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(二)财务基础工作不够
夯实中小学教育属于非营利性，这样的情况会导致学校对财务工作不够重视的情况发生，因为观念上的不重视，所以对财务基础工作不够夯实。学校的财务会计工作人员大多是兼职人员，甚至有些财务工作人员没有会计从业资格证书，并且，在与财务有关的知识方面有所欠缺。即便是持有会计从业资格证书的财务工作人员，由于后续业务培训力度不到位，对会计的日常工作、流程等方面不够熟悉，因此会计工作变成了简单的“计算”工作，会计基础质量较差。另外，学校科目的设置不够科学也会导致财务基础工作质量较差的情况发生，主要体现在科目设置较为随意，与学校的实际情况不符，因此会导致数据失真的情况发生，从而导致财产状况真实性下降，随意性增强。这一现象说明学校并没有严格按照会计的相关准则做账，在相关规定方面差错频出，因此必须健全相关的记录系统，为中小学内部财务控制提供必要的基础。
(三)财务控制未达到标准
在我国，中小学更加重视的是教学工作和学校的知名度、美誉度情况，因此，学校的领导会对金融财务的关注度较低，从而忽略内部财务控制的问题。内部控制制度没有达到完善的标准主要体现在：中小学内部财务控制并没有参照相关的标准进行建设，在发展方面还不够科学。另外在财务工作的判断和处理方面并没有改变依靠经验这一现象。还有一些中小学虽然建立起正规的内部财务控制制度，但是涉及经济事项的审批过程根本不合乎规范，在日常运行的过程中经常会出现责任不清的现象，另外与学校整体的发展趋势不符也成为主要问题，严重影响了中小学经济事项的效率和质量，给学校的正常经营发展造成了的阻碍。
(四)没有健全的监督机制
由于缺乏健全的监督机制，所以，在中小学内部，内部监督和外部监督并不能发挥自身的作用。学校的审计本质是学校资金使用情况，很少会建立和执行对内部控制制度的审计，缺乏有效的外部监督。虽然部分中小学会经常使用内部审计来对工作进行监控，但是从实际情况上来看，这种内部审计工作存在一定的问题和局限性，主要表现为学校相关部门会影响内部审计相关工作的顺利开展，并且还会直接影响到审计的结果，因此相关监督机制并不能发挥出本身的职能。
二、中小学内部财务控制相关对策
(一)改变对内部财务控制的认识
在中小学人员内部，需要改变对内部财务控制的认识，重视内部财务控制的作用。在改变相关的认识之后，需要建立健全对财务工作人员的绩效考评制度，制订科学合理的绩效考评方案，建立长效机制，适时动态地对财务工作进行监控、考核，切实重视财务工作，提升财务工作人员的地位和待遇，从根本上调动财务工作人员的积极性，以利于提高财务工作质量。
(二)完善内部控制制度中小学内部财务控制制度
需要不断地进行完善。首先，需要将其控制风险的方式转为事前控制为主，事后控制为辅，然后，在对其财务系统进行控制，从而达到防止不法行为和低效率行为情况发生。在这段过程中，需要注意各个制度之间逻辑组合情况。另外，对于固定资产进行内部财务控制时，需要在实际情况的基础上推进相关的工作。在管理、采购方面必须做到授权批准才能够进一步执行，并且需要将采购的过程、细节、进程等方面进行详细地记录。
(三)加强内部财务控制和预算的功能
中小学内部财务控制制度需要不断地进行完善才能够适应时代的发展，虽然部分中小学学校在内部管理方法和控制手段上已经趋于成熟，但是在相互牵制方面却缺乏行之有效的连接和控制制度，制度从整体上来看还是较为松散，控制的力度并没有达到标准。由于上述原因，在中小学内部财务控制方面经常出现以下情况：一是会计人员、保管人员、决策者、管理者为同一部门甚至同一个人，没有进行分离制约，因此，相关人员在财务控制和预算方面能力并不突出，会将出纳和行政事务交给专门的企业或公司去做，托管现象较为频繁；二是决策没有达到民主；三是财产清查没有形成体系，在对库存进行清查时过程不明确。针对上述问题需要做到以下几个方面：一是在预算编制上，通过现代化科技手段建立信息基础和严格测试的方式；二是在方式上，完善财务体系筹划的方式，加强对预算的控制，从而减少不断增加的情况出现，合理降低成本，三是制定合理的资本支出和成本效益核算制度，减少重复成本出现，实现学校资源合理分配的愿望，只有这样才能够促进学校可持续发展。
(四)规范会计核算，核实中小学
目前资产状况在大多数中小学内部财务控制的过程中，经常会出现学校会计工财会研究作缺乏规范性的现象，主要表现在原始凭证的管理方面。原始凭证的管理不规范主要表现在规定不完整，例如：制定的相关准则将管理层级的工作人员排除在外，覆盖性较差；在固定资产记录方面，记录的并不是真实的买主；部分固定资产只提供开支，并没有对固定的资产账户进行登记；固定资产的报废并没有注销注册的账户信息，会导致账户不能使用的情况发生。针对上述情况，需要对会计的核算情况进行规范，并且需要对学校内部的资产状况进行彻底的清查，只有这样才能够了解到中小学真实的资产状况，才能够有根据地对其财务进行有针对性的内部控制。
(五)建立内部核查制度
内部财务控制需要通过货币资本的支出，并且支出情况不能超过相关机关的批准，因此中小学必须对货币资本的支出进行严格把关，只有这样才能够确保资本的流动性和完整性。另外，如果出现超越授权审批的现象，相关的管理人员有权利拒绝进行相关办理。为了满足完整性和正确性的要求，会计凭证和记录方面必须做到全面。另外还需要对相关的工作人员职责和权利进行分工，明确内部核查制度的结构、形式、规范等。
(六)夯实财务基础
工作夯实财务基础工作需要从提高工作人员的业务能力和道德素养方面开始。首先需要不断增强中小学内部财务控制人员的业务能力，提高专业知识的掌握程度，增强后续业务培训力度，使相关工作人员对基本业务的操作流程、操作方式更加熟悉，提高整体的业务能力。另一方面，需要加强道德素质的建设，减少甚至杜绝因一己私利而贪污的现象发生，保障中小学内部财产的安全性。
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中职学校预算是筹集资金、控制支出以及考核效益的基本依据，是学校内部控制的关键所在。近年来，由于教学体制的变化，中职学校的生源普遍减少。中职学校能否争取到生源，最重要的是提高教学质量，在中等教育体系中增强自身的竞争力。科学的预算管理有助于增强学校的办学实力，提高学校在竞争中的生存能力。同时，由于生源减少，导致财政拨款数中按学生数安排的生均经费和助学金拨款也相应减少。2012年开始实施的中职学生免学费政策，对一、二年级的学生原收取2880元学费改成财政只补助2600元，对三年级学生原收取2880元学费改成财政只补助1300元，使中职学校的预算收入大打折扣。如何使有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益，是中职学校迫切需要解决的重要问题。为缓解这一矛盾，使中职学校的教学管理能有序正常运行，有必要加强学校预算管理。目前大部分中等职业学校预算不规范，单位负责人的预算意识薄弱，不符合会计核算及资金管理、内部控制等方面的要求，只有通过科学测算和正确编制，才能令学校财务活动达到“量入为出，收支平衡”；只有不断深化中等职业学校的预算制度改革，加强预算管理，才能真正实现学校资金的有效运行和成本的有效控制，缓解中职学校的资金压力。
三、中职学校现行预算管理方法
随着中职学校的发展，全国首批中等职业改革发展示范校项目经历了两年时间的建设，其成效已基本凸现，特别是在校企合作建设方面，有些中职学校的收入已逐渐呈现多样性，预算所涉及的内容多样化也决定了预算方法的多样化，由于中职学校以培养实用型人才为主，在课程安排上以动手能力为主，校内的硬件设施较多，支出项目较分散，因而在实际应用中，各类中职学校可以根据本校的具体需求，有针对性的，综合运用各种方法。目前，各中职学校所采用的预算方法有增量预算法、零基预算法、弹性预算法等。
1.增量预算法
增量预算法是指以上年收支决算水平为基础，结合未来有关影响收支变动因素，分析各种原因，通过调整影响收支的相关因素来确定来年预算数的一种方法。这是一种传统的预算方法，较为简单，但容易墨守成规，因为在使用增量预算时，原有的开支项一般很难调减，即使其中的一些支出项已没有设立的必要了。增量预算最容易掩盖低效率和浪费，同时也容易滋长预算中的“平均主义”和“简单化”。但这在目前的中职学校中，使用的最为广泛。
2.零基预算法
零基预算是指在编制年度预算时，单位对来年的工作进行重新部署，各职能部门主管对新的预算年度中拟完成的任务进行审核整理，重新估计为完成各项任务所需的支出金额，不受以前年度实际发生的支出项目或支出数额的影响。这种方法摒弃增量预算法中基数的不合理因素，将年度所有项目根据需求的重要性和紧迫性排序，从零开始，将预算编制到具体项目。采用零基预算法编制预算，要求预算人员树立全局观念，避免支出的随意性，对目标的实现没有帮助的则不安排开支，缺点是工作量比较大。
3.弹性预算法
弹性预算是指以将来可预见的各种业务量水平为基础，编制能够适应多种情况预算的一种方法。在中等职业学校，收入基本上是由上级教育主管部门和财政部门根据学校教职工人数及在校生人数核定的，为了增收，各个中职学校应在规定的范围内广开财路、有效地激发有关部门的创收积极性；在支出预算方面，可以事先提出费用支出上限，使各部门在限额内开支，才能有效地控制支出。在每个计划期结束后（一般以一个学期开展一次），编制预算执行报告，针对预算执行中的差异进行分析，提出改进意见，以利于预算的调整。
四、中职学校预算管理存在的问题与分析
我国中职学校预算管理主要包括预算编制、预算执行和预算监督三个方面。预算贯穿于会计活动的全过程，是学校组织各项财务活动的前提和依据，直接影响中职学校的可持续发展能力和财务收支平衡。然而，目前中职学校在预算管理中仍存在预算不科学、内部控制不够完善等问题。
1.预算的编制缺乏科学性
预算编制从收入预算和支出预算两个方面进行。收入预算包括一般预算拨款、财政代管资金专户拨款、其他收入等。在收入预算中，一般预算拨款以在编教职工人数作为拨付人员经费的依据，以文科、理科及艺术类的学生人数作为拨付生均经费和助学金的依据，而对其他来源的收入如免学费补助收入等并未进行更多的分析和预测，导致收入预算不够准确。支出预算分基本支出和项目支出，其中基本支出包括人员支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助支出、其他资本性支出；而项目支出必须严格按照上级财政部门拨款政策中的具体项目要求来安排支出，而且要准备随时接受上级财政部门的专项检查。部分中职学校在预算编制时，对支出预算编制重要性认识不足，只是由财务部门按照上级要求的预算表格填制完成，学校的教学、行政及其他管理部门并未参与预算编制，而编制预算的财务人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限，使得预算编制缺乏系统的科学论证，编制时不能很好地结合学校业务发展的需要，在项目安排上与学校事业的发展脱节，仅以上级财政批准的预算作为本校的预算，或简单地在去年的预算基数上调整一定的数额，不符合预算编制科学性、规范性的要求。而上级财政的预算比较粗线条，与中职学校的费用支出明细项目相差较大，往往造成实际支出与预算支出不论是项目还是金额都是差异过大，严重影响了资金的使用效果。
2.预算的管理缺乏刚性约束
据了解，由于监督不力，中职学校的预算管理往往存在这种现象：编制预算是一回事，执行预算是另一回事，如年初编制预算时总务科的修理费20万元，年内总务部门的负责人根本没有受到20万元的约束，还是根据房屋和设备的损坏情况安排修理工作，实际发生的修理费用大于或小于20万元无人理会。而财务部门在其中并未起到有效的监督和管理作用，没有定期将费用的支出与原预算进行对比，导致预算的支付结果与原预算差异较大，预算执行缺乏应有的约束力、权威性和严肃性，预算编制形同虚设。分析其原因，主要是因为中职学校在编制预算的时候，对项目支出的细化程度不够，导致在预算执行过程中，年度预算调整变动情况时有发生；各项费用未按预算安排支出，随意扩大开支范围、提高开支标准，甚至有的部门是到了具体业务完成后才去找财务部门要钱，这种随意性使中职学校的预算成为“软”预算，没有什么约束力，形同虚设。而上级主管部门在年终决算报表管理上也并未对各个中职学校的预算执行情况进行有效的考核，一定程度上助长了预算编制和执行的随意性，不利于学校对资金的合理安排使用。
3.内部控制不够完善
在预算管理的各个环节中，预算控制最为重要性。预算管理的成效在很大程度上取决于内部控制的状况，完善的内部控制制度建设能够促进中职学校预算管理的有效实施。然而，当前的中职学校，由于中职学校财务人员在专业性上较普通高校低，管理层对于预算管理也不够重视，因而导致内部控制环境良莠不齐，预算约束刚性不强，内部控制制度不健全，极大的影响了预算管理的有效性，从而导致中职学校生均成本居高不下、浪费严重。中职学校普遍没有设置内审机构，缺乏必要的财务监督，致使资金使用缺乏有效的控制，使得小部分人利用管理上的漏洞牟取私利。
五、改进中职学校预算管理的建议
中职学校必须结合自身特点，将正确的预算管理理念作为指导思想，提高编制预算和执行预算的能力，并建立健全考核办法，减少低效能和浪费的现象，保障预算管理功能高效发挥。
1.坚持科学测算，保证预算的专业性与准确性
可成立校长直接领导下的、由财务科牵头，相关部门人员组成的学校预算管理机构，充分发挥专业人员的集体智慧，科学合理地编制单位预算，为学校领导层的预算决策提供依据。管理机构人员首先要全面准确地掌握学校的职责、教职工人员构成、在校生人数以及不同专业生均拨款标准等情况，根据中等职业学校学生学籍管理系统中各个年级的学生数，科学测算学校来年的所有收入，全部纳入学校总预算；做细支出预算，财务部门应在上级主管部门下达下年预算任务前就提早向学校有关部门下达预算编制任务，根据学校的工作计划、根据各专业的设置情况整理、分析各部门上报的预算计划，平衡学校的财务后，按部门和用途进行细化，为各部门提供具体明确的经费控制项目和标准。
2.采用多种预算方法相结合的预算编制方法
出于发展的需要，中职学校应该重视中长期发展规划，可在编制预算时引入现代企业管理理念，改变传统的增量预算法，实行零基预算。零基预算是重新审查每项活动对实现中职学校发展目标的意义和效果，即根据本年的事情确定本年的支出，对所有的预算项目以零为基础，逐项审核各种费用开支的必要性、合理性及开支数额的大小。按照预算收入来源合理分配，通过分析确定中职学校业务重要程度，进而确定各个项目所需资金。因此与传统预算相比，零基预算法有明显的优越性，它摒弃了增量预算中基数的不合理因素，将预算编制到具体项目，能充分利用有限的教育经费，有效地控制支出，在财力紧张的情况下保证钱用到最需要的地方，能提高资金的使用效率，保证学校财务的良性发展。但中职学校的日常业务工作有其重复性，在定额服务等支出项目下，如人员经费、电话费、水电费等都要参考上年度的实际支出情况，应采用增量预算法，考虑当年的发展需要综合编制，保证预算数据的科学合理。作为教育事业发展的重要组成部分，中职学校的财务预算编制需要统筹全局，围绕学校教育教学发展的需要。在预算时充分考虑到在实施过程中可能发生的问题和障碍，编制的预算也要留有余地，这种考虑弹性预算的方法使得中职学校在预算的执行过程中避免因意外事项出现导致当年资金安排出现“手忙脚乱”的情况。
3.加大监督力度，提高内部控制水平
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“五个注重”：
一要注重循序渐进。
小学阶段的教育，
在人的一生中起着重要的启蒙作用。
小学生的思想既存在单纯、可塑性强的特点，又存在注意力难以集中、
心理承受能力较差的弱点。所以，对小学生进行思想政治教育要注重内外部因素相结合，
把情感态度和价值观的要求渗透于日常教学之中，
逐步提高学生的品德修养，
培养他们的良好个性和健全人格。
二要注重班风建设。班级是小学生的主要活动场所，营造一个健康向上的班集体，有利于培养学生积极进取的思想意识。
要注重因人施教，营造温馨班级，
充分发挥学生各自长处，
为班集体建设作出应有的贡献。要引导学生自觉投身于思想政治的学习当中，促动孩子们在积累个人学识的同时，积极投身集体活动和社会实践，培树自觉主动为大家、为班集体、为社会服务意识。
三要注重言传身教。“师者，传道授业解惑也。”教师在教学过程中坚持传播正能量，
做学生的榜样，
这是师者的天职，更是教师的毕生追求。教师要增强责任意识，
以良好的师德影响学生，要把管理与育人、教书与育人有机结合，沟通师生之间的感情，使学生在愉快的情绪体验中接受教育，以收到“亲其师、信其道”的效果。
四要注重正面教育。
教育好下一代任重而道远，
需要体现于日常润物细无声的教学工作之中。
教师要坚持以正面教育为主，
使小学生坚定爱党爱国的信念，
树立强烈的民族自豪感和自信心，
从小培养孩子们开放、创新、竞争意识。
工作中要“偏爱”后进生、严爱优等生、博爱中等生，
引导学生一起成长进步。
五要注重实践活动。
学生优良品德的培养，离不开广泛的实践活动。通过适时组织学生开展各种课堂内外系列实践教育活动，
为学生提供充足的“互动机缘”，让学生汲取更多的“优良养分”。
诸如开展文明服务、敬老爱幼、助人为乐等活动，可以最大限度地提升学生的兴趣爱好，
激发学生的求知欲望，淬炼学生的品格情操，从而促其不断自我成长，培养出新一代
“四有”新人。
总之，
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综合素质不断提高，继续教育出硕果。学高为师，要让学生掌握“一滴水”，教师必须具备“一桶水”的知识。任现职来，郑志江注重知识更新，认真钻研业务知识，积极实施基础教育课程改革实验，熟悉教学技能，提高自身的综合素质，具有爱好特长，全面发展。在教师继续教育培训中，2002年8月普通话经贵州省语言文字工作委员会测试，成绩80.4分，确认为二级乙等水平。2009年12月27日参加贵州省农村中小学财务人员培训班第十一期培训，2010年8月21日参加由贵州省教育厅主办、贵州财经学院高校财务教研承办的全省中小学财务人员培训班，经考试成绩合格。
勤于笔耕，教改教研论文颇丰。郑志江2002年撰写的《如何指导小学生朗读课文》、《情感教育在语文教学中的作用》、《小学课改中学生创新思维能力的培养》、《上好小学作文课的几点做法》四篇教育教学论文在《中华教育论坛》杂志2002年1、2期合刊上刊登；2003年撰写的《如何调动学生体育锻炼的积极性》、《小学作文教学的一点体会》教育教学论文在《中华教育论坛》杂志2003年1、2期合刊上刊登，并分别获国家级一等奖、二等奖；2009年和2012年撰写的《如何指导小学生朗读课文》、《情感教育在语文教学中的作用》、《小学课改中学生创新思维能力的培养》、《上好小学作文课的几点做法》四篇教育教学论文在《学苑新报》报刊上刊登；2012年撰写的《如何调动学生体育锻炼的积极性》、《小学作文教学的一点体会》教育教学论文在《贵州民族报》报刊上刊登，并分别获国家级一等奖、二等奖；2012年撰写的《浅议创新思维能力的培养》、《谈一谈指导朗读课文》等教育教学论文在《中国教育科学》杂志第9期上刊登，分别获一等奖、二等奖。
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一、引言
一直以来，我国的中小学工程造价的全过程服务分别由工程投资主管部门、工程建设、工程设计以及工程审计等部门进行负责，其造价在各个部门和系统孤立的存在，不同部门之间没有相互间的联系，缺乏一个比较独立的中小学工程造价控制的责任体，这也是许多中小学项目投资过程中出现失控的主要原因。本论文主要从中小学工程项目的招投标、工程设计工程施工以及工程结算等几个阶段进行中小学工程造价管理控制的详细分析，共同推进我国在中小学工程项目全过程造价的控制管理水平。
二、中小学工程项目全过程工程造价控制管理
2.1工程造价在招投标阶段的控制
中小学工程招标投标阶段是对中小学工程项目需求者经过工程招标活动确中小学工程的建造者，并签订中小学工程项目承包合同的过程，此招投标阶段需要确定中小学工程项目的招标文件、工程评标的方法与原则、工程承发包采取的模式、工程合同计价采用的方式、工程合同价格以及工程合同条款等内容。
(1)选择中小学工程评标的方法
根据每个中小学工程项目的特点不同，在选择评标方法是注重适合性。海安县的中小学为例，当前对海安县中小学工程施工招标中最常用的有4种评标方法，不同的评标方法都有自身的特点，因此，招标人应根据中小学工程项目的不同，认真选取最合适的评标方法，这样，对工程造价的控制才能更有利。
（2）在对中小学工程设计图的审核应做到细化、深化，对工程招标文件的编制给予重视
①拟建中小学工程的技术条件和工程量清单的编制依据是工程设计图纸，同样也是中小学工程技术质量的保证，也是保证在对工程量进行清单准确率。对中小学工程地质的勘察工程的设计的深度和正确度，会对中小学工程造价的正确计算产生直接的影向，进而将会影响中小学工程项目的造价的全过程控制。
②要全面细致的编制中小学工程招标文件编制，它是保证工程项目能够顺利实施的必要条件。
2.2在工程设计阶段进行工程造价控制
中小学的工程设计是工程的全面规划以及后期的具体工程项目实施的过程，在工程建设中起到主导地位。在工程的设计阶段进行造价的控制将会取得显著的效果，主要体现在以下方面。其一、对中小学工程投资影响最大的是工程的设计阶段，因此，在此阶段控制比较显著。其二、设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，在工程设计阶段应做好以下几个方面：
①在进行方案优选是应综合建设单位和设计单位，在对工程设计方案进行竞选比较以及技术经济分析时采用应用价值工程理念，从中可以选出既能满足工程功能和工艺要求，又能降低工程造价的且技术上先进、经济上合理的技术方案；
②对市场上主要工程设备、工程材料的用途、功能及价格，对建设单位的实际需求进行从分的了解，使主要工程材料以及工程设备的选用及采购更加经济实惠。
2.3中小学工程施工阶段的造价控制
中小学工程建设的重要阶段就是施工阶段，这个阶段的主要目的是将中小学工程设计图纸转变为实实在在的工程实体，在这个过程投入的资金和各种资源都是最大的。虽然在这工程施工阶段节约造价的可能性较小，但如果控制不当将会造成很大的浪费。因此，在施工阶段对中小学学工程造价的控制同样非常的重要。
主要是从工程组织、工程经济、工程技术以及工程合同等方面进行施工阶段的造价控制。
①工程组织措施：是指在工程投资过程中的组织管理方面进行控制。例如，控制工程投资的相关组织机构和工作人员，经各级控制工程投资的职能分工、人员的任务以及权利和责任进行明确，进而对控制工程投资的工作流程进行改善。
②工程经济措施：这是从工程的全过程出发，如检查投资目标分解是否合理，工程资金使用计划的是否具有很强的保障性，施工进度计划是否具有协调性。此外，当在分析是发现存在潜在的问题，则应及时采取相应的措施，从而取得对中小学工程造价控制的主动权。
③工程技术措施：采用不同的的工程技术措施取得的工程经济效果往往不同，因此，在使用工程技术措施进行工程纠偏时，要对不同的工程技术方案进行技术经济分析综合评价后在选择合理的工程技术。
④工程合同措施：工程的索赔管理是工程合同措施在对工程进行纠偏的主要方面。在施工过程中，如果发生了工程索赔事件后，工程师首先应对于有关工程索赔依据进行认真的审查是否符合工程合同的相关规定，从对工程造价进行主动的控制，对日常的工合同加强管理，全面落实工程合同规定的责任。
2.4中小学工结算阶段造价控制
工程结算阶段属于工程造价控制的最后控制，对于已经完成的工项目的审核对工程造价人员提出了更高的要求，为了更加准确的、合理的确定中小学工程造价，使在工程结算阶段能够顺利的进行，因此在对中小学工结算审查时应采用以下方法：
①审查对中小学工程承包人是在对工程承包时是否按照中小学工程招标文件、工程施工图纸以及工程招标人的要求进行的，对已经完成的中小学工程是否验收合格。
②核定中小学工程施工的工程量，工程竣工结算审查的关键是核定施工工程量。无论是中小学工程还是其他的同其竣工的工程量的都很繁琐，很难计算，也就容易造成造价的高估现象。因此，一是在投资比例较大的中小学分项工程要进行重点的审核；二是对容易混淆或有漏洞的工程项目进行要重点的审核。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
三、结语
中小学建设工程项目的工程造价管理局域技术性高、专业性强的特点，在中小学工程项目的设计阶段、工程招投标阶段以及工程建设施工阶段、工程竣工结算阶段都贯穿着工程造价管理。对中小学工程造价管理的关键是在工程项目的任意一个阶段都需要对工程造价进行严格的管理和控制，将控制中小学工项目的成本理念渗透到工程的各阶段之中。合理确定和有效控制中小学工程的造价，最大限度地发挥业主的投资目标。
参考文献
[1] 褚一伟. 工程项目目标成本管理与财务风险控制[J]. 合作经济与科技, 2009
[2] 黄智勇. 试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J]. 广西工学院学报, 2010
[3] 朱挺建.浅谈如何加强建设工程造价的管理与控制[J].山西建筑，2010
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研究工具与研究对象
1. 研究工具
中小学校长信息化领导力应从哪些方面进行调查呢？类似的研究也比较多，如朱雪峰等调查了甘肃省Y县农村中小学校长的信息化领导力[3]、谢超调查了安徽省中小学校长的信息化领导力[4]、康翠等调查了江苏省三市农村中小学校长的信息化领导力[5]等，但上述调查设计问卷的依据，或是《中小学教师教育技术能力标准》之中对管理人员的要求，或是对中小学校长信息化领导力的理论分析，或是采用已有的相关中小学校长信息化?I导力评价指标体系，由此设计出的调查问题不能准确反映中小学校长信息化领导能力，或过于抽象不能得到有效回答。
本研究在设计调查问卷时，采用教育部于2014年12月15日颁布的《中小学校长信息化领导力标准（试行）》（以下简称“《标准》”）为依据，其中“标准”的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。由此笔者认为：（1）使用《标准》可以在中小学使学校信息化建设和发展获得“最佳秩序”；（2）《标准》的颁布经过了广泛的研究和意见征求，“经协商一致制定”的，在我国具有很好的代表性和适用性；（3）《标准》由“公认机构”――教育部批准，具有很高的权威性；（4）《标准》可由教育行政部门、中小学、幼儿园、中等职业学校、校长培训机构共同使用和重复使用。总之，依据《标准》来设计中小学校长信息化领导力调查问卷是最合适的。
根据《标准》对中小学校长信息化领导力的基本要求，笔者从规划设计能力、组织实施能力、评价推动能力三方面来设计调查问卷，共18个问题。
2. 研究对象
借助于“甘肃省民族地区寄宿制学校校长培训班”项目，本研究先后于2015年和2016年对参与培训的来自甘肃省甘南藏族自治州和临夏回族自治州的共100名中小学校长进行了调查。共发放问卷100份，回收76份，回收率为76%；有效问卷70份，有效率为70%。
民族地区中小学校长信息化领导力现状
具体调查结果如表1所示。
1. 规划设计能力
根据《标准》，中小学校长信息化规划设计能力体现在编制或制订学校信息化发展规划、各学科应用信息技术的具体办法、教师信息技术应用能力培训研修计划、信息技术课程教学计划、学校信息化规章制度等五个方面，参与本次调查的校长在该维度的具体情况如表1所示。
从表1可以看出，本次调查的中小学校长在信息化规划设计能力方面的现状是：①有一半的初级中学校长组织编制了学校信息化发展规划，而中心小学、村级小学校长组织编制了学校信息化发展规划的比例分别是71%、86%；②组织制定了各学科应用信息技术的具体办法的校长中，也是初级中学比例较低（43%）；③各级校长做的最好的是“组织制定教师信息技术应用能力培训研修计划”，做了此项工作的校长比例均较高；④“组织编制信息技术课程教学计划”较多的是中心小学校长，比例高达93%；⑤“组织制定学校信息化规章制度”方面中心小学和村级小学校长的比例均超过了80%。
2. 组织实施能力
根据《标准》，中小学校长信息化组织实施能力体现在推动教师运用信息技术的相关措施、研发与信息技术主题相关的校本课程、组织教师参加培训、为教师提供网络、为学生提供网络、建设学校信息网络、运用信息技术对人事财务、资产后勤、校园网络、安全保卫与卫生健康等进行管理等方面。
本次调查的各级学校校长信息化组织实施的现状可参照表1。
（1）从表1可知，几乎各级学校均为教师提供网络，从培训时与部分校长的访谈中也得知：学校非常支持中青年教师通过网络进行学习，各办公室都联网，建立了教师QQ群、微信群进行交流，个别学校还对教师进行网络研修给予经费支持，并且定期对教师进行信息技术培训（包括外出培训和校本培训），具体各级学校近3年教师参加信息技术培训的次数如表2所示――各中心小学、村级小学近3年教师参加信息技术培训的次数均低于51人次；而另外一个在表2中没有反映出的数据是：有4所初级中学近3年教师参加信息技术培训的次数超过了200人次，其中甚至有1所达到了500人次。
（2）与“为教师提供网络”相比，本次调查的各级学校“为学生提供网络”的比例明显较低，与此相对应的是“研发与信息技术主题相关的校本课程”的学校比例更低。从“屡禁不止”的青少年进网吧现象出发，对中小学生上网只能“疏”而不能“堵”，互联网不是“洪水猛兽”，21世纪不用、不会用互联网才最可怕。
（3）本次调查的大多数各级学校有“推动教师运用信息技术的相关措施”“建设了学校信息网络”（中心小学、村级小学相对稍差），信息技术在中小学各管理领域的应用情况如表3所示。
信息技术在初级中学和中心小学各管理领域应用最广的是财务，人事、资产次之，在村级小学信息技术应用最广的管理领域是后勤和安全保卫，财务和卫生健康次之。但从培训时与部分校长的访谈中得知：各级中小学信息技术在人事、财务、资产等领域的应用仅限于各类报表电子化，在后勤、安全保卫等领域的应用主要是安装校园监控系统。
3. 评价推动能力
根据《标准》，中小学校长信息化评价推动能力体现在以下四个方面：评估教师的信息技术应用能力；评估学生的信息素养以及利用信息技术进行学习的能力；评估学校信息化环境建设状况及终端设备、工具平台、软件资源的使用绩效；评估学校信息化相关政策制度、专项经费、队伍建设的合理性、有效性，这四个方面的现状具体情况如下。
（1）整体来看，相比信息化规划设计能力和信息化组织实施能力，初级中学和中心小学校长的信息化评价推动能力较为欠缺，村级小学的信息化评价推动能力相对较好。
（2）在《?俗肌匪?规定的四方面信息化评估中，校长实施较好的是“评估教师的信息技术应用能力”，最差的是“评估学校信息化环境建设状况及终端设备、工具平台、软件资源的使用绩效”，这也恰恰印证了前文所述的设备闲置现象的存在。
（3）“评估学生的信息素养以及利用信息技术进行学习的能力”这一评价项目实施的比例也不高。根据知名专家南国农先生对信息化教育的定义[6]，实施信息化教育的目标是“培养学生的信息素养”，所以在学校信息化建设和发展过程中，也要体现“以学生为本”的思想，不管是教师用信息技术，还是管理者用信息技术，最终目标是要学生会用信息技术。
篇7
(一) 课题设计论证包含的内容
1.课题名称。选好题是做好课题设计论证的重要前提和基础, 甚至可以说是关乎课题能否获得评审者青睐的关键要素。课题名称应明确研究的核心内容, 可采用研究的内容、研究的群体、研究的方法3个结构组成, 如, 小群体教学模式在高中体育课堂应用的行动研究。
题名撰写需要注意:语言精练, 避免多余词缀, 最好不要超过20个汉字, 如果太长, 可考虑副标题方式呈现;用专业术语陈述句式表述, 不能用大白话、比喻句、疑问句;题目切忌大而空, 要小题大做, 而非大题小做;避免使用诸如“浅谈”“浅析”“试论”之类缺乏研究自信的谦辞。
2.课题的研究背景, 即选题依据。做研究需要有明确的选题依据, 是课题研究的背景说明, 即为什么要研究这个问题?通常选题依据分为现实依据与理论依据2方面进行论述, 理论依据就是后续的文献综述部分, 现实依据则是指研究者在现实中发现的拟要解决的实际问题。课题的研究背景可以大到国家宏观政策战略, 如“健康中国战略”给学校体育课程与教学改革的新要求;也可以小到体育教师在课堂教学中观察到的现象, 如不同榜样类型对激发学生运动参与有效性上的差异。撰写研究背景时可考虑从现实的需要、存在的问题两个方面分别进行论述, 但要言简意赅、切中时弊、直指问题, 避免冗长空洞的长篇大论。
3.国内外研究现状述评, 即文献综述。所有课题申报书的设计论证部分均需要对该主题进行文献综述, 目的是概括总结前人的研究思路、主要研究成果, 在前人研究存在的争议、不足和问题中寻找本课题的切入点。使评审者能够判断申报者对该课题研究领域的熟悉程度, 以建立对其后续研究的信任感。文献综述的撰写可以采用时间线索和主题线索。文献述评中的所谓“述”, 是指系统梳理回顾前人相关研究, 指出研究了哪些内容, 有哪些一致的结论, 又有哪些争议, 所谓“评”就是对前人研究成果进行评价, 哪些可以借鉴?哪些存在问题和不足?今后的研究方向是什么?
4.课题的研究目的与目标。无论在课题论证还是学术报告中, 研究目的清晰准确的陈述都非常重要。研究目的的表述方式通常为“本研究拟采用××方法, 旨在发现 (或揭示) ××规律, 解决 (或探讨) ××问题”。然而研究目的这样表述比较笼统、概括和抽象, 需要将其转化为更具操作性的研究目标, 即要具体解决哪些问题。如, 某课题的研究目的是揭示体育锻炼对高中生的健康促进作用, 具体的研究目标可以细分为:不同锻炼方式对高中生身体健康和心理健康的影响;不同锻炼强度对高中生身体健康与心理健康的影响;体育锻炼对不同年级和不同性别高中生健康促进的差异性。
5.课题研究的意义。研究意义通常包括理论意义和实践意义。中小学的课题研究往往是在实际工作中发现某些具体问题, 借助已有的理论知识, 分析、解决存在的问题。因此, 在研究意义的撰写上更应侧重于从微观和实践的角度, 指出这些问题的解决对学校体育工作、体育教师教学、学生学习发展的实际作用。同时, 在教学实践中应用理论指导, 能够进一步检验理论甚至是完善理论, 进而取得课题研究的理论意义[1]。
6.课题研究的主要内容。当选题确定之后并不能立刻开始实施研究, 而是需要将所欲解决的大问题细分为若干个具有逻辑递进关系的小问题, 形成具体的研究内容。确定研究内容时需要有强烈的问题意识, 即每一项内容就是一个问题, 且这个小问题既是独立的又是与其他问题存在着联系[2]。研究主要问题最好分层分标题逐一撰写, 以便评审者清晰了解研究思路。
7.课题研究的思路与方法。在实际开始研究之前, 需要有明确研究思路的指导。研究思路就是对研究的整体设计与把控, 包括:如何选取研究视角和切入点?从哪个问题开始研究?哪个问题是关键核心环节?是采用横截面研究还是纵观追踪设计?是单一研究还是系列研究?是理论思辨性质的研究还是逻辑实证研究?这些均需要在课题行动之前考虑周全。
课题申报书中需要陈述的研究方法, 是指在实际完成研究工作时所采用的资料具体收集和处理的方法。撰写研究方法部分时注意需符合体育科学研究方法的发展趋向, 如, 实证主义取向、质化研究与量化研究相结合、多种研究方法共同使用等;研究方法没有好坏之分, 只有适合与否, 研究方法一定要契合于研究主题, 最恰当的就是最好的方法;所有研究方法都有自己的适用范围、优势特征, 也同样存在着局限和不足, 多种研究方法配合使用, 集多种方法的优势于一项研究之中[3]。
8.课题研究的步骤。研究的步骤是说明研究的先后进展顺序, 一般包括准备阶段、实施阶段、阶段成果阶段和结题阶段。每一阶段都要有明确的研究内容和任务, 要有阶段性成果指标。课题研究的步骤可以采用研究技术路线图的方式呈现出来。
9.课题研究的创新点与难点。课题论证中需要说明研究的重点与难点, 并能够针对技术难点提出可供解决的思路和方法。创新是学术研究的意义与价值, 也是选题的重要原则。创新点可以表现在多个方面, 如, 分析视角、研究方法、人群领域、理论贡献、实践应用等。
10.参考文献。撰写课题论证是在检索、阅读、引用前人研究结果的基础之上撰写的, 需要在课题申报书中详细罗列参考文献。有如下注意事项:参考文献要与前文的引文一一对应, 并非将所有自己阅读的文献都罗列出来, 而是只罗列前文引用过的文献资料;要注意引文质量, 尽可能选用学术期刊上面发表的论文, 特别是SCI、SSCI、核心期刊论文;参考文献的著录格式必须符合国家标准。
(二) 撰写课题设计论证的常见问题
1.缺乏对核心概念的明确界定。任何研究都会有1～2个核心概念, 对核心概念进行理论界定是后续研究的基础。体育教师在研究中往往忽视概念的重要性, 经常出现重要概念没有明确界定, 或是定义缺乏权威性的问题。由于核心概念界定缺失, 导致后续研究中的测量指标、测量工具、问卷设计、分析评价等方面都会出现严重问题。
2.缺乏相关的理论依据。中小学教师长于实践而短于理论, 他们问题意识明显而理论意识薄弱。表现为课题论中无论选题依据还是研究设计均缺乏理论支撑, 或者根本就没有理论, 或者只是写了理论的名称而没有具体内容, 特别是与现实问题相关联的理论内容。
3.文献准备严重不足。多数中小学体育教师未养成阅读学术文献的习惯, 在课题设计论证中突出表现为文献检索不足、阅读不够、文献综述出现严重问题:综而不述或述而不评, 只是以往研究结论的简单堆砌, 并未呈现研究思路和主要结果;把工作现状或实践现状等同于研究现状, 是工作总结而非研究综述;引文质量不高, 或占有资料不足, 导致分析出现偏差。
4.研究思路缺乏逻辑性。研究思路混乱表现在:研究内容缺乏细化, 笼统而模糊;研究的逻辑顺序不清楚, 缺乏层次感;没有研究技术路线图。
5.研究方法陈述过于简单。许多课题论证中研究方法部分的表述过于简单, 只是说使用问卷调查法或访谈法, 但并没有详细说明使用什么问卷, 样本如何获取, 访谈哪些人, 访谈什么内容等。研究方法的陈述需要详细具体, 切忌笼统。实验法需要详细说明自变量、因变量、实验类型、实验过程、实验步骤、测量工具名称、被试取样方式、无关变量控制方法。问卷调查法需要说明问卷来源、测量工具名称、问卷的信度和效度检验方式、抽样方式、样本容量与分布等。访谈法则说明访谈对象、访谈主要内容、访谈结果处理方式等。
二、撰写科研课题申报书, 不可忽视的其他注意事项
(一) 务必重视前期研究基础
项目前期研究基础在课题申报评审中的重要程度仅次于设计论证, 是评审专家们非常关注的重点内容。
1.课题申报并非临时抱佛脚的仓促行为, 而是长期积累准备的过程。体育教师需要尽早明确并稳定在1～2个研究方向做持续探索, 积累系列研究成果, 包括论文、研究报告、教材著作、影像视频、教学课例等。因此, 在申报选题时, 需要考虑哪些主题是自己前期积累比较多的, 应尽量避免选择前期积累较少的研究方向。
2.需要详尽呈现课题负责人和团队成员的学术经历及与该课题相关的前期研究成果, 包括科研课题、期刊论文、会议论文、学位论文、专著译著等。前期研究成果的社会评价可以采用注明文献被引频次、下载频次、获奖情况等方式, 表明该课题已经具备较为扎实的研究基础, 以期向评审专家证明课题负责人和成员有学术研究能力确保课题的顺利完成。
(二) 合理搭建课题研究团队
教育类项目经常需要团队共同完成, 研究团队人员结构 (年龄、职称、协同单位、研究领域、研究基础、专业知识与能力) 的合理性, 甚至关系到课题审批和研究活动的成败。因此, 申报人必须要考虑研究团队的合理建构, 尽量做到3个结构合理:一是, 年龄结构合理, 老、中、青三结合, 搭建研究梯队。二是, 专业结构合理, 尽量避免全部为体育教育单一专业。如, 某体育教师拟申报体育锻炼心理效益方面的课题, 其优势是具有丰富的一线教学经验和资源, 但相对缺乏心理学理论基础和学术研究经验, 可以在团队中增加具有心理学专业背景的研究成员。如此, 可增加课题评审者对该项目顺利完成的信任。三是, 协同单位结构合理, 尽量避免团队成员均来自于同一个体育教研组, 可以选择学校相关部门、其他中小学、高等院校的人员加入到研究团队之中。
(三) 规划研究预期结果
研究课题有经费支持就会有业绩考核, 需要在立项申报书中说明在后期结项时的考核指标, 即预期研究成果, 包括预期完成时间、成果名称、成果形式、负责人。通常在级别较高的课题申报书中都会注明预期研究成果的最低指标。如, 全国教育科学规划一般项目要求是出版学术专著1部, 并且在CSSCI上发表3篇系列论文。
研究预期结果要尽可能详细, 可以采用列表方式清晰呈现。如果课题时间周期较长, 可以考虑设计阶段性成果。教育研究成果可以有研究论文、调查报告、研究报告、专著、教材、教具和教学仪器、教学软件 (包括音像制品, 计算机软件) 、影像资料 (含课件) 、典型的教案、教具学具、学生作品等[1]。
篇8
1.1南京市中小学网络应用调查的背景
目前我国已有7万余所中小学安装了80余万台计算机，所装机器已向网络化、多媒体方向发展。在国家教委制定的《中国教育信息化“九五”规划和2000年发展纲要(草案)》的指导下，在中国教育科研网(CERNET)及“211工程”重点建设的带动下，各地区网、省网和校园网的纷纷建成，实现了省际间、校际间的互联。2000年4月27日，由教育部基础教育司指导、教育部基础教育课程教材发展中心和北京师范大学共同发起组建的中国基础教育增长率网(cbe2l.com)正式开通，为普及中国的基础教育网络化建设打下了基础。教育部在《关于加快中小学信息技术课程建设的指导意见》中提出，要在10年里全面、逐步普及信息技术必修课;要用5-10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够联网，使每位中小学师生都能共享网络教育资源。据统计，全国已有近200所中小学网校，它们以提供学校课程同步教育和中小学生课外补习为主。这类网校能使普通学校的学生接受到名校优秀教师的辅导，因而很受欢迎。
由于受到政策的鼓舞和学习需求的刺激，关于网络建设的技术层面和整体构架层面上的研究较多，各地中小学已经基本建立起能够满足一般教育教学需要的网络应用环境。随着基础设备和硬件资源的建设到位，人们逐渐认识到“应用”带来的种种问题。随之而来的是对教师信息化能力建设、网络教学资源库建设和师生网络应用环境适应性的研究。因而目前产生了两种不均衡，即部分落后地区资源匾乏，而另一部分地区存在由于重复建设带来的资源过剩。
南京市作为“全国教育满意度”最高的城市之一，其信息化建设的水平如何，中小学教师和学生在利用网络进行教学和学习的过程中反映较好的经验有哪些，出现了哪些问题，需要我们通过实际的调查研究得出结论。通过调查研究，对现状作出理性的分析，利用网络的便利性及时化弊为利，以更好地为教育教学服务，有利于我们更好地开展下一阶段的网络教育教学活动。
1.2南京市中小学网络应用调查的内容
本调查中的南京市中小学网络应用，是指师生运用网络资源和网络工具，开展教育教学活动的过程。南京市中小学网络应用调查的对象是南京市部分中小学教师和学生。针对教师主要采取的访谈法涉及三大方面的内容:教师使用网络的频率、教师使用网络开展的活动，以及网络与教师教学的关系等。学生问卷分为三大方面16个题目，包括学生上网的时间、频率、上网的习惯、在网络上的精力耗费，以及网络对自己的影响等。对于区域信息化建设，主要是为了解硬件建设与资源建设等问题。通过这些调查，试图了解目前南京市中小学网络应用的现状，反映出的问题，并据此提出对策。
2南京市中小学网络应用现状的调查分析
2.1中小学教师网络应用的现状调查
在对南京市部分教师进行的访谈中发现，教师使用网络的频率很高，而且与年龄的增长成反比，一般年轻老师比较容易接受新生事物，他们使用网络进行教学的热情和频率也高，而年纪较大的老师稍低，有的甚至出现抵制情绪。从访谈的结果来看，教师在教学中使用网络主要进行以下工作:
(1)使用网络进行交流和沟通。网络便于交流和沟通，几乎所有教师都有自己的电子邮箱，绝大部分教师有自己的QQ号。拥有这些工具，他们便可以共享教学资料，或进行其它教学交流。另外，教师还使用网络查看新闻、查看校园网上的通知等。
(2)积极使用网络进行备课。目前教师都采取计算机备课，统一使用电子或打印的备课稿，再进行二次备课，即个性化备课。教师在备课时根据自己的需要进行网络学习，然后将学习成果融人到课堂备课中。但是绝大多数教师往往还是根据自己的经验储备进行备课，缺乏备课的创新性。
(3)教师设计研究性学习活动。新课程改革已经实施了很多年，课改理念深人人心，教师将教学紧密联系生活，主题教学和研究性学习活动的课程模式或形式得到了师生的欢迎，教师在设计研究性学习活动时，需要为学生准备学习资源，学生在课程学习过程中也需要借助网络进行学习。就目前的情况来看，教师都对研究性学习的效果和过程表示认同，但是将教学内容设计成研究性学习的次数很少，一般是应付式或在展示课时才开展。
(4)信息技术与课程整合。随着多媒体教学的普及，教师信息素养的提高，其它学科与信息技术整合已经得到认可和普及。教师从最初的盲从，从为使用技术而使用技术进行教学的侄桔中走了出来，逐渐形成了自己的认识，在课堂教学中已经能够独立、灵活地使用信息技术的理念和手段进行教学。一些信息技术与其它课程的整合课甚至得到优质课的好评，成了评价中的一部分。
(5)开展教育科研活动。教师在教学的同时，也在积极地开展教育科研活动，他们使用网络增强自己的理论知识，武装自己的技能技巧，将在教学一线的直接经验形成研究论文或研究课题，采取研究的方法和手段进行教学研究，从而更好地指导自己的教学实践。
(6)开展网络远程学习。在小学，一般教师不提倡学生独自上网学习，因此也不会开展远程教学。而由于基础教育全日制的教育制度使得面对面的课程教学更加实际与普及，实施网络远程教学的机会很少。教师自己进行网络远程学习的也比较少，只有那些进行学历提升的教师才有这样的需要。
2.2中小学学生网络应用的现状调查
对南京市中小学学生网络应用的现状，主要抽取了一所高中、一所初中和两所小学进行调查。问卷总计发放1 300份，回收1 300份，有效问卷1 288份。其中小学五年级237份，六年级264份，初中一年级135份，二年级120份，三年级108份。高中一年级150份，二年级138份，三年级136份。问卷内容主要有学生上网的时间、频率、上网的习惯、在网络上的精力耗费、对网络游戏的态度，以及网络对自己的影响等方面。
调查发现，大多数学生家里都有电脑并开通了网络，网龄集中在3年左右，主要的上网时段是周末。其中初一学生晚上上网比较多，可能与学业压力较小有关。大部分学生能够自己把握上网的时间，表示不上网也可以，同时也认识到网络对自己的危害，但是也有人认为网络对自己很重要。大多数学生表示不会沉迷于网络游戏，更不会去购买游戏点卡。随着年龄的增长，学生对网络的态度开始发生变化，年龄稍大的学生认为网络对自己的影响是因人而异的。
2.3南京市鼓楼区中小学校教育信息化建设情况调查
对南京市中小学校教育信息化建设情况的调查，以鼓楼区为例，目前鼓楼区各个学校已经建成独立校园网，并接人宽带。多媒体教室已经在各校普及，生机比最多达到5.5:1，师机比最高达到1:5。各校教育教学、教育科研、总务后勤、财务、学籍、电子图书等都已经实行信息化管理。电教中心已建立了便携式实录系统、全自动录播系统、演播室导播系统、非编系统、视频会议系统、多网合一系统、电信l0M静态宽带等，并进行了有效的整合，同时给全区部分中小学配备了交互式电子白板，构成了全区基于广域网的数字教学课堂实录和教研培训平台，为鼓楼区教育教学提供了服务支撑，为鼓楼优质教育资源的共享打造了坚实的硬件平台。鼓楼区作为南京的主城区，其信息化建设水平也处于全市各区县前列，其它各区县以鼓楼区为样板，也在逐步加大资源建设的力度，增加投人。鼓楼区的信息化建设工作具有典型性和示范性。
3南京市中小学网络应用的问题及对策
3.1南京市中小学网络应用的问题
(1)内涵理解不深。对网络教育应用的内涵理解不深刻，将网络的教育应用简单理解为只是用到计算机网络这种工具，而不是使用网络资源。这一点也反映在对教师教学的评价中。如在教师“教学技能大赛”中，一节优质课的评价标准，其中一项评价指标就是有没有使用多媒体网络设备，只要用到，该项就给满分。这种对网络应用的评价显然不能说明问题。
(2)资源建设和共享不足。尽管现有的调查显示，各种硬件设备、校园网和一些网络资源已经充分配备，但是不论从区域层面还是从学校层面，网络教学资源的质量还远远不能满足全体师生的需求。同时，由于技术和观念的问题，共享性不足，获取资源的渠道不畅通。
(3)对网络过分依赖。部分教师和学生根据各自的需求不同程度地反映出对网络依赖的倾向，教师在进行教学研究反思时，过分依赖网络，常常出现抄袭现象。学生经不住网络的诱惑，无法控制上网时间等。
(4)网络教学资源和网站建设质量不均衡。由于各个区域和学校的教学水平与师资水平参差不齐，导致其教学资源和网站建设质量不一。这在一定程度上也反映出教育水平的不均衡。
3.2南京市中小学网络教育应用的对策
3.2.1转变教育指导思想
首先，要转变传统的教育价值观、教育评价标准，将知识型人才观转变为素质型人才观。个人素质的核心是:品德个性、创新精神、适应能力、协作精神、思维品质、终身学习意识等。其次，要重新认识学与教的关系、我国长期实行以行为主义理论为指导，以教师为中心的课堂教学体制。这种体制对于系统地传授知识具有一定的优越性，但作为认知主体的学生，在教学过程中自始至终处于受灌输的被动地位，其主动性、积极性难以发挥，很不利于发散性思维、批判性思维和创新精神的培养。这种压抑学生个性、不让学生主动思考、扼杀创造性思维的做法是与当代素质教育的根本精神相违背的。只有以科学的教育思想为先导，才能真正发挥网络的实效，为教师的教和学生的学服务。
3.2.2加强资源库建设
对于教师来说，教师在备课、教学和课后反思时都可以自由选择现成的优质资源。而对于学生来说，学校的资源库就是最好的课后老师，学生在上网时也能有意识地利用资源库学习，而不会花费精力在其它网络行为上。资源库的建设要便于开展远程教学，考虑到利用与开发之间的均衡，在充分利用现有资源的基础上，再考虑建设新的资源库，以免出现重复建设的现象。
在资源建设方面，要整合多方力量建设资源库，将优质资源科学地汇总成资源库，同时加强资源库的管理，便于添加和更新。另外，还应形成独创性的资源，与学校网站建设相结合，创建独具特色而适用的网络教育资源，加强技术研究和校际沟通，在一定范围内共享资源。
3.2.3倡导合作学习
篇9
00058 国际贸易理论与实务
市场营销学 00159
00150
00160 高级财务会计
金融理论与实务
审计学 00161 财务报表分析（一） 28 B020208市场营销 00186 国际商务谈判 00149 国际贸易理论与实务 00055
00150 企业会计学
金融理论与实务 00098
00183 国际市场营销学
消费经济学 29 C030106法律 00230
05678
00249 合同法
金融法（选）
国际私法 00262
00227
00257 法律文书写作
公司法
票据法（选） 05680
00263
00246
00258
婚姻家庭法
外国法制史（选）
国际经济法概论
保险法（选）
00233
00169
00228 税法（选）
房地产法（选）
环境与资源保护法学 30 B020115经济学 00143 经济思想史 00142 计量经济学 00138 中国近现代经济史
31 B030302行政管理学 00320
00067
00318 领导科学
财务管理学（加）
公共政策 00319 行政组织理论 00144
00321
00315
00316 企业管理概论（加）
中国文化概论（选）
当代中国政治制度
西方政治制度 00322
00312 中国行政史（选）
政治学概论（选） 32 C050105汉语言文学 00540
00812
外国文学史
中国现当代作家作品专题研究（选） 00814 中国古代文论选读（选） 00820
00538
00321
00539 汉字学概论（选）
中国古代文学史（一）
中国文化概论（选）
中国古代文学史（二） 00541
00815 语言学概论
西方文论选读（选） 33 C050201英语语言文学 00600 高级英语 00836
00830
00837 英语科技文选（选）
现代语言学（选）
旅游英语选读（选） 00833
00838
00094 外语教学法（选）
语言与文化（选）
外贸函电（选） 00839
00603
00840 第二外语（俄语）（选）
英语写作
第二外语（日语）（选） 34 B080702计算机及应用 02331
04747 数据结构
Java语言程序设计（一） 04741 计算机网络原理 04737
02197
04735 C++程序设计
概率论与数理统计（二）
数据库系统原理 02333 软件工程 35 B020102统计 00056 国民经济核算与综合统计分析 00058
00054 市场营销学
管理学原理 00055
00057 企业会计学
统计应用软件 00053
00059 对外经济管理概论
投入产出分析 36 B020104财税 00067
00069 财务管理学
国际税收 00058
00054 市场营销学
管理学原理 00070 政府与事业单位会计 00053
00071 对外经济管理概论
社会保障概论 37 B020106金融 00067 财务管理学 00058
00054
00076 市场营销学
管理学原理
国际金融 00078
00077 银行会计学
金融市场学 00053 对外经济管理概论 38 B020110国际贸易 00100 国际运输与保险 00101 外经贸经营与管理 00055
00102 企业会计学
世界市场行情 00099
00098
00097 涉外经济法
国际市场营销学
外贸英语写作 39 B020202工商企业管理 00067
00153 财务管理学
质量管理（一） 00054
00149 管理学原理
国际贸易理论与实务 00154
00150 企业管理咨询
金融理论与实务
40 B040108教育学 00464
06159 中外教育简史
教育社会学（加） 00451
00469
00471 教育经济学（加）
教育学原理
认知心理（选） 00465
00472
00449
00466 心理卫生与心理辅导
比较教育（选）
教育管理原理
发展与教育心理学 00467
00456
00453 课程与教学论
教育科学研究方法（二）
教育法学 41 B050410美术教育 00688 设计概论（加） 00745 中国画论 00744 美术鉴赏 00743 雕塑 42 C050305新闻学 00662
00529
00643 新闻事业管理（加）
文学概论（一）（加）
公关心理学（加） 00659 新闻摄影 00661
00321
00182 中外新闻作品研究
中国文化概论
公共关系学 00660
00312 外国新闻事业史
政治学概论 43 B050104秘书学 00320 领导科学 00261 行政法学 00321
00528 中国文化概论
管理信息的收集与处理（加） 00312
00526 政治学概论
秘书参谋职能概论 44 B040107教育管理 00454
06159 教育预测与规划
教育社会学（加） 00451
00458 教育经济学
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00458
09289 小学教育心理学（加）
中小学教育管理（选）
有效教学的理论与方法 09339
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初中数学教学实践与反思 00456 教育科学研究方法（二）（选） 57 B040125义务教育
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有效教学的理论与方法 09339
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初中英语教学实践与反思 00456 教育科学研究方法（二）（选） 58 B040125义务教育
（小学教育方向） 00464 中外教育简史 00407
00458
09289
小学教育心理学（加）
中小学教育管理（选）
有效教学的理论与方法 09339 中小学生品德发展与道德教育（选） 00456
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义务教育班级管理
合作开考专业
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西方监狱制度概论（加） 00933 罪犯改造心理学
篇10
三、常态化实施教育系统三年轮审工作。《区教育系统第二轮内部审计三年轮审工作计划》中明确规定轮审对象、范围、方式、内容、重点以及组织实施方法，按照学校单位内部管理情况、预决算管理、收支管理及结余情况、“三公经费”使用情况、专项资金使用情况、往来款情况、单位固定资产管理情况、单位收费情况、学校食堂管理情况、工会账务管理情况等十个方面的审计内容进行审计，在规定时间内完成三年轮查计划中的开始第二年的审计任务，是教育局审计室落实审计监督的具体工作要求，应当充分发挥教育系统内部审计的监督、评价和服务功能。通过审计，深入了解单位内控制度建立及执行情况、财务收支状况和财务管理情况，规范经费收支行为，提高教育资金使用效益；进一步增强单位领导和后勤管理人员的财经意识，提高风险防范能力，预防和遏制违规行为发生，确保教育经费和财产安全。
篇11
【论文编号】1671-7384（2015）12-0033-04
引 言
1. “国培”及其价值
“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培”，[1]由教育部、财政部于2010年开始全面实施，旨在提高中小学教师教育教学能力和专业化水平。“国培”借助骨干教师置换研修、集中培训以及大规模教师远程培训等方式实现了以点带面、由部分到全员的培训，充分发挥了骨干教师的辐射示范作用。其主要价值体现如下：
（1）提高中小学教师尤其是农村中小学教师的整体素质。“国培”通过中小学教师示范性培训项目和中西部骨干教师培训项目培训骨干学科教师、骨干班主任，进而引领全体教师参加远程培训，其用意在于提高中小学教师尤其是农村中小学教师的整体素质。国培是一项政府行为（国家决策），是由《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》“提升教育质量”的战略目标决定的，也就是为了建设高质量的教师队伍，促进教育改革和发展。
（2）为深入推进实施新课改提供师资保障，为新课改服务。[2]在“国培――义务教育阶段骨干教师远程培训项目的通知”中提到，其主要目标任务是：通过培训，帮助义务教育骨干教师理解和掌握修订后的义务教育学科课程标准的理念、目标、内容及教学要求，提高教师实施新课改的能力和水平，通过参训骨干教师辐射本地区其他教师，为深入实施新课改提高师资保障。众多研究发现，广大一线教师是课程改革的主力，也有很多实践证明，改革应该是自下而上的，是由教师推动的，是自愿而积极的改革，而不是政府和领导强行推进的改革。高质量的师资队伍能够为改革的顺利实施提供保障。
（3）促进教师专业发展。[3]教师专业化发展是指教师作为专业人员，在专业思想、专业知识、专业能力等方面不断发展和完善的过程，即从新手到专家型教师的过程。它主要包括专业意识、专业能力、专业知识、专业理想等四个方面。“国培”通过置换研修、短期集中培训以及远程培训等三种培训方式提高教师的认知能力、教育技术能力、教师基本专业素养和改善教学行为。
2. 新课改及其主要内容[4]
以往课程改革侧重于改变教师的教学方式和学生的学习方式，而目前实施的新课程改革在关注教学方式和学习方式改革的同时，侧重于教学内容的改革，课程内容将以模块化的形式出现，改革后的课程被划分为语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康、综合实践活动8个学习领域。学生在模块课程中获得的不再是一个个孤立的知识点，而是一种在主题统摄下的知识框架，便于建立各学科知识点之间的联系，某个知识作为知识框架系统中的一个元素进行学习。此外，新课改还将研究性学习、社区服务和社会实践纳入课程体系之中。目的是让学生能够获得更多与生活、科技相联系的“活”知识，丰富的课程将会让学生的动手、创新能力得到挖掘。
依据新课改的内容和目标不难发现：教师对新课改的理念、目标、内容及教学要求的理解，教师的教育教学能力都将会在新课改中发挥重要作用，对新课改的顺利实施具有重要的支撑作用。通过对“国培”计划相关文件的解读发现，“国培”实施最终的目标是借助高素质师资队伍的建设来实现新课改。业内已有相关人士依据 CIPP 模型和柯式模型，针对“国培”计划短期集中研修项目，构建了项目绩效评估模型。但是笔者认为，“国培”通过省级骨干教师置换研修、市县级骨干教师集中培训以及大规模教师远程培训三种培训方式选取的培训对象是有差异的，导致其产生的效益存在差异性，同时三种培训产生的效益通过选取对象的教育教学实践来体现，所以效益具有潜在性和滞后性，再者这种效益随着培训的深入以及后期的教育教学实践逐渐显现出来，故效益的产出具有动态性。
鉴于此，笔者从新课改的视角出发，借鉴“国培”短期集中研修项目的绩效评估模型以及企业绩效考核的成果，[5]综合考虑“国培”效益具有差异性、潜在性、滞后性以及动态性的基础上，尝试提出一种“国培”效益评估模型，以对“国培”效益评价提供借鉴，并通过评价提高教师教学能力对新课改的支撑和服务力度。
构建“国培”效益评估模型的理论基础[6]
1. 平衡积分卡理念
平衡记分卡作为一种绩效评估体系，广泛应用于企业绩效评估，主要从财务、客户、内部管理过程以及学习与成长四个视角对企业绩效进行评估。这四个视角涉及企业的投入与产出、客户对企业的态度、企业的运作以及企业的未来发展等方面，综合考虑了一个企业的方方面面，是从全局出发对企业绩效进行评估的一种方法。
2. “国培”效益评估视角
依据平衡记分卡理论，要对效益进行全面、客观的描述，就需要从财务、客户、内部运作以及变革与发展等视角入手。为此笔者借用企业绩效全局视角的评估理念，将“国培”效益的评估视角划分为投资、用户、管理以及发展四个视角。
图1 “国培”效益评估的全局视角
投资视角是从“国培”的资金投入层面看其效益，通过评估有效控制开支，力争以最小的投入取得最大的效益；用户视角主要侧重“国培”用户（培训对象）的需求和目标达成情况，重点考查培训对象对“国培”的态度，参与培训的情况、培训使教师产生的变化以及是否满足教师对培训的需求等，期望通过这种评估为教师提供满意的培训服务。从用户的视角出发，省级骨干教师、市县级骨干教师、市县级培训中心的负责人以及大部分教师都成了“国培”的基本用户，他们的变化既是“国培”的主要效果体现，也是评估“国培”效益的主要依据；管理视角反映了“国培”实施的过程，从管理的视角看，“国培”的组织实施、过程管理、培训对象的选择以及相应的支持服务均能体现“国培”进展的实际情况，主要侧重促进“国培”效益最大化密切相关的所有过程的考核，主要包括其实施、管理以及支持服务等，该视角的评估能促进“国培”高质量、高效率地为促进教师专业发展和课改服务，提高教师培训系统的运营效率，为建设高质量的农村师资队伍和促进农村基础教育均衡发展提供全方位的服务；发展视角主要考查“国培”能否满足新课改与基础教育未来发展对师资的需求，是否具备可持续发展的条件，以及教师和相关培训机构是否具备可持续发展潜力等。包括管理的可持续性、资金投入的可持续性、资源的可持续性（如远程培训平台）以及培训形式的可持续性等[7]，可从培训机构、培训体制、参训人员素质、管理体制、领导对教师培训的愿景等方面进行评估，以促使“国培”可持续地为教师专业发展和新课改服务。
构建“国培”效益评估模型[8]
“国培”在实施过程中主要选用三种培训模式培训了三种人。主要包括：一是对省级骨干教师的脱产置换研修，主要是为中西部教师队伍的建设培训“影子”教师；二是县市级骨干教师以及县市级培训机构负责人的短期集中培训，其主要目的是培训一批远程培训的辅导者；三是大规模教师的远程培训，其主要目的是为中西部农村建设高质量的教师队伍，全面提高大部分教师的教育教学质量，更好地为新课改服务。由此可知，上述三种不同的培训方式必将导致培训效益的差异性。基于上述分析，笔者结合国培效益评估的全局视角，尝试提出“国培”效益评估三维模型（如图2）。
上述模型由发展、视角以及培训类型三个维度组成，其中发展维主要揭示“国培”所处的不同阶段，其源于“国培”是一个动态发展的过程。由教育部、财政部关于实施“国培”计划的通知可知，“国培”计划主要包括中小学教师示范性培训项目和中西部农村骨干教师培训项目，加上参与“国培”部分培训和辅导工作，笔者依据项目发展的阶段性以及“国培”的目标将“国培”实施过程划分为包括启动、示范培训阶段、全面骨干教师培训阶段、大规模教师远程培训阶段及发展变革阶段四个阶段，并认为在不同的发展阶段因学员参与培训时间长短的差异导致效益存在差异。由于“国培”实施过程中不同阶段产生的效益种类和高低存在差异性，加上不同类型的培训选取的培训对象不同，并且培训目标也存在差异，导致不同类型的培训在阶段和效益的种类方面存在差异性。因此效益评估要综合考虑其差异性和阶段性，其每个阶段的特征及效益如表1所示。“国培”是一项政府行为，国家作为其实施主体在实施过程中受益，同时参与培训的高校和培训对象所在学校也会不同程度地受益。前二者的受益最终是因为参训教师的受益而产生。由于“国培”效益的潜在性和滞后性，效益最终体现是借助于参训教师的教育教学活动，所以笔者将“国培”效益从宏观到微观划分为国家、学校以及教师三个层面。这三个层面的效益有阶段性差异，并且宏观层面效益的实现要借助于微观层面的效益。
鉴于不同类型培训目标的差异性，笔者认为“国培”效益评估应综合考虑培训类型。视角维尝试从不同的视角对“国培”效益进行评估，所涉及的视角包括投资、管理、用户及发展四个方面，投资视角侧重投资与回报；管理视角侧重“国培”各项工作之间的相互协调；用户视角侧重培训对象态度、“国培”使中小学教师发生的变化以及其是否能满足中小学教师对培训的需求等；发展视角主要考查“国培”在促进新课改等方面的作用。
篇12
星期日（10月20日）
上 午 9:00～11:30
下 午 14:30～17:00
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专业名称
星期六（10月19日）
星期日（10月20日）
上 午 9:00～11:30
下 午 14:30～17:00
篇13
1义务教育投入中出现的问题
1993年,政府提出了到2000年实现财政性教育经费占GDP4%的目标要求。但10多年来,这个4%的目标似乎遥不可及,令国人忧虑。不久前,教育部、国家统计局和财政部公告,2006年财政性教育经费仅占GDP的3.01%,实际教育经费投入额为6348.36亿元,余缺0.99%的经费为2086.48亿元。毫无疑问,各级政府对教育的支持力度在逐年增大,但占GDP4%的目标是涉及我国教育发展最根本的问题,不仅拷问着各级政府支持教育的决心力度,也暴露出我国教育经费投入机制和保障体制尚不完善的问题。[1]
总体上我国的义务教育发展很快,不同地区之间的发展,比如东部和西部,城市和农村,差异却十分明显。义务教育区域发展差异的根本原因在于地区间经济发展的不平衡,以及在此基础上各地区对义务教育投入的差异。
公用经费是中小学教育支出中的重要部分,根据《中小学校财务制度》(财文字[1997]281号)规定,农村中小学公用经费开支范围包括:学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、设备购置费、修缮费和其他属于公用性质的费用等。分析公用经费的所属科目我们不难看出,中小学公用经费是学校完成教学任务、保证教育质量、实现培养目标的根本保障。因此,保证教育经费的充足首先要保证公用经费的充足。
2义务教育中公用部分经费的缺口分析
由表1可以看出,在西部地区教育经费公用部分支出是逐步增加的,但是仅在数字上看按西部生均支出标准计算农村初级中学教育经费公用部分投入缺口却呈没有规律的上下变动。原因如下:西部生均支出逐年增加,从2001年起大幅上涨,平均增长率达11%。教育经费公用部分实际支出和西部生均支出波动规律类似,从2001年大幅增加。平均增长率为23%。如此推测,按西部生均支出标准计算农村初级中学教育经费个人部分投入和实际支出的缺口应该逐年上升,但是从数据上看,缺口值忽高忽低。究其原因,就要结合西部地区每年的农村学生总数来看。从1998年到2005年每年的学生总数的波动很大,总体是下降的,到2005年比1998年降低了12%。在学生人数的大幅减少的年份,虽然看起来缺口是缩小了,但这是由于学生人数剧减而造成的。
置于整个社会的经济、社会和政治变迁的背景之下,中国的义务教育财政改革可以被看作是一个周期性干预和调整的过程。上世纪80年代初中国开始在各政府控制部门(包括教育)进行分权化改革。在教育部门特别是中小学,主要表现是把行政和财政管理下放到县乡以至村级。1994年的分税制改革进一步明确了各级政府的收入来源,但是各级政府的教育支出责任并没有明确。目前,我国财政领域一个突出的问题是县、乡两级政府财政困难,突出表现为收不抵支,赤字巨大,债务负担沉重,提供公共产品和服务的能力严重不足。
以致90年代的多数时间里教育支出占GDP的比重仍在低水平上徘徊。1991年是2.86%,1995年只有2.46%,此后有所增长,到2006年为3.01%,仍没有实现国家预设的到2000年达到4%的目标。
3建立稳定的公用经费保障机制
