引论：我们为您整理了13篇十二五规划范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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《“十二五”规划》在产业发展目标中提出，到2015年，我国软件和信息技术服务业业务收入将突破40000亿元，占信息产业的比重将达到25%；“十二五”期间行业年均增长将达到24.5%以上；软件出口将达到600亿美元；信息技术服务收入将超过25000亿元，占软件和信息技术服务业总收入比重超过60%。
《“十二五”规划》提出，在“十二五”时期，将基本形成以企业为主体的产业创新体系，软件业务收入前百家企业的研发投入超过业务收入的10%。同时，将培育一批具有国际竞争力的龙头企业，扶持一批具有创新活力的中小企业，打造一批著名软件产品和服务品牌。
到2015年，培育10家以上年收入超过100亿元的软件企业，产生3～5个千亿级企业，着力培养一批高端领军人才，从业人员超过600万人，形成10个以上产业收入超过千亿元的城市，培育2～3个产业收入超过5000亿元的产业集聚区。
新闻点评： 敢问路在何方
工业和信息化部正式《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》是2012年最重要的事情之一。
有句老话说“要低头做事，更要抬头看路”。《“十二五”规划》的就是政府在为产业的未来发展指明道路和方向。
商场中讲究“势”和“运”，顺势而为当可乘风破浪，逆势而行则会辛苦很多，“势”可遇而“运”不可求。《“十二五”规划》内容就是行业发展大势，几乎涵盖了整个产业的所有领域，从中也可看出作为市场主管部门，工业和信息化部管理市场和产业发展的专业水平。
从我国的实际国情看，政府对市场的巨大影响勿庸置疑，也是目前我国国民经济处于快速发展期的客观需要。在第三方行业协会组织相对弱小、行业标准普遍不完善的现状下，市场的规范和行业的健康发展相当程度上依赖于政府政策的科学引导和专业指导。在“科学发展观”指导思想的影响下，我国各级政府机构都在向年轻化、知识化、专业化转变，工业和信息化部也不例外，《“十二五”规划》在内容的专业性上，业界给予了充分地肯定。
但客观上说，《“十二五”规划》中确立的发展目标实现起来难度不小。比如，在培育龙头企业的发展目标上，首次提出培育3～5家千亿级软件和信息技术服务企业的目标，而目前我国达到百亿规模的企业数量都是个位数，因此如何培育挑战巨大。
从发展速度上看，未来五年，我国软件和信息技术服务产业毫无疑问仍然是发展最快的行业领域，我国的GDP增长速度已调整至现今的7%，而“十二五”期间，软件和信息技术服务产业年均增长速度预估是24.5%。这意味着，在这一产业中的所有企业如每年的增长速度低于24.5%，将落后于整个行业的发展。
篇2
二、社会救助与社会保障
1、城镇低保在“十二五”期间随着城镇人口增加覆盖面逐步扩大，做到应保尽保，由现在占城镇总人口的11.5%逐步扩大到15%，保障标准由现在的每人每月225元提高到270元，年保障标准达到3240元,月人均领取补助金由现在的158元提高到200元；农村低保覆盖面由现在总人口的8.6%达到11%，做到应保尽保，保障标准由现在的年870元达到1200元，人均每月领取补助金额由52元提高到75元。
2、五保供养做到应保尽保，“十二五”期间，在张北镇、公会镇、二台镇再建三所中心敬老院，加上现有的四所，共建七所中心敬老院，全县十八所敬老院床位由现在的707张达到1500张，集中供养率达到50%以上；对于分散供养的农村五保老人，在居家供养的基础上，再以村或连村为单位建立五保供养服务站，由政府出资，采取一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题，在全县形成一所没有围墙的“敬老院”。
3、随着我国社会形式的发展，老龄化趋向日益严重。目前全县60岁以上的老年人已达到45793人，占总人口的13%，预计在“十二五”期间比例将会更高。为了妥善解决社会养老问题，采取政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在县城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另两所建议建在北辰路和察哈尔大街（建议规划部门进行具体规划，预留空地），可安置360张床位。此外，继续完善“三院合一”（光荣院、儿童社会福利院、县敬老院）的供养机制，“十二五”期间，在民政局光荣院西侧再扩建3600平方米，增加床位80张，主要解决孤老孤残孤儿群体、城镇“三无”（无生活来源、无劳动能力、无抚养人）人员的基本生活保障问题。
4、在“十二五”期间，加大对社会流浪乞讨人员的救助能力，在县城建立一所救助站（具置建议由规划部门安排），设置管理人员6人，全部纳入事业编制，工作人员和救助所需经费由县级财政部门解决，救助能力达30人。
5、在“十二五”期间，全县所有城乡低保户、五保户参加城镇居民医保、新农合保险的资金全部由政府买单，资金来源主要靠民政城乡医疗救助资金。
三、殡葬管理和殡葬服务
1、按照“十二五”期间我县30万人口的规划，搞好县殡管所硬件建设，在现有两个告别厅的基础上再建两个告别厅。
2、在县城西部筹建公墓一处，占地面积达300亩左右。“十二五”期间，主城区内一律不得保留坟头。
3、“十二五”期间，建议取消火化费，火化费基础部分资金由政府出资解决，每年政府预计出资100万元。
四、优抚工作
1、进一步完善重点优抚对象医疗保障办法，提高医疗救助补助标准，切实解决重点优抚对象的看病难问题，从根本上解决由此引发的稳定问题。
2、进一步加强苏蒙烈士陵园的基础建设，打造我县爱国主义、国际主义教育基地。一是再建一个100平方米的展厅，二是翻新管理工作人员的用房，三是把现有的石头围栏改成铁艺围栏约4000米，四是对烈士塔进行整体修缮，五是在原有单一绿化基础上，栽植部分观赏树种。以上规划需投资500万元，由县政府和争取省厅支持解决。
五、社区建设
篇3
《规划》提出，加强和改善金融宏观调控，处理好保持经济平稳较快发展、管理通胀预期和调整经济结构的关系，更好地保持价格总水平基本稳定，促进经济平稳健康发展。这意味着，金融宏观调控将在保持连续性、稳定性的基础上，进一步增强预见性、灵活性和有效性。
加强和改善金融宏观调控，适应了国际国内经济金融形势的变化。从国际看，国际金融危机影响深远，发达国家和新兴市场国家金融发展模式均面临转型压力，货币、金融政策的国际协调难度增大。从国内看，对外开放的不断扩大，需要建立和完善能够有效调节国家开放经济的金融政策框架。同时，金融支持经济发展方式转变和结构调整的任务十分艰巨，对中小企业和“三农”等金融服务还存在一些薄弱环节。
完善金融宏观调控，既是对过去实践经验的总结，也是对未来金融发展形势合理预判的需要。近几年来，央行货币政策在坚持处理好保持经济平稳较快发展、管理通胀预期和调整经济结构关系的同时，努力实现物价总水平的基本稳定。《规划》提出，进一步完善货币政策决策机制，优化货币政策目标体系，关注更广泛意义的整体价格水平稳定。在继续关注货币供应量、新增贷款等传统中间目标的同时，发挥社会融资规模在货币政策制定中的参考作用。近年来，随着间接融资占比逐步下降，新增贷款已经不能全面反映社会融资状况，进而影响到货币政策操作的效果。2011年，央行提出“社会融资规模”概念，扩大了社会融资规模的统计范围，大大提升货币政策的针对性和有效性。
在货币政策操作体系方面，《规划》提出，要完善市场化的间接调控机制，逐步增强利率、汇率等价格杠杆的作用，推进货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主转型。近年来，央行不断丰富货币政策操作手段，包括利率、存款准备金率、差别化存款准备金率、公开市场操作等交替使用。“十二五”时期，央行将根据经济金融形势，合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度，将进一步增强货币调控的灵活性。
《规划》还提出，要进一步加强财政政策、金融监管政策与货币政策之间的协调配合。这也意味着政策职能定位将更加明确，财政部门与中央银行之间的合作机制将更加完善。
近年来，央行大力推动构建和完善逆周期的宏观审慎政策框架。《规划》提出，要借鉴国际经验并结合我国国情，把货币信贷和流动性管理等总量调节与强化宏观审慎管理相结合，引导并激励金融机构稳健经营。同时，建立、完善逆周期缓冲资本和前瞻性拨备制度，建立和完善宏观审慎政策与微观审慎监管协调配合、相互补充的体制机制。另外，要研究制定系统重要性金融机构的评估方法，构建层次清晰的系统性风险处置机制和清算安排。
构建现代银行业体系——提升服务实体经济能力
“十一五”期间，我国银行业改革取得突破性进展，综合实力显著提升。2010年末，银行业金融机构总资产达到94.26万亿元，比2005年末增长152%，平均资本充足率为12.2%，商业银行拨备覆盖率达到217.7%，整体实力显著增强。
在这种背景下，《规划》对我国银行业的发展提出了新的目标和重点任务：“十二五”期间，我国将构建功能健全、服务高效、竞争有序、效益良好、安全稳健的现代银行业体系；大力推进政策性银行、大型商业银行、全国性股份制商业银行、地方中小银行、非银行金融机构等各类银行业金融机构分层配置、科学合理布局，加快建设和完善社区金融服务组织体系，完善农村金融组织体系；加强以资本约束和风险管理为核心的银行业内控机制建设，提高银行业经营管理水平。
在银行业整体水平提升的同时，形成政策性银行与商业银行分工合理、相互补充、良性发展的格局，推动银行业金融机构提供与实体经济发展相匹配的金融服务，提高金融服务的可获得性。
对于我国当前的金融服务薄弱环节——“三农”与小微企业金融服务方面，《规划》鼓励中小商业银行选择合理的市场定位，提高可持续发展能力和竞争能力。加快社区金融服务组织体系建设，促进地方中小商业银行更加专注于社区居民和小微企业金融服务。同时，继续深化农村信用社改革，发挥支农主力军作用，培育发展村镇银行等新型农村金融机构，规范发展农村信用合作组织，促进县域金融机构适度竞争。
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但“十二五”规划并不只包括未来技术，而且还旨在改善处理到目前为止中国汽车行业竞争态势中的系统问题。这些措施是刺激国内需求，提高市场集中度，培养自主品牌和在国内生产关键零部件。
让我们来仔细看看这些措施，首先从“刺激国内需求”开始。随着数十年来双位数的增长速度，以及中国已经成为全球最大的汽车市场，内需仍然是中央政府所关注的问题。这听起来有点怪。但是，如果我们考虑到北京的一系列措施，由于治堵政策的出台直接导致了新车注册的大幅减少，让我们更清晰地看出此规划的目标地区是二三线城市。
对于汽车制造商来说，这可能分裂成两部分市场：北京和上海这类一线城市有着类似西方市场的客户需求；而在另一端有着首次购车的尚未开发的新兴市场。因为人均GDP在这两部分市场的差异较大，在短期内，特别是拥有强大低成本汽车产品的汽车制造商们将会受益于这一措施。
众所周知，中国试图提高汽车行业的市场集中度已经有相当长的一段时间。而汽车专家们责怪小型汽车制造商的数量庞大，而这些小型汽车制造商往往是区域性的生产并且拒绝离开市场，而真正导致市场分裂的问题出现在中型和大型公司。
市场巩固阶段从来就没有发生过，因为经济发展不需要这样做。只要经济增长放缓和竞争加剧，我们将看到一系列并购活动，正如欧洲在过去几十年中发生的一样。至于区域性小型汽车制造商们，我认为它们是政治和商业之间权衡的产物，这与欧洲情况相似。即使是在欧盟，凭借其悠久的汽车历史，仍有很多地方政府，尽自己所能来影响决策，把重要的研发和装配工作留在本省。
创建自主品牌在我看来是主要需要解决的问题。“十二五”规划的初稿引起国际哗然，因为它要求合资公司的外方向中方转移重要的研发技术，例如向中方转移电动车技术。而这个最终版本在这方面的要求弱化了，现在只是要求合资企业创建自主品牌。
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“十二五”规划实施过程中面临的最重要的两大挑战，都关乎“转型”，一个是为转型而欲搭建的基础平台和支撑点迟迟不能到位；另一个是转型的效率问题――各地仍在追求高投入、高增长。
为实现久已提出的“调整”和“转型”战略任务，我国早在上个世纪末就开始做搭建“基础平台”和“支撑点”的前期准备工作。但可惜的是，由于重视不够，我们三个主要的“基础平台”（教育投入、科技研发投入、收入分配体制改革）连续几年甚至几个五年计划都完不成既定目标，迟迟不能到位。以教育投入为例，“九五”就提出要在20世纪末达到教育经费占GDP比重4%的目标，但一连3个五年计划都没有完成，一直要拖到第4个五年计划的2012年才能基本实现。前后拖延了17年。
为了由“资源消耗型”转向“科技拉动”，为了解决需求结构失衡而加大消费的拉力，我们转型的“基础平台”和“支撑点”是对教育的投入、对科技研发的投入和对广大民众收入水平的提升。而这几个关键性的基础平台，不是7年出不了台，就是连续两三个“五年计划”完不成预定目标。而这几个平台又讲究的是中长期效应，不是“一蹴而就”的。
所以说，“十二五”规划或者今后10年，既是刻不容缓的“转型期”，又是我国追补相关政策和基础平台的“还债期”。
“十二五”规划纲要草案中要求“转变经济发展方式”。而要“转型”，就要降低增长速度以进行内部调整，故“十二五”规划将增长速度降到7%。但据天则经济研究所对2011年27个省市经济发展目标的统计显示：增长10%以下的只有4个省市，增长12%以上的有14个省市，13%以上的有3个省市。看来，追求增速而不是转变，仍是各地的规划重点。
“十二五”规划中的能源总量在40亿吨标准煤左右，而各地若以这样的“高速”，将打破“十二五”规划对资源、能源、资金、环境发展的统筹协调安排。“十二五”规划通过的总量控制，实在是难以支撑这种经济翻番的需求。中央和地方的步调不一致，“转型”的效率就要大打折扣。
此外，“十二五”期间的投资计划也需要调整，因为“十二五”规划中的部分投资，还是显露出“投资拉动”的传统思路而不是注重“转型”和“质量”、“效益”，故“十二五”的部分投资计划，如传统产业和七大战略新兴产业，都还需要重新调整。
“未富先老”尚未触及，贫困人口还将大增
“计划生育”改革滞后，后期会产生严重的人口结构问题和老龄化问题。
国家统计局数据显示：截至2009年，中国65岁以上人口比例高达8.5%，超过世界各国人口的平均水平，比发展中国家要超前20年。预计到2030年，65岁以上老龄人口比例将翻一番，达到17.4%，2050年将上升到27.8%。
据联合国人口统计数据透露：中国将在2024～2026年前后进入“老龄社会”，65岁以上老人超过总人口的14%，60岁以上老人超过总人口的20%，步入到“人口负债”期。另据中国社科院预测：到2017年中国劳动力将达到顶峰，拥有10.01亿劳动力，人口红利“获利期”将结束。这意味着，中国人口红利的“补利期”，若以20年倒推计算（出生20年后开始生育子女），则应该早在2004～2006年，甚至在2000年左右（以最佳生育期24～26岁计）就应开始推行“生育二胎”的政策，以缓解“老龄社会”和弥补“人口红利”的问题。
中国当前人口变化的最大特点是已“未富先老”。
中国从2001年起进入“老龄化社会”，而当前中国的人均GDP仅在4000美元左右，预计到2017年左右“人口红利”亦将结束。也就是说，中国在变成发达国家之前已丧失了人口红利，进入到一种“未富先老”的状态。为何称作“未富”呢？因为我国2009年的人均GDP为3678美元，而据世界银行统计的全世界的人均GDP为8631美元，即我国连世界平均水平的一半都还不到，中国的人均GNI仅相当于世界平均水平的41.8%，排列世界的第125位，怎么有勇气称“富”呢？
我国今后人口老化问题将会愈来愈严重。老龄化加速，可谓来势凶猛。然而到目前为止，中国还没有应对人口老龄化的国家级的总体战略规划，更缺少与构建老龄保障体系相关的一系列的社会政策、资金支持、民生工程等战术支撑。这是“十二五”规划中所缺失的重要部分。
“未富先老”问题尚未触及到根本，贫困人口还将在“十二五”期间大增并突破一亿，扶贫标准也将会上调。改革开放以来，我国的扶贫工作取得了很大成绩。有数据显示，1986年我国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，从1978年到2008年的30年，按照我国贫困标准线计算，农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2148万，减少了2.28亿多人。
但是，1985年到2009年，24年来我国贫困线标准仅增长约5倍，而GDP增长了42倍，贫困线标准太低，且与经济增长速度不匹配。
2009年，中国新启用1196元贫困线后，贫困人口从2008年的1479万增至4300多万，增加了3倍。但如果中国“与世界接轨”――按联合国标准计算，则中国的贫困人口应是1.5亿；若按世界银行标准算，中国的贫困人口则应是2.5亿之多。
我国目前制定的“贫困线”标准，使一些名义上已经“脱贫”的人群，实际上可能仍然很贫困，但却因为收入超过了中国的贫困线标准而失去获得政府救济的权利和机会。尤其是在当前物价上涨的情况下，低收入群体的生活质量则更是雪上加霜。
今年的贫困标准，据称有可能上调到年人均纯收入1500元，这将使贫困人口总数大增，可能上升到9000多万甚至突破1亿人口。在“十二五”期间以至未来10年，随着“中国贫困线标准”的不断提高和扶贫人数的大增，扶贫开发的任务艰巨，返贫压力巨大，财政压力也要增大。
“18亿亩红线”能否保全？
因为增减挂钩政策中缺失了“级差地租”的概念，因此“18亿亩红线”是否能够真正保全，还值得研究。
2004年，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，即“增减挂钩”政策。
2006年4月，山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。
国土部2008年6月颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》（以下简称增减挂钩办法），2008年和2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点。
但这项政策被一些地方政府“曲解”利用，成为以地生财的新途径，演变为一场新的圈地运动。
近十年来，各地“土地出让金”收入迅速增长，在地方财政收入中的比重不断提升。虽说国家采用“增减挂钩”政策，目的是为了保全“18亿亩（耕地）红线”、保障国家粮食安全，其出发点和用心都是好的，但我认为，这项国策的制定有缺陷，它缺失了“级差地租”元素。
“级差地租”的理念大意是说：土地这种生产资料的价值（地租），不是看它单纯的土地数量，而是根据单位面积的土地肥沃程度（质量）和产量高低来决定的。比如我国的耕地，耕地质量分为15个等级，1等最好，15等最差。我国优等地、高等地、中等地、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。全国耕地低于平均等别（10～15等别）的总面积达57%以上，即一半以上；全国生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅有6.09%。而我国大量的优等、高等地是集中在一、二线城市及周边。假如，现在搞“城镇化”建设，动用了城周边1亩好地，它再拿出1亩山坡地来“增减挂钩”，若1亩好地是亩产1000斤，而1亩山坡地只能产200斤，要“1亩换1亩”，当然不行，因为要拿5亩山地换1亩好地才能价值相等，或者说，才能保住粮食产量不变。
由于“增减挂钩”政策中缺失了“级差地租”元素，故这种“挂钩政策”就成为了一种单纯“数量”上的挂钩，而不是土地“价值”或“产量”上的挂钩。到头来，虽然“18亿亩红线”在形式上保住了，但“粮食总产”保不住，国家的“粮食安全”也就保不住了。
未来五年将影响中国长远发展
“十二五”规划实施过程中面临的挑战还有很多。
例如，在节能减排问题上，虽然单位能耗和排放可以被降低，但耗能和污染总量仍在继续增大。
再比如，“工资倍增”呼声一片，民众翘首期盼，但我却要对“工资倍增”计划进行质疑。在此，我们回顾一下前面提到的“未富先老问题没有根本触及”与“贫困人口将会突破1亿”，这两点和“对工资倍增计划的质疑”形成“交汇点”，因为三个问题和难点都是“贫富差距”问题和“消费”能否被拉升起来的问题。这三个问题和难点的同时叠加，使解决问题的难度更加困难和艰巨，只有清醒地认识到困难并下大决心解决，才能辟出新境。
最后需要强调的是，“十二五”规划重点提出“结构调整”、“机制改革”、“管理创新”，但未把“体制改革”列为重点。其实，在经济增长方式的转型过程中，可能有很大的阻力会来自于体制方面的障碍。比如，集权式的资源配置制度，使传统的经济增长模式难以突破；腐败根源在于制度，等等。这些体制性的问题，如不通过改革来解决的话，恐怕发展方式的转换很难实现。
以上是“十二五”规划在具体实施过程中面临的诸多挑战。以我的分析和判断，如果我们仍然按照传统模式和轨迹走下去的话，我国经济有可能在2017年前后会遇上一道“坎”，因为有几条经济曲线可能在那时会出现“拐点”。比如，“人口红利”将会趋于零；比如，由于投资边际效益递减而使其投资的转换效率降至70%以下，以至使“经济增速”再不能达到高增长；比如，由于贫富差距加大而使基尼系数接近0.6的“动乱线”，等等。几条曲线如果同时出现拐点，将会对经济发展形成巨大的冲击。从这里，我们也可体会出“经济转型”的重要性和总书记提出转型“刻不容缓”的紧迫性。
篇6
闫晋辉把村干部们召集起来，把全村的党员召集起来，他又找了那些在村外打工跑生意的能人们，找了从村里考出去的大学生。闫晋辉希望，柴城村的第一个五年发展规划，能够集中全村人的智慧和力量。
寻找主导产业
在大约3000字的《左权县麻田镇柴城村20112015年发展规划》中，核桃占了超过三分之_的篇幅，这份“十二五”规划还明确提出“把核桃产业作为带动全村发展的主导产业”。这也难怪，核桃树早就是柴城人心目中的摇钱树了。事实上，柴城村发展核桃有着天然的优势，左权县是国家林业局首批认证的“中国核桃之乡”，而柴城所在的凤凰山一带，正是全县最重要的核桃产区之一。
“瓜年核桃丰收肯定没问题了，”闫晋辉指着挂满果实的核桃林说，“不过今年行情肯定也不如去年。”不仅仅是他这么想，多年来的经验已经让全村都有了类似的印象：丰收年注定会拉低农产品的收购价格。闫晋辉说：“以前我们村里也琢磨，为什么好不容易丰收了却非得要降价出售呢?可是我们也不能都攒到来年再卖啊，来收购的加工厂有仓库，他们有条件、存得住，我们可不行。这么多核桃一起上市，价格自然就低了。”
“如果只是盯着一年的种了收、收了卖，那我们当然没辙。但如果考虑得长远一些，比如这次制定未来五年的发展规划，就能找到办法。”与大多数村民不一样，三十多岁的董彦明不仅自己种核桃，而且还收购村里乃至全镇、全县的核桃，并设法销往全国各地。几年打拼下来，董彦明对核桃市场有了更深的把握：“其实除了上面提到的季节性因素之外，还有核桃市场本身的问题。这几年市场看涨，竞争也更加激烈，特别是美国等国外核桃大量进口，对我们的核桃销售产生了很大的冲击。”
那该怎么办?“十二五”规划给出了答案：当核桃产量达到一定规模时，柴城村将适时成立核桃加工企业，深入开发核桃相关产品，实现从单纯的核桃原产品种植到种植、加工、销售的产业化探索，把核桃这篇文章做深做透，努力创造核桃产业的最大价值。同时，核桃加工企业的成立和投入运营还将带动全村产业结构的调整优化，扩大农民就业，助力农民增收。
“这下我们心里有了底，”村主任原建忠说，“等我们有了自己的加工厂就不会再出现丰收之后贱价卖核桃的情形了。所以我们才敢提出，未来5年要把核桃种植面积扩大到1200R。”
“十二五”规划里写道，柴城村将“建设成为全县核桃产业发展示范村。到2015年，核桃产业所带来的经济收入将占到全村农民总收入的60％以上”。这正是全村人共同制定的目标。
体现民生关切
一份“十二五”规划，反映了柴城人最为关切的民生问题：用水难、耕地少、道路硬化不够、文体设施不足…一但毫无疑问，水是柴城人最渴望解决的问题，这也成了“―卜二五”规划中最早付诸实施的项目。
由于深处太行山腹地，岩层以石英砂岩为主，柴城村挖井条件相对困难。过去30多年来，全村连续挖井36眼但均告失败，可谓惨烈。多年来全村用水都是靠镇里的清漳河，但这仅能满足基本生活需要，无法为柴城的经济发展提供应有的支持。在制定“斗二五”规划时，村里下决心，彻底解决这个困扰柴城人祖祖辈辈的老大难问题。
“十二五”规划明确任务之后，柴城村马上行动起来。与前面36次不同，村里首先找来了专业勘探队――山西省煤炭地质局所属水勘院物探分队，查清了全村河床地段的地厨隋况，给找水工作带来了希望。在确定井位之后，又对施工结构进行了充分论证，这才开始掘井施工。7月26日出水那天，村里老老少少都来了，一口出水量达30立方米，／J、时的优质深井让所有人都激动不已。村里给工程队赠送了亲手扎的红花和纳的鞋底――这是当年给八路军将士的礼物啊!
村里的“十二五”规划没什么虚话，句句都切合实际需要：成立农业合作社发展核桃和养殖业，带动更多村民增收；积极开展拓荒运动，5年内增加耕地面积120亩；修复、巩固、扩建2400米护村坝，并完成河道的疏浚清理工作，保障全村汛期安全；硬化街道350米、巷道165米，实现全村街巷全硬化；开设农村便民连锁商店，根据村民需求丰富品种；修葺改善文化体育场所，为丰富农村文体生活提供便利的基础设施条件；实现中等职业教育免费；积极推进新型农村社会养老保险，全村实现覆盖率达到80％……
用柴城人自己的话说：“A4"规划是大家伙一起讨论出来的，当然应该解决大家伙最关心的问题。”重新发现柴城
如今，“十二五”规划在柴城村已经广为人知，村委会还在琢磨着以醒目的方式，在村里公布展示出来，让大家时时能够看得到。但说起来，柴城村的这个“十二五”规划来得很意外。“如果不是省里要求，我们可想不到要制定5年发展规划。”闫晋辉说，今年山西省加大了对口扶贫力度，所有接受扶贫的贫困村都被要求先提交一份“十二五”规划，然后才能得到有~fX,f性的帮-扶和支持。这种扶贫方式跟以往都不一样，它促使村里先深入思考自身的条件和不足，从而明确了以后的发展方向，这才能写出一份符合实际、能够实现科学发展的“十二五”规划。
篇7
非专家如何规划
许多年前，我曾是一家美国科技类初创企业的CEO。当时我们曾获得一家创业投资公司的投资。
这家机构从它最初投资的一家公司身上赚了许多钱，而该公司在其发展过程中依靠的是一系列严密的计划和规划。因此，这家投资机构也要求我们做出类似的规划。因此，我们也必须成为规划方面的专家。
当然，我们永远不可能像投资机构那样优秀，也不可能和中国政府的规划者站在同一高度。但我们并没有放松，我们的创业团队开始开发新的构思设计。最开始开发进行得非常顺利。在我们成立了这家公司时，该技术却发生了巨大的转变。由于我们的技术需要依赖于桌面客户端而花费了非常高昂的存储费用，但突然间技术革命使桌面客户端被时代狠狠地甩在身后，桌面客户端不再是必需品了。
就短短几周的时间里，我们的技术就完全过时、变得毫无用处，一切努力都是徒然。支持我们的投资机构也损失了他们的所有投资，这家公司瞬间变得一文不值。
我们在做规划时所作的一切努力都浪费了。尽管我们投入了大量精力去完成这一规划，但没有人发现或者预料到这一转变。虽然我们的投资者很优秀，他们所投资的其他初创企业甚至比我们规划的还好，但同样的事情也将降临到了他们身上。
事实上，对于我们的创司而言，唯一成功的规划是他们的第一个规划，一个使被司取得巨大成功的规划。诚然，这个规划使被司获得了成功，但除此之外的所有规划都失败了。
而最奇怪的是，当我开始关注其他的创司时发现。绝大多数规划也失败了。如果不是那些公司工作得不够努力，那么只能说投资我们的那家创投机构是个特例。
什么是确定的？
在美国作家纳西姆・塔雷柏（NasimTaleb）的作品《黑天鹅》中，他用黑天鹅来隐喻那些意外性事件：它们极为罕见，在通常的预期之外，一旦发生，就会产生极端的影响。
1914年，奥地利弗朗茨・斐迪南大公被暗杀，导致了第一次世界大战。日本偷袭珍珠港导致美国出乎意料地加入了第二次世界大战，从而保证了同盟国的胜利。1989年柏林墙倒塌，导致了苏联的解体和冷战的结束，这些事件都是完全出乎意料的，并对全世界产生了没人可以预料到的巨大转变。
黑天鹅效应的定义是不可预料。美国前国防部长迪克・切尼（Dick Cheney）称这种现象为“未知的未知”。一旦黑天鹅效应事件发生，整个世界都会发生巨变。但是，虽然你不能预知单独的黑天鹅个体，但你可以预知黑天鹅一直存在。你不知道它们什么时候会出现，但你知道未来某个时间它一定会出现。可能是明天，或者是下个星期，也可能是下个月或者明年。那么这些和中国的十二五规划有什么关系？我们先举一个例子，多年来，美国依靠大量进口原油和天然气来满足国内需要。美国规划者制定了投资可替代能源如太阳能和风能。但遗憾的是，这些计划都以失败告终。但是，美国的私有企业突然发明了一种新的能源提取方式――Fracking，这项技术明显降低了提炼油和天然气的成本。如果两年前我们说美国的能源可以不依靠进口，每个人都认为你是个疯子。但现在看来，美国在最近三年内都可以不依赖进口。美国制造成本的明显减少，降低了大部分产品的成本，同时也使美国产品在全球范围内变得更具竞争力。由此可见，黑天鹅效应可以改变企业、国家、市场、社会，也可以改变国际力量关系。Fracking引发的结果之一，就是中东国家突然间失去了控制力量和制衡能力。
那么，中国的十二五规划如何？如果中国也开始了Fracking会怎样？如果没有又会发生什么？如果很快有比Fracking更好的发明呢？如果某些人发现了一种廉价且安全的存储氢气的方法，人类不再需要为汽车加油，那么，谁还需要昂贵的太阳能或者风能？那些关于改善环境的规划又将如何？
近五年来，美国国会甚至都没有通过国家预算。这意味这它没有五年规划。这对美国有效吗？你可以自己判断。但是清楚的是美国到现在还没有垮塌，因此这或许对于评估规划的价值而言是一个良好的开始。当然，我的小公司不是一个国家，黑天鹅效应对于企业与国家的影响力也并不相同。
但对于沙特阿拉伯的原油大佬Aramco公司来说，随着美国能源状况的转变，它将损失很大一笔收入。同时，Fracking还将对许多其他非美国的石油公司和原油出口国产生巨大影响，因为他们将失去一大批美国消费者。
其实，无论你是一个国家、一个企业（大或小），还是个人，黑天鹅效应都会对你产生影响。因此，我前面所谈到的有关创业投资机构支持创业企业时所涉及规划的例子，可以被当做是这些大国的榜样，例如美国，甚至中国。
规划是用来被打破的
在军队里有这样一句话，计划在被确定之后就会立即失效。而另一句军事上的名言是，计划从来没能在第一场战争中存活。自然往往与中央计划不同，因为它是那么的不自然。往往最好的结局来自于无计划的、随机的行为，例如自然进化。在这种情况下，为什么中国的五年计划还能如此成功？
可能因为即使没有这些计划，中国仍然会以非常快的速度发展。也就是说，如果中国采取一种纯粹的市场经济模式，它还是会发展得非常迅速，或许还可能发展得更加快速。那家支持我的创投机构曾经认为，他们的规划是使被司成功的原因，但当他们将同样的规划方式用于许多其他企业上时，反而失败了。因此，他们成功的原因可能是一些他们没有真正意识到的因素，或许仅仅是因为运气好。同样地，或许中国今天取得如此辉煌成就的原因也是那些它所没有注意到的要素，又或者快速增长仅仅是跟随着规划起来的。
无论如何，我并不认为问题的关键在于有没有计划。在我看来，规划可能有利，也可能成为一个阻碍，这取决于你如何去看待这个规划。
观察规划最好的办法是描绘出你想达到的最低目标或标准。但你所要做的，是以一种有利的方式去打破这个规划目标。因为如果你只是实现了规划，那么你只是实现了最低目标和标准，事实上你是失败了。
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第三是发展政策需要落实。政策和策略是党的生命。内蒙古下一步的发展，关键在于与之相匹配的政策环境。最近，国务院支持内蒙古又好又快发展的意见即将出台，这是促进规划落实最为有利的因素。各部门一定要加强与上级部门的衔接，使这一政策进一步细化到可操作的程度。另一方面，规划本身不能够在政策创新方面更多体现，需要抓紧完善自治区本身促进科学发展的各方面政策，形成与规划配套的政策保障体系。
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“十二五”时期，是中国深化改革开放、加快经济发展方式转变、调整经济结构的重要时期，我国民航大众化、多样化趋势明显，快速增长仍是阶段性基本特征，中国民航将迎来新的机遇和挑战。中国航空运输市场要求快速增长，综合安全保障能力丞待提高。“十二五”期间行业综合安全保障能力与快速增长的运输要求之间的矛盾将是中国民航发展的主要矛盾，低空开放政策的实施给通航产业带来巨大的发展空间的同时，也将给通航安全带来巨大的压力。中国民航在航空业安全管理体制和机制方面有必要进行改革，需要尽快建立新的能够自我审核、自我完善的安全管理体制。
“十二五”时期，中国民航将以科学发展观统领行业的安全工作，贯彻国家安全生产的工作总体部署，积极实施安全战略，以行业安全为主题，以增强综合安全保障能力为主线，进一步完善行业安全管理体系和安全运行机制，持续提高安全水平，为民航科学发展提供有力保障。
曾经一段时间，民航业内一直质疑中国的机场数量太少，也有人认为不是数量问题而是结构问题，无论如何，《民用机场布局规划》的出台，使得这场争论落下了帷幕。至2020年，民用机场总数将达到244个，这对于旅客而言，机场数量增加了，出行就更方便了，但对于机场来讲，事情却远没有想象中的那么简单，等待着机场的将是一场新的挑战。
市场运营、资源调配失衡、资源浪费、机场超负荷运转、专业人才青黄不接，机场属地化改革、管理不到位、金融危机、机场存活问题，机场业饥饱不均的情况仍将是未来几年的主题，不管是看中国民航的发展之路，还是看国外民航业的改革之路，对民航业的管制始终是为了营造一个有序竞争的环境，以此发展壮大民航业。一是落实主体责任，切实强化民航专业人员资质管理，按照国务院要求完善企事业单位法人为核心的安全生产责任制，重视安全生产教育培训，严格从业人员的资质管理，从准入、训练、考核、能力、保持重点管控等环节入手，严格资质管理和监督管理。二是深化系统建设，提高安全监管水平和行业安全水平，结合基本安全制度的建设，实施安全绩效管理，加大安全生产隐患的治理力度，提高安全风险管理水平以及行业的安全运行品质。三是坚持科技创新，充分发挥科技在促进安全生产、转变民航发展方式中的作用，学习并借鉴先进的技术和成功的管理经验，促进中国民航科技进步以及管理上的提升。
推进安全文化建设，积极建立具有中国特色的、积极的民航安全文化。中国民航的安全发展离不开安全的理念、安全的意识、安全的规章等航空安全文化因素的支撑，中国民航要进一步发挥安全文化在管理和运行中引领观念，塑造道德，养成作风优化环境，锻炼精神等方面的功能，促进持续安全，为促进民航业持续发展提供动力支援。
榆林机场将大力实施“十二五”安全规定，进一步提升航空安全水平，为改进航空安全业绩作出积极的贡献。“十二五”期间，将是西北乃至榆林机场进一步缩小差距，加快发展的重要机遇，由于区域经济发展较快，对外交往日益繁荣，为航空运输市场的快速发展提供了良好的外部环境。从国家、行业到地方，其大环境较好，特别是西北民航、榆林机场经过多年的努力，为“十二五”发展打下了良好的基础。
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[规划目标]：“十二五”时期中小企业成长的总体目标是：中小企业发展环境持续改善，创业创新活力进一步增强，产业结构明显优化，经营管理水平不断提高，生存能力、竞争能力和可持续发展能力不断增强，整体发展质量全面提升，社会贡献更加突出。
“十二五”时期中小企业成长的预期目标是：
1. 保持平稳较快增长。工商登记中小企业户数年均增长8%，规模以上中小工业企业户数年均增长6%。中小工业企业实现增加值年均增长8%。新增就业岗位不断增加，从业人员劳动报酬逐步增长。
2. 技术创新能力明显增强。中小企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重不断提高，形成一批具有创新能力、知识产权创造优势和知名品牌的创新型中小企业。
3. 产业结构明显优化。中小企业在现代服务业、现代农业和战略性新兴产业中的比重持续提高，发展一批特色鲜明、生态环保、具有竞争力的中小企业产业集群。单位增加值能耗、单位工业增加值耗水量下降达到全国工业平均水平，主要污染物减排达到国家约束性要求。
4. 信息化应用水平显著提高。中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到45%，利用电子商务开展采购、销售等业务的比例达到40%，中小企业信息化服务平台基本建立。
5. 企业人员素质和管理水平明显提升。培训各类中小企业经营管理人才250万人次。社会责任意识增强，诚信水平明显提高，切实保障劳动者和消费者权益。
国家知识产权事业发展“十二五”规划
[机构]：国家知识产权局
[日期]：2011年10月14日
[规划目标]：知识产权制度文化环境显著优化。完善知识产权制度，加强知识产权政策与经济、文化和社会政策的衔接，优化知识产权行政管理和司法保护体制机制。以保护促创新和运用，加大保护知识产权的执法力度，进一步提高执法效率、权威性和公信力，有效遏制盗版、假冒等侵权行为，规制滥用知识产权行为。全社会特别是企业的知识产权意识普遍提升。
知识产权创造与运用水平大幅提高。在战略性新兴产业和传统产业重点技术领域，掌握一批对经济增长具有重大带动作用的关键技术的知识产权。每万人口发明专利拥有量提高到3.3件，企业商标注册量继续增长，培育一批国际知名品牌，版权相关产业对经济增长的贡献达到8%左右，植物新品种授权和集成电路布图设计登记量大幅增长，地理标志数量稳步提高。尽快形成若干具有世界影响力的研发机构和一批拥有自主知识产权、国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
知识产权服务能力明显提升。知识产权审查及登记能力达到国际水平。制定促进知识产权服务业发展的政策措施，培育和规范知识产权服务市场，探索和创新发展模式，扶持一批知识产权服务企业，积极发展知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。知识产权服务机构专业门类齐全，主营业务收入力争实现增加两倍，知识产权公共和社会服务能力基本满足国家经济建设和社会公众的需求。
知识产权人才队伍稳步发展。培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的知识产权人才队伍。知识产权行政管理和执法人才队伍稳步增长，形成比较明显的知识产权审查及登记人才竞争优势，企业知识产权人才的数量和素质有较大幅度提高，知识产权服务业从业人员增加1万人左右。
安全生产“十二五”规划
[机构]：国务院办公厅
[日期]：2011年10月1日
[规划目标]：到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善，各类事故死亡总人数下降10%以上，工矿商贸企业事故死亡人数下降12.5%以上，较大和重大事故起数下降15%以上，特别重大事故起数下降50%以上，职业危害申报率达80%以上，《国家职业病防治规划（2009-2015年）》设定的职业安全健康目标全面实现，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。
长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015 年）
[机构]：环境保护部
[日期]：2011年9月12日
[规划目标]：总体目标：产业结构和布局进一步优化，污染治理不断深入，水污染物排放总量持续削减，水环境管理水平进一步提高，重金属污染治理取得明显成效，饮用水水源地水质稳定达到环境功能要求，水环境质量保持稳定并有所好转，重点湖泊水库富营养化趋势得到遏制，长江口及毗邻海域富营养化程度降低，近岸海域环境质量不断改善，流域和河口海岸带生态安全水平逐渐提高。
水质目标：48个考核断面中，15个水质达到Ⅱ类，20个水质达到Ⅲ类，7个水质达到Ⅳ类，6个水质达到Ⅴ类。海洋功能区和近岸海域环境功能区水质达标率达到40%以上，近岸海域生态安全得到有效保障。
总量控制目标：流域及流域内各省（区、市）的主要污染物总量控制目标根据国家“十二五”主要污染物总量控制计划，结合各省水环境质量改善总体需求以及限制排污总量意见等另行确定。
城乡建设防灾减灾“十二五”规划
[机构]：住房和城乡建设部
[日期]：2011年9月23日
[规划目标]：1. 法规制度建设。进一步完善城乡建设防灾减灾法律、法规与技术标准体系。强化工程质量安全监管和城乡规划监察中针对城乡防灾减灾的监督管理内容，加大监管力度。
2. 防灾规划编制。地震高烈度地区和地震重点监视防御区基本完成城市抗震防灾规划编制；重点针对地震、台风、雨雪冰冻、暴雨、地质灾害等自然灾害，开展城镇综合防灾规划、村镇防灾规划的编制试点工作。
3. 防灾避难场所建设。开展城市绿地系统防灾避险规划编制或修订完善；基本完成位于地震重点监视防御区和灾害风险较高地区城镇中心城区的防灾避难场所和避难通道的规划和建设，其他地区开展防灾避难场所建设试点工作；开展农村防灾避难场所建设试点。
4. 市政公用设施抗灾设防。城市市政公用设施抗灾设防率达到100%，发达地区镇（乡）、村市政公用设施抗灾设防率达到100%，其他地区达到60%以上。
5. 房屋建筑抗灾设防。城市新建、改建、扩建房屋建筑工程抗灾设防率达到100％，地震重点监视防御区的超限高层建筑工程抗震设防专项审查率达到100%；规模较大的乡镇公共建筑工程抗灾设防率达到100%，其他地区达到80%以上；发达地区新建农房基本达到当地抗震设防要求，一般地区新建农房考虑防灾措施。
6. 重要建筑抗灾设防。新建学校、医院和大型公共建筑100%按照《建筑工程抗震设防分类标准》及相关规范进行抗灾设计和建设，指导完成存在隐患的学校、医院和大型公共建筑的抗震加固，建设依托学校、医院和大型公共建筑的防灾避难场所试点。
扶持人口较少民族发展规划（2011-2015年）
篇11
这就是所谓的镀金时代。强盗资本家，像石油大亨约翰·洛克菲勒、钢铁巨头安德鲁·卡内基和铁路霸主科尼利厄斯·范德比尔特都在这一时期建立起巨大的商业帝国并积累下巨额财富。也是在这一时期，美国一些巨头公司，像通用电气和美国电话电报公司开始出现。它们最终构成了20世纪美国经济的脊梁。
两名分析师认为，在过去20年，中国的经历有点儿类似。眼下，快速经济增长使中国面临和美国在19世纪末类似的问题，即收入不平等非常严重，腐败蔓延，对食品和产品安全性的担心日益加重，商业垄断者的权力越来越大，公众日益要求政府提供更好的公共服务。
在美国，民众的日益不满推动了社会和经济发生重要变化，这些变化是根据西奥多·罗斯福和伍德罗·威尔逊总统的公平交易和新自由政策计划实现的。在这个渐进时代，美国全面改革了税收系统并引入了联邦所得税。政府通过了反托拉斯法，一些垄断企业破产。政府还强化了自身的监管责任，建立了食品和药品管理局和美联储。经济因此更加平衡，社会更加公平，劳动报酬占国内生产总值的比例由20世纪初的仅50%多一点儿升至30年后的近67%。
两位分析师指出，如今，以恢复经济平衡、增加个人消费、改善住房和医疗条件的北京“十二五”规划也许将把中国引入一个类似的渐进阶段。简而言之，他们预计，经济会正如所有人在过去几年呼吁的那样恢复平衡。
两位分析师预测，在今后五年，中国大公司的销售额和市场资本总额平均将翻一番。不过也要警告投资者，中国的渐进时代如果成为现实，不大可能是一帆风顺的。美国本身的渐进时代以接二连三的金融恐慌为特征。在1901年的股市暴跌中，道琼斯指数下跌46%。这场灾难是由铁路公司股票暴跌引发的，一般被视作华尔街的首次崩溃。
篇12
【食品安全综合监管】三年间，以强化农业“三品”和农业投入品的企业认证，狠抓农业标准化生产技术推广和农业标准化基地建设为主要，在全县建成并通过认证的有机食品基地2家、绿色食品基地1家、无公害食品基地7家。共出动执法人员4552人次，执法车辆903台次，检查食品生产经营户7435户次，对食品生产加工企业57家，小作坊116家，食品流通企业1106家，餐饮单位744家，食品添加剂销售单位2家进行食品安全监管检查。同时，加大对餐饮消费环节食品安全的监测工作。共采集12个餐饮单位食品样品48个批次送检。2012年5月至10月，对94家单位进行消毒效果监测，共抽样监测餐具样品509份，合格361份，合格率为71%。对抽检不合格的单位，进行整改。2012年5月至12月,认真执行《食品安全法》、《行政许可法》和《餐饮服务许可管理办法》，共发放行政许可证件337份，其中发放餐饮服务许可证297份，发放保健食品经营许可证40份。2013上半年发放《餐饮服务许可证》170份，城区发放从业人员健康证明618份。共对90家餐饮服务单位餐具消毒开展了现场抽样监测,监测餐具414份，合格301份，合格率72.7%。
【食品安全专项检查】2011-2013年，开展学校食品安全专项整治、保健食品、化妆品专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动、“瘦肉精”等违禁药品专项整治、小餐饮专项整治等。2011年5月16日，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动中，出动执法人员567人次，检查相关单位1085户，整治重点区域12个，重点单位25个，重点品种130个，查处违法案件4起，没收假劣食品180多公斤，货值0.62万元。10月，全县中小学校和托幼机构学校食堂食品安全和饮用水安全专项监督检查中，出动执法人员150余人次，车辆50余车次，现场监督检查高中4所、初中22所、小学13所、托幼机构4所，A级食堂2家、B级食堂5家、C级食堂36家，现场制作各类监督文书80余份。在“地沟油”专项检查中，出动144人次，检查餐饮单位324户，对8户未严格建立进货查验索票索证的经营户责令整改。2012年至2013年上半年，专项整治总体情况良好，小餐饮整治工作的开展使全县城区小吃店食品安全整体面貌有了较大的改观。
【创建国家餐饮服务食品安全示范县】根据省食品药品监督管理局提出的创建工作目标，结合全县实际，开展餐饮业量化分级管理、农村聚餐备案制、生猪定点屠宰和食品安全联合检测为主的创建活动，分别制定《餐饮业量化分级管理实施方案》、《县学校食堂食品卫生量化分级管理实施方案》和《县农村集体聚餐备案申报表》。2012年，重点开展创建餐饮示范一条街和示范店活动，推行餐饮食品安全量化分级管理。确定城区粉阳路一带、五山堰河村、南河旅游风景区等餐饮食品安全示范一条街和示范店，在示范一条街从事餐饮服务的单位共65家，已有3家达到了A级标准，16家达到了B级标准。以量化分级管理为主要监管手段，实行分级管理，全县量化分级管理率已达100%，其中A级单位5家，B级单位370家，C级单位209家。国家食品药品监督管理总局2013年4月18日下文公布首批国家餐饮服务食品安全示范县（市、区），县名列其中(国食药监[2013]6号)。
【省级药品安全示范县创建工作有序开展】2013年，省级药品安全示范县创建工作是食品药品监督管理局的一项重点工作，开年伊始，就制定出台了省级药品安全示范县创建工作方案，对创建任务进行了分解，创建责任落实到了个人。5月份，局班子成员分组组成督办专班对各乡镇的协管站建设进行了现场督办，目前，针对前一段时间督办工作中发现的不足正在制定解决措施，现已制作了宣传标语及宣传手册5000册，举报公示牌500块，各种软件、硬件资料正在有序筹备中。
【药品医疗器械稽查】充分发挥药械监管职能，广泛普及安全用药知识，保证全县人民群众用药安全有效。三年间，对全县药品生产企业1家，药品经营企业91家（其中药品批发企业4家，药品零售企业87家），乡镇以上医疗机构17家，村级医疗机构217家进行日常监督检查监管覆盖率100%，乡镇以上医疗机构17家，覆盖率100%，村卫生室217家，监管覆盖率94%。出动执法人员1800余人次。办理一般程序案件61件，万元以上案件14件，涉案货值金额45万元；简易程序案件25件，结案率100%。接受群众举报投诉12起，回复率100%。监测药械电视广告54次，监测药械96品规，发现违法广告数量18品规，移送工商行政机关18件，移送率100%。GSP跟踪监管药品零售企业103家。
【药品安全专项检查】近三年，开展查处“十珍排毒强肾胶囊”等假药的专项检查、对珍珠通络丸等三个严重违法广告药品采取行政强制措施的专项检查、特殊药品专项检查、铬超标胶囊专项排查、中药材专业市场专项整治等。2011年8月开展的高温季节药品储存专项监督检查中，对9家存在未按规定储存药品的情况下发立即整改通知书。9月份的集中整治“两非”专项行动中检查药品批发企业4家，医疗机构14家，暗访药品零售药店8家，立案查处1家药店违法销售终止妊娠药品及1家药品批发企业违规将终止妊娠药品销售给不具备资格企业。2012年终止妊娠药品专项检查中，共立案查处3起违法销售行为。“雷霆行动”中，立案查处2起无证经营案件。药品生产流通领域集中整治活动中，查处3起关于票据的违法案件。隐形眼镜经营企业专项检查中，立案查处4家违规销售隐形眼镜的经营企业。2013年上半年开展“打四非”专项检查，截止目前，出动执法人员80余人次，检查药品经营单位14家，查处涉嫌冒用保健食品批准文号案件1起，涉嫌保健食品文号过期继续生产保健食品的案件1起，非药品非法宣传功能主治等治疗功能的案件1起。先行登记保存保健食品货值金额5000余元，此项活动目前还正在紧密开展之中。
【药品抽验】三年间，针对药品监督抽验工作，共出动执法人员710余人次，监督检查12个乡镇，地域覆盖率为100%，抽样涉药单位共39家，抽样涉药单位覆盖率43.3%，日常监管抽样175批次，对抽样不合格药品的立案率100%，查处率为100%，结案率为91%；针对国家基本药物专项抽验工作，出动执法人员400余人次，共抽样98批次。
【不良反应监测】坚持加强对内业务培训，提高监测能力，坚持强化工作考核奖励，确保工作落实，坚持加大对外宣传力度，获取外力支持，扎实推进不良反应监测报告工作。三年间收集药品医疗器械不良反应755例。
【食品药品教育宣传】各乡镇建立1-2个固定的食品药品安全宣传阵地，每年至少开展一次食品药品信息员集中轮训。结合药品安全宣传月、3.15消费者权益日活动等平台，向广大市民宣传安全用药常识以及《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》等法律法规知识。三年间，共发放宣传资料5000余份，现场解答群众咨询450余人次。县食安办在全县主要公路、街道两旁竖立食品安全公益广告牌24块、刷写大型墙体标语14处；所有食品企业门口均悬挂《食品药品监督举报公示牌》。利用网络新媒体定期向广大群众时令消费警示10期，连续在县电视台三套节目中滚动播出警示内容，引导全县人民群众自觉在规范餐饮点就餐。扎实开展食品安全进学校、进农村、进工地、进社区、进企业的“五进”活动。制定印发《县食品安全投诉举报奖励办法》，推进诚信建设，在全社会形成“遵法受褒奖，违法受惩处，诚信得实惠，失信受谴责”的良好氛围。
二、存在的主要问题、存在原因及调整意见
一是食品药品安全监管网络没有履行职能，部分乡镇没有建立协管站，没有专兼职协管人员。“县、乡、村”三级联动效能不够；乡镇一级监管无队伍及经费支撑，仅靠协管员及信息员难达到实质性效果。比如农村集体聚餐备案，无专门部门落实。建议机构设置延伸到乡镇一级。
篇13
《贵州省煤炭产业“十二五”发展规划》
《贵州省“十二五”产业园区发展规划》
《贵州省“十二五”建材工业发展规划》
《贵州省“十二五”新兴产业发展规划》
《贵州省“十二五”金融业发展专项规划》
《贵州省“十二五”教育发展专项规划》
工 业
《贵州省煤炭产业“十二五”发展规划》
煤炭生产。2015年，原煤产量达到2.1亿吨；矿井采区回采率达到80%以上，原煤入选比例达到60%；建设矿井275处，建设规模1.6亿吨/年；力争建成1个年产5000万吨、2个年产3000万吨大型煤炭企业集团，煤炭企业集团控制在200个以内；2015年，煤矿采煤机械化程度达到80%以上；建设400万千瓦煤矸石电厂，消耗煤矸石600万吨/年，矸石发电利用率30%以上。
《贵州省“十二五”建材工业发展规划》
到2015年，全省建材产业总产值达到400亿元以上，累计完成投资250亿元以上；水泥产量达8000万吨以上，水泥散装率达45%左右，墙材产量达400亿块以上；塑料管材、型材产量达50万吨以上。建材工业年利用各种工业固体废弃物达3000万吨以上。
服务业
《贵州省“十二五”金融业发展专项规划》
