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二、工作目标
一是核查贫困户摘帽退出“一超六有”“两不愁三保障”情况。二是核查贫困村巩固提升“一低五有”情况。三是核查村级资料、户资料账账相符、账实相符情况。
三、范围对象及规模
范围对象:全镇39个建制村，1700户7222个贫困人口全覆盖。
四、力量组织
本次交叉检查组成员36人，成立检查工作领导小组，综合协调组、入户工作组，实行组长责任制，检查领导小组负责总体工作安排和协调。
1.村级交叉检查领导小组构成如下：
3.具体到村安排
五、检查程序
1.贫困户。检查人员一是利用“六步工作法”（一进、二看、三算、四核、五填、六评）入户核查户“一超六有”“两不愁三保障”达标情况；二是利用手机app、手册、户卡和家庭实际对比，核查户资料账账相符、账实相符；完成附件1。
2.贫困村。贫困村巩固提升由检查组利用已退出村巩固提升复查表对已退出贫困村“五有”巩固提升进行复查。按2020年资料清单核查村级资料、五个一、三个一资料。
3.梳理汇总、集中反馈
入户验收工作完成后，各组审核排查任务是否完成、验收表是否填写完整，针对入户过程中出现的问题和疑问，统一研判会商，对有异议的问题及时沟通，将完成情况梳理报资料组汇总并形成最终汇总表交脱贫办龚链，由龚链完成交叉检查报告交镇党委政府。
4.问题整改
各村发现问题，能立行整改的交由第一书记、村两委即时整改，不再形成问题清单。不能即时整改的，形成问题清单，每周五下班前交由各组联系人汇总后交由驻村领导牵头协调整整改。
六、工作要求
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XX村是XX县15个深度贫困村之一，于2018年出列。全村辖16个村民小组，总人口658户2863人。现有建档立卡脱贫户392户1717人，脱贫不稳定户18户74人，边缘易致贫户7户29人。2020年全村剩余贫困人口18户39人已全部脱贫。
二、督查工作开展情况
自收到XX县扶贫开发领导小组《关于开展迎接国家脱贫攻坚考核工作督导的工作提示》以来，XX镇为确保各项工作有序推进，研究制定了迎国考“十日攻坚”行动方案，即从11月18日到11月24日，由各村组织分片自查，形成排查台账报镇指挥部，并坚持边查边改；从11月25日到11月30日，组建4个工作组，按照省考流程逐村开展督查抽查检查。
作为XX村分片包村督导责任人，按照县扶贫领导小组安排，我于11月21日到XX村，传达县迎接国考工作安排，要求XX村结合省对县党政脱贫攻坚考核发现问题和XX镇迎国考“十日攻坚”行动方案，再次对所有贫困户和边缘易致贫户逐户进行问题排查和明白人培训，会后现场查阅村级档案资料、迎检准备情况；特别是针对XX村养牛合作项目存在问题，11月23日召集合作社负责人进行专题研究，制定整改措施开展整改。11月27日，抽调9名干部组建督查组，我带队按照省考进村入户流程，对村级档案资料、十一类花名册、“六室一点”准备、村级排查整改问题台账、村级访谈准备等进行督查，并分为四个检查小组抽查XX村12个村民组的“三类户”，全覆盖入户边缘易致贫户，查看迎检准备和项目情况等。从督查情况看，未发现“一达标两不愁三保障”方面的短板，主要存在以下问题。
（一）村级档案资料方面。按照XX县扶贫开发领导小组办公室《关于抓好XX县脱贫攻坚村级档案资料建设有关事项的工作提示》要求完成归档，但仍然存在问题。一是就业台账不精细，如：有工资收入，但务工地点没有到具体的工作单位；二是全员人口花名册信息不精准，如：1人性别登记有误。
（二）档卡袋栏更新方面。绝大部分贫困户档卡袋栏没有问题，但少部分仍然需要继续完善。一是个别部分贫困户生产经营性收入佐证不力，没有调查笔录，缺少佐证资料；二是个别贫困户明白卡未签字盖手印。三是少数建档立卡贫困户收支台账不一致，佐证资料不充分。
（三）扶贫项目方面。XX村2016—2020年度涉及扶贫项目21个，其中在本村实施5个，参与实施11个，参加分红5个，全覆盖建档立卡贫困户和边缘易致贫户。经对项目进行排查，除此次省级反馈的2016年肉牛养殖项目存在问题外，涉及XX村的2019年花椒种植产业化扶贫项目，存在实施方式与批复不一致的问题，批复内容为：每户贫困户发放花椒苗30株（如因贫困户不愿种植，结余的花椒苗由村级合作社种植，产生的效益归村集体），实际实施为：每户贫困户发放了15株，剩余15株由村级合作社集中种植。
（四）其它迎检方面存在的问题。一是个别贫困户家庭或个人卫生差，物件摆放不整齐；二是汇报材料中缺少降低疫情防控对脱贫攻坚影响的总结。
三、下步工作打算
通过对督查抽查发现的问题进行分析，主要集中在少数几个网格并有以下特点：村干部为网格员的网格问题多一些、县镇下派网格员的网格问题少一些；年龄偏大网格员的网格问题多一些、年轻干部的网格问题少一些；网格员有变动的网格问题多一些、网格员没有变动的网格问题少一些；网格员责任心差的网格问题多一些、网格员责任心强的问题少一些。下一步我将继续按照县扶贫开发领导小组的安排部署，继续加大对XX村等本人负责的四个村督查力度，确保督导取得实效。
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二、基本原则
（一）坚持统一领导、分级实施。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室、县档案部门联合监督指导，各乡镇是精准扶贫档案实施主体，除负责乡镇本级档案资料外，还需组织指导各村及时做好村级精准扶贫档案规范管理工作。负责实施县级扶贫专项的牵头部门，要严格对照每年的实施方案、目标任务，及时规范和完善专项扶贫档案。
（二）坚持系统收集、分类管理。要按照省档案局省扶贫和移民工作局印发的《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》（川档发〔2017〕1号）和省档案局印发的《省扶贫开发项目档案管理细则》（川档发〔2016〕15号）文件要求，对照县、乡、村、户扶贫资料清单进行分类收集和整理归档，要重点做好精准扶贫文书档案、科技项目档案、会计档案、照片档案、音像档案以及实物档案的管理工作。
（三）坚持集中保管，及时移交。县脱贫攻坚办各类精准扶贫档案由县扶贫开发局集中管理，县级扶贫专项档案资料由各专项牵头部门集中管理；乡级各类精准扶贫档案由各乡镇集中统一管理；村级精准扶贫档案由各村集中保管，个别村不具备档案保管条件的可由乡镇政府代为保管。具备移交条件的档案，要及时依法向县档案部门移交。
三、工作任务
（一）建立精准扶贫档案规范管理工作机制。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室统一协调指导，并牵头组织扶贫、档案部门联合对专项牵头部门、乡镇和村精准扶贫档案工作推进情况进行监督检查。
（二）配备适应精准扶贫档案规范管理工作开展和满足档案安全管理的设施设备。县级扶贫专项部门、各乡镇要为精准扶贫档案规范管理工作开展，提供必需办公设备和条件。精准扶贫档案库房要符合防光、防尘、防潮、防虫、防高温、防盗、防鼠、防火等要求，确保档案安全保管。
（三）建立文件材料齐全完整、整理规范的精准扶贫档案。
精准扶贫档案文件材料要收集齐全完整，规范整理。特别是特殊载体类档案要广泛收集反映脱贫攻坚历史伟业和先进感人事迹的图片、音像、实物等珍贵资料，做到应收尽收、应归尽归。
四、工作要求
（一）时间节点
县、乡、村三级2014—2020年度精准扶贫档案规范管理工作自本方案下发日起，村级档案在2021年4月10日前完成；乡级档案在2021年4月20日前完成；县级档案在2021年4月30日前完成。
（二）分类管理
精准扶贫档案相关文件材料应收集齐全完整，归档的文件材料要真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等要符合要求。
精准扶贫档案应按照相关标准规范进行整理，文书档案按照《归档文件整理规则》(da/t22-2015)进行整理。扶贫项目档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(gb/t11822-2008)进行整理。扶贫资金档案按照《会计档案管理办法》进行整理。照片档案按照《数码照片归档与管理规范》(da/t50-2014)进行整理。电子档案按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(gb/t18894-2016)和《数字档案室建设指南》进行整理。
特殊载体类档案，按照国家有关标准、规范整理，并与关联纸质档案建立档号对应关系。
户别管理类按照“一户一档”进行整理归档。
以卷为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—案卷号，以件为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—件号。
五、保障措施
（一）加强组织领导
县、乡、村三级必须明确精准扶贫档案规范管理工作具体负责人员。县脱贫攻坚办联合档案部门抓好业务指导和监督检查工作,各乡镇、扶贫专项牵头部门要具体抓好组织实施。
（二）加强监督考核
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1、我镇成立了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作领导小组, 多次研究部署整改工作，共认领了23条整改任务，研究制定了整改方案和整改问题“四项清单”，实行周调度。建立了镇领导班子成员联系包保制度，镇各班子成员为包保联系村整改组组长，每周到包保联系村督导整改落实情况和问题整改进度。
2、针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题，坚持自查和上级暗访督查反馈问题相结合，做到举一反三、点面结合，对梳理出的13类344个反馈问题，实行挂图作战，目前已全部整改完成。
3、抽调人员成立了镇基层基础工作专班，对全镇6个村进行了第一轮的检查，督促各帮扶干部在规定时间内整改到位。
（二）大排查、大排查大起底开展情况。
4月6日—25日，我镇先后开展脱贫攻坚大排查和大排查大起底工作，组织镇村帮扶干部、各村第一书记对所有建档立卡户及部分一般农户开展全覆盖排查，对排查出来的问题立行立改，不能立即整改的，明确整改责任人，在整改时限内完成整改。两次共排查出各类问题337个，5月底前已全部完成。
（三）疫情分析应对情况
1、义务教育方面。全镇义务教育阶段辍学建档立卡贫困人口0人。摸排出线上学习存在困难的贫困学生2人，主要原因是没有网络，已通过自行安装宽带及教体局帮助安装宽带的方式均予以解决。
2、基本医疗方面。全镇参保城乡居民基本医疗保险贫困人口397人，其中324人由政府代缴。享受家庭医生签约服务333人。
3、危房改造方面。全镇共有2户贫困户申请了住房质量提升工程，目前已全部完工。
4、饮水安全方面。全镇饮水安全巩固提升工程7处，涉及12户贫困户饮水安全，目前已完工。
5、务工就业方面。一是设置村级公益事业建设临时性务工岗位8人，目前全部正常上岗，已完成3-4月份的工资发放工作。二是协助人社所开发村级新设辅公益岗位2人。
6、扶贫产品认定和产品销售。疫情期间，版书镇组织帮扶人摸排贫困户滞销农产品情况，并积极帮助销售。目前通过摸排统计版书镇建档立卡贫困户未发现有农产品滞销的情况。截止目前在帮扶干部和经销商共同努力下销售约2800只活鸭、2080个鸡蛋、88只鸡,总帮销价值约8.92万元。
7、防止返贫监测和帮扶机制。我镇无返贫、致贫贫困户。目前国办系统内共有脱贫监测户1户3人，制定帮扶措施共6条；边缘户17户48人，制定帮扶措施共67条。通过帮扶，对1户3人脱贫监测户、7户19人边缘户已标注无致贫风险。各村继续对边缘户进行跟踪走访，动态关注，更监测台账，确保脱贫成效，有效防范返贫。
（四）产业扶贫
根据产业扶贫工作要求，我镇开展摸底调查，在了解贫困户意愿以及贫困户种养殖产业状况基础上。现已申报2020年第一批产业扶贫到户项目共有40户贫困户申请到户项目补贴，共计65267.8元；申请第二批产业扶贫以养定补到户项目项目补贴，共涉及贫困户有44户，共计50590元。
（五）金融扶贫
我镇目前存量扶贫小额信贷户贷户用3户，贷款金额15万元；扶贫小额信贷户贷企用72户已收回还款，其中涉及非农企业50户，累计金额129.6万元。
（六）光伏扶贫
白沙村已上报《2020年白沙村光伏扶贫电站收益分配计划》，《2020年1-2月白沙村光伏扶贫电站收益分配方案》，《2020年3-4月白沙村光伏扶贫电站收益分配方案》，收益分配已完成打卡发放。2020年1-4月，我村光伏扶贫电站净收益的为43688元，主要用于公益岗位扶贫和村级公益事业扶贫。
（七）扶贫项目开工和资金支出
2020年我镇有到村项目3个，投资总额96.7万元。目前版书镇白沙村旌白路凌云塔段护坡挡土墙工程、江坑村脱贫攻坚皂角大塘、溢洪道修建工程、江坑村脱贫攻坚张家河道护坎清淤工程三个工程已全部竣工验收完成资金拨付。
（八）动态管理工作
我镇严格按照贫困户新识别、家庭人口自然变更的标准和程序进行摸排、核实，按时完成2020年1-4月动态管理工作。家庭人口自然增加0户0人，家庭人口自然减少1户8人，新识别0户0人。截止目前，我镇建档立卡户共167户397人。
三、下一步工作安排
1、进一步压实主体责任。严格落实镇党委主体责任，镇党委主要负责同志每周不少于3天深入到村到户开展实地督导整改工作。对已经完成、长期坚持的整改任务，及时组织“回头看”，坚决防止问题“反弹回潮”，对推进中的整改任务，对照时间节点，持续跟踪督办，对整改不力的严肃追责相关责任人责任。
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4月14日，我镇接到县脱贫攻坚工作领导小组下发关于做好国家2019年度脱贫攻坚成效考核反馈x省存在问题整改工作的通知后，镇党委、镇政府高度重视，立即召开专题会议研究部署整改工作。会上按照县整改方案要求，对照《xx县关于国家2019年度脱贫攻坚成效考核反馈xx省问题清单与整改台账》所列问题，结合我镇实际认真查摆，主动认领，举一反三，认真研究整改措施，制定整改方案，建立了整改台账，明确整改责任人和时限。整改工作推进主要做法如下：
一、提升站位，高度重视。镇党委镇政府在反馈问题专题认领会上及时落实县脱贫攻坚工作领导小组安排部署，要求班子成员、镇脱贫办、镇直相关部门和各村委负责人提升政治站位，高度重视问题整改，各部门相互积极配合，以高标准高质量切实抓好问题整改落实工作。
二、及时落实，有序推进。镇脱贫办会后又召开临时会议，对本次问题整改工作具体落实进行了细化分工，抽调4名业务骨干分包14个村，对各村台账建立、问题销号、相关支撑材料完善进行逐一指导，对各村问题台账认领作出了具体要求：问题认领条数不得低于10条，问题认领要到户到人，整改措施制定要符合村级水平，杜绝照抄照搬，整改结果要体现整改成效。同时，镇脱贫办工作人员根据县脱贫办要求，按照时间节点对村级问题整改进行入村指导，查看整改进度和销号情况。截止目前，镇级台账问题认领6大类14项，21条，已完成整改20条问题，其中8条问题需要长期坚持，1条正在持续推进中。镇脱贫办人员已对各村台账进行2轮问题反馈，并要求各村每9天为1个周期上报更新完善整改结果的台账。
三、持续追踪，注重成效。各村开展问题整改的同时，为检验整改成效，镇脱贫办联合镇直各部门进行入户核实各村问题销号情况，对发现整改不到位的，及时指出，并责令其按照要求高标准完成整改，对整改工作落实不力、敷衍了事的，镇纪委将对相关责任人启动问责机制。
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脱贫攻坚方面：
现在脱贫攻坚进入窗口期，与村两委将认真摸排各种问题短板，认真对照问题整改销号，完善各种内业档案资料，确保高质量按时打赢脱贫攻坚战，同时为下一步的乡村振兴工作打好基础。
村级阵地建设方面：
驻村后，发现村级办公设备紧缺，他积极协调西北农林科技大学捐赠电脑30台，发放给仙龙村及周边村及学校，协调田氏家族捐赠资金购置村级无线广播系统以及村级合作社的活动板房建设、协调社会企业捐赠打印机、投影仪、健身器材、图书等，完善村级办公的阵地建设以及娱乐设施。
感恩教育方面：
田井平深知扶贫必先扶智，发展教育是阻断贫困代际传递的最有效途径。于是协调社会资金和爱心人士，发放助学金和资助贫困孩子上学。协调企业捐赠全村的中小学生衣服和书包，协调资金购买书桌、书架、台灯以及书房贴画，亲自为村里孩子打造爱心小书房，为孩子们营造了良好的学习环境。
人居环境整治方面：
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严格对照贫困户识别标准和程序进行查缺补漏，整户新识别xx户xx人,清退 xx户xxxxx 人，户内补增xx人，死亡 xx人。截止目前共有建档立卡户xxxx户xxx人，已脱贫xxx户xxxx人，未脱贫xxxx户xxx人。
二、完善国扶系统信息资料
1、针对省平台对象监管反应的问题，对国扶系统2014-2018年信息进行完善与调整。2、对调整后帮扶干部的基本信息进行比对及录入。3、对查缺补漏、动态调整之后的贫困户予以清退和补录。
三、帮扶措施进一步完善。
全面推行了结对帮扶干部包户工作,通过精准脱贫和社会扶贫两个APP，落实帮扶干部一对一帮扶机制，并实现贫困户需求，帮扶干部或爱心人士实现对接的模式，第一时间解决贫困户的需求和需要。
四、小额贷款授信评定工作
根据景开办字〔xxxx〕x号<关于对建档立卡贫困户评级授信进行调查摸底的通知>文件要求，对全镇建档立卡户进行了全面授信工作。
五、资金项目管理进一步规范。
并根据区财务管理办法的要求,设立了扶贫资金专户,进一步完善了项目和资金管理制度,印发了《xxx扶贫项目资金使用管理办法》，并且按照脱贫攻坚工程项目-绿色通道”的要求,优化了2018年扶贫项目的审批程序,缩短了审核时间。
六、落实了“xxxxxx”扶贫xxx户，为贫困户增加了xxx元收入。
七、贫困户内生动力进一步激发。
大力开展精神扶贫，加强扶贫与扶智、扶志、扶德、扶勤相结合，激发贫困户自我脱贫的内生动力。全镇设立扶贫扶智教育点xx个，分布各个村，累计举办宣讲90余场，通过进村入户的宣传，进一步激发了贫困户的内生动力。
八、作风整治进一步推进。
针对脱贫攻坚存在的问题，下发了《xxxx2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》，填报了夏季整改报表，并根据夏季夏季整改内容整理了夏季整改终结。
下一步工作及打算：
9月份打响全区脱贫攻坚“秋冬会战”行动，完善建档立卡，围绕“两不愁、三保障”，与各相关部门齐心协力共同实现年度目标任务。
1、国扶系统中的资料进一步完善，做到系统数据与村级档案盒资料、贫困户户上资料一致。
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二、主要做法及取得的成效
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二、目标要求
（一）巩固脱贫成果，扎实做好“回头帮”和“回头看”。根据脱贫攻坚工作要求，在继续巩固贫困村和贫困人口脱贫成果的基础上，对全部贫困户进行跟踪包保，主动与村两委、帮扶单位一起做好“回头帮”系列工作，防止出现返贫现象。全年将对70户210人进行全覆盖帮扶，确保贫困户真正脱贫并致富。
（二）人居条件全面改善。全力配合镇村开展脱贫攻坚工作，在3月底前，全面完成建档立卡贫困户住房安全排查。完成对易地搬迁户的入住配套升级指导工作，帮助完成天然气安装和清洁厕所改造，最大程度提升贫困户幸福居住指数。
（三）公共服务均等化。一是全员全力防疫。根据区委区政府统一号召和安排，投入全部人员和精力，坚持打好肺炎疫情联防联控攻坚战，认真细致掌握联系户返乡动态情况，耐心做好劝导宣传工作，确保全村无感染人员、无病例发生。二是扩大公共服务。到2020年底，全力支持村两委完成村级活动场所绿化15平方米，协调区交运局、区扶贫移民局，争取完成2.2公里入户道路新建和5处错车道增设，协调区水利局完成7社塘堰清淤整治工作。
（四）大力发展集体经济。加强对村级财务管理的指导，提出有利于促进发展的意见建议，进一步巩固村集体经济收入，不断提升专业合作社服务水平。
三、主要措施
（一）实施道路畅通行动。增设错车道5处，完成2.2公里入户道路和5处错车道增设工作。确保12月中旬全部完成。
（二）狠抓水利设施建设。协助镇村向区水利申请解决3户群众饮用水缺少的问题，计划打井7口。充分发挥争取到的10万元水利设施建设专项资金，完成7社塘堰清淤整治工作。
（三）推进乡村振兴进程。2020年，继续指导通过流转土地这种方式进一步巩固现有产业，并不断发展壮大，最终形成以藤椒产业为主导，水产养殖和莲藕种植为辅助、以家禽养殖为主的庭院经济为补充的产业布局，实现群众稳定增收，确保已脱贫群众持续增收不返贫的目的。
（四）推进住房条件改善。计划2020年全村实施“通气工程”，力争在现有基础上新增天然气用户50户，实现清洁能源全覆盖。6月底，完成村民（含非贫困户）旱厕改造全覆盖，彻底改善贫困户人居环境。
（五）做好贫困户“核实核准”工作。按要求派出帮扶干部，扎实开展脱贫核实核准工作，强化对已脱贫户的跟踪帮扶工作，实现对口帮扶时间能保证、效果能保证、群众满意能保证的效果。
（六）提升基层组织的带动能力。协助配合村两委完成“三室一中心”升级改造，计划配备党风廉政、致富门路等方面党建影像资料2套，征订党报党刊和学习杂志1套；计划举办“农民夜校”大讲堂12期，内容涵盖理论、乡村振兴、感恩教育、防疫健康、农技培训等5大类，指导开好“”和推行村务公开，促进村级自治能力不断提升。
（七）构建和谐，提升群众幸福指数。落实党组书记和支部书记到村上党课，依托调谐广播、宣传标语和宣传手册，专题开展感恩奋进教育，开展防疫卫生知识专题讲堂，参与开展开展“四好”创建工作，营造人人参与、责任共担、荣辱与共的脱贫摘帽氛围。着力调解矛盾纠纷，积极构建和谐的环境。
四、工作要求
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1.针对“有松劲懈怠、喘口气、歇歇脚”的问题。整改措施针对帮扶责任人入户走访，严格按照市扶贫办要求，督促帮扶责任人每月到贫困户家中走访一次，同时完善扶贫手册和“晋城扶贫信息系统”，我镇将制定入户走访台账，按月监督统计帮扶责任人入户走访情况；针对“三级书记遍访”贫困户活动，建立走访台账，将镇党委书记、各村支部书记每月走访贫困户的走访情况记录在册。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限长期坚持
2.针对“脱贫产业基础不扎实”的问题。整改措施针对我镇三个贫困村村集体经济收入有限，产业扶贫项目效益不明显的问题。三个贫困村继续发挥现有产业优势带动群众致富，均申报省级村级集体经济试点村项目，每村可享受省级财政补贴50万元，其中xx村用于发展100亩油用xx种植项目并继续进行xx管理项目，xx村用于发展连翘种植项目，xx村用于发展油牡丹种植项目。
责任人xx村委、xx村委、xx村委责任单位镇扶贫办整改时限长期坚持
3.针对“贫困村基础设施仍有差距的问题”。整改措施我镇xx村与xx村，2019年继续实施基础设施建设，xx村文化广场舞台建设项目、xx村农村环境整治项目、xx村村级综合服务中心项目已申报成功。接下来镇扶贫办将会同xx村委、xx村委，严格把控施工进度，确保顺利完成改造和通过验收。
责任人xx村委、xx村委责任单位镇扶贫办整改时限12月底前
4.针对“脱贫人口还存在返贫风险”的问题。整改措施结合“扶贫措施回头看”活动，对照“两不愁、三保障”目标查看已脱贫户年人均纯收入是否能稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，饮用水是否安全，同时建立长效排查机制，确保已脱贫贫困人口稳步脱贫、不返贫。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限5月底前
5.针对“贫困人口缺乏自我发展的内生动力”的问题。整改措施开展脱贫致富先进典型宣传，引导先富帮后富，开展扶志、扶智提升行动。采取开展扶贫活动、宣讲政策等方式，进村入户宣讲扶贫政策，对脱贫致富先进典型事迹进行广泛宣传，结合贫困户实际情况，真帮实扶，引导贫困户克服“等靠要”的思想态度，激发内生动力。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办
整改时限即行即改长期坚持
6.针对“扶贫资金使用、扶贫项目实施存在风险、资产收益项目存在资金收回风险”的问题。整改措施开展扶贫专项资金自查，确保扶贫资金无挪用、侵占、使用程序不合规等现象；开展金融扶贫小额贷款专项检查，对委托经营企业贷款规模、签订协议、委托程序情况、委托经营企业资金使用、享受政策贫困户收益到账情况进行严格检查，保证企业运行正常，能够顺利兑现分红；开展资产收益专项检查，对企业资产及债务情况、生产经营运行情况及企业利润情况、投入资金用途、贫困户分红进行检查，确保扶贫资金能顺利收回，贫困户收益能及时到账。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限即行即改长期坚持
7.针对“存在形式主义，弄虚作假现象”的问题。整改措施一是细化问题整改责任，落实整改措施，杜绝虚假整改现象。针对2018年各级扶贫领域专项督查检查反馈问题，开展“回头看”，确保反馈问题整改到位，需长期整改的建立长效整改机制。二是完善基础资料，抓好贫困户“一户一档”、及时更新“扶贫政策牌、扶贫手册”，达到真正通过资料档案的印证体现政策的精准落实、工作的精准到位。
责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限5月底前
二、落实整改要求
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2020年10月27日至11月2日。
二、核查对象
今年拟新增（返贫）贫困人口、拟脱贫贫困户和人员自然增减、扶贫对象信息更新等情况。
三、核查内容
1.拟脱贫贫困户是否符合贫困户脱贫退出标准和程序。
2.动态管理是否符合标准和程序，其中新增人口是否合理，是否进行二次评议；脱贫不享受政策户清退是否合理。
3.核查民主评议、档案资料等是否规范到位。
4.每村抽取建档立卡户和边缘易致贫户共5户，核查信息采集更新及“账账相符”、“账实相符”等情况。
四、核查标准及程序
详见《商南县2020年度扶贫对象动态管理工作方案》（商南脱组办发〔2020〕49号）、动态管理工作导引等文件。
五、核查方式及组织
本次县级核查工作在县脱贫攻坚领导小组统一领导下，由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，各镇办脱贫攻坚工作团负责，工作团牵头单位具体组织实施，负责对各镇办拟脱贫贫困户、新增（返贫）贫困户和人员自然增减等情况逐户逐村实地进行核查，核查比例必须达到100%；采取查阅资料、走访座谈、随机入户等方式，核查动态管理各项工作的规范性和精准性。
核查工作组组长、副组长原则上由各工作团牵头单位主要负责人和1名科级领导担任，工作组成员由各工作团从本团内帮扶单位和对应镇办共抽调8人（原则上不得抽调镇办扶贫办干部），共组成10个核查工作组，负责本次核查工作。各核查工作组联络员确定、车辆及食宿安排、后勤保障等工作，由各工作团牵头单位负责安排和组织。核查前，由县脱贫办负责组织开展业务培训，核查工作结束后，由各核查工作组以核查报告的形式，将核查结果经核查工作组组长签字后报县脱贫攻坚领导小组。同时，由各核查工作组负责将核查意见书反馈被核查镇办，作为动态管理和脱贫退出的重要依据。县脱贫攻坚领导小组办公室根据各核查工作组上报的工作情况和核查结果，形成工作报告，经县脱贫攻坚领导小组审定后，上报市脱贫攻坚领导小组。
县级核查期间，县脱贫攻坚领导小组将抽调县脱贫办、县督导督查组等人员，成立巡回督导组，负责本次核查督导及业务指导工作。
六、工作要求
（一）夯实责任。开展扶贫对象动态管理县级核查工作，是动态管理工作的必要环节，是精准识别、精准退出工作的重要抓手，也是检验年度脱贫攻坚工作成效的重要依据，意义重大、影响深远。因此，各工作团牵头部门、各有关单位务必高度重视，提高政治站位，认真抓好各项工作。要严格落实组长负责制，各核查组组长是第一责任人，核查组副组长是直接责任人，核查组人员是具体责任人，对核查工作全面负责。
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（一）镇里脱贫攻坚工作
一是问题排查整改。2020年的各级问题排查整改从年初的“双基”到年底的“九问”，共汇总上报台账、方案、报告32类107条问题，做好佐证材料及时收集，提前完成问题整改，得到县扶贫办督导考评科表扬。
二是镇级公益岗。为拓宽贫困群众就业途径，增加贫困户家庭收入，提高脱贫质量和脱贫成效。认真研究制订科学详实的镇级公益岗管理办法和协议，并按照个人申请、村级把关、严格责任落实的原则，确定镇级公益岗保洁员106名，户均增收3000元左右。
三是脱贫攻坚普查。按照时间节点完成前期48名普查摸底人员、24个村引导员的培训；严格审核确认24个村线路图。历时21天，抽调200余人次，积极配合镇平普查组，即使是炎热的夏天和雨天，我们抽调的同志们没有一人退缩，经过共同努力，最终高质量完成全镇1026户2536人建档立卡贫困户普查工作，受到县普查办充分肯定，为国家脱贫攻坚普查提供了数据支撑。（在这里我想向参与脱贫攻坚普查工作的各位领导和志事们说一声，谢谢）
四是动态管理。按照省市县动态管理工作有关要求，对全镇24个行政村进行动态管理监管全覆盖，在确保贫困户各项普惠性政策全部落实到位，人均收入超过国家扶贫标准，“两不愁、四保障”均有保障的前提下，经过公示、报告、审核、批复等程序后，完成247户463人剩余贫困人口脱贫任务；期间经过各村认真排查，共上报录入“两类户”3户10人。
五是双业“星火计划”。为充分激发贫困户自我发展的内生动力，加快推动贫困群众增收脱贫，按照县双业“星火计划”方案要求，经过贫困户个人申请，镇村核实，为763户贫困户发放双业奖补资金87万元，为贫困户高质量脱贫又增添了一道保障。
六是督查检查。今年以来共陪同省级调研3次，市、县级3次督查、暗访29次；组织镇级督查17次，交办的问题是全县最少的一个乡镇。
七是组织培训。2020年协助牧原集团在我镇举办了两次大型招聘会，参加应聘的贫困户达到292人次；协助劳保所举办了6期家政培训班，培训人数1000人次；邀请电商培训讲师举办了电商和抖音培训，参训人数196人；组织30名贫困户到南召宾馆进行为期15天的焊工、电工、保育员和厨师培训；组织召开镇级扶贫会议34次；参加县级扶贫会议27次，及时的做到把会议内容传达下去。
八是省检准备。从接到省检通知按照清单内容开始着手准备，分类分项一条不落，利用两周时间加班加点准备好了89个档案盒124项内容，摆满了两个柜子，夜里加班虽然辛苦，但是我庆幸我有一个随叫随到的团队，真心感谢办公室的小伙伴们！
九是雨露计划。2020年为36名参加短期技能培训人员发放“雨露计划”资金7.2万元；为66名在校大中专学生发放“雨露计划”19.8万元，一定程度上解决了部分贫困户和贫困学生的燃眉之急。
十是扶贫宣传。为大力营造脱贫攻坚浓厚的宣传氛围，进一步坚定广大干部群众脱贫致富的信心和决心，联合党政办，2020年发表宣传稿件60余篇，被各大网站和小程序转载1630多次，达到了宣传的目的。
十一是消费扶贫。精心组织恒雪、承古食品厂、紫藤生态园等到郑州参加“丰收节”扶贫产品展销，成交额高达20万元，有效的宣传了云阳的扶贫产品。
（二）村级工作
一年在村两委和责任组的共同努力下，进村入户扎实开展各项工作，在疫情防控的近三个月时间里，每天上下午按时到村里，跟两委班子和村医一道入户讲解防疫知识、分发防疫物资、代买生活用品，最终武汉返乡的27人平安渡过了管控期，没有一例疫情出现。年初提前制订好村级年度脱贫计划和规划，组织做好对贫困户的集中和入户培训，指导帮扶人和信息员做好信息数据质量修改录入，动态管理期间顺利的完成了剩余8户23人的脱贫任务，并对“两类”人群进行了重点排查和关注。我坚持每周去分包的贫困户家一次，询问生活务工情况和需要解决的问题，我做到他们生病买礼物去医院看望，子女儿出嫁随礼金等。几年帮扶工作下来，我深深的体会到帮扶的不只是让他们吃饱穿暖、生活有保障，心与心的交流才是最重要的。按照村两委换届工作的有关要求，在控制好职数和年龄的界限后，通过走访考察、选举等程序，选出了年轻优秀的社区两委干部，平均年龄42岁，其中大学生三人。
由于我本人工作踏实、敬业，2017年被县委、县政府评为优秀脱贫攻坚责任组组长，2019年度被市脱贫攻坚领导小组评为“万名干部助脱贫”工作先进个人；2020年度被南阳市委组织部和市人力资源和社会保障局评为脱贫攻坚专项奖励先进个人。
三、砥砺前行，扩宽思路争上游
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（二）村级督战。贫困村由定点帮扶部门主要负责人挂牌督战，非贫困村由镇党委政府和定点帮扶单位挂牌督战。
（三）专项督战。扶贫专项工作涉及各办公室和各单项负责人，牵涉到贫困户补贴实物和资金的，一是要收集完善2014年扶贫工作以来至今所有年度所有贫困户到户的扶贫项目、危房、易地搬迁、地质灾害搬迁、增减挂钩、产业项目、扶贫日捐款资金、资产收益分红、产业扶持基金、小额信贷（贴息）、集体经济分红、公益性岗位、护林员、低保金、五保金、残疾补贴、养老金、高龄补贴、畜牧站畜禽产业方面补贴、退耕还林（包括公益林、天保工程等）、地力保护粮食直补、优抚、奖励扶助、医疗保险代缴、医疗报销、医疗救助、民政救助、雨露计划、栋梁工程、教育扶持、贫困户电费减免、安全饮水等情况。二是要收集完善到村到镇的所有基础设施和民生工程项目内容、项目规模、投资金额等。各站所办务必清理完善，将最终确定版本电子档传镇脱贫攻坚办和各村。三是要紧盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“两不愁三保障”重要指标，报账全域达标。四是要完成项目实施和报账销号。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“三落实”“三精准”“四不摘”的要求，重点督战以下内容。
1.人均纯收入、义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
2.贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
3.易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
4.不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
5.“大排查”回头看、巡视巡察、年度成效考核、第三方评估、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。
6.不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。
7.脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
8.项目库建设使用和扶贫资金监管工作开展情况。
9.“五个一”“三个一”驻村帮扶工作开展情况。
三、督战和方式
按照镇级统筹、现场督战、分项推进、逐级落实的原则，明确责任，限时完成。
（一）镇级统筹。镇脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，研判形势，部署工作。适时召集各村和涉及办公室，专题研究脱贫攻坚工作，围绕高质量打赢脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入分析研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促相关村和帮扶部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。镇脱贫攻坚办负责现场督导督办、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决问题等。
（二）现场督战。一是组织好每月的脱贫攻坚例会，听取各村工作汇报，认真排查和研究存在的问题短板，有效开展挂牌督战，确保问题及时有效整改到位。二是镇脱贫攻坚办牵头，组成13个督战指导组，进村入户，帮助找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每月20日前将开展督导情况，发现问题以及剩余问题数量等情况报镇脱贫攻坚办。巡回督战指导组成员要认真研究各村存在问题，梳理重点督战事项，结合网格精细化管理中排查的问题和后续整改，对各村统筹开展巡回督战指导，并将督战情况梳理报送主要领导。
（三）分项推进。有挂牌任务的镇级站所办要主动对接上级相关部门的工作要求，认真分析本系统、本行业的重点项目、重点工程、重点区域、重点事项和薄弱环节，及时向分管领导报告后，认真制定工作方案，扎实开展业务指导，督促落实问题整改，每月20日前将工作开展情况，发现问题及剩余问题数量等情况报镇脱贫攻坚办。
四、督战步骤
2020年3月至12月，分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（3月中旬）。制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6月底前）。全镇各村各站所办对本辖区本站所办挂牌督战成果负责，结合落实“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、暗访、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，切实做到统筹开展、科学调度，确保“督”出压力，“督”出实效，“战”出水平，“战”出佳绩。
