理,并把技术创新、质量管理和创优目标实现作为公司工作的重中之重。
在关山一路立交桥施工过程中,采用了一系列新技术、新工艺、新方法来进行施工技术质量管理,以提高科技含量为手段,来解决施工技术难题,确保了桥梁结构的整体施工质量,该工程于20__年分别获得__市、湖北省和中国市政示范工程金奖。项目部成员在工地夜以继日监测,为掌握支架弹性、非弹性变形的准确数据,对支架变形进行了动态监测,采集了近千个数据,来控制预应力现浇箱梁线型,并对数据进行了归纳、对比、整理、分析,摸索。掌握了支架变形量的应变规律,并将成果运用在支架高程的调整中,通过应用后的检查,取得了良好的施工成效。其中,对轮切式支架的成功运用,作为国家和__市“十五”计划的科技项目,填补了施工技术空白。
这些年,正是通过不断的技术创新和摸索,才创出了新的拳头产品,逐步树立了新的质量品牌,创造了新的经济效益。
二、夯实质量基础管理,促进企业健康发展
诚信经营是根本,工程质量基础管理是保障。二公司非常注重工程质量等基础管理工作,视质量为企业的生命,始终坚持质量第一的原则,外拓市场,内抓现场,以管理促效益,以效益求发展,并收到了一定成效。
1、三标整合,措施到位,提升现场管理水平
为了科学和规范管理工作,全面切实提升工程质量,近年来采取了一系列措施:直90年代初推行全面质量管理理念,并在施工管理中加以贯彻;1998年,开始全面推行ISO9000质量控制体系标准,20__年,实施质量、环境与职业健康安全三标整合认证并获顺利通过,进一步提高了公司的管理水平。配合贯标工作,公司整理并修订了相配套的管理制度、企业标准以及作业指导书,从传统的“以人管人”转变到“以法管人”。职能部门定期对项目实施情况进行监督检查,并定期在内部刊物、相关推广会上加强经验交流,切实有效地改善了施工现场管理面貌,确保了工程质量和安全生产。
2、开展创优活动,确保目标实现
工程开工后制定“保省优,争创国优”的质量目标,并采取了相应措施,引导全体职工和民工牢固树立“质量意识,精品意识”。按计划开展工程质量管理和创优活动,以确保工程创优目标的逐步实现。
在施工过程中,把质量责任目标和岗位责任分解到各个部门和职工,层层签定责任状,把工程质量的优劣同经济利益挂勾。创优领导小组的成员也进行了具体分工,明确责任,对下属作业队,班组更进行了明确分工,使人人心中有目标,个个肩上有担子,推行全员岗位责任制,使各人的责任与风险抵押,评先评优挂勾,将创优活动落实到实处。
严格执行“三检”制度,在每道工序施工前,下发《质量检查标准和质量控制措施》,并在工序施工中,坚持自查自纠,实行工序检查制度,对施工中发现的问题,采取果断措施,坚决予以纠正,把质量问题消灭在萌芽状态,避免质量隐患的发生。
正是由于创优目标明确,措施得力,创优活动按计划开展,所以取得了好的效果。竣工的关山一路立交桥工程分别获20__年__市、湖北省和全国市政示范工程金奖。汉阳芳草南路南太子湖景观桥工程,野芷立交桥工程已完工部分,质量达到优良,并得到了业主和监理单位的好评,在整个三环线南环段和__经济技术开发区的市政工程建设中,起到了龙头和示范作用。
3、严格考核,奖优罚劣,促进内部竞争
每年年初,公司都斥资对上一年度优质工程、三标整合等成绩突出的项目进行奖励,对那些工程质量等方面比较差或不达标项目部进行重罚。内部考核机制的有效运转,促进了内部分公司、项经部的良性竞争,也形成了“公司荣则我荣,公司衰则我耻”的合力。通过近几年的实践看,工程管理责任制与奖罚措施的实施收效较好,工程质量逐年提升,安全生产、文明施工等方面也成绩斐然,现场管理状况大为改观。
4、QC攻关,大力创优,打造核心技术
公司要求每项工程开工前就确定创优目标,制定详细、有效的创优计划,然后围绕目标进行工程管理和技术创新,并通过抓创优,树立典型,以点带面,有效提升整体质量水平。在创优中,注重细节,精益求精;成立各种QC小组,研究课题,编制方案,通过施工实践努力培育企业的核心技术能力。
通过多年的努力,公司进行了40多项QC成果的研究和应用,其中荣获国家建设工程优秀质量管理小组6项,获省建设工程QC成果奖3项,获__市QC成果15项,被评为__市最佳质量管理小组3项。在省级以上科技杂志上12篇。
汉阳芳草南路景观桥工程拟定了QC小组活动课题《攻克水下沉箱钢栈桥施工技术难关》。通过近二个月的课题活动和攻关,沉箱钢栈桥仅用56天时间就架设完成,比原计划提前了四天,沉箱钢栈桥一次性试车成功,为桥梁主体结构施工创造了条件。小组活动成果《攻克水下沉箱钢栈桥施工技术难关》获湖北省20__年QC成果一等奖,并获得全国20__年QC成果一等奖,同时被国家质量奖审查小组授于“全国工程建设优秀质量管理小组”的荣誉称号,填补了__市市政施工领域水上桥梁施工的空白。
在关山一路立交桥工程施工中,针对桥梁工程全现浇预应力箱梁和满堂支架法施工特点,拟定了技术质量监控项目和QC小组活动课题,即《动态监测连续箱梁支架的弹性、非弹性变形》。小组成员日以继夜地坚守在工地上,为掌握支架弹性、非弹性变形的准确数据,进行动态监测,在活动中采集了近千个数据,来控制桥梁线型。该成果获20__年全国QC成果一等奖,同时该QC小组也获“全国建设工程优秀质量管理小
文秘站:组”荣誉称号。竣工后的关山一路立交桥,势如飞虹、线型流畅、桥梁棱角分明、造型美观,工程多次受到省、市桥梁专家的肯定。
三、继续努力,创造更大辉煌