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篇1
1、当前和今后一个时期，是经济进入快速发展的新阶段，其主要特征是：经济发展保持高速增长；经济发展的主要推动力是大规模投资和科技创新，因此，提高经济持续发展能力与推动经济高速增长同等重要。在这一新阶段，科技工作既要为经济发展提供显著增量，又要通过区域创新能力的提高，从根本上提高经济竞争力，增强经济发展后劲。
2、建设创新型是加快经济中心城市建设的重要途径，是推进“四个打造”的根本动力，是社会主义新农村建设的时代要求。在新形势下，经济与社会发展要把握好科技创新这个根本动力，切实提高整体素质和综合竞争力；科技工作要注重与我市经济和社会发展的紧密结合，增强显示度，充分发挥支撑和保障作用。
二、加强技术创新，推进科技成果产业化
3、加大科研攻关和科研开发力度，形成一批技术水平高、拥有自主知识产权的科技成果。本着“有所为，有所不为”的原则，以石油化工、冶金建材、汽车制造、船舶机械、纺织服装、玻璃纤维等支柱产业和循环经济为重点，选准一批急需解决的重大关键技术问题，集中资源和力量，加大科研攻关，实现重点领域和关键技术的突破，为提高经济运行质量、企业做强做大提供技术支撑。
4、突出抓好重大科技产业化项目。依托现有优势产业和优势企业，选择一批市场前景好、发展潜力大、经济效益高的重大科技成果，在资金投入、政策引导、管理服务等方面进行重点帮扶。建立健全重大科技产业项目工作协调机制，整合部门资源，集中力量，齐抓共管，通过重点项目的突破，全面推动科技成果产业化。
5、建立科技成果交流平台，增强科技成果转化能力。市民营经济服务局、市科技局等部门要积极发挥职能作用，建立科技成果信息和企业科技需求会制度，定期组织科研单位和中小企业进行技术信息交流，形成企业出题、科研单位领题，企业和科研单位合作开发科研成果，科研成果直接转化为生产力的良性机制。
6、实施专利战略，鼓励创造发明。支持企业、组织和个人开展创造发明，大幅度提高我市专利申请量和专利授权量。采取切实有效措施，加大专利实施项目的扶持力度。市政府设立市专利资助基金，对专利的开发、申请、保护和专利实施予以资金扶持。与此同时，加大知识产权执法力度，打击知识产权侵权行为，保护专利权人的合法权益，为自主创新创造良好环境。
三、加大科技投入，增强科技发展后劲
7、明确企业的科技投入主体地位。企业是自主创新的主体，也是科技投入的主体，鼓励企业加大科技投入，力争高新技术企业技术开发费达到销售收入3%以上，大中型骨干企业和科技型中小型企业达到1%以上。对于达标且对地方财政贡献突出的企业，有关部门应优先倾斜安排其科技项目开发，支持其技术开发活动。
8、认真贯彻落实国家、省有关企业的优惠政策。全面落实企业技术创新所得税优惠、自主创新激励分配制度、中小企业信用担保、重大科技项目政策性金融扶持、高新技术企业保险服务等有关政策。各地各部门要全力支持企业向上争资争项，精心组织项目，搞好服务协调，积极争取上级有关部门的科研立项和资金扶持。
9、加大财政科技投入，充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用。市、县两级财政“科技三项”经费支出要按照省委、省政府《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》的规定“设区市财政每年的科技三项费按当年财政预算支出的1.5%以上安排，县（市、区）应按当年财政预算支出的1%以上安排，人均财政收入达不到全省平均水平的县（市、区）至少不低于50万元”，确保落实到位。有关管理部门要合理安排财政科技经费支出，本着“少花钱，多办事”的原则，把有限的资金用在刀刃上，规范管理，提高绩效，形成财政科技投入的良性循环。
10、积极建立多元化科技投融资体系。建立银企信用合作制度，由市政府金融办牵头，有关部门和金融单位共同参与，每年定期组织科技型企业与金融机构进行面洽，直接与具体项目对接，提高融资效率；建立健全科技融资担保体系，各级中小企业信用担保机构要密切关注科技成果产业化项目，优先为创新能力强、市场前景好的科技型中小企业提供融资担保服务；建立风险投资体系，鼓励本地资本或引进外地资本在我市设立风险投资基金，建立成份多种、形式多样的风险投资体系。鼓励和引导民间闲散资本通过参股、合资等多种形式投资科技产业及科技型企业。
四、加强基础条件建设，增强区域创新能力
11、加强科技创新平台建设。鼓励引导科研院所、科技型企业加大投入力度，进一步改善现有实验室、工程技术中心和研发中心条件，不断提高科学研究和技术开发的能力与水平，并根据产业发展需要，有针对性、前瞻性地新建一批实验室、工程技术中心和研发中心，重点引导扶持科技型企业加快企业研发中心建设，使我市企业研发中心的数量和比例大幅度提高。科技管理部门要有效配置全市科技资源，搭建科技资源共享平台，推进部门间、院所间、企业间科技合作，实现大型科学仪器、科技基础设施和研发基地等科技资源共享。
12、启动科技企业孵化器建设。我市已经具备条件而且迫切需要建立一批科技企业孵化器，各地各有关部门、有条件的工业园区要妥善配置资源，科学合理规划，采取政府组织直接创办、企业创办、招商引资等多种形式，尽快建立一批孵化能力强、产业特色明显、专业化分工明确的科技企业孵化器。要为科技企业孵化器创造良好的创新创业环境，建立健全资金投入、项目评估、人才引进、知识产权保护等一系列优惠政策和服务措施，以吸纳更多的技术、资金和人才来我市创办科技型企业。
13、加快科技园区建设，大力推进“二次创业”。以星火有机硅新材料基地、鄱阳湖水产科技园建设为重点，全面加快工业科技园、民营科技园、农业科技园以及各县（市、区）工业园建设步伐。各类科技园区要以提高园区内企业自主创新能力为核心，增强科技服务功能，创新科技发展机制，形成科技竞争优势，做大做强，加速发展各类高新技术特色产业化基地，努力延伸产业链，加快产业集聚和科技要素的综合集成。
14、建立“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的科技服务体系，为科技创新发展提供全方位、高效、优质服务。着力发展一批专业化、规范化、规模化的科技中介服务机构，重点扶持生产力促进中心等中介机构的发展，促使全市科技信息交流、人才培训、技术贸易有一个更快的发展；加强农业科技服务体系建设，按照市场化模式运作，组建一批不同类型的专业化科技服务组织和机构，开展各种形式的技术承包、技术咨询、技术交流等服务活动，为农业产前、产中、产后提供全面技术支撑。
15、积极稳妥推进科研院所体制改革。目前，我市科研机构普遍存在管理体制落后、人员队伍老化，科研能力萎缩的问题，要按照国家和省有关要求，结合我市实际，分类分步骤进行管理体制改革。公益类科研机构要加大扶持力度，改善基础条件，强化内部管理机制，切实增强服务功能。开发类科研机构要重新整合资源，重点解决科研开发与生产经营不分的弊端，使现有科研资源得到优化配置，轻装上阵，发挥作用。市农业科学研究所、水产科学研究所等条件相对较好、且当前经济发展迫切需要的科研机构，要解放思想，率先改革，通过管理体制创新，进一步做大做强。
五、加强观念创新，实施科技大开放战略
16、加强科技合作与交流。进一步巩固和加强我市与清华大学、北京大学等国内知名高校、科研机构、大型科技企业的经济技术合作，拓宽与上海、浙江等大城市和沿海发达地区的科技交流合作，注重内容，讲究实效，借助他们的先进技术、优秀人才、先进管理经验，提高我市科技工作水平。积极组织企业走出去，参加各种形式的技术交易会、贸易洽谈会、经济技术协作会，广泛推介宣传我市优秀科技企业、科技项目和科技产品。
17、加大经济技术协作力度。定期举办中国经济技术交流会，交流会内容安排为科技发展论坛、海外博士行、籍企业家座谈会、科技成果展、科技项目对接签约、人才交流等，使其成为我市科技合作、人才引进、经贸洽谈的大型盛会和互动平台。
18、加强和推进产学研合作。鼓励和促进我市高等院校与企业进行产学研合作，发挥技术优势和人才优势，为地方经济发展服务。吸引和争取国内知名高等院校与我市优势产业、优势企业进行产学研对接，建立一批辐射性和带动性强的示范基地、示范项目，通过产学研项目的组织实施，在部分核心技术和关键技术上取得突破，带动相关产业群的发展。政府各有关部门要加强政策支持和服务，鼓励企业积极主动参与产学研合作，凡属产学研合作的科技项目，财政科技经费应给予优先扶持。
19、切实提高招商引资的科技含量。各地各部门在招商引资工作中，不仅要注重数量和规模，还要十分注重引进科技含量高、市场竞争力强的科技企业与项目。在引进大企业大项目时，不仅要争取项目资金到位，还要积极争取其研发机构、研发投入来我市落户。今后，考核各地招商引资工作，不仅要衡量速度和规模，还要衡量科技含量与竞争优势。
20、加大引进人才工作力度。在加紧培养本地科技人才的同时，要加大工作力度，积极引进市外优秀人才，不断壮大我市人才队伍，提高人才质量。进一步拓宽人才引进的思路和理念，强化“柔性”引进，注重以技术合作、项目合作等多种途径和形式，不求所有，不求所在，但求外地优秀高端人才为我所用。要建立和完善科技人才的激励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。加大科学技术奖等科技和人才奖励力度，在坚持标准保证质量的前提下，适当提高现行的奖励数量和金额。各地、各部门要结合实际，有针对性地出台留住人才、引进人才的有关优惠政策，以感情留人，以待遇留人，以事业留人，为科技人才发挥作用创造一个良好环境。
六、加强领导，增强科技工作的组织保障
21、切实加强领导，建立长效机制。成立科技工作协调领导小组，由市政府主要领导任组长，市委副书记、市政府分管副市长任副组长，市直有关部门负责人为成员单位，研究、部署科技工作及其科技重大决策与举措，协调领导小组下设办公室，负责日常工作。建立市科技工作服务经济社会发展联席会议制度。每半年召开一次联席会，由市政府分管副市长主持，相关部门成员单位主要领导参加，督促检查、全面落实科技工作，整合行政资源，形成做好科技工作的合力。
篇2
“十二五”期间，我区科技工作的主要目标是：
（一）提高科技进步贡献率。科技产业一般预算收入占全区的比重年均递增1.5%，力争“十二五”末达到15%。
（二）加强创新载体建设。新增3-4个国家级创新载体，5-6个省级创新载体。
（三）加快培育科技型企业。新增高新技术企业4-5家，软件企业30家，民营科技企业50家。
（四）提升企业创新能力。新增专利授权量300项，制定国家、行业标准100项，获得市以上科技项目扶持资金年均递增10%。
三、工作举措
围绕“十二五”目标，着力把握好以下五个方面：
（一）确立“四个务实”发展理念。
一是确立大区域、大科技的理念。区域内所有科研院所、所有大中专院校、所有的科技企业，都是我们推动科技创新的依靠和服务的对象，都是我们努力整合和开展合作的资源。二是确立重点突破、创出特色的理念。根据我区目前的科技力量和工作水平，找准方向，重点突破，抓住关键点，找准突破口，形成具有特色的创新优势。三是确立自主培育、多方引进的理念。加强对现有科技资源的优势整合，结合创新载体的培育和楼宇经济的打造，加强科技招商，通过政策引领和配套服务，努力引进创新团队、成熟企业、龙头项目和领军人物到发展。四是确立统筹规划、分步推进的理念。注重整体规划、统筹规划，分步推进、有序推进，做到长计划、短安排，有重点、可操作，力求早出成效。
（二）坚持“四集发展”特色方向。
一是产业集聚成区。加强产业规划，注重科技产业的整合集聚，着力打造科技产业特色综合体和构建科技产业集聚区。二是企业集中进园。围绕做优做强做专做特各类科技创业园的方向，加强引导，多方引进科技企业和创新人才进科技园创新孵化。三是资源集成建链。充分利用我区科研院所较多的优势，开展对其上下游的产业延伸和配套协作，形成产业链，增大附加值。四是人才集合成势。坚持科技、人才工作并重、科技创新、人才为本的思路，搞好科技人才的一条龙、全方位、全过程配套服务，在打造科技产业的进程中，发展壮大我区的人才优势。
（三）把握“四项关键”工作重点。
一是科技计划和项目申报要发挥龙头引领作用。紧密衔接省、市各类科技计划指南，面向全区域科技企事业单位，做好科技项目的组织培训和申报工作，力争科技项目在申报数量、申报成功率和扶持资金等方面有新的提升。二是创新载体建设要创特色、出成效。充分发挥创新载体的科技产业集聚区功能，按照创优创牌、提档升级、整合培育的思路，结合总部经济、楼宇经济的培育，加强各类科技园建设，提升我区创新载体的建设水平，发挥其整体功能。三是科技基础设施构建要多层次、上水平。充分依托区域内科研院所、科技企业，建立相关领域的工程技术研究中心、重点实验室、公共服务平台等，提档升级现有的科技基础设施，为区域科技创新提供技术支撑。四是科技企业培育要有数量、求质量。巩固现有的科技企业，在发展数量中提高质量，重点发展适宜于中心城区、占用空间少、耗用资源省、有效产出多、附加值高的软件、IT、电子商务等企业，培育一批具有自主知识产权、科技含量高、税收贡献大，对我区经济发展有较大推动作用的“科技小巨人”。
（四）构建“四条成型”产业体系。
一是构建以各大科研院所为主体的重点攻关体系。重点是热工院的核电技术研发服务、中材建筑设计院的新型建筑材料研发、防水材料研究院的新型涂料研究及产业化等。二是构建以辖区创业园为主体的创新孵化体系。在区内科技创业园已初成规模的基础上，进一步明确特色定位，实行错位发展，着力打造工投科技园软件基地、科技园IT产业基地和金运、恒峰科技园特色孵化基地，形成我区科技产业的特色集聚区。三是构建以各类科技基础设施为主体的产学研体系。依托我区现有的科技公共服务平台，建立产学研平台，为科技企业和高校、科研院所构建技术、项目、人才等方面合作平台，联合开展企业技术攻关、科技成果转化等，增强科技企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，构建城区特色的产学研体系。四是构建以科技综合体为特征的产业化体系。整合现有存量土地、楼宇资源，结合引进总部型研发机构，打造科技研发、服务、中试和产业化的综合体。
四、扶持政策
积极争取上级有关政策扶持，综合运用好上级和我区各项政策措施，加大力度，注重实效，推动科技产业加快发展。
（一）支持科技载体建设。
1．鼓励创办科技创新创业载体，对获得国家级、省级或市级认定的科技创业园、创意园、软件园等各类载体，除享受上级扶持政策外，在进行相关绩效考核后，分别给予载体主办者100万元、50万元和20万元的奖励。
2．支持科技公共服务平台建设，对新建的国家级、省级工程技术研究中心、院士工作站、高技术研究重点实验室等，除享受上级扶持政策外，分别给予30万元和10万元的资助。
（二）扶持企业科技创新。
1．加大对科技型中小企业技术创新项目的扶持力度，对申报成功国家、省创新基金、重大科技支撑计划、自然科学基金等专项资金的科技企业，分别给予20万元和10万元的专项扶持。
2．对科技含量高、创新能力强、市场前景好的科技企业，区国资按一定比例参股，作为鼓励性投资。
（三）培育引进科技企业。
1．培育和支持科技型中小企业发展成为高新技术企业，对申报成功的高新技术企业，给予10万元的专项扶持，并对高新技术企业按照有关规定给予企业所得税优惠,按照15％的税率征收企业所得税。
2．积极培育软件企业,对申报成功软件企业的，给予3万元的专项扶持。对软件企业从事软件开发人员的实际发放的工资总额，可在计算应纳税所得额时准予扣除,增值税按17％的法定税率征收，对其增值税实际税负超过3％的部分即征即退。
3．大力开展科技招商，新引进的科技总部企业按注册资金给予1%的一次性开办补助，补助资金分5年支付，每年支付20%。本部租用自用办公用房，按租金市场指导价的40%一次性给予12个月的租金补助。其本部新建或购置自用办公房产，自新建成或购置之月起3年内按该房产实际入库的房产税地方分成部分的40%给予补助。
4．对从市外新引进的科技总部企业按增值税、营业税和企业所得税税收贡献额的本地留成部分，第1-3年给予100%奖励，第4-6年给予50%奖励。对从区外新引进的科技总部企业，按增值税、营业税和企业所得税税收贡献额的区级留成部分，第1-3年给予100%奖励，第4-6年给予50%奖励。
（四）扶持鼓励发明创造。
1．鼓励企业自主创新，加强对自主知识产权的扶持和保护。对企业和个人申请专利，实行申请费全额补贴，申报科技计划争取优先立项。
2．获授权的发明专利并在区内实现成果转化的，根据成果转化情况给予5-20万元专项扶持。
（五）实施融资扶持政策。
1．对实施国家、省火炬计划、国家重点新产品、省市高新技术产品和市技术专项的科技项目，在使用金融机构贷款所发生的利息支出，给予科技贷款贴息补贴。
2．对实施具有自主知识产权、有较强的创新性和较高的技术水平、有较好市场前景和经济社会效益的科技项目，给予信货风险补偿资金支持。
（六）奖励科技领军企业。
对科技行业中年营业收入（销售额）列前3位且地方一般预算收入保持环比增长的领军企业,给予10-50万元奖励。
五、组织保障
（一）加强组织领导，形成工作合力。加强对科技工作的组织领导，完善区科教兴区领导小组、科技人才工作领导小组和专家咨询团，将科普工作纳入全区经济社会发展总体规划之中，明确工作目标和任务，形成全区各相关部门、街道各司其职，密切配合，形成合力的工作格局。
（二）加大科技投入，完善政策措施。加大科技投入，重点加强对载体建设的扶持，对省市重点项目的配套，对区级项目的设立，对重点项目的国资参股等。完善政策措施，重点完善有利于提升企业自主创新能力、创新创业载体建设及科技投融资服务体系等方面的政策。
篇3
一、计量和计量文化概述
计量是国民经济的一项重要技术基础，与人类社会生活密切相关，在人类的发展历史中起着举足轻重的作。在我国古代，计量的主要器具是尺、斗、秤，称为度量衡。秦始皇曾以当时最高的法律形式统一了全国的度量衡。从此，揭开了中国计量事业的历史篇章。随着物品交换活动诞生和发展；人类的进步和生产的社会分工，促使古代度量衡逐步发展为计量技术。可以说没有计量，就没有准确测量，没有准确测量就没有科技进步；没有科技进步，就没有现代的灿烂文明。
伴随着计量技术的演变，计量文化逐渐了丰富了它的内涵。计量文化是指以计量精神为核心，以计量制度为保障，以计量道德标准为软约束力，以计量物质条件支撑为基础，以计量监管对象为主体、计量监管人员为主导，以促进计量工作水平提升为指导思想的一种群体文化，可分为计量理念文化、计量制度文化、计量物质文化和计量行为文化四个层次的要素。
二、加强计量文化建设对推动计量工作科学发展的重要意义
首先，强调计量文化的重要，有利于树立良好的计量形象，提高人们对计量工作的认识。计量文化建设就是通过对计量核心价值、行为准则、工作规范、制度体系、文明成果进行归纳提炼、培育升华，通过教育与实践并重的方式，对计量工作人员以及监管对象进行潜移默化的影响，达到个人素养的极大提高和社会评价的最大认同。
其次，计量文化是计量系统凝聚力和创造力的重要源泉，是推动和鼓舞计量人奋发向上，驱动创新的重要保证，是提升计量系统软实力的重要部分。计量文化能为全体计量人和整个计量事业提供精神动力、智力支持、道德规范、生活指导、社会认同。因此，通过计量文化建设，能切实提升计量事业的层次，提高计量职工的素质。通过计量文化建设，能创造出一个能够展示才能、实现抱负的舞台，一个和谐和睦、温暖温馨的大环境。
计量文化建设是社会主义核心价值体系建设的必要要求，是服务创新型经济发展的必然要求，也是加速计量事业自身发展的必然要求，因此，做好计量文化建设对于我们至关重要。
三、计量文化建设的几点建议
（一）加强计量理念文化建设，做好计量宣传工作，提炼计量科技文化发展精髓，形成思想共识
借助公共网站、电视台、报刊等现代化的新闻媒体，加强对计计量科技创新，服务国家经济社会发展的社会宣传，使之充分认识计量文化在计量科技事业发展中的地位和作用，在思想上给予高度重视，不断提高计量人的文化（精神文明）建设的积极性、主动性；同时，以和高校联办在职研究生班或专业计量院校合作的形式开展专业知识培训和技能培训，定期选送年轻的专业人员进修学习，提升计量人思想素质和文化修养，让全民了解计量“精思国计、细量民生”的时代精神和崇尚科学、测量精准、量值统一、公正公平、勤奋求实、互帮互学等计量人职业文化。
（二）健全计量制度文化建设，加强计量行为规范化
要健全规范和计量创新管理机制，加强计量行为规范化，以规范管理为突破口，坚持“以制度管理人，以规定约束人”，完善内部管理和外部监督的双重约束机制，加强计量基标准体系建设，不断提升和完善量传溯源能力；要进一步完善计量考核工作的管理，认真做好《计量检定人员管理办法》和《计量标准考核规范》的宣贯，加强业务培训，进一步研究完善考核工作的管理与监督方式；积极推进计量检测和校准工作，为产业结构优化升级提供服务；积极参与各类计量基标准的比对工作，保证量值的准确一致。
（三）加强计量物质文化建设，依靠计量展示，提升文化内涵
一是文化建设依靠活动支撑，形式多样的活动丰富了文化建设的内涵。关怀重视对计量专业技术人员的工作热情培养；举办计量相关文体活动和知识竞赛等，丰富计量人生活；定期召开“计量工作交流会议”由老计量人带领新计量人共同学习计量科学知识，共商计量工作发展大计。建立激励机制，鼓励争先创优。设立了各类奖项，鼓励对在业务开拓、科技创新、项目建设等工作中作出突出贡献的个人和单位给予精神和物质奖励。培养团队精神，营造和谐氛围，组织以“团结协作，激发潜能，奉献计量”为主题的大型体验式户外拓展训练。通过活动，改善了人际关系，挖掘了职工的内在潜能，增强计量专业技术人员的凝聚力和战斗力。
二是加强财政投入，引导计量技术机构文化设施建设。建立政府财政投入稳定增长机制，设立市县计量文化产业发展专项资金。扩大计量文化事业专项资金规模，制定鼓励社会组织、个人捐赠和兴办公益性计量文化事业的实施办法，为计量文化活动的展开和计量品牌的建设保驾护航。在加快计量院所基础设施建设的同时，建立计量史发展展览或以计量文化为主题的长廊，展示源远流长的计量文化；开辟科技阅览室，形成计量学习氛围，把握计量科技发展的最新动态，提高计量人的综合素质；同时，将计量文化建设延伸为“计量品牌”建设，时时处处用自己的行动维护、弘扬着“新时代的计量
品牌”。
（四）加强计量行为文化建设，培养高度的文化自觉和文化自信
一是开展“感动计量”活动，培养集体荣誉感。评选当年在计量工作领域中最有影响的十件大事，深化典型宣传，发挥典型的示范效应，以此激发计量人的集体荣誉感和使命感，从而实践社会主义价值观的好风尚。其次选择几个典型作为标杆，结合“计量为民，创先争优”活动，在推进“标杆”建设的过程中，激发计量人的工作热情和创新精神；凝练计量科技核心价值观，把计量文化建设提高到一个新水平。
二是积极参加公益活动，培养奉献精神。在3・15、“世界计量日”和“质量月”宣传咨询活动中，制作展板，发放科普知识宣传品等材料，向市民讲解相关的计量基础知识，增强消费者自我保护意识，加大普及计量知识力度，宣传计量在生产生活中的重要作用，展示计量工作在国民经济发展和社会发展中的重要作用，使计量更加贴近百姓，服务于社会的良好氛围，营造了全社会关注计量、关心计量事业的良好氛围，营造了良好的计量诚信体系，为计量事业科学发展奠定社会
篇4
一、发展现状
近年来，海林市抓住跨国、跨地区联合重组出现新的有利契机，全面实施大开放战略，对俄经贸呈现出领域在扩大、效益在提高、步伐在加快的良好态势。一是进出口贸易增长较快。20__年全市外贸进出口总额实现1480万美元，其中对俄外贸进出口总额占20％以上。二是外向型企业群体日益扩大。已有30户企业获得外贸进出口经营权，其中三资企业15户。境外企业实现零的突破，海林装饰材料厂投入500多万元，在乌苏里斯克建设分厂，年加工地板块半成品1万立方米；鑫源服装公司与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资400万元，在罗斯托夫市建设了1.5万平方米的服装大市场，年营业额2亿多元。同时，有2个木制品加工企业在俄罗斯设有原材料基地。三是合作领域不断拓宽。出口产品已形成了木制品、服装、蔬菜、土特山产品、轻工产品等6大类。西红柿、元葱、甘蓝等蔬菜年对俄出口达1万多吨，年创汇近300多万美元。同时，对俄劳务已输出600多人。
二、总体思路
立足实际，发挥海林的比较优势，在合作领域上实施“四个重点突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。要牢牢抓住资源开发权这个关键，加大与俄罗斯地方政府间的合作，帮助企业通过各种途径抢先获得资源勘探权，通过勘探权优先获得开发权；对已经开采的森林、矿产等大项目，要通过购买、参股租赁等形式，把经营权拿到手。二是在建设农副产品基地上率先突破。要把建设对俄农副产品出口加工基地，作为推进对俄经贸科技合作战略升级的一个重点，加快构建以绥芬河、东宁为出口基地，以内陆县为种植加工基地的链条式发展格局，大力发展果菜、畜产品等深加工企业，增强对俄罗斯市场的占有率，最大限度的实现加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和装饰材料等木制产品加工出口，作为优先发展的产业，坚持境外建基地、境内搞加工双轮驱动，鼓励发展一批进出口加工兼有的复合型企业，发展来料加工、委托加工，实现出口基地建设在发展方式和内容上的突破。四是在轻工产品上率先突破。规划建设规模大、技术含量高、牵动力强的新型企业，积极生产服装、床上用品、运动休闲鞋等俄罗斯市场需求旺盛的产品。同时，依托国内著名企业，整合汽车配件等产品，采取联牌、挂牌等方式，推进企业升级和轻工产品出口。
三、目标任务
工作目标：20__年实现销售收入20亿元，创汇1亿美元，税收2亿元；每年引进、新建精深加工企业10户，到20__年引进、新建木材深加工企业累计达到35户，农副产品、轻工产品加工企业达到累计达到15户，其中年销售收入达到5000万元以上达到5户，亿元以上力争达到4户；争创国家级名牌产品2个、省级名牌产品5个；引进省级以上名牌5个。
主要任务
（一）建设中国海林国际木业城。战略定位：按照利用中俄两种资源、拓展中外两个市场、接纳木业产业转移、聚集优势资本、连接东北亚大通道的战略构想，用五年时间建成技术先进、结构合理、机制灵活、功能配套、特色明显、竞争力强的中国海林国际木业城。主打产品：高档家具、装饰材料、中高档密度板等木材终端产品。主要任务：一是建设中国海林国际木业城，打造发展平台。在黑龙江海林经济技术开发区内规划建设占地6平方公里的中国海林国际木业城，政府完成征地，形成“两纵两横”道路框架，给水、排水、供电、通讯等基础设施达到“七通一平”。建成集原料供应、产品加工、配套合作、物流市场于一体的新型木材精深加工集散地。二是发展一批木业产业集群。充分利用海林、大海林、柴河三个木业园区的空间优势，以国内外知名企业、知名品牌为目标，重点引资新建三种类型的企业。木材精深加工企业。开发生产“高、精、尖”极具市场竞争力、直接面向终端消费用户的高附加值产品。木材综合利用企业。大力引进消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纤维，重组、再造合成木产品，增加附加值，提高木材综合利用率。吃配服务企业。引进专业化生产木制品零部件、配件，为生产终端产品提供配套服务和上游产品，延伸产业链条，构筑产业集群。三是扶强骨干企业。采取靠大联强、税收分成、落实“五包”等措施，做大做强耐力木业、大华木业、佳源木业等10户企业；改造提升林海纸业、庆华木业、荣威木业等8户企业；盘活红岩板厂、富林木业等5户企业。20__年，初步形成分工合作、服务配套的木业园区。20__年，力争现有企业销售收入全部达到5000万元以上。
（二）建设对俄农产品出口加工基地。海林是全国食品工业百强县之一，发展对俄农产品有基础、有优势、有市场。根据俄罗斯市场需求和海林实际，重点做大做强五个产品：（1）蔬菜。按照俄罗斯远东地区菜篮子和东北亚蔬菜城的发展定位，建设海浪河流域、301国道两侧蔬菜种植基地，以棚室带陆地、以暖棚带冷棚，发展创汇农业。采取抢注、购买等方式，确定品种、标准和品牌。统一蔬菜品牌，主打“威虎山”牌。同时，加快建设蔬菜批发和山产品交易2个大市场，形成辐射带动作用。全市棚室蔬菜力争5年发展到500万平方米，实现出口创汇1000万美元以上。（2）山产品。海林拥有食用菌、山野菜等8大类100余种山珍品，黑木耳、滑子菇、猴头等食用菌人工栽培量达7400万袋，年产鲜品7500吨，是全国最大的猴头菇生产基地。重点扶持现有食品加工企业，拓宽有机食品、绿色食品、保健食品等系列产品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力发展加工型、外向型龙头企业，实现加工增值、出口增值。（3）饲料。支持永行饲料公司与俄罗斯养殖场合作，出口禽类饲料，支持企业建立长期稳定的合作关系，在保证年供应3万吨鸡饲料的基础上，逐步增加市场份额。（4）畜产品。以奶肉牛、生猪为重点，支持完达山乳品公司、周冬梅养猪厂等企业和养殖大户壮大规模，拓展俄罗斯市场，扩大产品出口。（5）韩国传统食品。海林的食品市场，既有俄罗斯，又有日韩，还有国内部分大中城市。在开发区内，辟建了韩国食品工业园，在韩国汉城设立了全省县级唯一的
招商办事处，并与韩国传统食品协会签订了项目开发协议。海林将重点围绕构建食品加工企业集群，全力引进韩资企业，建设山野菜、泡菜等龙头加工企业，推动对俄农产品出口加工基地建设。四、重点项目
（一）林木产业项目
1、特大型木材综合加工项目。在中国海林国际木业城内，总面积100-200万m2。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者参照每平方公里固定资产投资4亿元标准，投入固定资产金额达到4—8亿元，独资建设、经营。项目建设可按3年分3期完成，每年每期投资1—2亿元。
2、大型木材深加工企业项目。中国海林国际木业城内，总面积50万m2左右。投资者投入固定资产金额达到2亿元左右，独资建设、经营。项目建设可按2年分2期完成，每年每期各投50。
3、海林市耐力木业有限公司合资合作项目。充分利用耐力木业公司的原料基地、原料采购、资金资产、市场网络、技术开发和职工队伍等优势，寻求强强联合，新上木材深加工项目。既可以利用海林林业局原贮木场10万m2场地和5800m2厂房，与投资方合资建设木材深加工企业。也可以根据投资双方需求，在木业城内，由耐力木业公司建设厂房等基础设施，并以土地、厂房等作为投资，投资方以资金、设备、品牌作为投资，双方进行合资建设经营。
4、年产15万立方米中高密度纤维板项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2，利用场区内现有基础设施，铁路专用线1条，厂房5800平方米，场区内已投入220万元用于平整场地、建设围墙、维修厂房、修缮护坡等基础设施，并做完热压机和热模机基础。投资者投入固定资产金额达到1亿元左右，独资建设、经营。当年建成。
5、人造板加工项目。中国海林国际木业城内，占地面积17018平方米，建有厂房（原人造板加工车间）建筑面积4343平方米，场地平整，建有围墙等基础设施。利用现有的土地、厂房等基础设施，新建人造板加工企业。固定资产投资额3000万元以上。
6、海青木制品联营公司合作项目。利用海林市海青木制品联营公司的人才、技术和设备优势，引进有实力的企业，利用企业的技术优势，双方合作，总投资1500万元，新建木材加工企业。海青木业公司以设备、技术出资，投资方以资金投入，采取股份制方式运营，按股份享受利益。
7、交易市场（含物流配送）项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2左右。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者投入固定资产金额达到5000万元左右，独资建设、经营。
（二）食品产业项目
1、菠萝饮料加工项目。支持完达山健康食品公司与俄罗斯斯企业合作，拓展委托加工业务，加工生产菠萝型饮料，出口俄罗斯，年出口额争取达到3000万元以上。同时，积极黑加仑饮料国际市场。
2、年产4000吨山野菜加工项目。利用海林现有山野菜加工企业基础优势，采取合资、合作、股份等形式，引进企业扩建山野菜加工厂，达到年产4000吨的生产规模，开拓俄罗斯、日本、韩国等国际市场。
3、食用菌扩建项目。构筑海林、山市、二道、三道四大重点发展区域，推进猴头、木耳、滑子蘑三大骨干品种发展，推进模式化管理。扶强、扶壮二道食用菌加工厂、三道食用菌种厂等现有骨干企业，叫响“威虎山”牌食用菌品牌，五内年食用菌分别达到2.5亿袋（盘），拓展到俄、日、韩等国际市场。
4、新上雪原生态有机食品项目。开展有机米、豆、菌类加工，达产后年实现产值6000万元，当年完成销售收入3000万元。
5、扩大北味食品公司山产品加工项目。新增投资500万元，实施异地改造，生产开发专供超市的山产品。
6、深度开发红松果仁项目。积极引进企业，利用当地和俄罗斯的红松籽资源，与东北农业大学、省中医药大学等大专院校、科研院所建立产学研合作，对果仁进行深度开发，年创产值5000万元。
7、威虎山米业公司扩建项目。在现有的基础上，填平补齐制米生产设备，重点生产“雪原”有机米同时，开发富硒、免淘、精洁、方便米等新产品。达到年加工5万吨的生产能力，积极开拓国内南方市场及国外市场。
8、启动海龙油脂厂，引进有实力的客商，更新改造现有设备，重新叫响威虎山大豆油品牌，力争年均加工大豆5万吨。产品出口俄罗斯市场。
9、永行饲料公司扩建项目。改进生产工艺，新上改进膨化生产设备，提高产品质量，增强竞争力，巩固本地市场，开拓俄罗斯市场，20__年销售饲料达到10万吨。销售收入达到2亿元。
10、如淞食品公司扩建项目。支持企业提高加工深度、拓宽加工范围，年深加工白瓜籽3000吨，同时加工松籽、云豆及李子等地产水果。增加产品附加值，全面开拓国外市场。
11、松仁露扩建项目。鼓励威虎山饮品公司引资，扩大对外合作，利用本地和俄罗斯广阔的松仁露资源，深度松仁露系列产品。
12、山市山产品交易大市场建设项目。积极拓宽融资渠道，加快市场体系建设，使本地市场与俄罗斯市场进行有机融合，吸引国内外企业和外来业户进场经营、加工、销售。建设成山产品生产、加工、销售集散地。
（三）酿酒产业项目
1、威虎山啤酒公司扩建。支持企业向燕京啤酒、青岛啤酒等大企业挂靠，借助外力扩大生产规模，提高竞争力，打造威虎山酒类品牌，生产威虎山系列啤酒，开发威虎山系列白酒。开发俄罗斯市场。到20__年啤酒年产量达到5万吨以上，白酒达到1000吨以上。
2、新上年产5万吨酒精项目。支持雪原酒业公司在生产雪原贵、雪原系列白酒的同时，扩大雪原米酒生产，鼓励企业加大营销力度，完善销售政策，充实销售队伍，开发省内外市场，集中力量开发南方大中城市及俄罗斯潜在消费市场，打造雪原贵、雪原品牌。支持企业新上3万吨酒精生产线，20__年9月份开工投产。20__—20__年对酒精生产线进行改造，达到年产5万吨酒精的生产能力。
3、蚕蛾、林蛙保健品开发项目。引导敏尧酒业公司开展技术创新和产品创新，利用蚕蛾、林蛙资源，加工生产采用新的生产工艺，扩大依能静胶囊产量，开发圣当年、老板酒等补酒保健酒系列产品，寻找商，拓展外埠和本地市场。
4、林海鹿业公司黄氏补酒厂扩建。支持企业改进生产工艺，开展技术创新和产品创新，利用本地和俄罗斯鹿资源，生产鹿筋壮骨酒、鹿茸枸杞酒、鹿宝酒、鹿鞭尾酒等滋补类酒饮产品，开发本地、周边、南方国内市场及日本、韩国等国际市场，年产量达到500吨以上。同时，寻求合作，扩大企业生产规模。
5、新建东北虎酒业公司。支持东北虎林园依托当地的东北虎，利用虎骨等珍贵滋补类药材，配以中草药，生产具有药用及保健于一身的兽王酒、单方酒、复方酒等酒类饮品。开发南方大中城市及俄、日、韩等国内外市场。
（四）轻工类产品项目
1、鑫源服装公司扩建项目。巩固鑫源服装公司服装生产的同时，支持企业与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资由400万元增加到1000万元，在罗斯托夫市建设1.5万平方米的服装大市场，实施产销相结合，壮大企业实力。
2、新建服装企业。积极引进国内外服装类生产企业，到海林新建
服装加工厂，主要生产运动服等俄罗斯畅销的产品，应对俄罗斯市场。3、年产40吨柞蚕丝及系列产品深加工项目。支持敏尧公司充分利用黑龙江的柞蚕资源，在前期工程总投资150万元的基础上，积极寻求客商合作，采取股份、合作等方式，新建年产40吨柞蚕丝的缫丝厂，年产柞蚕丝15吨，积极销往国内外市场。
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（二）工作举措
1、精心组织，加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。
2、突出稳定，加大交通养护改革力度。从根本上解决“养人与养路”矛盾。树立“建设是发展，推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体。养护也是发展”和“有路就要养”观念，总的要求是列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群众养”通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。
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3月13日参加区教育局召开的动员大会，3月16日确立学习实践活动领导小组和学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作计划。
三、主要工作任务
这一阶段，重点围绕“解放思想、提高认识”，按照区委的部署要求，把推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动和“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终，主要抓好三方面工作。
（一）精心组织学习培训。主要结合实际，以灵活有效的方式，组织开展好学习培训工作。
1、制订学习培训计划。根据区委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中所列的学习内容、所提的学习要求，结合本校党员干部实际，制定相应的学习培训计划，明确学习培训的主要内容和形式。
2、抓好学习辅导工作。3月中旬开始，支部班子成员结合自身实际和党员干部特点，开展学习辅导工作。
3、开展学习交流活动。学校党支部组织广大党员通过会议发言、撰写刊登文章等方式，广泛开展学习讨论，强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识。开展“党员人人上讲台”微型党课活动；并依托区教科网上的教师博客，组织党员干部跨时空、全天候进行学习交流。积极参加局党委开展的知识竞赛等活动，提高学习效果。
4、开展“发展热点面对面”活动。认真参加区学习实践活动领导小组组织的“发展热点面对面”活动，与党员群众面对面开展交流，回答党员群众提问，认真听取党员群众的意见建议。
（二）深入开展专题调研。结合本校实际，重点围绕“科学发展，问计于民”，深入基层一线调查研究，查找阻碍和制约教育科学发展的突出问题。
1、认真确定重点调研内容。围绕服务学校的中心工作，着眼于解决师生以及家长反映强烈的实际问题和制约本校科学发展的突出问题，精心确定调研课题或方向，切实提高调研的针对性和实效性。同时，要分解任务，明确具体责任人和完成时限。
2、织开展专题调研。按照工作分工，党员领导带头深入基层进行专题调研，面对面听取群众呼声，了解本校科学发展的现状和差距，问计于民，求智于民。在此基础上，通过发放征求意见卡、召开座谈会、开通电子邮箱、网上交流等多种渠道，广泛征求社会各界意见建议，全面查找影响制约教育科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。
3、认真撰写调研报告。学校党支部领导班子在深入调查、广泛征求意见的基础上，认真分析研究，通过正反典型案例剖析，认真梳理出影响和制约本单位科学发展的突出问题，形成专题调研报告，努力将调研成果转化为科学发展的思路和具体举措。
（三）组织解放思想大讨论。重点围绕“科学发展，走在前列”，组织广大党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论，努力在事关教育科学发展全局的重大问题上形成共识。
1、精心开展专题研讨。在学习调研的基础上，紧贴本单位的工作实际和发展现状，紧贴党员干部的思想实际和认识现状，以“科学发展、走在前列”为主题，精心组织开展专题研讨，使广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步解放思想、明确方向、坚定信心。
2、开展“教育科学发展大家谈”活动。组织发动党员群众踊跃参与，积极为我区教育科学发展献计献策。如：采取专栏、征文、博客等多种形式，组织党员群众畅谈“*教育科学发展之我见”，并开展“教育科学发展金点子”征集活动，广泛征集广大党员群众对*在“推进五大突破，打造五型新区”方面的好思路、好建议。
3、开展“*共识”大讨论活动。通过专题研讨、广泛征求意见等方式开展解放思想大讨论，树立科学发展理念，在解放思想方面达到“五破除五培育”。引导党员群众对*的文化有基本的认同、对*的教育发展目标有基本的认知、对自身的历史使命有基本的认识，进一步提炼升华“*共识”。加强宣传，使“*共识”成为广大党员群众建设现代化国际港口新城区的强大精神动力。
四、具体要求
1．明确职责，形成合力。加强对学习调研阶段工作的领导，党支部书记切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力，切实抓好学习调研阶段的各项工作。坚持领导带头、率先垂范，做到带头学习、带头调研、带头讨论、带头发言。
2．周密部署，确保实效。结合本校实际，精心制订学习调研阶段工作计划，周密组织实施，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持实践特色，围绕“推进五大突破，打造五型新区”这一总载体，全面贯彻落实区委“保增长、保民生、保稳定”的部署要求，全力推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动。坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段全过程。对群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题，要全力以赴加以解决，努力使群众及早看到学习实践活动带来的变化。
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3、领导班子要多深入基层，深入调研；
4、要加大稽查力度，防止逃费、漏费现象发生；
5、加强党风廉政建设。
征稽站支部结合自身实际,针对以上5条意见建议，经过党员干部、群众、支委会会议讨论研究，提出了促进依法征费科学发展的主要思路和措施，现制定如下整改方措施：
一、加强理论学习，提高政治素质
要深刻认识当前形势下加强理论学习的极端重要和紧迫。要把通过学习实践活动焕发出来的学习自觉坚持发扬下去，在深入学习《江民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等理论知识上下功夫；要全面正确地理解和掌握科学发展观和党的十七大精神。通过学习，进一步坚定理想信念和正确的政治方向，提高政治敏锐和政治鉴别力的能力和水平；提高贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定和自觉的能力和水平；提高运用科学理论认识形势、研究情况、解决问题，开拓进取的能力和水平；提高党锻炼、加强自身修养的的能力和水平；提高自觉学习业务知识，做好养路费征收工作的能力和水平。
二、加强业务培训，提高业务能力
针对目前改e开放的发展形势，结合我站实际工作的情况和进一步加大执法力度的工作要求，深入开展业务培训活动。一是定期业务培训，提升执法人员掌握交通行政处罚法律法规方面的知识，提高全体人员的业务素质。二是不定期进行答题测试。三是组织办公室人员进行微机培训，有效利用工作时间对干部职工进行微机基本知识及操作培训，力争尽快掌握操作技术，最终达到熟练运用的目的，并通过办公自动化，加快创建学习型、服务型、创型机关更好地提高工作效率和服务水平，提升办公效率。
三、严格对干部的年终考评和考核制度
依照公务员考核有关规定，结合我站的实际情况，对干部的德、能、勤、绩四个方面做好年终考核评定工作。在此基础上，不断探索和完善对各个岗位、各类人员的考核办法，力求做到科学规范、客观公正，为干部的提拔、晋升、辞退和奖惩提供依据。新晨
四、领导班子成员要深入基层，解决实际问题
领导干部要大兴调查研究之风，落实三分之一的时间深入基层的要求，广泛听取基层群众意见。在深入基层时要做到业务工作与思想工作结合起来，布置检查工作与解决问题结合起来。要注意与干部的谈心交流，全面掌握干部的工作动态和思想动态，及时向x党委提出工作意见和建议。
五、加大执法力度，维护公平执法的良好环境
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二、整体时间安排及要求
学习调研阶段工作要求在5月底前基本结束。局党委经研究，已成立了学习实践活动领导小组，建立了办公室，并以街道（乡镇）及局党委直属学校为单位成立了4个指导检查组，由局党委委员担任各组的分管领导，负责指导督促；局党委制订了《*区教育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并定于3月13日召开动员大会，由局党委书记、局长胡小伟同志做动员报告，区委学习实践活动指导检查组到会进行指导。要求各支部按照局党委动员大会的统一部署和要求开展工作，学习实践活动工作机构与工作计划，在3月17日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三、主要工作任务
这一阶段，重点围绕“解放思想、提高认识”，按照区委的部署要求，把推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动和“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终，主要抓好三方面工作。
（一）精心组织学习培训。主要结合实际，以灵活有效的方式，组织开展好学习培训工作。
1．制订学习培训计划。要根据区委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中所列的学习内容、所提的学习要求，结合党员干部实际，制定相应的学习培训计划，明确学习培训的主要内容和形式。党委理论中心组的集中学习和党员干部的集中培训，要明确时间，明确主题，明确参加人员范围。党委理论中心组的集中学习不少于3次。
2．抓好学习辅导工作。3月中旬开始，各党委委员要结合分工,带头到联系指导单位进行辅导；党委主要领导要在单位作一次专题辅导报告。同时，局党委将邀请有关专家学者及区委学习实践活动宣讲团作2场大型宣讲报告，加深党员干部对科学发展观的理解认识。各支部班子成员要结合自身实际和党员干部特点，开展学习辅导工作。
3．开展学习交流活动。各支部要组织广大党员通过会议发言、撰写刊登文章等方式，广泛开展学习讨论，强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识。要以党支部为单位，组织开展“党员人人上讲台”微型党课活动；也可以依托区教科网上的教师博客，组织党员干部跨时空、全天候进行学习交流。局党委将通过开展知识竞赛等活动，进一步活跃学习气氛，激发学习兴趣，提高学习效果。
4．开展“发展热点面对面”活动。认真参加区学习实践活动领导小组组织的“发展热点面对面”活动，与党员群众面对面开展交流，回答党员群众提问，认真听取党员群众的意见建议。
（二）深入开展专题调研。主要结合本单位实际，重点围绕“科学发展，问计于民”，深入基层一线调查研究，查找阻碍和制约教育科学发展的突出问题。
5．认真确定重点调研内容。各支部领导班子要结合职能定位和实际情况，围绕服务全局、服务全区中心工作，着眼于解决群众反映强烈的实际问题和制约本单位科学发展的突出问题，精心确定调研课题或方向，切实提高调研的针对性和实效性。同时，要分解任务，明确具体责任人和完成时限。
6．组织开展专题调研。党员领导要按照工作分工，带头深入基层进行专题调研，面对面听取群众呼声，了解本单位科学发展的现状和差距，问计于民，求智于民。在此基础上，可通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、开通电子邮箱、网上征集、网上交流等多种渠道，广泛征求社会各界意见建议，全面查找影响制约教育科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。
7．认真撰写调研报告。各支部领导班子在深入调查、广泛征求意见的基础上，认真分析研究，通过正反典型案例剖析，认真梳理出影响和制约本单位科学发展的突出问题，形成专题调研报告，努力将调研成果转化为科学发展的思路和具体举措。
（三）组织解放思想大讨论。重点围绕“科学发展，走在前列”，组织广大党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论，努力在事关教育科学发展全局的重大问题上形成共识。
8．精心开展专题研讨。各支部要在学习调研的基础上，紧贴本单位的工作实际和发展现状，紧贴党员干部的思想实际和认识现状，以“科学发展、走在前列”为主题，精心组织开展专题研讨，使广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步解放思想、明确方向、坚定信心。
9．开展“教育科学发展大家谈”活动。采取专栏、征文、博客等多种形式，组织党员群众畅谈“*教育科学发展之我见”，并开展“教育科学发展金点子”征集活动，广泛征集广大党员群众对*在“推进五大突破，打造五型新区”方面的好思路、好建议。各支部要组织发动党员群众踊跃参与，积极为我区教育科学发展献计献策。
10．开展“*共识”大讨论活动。通过专题研讨、广泛征求意见等方式开展解放思想大讨论，树立科学发展理念，在解放思想方面达到“五破除五培育”。引导党员群众对*的文化有基本的认同、对*的教育发展目标有基本的认知、对自身的历史使命有基本的认识，进一步提炼升华“*共识”。加强宣传，使“*共识”成为广大党员群众建设现代化国际港口新城区的强大精神动力。
四、具体要求
1．明确职责，形成合力。各支部要加强对学习调研阶段工作的领导，党支部书记要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力，切实抓好学习调研阶段的各项工作。要坚持领导带头、率先垂范，做到带头学习、带头调研、带头讨论、带头发言。
2．周密部署，确保实效。各支部要结合实际，精心制订学习调研阶段工作计划，周密组织实施，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持实践特色，围绕“推进五大突破，打造五型新区”这一总载体，全面贯彻落实区委“保增长、保民生、保稳定”的部署要求，全力推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动。要坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段全过程。对群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题，要全力以赴加以解决，努力使群众及早看到学习实践活动带来的变化。
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（一）积极争取项目和资金
上半年，我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个，向上争取资金4696.1万元，其中国债1627万元，省预算内资金3069.1万元，已超额完成年初制定的计划。总体上看，这些项目建设进展比较顺利。目前，所有项目都已开工建设，预计都可在批复期限内完工。另外，我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目，作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象，并就项目有关情况多次向省发改委社会事业处进行了汇报。
（二）做好项目前期调研工作
一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上，按照先区后县、先差后优的原则，与计生委共同研究制定了《大庆市县（区）级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》，按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设的指导意见的要求，我市上报的县（区）级计生机构基础设施建设项目共有8个，总投资820万元，计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上，按照黑发改社会[20__]116号文件要求，会同市广播电视局、财政局对全市盲村的情况进行了调查，完成了《关于核报“十一五”广播电视村村通工程建设的汇报》，制定了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》，按时报省发改委社会处。通过几年的建设，除杜蒙县存在20个盲村外，肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。针对剩余的20个盲村，计划16个采取有线联网，4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市58个乡镇文化服务站有业务用房的有34个，共有房屋5586平方米，其中有产权的仅有1个，面积900平方米，没有业务用房的有24个，机构在编（含兼职）人员77人，总的来看，人员少，基础设施落后。四是陪同省发改委对林甸县卫生项目进行调研。为积极争取国家项目，我们在得知省发改委和省卫生厅要对林甸县卫生项目进行调研的信息后，积极组织接待工作，带领省发改委和卫生厅领导实地察看了林甸县县医院、林甸县中医院和部分林甸县乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
（三）积极搞好项目管理工作
一是督促项目单位编制科研报告。为规范项目管理，今年年初，经我们请示省发改委，弄清楚了国债项目和省预算内项目审批环节所需的几个基本要件，即资金请示、有资质单位编写的可研报告、可研报告的批复、相关部门下达的投资计划、有资质单位编写的工程设计图纸。总结往年的情况，我们认为，在审批环节，我市社会事业项目存在的主要问题是大多可研报告是由项目单位自己编制的，没有资质。按照省里的要求，我们从年初开始，要求项目单位必须编制有资质的可研报告，共计审批可研报告9个。二是对一些建设项目进行了检查。1、今年我市的农村中小学危房改造项目由省财政进行全额投入，项目多，任务重，资金投入大。为了较好的完成危房改造项目，我们在工程开工前，与教育、财政对各县区上报的基础情况进行逐个的了核查，并察看了各个项目的选址。2、为加快乡镇卫生院国债项目的建设，3月末，我们对杜蒙县和林甸县的乡镇卫生院建设情况进行了实地检查，针对项目建设过程中出现存在的问题，对有关部门提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标，我们与投资科配合，对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况，加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目，我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况，针对项目建设中存在的问题，与有关部门密切配合、沟通协调，及时解决，并按月向省发改委上报有关情况。大庆市教育文化中心项目是省重点推进项目，按照省发改委社会处的要求，对项目建设情况进行了调研，起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
（四）深入开展调查研究
一是对市中医院维修改造情况进行了调研。按照市领导批示，我们针对中医院即将搬迁的实际情况，深入市中医院实地察看，对市中医院提出的维修改造计划进行了详细的论证。根据调研结果，我们对中医院提出的屋面防水、宿舍维修改造等工程提出了意见，起草了《关于市中医院维修改造所需资金的汇报》。二是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。在调研中，我们认真察看了景园中学两个校区的每一处建筑，感到景园中学基础设施条件较差，教师办公室拥挤、教室紧张、实验室不足、存在安全隐患等问题比较突出，确实应该新建一栋教学楼。我们在详细考虑油田教育中心和景园中学提出的的建设方案后，到市
规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况后，起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》，提出了两个建设方案，供领导决策。三是对市体育场维修改造情况进行了调研。5月30日，我们到体育场进行了实地调研，认真察看了基础设施建设情况。我们针对市体育局和市体育场提出的维修改造方案，逐项进行了落实，起草了《关于市体育场维修改造的意见》，为领导决策提供了参考。四是对大同区社会事业发展情况进行了调研。为了完成年初制定的调研课题，我们利用4天时间，对大同区卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等十多个社会事业基础设施情况进行了调研。下一步，在进一步收集基础材料的基础上，准备着手起草调研材料。（五）积极为企业服好务。今年年初，大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请，经请示省发改委，该项目应由省发改委进行审批。通过多次与省发改委沟通协调，省发改委已同意进行项目核准，但在办理相关审批手续时，项目单位提出为下一步争取政府投入，要对项目的立项进行变更，由核准变为批复。为方便企业，我们又积极协调，使该项目在省发改委组织的专家论证会上一次通过，黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中，我们积极帮助广电集团无限公司招商引资，为其引资1000万元，目前，已有500万元到位。
（六）积极做好其他工作
起草了《关于妇儿工作的总结》，报市妇联。起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》，报市老龄委。起草了《20__年人才工作思路》，报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研，起草了《积极开发项目努力扩大就业》。编写工作动态信息十二条。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作计划和《目标管理考核评比暂行办法》中确定的业务工作目标，下半年的工作安排主要是：
（一）继续加强科室成员自身的学习，提高个人工作水平。
按照《目标管理考核评比暂行办法》确定的学习目标，科室人员加强学习。一是每个科室人员熟练掌握办公自动化软件。二是每个科室成员都能使用Excel和PowerPoint软件。三是提高打字速度，争取达标。四是完成科室人员每人读两本书的学习计划。
（二）完成调研课题，起草调研材料。
在上半年实地调研的基础上，继续搜集相关基础材料，利用几天时间，对大同区的卫生、计生、教育、社会福利、社区等社会事业发展情况再进行一次调研。在调研后，集中一段时间，对大同区公共社会事业的发展现状进行一次全面的总结，针对现阶段大同区公共社会事业发展中的重点和难点进行探讨，提出一些解决问题的想法，并起草《关于大同区公共社会事业发展的战略思考》。
（三）继续搞好项目的争取工作。
去年年底和今年年初，我们已经向省发改委上报了一些重点争取的项目，上半年一些项目的投资计划已陆续下达，对尚未下达投资计划的项目，下半年要加强项目争取力度。1、争取乡镇卫生院项目。争取肇州县朝阳沟镇卫生院、大同区大同镇卫生院、林甸县三合乡中心卫生院、林甸县宏伟乡中心卫生院国债建设项目列入今年的国债建设计划。争取肇源县乡镇卫生院国债建设项目列入明年的国债投资计划。2、争取一个县医院和县级计生服务站项目。争取林甸县医院和肇州县计生服务站项目列入今年的国债投资计划。3、争取肇源县妇幼保健院列入今年国债投资计划。4、争取杜蒙县职业教育中心学校列入今年的国债投资计划。
（四）组织筛选一些项目，为20__年争取资金工作打好基础。
在国债项目的筛选上：1、抓住国家对社会主义新农村省级示范乡镇加大投入的时机，筛选一批乡镇卫生院、乡镇文化综合服务站进行20__年国债项目的申报。2、筛选一个县级计生项目作为20__年重点争取对象。3、筛选一个县级妇幼保健站作为重点争取对象。4、拟将肇州县职业教育中心学校、大同区职业教育中心学校作为20__年职业教育国债投资项目的重点争取对象。5、拟将林甸县中医院作为20__年中医院国债投资项目的重点争取对象。6、筛选两个寄宿制学校，作为20__年重点争取对象。在省预算内项目的筛选上，要向区里倾斜，四县原则上不予考虑，要筛选出两个重点项目进行申报。
（五）争取我市林甸县列入农村劳动力转移基地县。
根据我们从省发改委得到的信息，今年下半年，将有一部分农村劳动力转移基地县被摘牌，空处的名额将被授予其它农村劳动力转移搞得好的县。我们将把林甸县作为重点争取对象，积极向省发改委就业处进行争取。
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3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应形势、要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管乡村工作，成立或明确一个以上专门处室负责乡村工作，并配齐配强熟悉乡村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。
二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨
4、进一步健全调研制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入乡村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升乡村改革发展和现代化乡村建设的科学决策部署水平。
5、进一步健全会商制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。
6、进一步健全决策制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。
三、完善规划调控机制，加大引领导向力度
7、高度重视乡村规划。坚持把科学规划作为实现乡村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大市镇、型社区和乡村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和乡村生态环境改善。
8、科学完善乡村规划。研究制定《市乡村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善乡村产业发展、市镇和乡村型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。
9、精心实施乡村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动市镇整合，以大行政村推动型乡村社区建设，加快形成以“城、市镇、型社区”为主的现代化城镇体系，提升乡村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创试点，允许按规划重建或建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。
10、严格管理乡村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动乡村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。
四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑
11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市乡村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。
12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快乡村小额贷款公司试点步伐，努力实现乡村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次乡村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展乡村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。
13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳乡村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持乡村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和乡村基础设施建设。
五、完善科技创机制，大力增强智力支持
14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入乡村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成型社区、传统农民培育成现代农民。
15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和乡村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。
16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大乡村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创型、实干型的党政人才队伍。大力实施乡村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应乡村发展需要的乡村基层组织管理人才、乡村实用技能人才、乡村专业技术人才，切实满足乡村发展对人才的需求。
六、完善实施推进机制，推动工作深入开展
17、完善工作例会制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕乡村改革发展十大强农惠农工程和现代化乡村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动乡村改革发展和现代化乡村建设各项工作的落实。
18、完善统筹协调制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组、市乡村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化乡村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。
19、完善促进创制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进乡村改革发展和现代化乡村建设。
20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进乡村改革发展和现代化乡村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进乡村改革发展和现代化乡村建设。
七、完善督查考核机制，促进工作全面落实
21、突出督查考核重点。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作建立严格的督查考核制度，市乡村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市乡村下达的目标任务书和制定的相关确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成乡村改革发展和乡村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。
22、完善督查考核办法。市乡村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。乡村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进乡村改革发展和现代化乡村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。
23、公开督查考核结果。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作督查情况将定期通过全市现代化乡村建设工作简报公布。全市乡村改革发展和现代化乡村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。
八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力
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巩固作风效能建设活动成果，全面贯彻落实“三项制度”，积极探索建立行政效能建设长效机制，加强县政务服务中心建设和管理，强化行政效能监察，促进干部作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高，投资环境进一步改善。继续抢抓东部发达地区产业结构调整的机遇，充分整合县内大宗农业、林业、矿产、劳动力等优势资源，包装一批优势项目，力争引进一批钛白、铝型材生产、林产林化、矿产开采和深加工、水电站和劳动密集型工业项目。深入贯彻市委、市政府关于加快承接加工贸易产业转移工作的决策部署，落实促进承接加工贸易产业转移措施，充分发挥我县驻广东顺德、东莞招商办事处的作用，积极开展驻点招商，同时抓好专业小分队招商、产业链招商和以商引商。重点加快我县招商局与***投资有限公司的招商资源整合，引进该公司先进的招商引资经营和管理理念，进一步完善招商机制，提高招商人员整体素质，在科学合理规划集中区产业布局的基础上，最大限度地利用该公司在东部的人脉资源和招商优势，代表我县工业集中区开展对外招商，积极承接东部产业转移，力争再引进一批加工贸易产业项目，实现招商成本最小化和招商成果最大化。继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和资金到位率，增强经济发展后劲。四、依托项目促建设，进一步筑牢发展基础。
五、强化征管促增收，进一步增强财政对经济发展的支撑力。
积极培植财源，重点加强对年纳税10万元以上企业的培育，及时帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题，确保税收均衡入库。执行新的乡镇财政管理体制，调动乡镇政府努力挖掘增收潜力。强化税源监控措施，建立稳定增长的税收机制。进一步加大财税征管力度，特别是加强对铅锌矿、高岭土、钛矿等矿产品和房地产企业的税收征收管理，确保应收尽收。加强对非税收入的调控，在确保财政增长的同时努力降低非税收入占一般预算收入的比例，提高财政收入增长质量。推进财政管理体制改革，全面实行部门预算制度，改革预算编制形式，推行零基预算、综合预算、项目预算，增强预算编制的科学性和透明度。加快会计核算中心支付制度向国库集中收付制度转轨，力争年内全部实施国库集中支付制度，围绕建立国库单一帐户体系，规范收入征缴和支出拨付程序，强化预算执行管理，提高预算执行进度和效率。加强支出管理，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力保重点、办实事，进一步缓解财政资金调度困难。推行和完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围，保证采购活动的公平、公开、公正，切实节约财政资金。积极争取国债资金和上级转移支付资金，推行财政投资评审制度，建立财政投资绩效评价机制，实行财政投资项目跟踪问效制度，进一步规范财政性资金使用监督管理和投资项目管理，不断提高财政资金的使用效益。六、统筹兼顾重协调，加快推进和谐**建设。
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近几年,东宁县人民检察院认真加强司法警察队伍的正规化建设,有力地保障了检察工作的顺利进行。为了有效提高检察司法警察队伍的素质,该院从2006年开始,就组织全体司法警察进行文化“充电”,4名司法警察人员中两名取得了法律专业本科文凭,另两名取得了法学硕士学位。与此同时,该院还特别注意提高司法警察队伍的政治素质。2009年初,该院司法警察大队还在学习科学发展观活动中,提出了“拓宽渠道促履职,突出管理抓规范,着眼素质建队伍”的目标,要求全体司法警察人员都必须做到“履行职责,树好形象,让领导满意;严格执法,热情服务,让干警满意;维护稳定,构建和谐,让社会满意。”
健全和完善司法警察各项制度,强化训练,严格科学管理,全面推进司法警察正规化、专业化、科学化建设,为人民检察院各项检察工作提供了强有力的保障。
一、用科学发展观重要论述,加强法警职业道德建设
坚持以人为本,树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。随着依法治国进程的不断推进,司法警察的工作任务更加艰巨和繁重,是否有一支高素质的司法警察队伍,是关系到新世纪检察法警事业能否深入发展的重要问题。司法警察处在协助检察官查办职务犯罪和诉讼监督的第一线,接触犯罪等社会阴暗面多,受影响和腐蚀的危险性也较大,职业道德失范是一些法警发生违法违纪的重要原因。加强职业道德建设,可以指导司法警察在工作岗位上确立崇高的生活目标,选择正确的职业道德行为,培养良好的职业道德习惯,增强拒腐防变的能力,正确履行法警工作职责。
人民检察院司法警察担负着与检察工作密切相关的特定的司法保障任务,保障检察工作的顺利进行,维护国家法律的尊严。其性质和任务决定了这支队伍要以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立司法为民的思想,具备较高的政治素质和优良的工作作风。近几年来,东宁县人民检察院紧紧围绕“政治合格、品德优良、作风过硬、纪律严明、保障有力”的要求,抓好司法警察的思想作风建设。增强法律意识,牢固树立依法履行职责观念;增强人权意识,牢固树立尊重和保障人权观念;增强宗旨意识,牢固树立切实保障人民群众的根本利益观念。认真制定为民、便民、利民措施,依法执勤、文明执勤、热情高效、公正廉洁,以新作风展示新形象。
二、坚持科学的正规化管理标准,依法从严治警
一是警务工作正规化。为了使法警工作及行为做到有章可循,既能保证安全,又能展示法警的形象,应根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》等各种制度和规则切实抓好贯彻落实,尤其要严格坚持提押、看管犯罪嫌疑人的时,严禁发生犯罪嫌疑人脱逃、自杀、自残等事件。在此基础上,及时总结经验教训并进行补充和完善,真正做到有章可循,违章必究。同时,根据最高检察院要求,凡属法警及各级法警部门职责和权限,要全部不折不扣地承担起来,并认真贯彻履行和实施,凡不属于法警工作范围的,则不能越权。
二是警务训练规范化。应认真贯彻实行《人民检察院司法警察训练大纲》和上级检察院的年度训练计划。要紧密结合本院和法警工作的实际搞好训练工作。坚持集中训练与岗位训练相结合,以岗位训练为主,同时重视集中训练。根据训练计划,坚持普遍训练与重点训练相结合,以重点训练为主,每两年组织一次法警系统专业技能大比武。坚持教材学习与实际操作相结合,以实际操作为主,每半年进行一次法警业务技能大检查,并进行考核和评比,不断提高训练质量和业务水平。
三是形象养成规范化。树立良好的司法警察职业形象,培养严谨的作风纪律,注重司法警察职业形象建设、职业礼仪建设。一要严格制度,制定司法警察着装管理制度,仪表礼仪规范到位;二要严格要求,注重口才能力的培养,做到语言礼仪常抓不懈;三要将定期检查与不定期抽查相结合,从行为、举止、着装、礼节、礼貌等方面进行全面考核,确保法警良好职业形象的养成。
四是警用装备现代化。根据《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》以及省检察院达标评分细则中规定要求,结合本单位的实际,为法警队配备各种警用装备和通讯工具,使其逐步达到办公自动化。要重视办案工作区的建设,按规定的标准和要求建造讯问室、监控室、值班室等,以适应检察工作发展的需要,建立数字同步录音录像系统,配备警务车辆和必配的警用装备,为建设一支“忠诚可靠、正规文明、业务精通、装备精良、威武雄壮”的职业化的司法警察队伍打下坚实的基础。
三、强化五项有效措施,狠抓司法警察正规化建设
一是完善制度。近年来,东宁县人民检察院先后制定了《警务值班制度》、《警务训练培训制度》、《干警月报表制度》、《法警夜间执勤巡逻制度》、《警械具使用管理制度》等十几项制度,对法警值班、训练培训、工作实绩、执行职务等提出了具体要求,使司法警察工作有章可循。
二是加强管理。启用备勤室,印制了《使用警务区讯(询)问室申请卡》、《进入警务区登记表》、《警务区暂扣物品登记表》、《法警执行看押交接登记表》,制定了《司法警察执行职务安全管理规定》,进一步加强了司法警察的安全和管理意识,保证办案期间不发生任何事故。
三是加强监督。要采取考核考察、民主测评、通报反馈、明查暗访等多种方法对法警专业行为进行监督,广泛地动员社会群众和当事人积极参与监督。司法警察必须按章办事,按规定作为,一切有损于法警专业形象的行为都应该得到相应的处罚。时刻牢记自己不仅代表着人民警察,还代表着人民检察院,自觉维护法警的公众形象。
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急诊科由于其服务群体和工作内容的特殊性，决定了急诊健康教育开展的必然性与艰难性。为创建富有特色、优质高效的急诊科，把握急诊健康教育工作特点和市场健康需求，在实践中不断摸索、发展、丰富和完善健康教育的内涵和形式，形成了一套有特色的健康教育工作和管理方法，介绍如下。
构建特色急诊健康教育服务的前提
分析急诊健康教育工作的特点：①健康教育对象的特殊性；急诊患者个体差异大、症状急迫、停留时间短、情绪易激惹，给健康教育工作的实施带来一定的难度。②教育者工作的特殊性：急诊护士承担着各种紧张复杂的抢救护理工作，急诊的突发性、时间的紧迫性及健康教育的时限性在一定程度上阻碍了健康教育的进程。③教育者素质的高要求性：要求护士不但要熟练掌握内、外、妇、儿等各种常见病的诊断、治疗护理和预防措施，还要求会运用沟通技巧和语言艺术，在很短时间内对各类患者进行健康教育。④信息的相传的优势性：急诊科是社会公众接触医院的第一环节，是各类患者、家属陪伴及健康、亚健康人群聚集的场所，其流量大、信息播散快，可充分利用“义务推销”正面宣传的作用，扩大各种健康知识的有效传播。
综合分析市场健康需求：①准确把握急诊患者的需求：急诊患者发病症状急迫、情绪不稳定，希望能尽快缓解当前的痛苦症状，此时他们的需求多局限于他助，未扩展至自护与自助。②充分了解主流市场的健康需求：随着社会进步和生活水平的提高，来院就诊的患者已不仅仅是关注疾病的治疗过程，更多的是关注症状缓解后疾病的预后、起因及预防等健康信息的指导。③积极挖掘潜在的市场健康需求：主要针对自我保健意识淡薄、只关心疾病治愈而不重视影响疾病危险因素、发病才来求医的人群，其健康意识和需求尚待开发。还有近年来发生的一些与健康息息相关的突发事件，也使公众对健康科学的行为和生活方式有了新的认识和需求。
运作方式
以学习为契机，确立急诊健康教育服务的主体意识。通过外出学习参观、专题讲座、情景模拟等多种形式进行健康教育理念、理论技能及服务礼仪的学习培训；充分调动科内护士的积极性和潜力，激发爱岗敬业、团结上进的工作热情。使每一个急诊护士都本着“以患者需求为出发点，以患者满意为目标；人人皆为健康教育员，时时皆为健康教育时机”的服务原则，将健康教育工作始终贯穿于急诊抢救护理过程中，为帮助公众普及医学知识，提高防范意识、自我保健及应急处理的能力，逐步实现“医疗自救互助”而努力。
