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从传统的教学观念看，人才培养通常以夯实基础、掌握专业技能为目标，这体现在某些高职人才培养方案中理论课时占总课时份额达到60%以上。在有限的学习时间里，理论课程占去大部分时间，到了后期技能课程学习却因为学时不够，而掌握不足。如此一来，重理论轻技能的教学观念下，学生头脑中建构起来的学习目的是以理论学习为出发点，而不是以职业需要为出发点。
2.教学方法单一，教学效果欠佳
目前从基础课程实施看，绝大部分课程仍然以讲授法、练习法、讨论法等教学方法为主。这些教学方法存在明显的缺点：之于教师，学时安排过长、教学内容繁冗；之于学生，内容难于理解、学习兴趣低。缺乏兴趣培养和脱离实践的教学，既不能为后续专业课程提供良好的基础，更不能使学生毕业之后尽快地适应未来的工作岗位。
3.知识点散而多，缺乏科学整合
譬如力学与结构设计原理，按照某高职人才培养方案要求，工程力学需掌握140多个知识点，结构力学100多个知识点；而结构设计原理多则200多个知识点。两门课程存在逻辑延续关系，分开传授，那么所花费的课时则较多。而且由于时间错位的原因，导致学生在学设计时已将力学忘记七八分。所以，教师在授课时不得不花时间去“回忆”之前学的知识。虽然在教学中也存在将部分相关课程进行整合的情况，但只局限于某节课或者某个教学单元范围内进行，且整合内容仅由若干知识点的机械叠加，缺乏知识点的逻辑衔接，缺乏科学整合，内容仍然繁冗，重点不突出，特色不突出。
二、课程整合教学的设想什么是课程整合
美国1990年《帕金森法》给出的定义是：设计一种课程，使得相关的概念、理论、内容、过程集中在一起，并以学习者为中心组织学习。笔者认为课程整合就是设置若干知识模块，按照逻辑关系，整合两门及两门以上课程的相关知识点，然后在小范围内形成模块体系的教学方式。
1.整合目标
整合不等于摒弃“夯实理论”的观念，也不等于完全保留式的“改装”，它必须充分地贴合“工学结合”的教学模式，既要保留部分理论知识，又要结合实践操作运用，主要从以下方面进行深入全面的整合：
（1）教学标准整合：对两门课程标准进行整合，建立一个新标准，满足后续课程的能力要求。
（2）教学内容整合：不仅要注意力学与结构设计原理知识的合理衔接，更要注重教学内容的逻辑性和学生的认知规律。
（3）考核评价方式的改进：根据新课程标准，新课程内容，设置适应整合课程的考核方式，对学生学习效果综合评价。
2.整合方法
结合力学与结构设计原理的课程特点和高等职业教育人才培养目标的定位，采用任务驱动整合法进行整合。以某一类型结构设计任务为驱动，探索两门课程之间的逻辑关系和衔接点，按照课程设计完成的需要，将这些知识按照自身的独立性划分模块，通过完成课程设计任务的过程来学习，做到“教、学、做合一”。达到任务典型、内容精简、课程结构性好的整合效果。
三、课程整合的基本流程
现以力学与结构设计原理两门课程的整合为例，阐述课程整合实施的主要内容和步骤。
1.确定课程定位，建立新标准
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号文件）中提出了“建立突出职业能力培养的课程标准”的建议，新课程标准建立必然与技能培养紧密联系，与职业标准融合在一起，以确保学生达到岗位技能的要求。课程新标准应体现内容标准、考核标准、教学指导三个方面的内涵。从课程定位、学习目标、课程设计、教学设计、考核设计、学习资源等几个方面来建立，具体步骤如下：首先，由专业教师组成调研小组，调研行业企业对本专业的技能要求，人才要求。然后，由院系领导、行业专家、专业教师（包含学科带头人、骨干教师和有经验的教师）等组成研讨小组，分析调研成果，研讨制定基础课程的定位、目标及教学内容。接着，由专业教师根据专业人才培养目标，结合职业岗位的任职要求，参照相关的职业资格标准，在已确定基础课程定位、目标及教学内容的基础上完善课程设计、教学设计、考核设计等内容。最后，汇总资料，初步定制课程标准。由各方专家组成的小组通过审核论证之后，新课程标准才能用于教学实践中。在课程标准实施中，会根据反馈建议及行业发展情况进行修订。
2.整合教学内容，设计学习任务
如何整合教学内容呢？通过寻找课程之间的衔接点，理清各点之间的逻辑联系，以课程任务的形式将完成该任务需要的知识内容囊括起来，完成整合。当然以多个知识点来确定一个课程任务不太现实，那么反过来先确定课程任务，再确定知识点的范围，这种做法要简单得多，而这实际是整合的逆向思维，但最终却达到了整合的目的。譬如力学是结构设计原理的先行课程，很多知识点都可以为各种构件结构设计服务。既然如此，便以结构设计原理的设计任务为载体，然后将任务分解成若干子任务，再将子任务划分成若干模块，然后再进一步将知识模块层层分解、梳理，直到最小单元的知识点上。这些知识点有着力学与结构设计原理课程的交叉，它们之间互相联系，为完成课程任务提供理论依据。具体以结构设计原理中“钢筋混凝土受弯构件配筋设计”这一项课程任务为例，阐述课程内容整合的过程：首先确定课程任务，然后根据任务需要划分知识，最后形成结构层次图。在图中，最顶层即是任务“钢筋混凝土受弯构件配筋设计”，向下分解成“准备工作”、“构造设计”、“抗弯设计”、“抗剪设计”、“变形验算”等子任务；子任务细分成若干知识模块，如“抗弯设计”下分解成“受力过程”、“破坏形式”、“承载力计算”等知识模块；知识模块再层层分解，直到最小单元知识点。这样便形成一个以任务为中心的知识框架。在知识结构组成中，既有力学内容，也包含结构设计原理内容，所有内容都是服务于如何完成配筋设计这项任务，那么教师在讲授的时候就会有的放矢，学生就会真正地学以致用。
3.改进教学评价方式
传统的教学评价方式以知识考核为主，它最大的缺点，一是教师很难避免出题范围跑偏的情况；二是学生可能会因为应试，而忽略动手能力的锻炼，只看书不操作；三是不能多角度综合地评价教学效果、学习效果。通过课程整合后，对学生完成课程设计任务情况，可以采取多角度综合评价法：
（1）从力学、设计原理等知识考核角度去评价；
（2）从设计成果角度评价；
（3）从通过现场习作，从学生的操作能力，团队合作能力去评价等。
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构建以生活为基础、以学科知识为支撑的课程模块是新课程的基本理念之一，《普通高中思想政治课程课标》明确提出：本课程要立足于学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中．构建学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合的课程模块。可见，思想政治课生活化教学是贯彻新课程改革的必然要求。在这一新的教育理念的指导下．高中思想政治课程标准以经济生活、政治生活、文化生活的主题为基础设置三个课程模块，并与科学的世界观、价值观、人生观形成为主导的生活和哲学并列，将思想政治课的内容设计为四大模块。这反映了新课程整体改革的理念、设计和要求，体现了思想政治课的独特性质和内在价值，符合高中阶段学生的个性特征。同时也为思想政治课教学走向生活化奠定了基石、指明了方向。那么，怎样在思想政治课教学中落实“生活化”的理念，以满足学生对生活的关切，从而提高课堂教学质量．让政治课堂焕发出生命的活力呢?
一、高中政治课堂教学“生活化”的基本涵义
高中政治课堂教学“生活化”：是指在政治课教学中，从学生的生活经验和已有生活背景出发，联系生活讲政治，把生活问题政治化。政治问题生活化。体现“政治源于生活，寓于生活，又为生活服务”的思想。以此来激发学生的学习兴趣，学会运用政治经济哲学的思维方式去观察、分析现实的社会问题，去解决日常生活中的问题。
二、高中思想政治教学“生活化”实施策略”
（一）课前准备生活化
1．教师：立足生活，改造教材
创设生活化的学习内容是实施生活化教学的前提。建构主义理论认为：学生已有的生活经验对于他们理解政治书本知识十分重要。因此，教师在进行教学设计时要有意识地在生活中寻找与课本中的知识有联系的、学生熟悉的场景、事例，用以沟通已有的生活经验与政治学科知识的联系．瞄准课堂教学与学生生活的最佳联结点．以此来诱发学生已有的真切体验，感受其境。但由于教材中呈现的案例有的与本地区学生的生活实际以及原有知识背景存在一定的差距，这就要求教师在充分理解和领会教材编者意图的基础上．从学生的现有经验和本地区的实际出发创造性地使用教材。例如在高二《文化生活》模块的学习中，笔者大量地加入了本土的“宁村抬佛”汤和文化、“张璁文化”、“永昌堡抗倭精神”、“温州鼓词”等内容，与课本的相关内容有机整合。
2．学生：体验生活．积累经验
学生的生活经验是课程资源的重要组成部分，是教师宝贵的教学资源，是学生学习的出发点。如果教学中学生缺乏相应的生活经验，就无法建构起知识与生活的联系这就要求学生在课前要有目的地收集相关资料，体验生活，积累经验，为新知识的学习奠定基础。例如：教师可以在教《经济生活》模块“股票、债券、保险”一框内容的前两天给学生布置任务：到本区的证券交易所、银行、保险公司收集有关资料；丰富了与课文相关的知识；通过观察与采访，学生体会到了这些投资品种的特点，同时也初步感受到金融市场的风险。上课时，学生带着课前收集的资料，带着自己的情感体验积极参与课堂活动．从而使课堂生活味浓、趣味性强。
(二)课堂教学“生活化”
“生活化”教学的关键是课堂教学的生活化。根据多年来政治学科教学实践，笔者总结了政治课堂“生活化”教学的“三环节教学模式”。
1．激活生活经验，置疑导入
教师将教学知识与学生熟悉的生活素材相融合，并设计成富有挑战性的问题让学生借助课前收集的资料和以往的生活经验加以解决。由于学生只能找到一些简单的办法，不能将问题彻底解决，从而进入一种“心求通而未通，口欲言而不能”的悱愤状态。例如：在学习高二年级《生活与哲学》模块“意识的作用”一节时．教师提出问题：通过上一节的学习，我们了解了不管是正确的意识还是错误的意识，都是人脑对客观事物的反映，物质要决定意识。那么大家思考我们学校现在正在建造的校友楼，在建造前要先有图纸，然后根据图纸去建造，那是否意味着先有意识后有物质呢，在造楼的过程中，图纸(意识)究竟起什么作用呢?教师顺势提出：要想解决这个问题，就让我们一起来研究“意识的作用”。这样就给学生提供了一个思考的空间，激活了他们的生活经验，使他们的思维泛起涟漪，从而拉开了教学的帷幕。
2．创设生活情境，探究新知
置疑导入使学生感受到已有的知识经验不能解决眼前的问题，从而产生学习新知识的紧迫感。这时，教师可以通过提供相应的教学资源，让学生在具体的生活情境中探究知识的发生、发展．感受知识的本来面目．最终达到既学习新知识又解决实际问题的目的。根据知识的具体特点和实际的教学条件，教师可以创设如下生活情境作为学生探索新知识的平台。
第一，创设直观化的生活情境。教师利用看得见、摸得着的身边事物创设探索问题的教学情境，让学生在观察、活动中提出问题——合作探究——交流结论——体验成功，学习终身发展所需的知识、技能、方法。在学习《小康社会的经济建设》一课时，我要求学生课前调查龙湾区的经济发展情况，主要包括皮革、不锈钢、电器等发展状况。学生通过查找资料、社会调查等方法，写出调查报告。在课堂上我向学生展示一些直观的材料，通过提出问题、合作交流使他们对自己的知识、能力上升到更高的层次。在这一过程中，学生可以体验成功的喜悦，分享合作的快乐。第二、创设体验性的生活情境。教师创设真实的生活情境，让学生通过现场体验．有话可说．有情可感，深刻理解知识。例如：在学习“用联系的观点看问题”时，教师可带领学生“小记者”走出课堂，采访龙湾区相关企业、领导干部和村民，调查本地环境变差的真正原因。“小记者”争着向有关企业负责人和相关人员提问．比如：你们认为造成环境污染的主要原因是什么?你们认为实行什么措施才能有效制止环境进一步不受污染?环保局或政府来此调查并采取相应措施吗?有没有试着改变环境，等等?采访回来后，在课堂上大家又对自己的所提问题进行分析评论，评出“最有价值”“最有深度”的问题奖项。接着，教师趁势提出问题，运用调查资料，并结合有关内容，分析局部经济利益与社会全面发展的关系，给学生以无限的情趣。
3．总结升华知识，服务生活
总结能使所学的知识系统化和条理化、思维方法科学化，使情感体验逐步升华为价值观、人生观。教师要指导学生及时地总结学习过的知识、使用的思维方法以及涉及到的人生道理。因此，在学习新知识后．教师要为各层次的学生设计巩固练习题，同时指导学生运用所学的知识、技能解决生活中的实际问题。这样可以使学生在获得基础知识和基本技能的同时．掌握一定的学习方法，发展情感体验，实现“知识与能力”“过程与方法”“情感”、“态度与价值观”的共同发展。例如在学习了《经济生活》中“价值规律的作用”这一框以后，在同学生共同总结了课堂的内容以后．让学生去分析龙湾当地养殖业的实际问题：为什么前几年价格很高的文蛤，今年价格比较低，为什么前几年收益丰厚的养殖户，今年却陷入困境，有的濒临破产?如何才能使养殖户尽快地走出困境?这使学生在解决问题中明白了价值规律就存在于我们的身边。生活化教学要把抽象的学科知识还原于生活，使知识在实践中得以验证和完善。学生通过学用结合还可以提高分析问题、解决问题的能力，享受学以致用的快乐。
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2.教学方法分析教师要对教学观念进行革新，还要对教学方法进行转变。
而依然沿袭传统教学方法的教师无法对课堂进行有效控制。在高中政治课堂中，教师即使以学生为中心，也依然过于注重课堂讲解，学生的被动地位并没有实质性的改变。而且教师们注重教材的理论讲解，教学理念的使用缺乏创造性，没有对新教学方法进行深入研究。
3.教材理解分析
高中政治新课程有利于培养学生们的学习能力，拓宽他们的视野，但是却没有对知识与知识之间进行良好的过渡，缺乏紧密联系与较强的逻辑性、严谨性。教学中的图案、案例等没能清晰地表达一些理论。教师需要充分发挥自身的智慧去对有限的文字表达的知识进行透彻的讲解。但是新课程的内容太简单、太理想，虽然有创新意义，却没有考虑到高中学生们有限的学习时间，无法进行太多的探究活动设计等方面的学习。
4.教学反思分析
在高中政治新课程教学中，教师们缺乏对教学进行反思的良好习惯，没能对自身的教学观念、教学方法等进行全面性的审视与总结，缺乏与时俱进的思想。
二、高中政治新课程教学困惑解决对策分析
第一，教师要更新教学观念，建立适应新课程要求的教学方式。高中政治新课程的教学内容具有较强的综合性，教师应该将政治学科、社会实践与其他学科知识等方面进行有机联系，也可以增强知识综合性。新课程要引导学生们去多想、多记忆与回忆、多动手，多讨论，激发他们的兴趣，引导他们去对政治问题进行多角度的分析，从而培养其良好的解题习惯与解题能力。因此，教师必须对教学方法进行不断改进。第二，教师不能再沿袭传统的教学方法，要使得教学方法更加灵活多样，比如互动式、讨论式等。教师的教学思维不能定势，要灵活变通，引导学生们去积极主动地探索政治问题，鼓励学生之间的合作与交流，鼓励他们勇于发表自己的解题思路。教师要改变将标准答案给学生的习惯，尽可能让学生多讨论，多思考，多实践。第三，教师应该在教学的过程中，树立终身学习的理念，丰富自己的知识，不断拓宽自己的知识面，提升自身文化修养，争取做一个更加优秀的教师。在新课改背景下，教师必须对新理论进行不断学习，从而对现代多媒体教学方式与学生心理学等方面进行掌握，保证教学质量。而在学校方面，应该为教师们的学习提供条件与机会，对教师进行培训，鼓励教师进修等。第四，教师应该引导学生们去转变学习方式，充分发挥学生的主体作用，鼓励他们去自主思考、探索、学习，从而发现新问题。当学生们发现新问题时，教师们应该让他们自己去尝试解决，可以在这个过程中适当地与学生进行交流与探讨，提高学生们的学习效率，也可以提高教学质量。
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其一，如果调查机构对案件已调查终结，其作出的定性和提出的处罚建议经审理机构审理并完全采纳的，则根据《行政处罚法》第三十一条规定，由调查机构履行告知程序是完全合法合理的，此种情况即：告知在先，审理在后。
其二，如果调查机构对案件已调查终结，其作出的定性和提出的处罚建议经审理机构审理未完全采纳的，即审理机构改变了调查机构已告知当事人的处罚决定的事实、理由和依据，或虽未改变调查机构已告知当事人的处罚决定的事实、理由和依据，但加重了处罚的，则应由审理机构再次履行一次告知程序，此种情况即：审理在先，告知在后。这种再由审理机构履行一次告知程序的观点，笔者称之为行政处罚决定变更“二次告知论”。之所以要由审理机构履行第二次告知义务，理由是：第一，审理机构是在改变了调查机构的告知事项后作出《审理报告》的，该报告在提交税务机关负责人签批后，才作出《税务行政处罚决定》，这符合《行政处罚法》第三十一条有关行政机关在作出处罚决定前履行告知程序的规定;第二，告知程序的精神是保护当事人的合法权益，给当事人针对发现的问题以陈述申辩的机会，而当事人的陈述申辩的功效完全取决于行政机关告知当事人的违法事实、处罚理由和依据，如果行政机关基于一个未告知当事人的违法事实、处罚理由和依据而作出一项处罚决定，等于变相剥夺了当事人享有的陈述申辩权，使其形同虚设。例如，调查机构在调查纳税人未按规定期限办理税务登记违法行为后，告知了纳税人违法事实、理由及拟作出处罚决定后，审理机构在审理过程中发现纳税人还有未按规定期限办理纳税申报的情形，因此决定除对未按规定办理税务登记进行罚款外，还准备同时对纳税人未按规定期限办理纳税申报行为进行罚款，如果这时未告知纳税人未按规定期限办理纳税申报的违法事实、处罚理由及依据，那么，根据《行政处罚法》规定，该行政处罚决定将不能成立;第三，加重行政处罚实际上是增加了当事人的不利负担，虽然审理机构加重处罚可能是基于调查机构行政处罚裁量不当造成的，但如果此时未履行告知程序，会使当事人觉得由于先前向调查机构陈述申辩意见后，税务机关在实施“报复”而加重了对自己的处罚，所以，从维护相对人的权益和树立文明执法形象角度出发，应由审理机构再次履行告知程序，给当事人以申辩机会。
其三，如果调查机构对案件已调查终结，其作出的定性经审理机构审理完全采纳，但其提出的处罚建议审理机构未予采纳，审理机构减轻了处罚的，或审理机构已履行了二次告知义务，经陈述申辩后，审理机构拟减轻处罚的，是否应履行告知程序？笔者认为，若正式处罚决定在处罚事实、理由及法律依据上没有变化，而对违法行为作出从轻或者减轻处罚，由于有利于当事人利益，则无需再次履行告知义务。
二、简易程序是否履行告知程序及其实现路径问题
《行政处罚法》第三十三条规定简易程序的适用范围是违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。实践中，有人认为，由于适用简易程序案件违法事实确凿，故简易程序不需要履行告知义务。笔者认为，这种观点是不正确的，理由是：第一，从立法技术上分析，《行政处罚法》第五章“处罚行政决定”下共分三节，分别对应简易程序、一般程序和听证程序，但在这三节前，还单独设置了三个条文（第三十条至三十二条），这三条是立法上从条文简练角度出发，是对简易程序、一般程序和听证程序公用条文的提炼，也就是说，这三条的规定相对于具体的简易程序、一般程序和听证程序而言是原则性规定，应当予以适用，除非在简易程序等具体程序规定中作出特殊规定排除其适用。综观简易程序的有关规定，并未有任何特殊规定。因此，第三十一条规定的告知程序理所当然适用于简易程序;第二，从设立告知程序的目的看，就是要做到处罚公开和保护当事人的合法权利。简易程序虽然是针对事实清楚，违法行为尚不严重的情形，但执法人员当场作出的处罚决定仍然属于行政处罚，对违法行为较轻的当事人不适用告知程序，不符合立法目的。综上，简易程序同样应适用告知程序。
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（二）隐性课程在思想政治教育中的必要性
在改革开放和经济全球化的影响下，高校大学生思想上受到的教育不只是局限于课堂上，大学生在这信息爆炸的时代出现了价值取向多元化的特点，他们乐于创新，追求独立和个性，思想政治教育却仍然停留在口号宣传或一般的理论灌输上，没能及时把握学生的思想动态，其结果只会引起学生的逆反心理。隐性课程形式的多样性特点能够覆盖生活空间，扩展思想政治教育的传播渠道，实现教育生活化。
二、高校思想政治教育课程实施中存在问题的原因分析
1.学校方面原因
传统应试教育的束缚。传统的应试教育模式要求学校的一切工作都围绕着学习成绩这个中心而展开，以分数作为衡量学生和老师水平的唯一尺度，无形之中将显性课程摆到了最重要的位置上。在此情境下，学校很少有精力和时间去关注隐性思想政治教育，这种周期长、结果具有非预期性的教育形式，从而造成隐性思想政治教育的资源开发不足且滞后。
2.教师方面原因
教师没有处理好工作和学习的关系。随着“终身学习”口号的提出，教师的任务明显加重，不仅要完成好当下的教育工作，还要利用业余时间进行进修、继续学习等，以应对教学中出现的新情况。但是，有些教师没有处理好工作与学习的关系，导致本末倒置，从而影响了学生思想政治教育工作的落实。值得一提的是高校的职称评比，许多老师埋头苦读只为更上一层楼，这本无可厚非，但忽视了自己本职工作的教师就显得不是太合格了，甚至有些自私。
三、隐性课程在高校思想政治教育工作中构建的策略分析
1.从学校角度看
（1）校园物质文化的构建
这里的物质文化是指高校内外在的、可观的文化形式，主要包括：校园建筑、布局以及教学设施等，它们是物化的教育理念，涵盖着教育精神，能使学生在和谐宽松的环境中受到启发，促进学生健康成长。
（2）校园精神文化的构建
①观念上的重视
校园管理者应充分重视隐性课程的构建对高校思想政治教育工作的重大意义，要认识到校园精神文化这种内隐的、深层次的东西比显性课程有着更大的研究价值。高校管理者要努力营造体现本校特色和社会主义特征的校园精神文化，倡导正确健康的价值取向，塑造积极向上的政治氛围，培养热烈求知的学习氛围，用精心策划的活动和寓意深刻的办学理念，在潜移默化中实现对学生的思想政治教育。
②制度上的规范
第一，从学校管理者角度讲，要加强行政规范，建设民主公正的和谐校园。加强党的建设，完善党委领导下的校长负责制，加强校务公开，发挥学生会、教代会等的作用，鼓励大学生参与学校管理，以此启示师生政治生活中民主管理的重要性；第二，从教育者角度来讲，要建立隐性课程评价制度，把思想政治教育作为对教学质量和水平考核的重要指标，完善激励和约束机制，同时要重视显性课程和隐性课程的结合，这样，才能保证高等教育质量和大学生思想政治教育水平的全面提升；第三，从受教育者角度来讲，要为学生的学习和日常管理构建一套合理科学的隐性思想政治教育方法体系，包括教师品行规范、教室设计管理等，要将隐性的管理育人和教书育人有机结合，通过实施保障措施，规范学生的行为，达到隐性教育的目的。
（3）校园活动文化的构建
大众传媒的建设。社会节奏的加快，使大众传媒日益成为人们沟通、交流的主渠道，因此，高校要注重引导学生认识各种舆论价值，使大众传媒为开展思想政治教育服务。首先，要加强校园网的建设，使网络成为开展思想政治教育的新阵地。一方面要做好校园网的建设与维护，将网下思想政治教育与网上思想政治教育要求相结合，充分考虑学生的素质要求，丰富网站内容，既有精品课程、校园新闻等文化板块，又有勤工俭学、问题反映等服务板块。其次，校园广播站也是一个进行思想政治教育的好途径，利用好广播站的宣传功能，实现学生需求与内容的“红”的统一，提高其生命力和教育力。
2.从教师角度看
（1）教学上
显性和隐性思想政治教育相结合虽然大学生的思想政治教育多是以显性的课程方式实现的，但其中包含着广泛的德育因素，且潜移默化地影响着大学生。门类众多的课程没有带来思想政治教育的高效率，其中最重要的原因是显性课程的形式和方法主要强调灌输而忽视师生的主动参与和接受。
（2）素质上
师德师风的建构“学高为师，身正为范。”教师的言行举止对学生具有潜移默化的作用，可以说：爱岗敬业、民主公正、为人师表等工作态度都是进行思想政治教育重要的隐性课程资源，能使学生在优质的服务和管理中受到熏陶和感染。
（3）人际上
构建和谐师生关系师生关系作为隐性课程的重要组成部分，有利于思想政治教育的开展。新课程强调的新型师生关系应是人格上的平等关系和社会道德上的相互促进关系，只有让学生感受到自己在学习过程中的平等主体地位，才能形成和谐的师生关系，促进知识的传递，帮助学生在轻松愉快的学习氛围中接纳和内化知识。古人云：“亲其师，信其道。”教师在日常学习、工作中，应深入学生中间，动态地掌握大学生的思想特点，多沟通与交流，有针对性地开展教育。
3.从学生角度看
（1）校园内
①加强学生干部队伍建设学生干部是高校隐性思想政治教育队伍建设中的重要组成部分，在学生管理工作中起着举足轻重的作用。学生干部是联系学生和教师、学生与学校之间的纽带，是学生进行自我管理，自我服务和自我教育的主体力量。通过加强学生干部队伍建设，有利于增强其成员的政治觉悟性，更好地发挥思想政治教育的主动性和及时性。
②开展第二课堂活动高校大学生最显著的特点是独立性增强，实践精神加深，他们排斥空洞的理论灌输，不满足于被动接受显性课程现成的观点，因此，创新隐性课程教育的途径和方法，开展第二课堂活动，使学生在学习生活中自觉接受思想政治教育显得尤为重要。
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成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。
二、成本控制的基础工作
成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。
1、定额制定。定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。
2、标准化工作。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。第一，计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。第二，价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行“商品”交换的价值尺度；二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。第三，质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。
3、制度建设。在市场经济中，企业运行的基本保证，一是制度，二是文化，制度建设是根本，文化建设是补充。没有制度建设，就不能固化成本控制运行，就不能保证成本控制质量。成本控制中最重要的制度是定额管理制度、预算管理制度、费用审报制度等。在实际中，制度建设有两个问题。一是制度不完善，首先在制度内容上，制度建设更多的从规范角度出发，看起来像命令。正确的做法应该是制度建设要从运行出发，这样才能使责任人找准位置，便于操作。二是制度执行不力，老是强调管理基础差，人员限制等客观原因，一出现利益调整内容，就收缩起来，最终导致制度形同虚设。
三、传统成本控制的局限性
现代企业高风险的经营环境、灵活的顾客化生产、高度自动化的制造环境要求有与之相适应的成本控制系统，而服务于相对稳定的生产经营环境的传统成本控制越来越暴露出自身的局限性。传统成本控制系统以责任会计控制、标准成本制度等为核心，具有如下特点及局限性：1、传统成本控制主要是依据组织机构的职能、权限、目标和任务来划分责任中心，形成纵横交错的责任控制系统。横的方面建立的是按职能部门划分的责任费用中心，纵的方面建立的是厂部、车间、班组三级责任中心。它的局限性主要是不易分清许多不属于单一职能部门但又具有关联性和同质性的费用的归属。同时，容易造成不同责任中心为了本部门利益而损害企业整体利益，成本控制难以达到全局的最优。2、传统成本控制以产品为核心制定耗费标准，以直接材料、直接人工、变动制造费用、固定制造费用等成本为产品制定标准成本。它采用的标准成本是单一的、僵化的，并允许有一定程度的低效率，这与现代管理潮流相抵触。3、传统成本控制只强调控制产品生产过程中发生的费用，对事前成本控制重视不够，对设计方案存在的过剩设计或无效设计所造成的先天成本缺陷无能为力。4、传统成本控制把成本费用的发生看作是数量的驱动，以数量为单一基础编制费用预算，容易造成成本费用信息的扭曲。5、传统成本控制的差异分析基准只是与产量相关的业务活动，通过比较实际成本和标准成本来确定成本差异额。这种差异分析是滞后性的，只揭示结果而不是原因。由于传统成本控制存在诸多缺陷，因此，我们建立以作业为基础的成本控制系统，简称作业成本控制。
四、作业成本控制
以作业成本作为制造阶段成本控制目标。作业成本法是以生产的自动化、电脑化为基础，同适时制与全面质量管理紧密配合而形成的一种成本计算方法。它着眼于成本动因，依照资源耗费的因果关系进行成本分析。从成本计算的角度看，它是以成本作业为核算对象，而不是以产品为核算对象。通过企业成本的核算，追踪成本的形成和积累过程，由此得出最终产品成本。根据作业对企业价值的贡献，可以把作业分为两类：一类是增加价值的作业，一类是不增加价值的作业。作业成本法不仅克服了传统成本计算方法中间接费用责任不清、信息严重扭曲的缺陷，同时它还提供了一种成本管理的新思路。成本管理的目的就是努力消除不增加价值的作业，综合增加价值的作业，使之发挥最大效用。因此，作业成本法不单纯是一种成本计算方法，而是一种将成本计算与成本管理相结合的新型成本计算方法。
作业成本控制符合现代企业高风险的经营环境、灵活性的顾客化生产、高度自动化的先进制造环境的一种新型的成本控制方法。它将标准成本制度从为产品制定耗费标准转向为作业制定增值成本标准,费用预算从以数量为基础编制的弹性预算转向了以成本动因为基础编制的弹性预算,差异分析从以数量性变量为基础转向了以成本动因为基础进行，从为各个生产部门之间转移产品或劳务制定以传统成本计算为基础的内部转移价格转向为各个作业中心制定以作业成本计算为基础的内部转移价格。以作业为基础的新的成本控制的理论与方法是成本管理在成本控制方面的重要应用，也是成本控制系统随历史发展的必然趋势。
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一、“提问艺术”的重要性
问题是课堂教学活动的重要内容，是师生之间进行信息和情感交流的纽带，是开启学生智慧之门的钥匙。教材的知识点以问题的形式呈现在学生的面前，让学生在寻求和探索解决问题的思维活动中，掌握知识、发展智力、培养技能，进而培养学生自己发现问题解决问题的能力，为学生提供了一个交流、合作、探究、发展的平台，使学生在问题解决中感受高中思想政治教学的价值和魅力。在教学活动中以“问题”为线索，基于问题情境发现探索知识，掌握技能，学会思考、学会学习、学会创造，促进学生创造思维的发展。可见，这种“问题教学法”具有三大鲜明而独特的基本教学特征:以指导学生自主学习为核心;以问题为主线组织课堂教学;注重培养和提高学生的学习能力、创新精神和实践能力。WWW.133229.cOM
教师作为课堂教学的组织者、指导者、参与者，必须重视“问题的设置”，通过运用“问题教学法”和“提问艺术”指导学生“主动参与、乐于探索、勤于动手”，从而实现师生“积极互动、共同发展”的新课改理念，推进新课改的实施，提高高中思想政治课教学的实效性。
二、“提问艺术”的运用中应该遵循的原则
(一)有效性原则
教师的有效性提问是指教师根据课堂教学的目标和内容，在课堂教学中创设良好的教学环境和氛围，精心设置问题情景，有计划地、针对性地、创造性地激发学生主动参与探究，不断提出问题、解决问题的课堂教学提问方式。有效提问应该有明确的目的和针对性，问题应该有一定的难度和开放性。有效性提问方式多种多样，如检查式、固设悬念式、抛砖引玉式、引导式、创设情境式、反问式、扩展式、层递式、联想启智式。有效性提问能使学生产生怀疑、困惑、焦虑、探索的心理状态，这种心理又驱使他们积极思考，不断提出问题和解决问题，既可以调节课堂气氛，促进学生思考，激发学生的求知欲望，培养学生的口头表达能力，又能促进师生间的有效互动，及时反馈教学信息，提高信息交流效益，从而大大地增强课堂教学的实效性。
(二)适度性原则
提问的适度性大致包括三个方面:首先，问题难度要适度，教师在设计课堂提问时应把握分寸，应注意在不同的环节上设置问题的难度要有所差别，尽量使每个层次的学生都有机会回答问题，而对同一个知识点的提问应注意设置问题的梯度，由易到难，由浅人深，符合学生的认知规律。其次，提问时机要适度。教师要选择合适的知识点和知识点的适当视角作为提问的切入点，多用疏导性、铺垫性提问，注意知识的梳理性，因为高中思想政治课每一框都有它的逻辑思路。再次，问题数量要适度，提问要适量，要有典型性和针对性，因此，教师要抓住知识关键点、学生的兴趣点，注重突破重点难点，击破考点疑点，能用一个问题解决的就不提两个问题，能道插主旨的就不绕弯子，坚决克服“问题战”“满堂问”的形式。
(三)平等性原则
平等性原则就是说提问时要面向全体学生，即要充分体现“学生为主体”的教学思想，多向后进生提一些难度较小的问题，多向尖子生提一些发展思维的问题，调动每个学生思考问题的积极性，让全体学生参与教学过程，让每一位学生都有回答问题的机会，体验参与和成功带来的愉悦。
(四)鼓励性评价原则
鼓励，在教学中的作用毋庸置疑，它对一个学生的积极成长，有着其他方法不可替代的作用。但教师鼓励要以爱护学生为出发点、实事求是，一定要做到公正、合理，要特别注意保护学生心灵最敏感的地方，即自尊心。值得注意的是，高中生对那种“你真棒”“你太聪明了”之类的廉价而空泛的表扬并不领情，他们更想要的是充满真诚的、艺术化的鼓励。
(五)生活性原则
教学提问要贴近生活，引导学生积极参与。教育的逻辑起点是生活，新课程教学要求教育要贴近现实，贴近学生，贴近生活，把“小课堂”与“大社会”结合起来。高中思想政治课教学要以贴近学生生活实际的事例，创设特定的教学情境，或以耳闻目睹身边发生的事件导人，或以社会热点话题铺垫，或以具有轰动效应的国际爆炸新闻烘托，领悟生活，进人社会，感受现实，引发思考，让学生如身临其境，身受感染，激发心灵震撼。
三、“提问艺术”在高中思想政治课教学中的具体运用
(一)创建活跃的答问氛围
良好的课堂答问氛围会形成一种具有感染性的、催人向上的教育情境，使学生受到感化和熏陶，产生共鸣。良好的课堂答问氛围意味着教师创设特定的生活情境并提出相关问题，从而引导学生在课堂中体验感悟。课堂提问贴近生活，有利于调动起学生主动参与学习的积极性，激发学生的学习动机和兴趣，积极回答教师们的提问。
新课程标准特别强调体验性学习。“一次体验胜过十次说教”，体验性是现代学习方式的突出特征，体验性学习激起学生学习的热情，变“要我学”为“我要学”，正如西方古代哲人所说的:我听，我忘记;我看，我记得;我做，我学到;我教，我掌握。又如中国古代哲人所说:实践出真知。体验性学习使学生重新体会到学习是一种莫大的乐趣，体验性学习使教学效果因体验而更有成效。陶行知先生说:“从效力上说，教育要通过生活才能产生力量，而成为真正的教育”。教师应该在课堂中尽量创设生活情境让学生自我体验自我感悟从而更好地理解抽象的原理。
(二)把握提问中预设与生成的关系
教学是一个动态的过程，教师必须关注教学中学生不断生成的问题，引导学生感悟、体验、创新，及时关注反馈信息，随机应变，因势利导，借题发挥做“文章”，调整自己原定的教学设计，要把握预设与生成的关系。当前在判断是否是有效教学时，我们再也不能像过去那样，仅仅考虑教学是否完成预定的目标，而应在此基础上更重视教学的“生成性”，把教学看成是一个一个活的、流动的进程，一个充满着人的情感、有着审美的要求以及不完全在“预料之中”的探险过程。
(三)用启发提问实现“撑杆跳”
孔子的“不愤发不启，不徘不发”告诉教师提问要具有启发性，才能有效地培养学生的创造性思维与实践瓤一在上个学期必修4第七课第二框“用联系的观点看问题”的教学中，先是提出问题:“田忌是怎样运用系统优化的方法赢得比赛的最终胜利?”然后层层诱导启发学生思考“田忌不在意一匹马的比赛结果，而是统筹全局”、“注重整体目标根据对方的部署，调整马匹的出场次序”、“通过合理安排次序，使系统结构出现优化调整”，最后使学生认识到掌握系统优化的方法必须做到三点:要着眼于事物的整体性，遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向。在学生认知的基础上，进一步提问:“三个和尚没水喝”与“三个臭皮匠，胜过一个诸葛亮”的不同结果，说明了什么哲学道理?学生的情感态度价值观上有所强化。
(四)“金口”少开，把课堂提问权力还给学生教师要学会反主为客，答疑解惑，调节学生“待问”的被动学习状态，注重提问的开放性，将教师提问为主转变为学生发问为主，使学生敢问、善问，培养他们的质疑能力。
四、高中思想政治课堂教学中运用“提问艺术”应注意的问题
(一)强化问题意识
英国哲学家波普尔认为:“科学和知识的增长永远始于问题，终于问题—越来越深化的问题，越来越能启发新问题的问题。”美国著名心理学家、教育学家布鲁纳也指出:“教育过程是一种提出问题和解决问题的持续不断的活动。”创新始于问题，提出新问题，或从新的角度去思考问题，往往导致新的问题发现与突破。所以强化教师新的问题意识及学生的问题意识是成功问题教学法的前提条件。教师要保护、引导并激发学生对新情况、新变化的强烈的好奇心，同时也要容忍学生对既有的、权威的观点持批判和怀疑的态度，由质疑进而求异，由继承然后创新。
首先，教师必须科学地设计问题，使学生发挥智力因素，以带动他们的创新性思维。如果教学中所设计的问题问题性水平低，即指问题所包含的学生智力操作的任务比较轻，甚至极少包含学生智力的任务，具有较低的甚至根本不具备训练学生思维的价值。问题性水平高，即指问题所包含的学生智力操作的任务比较重，具有较高的训练学生思维的价值。当然，问题性水平高也必须有一个限度，否则，学生的思维难以启动跳跃，到头来徒劳无益。因此高中政治教师要坚决避免“果子”挂得太高或太低，或学生怎么“跳”也摘不到或不用思考就可以脱口而出，减少“无用功”，从而提高课堂效率。
其次，适时转到以学生发现问题为主的模式，让学生自主探究，自觉提出问题，主动解决问题。李政道博士曾经说过:“最重要的是会提出问题，否则将来就做不了第一流的工作，学生智力发展水平就是他提出问题的水平，问题的深度即智力的高度。”因此作为学习主体的学生，对知识的掌握是从发现问题到分析问题到解决问题的必然过程。教师在课堂上创设情景，鼓励提问，促使学生产生疑惑，提出问题。这不仅可以刺激学生的求知欲和认知内驱力，调动学生分析和解决问题的积极性，充分发挥学生在教学中的主体作用，而且有助于学生摆脱接受知识时思维的羞涩与定势，在探究问题的思维活动中激活想象力和创造力。因此，高中思想政治教师要善于引导学生有效提问，鼓励学生“问得深”“问得妙”，不断地否定和超越自己，让学生对所学知识进行分析、综合、加工、组合，达到创造性解决问题的目的，而且让学生真正懂得学习的真谛不在于获得已有的结论而在于发现尚未解决的问题。学生从“敢问”到“会问”，是一个需要经过反复训练的过程，不可能一毗而就。为提高学生的提问质量，教师应该事先对学生提出一些要求，如不要为了“提问”而提问，不要一疑就问、每疑必问，问题的表述要尽可能清楚明白。
再次，认真对待学生所提出的问题，寻求最佳解决途径。学生提出的问题一般可分为三类:第一类，与教学内容关系不大的问题，教师要用婉转的语言告知学生，因为与上课内容联系不紧密，建议在课外帮助他解决;第二类，与教学内容有关，但没有切中要害的问题，教师可以自己解答，也可请同学帮助解答;第三类，与教学内容关系密切，能打开学生思路的问题，教师要着重对提问的学生加以鼓励，甚至可以把问题公布出来，让全班同学共享，作为学习的重点。
(二)创设宽松、民主、和谐的课堂气氛
现代教学论研究表明:学习心理存在两个相互作用的过程。一是感觉一思维一知识、智慧(包括知识技能的运用)过程;二是感受、情绪一意志、性格(包括行为)过程。前者是一种认知过程，是智力活动;后者是感情过程，是非智力活动。两者密不可分，缺一项都不称其为真正合理的学习过程。而教学实践也证明:教师与学生都是有感情、有思维的教学统一体，师生关系是影响教学效果的重要因素。对学生而言，平等和谐的师生关系意味着心态的开放、主体的凸现、个性的张扬和创造性的解放。对教师而言，上课不仅仅是传授知识给学生，也是和他们一起分享、理解生命的价值以及体现自我实现的过程。因此，教师要尊重和关爱每个学生的发言权，遇事设身处地地为学生着想，将自己融人到学生中去，为培养他们的问题意识创造一个氛围，使他们敢于质疑、勇于争论，从而激发起学生主动参与的热情和表达欲望。这正如教育家裴斯泰洛齐所说:“教学的主要任务不是积累知识，而是发展思维。”同时，课堂上要留给学生自由思考、自由想象、自主学习、自主探究的时间和空间，让学生在思考和探究中提出有独到之处的问题，从而提高学生的创造思维能力。
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课程问题在任何一个教育体系中都居于中心地位[1]，双证课程是高职实施双证书制度中所有问题的聚焦点，是高职学习者达到教育目的的手段[2]。高职教育各级人才培养目标的落实，高职教育四大职能的实现，都离不开高职双证课程的支撑，而高职双证课程的首要问题则是双证课程的开发。目前，我国高职双证课程开发存在诸多问题，比如：高职双证课程目标与课程内容的脱节问题，高职双证课程内容组织的学科化问题，高职双证课程评价的单一性问题等。这些繁杂问题的解决有赖于正确处理以下五个问题：一是课程开发的定位，主要解决高职双证课程开发的课程观问题；二是课程开发的主体，主要解决“谁来开发”的问题；三是课程开发的结构内容，主要解决“开发什么”的问题；四是课程开发的程序和路径，主要解决“如何开发”的问题；五是课程开发的评价，主要解决“开发效果”的问题。
一、高职双证课程开发的定位
高职双证课程开发的定位主要解决对双证课程本质与价值的基本认识问题，这是高职课程研究的逻辑起点，是开展高职双证课程开发需探讨的首要问题[3]。
（一）我国高职课程开发的现实问题
我国高职教育创办初期，普遍采用学科课程的开发模式，以学科体系来组织高职课程，强调系统的学科知识体系在课程中的完整体现，认为学习好系统的学科知识是掌握职业技能的前提和基础，其课程实施的结果是产生了高职学习者不能顺利就业、不能满足生产一线工作岗位的技术技能需求等突出问题。
（二）我国高职课程开发的探索历程
为解决此问题，我国高职教育界和职业教育理论界引进了国外先进的课程开发模式，如德国的学习领域课程、北美的能力模块课程、英国的证书课程以及澳大利亚的职业资格课程等，拓展了我国职业教育课程的开发思路，并在此基础上，结合我国高职课程开发现状和高职教育特色，探索了模块课程、项目课程和工作过程系统化课程的开发模式，逐步树立了活动本质的课程观和能力培养价值观，即“课程目标用职业活动描述；课程内容是职业活动需要的知识、技能和态度；课程组织开始关注职业活动逻辑顺序；课程实施采用任务驱动、项目驱动等教学方式”[4]。
（三）我国高职课程能力培养价值观的明确
通过一系列实践探索，教育部于2000年《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号），明确指出，目前我国高职课程和教学内容体系亟待改革，提出高职要“以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点”。2004年，教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号），明确提出要“大力推行‘双证书’制度，促进人才培养模式创新”，“高等职业院校必须把培养学生动手能力、实践能力和可持续发展能力放在突出地位，促进学生技能的培养”。2006年，教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号），提出高职院校要“与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行‘双证书’制度，强化学生职业能力的培养”。这一系列文件表明，高职双证课程的能力培养价值观在我国进一步得以明确。
二、高职双证课程的开发主体
高职双证课程开发主体决定着课程开发的质量，不同的主体代表着不同利益群体的利益诉求。高职课程开发一定要做好双证课程利益相关者分析工作，明确每一个利益相关者群体的利益和重要性、期望和需求，找准各利益相关者的契合点，平衡各利益相关者的利益诉求，开发出各利益相关者都能满意的双证课程。
（一）高职双证课程利益相关者
利益相关者这一概念最初应用于企业管理，是指“任何可以确认的，能够影响公司目标实现或被公司目标实现所影响的群体或个人”[5]。借鉴到高职双证课程开发方面，本文中的高职双证课程利益相关者是指能够影响双证课程目标实现或被双证课程目标实现所影响的群体或个人。
根据利益相关者与高职双证课程的密切程度，可以将高职双证课程利益相关者分为两个层次：第一层次是直接利益相关者，主要包括课程专家、教师、学习者（包括高职毕业生）、管理人员及国家劳动和社会保障部等相关部门。课程专家掌握着最先进的课程开发理念和开发技术，承担着双证课程开发的重要责任；高职教师和学习者是双证课程的直接使用者和受益者；高职管理人员直接参与双证课程的管理和评价；国家劳动和社会保障部等相关部门负责国家职业标准的制定、编制[6]，并委派各级职业技能鉴定中心负责职业资格认定工作，他们编制的职业资格标准是高职双证课程的主要组成部分之一，高职双证课程是它的直接使用者，高职学习者能否通过职业资格证书的考核是检验高职双证课程质量的标准之一，因此他们都是高职双证课程的直接利益相关者。
第二层次是间接利益相关者，主要包括政府、民办高职院校出资人、行业企业、学习者家长、当地社区和社会公众等。政府和民办高职院校出资人是高职院校的举办者，高职双证课程的可行性和科学性直接决定着高职人才培养质量，其培养的毕业生能否符合行业企业的工作需求，高职双证课程蕴含的人生观和价值观是否符合政府和民办高职院校出资人倡导的人生观和价值观等，都和他们的利益紧密相关；行业企业则是高职双证课程的“产品”——高职毕业生的雇主，高职毕业生能否零距离对接工作技术技能需求，毕业生的技术技能在哪些方面有短板或缺位，他们最有发言权；在现代社会，任何一所高校都具有为当地社会服务的职能，尤其是直接为地方服务的高职院校更是如此，高职学习者的人文素养、职业素养和职业能力，直接影响到当地社区生活和学习者家庭生活的方方面面，因此，学习者家长、当地社区和社会公众等和政府、民办高职院校出资者以及行业企业一样，都是高职双证课程的间接利益相关者。
（二）高职双证课程开发主体
目前，我国高职双证课程开发主要由一些出版社和相关单位、部门组织进行，或者直接由高职院校自行组织开发校本课程，课程开发主体主要由课程专家和高职院校中教科研能力较强的教师组成。随着高职双证课程的逐步改革，一些高职院校开发课程时开始邀请行业企业实践专家参加，尽管如此，高职双证课程利益相关者群体中，直接利益相关者的高职学习者（包括高职毕业生）、高职管理人员及国家劳动和社会保障部等相关部门，间接利益相关者的政府、民办高职院校出资人、学习者家长、当地社区和社会公众群体都处于缺位状态，他们的缺位会造成部分高职双证课程利益相关者群体集体失声，直接影响双证课程的质量。
理想的高职双证课程开发主体的分工是，行业企业实践专家和代表国家劳动和社会保障部等相关部门的职业标准制定专家主要负责为高职双证课程提供典型的工作任务，提出具体岗位的技术技能标准、环境要求、操作程序及方法。课程专家和高职教师主要有两个任务：一是根据高职院校的人才培养目标、课程观和价值观从工作领域之外选择符合国家、院校和高职学习者可持续发展需求的课程目标。二是共同负责将典型工作任务转化为学习领域的高职双证课程目标，然后将两者合二为一，形成一个有机的高职双证课程目标整体。高职学习者（包括高职毕业生）、政府代表或民办高职院校出资人以及高职院校管理人员、学生家长、当地社区和社会公众群体代表要列席高职双证课程开发全过程，在规定的课程开发环节发表本群体的课程利益诉求，补充、完善双证课程的不足，增强课程的科学性。
三、高职双证课程开发的结构内容
（一）高职双证课程纵向结构
高职双证课程的纵向结构主要是指双证课程的开发环节。根据现代课程理论之父泰勒（Tyler， R.W.）的课程原理，课程开发的过程即是确定课程目标，选择、组织课程内容，课程实施以及对其进行评价的过程[7]。在高职双证课程开发过程中，也需要有确定双证课程目标、选择与组织双证课程内容、双证课程实施和双证课程评价四个环节。
（二）高职双证课程横向结构
高职双证课程的横向结构主要包括两个层面三个问题，其中，宏观层面包括两个问题，即高职双证课程结构分类问题和不同课程结构类型的课时分配问题；微观层面只需解决每门课程的组织结构问题。本文主要解决宏观层面的两个问题。
在宏观的高职双证课程结构分类方面，借鉴发达国家的高职课程结构分类，根据我国高职课程结构分类现状，本文建议高职双证课程结构主要分为必修课、限定选修课（选一个方向）和任意选修课三部分，必修课又分为公共必修课、专业必修课和综合实训课三部分，专业必修课又可以分为专业基础课、专业核心课和专业拓展课三部分。每一部分都根据不同专业具体情况设置学分标准。每门课程组织结构建议参照德国的职业能力结构划分方法，设置我国高职每门双证课程的组织结构，分为从业能力和关键能力，每一种能力又分设社会能力、方法能力和专业能力。从业能力是指受教者从事一项职业所必备的能力，关键能力则是一种跨职业能力，这种能力源于基本职业能力而又高于基本职业能力，这种能力能够使受教育者在未来的职业变化中获取新的职业技能与知识，是一种职业者的综合职业能力[8]。以上双证课程横向结构的划分，只是一个初步的结构设想，必修课主要是解决高职学习者基本人文素养、基本职业素养和基本职业能力的问题，限定选修课主要为解决学习者在学习过程中的专业定向性和就业适应性的矛盾，拓展学习者职业能力中的关键能力，任意选修课则旨在协调学习者“专”与“博”的矛盾，重在培养兴趣爱好、拓宽视野，增强学习者的可持续发展能力。
这个初步结构并不是一个固化的外在形式，在高职双证课程开发过程中，解决这三个问题主要依据两个原则：一是要满足社会、行业企业对高职课程的职业能力需求，二是要满足高职学习者可持续发展的需求。“人本中心和社会中心历来是教育界的两大争论，在历史上出现的单向抉择已被证明为一种教训。所以，寻找两者之间的平衡点是教育的永恒追求。”[9] 因此，无论什么样的结构形式，只要能够满足社会和高职学习者可持续发展的需求，这个课程结构就是成功的。
四、高职双证课程开发的程序和路径
（一）高职双证课程开发程序
高职双证课程开发程序主要有六步：第一步，遴选课程开发主体，该步骤一定要注意协调双证课程开发不同利益相关者群体发言权的问题。第二步，从社会、行业企业和人的可持续发展两个方面进行双证课程开发必要性和可行性的价值分析作出课程开发决策。第三步，从社会需求和人的需求两个方面融通开发双证课程目标。第四步，开发双证课程结构和内容，这一步的关键在于开发的原则不应拘泥于一个外在的形式，课程内容的开发一定要依据课程目标进行。第五步，开发双证课程教学模式。高职双证课程教学模式一定要依据已经开发好的课程目标、课程结构和内容进行选择，在“做中学”过程中实现目标、结构、内容和教学模式的统一。第六步，制定双证课程教学和评价制度。教学制度直接决定双证课程实施的效果，评价则要实现学校评价与社会评价、过程评价与结果评价的统一。
（二）高职双证课程开发路径
高职双证课程开发路径如图1所示。高职双证课程开发的起点有两个：一是通过研究职业资格标准来分析社会需求，这一步要解决两个问题，即职业资格标准滞后性和高职教育滞后性的问题。第一个问题的解决需要在参考现有职业资格标准的基础上，请行业企业的实践专家对企业现有岗位知识技能进行调查论证，得出现代技术条件下企业最新的职业资格标准；即使如此，三年甚至更长的高职教育期，用现有的职业资格标准培养出来的毕业生所掌握的职业技能也已经是滞后的，因此需要解决第二个问题，即对未来职业资格标准的发展趋势进行预测。二是要对人的可持续发展需求进行分析，主要从人的从业能力和关键能力进行分析，每一种能力又分为社会能力、方法能力和专业能力，从这两个起点和渠道筛选出来的课程目标，进行融通、挑选，最后形成高职双证课程目标，然后再根据课程目标开发高职双证课程结构和内容、教学模式、教学制度和评价方式。在整个课程开发过程中，高职课程专家、教师、学习者（毕业生）、管理人员、行业企业实践专家、职业标准制定专家、社区和社会公众群体以及学习者家长等，既是双证课程开发的主体，也对整个高职双证课程开发和使用过程进行监督，并对开发和使用效果进行信息反馈，以便进行新一轮高职双证课程开发的修订和完善。
图1 高职双证课程开发程序和路径
五、高职双证课程开发的评价
（一）高职双证课程评价主体
在评价主体方面，要坚持评价主体多元化的原则，要注意利益相关者在评价阶段的话语权，尤其要关注社会的评价，重视行业企业等用人单位、学习者本人、家长以及社区的评价。目前，我国教育行政部门已经认识到这一问题，在全国高等职业教育专业建设与职业发展管理平台研制过程中，基本实现了评价主体多元化的期望。但是，仅仅由教育行政部门一己之力搜集的评价数据，是否能够反映评价的科学性要求，是否能够杜绝行业企业数据由学习者或高职院校自行填报的情况发生，还有待考证。
（二）高职双证课程评价对象
高职双证课程的评价对象包括双证课程评价体系、双证课程系统和双证课程系统的运行过程。在双证课程评价实践中，大多数高职院校只对高职课程系统及其运行过程进行评价，而忽略了对评价体系本身的评价；在对双证课程系统评价方面，又往往忽略对高职双证课程开发过程的评价，即评价这一环节要贯穿高职双证课程开发的每一步骤。在双证课程开发的起点阶段，即对社会需求主要是职业资格标准的分析和人的可持续发展分析阶段要贯穿评价这一环节，评价对现有职业资格标准的分析是否有遗漏，对企业岗位知识技能标准的调查论证是否科学，对本领域职业资格证书的预测是否具有前瞻性和科学性等；评价对于人的可持续发展研究是否打破了学科体系，是否遵循人的心理发展规律和职业成长规律来选择高职课程目标，等等。在双证课程目标开发阶段，要运用各种评价理论对选择出来的高职双证课程进行考评，以期选择出融通了本专业职业资格证书和学历证书所需要的课程目标，即能够满足社会和人的可持续发展需求的课程目标；在双证课程结构和内容开发阶段，要检查所开发出来的结构和内容是否符合高职人才培养目标的需求，是否符合高职双证课程的需求，各利益相关者群体的话语权是否都得到了尊重，等等。在双证课程教学模式开发阶段，要检查教学模式的选择是否能够实现各级人才培养目标和课程目标，是否能够适应课程结构和内容的需要，等等。在双证课程教学制度和评价阶段，要查看教学制度是否能保障课程的正常实施，是否能够做到刚性制度与柔性管理相结合，要检查评价人员的选择是否科学，评价原则、评价方法和评价步骤是否合理，是否体现了各利益相关者的诉求，等等。
（三）高职双证课程评价原则、方法和步骤
在评价原则方面，要注意职业资格证书制度依托原则、社会需求优先原则、目标系统的整体优化原则、同步评价原则、折中兼容原则和及时反馈原则。在评价方法方面，要强调评价方法的多样化原则，避免总结性评价多，形成性评价少，内部评价多，外部评价少等情况，在评价程序方面，高职双证课程评价主要包括四步：一是制定双证课程评价计划和方案，二是评价双证课程评价体系，三是实施双证课程评价计划和方案，四是进行总结评价[10]。
参考文献
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Analysis on Five Questions in the Practice of Dual-certificate Curriculum Development of Higher Vocational Education
LIU Lian-zhong1， WANG Ling2
（1. Hebei Vocational and Technical College of Chemical Medicine， Shijiazhuang Hebei 050026；
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文物鉴定与修复专业是一个新兴专业，虽然一些高校、高职校乃至中专校都先后开设了该专业，但该专业的发展还不够完善与成熟，相关课程的设置及教材运用都不完备。尤其是理论基础课程，一些课程的教学有效性不高，缺乏针对性较强、与专业紧密结合的教学用书。如中文工具书使用、应用化学等课程，市面上能够找到的教材，其编写内容都不太适用于五年制高职文物鉴定与修复专业，依据这些普及性教材，一门课程学下来真正与专业相关的知识量很小，并且也无法把原本互有关联的课程内容穿插融合。而如中国书史、造纸史等课程甚至没有现成的教材，需要在其他书籍中辑录相关内容才能组织教学。
为了更好地发展五年制高职文物鉴定与修复专业，更有效地实现培养古籍修复与保护专业人才的目标，迫切需要对该专业的文化基础课程进行整合研究，通过对教材的整理实现对课程的有效整合。
一 整合前的调查研究
在文献学习的同时，笔者还在该专业的教师（包括来自行业单位的外聘教师）和学生（包括实习生和近年毕业生）中进行了广泛的调查，听取他们对于课程现状的意见及建议。从“文物鉴定与修复专业课程设置情况调查表” 统计的调查数据来看，在被调查的近100位学生中，有68%的学生认为有些课程与专业的关联度不大，有59%的学生希望对专业理论课程进行整合，编制与专业培养要求相合的校本教材！近年毕业生和实习生针对岗位的知识能力要求，提出了相关建议，比如，加强对档案整理知识的教授，关注繁体字的认知和掌握等，反映了五年制高职文物鉴定与修复专业（古籍修复方向）的某些实际培养要求。
被调查的专业教师也一致认为应用化学、中文工具书使用等课程目前所使用的教材与专业契合度太低，当下教材市场也无法找到更加符合要求的教学用书，最好能把专业理论课程进行梳理，能用现成教材的继续沿用，现成教材使用效果不佳的，根据需要编制校本教材。
二 整合具体思路
1.梳理需掌握的专业理论知识，会同专业组教师及有关专家讨论明确编制校本教材的具体思路
五年制高职文物鉴定与修复专业（古籍修复方向）毕业生的就业岗位主要有：图书馆、档案馆、博物馆、美术展览馆、拍卖行、艺术品投资公司等，从事岗位有：文献的保护与修复、档案修复与整理、书画的修复复制与装裱、美术展览馆的布展等工作。现将职业岗位、工作任务、对应的专业理论知识要求和目前所开设的相关课程列表，见附表。
要强调的是，高职文物鉴定与修复专业主要是培养古籍修复人才，考虑学生将来可能到文博单位就业，自然要涉及一些基础的文博单位知识与技能的学习，但这些内容都不是主干，目前存在的问题主要有以下几个方面：
第一，书史造纸史课程没有现成教材，需要在其他书籍中辑录相关内容，才能组织教学；应用化学课程也没有适用于本专业的现成教材，市面上能够买到的与专业要求基本风马牛不相及，并且很多相关化学知识在书史造纸史等课程中有出现。
第二，版本学、工具书使用虽有现成教材，但针对性不强、与专业结合不紧密，一本书中仅有少数内容适合于五年制高职文物鉴定与修复专业（古籍修复方向）的需求，并且这两门课程的诸多内容交叉重叠。
第三，书法史、中国绘画史等课程的教材偏重偏深，不符合初中起点高职学生的认知水平。同时，它们毕竟不是主干课程，学生只需掌握十几课时的理论知识即可，如此单独教学既显内容单薄，又因为跨时太长不能取得较好的教学效果。
第四，《文献保护与修复》和《档案保护与修复》教材中很多知识点重叠。
第五，图书馆类两门课程的教材《图书馆学基础》和《图书馆概论》教学内容偏重，教材中许多知识点重叠。
鉴于此，笔者会同专业组教师及有关外聘专家，结合本专业的岗位及工作任务需求讨论明确了课程整合思路：因书史造纸史、中国绘画史和应用化学三门课程的内容有穿插交融，可以把这三门课程的知识点进行有机融合，编制一部校本教材；版本学和中文工具书使用两门课程的内容也有许多关联交叉的部分，因此可以整合成一本校本教材《版本学及工具书使用》；而书法史可以与书法实践课程相融合，编制一本包含书法史的《书法》教材会比较实用；《文献保护与修复》和《档案保护与修复》两本教材可以根据教学实际需要，整合为一本教材《文献保护与修复基础》；《图书馆学基础》和《图书馆概论》教材可根据教学实际需要整合为一本《图书馆学》教材。
2. 依据编制校本教材的具体思路编订校本教材
第一步，收集相关资料，整理编写校本教材；第二步，请专家审核校本教材，并进行修订；第三步，将校本教材修订成册。
三 课程整合的意义
1.梳理了专业理论知识点，调整和融合了相关课程，优化了课程设置
在课程整合过程中，对五年制高职文物鉴定与修复专业（古籍修复方向）的专业理论知识点进行了系统的梳理与整理，并在对教学经验丰富的专业教师、行业专家及不同学习程度的学生充分调研的基础上，调整和融合了专业理论课程，使原先知识点分散、教学内容针对性不强、与技能学习相分离等不足有望得到改进。
2.探讨了编制校本教材的具体思路，建立了新的教材体系，编写了部分校本教材
在课程整合过程中，笔者会同专业组教师及有关外聘专家，结合本专业的岗位及工作任务需求讨论明确了课程整合的思路，确定了校本教材编制内容为：《书史造纸史》（包含中国绘画史和应用化学的相关知识）、《版本学及工具书使用》、《书法》（包含书法史）、《文献保护与修复基础》和《图书馆学》。现已完成校本教材《书史造纸史简稿》，并且聘请了专家审核，修订成册。余下校本教材，将在后续时间里，合全组教师之力共同完成。
3.推动了专业建设与发展
文物鉴定与修复专业（古籍修复方向）还处在建设与发展过程中，许多方面需要不断完善，专业理论课程的整合在一定程度上优化了专业的课程设置，精化了教学资源，既有助于学生的学，亦有助于教师的教，推动了专业进一步的发展。
参考文献
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一、“提问艺术”的重要性
问题是课堂教学活动的重要内容，是师生之间进行信息和情感交流的纽带，是开启学生智慧之门的钥匙。教材的知识点以问题的形式呈现在学生的面前，让学生在寻求和探索解决问题的思维活动中，掌握知识、发展智力、培养技能，进而培养学生自己发现问题解决问题的能力，为学生提供了一个交流、合作、探究、发展的平台，使学生在问题解决中感受高中思想政治教学的价值和魅力。在教学活动中以“问题”为线索，基于问题情境发现探索知识，掌握技能，学会思考、学会学习、学会创造，促进学生创造思维的发展。可见，这种“问题教学法”具有三大鲜明而独特的基本教学特征:以指导学生自主学习为核心;以问题为主线组织课堂教学;注重培养和提高学生的学习能力、创新精神和实践能力。
教师作为课堂教学的组织者、指导者、参与者，必须重视“问题的设置”，通过运用“问题教学法”和“提问艺术”指导学生“主动参与、乐于探索、勤于动手”，从而实现师生“积极互动、共同发展”的新课改理念，推进新课改的实施，提高高中思想政治课教学的实效性。
二、“提问艺术”的运用中应该遵循的原则
(一)有效性原则
教师的有效性提问是指教师根据课堂教学的目标和内容，在课堂教学中创设良好的教学环境和氛围，精心设置问题情景，有计划地、针对性地、创造性地激发学生主动参与探究，不断提出问题、解决问题的课堂教学提问方式。有效提问应该有明确的目的和针对性，问题应该有一定的难度和开放性。有效性提问方式多种多样，如检查式、固设悬念式、抛砖引玉式、引导式、创设情境式、反问式、扩展式、层递式、联想启智式。有效性提问能使学生产生怀疑、困惑、焦虑、探索的心理状态，这种心理又驱使他们积极思考，不断提出问题和解决问题，既可以调节课堂气氛，促进学生思考，激发学生的求知欲望，培养学生的口头表达能力，又能促进师生间的有效互动，及时反馈教学信息，提高信息交流效益，从而大大地增强课堂教学的实效性。
(二)适度性原则
提问的适度性大致包括三个方面:首先，问题难度要适度，教师在设计课堂提问时应把握分寸，应注意在不同的环节上设置问题的难度要有所差别，尽量使每个层次的学生都有机会回答问题，而对同一个知识点的提问应注意设置问题的梯度，由易到难，由浅人深，符合学生的认知规律。其次，提问时机要适度。教师要选择合适的知识点和知识点的适当视角作为提问的切入点，多用疏导性、铺垫性提问，注意知识的梳理性，因为高中思想政治课每一框都有它的逻辑思路。再次，问题数量要适度，提问要适量，要有典型性和针对性，因此，教师要抓住知识关键点、学生的兴趣点，注重突破重点难点，击破考点疑点，能用一个问题解决的就不提两个问题，能道插主旨的就不绕弯子，坚决克服“问题战”“满堂问”的形式。
(三)平等性原则
平等性原则就是说提问时要面向全体学生，即要充分体现“学生为主体”的教学思想，多向后进生提一些难度较小的问题，多向尖子生提一些发展思维的问题，调动每个学生思考问题的积极性，让全体学生参与教学过程，让每一位学生都有回答问题的机会，体验参与和成功带来的愉悦。
(四)鼓励性评价原则
鼓励，在教学中的作用毋庸置疑，它对一个学生的积极成长，有着其他方法不可替代的作用。但教师鼓励要以爱护学生为出发点、实事求是，一定要做到公正、合理，要特别注意保护学生心灵最敏感的地方，即自尊心。值得注意的是，高中生对那种“你真棒”“你太聪明了”之类的廉价而空泛的表扬并不领情，他们更想要的是充满真诚的、艺术化的鼓励。
(五)生活性原则
教学提问要贴近生活，引导学生积极参与。教育的逻辑起点是生活，新课程教学要求教育要贴近现实，贴近学生，贴近生活，把“小课堂”与“大社会”结合起来。高中思想政治课教学要以贴近学生生活实际的事例，创设特定的教学情境，或以耳闻目睹身边发生的事件导人，或以社会热点话题铺垫，或以具有轰动效应的国际爆炸新闻烘托，领悟生活，进人社会，感受现实，引发思考，让学生如身临其境，身受感染，激发心灵震撼。
三、“提问艺术”在高中思想政治课教学中的具体运用
(一)创建活跃的答问氛围
良好的课堂答问氛围会形成一种具有感染性的、催人向上的教育情境，使学生受到感化和熏陶，产生共鸣。良好的课堂答问氛围意味着教师创设特定的生活情境并提出相关问题，从而引导学生在课堂中体验感悟。课堂提问贴近生活，有利于调动起学生主动参与学习的积极性，激发学生的学习动机和兴趣，积极回答教师们的提问。
新课程标准特别强调体验性学习。“一次体验胜过十次说教”，体验性是现代学习方式的突出特征，体验性学习激起学生学习的热情，变“要我学”为“我要学”，正如西方古代哲人所说的:我听，我忘记;我看，我记得;我做，我学到;我教，我掌握。又如中国古代哲人所说:实践出真知。体验性学习使学生重新体会到学习是一种莫大的乐趣，体验性学习使教学效果因体验而更有成效。陶行知先生说:“从效力上说，教育要通过生活才能产生力量，而成为真正的教育”。教师应该在课堂中尽量创设生活情境让学生自我体验自我感悟从而更好地理解抽象的原理。
(二)把握提问中预设与生成的关系
教学是一个动态的过程，教师必须关注教学中学生不断生成的问题，引导学生感悟、体验、创新，及时关注反馈信息，随机应变，因势利导，借题发挥做“文章”，调整自己原定的教学设计，要把握预设与生成的关系。当前在判断是否是有效教学时，我们再也不能像过去那样，仅仅考虑教学是否完成预定的目标，而应在此基础上更重视教学的“生成性”，把教学看成是一个一个活的、流动的进程，一个充满着人的情感、有着审美的要求以及不完全在“预料之中”的探险过程。
(三)用启发提问实现“撑杆跳”
孔子的“不愤发不启，不徘不发”告诉教师提问要具有启发性，才能有效地培养学生的创造性思维与实践瓤一在上个学期必修4第七课第二框“用联系的观点看问题”的教学中，先是提出问题:“田忌是怎样运用系统优化的方法赢得比赛的最终胜利?”然后层层诱导启发学生思考“田忌不在意一匹马的比赛结果，而是统筹全局”、“注重整体目标根据对方的部署，调整马匹的出场次序”、“通过合理安排次序，使系统结构出现优化调整”，最后使学生认识到掌握系统优化的方法必须做到三点:要着眼于事物的整体性，遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向。在学生认知的基础上，进一步提问:“三个和尚没水喝”与“三个臭皮匠，胜过一个诸葛亮”的不同结果，说明了什么哲学道理?学生的情感态度价值观上有所强化。
(四)“金口”少开，把课堂提问权力还给学生教师要学会反主为客，答疑解惑，调节学生“待问”的被动学习状态，注重提问的开放性，将教师提问为主转变为学生发问为主，使学生敢问、善问，培养他们的质疑能力。
四、高中思想政治课堂教学中运用“提问艺术”应注意的问题
(一)强化问题意识
英国哲学家波普尔认为:“科学和知识的增长永远始于问题，终于问题—越来越深化的问题，越来越能启发新问题的问题。”美国著名心理学家、教育学家布鲁纳也指出:“教育过程是一种提出问题和解决问题的持续不断的活动。”创新始于问题，提出新问题，或从新的角度去思考问题，往往导致新的问题发现与突破。所以强化教师新的问题意识及学生的问题意识是成功问题教学法的前提条件。教师要保护、引导并激发学生对新情况、新变化的强烈的好奇心，同时也要容忍学生对既有的、权威的观点持批判和怀疑的态度，由质疑进而求异，由继承然后创新。
首先，教师必须科学地设计问题，使学生发挥智力因素，以带动他们的创新性思维。如果教学中所设计的问题问题性水平低，即指问题所包含的学生智力操作的任务比较轻，甚至极少包含学生智力的任务，具有较低的甚至根本不具备训练学生思维的价值。问题性水平高，即指问题所包含的学生智力操作的任务比较重，具有较高的训练学生思维的价值。当然，问题性水平高也必须有一个限度，否则，学生的思维难以启动跳跃，到头来徒劳无益。因此高中政治教师要坚决避免“果子”挂得太高或太低，或学生怎么“跳”也摘不到或不用思考就可以脱口而出，减少“无用功”，从而提高课堂效率。
其次，适时转到以学生发现问题为主的模式，让学生自主探究，自觉提出问题，主动解决问题。李政道博士曾经说过:“最重要的是会提出问题，否则将来就做不了第一流的工作，学生智力发展水平就是他提出问题的水平，问题的深度即智力的高度。”因此作为学习主体的学生，对知识的掌握是从发现问题到分析问题到解决问题的必然过程。教师在课堂上创设情景，鼓励提问，促使学生产生疑惑，提出问题。这不仅可以刺激学生的求知欲和认知内驱力，调动学生分析和解决问题的积极性，充分发挥学生在教学中的主体作用，而且有助于学生摆脱接受知识时思维的羞涩与定势，在探究问题的思维活动中激活想象力和创造力。因此，高中思想政治教师要善于引导学生有效提问，鼓励学生“问得深”“问得妙”，不断地否定和超越自己，让学生对所学知识进行分析、综合、加工、组合，达到创造性解决问题的目的，而且让学生真正懂得学习的真谛不在于获得已有的结论而在于发现尚未解决的问题。学生从“敢问”到“会问”，是一个需要经过反复训练的过程，不可能一毗而就。为提高学生的提问质量，教师应该事先对学生提出一些要求，如不要为了“提问”而提问，不要一疑就问、每疑必问，问题的表述要尽可能清楚明白。
再次，认真对待学生所提出的问题，寻求最佳解决途径。学生提出的问题一般可分为三类:第一类，与教学内容关系不大的问题，教师要用婉转的语言告知学生，因为与上课内容联系不紧密，建议在课外帮助他解决;第二类，与教学内容有关，但没有切中要害的问题，教师可以自己解答，也可请同学帮助解答;第三类，与教学内容关系密切，能打开学生思路的问题，教师要着重对提问的学生加以鼓励，甚至可以把问题公布出来，让全班同学共享，作为学习的重点。
(二)创设宽松、民主、和谐的课堂气氛
现代教学论研究表明:学习心理存在两个相互作用的过程。一是感觉一思维一知识、智慧(包括知识技能的运用)过程;二是感受、情绪一意志、性格(包括行为)过程。前者是一种认知过程，是智力活动;后者是感情过程，是非智力活动。两者密不可分，缺一项都不称其为真正合理的学习过程。而教学实践也证明:教师与学生都是有感情、有思维的教学统一体，师生关系是影响教学效果的重要因素。对学生而言，平等和谐的师生关系意味着心态的开放、主体的凸现、个性的张扬和创造性的解放。对教师而言，上课不仅仅是传授知识给学生，也是和他们一起分享、理解生命的价值以及体现自我实现的过程。因此，教师要尊重和关爱每个学生的发言权，遇事设身处地地为学生着想，将自己融人到学生中去，为培养他们的问题意识创造一个氛围，使他们敢于质疑、勇于争论，从而激发起学生主动参与的热情和表达欲望。这正如教育家裴斯泰洛齐所说:“教学的主要任务不是积累知识，而是发展思维。”同时，课堂上要留给学生自由思考、自由想象、自主学习、自主探究的时间和空间，让学生在思考和探究中提出有独到之处的问题，从而提高学生的创造思维能力。
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高校行政管理法治化是指高校行政管理组织应当是相关法规认可的教育管理机构，同时，在高校的管理中，坚持依法治教的原则，使高校开展的一切教育活动符合相关教育法律的规定[1]。因此，应不断完善高校行政管理方面的法律法规，进一步提高高校行政管理的质量和效率。
二、高校行政管理中存在的问题
(一)高校领导及行政管理人员官本位思想严重，法律意识淡薄
在现今高校管理中，高校领导及行政管理人员官本位思想较为严重。一些高校领导在决策中不按法律和规章办事，独断专行，行政管理缺乏法制的监管，使得学校决策及纠纷的解决方案缺乏法律依据的支撑。
(二)我国教育立法不够完备，高校校规校纪没有结合法律法规制定，缺乏合理性依据
我国教育立法主要有《教育法》及其后出台的《义务教育法》、《学位条例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》对其有原则性规定，缺乏具体规定的细化规范，从而造成高校行政管理具体操作中缺乏法律的规范，严重加大了高校行政管理法制化难度[2]。
各高校在制定自身的规章制度过程中， 没有依据法律法规，致使校规校纪的规定超越法律授权内容，于法无据，甚至与法律法规相冲突。高校行政管理中忽略程序的正当性，法律规定学生被学校处罚退学、开除时，享有充分的异议权和救济时间，实践中，高校往往对此程序走形式，程序的不公正最终导致实体不
公正。
(三)高校行政管理机构中缺少法律事务机构的设置
据统计数据表明，当前高校设置法律事务机构的情况并不多，全国1900所高校，外加300多所民办高校，只有50所左右的高校设置了法律事务机构，所占比例仅为2%.此外，教育部直属高校设置法律事务机构的高校比例较高。75所教育部直属高校有30%的高校设立了法律事务机构，而非教育部直属高校设置法律事务机构的比例只有1.22%。民办高校则目前都未设置法律事务机构。可见，教育水平和层次越高的高校越重视法律事务工作。然而，笔者还发现，在设立了法律事务机构的高校中，也有接近一半的高校将其设置在学校办公室下面，并没有将其独立为一个机构。并且各高校对设置的法律事务机构本身在名称、性质、职能、地位、待遇等方面有较大的差异，情况较为杂乱。
三、加强高校行政管理法治化建设的措施
(一)在高校中加强法制观念的宣传，依法治校
十八界四中全会以“依法治国”为主题，各行各业对照自身工作纷纷加强法制建设。对于高校而言，在依法治国的大背景下，应加强依法治校，在全校广泛进行道德教育和法制宣传，提高教职工和学生的法律意识。
(二)完善高校行政管理方面的立法建设，科学制定校规校纪，、校规校纪的执行坚持人性化原则
为加快我国高校行政管理法治化进程，一方面，需进一步完善我国教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鉴于我国立法对高校行政管理只有原则性规定，缺乏具体细化规范，笔者认为，应尽快出台关于高校行政管理的条例，将高校行政管理的内容通过法律的形式明确化，使得学校在行政管理过程中有法可依。
另一方面，应科学制定校规校纪，校规校纪的执行坚持人性化原则。高校制定校规校纪应建立在科学、高效的基础上。校规校纪的制定不仅仅在于管理约束学生，也要保证学生的合法权益，严格在法律授权范围内制定，不能越权甚至与法律相冲突。高校在执行校规校纪过程中，应严格遵循正当的程序，并坚持人性化原则。
(三)高校应建立法律事务机构，并建立高校行政管理有效的监督机制
为推进高校法制化进程，应强调法治在高校行政管理中的重要作用，对此高校及其他教育行政部门应设置法律事务机构。当前高校设置法律事务机构共有一下4种方式：(1)设置独立的法律事务机构，该机构不仅有明确的职责，而且有人员编制，不仅承担学校的法律事务，而且是建设现代大学制定、促进依法治校综合协调机构，对学校依法做出决策起着重要作用。(2)将法律事务机构设置在学校办公室或其他部门之下，处理学校法律事务。如前所述，这一类型占了一半以上的比例(3)由学校的具有法学背景的教师兼职承担法律事务。
(四)聘请法律顾问，聘请校外律师事务所提供法律服务
笔者认为，第一种方式即设置独立的法律事务机构是最理想的方式，尤其是对规模较大、院系较多、独立分支机构较多、法律事务较多的高校。高校设置独立的法律事务机构，能有效践行依法治校理念，推进高校法制进程，为学校决策和管理的合法性做出重要作用。
对于规模较小、法律事务较少的高校，也不应忽视依法治校的建设，可灵活使用上述几种方式。让办公室或其他职能部门兼任法律事务管理职责，并聘请校外律师事务所或本校有法律实务经验的教师担任法律顾问，但切勿将学校法制建设束之高阁。
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生成性教学不是一种具体的教学方法，正如雅思贝尔所说，它是一门由历史积累与自身的不断重复努力而形成的一种教学价值观。生成性教学法不仅指向学生传授基本的教学知识，而且包括通过教授知识，让他们更好地适应不同的环境，提高适应社会的能力。而生成性教学主要以学生的生存发展作为基本的认识论，它将教学的认识论与学生的生存发展结合在一起，强调学生通过形成主动学习、持续学习的能力作为首要的教学目的。
二、生成性问题带来的困惑
生成性问题在教学中存在诸多问题，主要表现在：第一，生成性问题在教学中常常被忽略。课堂中发现问题的机遇都是随机的，所以要把握这一时机非常重要，需要教师及时有效地做出反应，捕捉这一信息，然后将其延伸，但是在教学中往往都被教师忽略。如高中政治教学“文化生活”一节，教师让大家回顾我国传统的文化习俗，有一学生大声回答：“划龙舟。”因为声音过大，回答过急，引起了大家的哄笑，这时教师也没有理睬。而这就是一个有利时机，教师未能抓住这一吸引学生注意力的时机深入分析与深化学生对传统文化的认识，所以造成了课堂沉闷的现象。第二，对生成性问题的简单否定。这是教师容易犯错的地方。高中生处在青春期，思想新颖、想法特别，所以学生对很多观点都持不同看法，而这些想法难免会有失妥当，这时候就需要教师正确分析与引导，让学生逐步接受正确观点，而不是简单否定学生的观点，失去生成问题的时机。最后，生成性问题生搬硬套，在教学的过程中，问题的生成会因为时间、条件的不同而具有不同的特点。在教学过程中，教师往往会犯生搬硬套的错误，让生成遇到阻碍。
三、解决生成性问题的策略
面对生成性问题存在的种种困惑，教师要具备有效利用生成性问题，促进学生发展的能力，使学生适应社会发展，提高适应社会发展的能力。
1.精心设计教学过程，发现与预留生成空间。
在实际教学过程中，教学设计对教学的有效性具有深刻影响，同时，教学设计的质量影响到问题的生成，决定生成性教学的有效性。教学的主要目标是引导学生通过学习不断发现问题、解决问题，通过解决问题，提高学生的各方面能力。在教学过程中要预留生成空间，给学生思考的空间，以提高教学的有效性。所以在设计教学过程时，教师要挖掘教材中可生成性内容的亮点。如：教学“社会主义法制建设的基本要求”中的“违法必究”时，有学生提出未成年人保护法与违法必究的矛盾冲突，这是这一问题的矛盾所在，学生能够对此问题提出疑惑，并期望得到解决，说明学生的学习兴趣都得到了激发，这时候提问：“制定好了法律，难道就是法制社会了吗？”引导学生全面认识法治社会的建设。教师应抓住这一教学过程中的闪光点，精心设计一套有效的教学方案，引导学生思考：“法制社会的建设包括哪些方面？”“法制建设能否一蹴而就，为什么？”在引导的过程中，学生会进行讨论与比较，从而学会思考，学会辩证思维，消除疑惑。这节课中，教师就敏锐而机智地抓住并运用了生成性问题，使学生对问题的认识更加全面、更加深入，使学生对法治社会有了更深刻的理解，激发了学生的学习兴趣，达到了发展学生能力的教学目标，是本节课的亮点。
2.巧妙利用生成问题，使生成教学顺理成章。
高中的政治课具有极强的时政性，因此也就更具有发展性，需要教师灵活掌控课堂，发挥自己的聪明才智，发现教学的闪光点。如教学内容中贴近生活实际的教学资源，融合了思想性、知识性、艺术性的内容，可以增强学生的好奇心，激发学生的学习兴趣，使学生随着教师的教学设计一起研究问题、发现问题并解决问题。这样还能有效避免生成问题的生搬硬套。比如，在学习文化的继承与发展时，我利用之前热播的《功夫熊猫》进行教学导入，引出生成问题：“就网上有关‘抵制’与‘不抵制’《功夫熊猫》的讨论，你是如何看待的？”学生就此问题进行讨论并回答，可能只会抓住为什么要抵制与不抵制这两个方面，所以教师应引导学生了解讨论的焦点其实是“如何对待民族文化与外来文化的关系”，这里已经将问题引进课本，学生很容易就了解到：“如何对待民族文化与外来文化的关系”，其实是国家、民族的文化创新应该“面向世界，博采众长”这一生成问题。抓住这一生成点，继续提问：“同学们能不能举出生活中的实际例子呢？”通过学生的讨论与解惑，就能在这一点上拓展开来，讲述文化创新的三种途径。并让学生了解到在文化创新过程中，要把握好传统文化与现代文化、民族文化与外来文化的关系。在吸收外来文化的过程中，注意坚持正确方向，克服错误倾向，让学生了解到在文化创新过程中应克服“守旧主义”和“封闭主义”、“民族虚无主义”和“。总之，要巧妙地利用生成问题，使教学的发展变得顺理成章。
3.创新课堂教学设计，拓展生成的内在张力。
高中的政治课堂教学是以国家意识形态与公民教育为主要内容的，因此课堂上出现的问题应该朝着政治本身的发展方向前进是政治课的主要表现形式。总之，教师要深化开放式教学，使教学形式多样化，这样才能将获得的信息有效重组，使生成性问题得到拓展，使教学资源得到转化与创造开发。如：教师在教学“办事情要从实际出发”这一哲学原理时，面对阳光照在教室中的多媒体屏幕上，导致学生看不清显示在大屏幕上的字这一课堂实际情况，为遮住阳光，转身拉上教室的窗帘之后，抓住这一时机，手臂一挥，风趣幽默地对学生说：同学们，我现在的这个行为应该算是哲学家的行为吧？并借机要求学生就这一举动说说其中包含的哲学道理，激发学生的学习兴趣，训练学生的临场应变能力，使他们在任何情况下都能够发现隐藏的哲学问题，并联系自身情况，举例说明。由于教师本身根据课堂情境和需要提供了生成性问题产生的条件和示范，并从学生的学习体验和生活实际出发设计问题，这时候学生的生成性问题源源不断，有的从自身学习的实际状况，讲自己喜欢看韩剧的原因；有的从自己平常的习惯出发；有的从生活实际出发。教师在轻松愉快的氛围和动态深入的生成过程中实现了教学目标。这种临场发挥的教学场景设计，是最有效的创新教学设计，比预先设计的教案更有效，更能吸引学生的注意力，从而达到发展学生能力的教学目的。
4.引导学生总结经验，强化生成效果。
随着信息技术的高速发展，学生能够掌握的信息越来越多，而在生成性教学过程中，学生的积极性与主动性都被调动来，所以生成了很多教师闻所未闻的问题。这样，教师就要善于总结，引导学生进一步总结出一节课的生成知识与情感价值。让学生理清教学中的各种关系，总结有效知识，使一节课的知识得到深化与升华。如：通过对量变与质变的学习，呈现两个问题引导学生讨论：A同学说：“只要有量的变化，就一定会引起质变，因为质变是量变的必然结果。”B同学说：“在事物发展过程中，没有量变就没有质变，所以量变比质变更为重要。”学生讨论总结得出：我们要积极做好量的积累，为实现事物的质变创造条件；同时要抓住时机，促成质变，实现事物的飞跃和发展。这时候，堂课的总结就做好了，学生也就明白了“做好量的积累，实现事物的发展”的教学内容。接着教师要对课题进行升华，使教学的情感价值目标得到体现。这时候教师就要利用“情感互动放飞理想”引入讨论，让学生知道每个人都有远大理想，只要把远大的理想、崇高的目标与脚踏实地、埋头苦干的精神结合起来，从点滴做起，从现在做起，胜不骄、败不馁，在德、智、体诸方面日积月累，持之以恒，相信同学们的理想一定会实现，同学们的明天会更好。让学生在情感上产生共鸣，这样教学的升华也就达到了，而情感活动这一生成问题，也使学生确立了正确的人生目标。
总之，教学过程是一个用之不尽、取之不竭的过程，只要你能发现教学中的闪光点，师生所获得的知识就是无穷尽的。教与学是相互依存的关系，是从更高的层次——生命的层次，用动态生成的观念，重新全面地认识课堂教学，构建新的课堂教学观，让课堂焕发生命活力。
参考文献：