引论：我们为您整理了13篇招投标主管工作经验范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
户口所在地： 湖北 身材： 175 cm 70 kg
婚姻状况： 未婚 年龄： 31 岁
求职意向
人才类型： 普通求职
应聘职位： 建筑/房地产/物业管理类：物业主任物业经理、客户经理/主管：行政管理、物流经理/主管：
工作年限： 8 职称： 中级
求职类型： 均可 可到职日期： 随时
月薪要求： 5000--8000 希望工作地区： 广州 广东省 其它国家工作经历
公司名称： 广州市信诚物业公司起止年月：2008-04 ～
公司性质： 民营企业所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 管理处经理
工作描述： 负责物业管理处的全面工作，主要包括：
1、根据物业服务合同确定物业服务质量定位；
2、策划物业的年度物管方案及管理目标；
3、编制年度收支预算；
4、组织各员工的 培训 与考核；
5、各日常业务工作的监督与控制（包括工程、安管、客服、环境等）；
6、与开发商、各相关政府部门及公司内部各部门的沟通、协调；
7、物管日常风险的控制及管理；
8、各部门计划工作及执行情况的管理；
9、各突发事件的控制及管理等工作。
公司名称： 广州番禺雅居乐物业公司起止年月：2006-04 ～ 2008-04
公司性质： 中外合资所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 住户服务中心经理 主要职责如下：
1、协助制定物业前期招投标；
2、协助策划制定物管方案；
3、物业接管验收；
4、制定收楼方案并组织实施；
5、业户投诉接待及处理；
6、物管品质管理；
7、档案资料管理；
8、各种证件办理；
9、组织部门员工对业务及法规知识的 培训 ；
10、部门费用预算的编制和控制；
11、与各相关部门的沟通、协调等。
公司性质： 私营企业所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 物业部主管
工作描述：
1、负责项目的招投标；
2、前期物业接管验收；
3、物管项目管理方案的制定；
4、监督并按标准实施各项物管业务工作（包括客服、安全、消防、工程、清洁、绿化、 培训 等）；
5、收楼；
6、客户投诉处理；7装修监管；
8、员工培训；
9、涉及相关政府单位及企业内部部门的沟通、协调；
10、组织制定并实施突发事件应急预案等工作。
教育背景
毕业院校： 暨南大学
最高学历： 本科
毕业日期： 2009-07-01
所学专业一： 物业管理
所学专业二： 法律
培训经历
起始年月 终止年月 学校（机构） 专 业 获得证书 证书编号
1996-09 1999-07 湖北咸宁林校 林政公安专业 中专
2002-09 2004-07 暨南大学 物业管理 专科
2003-04 2003-05 参加物管企业经理岗位资格培训 物企经理 已获证
2003-05 2003-06 参加ISO9000质量体系内审员资格论证培训 ISO9000 内审员资格证
2006-09 2009-07 暨南大学 物业管理 本科
语言能力
外语： 英语 良好
国语水平： 优秀 粤语水平： 良好
工作能力及其他专长
本人性格外向，有非常丰富的物管工作经验，沟通协调能力强、文笔流畅，擅长发挥团队凝聚力，爱好体育及书法，现正三十而立，有非常强的事业心和工作责任心及管理工作能力，做事从不拖泥带水，做事务实也喜欢务实做事的人，愿在工作中与合作企业共同进步、共同发展！
个人自传
本人有多年大型小区、写字楼、综合商业物业的综合物管工作经验。擅长前期物管招投标、风险的控制管理及物管成本预算编制与控制，有丰富的物业日常工作经验（包括物业的接管、入住手续办理、物业租赁、装修监管、突发事件及安全管理、客户服务、消防管理、车辆管理、各种物管纠纷处理、社区文化等事务）。参与了ISO9000质量体系的认证、评审工作和创优评比工作，编写了多个实操程序及培训教材，熟悉物管法规。本人具有较强的计划、沟通、协调、培训及监控能力，为人勤奋、工作务实、责任心强。在物管服务工作中具有较强的亲和力，擅长各类文书的起草、人际公关事务的处理、业务培训及员工绩效考核。在各项工作中勇于挑战，具有较强的思维判断和决策能力。愿在日后工作中不断进取，争取更大的进步！ 联系方式
篇2
（一）外部问题
第一，行政干预问题突出。政企不分是导致行政干预问题的关键原因，在市场经济体制下，过多的行政干预必然会导致市场规则的人为破坏，打乱正常的市场秩序，无法发挥出市场在资源配置中的基础性作用。目前的地方建设主管部门不少均是身兼三职，既是政策的制定者，同时又是政策的执行者，还是政策执行效果的监督者，因而导致市场的作用无法发挥和实现，建筑工程项目的招投标沦为形式。更有甚者，某些地方建设主管部门的主管领导直接以行政命令或者其他方式（例如，打电话、写条子、“推荐”施工队等）来干扰正常的招投标秩序。
第二，缺乏统一的管理部门和管理系统。在我国当前的建设市场招投标活动当中，多头领导、令出多门的现象非常常见，各个省市的建设主管部门均有着不同的专业部委，一般它们又会设立各自的建设工程招投标机构。由此可见，在机构设置方面，专业部委设立的建设工程招投标机构之间互不干涉，各个招标规定的制定和执行一般只需要依照自己的实际工作范围和工作内容来确定即可。该种做法虽然突出了工程项目专业性的重要地位，但是人为地讲原本统一的建筑市场划分为若干个子工程和专业工程，导致该地的建设主管部门只可以对建筑工程市场的招投标进行管理，而无法对专业工程项目招投标进行有效地管理，导致市场的基础性作用被人为地削弱和分割。
第三，监督工作的力度尚待加强。为了规范我国工程项目招投标市场的秩序，以市场竞争机制激发我国工程项目建设的活力，我国政府颁布了《招投标法》。《招投标法》明确规定了工程项目招投标的程序、方式以及范围等等内容，对规范招标市场的不良行为起到了重要作用。但是由于存在着根深蒂固的“以权代法”的思想，导致目前的招投标市场仍然存在着明招暗定、关系工程、违规招标、不招标等问题。导致上述问题的根源在于对于权力部门的监督工作监管工作力度不够，没有监督的权力便存在着非常大的滥用可能性。
（二）内部问题
第一，发包方存在的问题。首先，将自身利益视为最高利益，肢解发包工程的现象屡见不鲜。我国的相关规定明令禁止发包方肢解发包工程来获得不当利益。对于工程项目招标，可以进行特殊专业项目招标、单位项目招标以及全部项目招标，但是绝对禁止对单位项目进行分项招标和分部招标。但是发包方处于维护自身利益的目的，肢解发包工程的现象可以说是屡禁不止，严重侵害了总承包商的合法利益，打击总承包商严格施工管理的积极性。另外，分项工程的承包单位和总承包商之间一般均没有合同关系的约束，这也常常导致总承包商不能够对分项工程的施工质量进行严格地管理和控制，最终影响整个工程质量。其次，招标中存在较多压级压价的问题。建筑市场竞争日益激烈已经是不争的事实，因此不少施工单位为确保能够中标，往往使得投标价格的确定缺乏理性，对于某些分明无钱可赚乃至亏损的报价，业主单位也往往会视而不见，只要价格低就能中标。对于以低价中标的施工单位而言，为了尽可能多地获得额外利润，通常都会采取偷工减料的方式，使得不少工程成为了名副其实的豆腐渣工程。
第二，承包方存在的问题。首先，挂靠投标比较普遍。对于某些没有施工资质的小型施工单位而言，由于没有参与各种工程项目招标的资格，他们为了获得可观的经济利益，往往挂靠具有资质的施工企业，以该企业的名义参与招标活动。这些“背靠大树好乘凉”的没有相应资质的施工企业一旦中标，他们必然无法为工程项目的施工质量提供可靠的保障。其次，以恶意欺诈的方式谋求中标。在实践中，某些施工企业往往以工程转包、利益分成等好处诱使其他的以不中标为目的的施工单位参与到招标活动当中，让他们故意降低价格或者太高价格，最终使自己中标。或者是一家施工企业却分别利用其他几个施工单位的名义来参与到投标当中，这些施工单位当中不管哪一个中标，实际上都是该施工企业中标。最后，通过贿赂招投标相关人员的方式来谋求中标。建设市场日趋激烈的市场竞争没有让施工单位通常更新技术、完善管理的方式来提高经济效益，而是采用了走后门、拉关系、金钱贿赂等不法手段来谋求中标，进而获得高额的非法收益。
二、解决建筑工程项目招投标管理问题的建议对策
第一，设置独立的监察系统，强化、监督约束机制，严肃查处违法违规行为。应在全国范围内设置一套独立的监察系统，该系统由中央建设部统一管理，统一划拨经费。这套系统应与地方各级财政脱钩，以尽大限度地保证监察的独立性。具体的工作职责包括：首先，对招投标过程进行全程监察，特别是决标后施工过程的监察。其次，建立施工企业信用数据库，将各个企业施工过程中的各项信誉数据进行记录，为考察该企业日后进行投标活动提供历史数据，并将该数据库信息在全国范围内共享。最后，一旦发现违法违规行为，授权启动当地的司法审理程序，严肃查处违法违规行为。
第二，重新设定招投标管理宏观主体的职能，统一管理口径。建筑工程招投标机构的设置，要本着统一管理的精神设置，不能再继续沿用两套主体互不相干、各自管理的形式。在中央应该是，由建设部统一管理，行使宏观管理的职能，其他和建设部处于平级管理地位的各专业部委均实行大业主职能，并入到微观管理层中去。
第三，进一步完善法制建设，将招投标管理切实纳入法制化轨道。立法部门应进一步完善《招投标法》，并以此为蓝本制定一系列配套的政策法规，严密杜绝因法制不完善而留给微观主体钻漏洞的机会，将招投标管理切实纳入法制化轨道。
第四，加强招投标管理队伍素质的整体提高。应通过有计划、有针对性的集中学习方式培养一批高素质的招投标管理人才队伍，并明确学培考试，不合格者不发证，无证者不能上岗，同时上岗证的时效性还要与业绩专评挂钩，使从事相关工作的人员在有条件、有竞争、自加压的环境中去创造和鞭策自我。
总之，针对我国招投标市场的乱象，必须坚决执行现行的法律法规政策，遵从科学有效的方法，通过在招投标管理工作中分析、总结存在的问题，不断完善和发展我国建设工程招投标体制。
参考文献
[1] 潘云华，魏春福，陈景荣，卢赟凯，文峰. 加强对高校附属医院基建项目招标工作监督的探讨[J]. 现代医院管理，2008，（01）：142-143.
[2] 李云涛. 浅谈建筑工程项目招投标存在的问题和改进措施[J]. 网络财富，2009，（09）：212-213.
[3] 阿永琴. 招标过程中的委托方行为及其控制[J]. 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)，2008，（06）：323-324.
篇3
1选好设计单位，加强设计过程的管理工作
工程装饰的目是为了提高房屋使用功能的舒适性和美观度。如何实现装饰工程最优的空间布局、最佳的立面造型，最和谐的色彩搭配、最完美的装饰设计，达到舒适美观的要求，关键在于好的设计单位和设计师。社会上信誉好的设计公司必定有一支高素养的设计队伍，他们设计的图纸不仅能很好的体现业主的使用要求，还表现了自我的设计风格。从很多工程装饰管理的案例中我深深体会到装饰设计质量的重要性，体会到选择合适的高水准装饰公司的重要性。
2做好装饰工程招投标工作，优选装饰工程施工单位
把蓝图变为现实，需要施工单位的努力。在施工的过程中施工单位的素质很重要，多年业主管理经验表明，如果施工单位实力强、施工项目经理信誉好、质量意识高，那工程的施工质量肯定好，反之则管理难质量差，选择好的施工单位对保证工程质量有重要的意义。择优挑选施工单位是招投标工作的重点，作为业主要和招投标机构一起仔细商讨招投标过程中的细节问题，参建单位的资质要求、信誉记录、资金实力、项目经理的工作业绩等等要求都要在招标文件中体现。根据工程的特点尽可能的提高参与投标单位的相关资质要求，在投标报名阶段就把资质低、实力小、信誉差的施工企业和项目经理挡在门外，让工作质量做得好的施工单位和项目经理有相对较高的中标机会。根据多年的工作经验如果业主相对过于看重投资控制，要求最低价中标的工程质量管理难度大；低价中标还会造成市场无序竞争，许多实力不强、信誉不好的施工企业由于管理成本低、质量意识差、甚至偷工减料更有投标竞争优势，而实力好、信誉好的施工企业反而没有竞争优势；低价中标也会让实力好、信誉好的施工企业因合理利润无法保证、甚至亏本而不参与投标，信誉差的施工单位低价中标后会为了工程不亏、甚至追求更高的利润而偷工减料。在工程招投标工程中采取合理低价中标，防止恶意低价竞争，对确保工程施工质量有着现实的意义。
3做好装饰施工阶段管理工作，促进工程的质量提高
施工阶段是形成装饰实体的过程，这个过程的质量管理是保证装饰工程质量最关键的环节。在这个环节中关键要做好施工人员的管理和进场装饰材料的核查，同时加强施工过程的检查，及时解决施工过程中存在的质量问题。
3.1装饰施工材料的过程控制
在施工过程中装饰材料选择是一件重要的工作，装饰材料品种繁杂，质量及档次相差悬殊，选择能够表达设计要求体现整体美观的装饰材料极其关键。选择装饰材料要求设计人员、业主、施工单位、监理单位等参建主体共同参与到装饰材料市场挑选。设计单位根据设计效果图确定装饰材料的色彩、质地、规格。监理人员根据设计确定的材料考察装饰材料的质量、价格和材料供应商的信誉及实力。在材料的选择过程中最少要挑选三家以上的品牌进行比较，比质量、比价格、商家的信誉和实力。最后业主根据设计、监理的意见及自身的经济实力，结合工程实际情况从中选择一家质量好、信誉好、实力强、价格优的材料商。在选择过程中除了做好价格商定工作外，监理还要做好选定样品的封存工作。进场材料核查是原材料管理的最后一个环节。材料进场必须进行监理报验，监理人员根据施工单位提供的报验单和业主同意的材料封样样品进行核对，核对材料的规格、型号、颜色等是否符合样品的要求对于如瓷砖等有色差要求的装饰材料监理人员还有检查进场材料是否同一个批次、所需的材料是否一次到位等等。为了防止施工单位弄虚作假，业主也有必要对重要的装饰材料进行必要的检查。对于普通装饰材料，现场监理人员根据设计图纸、材料标准要求进行进场材料的检查，业主根据实际情况进行抽查。不合格的装饰材料要及时清退，防止错发错拿把不合格的材料重新用于工程上。
3.2装饰施工人员的管理
工程质量控制五大因素中人的因素是最重要的因素，工程管理要重视对施工人员管理。在施工人员中项目部管理人员是人员管理的关键，作为业主管理要重视项目管理人员质量意识。参与施工项目部组建工作，选择能力强经验丰富质量意识高的技术人员作为项目部班组成员。通过设计交底会、监理例会、质量问题协调会强调质量的重要性，督促施工管理人员提高质量意识。在重视沟通的同时适当采取经济措施提高管理人员质量管理的积极性。业主在重视施工管理人员的同时，也要重视、督促施工单位做好施工操作人员的管理。施工操作人员的操作水平、质量意识直接影响工程质量，他们是工程质量的最终保证。加强施工技术交底工作，在工程施工之前向操作人员交代施工任务、施工工艺、施工质量要求，建立施工操作人员的质量自控意识，自觉提高施工操作质量。项目管理人员还要做好施工操作人员的选择，建立一支高水平的施工操作队伍，在施工任务布置过程中要做好人员的搭配选择，通过水平高操作人员带相对能力差的人员促进整体班组施工水平的提高，避免施工过程中出现较大质量的波动。在施工过程中业主、监理有针对性的邀请施工班组长参加质量问题协调会，对于贯彻质量管理要求和办法，提高操作人员的质量意识有很积极的意义。
篇4
一、前言
工程量清单招投标管理在实际工作中发挥着自身优势，其能起到约束工程成本价格的作用，并在投标过程中采用自主报价体系，使企业最终获得了最后的定价权利。而施工企业也可以根据当前市场具体情况和企业自身资金、规模、综合实力等进行综合分析，从而制定出最合理且符合施工企业的工程报价，帮助成功竞标，实现经济效益的最大化。另一方面，中标价格能从比较真实、客观的反映出竞标企业所具有的真正实力。企业管理能力水平、施工技术水平以及材料进场等方面内容，在投标工作中是属于最基本的衡量标准，这些基本衡量标准能在一定程度上推动施工单位去重视施工新工艺、施工新技术的研发，增加技术投入，从而不断形成有利的市场竞争氛围。
二、工程量清单招投标在实际工作中的发展现状及问题分析
近年来，建筑工程中工程量清单招投标管理在实际应用中还是存在一些不足之处，比如：计价工作步骤不健全、不规范，还没有制定出一整套统一、完善的管理模式，缺乏科学、专业的专项人才管理团队，这些问题都有可能会对工程量清单招投标活动的开展产生严重影响，从而阻碍其不断创新发展。实际工作中若出现物价调整、工程增加或变更，或者是发生不可抗拒因素等，企业无法在工程量清单内容中找出相应的合理规定，其表明了工程量清单招投标管理模式具有计价不完善、不规范的缺点。并且还不能很好的预设市场风险，不能很好的体现市场中的公平竞争，阻碍了结算工作的有序开展。而阻碍建筑工程发展的一个重要影响因素就是没有建立与工程量清单招标工作相互适应的相关合同管理措施。除此之外，没有专门负责管理以及监督工程量清单招投标管理工作开展的部门、机构，不利于工作的安全、有序开展。
三、建立健全的建筑工程量清单招投标管理的相关体系
从上述内容了解到，在建筑市场中缺乏统一、规范的管理模式，缺少一整套科学、合理的资质预审体系，这是造成工程量清单招投标在应用过程中存在较多问题的主要影响因素。所以，广招人才，形成良好的竞争环境，建立具有较高专业技能、广泛扎实的理论知识的专家评标团队非常重要。
1、实现科学创新、构建统一、完善的管理体系
以前采用分地区、各自为政的定额管理模式，对于当前建筑行业的可持续、健康、稳定发展不能起到有力推动作用。以前的管理方式使不合理评估现象以及地区割据情况增多，同样给不法分子提供了更多获得“额外收入”的机会，严重影响了行业公平竞争。所以，应该将老旧的管理模式进行调整、改变，建立统一、健全的工程量清单管理体系，从而逐步实现规范市场经济、促进市场发展的目的。
2、采用电子评标，不断细化、规范评标工作
因为总价评审制度的出发点是从宏观角度去开展评估工作，不能对评标工作做细化、详细的评估，而采用电子评标系统就能很好的弥补这个不足。采用计算机帮助进行评标不仅能帮助评估工程量清单的总报价，还能根据工程量来评定分项和分部的材料价格、评定单价以及措施项目等，有效控制了暗箱操作情况的发生。
3、重视事前考察工作，提高工作质量，不断完善招标材料
招标企业、机构可以在编制工作前开展有效的事前考察工作、从而确保勘察设计质量，以实现合理、科学编制招标文件。招标单位在了解施工场地环境、现场条件以及工程概况等信息后，可以为清单设计以及预算编制工作的进行作下良好铺垫。
4、采用合理低价中标方法来开展评标工作
在工程量清单招投标工作中，可以采用合理低价中标方法来开展评标工作。按照我国颁布的招投标相关法律中要求：投标人不能用低于成本的价位进行进行竞标，也就是指投标人竞标要符合招标文件的相关需求，并且还需要通过评审环节的最少竞标价；如果投标价格少于成本价，可以不给予中标。该中标方法要先确保定价是科学、合理的，且还要符合招标文件中的对于招标工作的要求，并在此基础上控制价格，然后选择通过评审的投标价作为竞标的最低价。
5、建立完善的监管措施，发挥管理约束作用
在实际工作中，统一、完善的管理对策需要建立在有用的监督、管理制度和规范条件下，所以建立评标专家动态管理库系统，使投标做好监管工作非常重要。这项做法能起到促进投标者的工作责任心，并发挥日常监督管理作用，然后通过事前公告措施帮助及时发现建筑工程招投标工作中出现的难题，从而督促其进行改进。
四、加强工程量清单招投标管理的措施要点
1.完善相关法律法规，加大规范建设市场的力度。首先，相关部门应当完善《计价规范》的内容，使之顺应发展潮流，具备更强的可操作性。同时，行政主管部门应当维护好正当竞争局面，对违反和破坏正当竞争的行为予以坚决打击，使建筑市场招投标工作得到有效整顿和治理，实现市场竞争环境的优化，形成公平稳定有序的市场竞争环境。
2.施工企业应当认清形势，构建科学的报价体系。施工企业应当及时捕捉市场信息，结合自身经营情况建立起一套科学合理有效的报价体系，实现精准到位的报价，摒弃投机心态，注意对风险的有力防范。
3.使保证担保制度落到实处，建立科学合理的合同管理模式。履约担保是一项可行的风险管理制度，是实现工程量清单招投标工作顺利开展的有力保障。同时，也应当建立起一套科学可行的合同管理制度，实现招投标工作的系统管理和有效管理。
4.业主方应当注重工程管理水平的稳步提升。首先，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。
其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。
五、完善建筑工程量清单招投标管理的几点建议
1、制订招标文件范本和合理低价认定的相关评价原则，招标文件的规范化是工程量清单计价招投标的重要基础。
2、加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制，同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施。
3、构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用、统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。
4、工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束才能保证顺利地实施，这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场，保证建筑市场的正常秩序。
六、结语
综上所述，健全的建筑工程量清单招投标管理能帮助很好的约束市场经济的公平竞争、帮助控制成本价格，在工程投标过程中发挥着非常重要的作用。但是其在实际应用中也存在一些问题，因此需要在工作开展中不断提出改进措施，相关部门做好监管工作，建立统一、完善的管理模式，从而不断推动建筑市场健康发展。
参考文献：
[1] 曹震宇.工程量清单计价招投标误区面面观[J]. 中国招标. 2010(02)
篇5
1 建筑工程承包价格的宏观调控
在建设工程招投标阶段，无论是按照国家规定实行工程量清单计价还是定额计价，都是工程项目建设单位根据国家、地方政府规定的现行有关规定、定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底或提供工程量清单，约定主要建筑材料品牌等可以约定的因素，根据建筑市场情况由企业自主报价产生中标企业，这是业主对建设工程承发包价格的宏观控制。参加招投标建设工程竞争投标的各施工单位要想有立足之地，应该建立企业定额，企业定额是施工企业的设备先进程度、管理先进程、施工工人的熟练程度，经多项工程，多次测算得出的适合于本企业的定额来进行报价，在投标竞争中用自己的各种先进合理的优势，确保投标竞争的价格优势。投标报价由建设单位根据招投标法规定的方式，根据有关规定组织各有关专家组成的评标小组进行评标，把商务标和技术标标结合起来，确定中标企业，合理决定施工承包价格。这是在社会主义市场经济条件下对建设工程承发包价格的宏观控制。
2 建设工程造价的管理与控制工程造价控制与管理工作的有效实施需要业主与中标建设单位共同努力来完成，因此在施工建设过程中，工程项目建设单位应采取以下几方面的具体措施，对工程造价进行有效地控制：
2. 1合同的签订确定中标人以后，双方应在规定的期限内就工程的现状签定合同。同时应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及工期、费用、价款的结算方式，违约争议的处理等都应有明确的规定。对招标文件设计中不明确、不具体的内容通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款，同时正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险，工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移，有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失赔偿纠纷的有效措施
2.2 借助于有效地施工管理工作，对工程造价进行动态的控制影响工程造价的因素非常多，因此若想努力解决好工程造价超标问题，需要依据工程施工建设合同，充分发挥好工程项目开发业主、施工单位以及质量监管部门等多个主体的能动性，采取有效的管理措施，对工程造价进行有效地管理与控制。首先，业主要加强工程施工现场管理，对工程项目施工进度进行科学合理的计算，并根据工程进度对工程建设任务量进行有效地分析，并根据工程任务量以及任务量所需用料、用工的基本情况，对施工建设单位支付工程项目建设资金。通过对工程建设资金的阶段性支付来对工程造价进行有效控制。其次，业主要加强工程变更签证的管理工作。工程变更签证是各种影响工程造价超标中的重要因素，同时对工程建设纠纷索赔问题也具有非常重要的影响。工程项目变更问题不但对导致工程建设进度受阻，同时也会造成工程施工质量受到不利影响，工程变更问题还会导致工程建设材料以及人力资源成本的极大浪费，因此工程施工单位要掌握好影响工程变更的各种因素，在施工过程中采取有效措施，尽量避免工程变更问题的发生，业主也要在施工过程中加强工程变更问题的监管，对工程变更进行严格的审查，避免不合理的工程变更出现。最后，综合运用技术手段与经济管理手段对工程造价进行有效控制。工程施工单位要紧随工程施工技术发展的新趋势，不断采用现代化的施工技术应用于工程建设施工当中，这不仅可以又高工程施工效率，节省工程施工的人力资源成本，同时先进的施工技术对节省工程施工材料，避免工程施工资料浪费也具有非常显著地效果。因此在工程施工建设当中积极的采用现代化的施工技术是有效控制工程造价提高工程施工质量的重要措施。
2.3 培养一支有效地造价管理人才队伍，依据标准设计对工程造价进行动态控制
2.3.1 严格按标准设计动态控制工程造价搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
2.3.2 加强工程造价管理人才队伍建设，全面开展有效地造价控制工作工程施工造价管理与控制工作是一项系统而复杂的管理工作，造价控制工作既涉及到工程施工技术管理，工程建设材料管理、工程施工工序管理以及工程施工建设合同管理等多项经济、技术、法律内容，因此工程施工管理工作需要管理主体具有较高管理理论基础与管理实际工作经验，在执行工程施工成本造价控制与管理工作时，能够将自身的管理经验与管理理论相结合，在实行工程造价管理工作时凭着认真负责的工作态度，做好自己的本质工作，不断地提高自身的管理技能，更好的实现工程造价控制目标。
2.4施工阶段造价控制的关键
（1）严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。
在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应严把关口。
（2）抓好甲供设备、材料投资管理
甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的特同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料的投资的目的。
（3）严格办理设计变更签证
a.严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人
及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管领导批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。
b.加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，
由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。
c.制定统一的设计变更管理方法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。
3.以人为本是有效控制工程造价的基础 在工程造价管理过程中，人的因素显得更为重要。也是众多企业强调的一个管理理念。从前期规划设计、招投标、施工过程及竣工结算等每个环节都需要具有相应水准的专业人员去高质量的完成相关工作。他们工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷的令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的各个重要环节上，有胆有识的重视以人为本。要强化激励和约束机制，建立奖惩制度，无论任何一方在安全可靠的情况下，提出合理化建议，只要能有效地降低成本，激励各方人员设法降低工程成本。
6、结束语 随着市场经济的发展，加强成本管理，控制工程造价，是建设单位的当务之急，所以不论从工程立项、设计、招投标、开工到竣工投入使用，都要坚持按基本程序办事，进行全面的工程投资估算，准确的工程造价预算和完整的竣工决算，才能减少项目建设中的失误，避免建设资金无谓的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。我国造价控制工作在实践当中不断的摸索，应吸收借鉴了国外建筑工程造价控制工作方面的成功经验。相信通过我国建筑工程事业的不断发展，造价控制工作水平的不断提高，我国建筑工程领域的造价失控问题一定能够得到有效地解决。
参考文献
[1]孙国斌.建筑工程设计中造价的控制[J].科技信息，2012，(8)
[2]王前.基于建筑工程造价控制管理的有效分析[J].现代商贸工业，2012，(5
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引言
招标机构是依据相应的法律设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。这里有几层含义：（1）招标机构也不是从事工程生产经营招标机构标机构的性质既不是一级行政机关，而是招标机构以内部人员的专业知识及综合素养独立于任何机关行政机关的组织机构，招标机构可以是合伙，也可以是有限责任公司，从我国招标工作现阶段而言，在招标机构中自然人一般不能从事招标机构的相关业务。（2）招标机构需依据相应的法律登记设立，招标机构的设立不需有关行政机关的审批，但招标机构从事有关招标业务的资格需要相关行政部门的审查认定。（3）招标机构的主要业务范围有：招标机构从事招标工作，也就是我们常说的机构受招标人的委托进行的一些列招标工作。
一、招标机构的作用
1.1招标机构在遵守招投标法律法规的规定的前提下，可以利用其专业知识、信息优势和管理经验，保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标当事人的合法权益，保障招投标活动的顺利进行，降低风险，保证质量。
1.2招标制度在房屋建筑和市政基础设施工程中已经普遍推行，在交通、水利、电力、冶金等领域也不同程度地实行，尤其是在奥运场馆、青藏铁路、南水北调等一批国家大中型重点建设项目上，招标制度发挥了降低建设投资项目的工程造价、提高投资效益的积极作用。
1.3招标机构能够通过收集、整合和提供各种信息为市场主体搭建联系，有利于建立各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的运行机制，优化社会资源配置。
二、当前我国招标发展存在的问题
2.1 尚未建立规范的招标工作制度
虽然我国已经建立了招标工作制度，而且招标机构的数量不断增多，但是针对一些中小型的招标机构并没有全面的管理。这些企业尚未建立完善的招标职业素养，在实际工作过程中仍然存在很多问题。企业为了获得招标单位的认可，就盲目的满足招标单位的各项要求不顾相关法律法规要求，为了达到目标采取不正当的竞争方式，严重违反了招标工作的相关制度。
2.2 在招标过程中过于随意
当前在我国一些招标机构运行过程中存在招标工作缺乏计划性的现象，这是由于我国招标机构在工程建设过程中不参与实际建设，而且一个机构需要承担多个工程的项目。所以在过程中并没有针对自身工作进行科学的规划，而是等待建设单位的通知。另外在实际工作过程中由于这些机构缺乏相关的建设人才，所以在实际操作过程中就会出现很多问题，使工作存在随意性。
2.3 尚未建立完善的审核制度
目前在我国招投标市场中存在很多不符合规范的机构，比如说存在一些乙级机构超越了自己的权限，了本应该需要甲级机构才能承接的项目，但是这些机构并不具备这样的资质和素质。这都是由于我国尚未建立相关的审核制度，才会导致现在我国招标行业的不健康发展。
三、加强招标工作的有效措施探讨
3.1 动态的监管
对招标机构进行动态的监管，第一对于招标行业制定相关的法律法规进行行为上的约束和规范，这些法律法规如果能够完善和健全，一定能对招标活动起到规范的作用；第二完善与动态监管相匹配的规章制度及其从业人员的信誉评价机制。一方面，应建立一些信息共享平台为招标机构提供基本的行业数据，在信息平台中加入各方面的相关信息，这样才能满足行业的基本需要，同时，对从业人员进行定期的考核，对从业人员的业绩以及不良行为等方面进行记录；另一方面，建立健全招标机构专职从业人员的信誉评价机制，以业务的服务水平和考核记录为基础，对从业人员进行信誉等级的评价。在现代，信息技术十分发达，可以相应的将招标行业中的信息公布在网络上，以提高该行业的透明度。对于招标行业管理部门而言，应将动态管理和静态管理有机的结合在一起，这样不仅能够实现对招标行业动态的监管工作，而且能够大大提高招标行业管理部门对市场的宏观调控能力。
3.2 加强竞争实力，提高业务学习水平
1）项目负责人必须严格做到廉洁自律，按各级监管部门、招办的要求，公平、公开、公正地搞好招标工作，以此建立完善的业绩考核体系。
2）针对各级招投标管理办公室对招标项目颁发的新规定、新办法，及时组织学习，做到熟练操作各项电子招投标工作。定期进行内部交流，提高业务水平，以应对招标人针对招标项目的咨询。转变观念，讲究工作方式和方法，增强工作的主动性、创造性、预见性，提高工作效率和水平。
3.3、营造良好的市场运营环境
公平是招标工作第一要素。利用市场信息这个大数据库建立起招标机构的信用体系，通过对信用体系的建立和不断完善，增加招投标活动，提升招投标监管的透明度来实现自我约束、行业自律和诚信为民的准则。在整个行业内为自己营造良好的信誉和形象，对打工程建设招标市场，铺设平坦道路。国家监管部门或者招投标政府行政主管部门应尽快完善招投标市场的信用体系，制定出一个统一标准，以此来促进整个行业的规范化和秩序化建设。
3.4、加强对从业人员的基本素质和专业技能的培训提高
一方面，加强招标机构从业人员的专业技能，定期开展行业内部工作经验交流大会以及研讨会议，组织从业人员学习招标方面的法律法规，提高其业务水平和综合素质；另一方面，还应注重从业人员职业道德素质的提高，要“宽严相济”，不仅严查业务纪律，而且要进行企业文化活动，为职工创建良好的工作环境，加强机构员工的凝聚力，从而壮大招标机构专职从业人员队伍。
3.5、建立完整的招标质量管理体系
建立质量管理体系招标机构在进行服务时，应确保服务质量，其服务能够直接影响到招标的结果，从而对整个施工过程产生影响。因此在招标行业中应建立一套完整的招标质量管理体系，并制定相应的质量控制流程和实施方案，确定三级复核制。在招标活动中，最重要的是资格预审文件以及招标文件的编制工作，这些工作在开展时应建立在公平、公正的基础上，并且充分为招标人考虑。
结束语
工程招标机构的工作重要，直接影响着建筑工程的建设。随着社会的发展，招标工作也是越来越受到人们的关注。但是在市场经济条件下的招标机构出现了良莠不齐、鱼目混珠的问题，需要引起我们的重视，采取相应的措施解决，做好工程招标机构的工作。
参考文献
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一、传统的招标与工程量清单招标对比分析
工程量清单计价是我国改革和完善工程价格管理体制的一种全新的计价模式。和传统的定额计价模式相比,清单计价有其不可比拟的优越性。择要而言,它具有和国际计价惯例接轨、通过技标人自主报价,由市场形成价格的功能和作用。按《规范》的要求,所有符合招标条件的工程项目,都必须采用工程量清单计价的模式。
1、传统的招标一般是在施工图设计完成后进行，主要的招标方式有“施工图预算招标”、“部分子项招标选定施工单位”和“综合费率招标”等。从运行实践看，上述的传统招标方式主要存在如下不足：(1)招标工作需要在施工图设计全面完成后进行，这对工程规模大、出图周期长、进度要求急的建设项目可能导致开工时间严重拖后；而采用部分子项招标确定施工单位或进行费率招标等方法，虽可解决开工时间问题，但不能有效控制工程投资，工程结算难度很大。(2)传统招标方式采用“量价合一”的定额计价方法作为编标根据，不能将工程实体消耗和施工技术等其它消耗分离开来，投标企业的管理水平和技术、装备优势难以体现，且在价格和取费方面未考虑市场竞争因素。同时，评标定标受标底有效范围的限制，往往会将有竞争力的报价视为废标。此外，招、投标多家单位均要重复进行工程量的计算，浪费了大量人力和物力。
2、工程量清单招标是由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据并根据现行计价定额，结合本身特点，考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。这是国际上普遍通行的招标方法，已有近百年历史，与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此在我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。采用工程量清单计价招标，可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上；可以依据工程量计算规则，划大计价单位，便于工程管理和工程计量。与传统的招标方式相比，工程量清单计价招标法具有以下优点：(1)符合我国招标投标法的各项规定；符合我国当前工程造价体制改革的大原则，真正实现通过市场机制决定工程造价。(2)有利于工程项目的进度控制，及提高投资效益。(3)有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程造价。(4)有利于中标企业精心组织施工，控制成本。(5)有利于控制工程索赔，搞好合同管理。
二、工程量清单的编制
所谓工程量清单，只指建筑工程招标的全部项目，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是一份由招标人提供的文件，主要内容包括工作内容总说明、工程量计算规则、开办费部分、工程量清单表、不可预见费用、汇总表以及日工价格等。如何编制工程量清单必须做到以下几点：1、编制人员必须遵守客观、公正、科学、合理的原则。编制人员要有良好的职业道德，避免人为提高工程量或压低工程量，确保清单客观性，作到工程量计算不重不漏，确保清单内容符合实际，科学合理。2、确保实物量的准确性。计算工程量的工作是一项鼓噪烦琐且花费时间的工作，计算人员必须耐心细致，一丝不苟，努力将误差减低。3、确保清单内容符合实际、科学合理。由于工程量清单准确与否是关系工程投资控制的重大问题。因此，在清单编制完成后必须认真进行全面复核。①技术经济指标复核法。②利用相关工程量之间的关系复核。③仔细阅读建筑说明、结构说明以及个节点详图，从中发现一些疏忽和遗漏的项目，并及时补足。4、加强编制单位资质和人员素质管理，净化编制队伍。
三、工程量清单招标的准备工作
在实际工作中，采用工程量清单招标必须与我国的整个工程建设实际相适应，并进行必要的准备。
1、思想观念上的准备。工程单价、价格是可变的，必须把施工企业全面推向市场，不能认为只要建立了有形建筑市场，实行了招投标的做法，就是把企业全面推向市场了。实际上当前的好多做法形式上是市场化，而“游戏规则”却是非市场化的，并没有全面引入风险竞争约束机制，不能片面认为放开市场竞争对施工企业是一种损害，因为市场迟早是要放开的。在工程建设领域中，行政计划色彩太浓，不利于市场调节约束机制的建立。
2、工程建设体制上的准备。在各个工程建设的过程中都要重视合同管理，强化工程监理、造价咨询等中介方的全面介入，并保证能够独立自主地发挥第三方的公正职能。在工程建设领域全面引进风险制约机制，施工单位应对自己在投标过程中的每一项承诺（特别是报价方面）负责，承担相应的经济法律责任。
3、报价编制方法、评标办法的的配套准备。采用工程量清单招标必然导致报价编制方法、评标办法的不同，在招标文件中要明确报价编制的方法。依据，明确所应考虑的成本因素、风险因素、价格变动因素，以及所采用的合同方式指固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等），还要明确价格变动的条件和变动的程序。在评标办法方面，对报价的评价方法和角度也要相应地进行一些改变，主要应考虑报价的高低以及合理性，同时还应考虑所报单价有无科学依据，是否合理可信。
4、工程管理方式上的准备。采用工程量清单招标方式，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高的要求。因此，在招标前编制工程量清单时，如果图纸比较详细，招标单位一定要聘请有经验的工程管理人员、估价人员来编制工程量清单，并力求准确，以减少工程变更与索赔情况的发生。采用工程量清单招标方法后，在工程管理过程中，工程量的变更可能会很大，索赔与反索赔的工作量可能也会增大，而且对工程变更和索赔事件的处理方法也会有很大的差异和变化，所以业主必须依靠经验丰富的工程管理人员、监理人员对工程造价进行严格的控制。
四、工程量清单招标工作程序
在招投标准备阶段，招标人首先应聘请估价人员编制工程量清单。估价人员要根据工程的特点以及招标文件的要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。清单的内容应依据设计深度、质量要求以及便于计量的原则进行编制。当然，如果施工图纸比较详细，也可以按照当前造价计算的模式计算工程量，只不过不用再去套用定额。其中需要指出的是：不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能会有所不同，所以在计算每一分部分项工程量时应注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容，以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标人对各分部分项工程做出正确的报价。
工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人。投标人在收到招标文件后，可对工程量进行简单地复核，如果没有发现大的错误，即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行报价；如果发现工程量清单中工程量误差较大，可以要求招标人进行澄清，但投标人不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中，要充分考虑到招标人对工程的质量要求、投标人自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）等因素的影响。在评标时可以对投标人的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰。
五、招投标监管工作中应该注意的问题
1、计价方式及价格调整因素和方法在招标文件合同主要条款中的约定。由于招标投标不是工程建设中的一个独立过程，而是一个在工程建设的整个过程中都发挥重要作用的环节，它关系到招标完成后能否顺利进入项目实施，以及项目实施阶段合同是否能被正确履行，且由于其涉及的相关内容多，实践中应当引起我们的重视。
2、招标文件对市场风险因素的约定条件是否合理。由于建筑市场长期以来一直是买方市场，招标文件也是由招标人或其委托人根据业主的意愿编制的，招标人往往会充分利用自己的优势地位，在招标文件中加入不合理条款，强行将应由其承担的各种风险转嫁给承包人，因此，作为建设行政主管部门，应当从公平公正的角度加强监管。
篇8
自查自纠工作要坚持以下原则：
（一）坚持自查与纠正相结合。各单位、各部门要开展深入细致的自我检查，找出存在的问题，采取有效措施，切实加以纠正。在抓好自查自纠的同时，要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞，围绕权力运行的关键环节，完善对机关工作人员的管理和监督。
（二）坚持自查自纠与专项检查相结合。既要认真组织参加交通建设项目建设的单位开展对不正当交易行为的自查自纠，又要采取多种形式对参加交通建设项目建设的单位的自查自纠工作情况进行专项检查，确保自查自纠工作不走过场，取得实效。
（三）坚持行业指导监督与单位分级负责相结合。省交通厅治理商业贿赂领导小组负责全行业的统一领导和部署，各级交通部门、各单位按照管理层级，分级实施，形成上下联动的工作格局。
（四）坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来，既要保证自查自纠工作的质量，又要保证工程建设项目的正常进行，做到互相促进，协调发展。要积极配合有关部门依法查处商业贿赂案件。要积极研究提出建立防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建议和措施。
二、工作重点和范围
以在建的工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等主要环节，组织参加交通建设项目建设的单位开展自查自纠。
按照《**省交通厅开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施意见》确定的职责分工：各地市交通局负责所属单位及所管项目，省高建局负责重点公路建设项目，省公路局和各地市交通局负责其他工程和农村公路项目，省航务局负责水运建设项目，省运管局负责运输场站建设项目，厅建管处负责其所管项目，厅计划处负责项目的立项、审批等，厅财审处负责建设项目融资、资金拨付方面的情况，厅直属机关党委负责厅机关开展自查自纠工作。
三、工作方法和步骤
此次自查自纠工作从20**年4月中旬开始，至11月中旬结束。具体方法步骤如下：
第一阶段：调查摸底
（一）宣传动员。
从4月中旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织厅直属各单位及参加交通建设项目建设的单位认真学习中央关于开展治理商业贿赂的有关文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。采用报刊、网络等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本单位、本部门开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。
（二）全面开展调查摸底。
从5月初开始，各单位、各部门组织参加交通建设项目建设的单位，对照厅治理商业贿赂领导小组印发的“治理交通基础设施建设领域商业贿赂基本情况调查表”（见附件1）和“交通基础设施建设领域商业贿赂表现形式调查表”（见附件2），摸清目前在建交通建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况，摸清参加项目建设的单位数量、资质、人员等情况，摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。两个调查表的汇总情况和调查摸底工作情况要于5月25日之前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。
第二阶段：自查自纠
从5月中旬到10月下旬，各单位、各部门要根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织参加交通建设项目建设的单位，深入查找突出问题，及时处理并认真落实整改，对查找出的重大问题和处理情况要及时专题上报，每月要有月报，自查自纠工作总结报告要在10月31日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室，自查自纠工作总结报告的内容包括组织开展工作情况、自查自纠情况、整改措施和整改结果等，要实事求是，详细具体，多用数字说明问题。厅治理商业贿赂领导小组将对各单位、各部门自查自纠工作质量进行考核评价和验收，对自查自纠不认真、不深入、不全面的，将令其“补课”；对走过场的，要推倒重来。
（一）深入查找突出问题。
各单位、各部门要根据调查摸底阶段确定的问题清单，从制度、程序、台帐和资金四个方面，做到“四查四对照”。
一是对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查管理制度是否健全完善。
二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检大经济事项的决策程序，检查交通建设项目的立项审批、项目融资、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、质量监督、计量支付、项目审计、竣工验收等程序的履行情况，找出涉及违规违纪的问题。
三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，找出涉及违规违纪的问题。
四是对照台帐查资金。根据管理台帐和财务帐本，检查合同执行情况和资金使用情况；检查营销费用、研发费用、中介机构费用的真实性、合法性；检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查有无凭虚假发票列支成本费用，有无红字发票冲帐；检查中标价、合同价、结算价差额，查找存在的问题；检查财务资料和银行帐户，查找有无帐外资金来源或“小金库”。
参加交通建设项目建设的单位要重点查找有无下列行为：
1、查找在项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付和竣工验收等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。
2、查找在招投标、勘测设计、变更等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程转包分包、施工等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程监理等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。
3、中介机构、社团组织等相关单位要查找在中介活动、资质评审等过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。
各单位、各部门要通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点等进行分析，查找监管过程中的薄弱环节和漏洞，做到“三查三对照”。一是对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批。二是对照市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛。三是对照交通部门领导干部“四个不准”查找行政工作人员有无利用职权参与、干预交通基础设施建设谋取非法利益和索贿受贿行为。
查找问题工作情况要在9月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。
（二）及时处理存在问题。
按照“边查边纠”的原则，对查找出的不正当交易问题，要依纪依法，实事求是，根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待，及时做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不纠正、掩盖问题的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送有关部门。
（三）认真落实整改。
要针对自查中发现的不正当交易问题，及时研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各单位、各部门要总结经验教训，严格落实整改措施，并针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度，做到严格自律。
整改工作情况要在10月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
各单位、各部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。
（二）加强督促检查。
要把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程。厅治理商业贿赂领导小组将采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，对问题较多、社会反映大的单位或部门，要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。
（三）加强组织协调。
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在国家对危运管理工作框架性法规的基础上，结合道路危险品运输这个子行业的特殊性，应尽快出台一套适合危运管理的行政法规，对市场进入、退出、安全监管及法律责任予以明确，对运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规范，确保危运管理工作有法可依。
2.定期对运输企业安全生产进行评估，加强对危险品运输企业源头管理
近年来，随着经济的发展，危险品运输企业数量增长较快，由于不同运输企业的筹建方式不同，其生产及安全管理状况也存在差异，《道路运输条例》颁布实施之后，对危险化学品运输企业开展安全生产评估成为当务之急。评估应包括运输企业的安全生产机构、安全生产制度、培训和教育、事故防范、运输安全管理、车辆技术管理、驾驶员安全管理、事故管理等八项制度。通过评估来规范市场对存在的问题进行整改，对不能实现安全生产的企业要清理出道路危险品运输市场，有效控制事故的源头，遏制事故的发生。
3.加强对托运人的管理，切实抓好化学危险品托运行为
《条例》在第三十八条中明确：“通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。”但《条例》却没有明确违反了应如何处理的问题。在日常的危运过程中，由于托运方未履行职责，导致无危运资质的运输车辆冲击危运市场的现象屡屡发生。2004年6月11日，某市发生了一起运输化学危险品车辆在闹市区由于超载运输易燃易爆压缩气体环氧乙烷引发车辆大梁折断，紧急疏散居民近万人的恶性化学危险品运输交通事故。原因是由于危险化学品托运人违章托运无危险品运输资质的车辆承运化学危险品所引发的。化学危险品由于其爆炸、燃烧、腐蚀、有毒、放射等危险品性，作为危运管理部门日常对危运市场及道路的监督检查中，往往由于遇到查处了装有化学危险品的运输车辆难以处理的问题。不查处又不作为，查处后，车辆停放问题又变成了安全问题。化学危险品的托运，是危险品生产、销售、运输等各个环节中不可分割的部分，托运人的职责不落实，为降低物流成本片面追求经济利益而罔顾公共安全，置国家及人民的利益于不顾，是不负责任的典型体现。笔者认为应在有关的法律、法规中落实托运人的法律责任，并落实有关部门对托运方的监管责任，从源头上把好危运的托运。
4.全面落实资质制度，推行道路危险货物运输招投标
国家已对危险化学品运输实施了资质认定制度，未经资质认定，不得运输危险化学品。通过连续几年的专项整治，道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化，但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方，特别是化学危险品生产、销售、使用单位在托运化学危险品运输方面问题较为严重。各地方政府，应根据实际情况，打破地方垄断，引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标。招投标，一方面可以减低生产、销售、使用化学危险品企业的物流成本，另一方面可以扶持化学危险品运输企业向专业化、规模化的发展，使整个化学危险品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、规范，进入良性循环的好局面。
5.建设全国性的危运企业、车辆及从业人员的信息平台，为危运及管理工作提供准确有效的信息
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1.2 管理人员水平不高、服务行业不规范 房屋维修工程由于修缮对象情况复杂多样，这就决定了房屋维修工程具有专业性强、内容复杂、难度大等特点。特别是房屋的翻修、原有结构加固拆除更换或地基基础加固补强等，大多数取决于专业知识和实际工作经验，维修工程的技术人员必须具备足够的建筑工程专业知识，熟悉各类新旧建筑，掌握维修工程的修缮专业知识和技术。由于我国目前高校后勤维修管理工作人员中有相当一部分高校从事维修工程管理工作的人员绝大多数都是由以前的后勤管理人员转移过来的，这些人员大多没有接受过专业培训，专业知识较为欠缺，缺乏最基本的维修管理技术，专业技能还不能达到维修管理的要求，多数管理人员只是凭借经验工作，加之服务意识不强，从而造成管理水平不高，服务行业不规范。
1.3 工程施工缺乏监控力度 高校维修工程主要包括的内容为屋面防水维修、上下水维修、门窗维修、地面及墙面维修以及一些改造及装饰工程等。这些工程一般采用小修、中修、大修及翻修方式进行维修。维修工程项目类型繁多，工程分布零散，施工点多、线长、面广，实施工程管理难度大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计;工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，工程管理比较粗放，存在着较大的漏洞，参与施工的单位大多数都不是正式的有施工资质的建筑施工单位，大多是一些挂靠的一些小的个体施工单位，加之现场管理人员人数少，技术水平有限，无法对所有工程进行全过程的监督管理。在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，导致工程质量不能达到要求。
1.4 工程经费控制不到位、工期控制难度大 房屋维修工程可变因素多，不可预见因素也多，施工条件和环境多变，尤其是一些隐蔽工程难以预测，因此，在编制预算时就存有一定的余地。目前，高校一般小额维修工程项目的预算和结算一般由施工单位编制，上报建设单位认可后方可实施。在这个过程中，大多数施工单位为求利益最大化，常常在预算和结算过程中虚报工程造价，高估冒算。高校维修工程由于工程量小、施工内容增减弹性大，工程进度难以保证整齐划一，工期控制难度大。工期一般不做硬性要求，施工方常常利用这一特点降低施工效率，施工时间的延长致使人工费在工程项目中的所占比重较大。加之建设单位管理人员缺乏技术，现场工作不细心，对工程量了解不够精确，这就人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往容易钻空子，利用重复计算或虚报工程量，增大材料单价等手段提高工程造价。另外，忽视小型维修工程项目的审计，导致高校一部分维修资金的流失与浪费，这也是造成维修项目成本高的一个主要原因。
2 高校维修工程管理有效管理的途径
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1.1 对工程造价管理工作认识方面的误区。
很多施工组织者及项目管理人员，只一味地狠抓工程进度、质量及安全，而忽视成本控制及工程造价管理工作。其结果，项目施工管理层面上与分公司机关预算营销部门之间存在脱节现象，因此，对于工程签证，包括人、材、机费用增加签证被忽视。
1.2 企业分公司机关市场营销部门的工程概预算人员，依发包方招投标文件要求进行投标报价，投标中标后，依此签订了工程合同，市场营销部门往往因其他工作忙而忽视了对该中标工程合同的交底工作，尤其是项目施工中风险的防范不明确。导致项目管理部的施工人员对工程造价的计价原则以及进度款的收取，物资部门对什么是“甲供设备、材料”，什么是“乙供设备、材料”认识不清。管理出现混乱的现象。以致于在向甲方收取进度款时出现庇漏现象。
1.3 编制工程造价投标的依据不足，企业预算定额没有编制，或者不健全，不完善。目前，工程投标报价大部份以工程量清单报价方式。工程量清单由招标文件中统一给定，而我们最重要的要有自己企业的施工预算定额单价，然后加上利润和税金计算出投标报价总额。现在许多施工企业仅仅依据全国的预算定额或省造价站编制的建筑安装工程单位估价表乘以一定的系数下浮作为企业的定额单价，或者按照定额的工、料、机消耗量乘以相应的市场价，再根据工程类别的综合费率和优惠系数组成清单单价，这种报价组成其实质仍沿用了原来的定额计价模式，不是很科学合理，往往出现报价偏差而没有中标。
1.4 缺乏完善的施工项目工程造价管理的组织体系，管理分工和职责关系尚未确定。
企业分公司机关层面上只负责工程项目的投标报价概预算，以及工程结算工作，而项目经理部只注重生产，没有形成一个完整的工程造价管理的体系链，这样，往往形成相互孤单奋战的局面，你的，我的。工作分工有，但职责不够明确。工程造价管理的组织体系未健立。
1.5 缺乏完善的责权利相结合的管理机制
施工企业应坚持责权利相结合的原则，奖罚分明才能促进工程造价管理工作得以健康发展。目前，有些施工企业因为各部门、各岗位责权利不相对应，以致无法考核其工作的优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。
1.6 投标报价时，经营风险估计不足，草率报价了事，盲目报价。特别是全额总价包干合同价。没有经过深思熟虑，通过勘察现场以及考虑施工时的物价价格上涨风险。仅依报价时的材料价格询价报出。这样，往往在施工过程中采购时，因材料涨价，致使材料费严重亏损，而甲方因我方与其签订的是总价包干合同，不给材料补差，造成了企业严重亏损。
2 加强施工企业工程造价管理工作的应对措施。
2.1 施行全过程的工程造价管理工作：
2.1.1 工程招投标阶段：
首先，应认真选择投标对象，做到能投则投，不利不投，不是所有标都投。在一般的情况下，选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥本企业优势的工程，适合当前企业经营需要，并具备投标条件的工程，外部影响因素对本企业有利的工程等，坚决杜绝盲目投标的现象。
其次，应认真做好投标答疑工作。一定要仔细研读招标文件，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。对于影响造价或概念模糊有异议的，应及时向招标方提出，对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。
再次，认真做好编标工作。在工程的投标报价阶段，工程施工管理部门应根据招投标文件及施工现场的勘察和工程所在地域情况，编制好施工组织设计方案－技术标。设备物资部门作好设备机具计划，人劳部门提供项目用工计划，物质采购部门结合招投标文件所规定的材料供应方式，认真询价并考虑物价涨价风险因素以确定出施工中各种消耗材料价格。根据工程所在地与机构驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出机构机具调遣费用，财务部门根据项目管理部管理人员数量，交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用、预计发生的交工后维保费用和后期管理费用等。与此同时，市场营销部门应认真研读招投标文件，认真核对工程量清单与实际工程图纸的工程量，有出入时应作好标记，以便在答疑会上提出增减工程量清单数量。如果发包方不予增减工程量清单数量，那末在报价时及时调整预算单价和总价。接着，市场营销部门根据招投标文件确定的工期要求，并按上述各相关职能部门所做的人、材、机消耗量计划，并结合报价时人工单价和材料信息报价。适时更新调整预算定额基价（本企业预算定额），然后，根据本企业的现有生产技术水平、劳动生产率水平以及优惠条件等因素综合考虑应选取的工程类别相应套算综合费率。最后，再加上工程税金和施工企业的预计利润。计算出本标工程的最低投标价格－商务标。
2.1.2 在施工准备期阶段的工程造价管理
在工程中标后，施工企业不但应进行工程质量安全环境与职业健康以及特种设备质保体系的策划，而且更重要的是应对该工程项目进行工程造价管理工作的策划，包括合同项目范围、工期、经营风险、计价原则、承包方式、材料供应方式的交底，工程节约成本及项目盈利情况的策划。工程造价管理策划会可与质量体系策划会同时进行，各相关职能部门及项目经理部管理人员参加。项目策划会，项目隶属公司管理层，可由主管生产的副总经理组织进行。项目隶属于分公司管理层面上的，也可由分管生产的分公司副经理组织进行。同时，项目经理部应根据企业管理层下达的预算成本编制项目责任成本计划。具体做法：一是根据图纸和技术资料对施工技术措施，施工组织程序，作业组织形式机械设备的选型，人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置各生产要素，为编制科学合理可行的责任成本计划创造条件。二是在对当地劳动定额，材料消耗定额，工程项目机械消耗台班定额等进行全面调查的基础上，详细确定项目劳动定额，材料供应定额，机械运行及消耗定额，再结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任成本。责任成本计划的编制，为日后施工中作为控制施工费用成本提供了有力的依据。
与此同时，项目经理部的各专业施工员，应依据工程施工图纸，认真编制工程施工的“单线图”，“排版图”。“单线图”与“排版图”的编制可为日后施工中作为施工班组结算劳动定额任务单，向业主申报工作量，收取进度款，以及工程设计更改办理工程签证索赔的依据。同时，也是各专业施工员考证工程进度计划能否实现的有力依据。因此，在工程开工前，必须要求各专业施工员必须认真编制各自专业施工的工程“单线图”、“排版图”，以作为工程进度和工程成本的考核依据。
2.1.3 在施工过程阶段，工程造价管理工作：
施工过程中的工程造价管理，首先，工程成本的控制与分析：人工费控制，依据劳动定额对各施工队、班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以队、班组已完实物工程量的工日数作为班组工资，多劳多得。材料费的控制，材料费控制分为价和量两个方面。价上要把好材料进货验收关，对用量较大的材料应采取招标的形式，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价，另星的材料尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，用多少结算多少，以免造成库存积压和损失。量上实行物资限额领发料制度。切实加强设备的维护和保养，提高设备的利用率和完好率，对确定需要租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率。非生产费用控制，要压缩非生产人员数量，在保证工作的前提下，实行一人多岗，满负荷工作。采取指标控制，费用包干，一支笔审批等方法，最大限度地节约管理费的开支。认真进行责任成本核算与分析，按分部分项工程分析实际成本与预算成本计划的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程相关部门，采取积极措施纠正偏差。对于盈亏比例出现异常的要特别引起重视，及时准确查找原因。
其次，项目各专业施管人员在工程施工中，应积极及时办理工程签证事宜。包括设计变更而导致的工程量增加，人工费，材料费，机具台班费的增加，更要注重非我方造成的工期拖延的工期签证。以及因不可抗力造成的工程索赔事宜。同时，项目经理应根据合同规定以及进度完成情况，及时完整地申报工作量报表，及时向甲方收取工程进度款，从而保证项目用款资金的需要。如果甲方没有及时给付工程进度款，应及时与之办理还款期限的协议，同时，应计算与当时银行的同期利息。
2.1.4 在工程项目的结算阶段：
分公司层面上的市场营销人员应深入施工现场，及时完整收取各项目专业施工员所有办理工程设计变更的签证单、工程联系单、施工日志，以及材质变更证明和工期顺延的甲方签字文稿资料；并会同项目经理部的专业人员认真核对实际完成工程量与报价工程量清单数量，如果发现有漏办签证，应及时给予补办签证。最后，依据合同所确定的计价原则，变更合同工程造价，足额收取工程结算款。
2.2 实行灵活机动的工程报价策略，防患经营风险
施工企业在投标报价时，应严格防患经营风险，尤其是在通货膨胀的市场条件下，更要有应对防患风险的能力。具体做法：如果对投标报价资料齐全，工程量清单全，施工图纸设计全，而且工程属于短、频、快的项目，我们在投标报价时，可以总价包干合同的形式报出。反之，如果业主方技术资料参差不齐，而且施工图纸不全，工期长而且工作量大，工序比较复杂的情况下，我们投标报价，应以单价包干合同的形式报出，而不能与其签订总价包干合同。以实际完成工程量乘以包干单价得到的工程造价总价作为日后工程结算的依据。相对来说留有活口和余地，以免因不确定性因素给企业带来经营风险。
2.3 施工企业应建立健全工程造价的数据资料信息库，并应编订企业的预算定额，只有这样，企业在报价时，才能报出本企业实际生产能力水平的工程造价标。
施工企业平常应收集以往同类型，同规模工程的成本数据资料和工程结算资料，以便在日后的工程报价时，可以作为投标报价的参考。其次，也是我们编订企业预算定额的基础数据资料。企业可以会集各专业专家以全国预算定额，省、地市的建筑安装预算定额单位估价表，以及地方适时公布的工程造价信息资料，再结合本企业的技术以及生产能力，劳动生产率水平等因素，适时编订更新企业的预算定额，作为投标报价的基础资料。在工程量清单报价模式下，企业定额的编订至关重要。
2.4 施工企业应健立健全工程造价管理的组织体系，组织机构应健全，做到工程造价管理工作有分工，有职责，责任落实到人。从总公司层面上的应由壹名分管经营工作的副总经理主管工程造价管理工作。下设市场营销部，分公司层面上的，由壹名主管经营工作的副经理牵头抓这项工作，下设市场营销预算科，项目经理部设项目工程预算员岗位。这样从上至下形成了纵线的管理模式。即构成了工程造价管理链。从上到下，环环相扣。
2.5 建立健全工程造价管理工作的奖罚制度
施工企业对于在工程造价管理工作中，表现比较好突出的，工作认真负责，而且在工程项目结算时，能为企业取得较大经济效益的管理人员应给予重奖。反之，在工程造价的报价、进度款的申报收取和工程结算中出现渎职或出现庇漏，给企业带来巨大损失的，应给予重罚，甚至应调离工作岗位或下岗。
2.6 应严格实行执业上岗认证制度
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Key words; Construction project, cost management, existing problems, countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价管理的现状
1.工程造价缺乏竞争性
当前尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
2.造价控制重施工轻设计
建设项目普遍存在着投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
工程造价咨询机构不健全
有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
4.高素质的工程造价技术人才不足
在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
5.工程造价管理相关的法规不健全
尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。
二、工程造价控制与管理应注意的问题
1．工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5％～10％。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。
2．注重技术与经济的优化结合
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。中国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
3．推行限额设计方法
要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，积极推行限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
4．做好工程实施过程中的造价控制
编制经济可行的施工方案。施工前，施工企业要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。做好技术人员、材料人员、机械人员的沟通与配合。施工过程中，施工技术人员，材料人员和机械人员要密切配合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。做好工程竣工结算。
5.实行监理制度
有效地控制工程造价，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
6.建立健全工程造价人才队伍
建立工程造价咨询行业自律机制，不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位，使之成为真正代表行业内多数从业者的利益，成为政府与企业联系的纽带和桥梁。 同时要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。为此，工程造价行业管理机构，工程造价学会团体等部门单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，了解和掌握与中国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识，国民教育机构和行业管理机构构成完备的教育体系，从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。
三、加强工程造价控制与管理的对策
1.合理确定工程造价
1.1设计阶段的造价管理。设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于设计对工程造价的影响通常可达60%～70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段，对工程造价管理有利进行控制的情况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。
1.2招投标阶段工程造价管理。通过招投标，业主可以择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制（即工程中的三控）都有至关重要的作用。
2.有效控制工程造价
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1．1造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力
建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决(结)算等，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制。建设前期投资决策阶段的造价管理属于发展改革部门，工程设计、实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门，指定造价管理政策又涉及到财政、审计、物价、税务等相关部门。又比如，目前的造价咨询中介机构，建设、发展改革、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。正是由于工程造价的部门条块分割管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理水平不高和整体效率难以发挥。
1．2市场供求关系失衡、市场主体发育不成熟，造成市场竞争不规范
社会主义市场经济的不断发展，使建筑市场供求关系竞争日趋激烈。而作为建设项目的投资主体，尤其是政府投资项目的业主普遍认为他们的任务是用最经济节省的方法完成投资项目而较少地考虑中标价格是否低于成本，而施工企业由于任务严重不足无节制地压价、降价，接受如垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等苛刻的招标条件，为确保企业在激烈的市场竞争中生存，施工企业只有不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为，长此下去，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后，也冲击了正常的工程造价管理，助长了招标投标中腐败行为的产生。
1．3工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱，工程造价全过程管理体系难以建立
首先，我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，行业内部人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人员历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了项目立项阶段和设计阶段的造价管理工作。
其次，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通。建设单位在立项阶段，往往从主观意愿出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成资金缺口。设计单位在设计阶段虽做了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑，这也是长期以来，导致我国建设工程项目“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)现象普遍存在，严重困扰工程项目投资效益管理的直接原因之一。
2、工程造价管理改革的思路
2．1加快工程造价法制建设进程
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度。
此外，作为建筑领域法律体系的核心，《建筑法》中工程造价管理没有得到足够重视，以“质量安全”笼统概括。同时，现行涉及建设工程造价的规定，又分散在招投标、建筑市场、勘察设计、质量安全、企业资质、合同管理等有关法规和规定之中，不完整、不系统，法律层次不统一，操作性不强，致使工程造价管理没有得到足够的重视。
虽然各省、自治区、直辖市根据各地区实际情况，通过省级政府规章来规范管理和调整各方行为，但只有在更高层次法律中明确工程造价监督管理的地位和责任，并以此为契机制定有关工程建设造价管理的配套法律法规，建立行业自律机制，使工程造价行业管理法制化、规范化，才能使工程建设各方主体在工程造价计价行为中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护。
2．2改革造价管理体制，理顺各方关系
长期以来，我国建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，另外还涉及财政、物价、税务等相关部门。因此，必须理顺各方之间的关系，各司其职，保证建设工程各阶段造价管理工作的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标在工程建设全过程中的相互衔接和管理制度的相互配套，避免工程建设投资“三超”现象发生，确保投资目标的实现。
2．3树立工程造价全过程管理意识，加强工程造价管理
目前，与工程建设其他阶段相比较而言，设计阶段工程造价管理没有得到人们的足够重视，认为工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。虽然这是造成工程造价失控的一个重要原因，但相比较而言，由于设计原因而导致的工程造价的提高，却远远大于前者。据有关资料表明，由于工程设计原因所造成工程造价的提高，占造价提高总数的50%以上。因此，加强设计阶段工程造价管理，将对降低工程造价起着决定性的作用。
控制建筑工程设计阶段的工程造价，首先可以通过在工程设计发包中推行设计招标制度，择优选择设计单位。在工程设计过程中，工程造价咨询机构应与设计单位密切配合，政府行政主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位和设计者对工程造价负有明确的责任，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。其次，要大力推行价值工程理论在建筑工程设计中的应用。设计人员应对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，将建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和使用寿命等因素进行综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得“有限最佳”设计。再次，要逐步推行限额设计制度，建立完整的限额设计管理办法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，将施工图预算的价格严格限制在设计概算之内。同时，还应改革现行的设计费用计取办法，激发工程设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。
2．4全面推行工程量清单计价，深化工程造价依据改革
2003年7月1日起施行的《计价规范》为招标人和投标人提供了科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平的竞争平台。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构应继续巩固和发展目前已经取得的成果，国有集体投资工程要坚定不移地施行工程量清单计价，其他工程优先采用工程量清单计价。认真总结工程量清单计价与管理经验，不断完善配套管理机制。