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为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。
二、结合我x实际确定工作重点
根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、__水库除险加固工程、________提防工程；100--500万元项目6个，即：______饮水安全工程、____x饮水安全工程、____x饮水安全工程、__x镇镇区饮水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。
三、全面排查不留死角
（一）规范工程建设项目决策行为方面
1、项目决策程序方面
经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。
2、项目审批（核准）程序方面
经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。
3、项目建设方面
排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。
4、环评和节能方面
按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境本文来源：文秘站 影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。
5、信息公开方面
根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。
（二）规范招标投标活动方面
__x有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政监督。
加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。
（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面
__x认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。
1、加强水利工程建设实施管理
（1）规范项目法人组建
我x项目主管部门严格按照有关规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。
（2）严把开工审批关
项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审核项目开工条件，11个项目不存在未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的情况。
（3）加强合同管理
全面执行《中华人民共和国合同法》，按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题；防范水利工程建设转包和分包行为，依法加大查处力度。
（4）加强建设监理管理
认真执行《水利工程建设监理规定》等有关规定，按要求配备监理人员，严格履行监理职责。
（5）加强验收管理
验收工作严格执行《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准，按照规定的权限组织验收，目前，验收的项目程序符合上述规定。
2、强化水利工程建设质量安全管理
（1）落实质量责任制
建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测 设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制，严格执行水利工程建设标准强制性条文，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量。排查的11个项目中都能按要求落实质量责任制。
（2）明确安全生产责任
各项目法人都建立并落实了水利工程建设安全生产责任制，明确了项目法人是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人。在工程建设过程中项目法人不断加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。结合实际编制了定安全事故应急预案，完善了预案执行的保障措施，提高了安全事故应急管理和处置能力。 （3）强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训
__x水务局组织开展了在建水利工程安全生产检查活动，将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点，加强水利工程安全生产隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”；开展了对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的考核工作；不让未经安全教育培训的人员上岗作业，杜绝了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，在排查过程中未发现安全事故。
（四）加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理方面
__x通过开展工程建设物资采购和资金安排使用管理专项治理活动，进一步规范了物资采购活动，确保财政资金和国有资金使用安全，并进一步加强财政拨款和银行贷款等项目建设资金的管理制度建设，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，同时严格按照《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监督管理；严格工程概算、预算和决算管理，控制建设成本，对政府重大投资项目进行跟踪审计，提高了政府资金使用效益。
（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面
认真贯彻政府信息公开条例，项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。采取了以下措施：
1、坚决贯彻《政府信息公开条例》，明确建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限。
2、对建设项目相关信息进行梳理，制定了公开细则和标准，明确主动公开的范围，建立了建设项目信息公开目录。
3、制定信息公开的内容标准，规范了工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式，明确了信息收集、报送、审核、、检查等方面的程序要求。
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二、主要做法及工作措施
（一）领导重视水利，科学规划施工
一是加强领导。搞好农田水利基本建设，领导是关键。去年秋冬以来，我市及时调整工作重心，迅速将工作重点转移到农田水利建设上来。市委书记宋文豹、市长庄光明，不仅到水利局现场办公，还多次到饮水安全项目、水环境综合治理项目等建设工地，实地检查指导新一年度的农田水利建设，亲自主持重点工程的评审和规划工作。在今年冰雪灾害中，市主要领导都深入一线指导抗灾，确保水利工程早日恢复，减少损失。市委副书记李进新,市委常委、副市长卢斌多次带领水利部门干部和技术人员到建设工地，解决实际问题。
二是落实责任。各乡镇办事处都把农田水利基本建设作为落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的具体行动，早规划、早落实、早实施，行政首长负责制和岗位目标责任制在各级都得到了严格落实。
三是统筹规划，协调有序。在安排项目时，着重解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题，特别是对水毁工程、末级渠系和水环境治理等一批影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。
（二）突出重点工程，典型引路推进
针对水利建设点多面广的实际，今年我们按照科学发展观要求，以构建和谐水利为目标，突出农田水利建设重点，通过典型带动，抓好“2345”重点工程建设，推动全局发展。市领导多次带队到农田水利基本建设现场进行检查指导,市农建办每月组织督办专班到各乡镇及项目现场检查和指导，编发督办通报5期，配合*市农建办开展多次重点工程检查，全方位推进冬春农田水利建设。
（三）探索“二次监理”，狠抓工程质量
为了加强农田建设质量，今年我们开展了“水利工程质量年”活动，重点是针对水利建设中存在“监理方不受益，受益方不监理”的弊端，探索“二次监理”管理新机制，创新质量监督新模式，创建水利优质工程，确保无不合格工程，促进水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。“二次监理”就是在单个水利工程项目的直接受益范围内，经适当程序产生一定数量的受益人代表，对工程建设现场进行社会监督。它是在“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程建设质量保证体系基础上，充分利用社会人力资源，协助市水利工程质量监督站实施的“二次”监督。主要职能是现场监督、现场协调、现场反馈。主要范围是各级各类财政性资金投资兴建的水利民生基础性工程目。人员主要从工程直接受益范围内的单位、村组干部和群众中产生，择优选择具备一定专业素质的党代表、人大代表、政协委员、村民代表和离退休水利工程专业技术人员，按工程类别不同情况，一个项目一般3-5人。为此，我市水利局组成“四个一”质量管理专班，即：一个项目一个局班子成员负责，一个技术干部指导，一个机关干部协调，一套全程管理资料。所有负责项目质量的班子成员都拿出1000元风险金，增强责任心。同时聘请5位水利系统退休老同志为质量监察员。质量监察员上岗后坚持现场监督，确保了工程质量，每个质量监察员都写出了具有较高水平的质量报告。
（四）深化产权改革，多方筹集资金
一是实行“以奖代补”。按照水利工程“分级管理、分级负责”和“谁受益、谁负担”的原则，实行市、乡、村三级负责。国家项目的配套资金，该配多少就配多少，没有因为配套资金跟不上影响工程进度和质量的现象。跨行政区域的市级重点工程由市和受益乡镇两级政府直接投入，市政府今年从财政列支364万元，对20*年度冬春农田水利基本建设项目给予补助。乡镇工程和跨村骨干水利工程由乡镇和受益村共同投入，乡镇共投资386万元，定补到重点工程，做到应补尽补，保护群众兴修小水利的热情。
二是巩固产权制度改革成果。加快推进“受益户共有制”小型农田水利设施产权制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印发《农村小型水利设施权属证书》，对完成改革的农田水利设施受益户发放权属证，让农民吃上“定心丸”，形成稳定的农田水利设施建管长效机制，推进小农水建设。
三是筹集社会资金。对适合条件的水库、堰塘、小垱坝以及荒山荒水，采取承包、租赁等多种形式，放开建设权，搞活经营权，吸纳社会资金。对农民“家门口”小型水利设施根据农民自愿，通过“一事一议”方式协调解决。
（五）加大宣传引导，强化督办落实。
积极宣传各地水利建设与管理的好典型、好经验，动员、引导、激励群众投身农田水利基本建设，努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。为确保去冬今春水利各项建设任务和措施落实到位，我市还成立农建工作检查组，定期到各乡镇和办事处督促检查建设进度和工程质量，完善考核、奖惩制度，做到有规划、有措施、有督促、有验收、见实效，确保了20*年度农田水利基本建设任务全面完成。
三、存在的问题及今后的打算
一是投入还不够，虽然建立了比较完善的水利建设投入机制，但与新时期水利建设的要求还有一定差距。二是基层水利服务还存在一些薄弱环节。在技术指导与服务上有欠缺。
今后我们将围绕新农村建设中心任务，全面规划实施水利发展目标，不断创新工作思路，用改革理念解决存在问题，用科学发展观统缆全局工作。
一是进一步加强领导。及早规划2009年农田水利基本建设目标任务，在新一年度的农田水利基本建设中再掀新。
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二、任务完成情况
截止目前，全县农田水利基本建设已完成投资19833万元（含小水电建设投资），其中中央投入4242万元，省配套7430.8万元，县财政配套2294.2万元，农民自筹1366万元，民营投资4500万元，完成劳务投工210万个，出动机械台班1.3万个，共完成土石方260万立方米。项目完成主要情况是：
（一）农村饮水安全工程。2012年农村饮水安全工程项目于2012年12月全部完成，对完建工程由县政府组织县发改局、卫生局、财政局、水利局、乡镇人民政府及项目村进行了县级验收。全县计划内8个乡镇、26个村、13600人的工程建设标准高、质量好，真正解决了全县13600人的饮水困难。2011年农村饮水安全工程项目在省、市未下达计划的情况下，目前已完成8个乡镇、16个村、10000人的方案编制，并已开工9处，完工1处，解决200人饮水安全。
（二）小型农田水利设施建设重点县项目。该项目于2012年12月18日开工，4月30日全部完成建设任务。整治渠道63条，长29.39km，新建渠系建筑物317处；整治堰塘20口；新建水池30口，新建高效节水灌溉1处；新建排灌渠10条，长11.59km。完成土石方开挖11.47万m3，砌石（砖）3.28万m3，混凝土0.75万m3，灌溉管道46.43km，钢筋制安69.81t，共完成投资2126.66万元。
（三）湘坪河防洪堤工程。该项目于2012年10月25日开工建设，2011年2月20日竣工。共新建整修堤防537米，小区回填33亩，小区排洪沟204米，道路98米和河道清理，共完成投资295.28万元。
（四）县山洪灾害防治非工程措施项目。该项目实施方案于2012年10月11日通过省级评审，省财政厅于2012年12月2日以文下达了项目投资计划，根据省、市统一部署，拟于近期开展招投标工作。
（五）黄粮生态工业园排洪工程。该项目于2012年3月26日开工，2011年5月31日完工，共完成排洪明渠182米，隧洞800多米，闸门一座，机耕桥一座。
（六）水毁修复工程。县级财政配套120万元对各乡镇河堤、堰塘及渠道进行了维修。共完成8口堰塘整治、14条1760米灌溉渠维修、6条510米河堤加固等水毁工程。
（七）普安灌区续建配套与节水改造工程。该项目已通过省级竞争立项，并下达了340万投资计划投资计划，其中，省级投资170万元。目前，正待省厅对方案进行批复后实施。
（八）长治八期小流域治理工程。完成水土保持治理面积17.69Km2,其中：坡改梯62.87hm2，水保林200.2hm2，经果林125.97hm2，种草47.67hm2，封禁1297.72hm2，配套小型水土保持工程，蓄水池55口，沉沙池181口，作业道5.63Km，沟渠15.63Km,溪沟整治2.4Km,谷坊10座，拦沙坝4座。
（九）高桥乡洛坪中低产田改造项目。该项目完成主排水沟2062m，支排水沟214m，田间排水沟500m，灌溉渠三面光8935m，完成投资437万元。
（十）低丘岗地改造项目。完成了古夫等三个乡镇852.78公顷、高桥乡869.29公顷、古夫等两个乡镇277.93公顷的低丘岗地改造项目。
（十一）现代果业和蔬菜基地建设。该项目完成288.35亩优质干果基地、昭君镇150亩绿色食品蔬菜示范基地和峡口镇泗湘溪村500亩柑桔基地改造工程。
（十二）2012年度退耕还林地区基本口粮田建设。该项目完成古夫镇土地平整1706亩，坡改梯、配套水利设施377亩。
（十三）烟叶基础设施建设。该项目共完成榛子乡、黄粮镇和榛子乡烟叶生产基础设施建设项目。新建管网65.58千米，大型水池8口，容量8220立方米，完成投资463万元。
（十四）小水电建设。截至目前，雷溪口等8座小水电建设已建成投产3座，装机2505千瓦，雷溪口电站主体工程已全部结束，计划于6月投产发电，白龙沟电站已于2011年3月上网试运行，小溪河电站于2012年12月投产。其余电站正在抓紧进行主体工程的施工。
三、主要做法
1、领导重视，早计划、早安排，把工作落实到实处
今冬明春农田水利基本建设，县委、县政府高度重视。秋收刚过，县委、县政府及时召开各乡镇及县直有关部门负责人会议，专题研究部署今冬明春农建工作，结合我县实际，对全县今冬明春安排落实重点项目建设18个，对每一项工程都落实到了责任单位和责任人。10月15日，县委常委会专题研究低丘冈地改造项目建设，并成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责前期工作和建设管理工作，为全县农建项目加强了组织领导和办事机构。11月22日，县政府副县长李方富带领水利等相关部门检查农建项目建设情况，并于23日召开了农建项目责任单位、乡镇政府分管领导和乡镇水利水保服务中心主任等人员的农建项目督办会，对工程质量、进度和安全生产进一步进行了部署，确保了农建项目有序实施。
2、实行资金捆绑，促进项目建设的稳步发展。
县政府将低丘冈地改造项目、小农水重点县项目、优质干果基地等项目共4700多万元资金进行捆绑使用，大大提高了资金的使用效益。有效解决项目资金的缺口，保证了各个项目的顺利实施，高起点规划、高标准建设，让有限的资金都用到刀刃上，最大限度的发挥资金利用率。
3、加强项目管理，确保工程建设进度和质量。
在项目建设中，我们始终坚持项目法人制、工程招标制、工程监理制、合同管理制和廉政合同制的“五制”管理办法，对工程投资超过50万元的项目严格按照招标程序进行招标，在重点工程实行项目监理，对重点工程落实专人领导和技术员，对一般工程由相关技术单位进行技术指导并由县发改、水利、国土等有关部门定期进行督导检查，确保各项目按照规范施工，确保工程按时保质保量完成。
四、存在的困难和问题
一是工作发展不平衡，少数乡镇农田水利基本建设组织发动不够，国家有投资的项目实施的较好，需要群众自筹或投劳的项目实施较困难；二是乡镇技术力量不足，以钱养事的机制形成后，基层服务队伍人心不稳，加上点多面广，一些小型水利工程技术指导不足。
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（二）成功经验
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二、质量监督管理
在对工程进行质量监督的过程中，我站主要从以下几方面开展工作：
1、严格执行质量监督程序
在质量监督过程中，严格执行《省水利工程质量监督程序》，一是在工程开工前，及时办理质量监督手续，签订《水利工程质量监督书》；二是在工程开工后，及时办理项目划分报批手续，明确工程主要分部和重点关键部位；三是在工程实施过程中，遇有项目划分调整、重大设计变更等必须报质监站备案；四是在工程实施的各阶段，及时进行质量等级的核定。
2、加强对质量行为的监督检查
以往的质量监督常常偏重于对工程实物质量的监督，而忽视了对工程参建各方质量行为的监督。根据《建设工程质量管理条例》和部、省水利工程质量监督管理规定，在抓好对工程实物质量的监督下，检查项目法人的质量管理体系、监理单位的质量控制体系和施工单位的质量保证体系，重点是总监理工程师、项目经理、技术负责人和终检工程师的到位情况；检查施工企业执行《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）情况；检查监理单位在施工监理过程中执行《建设工程监理规范》，开展旁站监理、见证取样以及监理人员执证上岗情况；检查施工单位、监理单位、建设单位对工程质量进行检验和评定的情况。
3、严格掌握质量标准，做好质量评定工作
实行“监督、帮助、促进”相结合的原则，指导各参建单位做好工程质量评定工作。通过对建设、监理、施工单位的工程技术资料的抽查和对工程实物质量的抽查，检查核实施工单位、监理单位在工程质量自评和复评时，是否严格执行工程质量评定标准，发现质量问题或缺陷的坚决要求整改。在工程质量抽查中，既要检查施工单位自检是否符合要求，也要检查监理单位是否有一定数量的平行检测。
水利工程外观质量既是各参建单位的形象，也是我们水利行业的形象。因此，在工作中我们要求各参建单位在加强内在质量管理的同时，也要加强工程外观质量的管理。在质量评定时严格掌握标准，外观质量达不到规定要求的，工程质量不能评为优良等级。
4、全面开展在建工程建设质量的监督抽查工作
我站多次深入工地现场对受监水利工程开展监督抽查，在参建单位普遍自查的基础上，按照部颁《水利工程质量检查评分办法》，在现场检查和资料审核的基础上逐个对项目进行评分。针对检查中存在的问题，现场提出意见，限期整改，使发现的质量缺陷和质量隐患得到了及时、有效地处理，整个在建工程始终处于受控状态。
三、监督项目情况
2014年，我市水利工程（不包括外行业涉水工程）建设项目质量监督覆盖率达100%，全市受监水利工程项目共项。其中我局实施的水利工程项目有项，包括、。项工程中已完成个，已验收个；已验收单位工程个；已验收分部工程个，其中个优良，分部工程优良率%。
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内容提要：
工程概况
项目监理机构
建设工程监理合同履行情况
监理工作成效
监理工作中发现的问题及其处理情况
说明和建议
项目监理机构（章）：
总监理工程师（签字）：
日 期：
第六版表 江苏省住房和城乡建设厅监制
目录
一、工程概况
二、项目监理机构
三、建设工程监理合同履行情况
四、监理工作成效
五、监理工作中发现的问题及其处理情况
六、说明与建议
监理工作总结
一、工程概况
1、参建单位
建设单位：泰州海陵华设环境治理有限责任公司
设计单位：华设设计集团股份有限公司
勘察单位：华设设计集团股份有限公司
施工单位：江苏卓展建设工程有限公司
监理单位：江苏华盛工程咨询股份有限公司
2、概况
城东街道污水治理项目，涉及10个自然村，设57个污水处理站，12个提升泵，日处理415T/日，覆盖2440户，管网总长度约为26.285公里。
城西街道污水治理项目，涉及13个自然村，设7个污水处理站，7个提升泵站，日处理220T/日，覆盖1426户，管网总长度约为16.775公里。
城东街道：孙垛村8个集中处理站，2个分散处理站，覆盖户数405户，日处理规模为75T，总管网长度为4.375公里；金李村3个集中处理站，6个分散处理站，覆盖户数198户，日处理规模为46T，总管网长度为2.55公里；东南2个集中处理站，2个分散处理站，覆盖户数112户，日处理规模为14T，总管网长度为1.02公里。丁冯7个集中处理站，4个分散处理站，覆盖户数360户，日处理规模为92T，总管网长度为4.2公里；刘垛2个集中处理站，2个分散处理站，2个提升泵，覆盖户数179户，日处理规模为43T，总管网长度为2.1公里；斜桥2个提升泵，覆盖户数271户，日处理规模为75T，总管网长度为3.2公里；花园村2个分散处理站，覆盖户数15户，日处理规模为4T，总管网长度为0.35公里；解楼村1个集中处理站，3个分散处理站，覆盖户数93户，日处理规模为16T，总管网长度为1.3公里；鲍坝覆盖户数70户，总管网长度为0.64公里；朱东村5个集中处理站，8个分散处理站，7个提升泵，覆盖户数737户，日处理规模为153T，总管网长度为6.55公里。
城西街道：森南村5个分散处理站，3个提升泵，覆盖户数725户，日处理规模为98T，总管网长度为7.1公里；十里1个2T分散处理站，2个提升泵站，覆盖户数320户，日处理规模为122T，总管网长度为4.872公里。森北村1个集中处理站，2个提升泵站，覆盖户数381户，日处理规模为30T，总管网长度为4.8公里。
污水处理设备采用合续环境科技有限公司生产的净化槽，处理工艺为A/O+生物接触氧化+化学除磷工艺，出水排放标准执行江苏省地方标准《村庄生活污水治理水污染物排放标准（DB32/T3462-2018)》一级A标准，相关设备均具有质保书、合格证等质量证明材料。
主次干管管材均采用HDPE双壁波纹管，管径有ID300和ID225，厂家选用中财管材，井座采用成品塑料井座，并配有配套的配件（变径盘、马鞍接头、井筒、各种胶圈），入户管为PVC-U管，管径有dn110、dn75、dn50。3、本工程主要是施工阶段监理，进行工程的质量、进度、投资控制，工程现场的组织协调和安全、合同管理。
二、 项目监理机构
监理部根据委托监理合同规定的监理范围和控制目标，并结合考虑监理人员的工作经验、专业水平等条件，由总监理工程师1名、总监代表1名，专业监理工程师1名，相关监理员2名组建了一支监理队伍进驻现场开展监理工作，并制定了相关的工作制度：
1、监理工作期间每天巡检并将发现的问题督促施工单位整改。
2、监理部每天对施工现场进行巡检、专项复检和验收，关键工序、关键部位全过程旁站监理。
3、召开监理例会，总结上阶段施工单位工作计划完成情况，布置下阶段工作，协调解决工作中出现的矛盾和问题，并对突出的重点问题重点解决。
4、召开监理部内部例会，对工程质量、安全、进度、文明施工进行总结，对各方面表现突出的监理人给予肯定和表扬，对出现问题的监理人，进行分析、查找原因，并督促其及时解决改正。
5、每月由总监组织编写监理月报，总结本月内监理情况及现场施工状况，及时向建设单位及公司汇报。
6、专人负责编制整理监理内业资料，建设单位下发的文件和设计变更，监理下发给施工单位的指令文件和施工单位上报的工程文件以及监理部与各方的来往函件，均形成收发文记录备查。
7、监理部在单位工程竣工验收后，由总监主持对监理工作进行一次全面总结，并编写工程质量评估报告。
三、建设监理会同履行情况
监理部进入施工现场后，以总监理工程师为首的监理部各监理工程师和监理员从工程建设项目实际出发，以严格履行《建设工程监理合同》、认真执行有关技术标准、规范和各项法规为原则，以建设质量合格、投资合理、速度满足要求的工程为控制目标，以“守法、诚信、公正、科学”为行业标准，以事前控制、事中检查、事后验收等为工作方法，全面地开展监理工作。同时，在工作中，各监理工程师和监理员严格行使《建设工程监理合同》中赋予监理人员的权利，以精干的业务知识、实事求是的敬业精神、一丝不苟的科学态度和公正廉洁的工作作风从严依法监理，在工作中不断加强监理内部组织管理，积极探索总结工作经验，使监理工作真正体现出它的科学性、公正性。
在对建设单位的服务方面，监理部在不超出《建设工程监理合同》规定的监理范围内尽力满足建设单位提出的要求，努力做好建设单位的参谋和人。在对施工单位的管理方面，采取以验收为主、以“监、帮、促”相结合的原则开展工作，同时督促施工单位推行全面质量管理，促进工程建设管理水平不断迈向新台阶。
1、工程质量控制
工程质量控制是本次履行监理合同的核心内容，也是监理部的主要工作目标。为此，监理部各监理工程师和监理员在总监理工程师的带领下从影响工程质量的几个主要因素入手，运用主动控制的方法，对施工质量采取事前、事中与事后控制，确保工程质量达到承包合同、设计文件及相关验收标准的要求。
⑴对施工单位及施工人员的控制
施工单位进场后，首先对施工单位的企业资质以及营业范围入手开始进行审查，同时重点审查其管理人员及特殊工种作业人员的上岗资质，对其上岗执业资格予以确认；审查专业分包单位的施工资质及其管理人员的上岗执业资格。
⑵对原材料、构配件的质量控制
①工程监理过程中,监理工程师和监理员要求各施工单位进场材料必须附产品出厂合格证，并及时报监理工程师进行进场材料的外观检验和质量证明文件审查，监理工程师对照材料样本，检查品牌、产地、厂家、规格，均符合要求后按要求需做二次复试的原材料及时进行见证取样，并送法定检测单位检测。检测合格后方可在工程中使用。对于外观检验和检测结果不合格的材料，要求承包单位立即清出现场，不得使用。同时在监理过程中对使用的材料采取跟踪监督，杜绝施工单位在使用材料时存在以次充好，偷梁换柱的现象发生。
②认真审核、填写《材料设备验收单》，做好《材料设备进场验收专项台帐》的记录整理。
⑶施工方法、技术措施的质量控制
在控制施工单位的施工方法和技术措施方面，采取预控措施。要求施工单位分部、分项工程施工前必须提前申报已按规范流程审批合格的施工组织设计或施工方案；对其提交的施工组织设计或施工技术方案，监理工程师、总监理工程是着重审查其是否具有针对性、可操作性和对现场施工的指导性，并根据设计文件、规范以及现场实际情况提出相应的审查意见；对其内容中存在的编制错误或与设计文件、规范相违背的地方给予指正，要求其在修改后重新报审。监理工程师、总监理工程师审核合格后，方允许施工单位依据施工组织设计或施工技术方案组织施工。
2、施工进度控制
⑴工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工和交付问题。监理部根据施工合同要求工期，结合现场实际情况，对施工单位编制的施工进度计划进行提前审查，对不合理的工序安排提出意见，要求其合理调整，使进度计划满足实际工程需要。
⑵现场监理过程中，监理部要求施工单位每月，每周提前编报《施工进度月计划》，《施工进度周计划》及劳动力安排计划提交审核后方可实施，把许多存在的工程问题放在事前进行考虑解决。同时，监理部监理工程师和监理员也积极协助，为施工单位创造有利条件；从而确保施工工序连续有序进行，确保施工进度按计划完成。
3、投资控制
⑴监理部按照施工合同、工程施工实际进度、工程质量对所监理的各项目进行工程款支付申请予以确认。
⑵认真审核《现场签证单》，所有签证内容必须原始资料齐全，相关方签署证明文件完整，项目监理部方予以签认。
（4）合同管理
现场监理过程中，项目监理部根据建设单位与各施工单位签订的合同约定对工程工期、质量进行监督、管理；监督材料、设备合同的履行；掌握合同的副本，了解合同的内容，进行合同跟踪管理，检查合同执行情况，及时准确反映合同信息。认真检查施工合同的履行情况，实现科学管理。根据监理合同的规定，在各栋号具备竣工条件时，组织相关单位进行竣工初验，同时提出验收意见，形成书面材料，提交项目监理工程质量评估报告。
（5）信息及资料管理
建设工程中，施工单位往往忽视了内业资料的同步管理工作，工程资料往往不能及时。为此，项目监理部进驻施工现场后，对工程技术资料的管理提出了严格要求。
⑴项目监理部给施工单位的所有指令文件，均以书面形式予以签发，避免以往工程建设中的口头通知,后期难以核实而引起的不必要纠纷，真正把工程问题落实到书面上，使得现场监理人员能够有理有据地开展监理和审查工作。
⑵现场的内业资料管理过程中，根据实际情况需要，监理部编制了实用性较强的监理资料表格，确保现场内业资料实现表格化，并实行文件随时发送、随时登记的制度，实现场所有文件都能做到系统管理。
⑶项目监理部对所有工程技术资料电脑管理，上报的材料和文件全部由电脑输出，使得资料的管理趋于科学化和规范化。
6、安全文明施工管理
在安全控制方面，针对本工程特点及其周边环境的特点，充分考虑施工中可能产生安全问题影响施工的情况，提前书面通知施工单位充分做好施工前准备工作，充分考虑生产环境、劳动环境、周边环境对施工的影响，避免工作准备不充分或保证措施、防护措施不利而影响正常施工进度或施工质量。严格按照泰州市安全明施工的相关要求进行管理，不定期进行安全文明专项检查，尽量减少安全隐患，特别着重检查施工现场安全用电、安全围挡、安全标识及施工现场文明施工、扬尘防治和材料堆放等情况。
7、组织协调
监理方主要通过如下手段进行协调：
⑴例会制度：组织召开工作例会，要求各承建方按时参加，向建设方和监理方汇报上一阶段项目实施的情况和问题解决情况，汇报下一阶段的工作计划，并提出需协调事项和存在的问题。监理方主持协调解决项目存在的问题；
⑵专题会议：工程中遇到的一些技术或业务的重点或难点时，监理方组织召开专题讨论会，进行研究分析和讨论；同时申请公司总工办予以指导和帮助。
⑶协调会：对于某项工作各方处理意见不一致时，组织召开协调会，对问题进行客观的分析和讨论，公平公正地做出科学客观的协调。
四、监理工作成效
经过监理认真、细致的工作，各分部工程、单位工程完工后都组织相关验收且均合格；安全及功能项目检测均符合设计要求和相关技术标准，系统使用情况良好，满足建设单位和使用单位的实际需求。
五、监理工作中发现的问题及其处理情况
本工程施工中没有发生较大质量事故。在施工过程中一般性的质量问题（包括常见质量通病），如路面浇筑不符合要求、井内垃圾未及时清理、个别检查井安装、井盖尺寸不符合要求等现象，这些问题通过项目监理组的过程控制及时督促施工单位整改处理达到合格后，进入下道工序进行施工。
六、说明和建议
本工程于2021年6月25日竣工预验收。单位工程的质量评估如下：
1、分部工程质量评定情况
在本工程施工期间，驻地监理组对其施工过程进行严密的跟踪监理，通过不断的跟踪、巡视、旁站监督，及时发现问题及早进行处理，对已完工序及时进行检查验收，积累原始评定数据，认真做好已完分部工程质量检查和评定工作。
2、质量保证资料核查情况
经检查，施工方提供的质量保证资料基本真实可信、齐全，内容和标准一致，提供质量保证资料的时间与工程进展基本同步，材料检测单位具备相应的检测资质。
3、观感质量评定情况
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2、分步建设，各负其责，应用系统建设取得阶段性成绩。市有关部门按照分步建设，各负其责的指导思想，在防汛抗旱信息化、水利政务信息化、水土保持监测网络和信息系统建设、行业信息化应用等方面开展了水利信息化工作，并在建设过程中逐步受益。
3、按照**市水利局领导大力宣传**市水利和实施政务公开的指导思想。我局于200*年*月开通了**市水利局公共信息网（网址：suiliju.cn）作为我局对外宣传和实施政务公开的重要平台，每日更新信息，运行1年多来充分发挥了网络宣传的作用。与此同时，全局15个直属单位和全市40个区县水利局按照市局统一部署均建立了当地的水利公共信息网，此项工作的实施，不仅在公众信息网建设方面走在了全市前列，而且有效提高了**市水利局在市民心目中的形象。
（二）**市防汛抗旱指挥系统建设情况
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二、主动服务企业，改进机关作风
上半年以来，市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中，我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求，深入企业开展上门服务和创业调研，了解企业生产情况，帮助协调解决有关困难，送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题，认真做好协调工作，跟踪服务，及时反馈企业意见，使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上，一是狠抓机关管理，健全制度建设，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象，提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等，进一步介绍职责职能、办事规程，方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务，指定帮扶企业的对口科室，做到上门服务，及时帮助，有求必应，诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。
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（一）农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障安全饮水作为事关全省民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、落实机构编制、保障资金到位、实行包干督办、合理确定模式等硬举措，2010年共完成312万人的农村饮水安全建设任务，其中国家年度计划160万人，省政府贷款4.6亿元完成152万人。2010年度计划完成400万人饮水安全任务，各地正在加大力度抓紧施工，年内将建成受益，以进一步改善广大农民群众生产生活条件。
（二）防洪工程建设再创佳绩。列入国家三年脱险专项规划的656座病险水库，有403座已开工建设。完成投资19.3亿元，252座小型水库主体工程完工。同时，完成堤防崩岸整治工程13处，土方41万立方米，石方25万立方米；完成堤防整险加固工程6处，土方2.5万立方米，石方1万立方米；世行贷款的武汉市连江支堤整险加固工程和黄冈市回水整险加固工程分别完成土方1680万立方米和35万立方米。
（三）大型排涝泵站更新改造捷报频传。我省有60处泵站纳入国家大型排涝泵站更新改造规划，共49.63万千瓦，总投资29.26亿元。目前，前期工作已全部完成。其中第一批19处泵站，主体工程已基本完成，去年汛期陆续投入了排涝抗灾发挥了巨大效益。第二批23处泵站已全部开工建设，现工程量过半，共完成土方133.90万方，混凝土14.16万方，干砌、浆砌石3.53万方，可确保主体工程年底基本完成，明年汛期投入运行的既定目标。第三批18处泵站，属2010年第四季度拉动内需项目，中央投资全部下达，省级配套已经到位，现土建工程基本完成，共完成土方88.28万方，混凝土6.88万方，干砌、浆砌石3.44万方。今年汛后将进行主机主泵安装，明年汛前可部分投产受益。
（四）灌区节水改造工程建设成效明显。2010年灌区续建配套与节水改造任务异常繁重，为顺利完成目标任务，狠抓建设管理。XX年年度项目任务已经完成，今年春灌发挥了工程效益。6个节水示范项目建成投产，起到了节水示范效果。农业综合开发老河口前进灌区节水配套改造项目通过国家验收。2010年度下达我省29处大型灌区计划8.4亿元，现已完成年度计划的85%。按照上级要求，把2010年度新增投资项目作为工作的重中之重，抓前期工作，抓检查督办，抓资金使用，使新增投资建设项目任务如期全部完成。通过努力，32处大型灌区水管单位体制改革任务已基本完成，全省大型灌区现已组建农民用水户协会1383个，涉及48个县（市、区），5064个行政村，参与农户187万户。
（五）水利血防工作稳步推进。争取国家投资水利血防工程2.75亿元，开展富水、太湖港等17项水利结合灭螺工程建设。大力开展漳河、陆水等10处大型灌区续建配套结合灭螺工程建设，基本完成年度建设任务。
（六）水土保持综合治理进展顺利。去年入冬以来，在“长治”、世行贷款项目、丹江库区水保治理等国家水保重点治理项目的带动下，我省水保综合治理抢抓国家拉动内需加大投入机遇，加强项目的前期工作和工程建设的检查督办，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程速度和质量，截止目前，全省共完成水土保持综合治理面积1020平方公里。
（七）小型大规模的农田水利建设普遍开花。以小型农田水利项目为切入点，大力推进小型大规模的农田水利建设，特别注重抓好农民看得见、摸得着、建得起的“家门口”水利工程，投入小、见效快的“实惠工程”。目前，XX年年度84个小型农田水利工程建设项目已全部建成并通过省级验收，共新增和改善灌溉面积34万亩，除涝面积24万亩，新增节水能力4000万方，新增粮食生产能力5000万公斤，新增经济作物产值4800万元，增加农民人均纯收入86元。2010年度小型农田水利建设项目，中央投资11600万元，省级配套6000万元，在89个项目区开展雨水集蓄利用、高效节水灌溉、末级渠系改造和其他小农水项目等工程建设，现工程基本完工，7月将完成省级验收。为加强建设管理，督促各地做好工程建后管护工作，结合省级验收开展了小农水工程管护“回头看”专项检查，取得较好效果。去年 12月11日，水利厅、财政厅联合举办了全省小型农田水利工程项目建设与管理培训班，对工作人员进行了建设管理培训。针对前几年各地在建设与管理中暴露出的问题，为规范管理，今年初，省水利厅、财政厅联合印发了《湖北省小型农田水利项目建设与管理指南（试行）》；着手研发全省农村水利管理信息系统，力争在7月底逐步投入试运行。在搞好小型农田水利项目建设与管理同时，通过采取“民办公助”、“以奖代补”、“一事一议”以及小型水利工程产权制度改革等方式，鼓励农民投入农田水利建设，使农田水利建设呈现出多年少有的大干场面，面上的小农水工程县县有规划、镇镇有重点、村组有项目、农民有热情。全省共开工各类水利工程20多万处，完成土石方3亿多立方米。 共3页,当前第1页1
（八）湖泊治理有序推进。全省面积在1平方公里以上的湖泊有275个，面积2762.2平方公里，其中面积接近或超过100平方公里的重点防汛湖泊有洪湖、长湖、梁子湖、斧头湖和?翥夂?个。由于五大湖泊堤防长期没有整治，病险较多，防守任务极重。对此，省委、省政府十分重视，已把四湖流域整治工程列为专项抓紧实施。一期工程总投资4.52亿元，计划疏挖清淤100km，至目前，已完成26.491km试验段整治工程，其余段面边坡土方开挖任务已达60%，年底可全部完工。
（九）农村水电建设步伐进一步加快。全面推进 “十一五”25个水电农村电气化县的建设工作，2010年争取中央电气化专项资金1620万元，省财政配套资金390万元，拉动社会资金21.8亿元，实现电气化县建设时间过半、完成任务过半的目标；认真做好小水电代燃料扩大试点工作，争取国家下达投资2300万元，为2010年年底前全面完成6项代燃料工程、新增代燃料装机1.424万千瓦、代燃料人口5.6万人打下了基础；加强水能资源开发与规范化管理，科学有序地发展农村水电，全年新增水电装机15.8万千瓦，目前仍有89项、总装机容量211.8 万千瓦的水电工程正在加紧建设之中。
（十）仙洪新农村试验区建设取得实效。仙洪新农村试验区是省委、省政府直接抓管，近20个单位集中会战的重点工程，水利工程作为主要项目之一，在厅党组的高度重视下，不断落实工作责任，强化工作基础，突出工作重点，加强检查指导力度，提升技术服务水平，深化体制机制创新。陆续出台了《仙洪新农村试验区建设水利专项规划》、《仙洪新农村试验区建设沟渠整治实施方案》、《仙洪新农村建设农田排灌设施管护体制机制改革试点工作实施方案》等文件。同时，狠抓工程建设管理，共下达近4000万元投资计划。至目前，已完成沟渠疏挖52.95公里、衬砌41.5公里，分别占下达计划的100.6%、162%，农村饮水安全工程已有10万人受益，占下达计划的100%。
二、主要做法及体会
1、重视民生是根本。省委、省政府高度重视民生问题，各类惠农政策和支农资金分别以不同方式服务农村，重点支持农村基础设施建设，其中很大一部分直接用于事关民生的农田水利基础设施建设，为农村水利的发展奠定了坚实的基础。特别是去年起，省委、省政府建立仙洪新农村试验区，集中力量解决试验区内事关民生问题，农村水利作为重要内容列入其中，目前省已投入近4000万元用于疏挖衬砌沟渠近百公里，并提前解决了试验区内10万人饮水不安全问题。目前，正全力推进试验区内农田排灌设施管护体制机制改革。试验区的建设推动了全省农田水利基本建设步伐，各地开展农田水利基本建设与新农村建设相结合，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅、堰满”的农村水环境，大力推进以农村塘堰、沟渠的清淤整治为重点的农田水利基本建设。随州市掀起“千村万塘”建设，市财政拨付“以奖代补”资金960万元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600万立方米，新增和改善灌溉面积 10万亩，不仅改善了生产生活条件，而且美化了村容村貌，深受当地干部群众欢迎。鄂州市大力推进“清洁乡村，美化家园”工程建设，计划用4年时间，投资4800万元，清淤改造塘堰1200口，在全市每个自然村建一口标准“当家塘”，方便群众生产生活，改善农村水环境。目前市财政已投资1200万元，开挖改造塘堰328口，积极打造新农村现代水利新模式。
2、加大投入是保障。近年来，我们不断完善“政府主导、农民主体、社会补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应。在省委、省政府的重视和支持下，省财政对水利建设进行了重点倾斜和支持。“十一五”期间每年新增5亿元用于农田水利基本建设，其中，连续四年共拿出1.62亿元用于中央小农水项目配套。同时，省政府采取统贷统还等超常规举措，从银行贷款4.6亿元用于饮水安全项目，贷款12亿元用于病险水库除险加固资金配套。在省级财政的引导下，各地也加大了财政投入农田水利基本建设力度。本年度荆门市市县区财政落实“以奖代补”资金1200万元，宜昌市财政落实1400万元资金用于农田水利建设。监利县在财政资金困难的情况下，计划筹措资金1.2亿元，分2年对全县354处中小型骨干泵站进行更新改造，目前，已投资5000万元，完成25座中小泵站的更新改造任务。洪湖市不断创新投入新机制，采取科学规划争投入、财力倾斜硬投入、整合项目骤投入、林水结合引投入、以奖代补激投入、社会力量补投入、劳动积累集投入、深化改革增投入、转变观念抓投入等九大投入形式，使之成为全省新农村试验区的典范。
3、科学规划是关键。按照国务院办公厅转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》和省委、省政府统一部署，去年十一月已要求各地抓紧编制县级农村水利综合规划，并采取通过县人大审议等形式赋予法定效力。今年4月，还举办了县级农村水利综合规划培训班，为切实做好各地的规划奠定了技术基础。天门市在早在2010年就安排财政资金30万元编制完成了《农田水利XX年-2015年建设规划》，并经市人大审议通过，保证了规划的科学性、合法性和连续性，从而使政府各部门的项目及资金安排能统筹在总体框架内，起到了协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用，较好破解以往各部门项目申报难、资金整合难等问题，同时，保证了分步分片实施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。从目前依照规划搞建设的实施情况看，效果十分明显。据最新统计，截止6月底，全省各县市区基本完成了规划编制工作，有近20个县市规划已经通过了本级人大审议。 共3页,当前第2页2
4、深化改革是基础。近些年，我们不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的发展提供了源源不断的动力支持。项目建设“四制”推行、各类建设项目资金分配和管理办法的出台、乡镇水利站和水管单位体制改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以林养渠”建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新办法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。
5、组织领导是保证。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。全省农田水利基本建设现场会召开后，各地、市、州相继召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。武汉市、襄樊市、黄石市、恩施州、潜江市、仙桃市、天门市等制定了《全市冬春农田水利基本建设实施意见》，并以市政府名义下发。荆门市、襄樊市、十堰市、随州市各县成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥部（领导小组），下发了关于加强农田水利基本建设的《通知》和《意见》，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为抓好冬春农田水利基本建设，各地党政主要负责人和分管负责人深入水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，极大地增强了各地干群投身农田水利建设的积极性。黄冈市有市级干部、乡局级干部、村级干部组织的专班长期奋战在水利建设一线。宜昌市、潜江市组建由市领导挂帅的督办组，深入工地，对大工程和市办重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。孝感市开展组织“四大家”领导、各县市区分管书记或县长以及市直有关部门主要负责人参加，通过观摩典型、总结成绩、查找问题、交流经验等形式，对全市冬春水利建设开展全面检查督办，有力促进了建设进度。
三、存在的问题及打算
总体讲，本年度农田水利基本建设形势较好，但存在的问题不容忽视。
一是农田水利基本建设定位不够明朗。农田水利基本建设的定位应该是“规划依托、政府主导、农民主体”，但目前从建设的情况来看，有些地方忽视农田水利基本建设的规划，有些地方忽视农田水利基本建设的政府主导作用，有些地方忽视了农田水利基本建设的主体，以致不同程度地影响了农田水利基本建设的开展。
二是农田水利基本建设的体制机制还不适应新的形势。农村税费改革之后，农田水利基本建设的资金投入渠道不明。有些地方仍然存在国家、省重点基建项目和有国家投入的小型水利工程项目建设热，地方自筹资金建设的跨村、跨乡镇的中小型骨干水利工程建设进展不理想。农民投工投劳一直以来都是农田水利基本建设的重要支柱，但近年来，投工投劳数量急剧下降，严重影响了农田水利基本建设工作。取消“两工”后，现行的“一事一议”政策来调动农民参与农田水利基本建设的热情仍不见回暖。今年和上年度相比仍于持平阶段，全省投工投劳均在2亿个积累工左右，远不能满足农田水利基本建设需要。
篇11
经统计，2010年我局新立项开工项目1处，为2009年度巩固退耕还林成果口粮田建设项目，投资687.48万元。新建口粮田5034亩，该项目由省发改委于2010年10月22日进行了项目批复，于2010年12月24日完成招标，于2010年12月26日开工建设。
2010年之前开工建设的项目共计10处，总投资10300.73万元，其中：1、水库2座，投资288.03万元；2、城区堤防工程2处，投资1308万元；3、城区供水水源工程2处，投资3990万元；4、2008年巩固退耕还林成果口粮田建设项目1处，投资912.87万元；5、何家岩镇西渠沟供水工程1处，投资379.09万元；6、2008年小型农田水利项目1处，投资222.74万元；7、城区八渡河污染治理（翻板闸及排污箱涵工程）1处，投资3200万元。
目前以上11处项目其中水库2座、城区堤防工程2处、2008年巩固退耕还林成果工程基本口粮田建设项目1处、县2008年小型农田水利项目等6处项目已完工，完成总投资9919.73万元。在建项目5处，共计完成投资3817万元，其中：城区供水水源工程2处，共计完成投资2000万元；何家岩镇西渠沟供水工程1处，完成投资130万元；城区八渡河污染治理（翻板闸及排污箱涵工程）1处，完成投资1200万元；2009年度巩固退耕还林成果口粮田建设项目，完成投资487万元。
二、自查自纠、项目排查情况
根据我局印发的《实施方案》和《安排意见》，明确由局工程股负责对2010年以来水利局负责实施的总投资在100万元以上的项目进行自查自纠，由其他部门、乡镇、单位负责对其组织实施的总投资在100万元以上的水利工程进行自查自纠，并将结果报水利局备案。
我县列入专项治理水利项目共11处，上述11处项目，均按要求统计了项目清单，逐一填写了项目台账表，严格按七个方面进行自查自纠，填报了项目自查情况表（专项治理表2-4）。经过严格自查，所有11个项目，工程项目决策依据充分，招投标程序合法，工程建设实施和质量安全管理规范，没有出现质量和安全事故，物资采购和资金安排使用合理，重大项目能严格执行政府招标采购的有关规定，建设信息公开透明，信用体系建设完善，监督手续完善到位，没有发现有违规审批，违法建设，不按基本建设程序管理的项目出现，所有项目都能严格按基本建设“四制”进行建设管理。
篇12
前期工作是各项目建设实施的基础工作，前期工作的深度直接影响项目的审批立项和资金安排，也直接影响投资效益的发挥。项目安排要符合国家的投资政策，要抓住机遇，随时提出成熟的项目争取上级资金。项目的前期工作要深入细致，进行大量的资料收集整理和分析，充分论证项目的必要性，多方案进行科学比较，选择合理、可行的实施方案,编制可行性研究报告。
规划：出版了《某市城市水系环境规划》，某市城市水系规划多次向相关单位及有关领导汇报多次，并编制多媒体幻灯片向市领导进行汇报，经专家评审后，已正式出版。总结了“十五”期间的水利建设完成情况，对“十一五”期间的重点工程进行了筛选，对编制“十一五”规划的指导思想进行了广泛的研讨，编制完成了《某市水利发展“十一五”规划》（草稿）。组织编制完成了海河流域滞洪区安全规划和洪水河可研的编制工作。
水库：完成了两座小水库的初步设计的评审工作。根据国家发改委和水利部的要求，完成了石门水库和磊口、两个小水库计划的上报工作。
灌区：完成了红旗渠灌区节改工程年度计划的上报工作，预计2007年开工建设。
二、建设管理（对照目标1、4）
今年我市在建和新开工水利工程共10项，截至目前共计完成工程投资4314万元。对六项工程进行了施工、监理招标（环城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永兴供水）。
同时，配合省厅对在建工程进行了质量大检查，对琵琶寺水库进行了稽查。多次对在建工程的安全生产进行检查。
在建工程八项，即小南海泉域综合治理、某河河道治理、漳河护岸二期治理、马家岸水库、引黄入内工程、琵琶寺水库除险加固工程、南谷洞水库除险加固工程、引岳工业供水工程。新开工项目四项，即环城河引水工程、大功灌区节水技改2006、2007年度工程、永兴供水工程。其中启动环城河综合治理工程列为市政府十件实事之一；环城河治理、马家岩水库、小南海泉域综合治理、某河河道治理工程四项工程列为市重点工程。
基本建设工程越来越注重程序的管理，工作中我们严格规范“三项制度”，强化“政府监督、法人负责、监理控制、企业保障”的管理体制，建全机构，落实人员，制定制度，狠抓落实。严格执行建设管理程序，确保工程质量，确保安全生产，使每项工程能保质保量顺利完成。
2006年度各项基建工程完成情况：
1、环城河综合治理引水工程
环城河引水工程作为环城河综合治理的一部分，市发改委于2006年5月31日以安发改办[2006]267号文对可研报告进行了批复，7月19日又以安发改办[2006]383号文对初设报告进行了批复。核定后的工程建设内容及规模为：引水工程全长12.62公里，主要工程量土方开挖11.38万立方米、清淤4420立方米、玻璃钢纤维增强聚脂夹砂管道埋设12620米、钢筋砼顶管施工280.5米、拆除和修复路面7635平方米；核定概算投资1538.37万元，其中：建安工程费1247.83万元、工程建设其它费245.73万元、基本预备费44.81万元。
水利局作为环城河引水工程项目主管单位，成立了环城河引水工程建管局，报请规划局批复了引水工程规划红线，通过招标完成了施工、监理招标工作，选定了施工和监理单位，通过政府采购确定了管材生产厂家，工程于划9月10日正式开工。
截至目前，已完成管沟土方开挖8.78万方、清淤2210万方、管道安装7375米、钢筋砼顶管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投资631.4万元。
资金来
共5页,当前第1页1源及到位情况：资金来源为市财政投资。管材部分由市政府采购办负责采购订货。目前，财政拨款1200万元到位。
存在问题：1、沿线征地、拆迁、协调难度大，设计变更多；2、铁西排洪沟段施工难度大，干扰多。
2、马家岩水库工程
某省发展计划委员会2006年8月31日以豫计农经[2006]1098号文对《某市马家岩水库可行性研究报告》进行了批复，某省水利厅2006年11月24日以豫水计[2006]178号文对《马家岩水库初步设计报告》进行了批复，批复工程总投资19920万元，计划建设工期42个月，主要建设内容：大坝（包括左、右岸挡水坝和中间溢流坝）、输水洞、放空洞等。2006年10月某市水利局成立了工程建设管理局，2007年3月建管局采用委托招标形式进行招标，确定了水库大坝及基础灌浆工作的施工及监理单位。工程于2007年5月8日正式开工建设，截至2007年年底主要完成临时工程、进场公路、砂石料系统、河槽开挖、坡积物清运、上下游围堰、地下截渗墙、导流明渠、移民安置、溢流坝段的基础开挖等工作，完成投资2301万元。
2006年计划投资1500万元，完成两岸边坡开挖、大坝回填、溢流坝段上下游齿槽砼浇筑及部分坝基浆砌石砌筑等。截至目前已完成溢流坝基础开挖、溢流坝上下游齿槽砼浇筑、溢流坝段基础固结灌浆及部分坝基浆砌石等内容，主要完成土方0.9万方、石方12.32万方、砼及钢筋砼44670方、灌浆5607延米，完成投资2014.83万元，占全年总投资计划的134％。现在正在进行剩余坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。
资金来源及到位情况：批复资金来源为申请国家投资9300万元，其余地方自筹。目前，国家到位资金8000万元，省补资金到位1400万元，地方自筹2400万元，共计到位资金11800万元。
目前存在的主要问题是：原设计料场与施工场地交叉影响，施工作业面小，影响进度。
下一步工作计划：设法开辟新的料场，继续完成坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。
3、某河河道治理工程
某省发展计划委员会2006年12月31日以豫计农经[2006]1780号文对《某河河道治理工程可行性研究报告》进行了批复，2007年3月15日又以豫发改办[2007]368号文对《某河河道治理工程初步设计报告》进行了批复，核定概算投资12275万元，主要建设内容：扩挖河槽和加固堤防53.05公里；险工治理13处，长3240米；改扩建、重建、加固建筑物72座，其中桥梁9座、节制闸2座、渡槽改倒虹2座、防洪闸19座，提灌站40座。核定主要工程量为：土石方开挖633万方、土方回填222万方、浆砌石46285方和砼28986方。2007年4月18日采用自行招标形式对2007年度工程进行了施工、监理招标，确定了施工、监理单位。工程于2007年9月22日开工。截至2007年年底，主要完成于曹至郭盆闸段11公里的测量放线工作、部分征地及河道开挖、900米筑堤，主要工程量为土方20万方，完成投资550万元。
2006年计划投资500万元，完成四个标段40万方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道开挖、2.85Km筑提，共计完成土方36.5万方，完成投资250万元。至此，到位800万元资金全部用完。
资金来源及到位情况：可研批复资金来源为省基建资金补助500万元，其余资金争取国家补助、申请银行贷款或市、县自筹。截至目前国家资金到位300万元，省资金500万元，共计到位资金800万元。
目前存在的主要问题是：资金缺口大，征地困难。
下一步计划：根据市财政资金到位情况安排落实下段施工。
4、小南海泉域综合治理工程
某市发展与计划委员会2006年4月20日以安计投资[2006]182号文对《小南海泉综合治理一期工程可行性研究报告》进行了批复，2006年9月9日以安计设计[2006]538号文对《小南海泉综合治理一期工程初步设计》进行了批复，核定工程总投资2025万元，计划建设工期2年，主要建设内容有：3.8km河道清淤、河岸护砌、污水截流管沟、拦砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2006年5月某市水利局成立了小南海泉域综合治理工程建设管理局，2006年11月16日建管局采用自行招标形式通过招标确定了施工和监理单位。工程于2007年3月19日开工，截至2007年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸护砌，3座拦砂堰和2座溢流堰，完成主要工
共5页,当前第2页2程量土石方30万方，砼及钢筋砼575方，完成投资1113万元。
2006年计划完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸护砌，5座拦砂堰以及全线3.8Km的沿岸绿化等内容，投资912万元。截至目前已完成：征用河滩地89.48亩、河道土方12万方、砌石8900方、砼400方、泉区绿化30亩、主泉区两岸植树19800棵，完成投资829万元，占全年总投资计划的91％。
资金来源及到位情况：批复资金来源为从水资源费中解决，不足部分由市水利局负责申请贷款，贷款本息从以后的水资源费中列支。目前，建设单位贷款500万元、水资源费支出700万元。
存在问题：资金缺口大（目前缺口825万元），施工环境差，协调工作难度大。
预计全年完成情况：全部工程完工。
5、琵琶寺水库除险加固工程
省水利厅于2006年2月以豫水计[2006]22号文对琵琶寺水库除险加固工程初步设计作了批复，省计委于2006年9月以豫水计农经[2006]1160号文对工程可行性研究作了批复。工程主要内容是:坝基防渗、上下游坝坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及观测和管理等配套设施，工程总投资2630万元，主要工程量为土石方开挖4.64万方、土方回填0.83万方、砼及钢筋砼1.15万方、灌浆16838.3延米，计划工期两年。2006年7月某市水利局成立了工程建设管理局，2006年11月通过自行招标选定了施工、监理单位。工程于2006年10月开工，截至到2007年年底，主要完成了坝基防渗帷幕灌浆、大坝上游坡砼护砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道开挖衬砌和工程管理设施项目。累计完成坝基防渗钻孔灌浆18492米、帷幕灌浆8500米、灌浆孔687个、土石方6.18万方、钢精砼浇筑9845方和砌体1630方等，累计完成投资1787.7万元。
2006年计划完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌浆、观测设施、坝定防浪墙改造、坝定路面、渡槽等项。完成土石方0.36万方、灌浆890延米、砼及钢筋砼2960方，完成投资151.8万元。
资金来源及到位情况：批复资金来源为申请中央投资1300万元，其余地方自筹。目前，中央国债资金1300万元已到位，市配套资金230万元，累计到位资金1530万元。
存在问题：地方配套资金到位不足，影响部分工程建设。
下一步计划：2007年主体工程完工并验收。配套项目根据市财政资金到位情况安排落实。
6、南谷洞水库除险加固工程
2006年5月省水利厅以豫水计[2006]40号文对《某市南谷洞水库除险加固工程初步设计》作了批复。主要工程内容是大坝沥青砼面板翻修，两坝肩帷幕灌浆，下游坝面整修加固，坝顶路面翻修、防浪墙拆除、沥青砼面板降温设施更换，坝体排水观测廊道交通竖井改建和增加坝体观测设施；溢洪道工程的进口段、出口段开挖整平、衬护防漏和出口修建导流坝；一级洞、二级洞维修等，工程总投资2756万元，主要工程量为石方开挖1.84万方、帷幕灌浆8420延米、固结灌浆2034延米、砌体1.30万方、砼及钢筋砼0.46万方、沥青砼0.44万方，计划工期2年。某市水利局2006年5月以安水[2006]78号文成立了工程建设管理局，管理局2006年7月自行招标确定了施工和监理单位。工程于2006年9月开工，截至2007年年底，主体工程已完工，完成投资1539万元。
2006年计划完成剩余部分工程。8月份已进行了招投标工作，选定了施工单位，9月底施工单位进场施工。截至目前，管理设施基础开挖已完成，正在进行上部结构建设，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投资59万元。
资金来源及到位情况：批复资金来源为申请中央投资1400万元，其余地方自筹。目前，中央国债资金1380万元已到位，市配套资金170万元，累计到位资金1550万元。
存在问题：地方配套资金不到位，影响部分工程建设。
下一步计划：2007年主体工程完工并验收。配套项目根据市财政资金到位情况安排落实。
7、漳河护岸二期工程
某省发展计划委员会2006年12月5日以豫计农经[2006]1646号文对《漳河三省桥至观台河段护岸二期工程可行性研究报告》进行了批复，2006年12月31日又以豫计设计[2006]2481号文对《漳河三省桥至观台河段护岸二期工程初步设计报告》
共5页,当前第3页3进行了批复，批复概算总投资3000万元，核定建设内容为：护岸、护地工程16处，总护岸长度14.965公里（其中某市4.92公里，某县10.045公里）。2007年3月某县水利局成立了某县段工程建设管理局，2007年5月某县段建管局采用自行招标形式确定了工程监理和施工单位。某县段工程于2007年5月开工。截至到2007年年底，主要完成七个村3756米护岸，完成土石方51400方，砼及钢筋砼46370方，完成投资885万元。
2006年计划投资1115万元，完成某县段剩余全部工程。由于2006年度计划未下达，本年度仅完成2007年度剩余工程，完成投资115万元，完成主要工程量为砼6900方。目前2007年度工程已进行验收。
资金来源及到位情况：批复资金来源为省基建定额补助某县投资300万元，某市投资1000万元，其余申请国家补助和两县自筹解决。目前，省补300万元已到位，某市到位200万元，某县自筹资金500万元。
存在问题：资金缺口较大，市、县配套资金到位不足，无法完成剩余部分工程。
下一步计划：根据市财政资金到位情况安排落实剩余项目的建设。
8、某县引黄补源工程
某省计划委员会2000年2月14日以豫计农经[2000]168号文对《某县引黄补源工程可行性研究报告》进行了批复，2000年7月25日某省水利厅又以豫水计字[2000]074号文对《某县引黄补源工程初步设计报告》进行了批复，核定建设内容为61.38Km的总干渠、7条干渠、1座引水闸、1座引水涵闸、4座节制闸及总干、干渠渠系建筑物，核定概算投资4890万元，主要工程量土方750万方、砌体0.84万方、砼及钢筋砼1.86万方。2000年某市水利局成立工程建设管理局，建管局通过自行招标确定了施工及监理单位。工程于2000年11月开工，截至2007年年底，已完成61公里总干渠开挖，总干渠建筑物已建成24座，其中干渠进水闸及节制闸10座，桥梁13座，金堤河拦河闸1座，累计完成投资4096.88万元。
2006年计划投资794万元，完成剩余全部工程，截至目前完成投资73.45万元，完成5座桥及古建筑遗址改线工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待验收。
资金来源及到位情况：批复资金来源为省补1400万元，市配套1200万元，县自筹2290万元。目前，省补1400万元已到位，市配套资金到位465万元，县自筹资金2305万元。
存在问题：市配套资金不到位，影响干渠配套工程（支渠等）建设。
下一步计划：配套项目根据市财政资金到位情况安排落实。
9、大功引黄灌区节水续建配套2006年度工程（某部分）
某省水利厅2007年5月13日以豫水计[2007]7号文对《大功引黄灌区节水续建配套2006年度实施方案》进行了批复。核定预算投资266.5万元，主要建设项目为：重建某高平干渠节制闸1座、支渠进水闸4座；重建某瓦岗干渠、高平干渠、柳青干渠生产桥7座。工程于2006年6月开工，截至目前已完成蒙堤、孙白2桥和万古、新庄、向门头、今古店支渠进水闸4座，累计完成投资109.12万元。
10、大功引黄灌区节水续建配套2007年度工程（某部分）
某省水利厅2006年3月9日以豫水计[2006]4号文对《大功引黄灌区节水续建配套2007年度实施方案》进行了批复。核定预算投资200.23万元，主要建设项目为：新建某城关干渠北关节制闸、城关干渠五干排分水闸、贾公干渠节制分水闸3座水闸；重建某城关干渠景庄、苗固、白庄3座生产桥。工程于2006年6月开工，截至目前已完成白庄、苗固生产桥2座和贾工干渠分水闸1座，累计完成投资81.2万元。
三、质量监督（对照目标5全部完成）
根据《某省水利工程质量监督实施细则》，2006年对我市10项在建水利工程进行了质量监督，即引黄入内工程、大功节水技改工程2006、2007年度工程、琵琶寺水库除险加固工程、南谷洞水库除险加固工程、小南海泉域综合治理、某河河道治理工程、漳河护岸二期治理、马家岸水库、永兴供水、引岳工业供水、环城河引水工程。在监督过程中，认真履行政府对水利工程质量的监督职能，以抽查方式为主，定期和不定期到施工现场进行监督检查。加强工程质量管理，建立健全施工质量抽查体系，推行全面质量管理制度。核准工程项目划分，检查施工质量评定表填写是否真实、及时、准确。规范工程管理程序，严格把好每道
共5页,当前第4页4工序质量关，对施工中发现的问题及时提出整改措施。参加各分部工程、隐蔽工程、单位工程验收。配合省厅对我市在建工程，特别是使用国债资金的工程，进行多次系统的监督检查，省厅领导对我们的质量监督工作给予鼓励和表扬。通过各参建单位的共同努力，保证了工程的顺利实施。
截止目前，对5项新建工程，即环城河引水工程、大功灌区节水技改2006、2007年度工程、永兴供水工程、引岳工业供水工程的项目划分进行了核准，共核准单位工程11个，分部工程64个，单元工程2200个。对2006年完工的四项工程中的9个单位工程进行了验收，即南谷洞水库除险加固工程溢洪道单位工程、大坝单位工程、婴儿沟综合治理工程、漳河护岸二期工程、引黄补源工程某段桥梁工程。其中，7个单位工程达到优良；分部工程37个，27个达到优良；单元工程991个，705个达到优良。完成小南海泉A标、引岳工业供水、永兴供水工程、引黄补源工程单位工程的验收。
四、统计工作（对照目标6全部完成）
1、完成了2007年水利综合年报的上报工作。按照省厅和市有关单位的要求，实事求是的、及时的，完成了本年的前9个月水利基建报表任务和水利综合统计双月报上报任务。
2、组织召开全市水利统计工作会议，安排布置2006年水利统计年报的编制工作。继续做好在建工程基建统计月报、水利综合统计月报的编制和上报工作。
五、科室其它工作（对照目标7、8）
1、参与组织召开了2006年全省水利规划计划与建设管理工作会议。
2、督导完成了卫河重度污染区的农村饮水项目建设。
3、完成市级以上科技成果1项（《某市城市水系环境规划》获省建设厅二等奖、省城乡规划一等奖、市科技三等奖），发表了3篇论文，报送信息8条。
4、完成防汛值班和治安值班工作。
5、完成局领导交办的其他工作。
2007年工作安排
一、完成安丰沟、洪水河的前期工作。
二、继续做好在建工程马家岩水库、南谷洞水库、琵琶寺水库、红旗渠技改、大功灌区技改2006、2007年度工程的建设管理和质量监督，完成南谷洞水库、琵琶寺水库除险加固工程的主体工程验收、环城河引水工程、引岳工业供水工程、永兴供水工程、大功灌区技改2006、2007年度工程、小南海泉综合治理工程的竣工验收。
三、争取石门水库、水库和磊口水库的除险加固工程的资金和工程开工。
四、完成某市水资源优化配置规划的编制。
五、编制2007年市财政预算安排计划、全市水利工程基本建设计划和年度综合计划。
篇13
建设一个党群活动服务中心，实现社区治理有阵地。为完善社区管理和服务功能，2018年***争取资金对移民安置区上下两层490平方米社区服务用房进行了装修改造，建设了新创家园党群活动中心，设置便民服务、群众接待、党群活动、图书阅览等功能室，成为移民咨询办事、申请补贴、招工就业的“新创之家”，解决了服务群众最后一公里问题。今年又建设了就业文体综合服务中心，进一步扩充阵地，增加项目，让移民在“家”就能享受各项服务。
配备驻村工作队和社区干部，实现社区服务有队伍。新创家园现有驻村第一书记1名，队员2名，社区筹备小组干部4名，负责接待来访、调解纠纷、日常咨询、介绍就业等，不少移民家里的大事小情都愿意和第一书记及社区干部倾诉，他们逐渐成为群众信赖的“家里人”。
引入物业服务公司，实现小区物业管理专业化。在移民入住前就引进掌政本地物业公司，参与到房屋验收，安置房分配和建设工程监督等环节，同时做好搬迁入住登记、水电气暖调试等服务和规范管理工作，让移民尽早适应城市社区管理模式，避免出现移民生活习惯造成的管理难问题。
