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篇1
灵地乡位于**市北部，与大田县交界，管辖11个行政村，36个自然村，85个村民小组，现有人口8289人。共有17个党支部，其中农村党支部11个，机关支部6个，共有党员378名，其中女党员41名，农村党员283名，2004年度发展新党员16名，其中女党员2名，农村党员9名，大专以上文化3名，中专、高中以上8名，初中5名。从近几年的实践中看，在农村发展党员工作中存在以下主要问题：乡镇党委制定的发展党员规划和年度计划对党支部指导性、针对性不强，难以落实，个别支部出现两年以上没有发展党员的现象；个别党支部发展党员程序没有完全符合规定，有出现未确定为入党积极分子就参加入党积极分子培训班的情况；入党积极分子平时的培养考察以本人自述汇报为主，容易流于形式；一些入党积极分子和培养联系人对自己的职责和任务不明确，培养教育考察的效果不明显；部分入党积极分子因村级换届而中断培养考察等等。为解决这些问题，保障新发展党员的质量，灵地乡党委从2003年起在充分调查研究的基础上，建立并实行入党积极分子培养考察跟踪责任制，取得了良好效果。具体做法是：
一是调查摸底。对各党支部的申请入党人员、入党积极分子和发展对象进行全面调查摸底，建立健全乡村两级申请入党人员、入党积极分子和发展对象信息库。实行申请入党人员、入党积极分子和发展对象增（减）季报制，每季度第三个月25日各支部要向乡党委汇报季度申请入党人员、入党积极分子和发展对象变化情况，从而使乡党委全面、及时、准确掌握各党支部的申请入党人员、入党积极分子和发展对象的动态情况，做到心里有数，杜绝突击发展党员和长时间不发展党员现象的发生，同时也便于乡党委对发展党员有关材料真实性的审查。
二是明确职责。要求党支部在接收到入党申请人员的申请书半个月至六个月以内，要给予讨论是否确定其为入党积极分子；支委会讨论研究确定入党积极分子10天内，要通知申请入党人和培养联系人，开始进行培养教育考察，并建立入党积极分子档案；入党积极分子应积极参加支部组织的各项活动，在思想上、工作上、生活上严格要求自己，虚心接受培养联系人和其它党员的批评教育，主动向培养联系人汇报自己的思想动态和工作表现，每半年交一份书面汇报材料；培养联系人应全面了解入党积极分子的思想、学习、工作情况，提出加强培养教育的措施和意见，每季度向支部汇报入党积极分子的成长情况，每半年形成一份书面汇报材料，认真填写考察表，在入党积极分子具备入党条件时，及时向党支部提出将其列为发展对象的建议；支部应在培养联系人提出将入党积极分子列为发展对象的建议1个月内，召开支委会研究是否将入党积极分子确定为发展对象，并在10日内将有关材料送到乡党委，报送市委组织部进行预审。
三是强化措施。制作《入党积极分子联系卡》，发到入党积极分子、培养联系人、支部书记、党建联络员和党委组织委员手中，在联系卡上标明相关人员的的工作任务要求、职责和联系电话，以便于相互联系，加强跟踪督查和了解，及时解决存在的问题。根据入党积极分子培养考察情况，由党建联络员或党委组织委员定期或不定期与入党积极分子、联系人、支部书记联系，了解入党积极分子的思想状况和工作情况、培养联系人的培养考察工作情况和支部的意见，加强对发展党员工作的日常监督，确保每个入党积极分子都能严格按照程序进行培养考察，做到坚持标准，成熟一个发展一个，切实提高新发展党员的质量。
四是落实责任。要求有关人员严肃对待积极分子培养考察工作，认真履行职责，按时填写入党积极分子培养考察责任表，对未按要求的给予相应的责任追究。如入党积极分子在考察期间一个季度没有汇报情况的，由培养联系人给予口头批评；半年没有汇报的，由培养人提出，支委会研究决定给予取消入党积极分子资格。没有建立入党积极分子档案的，追究支部组织委员的责任，一次给予口头批评，二次给予通报批评，取消当年评先评优资格。培养联系人一个季度没有向党支部汇报考察情况，给予口头批评；半年没有汇报的，给予通报批评，并由支委会研究撤换培养人。党建联络员负责挂钩支部发展党员工作，发现一例程序违规的，给予通报批评，取消当年度评先评优资格。通过责任追究，确保了各个工作环节的落实到位。
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工作思路：以政治思想建设为基础，以队伍培养为支撑，以同学全面发展为工作重心与最终目标。
二、思想政治工作
本支部将积极组织党员，深入学习贯彻十七大精神，准确把握时代脉搏，积极关注社会热点，并结合社会学学科的专业知识背景和学术专长，积极组织党员和非党员同学开展学习讨论和学术科研活动，使本专业全体研究生紧跟时代步伐，与社会同行，提高政治思想素质，牢固掌握科学理论知识，不断提高分析和解决问题的能力。
三、组织发展工作
严格按照学院党总支的要求，努力做好对入党积极分子、预备党员的支部内的培养教育工作。由于所有积极分子要接受党支部为期一年的考察，所以在第一学期没有发展党员的计划；11月，安排入党积极分子参加首都经济贸易大学初级党校网上培训，并组织好学员参加网上结业测试；12月党支部将召开转正大会。
四、组织建设工作
1、建立健全党支部民主生活会制度。本支部每月将以党小组（党小组以专业为单位成立，设组长一名）为单位，组织党员召开一次生活会，并做到主题鲜明，形式多样。计划12月召开全支部党员参加的民主生活会，进行批评与自我批评。
2、加强对党员的考察和考核；建立健全组织生活的党员出勤考核制度：如有事不能参加组织生活的党员，须经支委会批准后方生效；无故缺席组织生活的党员，将记录在案，并及时给予提醒。
3、建立健全党支部的工作计划与工作总结制度；
4、建立健全联系群众制度，积极了解和听取非党员群众的意见和建议，提高党员的自律意识，不断完善党支部的工作作风和工作内容；
5、做好本支部党员的党费收缴工作，按时收缴党费。
6、进一步建立完善《经济学院研究生党支部发展党员工作程序》、《经济学院研究生入党材料写作规范》；
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工作思路：以政治思想建设为基础，以队伍培养为支撑，以同学全面发展为工作重心与最终目标。
二、思想政治工作
本支部将积极组织党员，深入学习贯彻十七大精神，准确把握时代脉搏，积极关注社会热点，并结合社会学学科的专业知识背景和学术专长，积极组织党员和非党员同学开展学习讨论和学术科研活动，使本专业全体研究生紧跟时代步伐，与社会同行，提高政治思想素质，牢固掌握科学理论知识，不断提高分析和解决问题的能力。
三、组织发展工作
四、组织建设工作
1、建立健全党支部民主生活会制度。本支部每月将以党小组（党小组以专业为单位成立，设组长一名）为单位，组织党员召开一次生活会，并做到主题鲜明，形式多样。计划12月召开全支部党员参加的民主生活会，进行批评与自我批评。
2、加强对党员的考察和考核；建立健全组织生活的党员出勤考核制度：如有事不能参加组织生活的党员，须经支委会批准后方生效；无故缺席组织生活的党员，将记录在案，并及时给予提醒。
3、建立健全党支部的工作计划与工作总结制度；
4、建立健全联系群众制度，积极了解和听取非党员群众的意见和建议，提高党员的自律意识，不断完善党支部的工作作风和工作内容；
5、做好本支部党员的党费收缴工作，按时收缴党费。
6、进一步建立完善《经济学院研究生党支部发展党员工作程序》、《经济学院研究生入党材料写作规范》；
7、加强对预备党员的考察：认真审查预备党员的转正申请，考察他们在一年预备期内的各种表现，通过召开支部党员大会讨论他们的转正事宜。
篇4
二、加强思想教育，完善党建工作系列制度
“没有规矩，不成方圆”。在工作中我们体会到，车队的党建工作需要完善的制度来作保证。进入20__年上半年，车队逐步建立和完善了有关党建工作和生产经营工作的各项制度。在制度的修订和落实上，也充分考虑到既要突出支部的核心地位，又要符合生产工作的实际需要。在学习方面采取集中学习和外点传递文件资料，指定人员负责学习的办法。在落实公司、沙运司两会”精神上实行学习签名制，明确学习时间、地点、谁负责、学习人数，学习内容等，其目的就是为了保障将“两会”精神彻底贯彻到每位员工，让员工了解沙运司发展的目标和领导对工作的思路。为确保真正把车队的党建工作落到实处，（一）党支部按时召开党员大会，传达上级指示精神，并总结车队近期重点工作，安排下月计划，理清工作思路，切实解决好工作中遇到的困难和问题。（二）抓好党建台帐，认真记录各项台帐内容。（三）抓好支部的各项活动，按期召开党员民主生活会，力求活动内容丰富多彩、形式多样、做到活动有内容、有记录。（四）加强“三基”工作,认真落实“”制度。（五）加强宣传报道工作，通过每星期的宣传报道，将车队的闪光点及时进行报道，上半年共完成宣传报道35篇。（六）充分利用党员评比台增强激励机制。
通过以上措施，提高党员政治素质，增强责任意识，使大家做到自信不自负，昂扬不张扬，在车队的各项工作中积极起到模范带头作用。
三、强化基础建设，提高队伍素质，为党建注入生机和活力
“基础不牢，地动山摇”。做任何事情，没有一定的基础就是一句空话。小车服务业是个高风险的行业，安全工作对车队各项生产经营工作的完成起着至关重要的作用。因此牢固树立“安全是效益，安全是发展”的理念，努力做好安全工作。同时车队坚持车辆归队检查、不定期的夜查工作，并根据气候的变化及时提醒和电话通知外点工作的员工，尤其对特殊路段、气候执行任务的员工都进行认真的工作交待，保障了安全工作的顺利进行。在做好这些车队日常安全工作的同时，车队党支部积极探索新的搞好小车安全工作的模式：（1）逐步从单纯的行政式管理向启发式管理迈进，具体表现在车队在安全工作的宣传上：从以前的条列式宣讲向启发式教育迈进，如车队以前总是不断的告诉司机：安全工作如何重要，大家要努力实现要我安全向我要安全的积极转变；今年车队在进行安全教育时告诉司机：安全工作是一项关系的别人安危，更关系到你自己安危的重要工作，我们每一个人只有先爱护好你自己，做好自己的安全工作，高高兴兴上班，平平安安下班，其次，才有机会去关爱别人。六月是全国安全生产月，小车服务大队悬挂的安全表语也显示了车队今年安全工作的启发式管理模式，虽然这只是一种简单、初步的尝试，但必尽车队党支部在安全工作的管理方式上，迈出可喜的一步，迈出了探索的脚步，随着今后的车队安全工作不断深入，车队党支部会在实际工作中总结、完善中启发式安全教育管理模式的经验，从而使车队安全管理工作迈上新台阶。（2）一季度油田公司质量安全环保处下发了运输服务类承包商安全技术评估管理办法，此办法是油田公司结合杜帮公司安全文件的先进管理念制定的，车队党支部对此进行了认真学习，希望通过对此管理办法的学习和借鉴，为车队安全工作注入新的活力，确保安全生产工作的顺利进行。因此，我们在抓好车队安全管理——这项这项基础建设的同时，努力抓好干部、党员的思想工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在保证安全工作的合理性和科学性的前提下，保证车队经济效益的稳步增长，也为车队党建工作打下坚实的基础。
在发展党员方面，车队党支部做到了不照顾情绪，不照顾资格，坚持符合一个，发展一个的原则予以从严掌握。从去年到今年上半年，车队共发展5名新党员。这些同志在生产一线都发挥出了模范带头作用，也为车队党建工作注入生机和活力。
四、加强党员学习，创建学习型支部
加强理论学习，为提高全队党员干部整体素质奠定良好的基础。为创建学习型车队，在车队党员、干部中形成良好的风气，车队党支部起了战斗堡垒作用，落实了支部学习制度，并制定了全年
学习计划。党支部坚持每月集中学习，要求党员自学，每月不得少于2次，并做到常抓不懈。尤其是认真学习沙运司1.2号文件和“两会“精神、及刘经理和孙经理的讲话，结合车队点多、线长、面广的特点，在安全环保和设备管理方面做到多联系、多巡查、多交代、多叮嘱，根据不同重点采取相应措施；实行动态管理，时刻掌握司机的思想动态、身体状况和车辆的技术状况，及时做好深入细致的思想政治工作；严格执行安全警示牌和车辆安全亲情卡挂牌制度；大客车严格坚持到达目的地、归场后随时报告平安的制度，要根据不同路线、不同环境、不同气候、不同车况做不同交代，让司机随时保持高度警惕，做好安全。认真开展“三违”排查工作，每月进行一次“反三违”排查活动，严惩“三违”行为，实现“三无”目标。让大家真正从思想上和行为上与习惯性违章的恶习丑行划清界限。五、以生产经营为中心，加强支部核心领导作用
车队党支部紧紧围绕车队生产经营这个中心，找准了党建工作的切入点和结合点，把广大党员和职工动员起来，团结在自己周围，充分发挥他们的积极性和创造性，更好地完成各项任务。我们根据不同时期生产的需要，开展了不同的活动，如：一季度沙运司开展了向陈世文学习的活动，车队党支部也把此项活动作为重点，在员工中进行教育宣传。学习他爱企如家、任劳任怨的无私情怀。专心致志抓工作，一心一意干事业的精神；二季度车队党支部认真传达学习了沙运司党委向全国五一奖章获得者程双启同志学习的通知，及程双启同志的先进事迹，通过对这些先进人物、先进事迹的学习，车队要求广大党员、干部发扬脚踏实地、艰苦奋斗的奉献精神，能受苦、能吃苦，不比待遇比贡献，不比享受比奉献的敬业精神，积极倡导有利于团结和谐的人文的思想。
积极参加沙运司党委、工会、团委开展的丰富职工生活的文体生活，不断弘扬正气，反对歪风，同时发扬爱岗敬业，诚实守信，积极奉献的职业道德和企业新风尚，调动一切有利因素，共同投入到车队的各项工作之中，培养了职工的使命和责任感。车队党支部通过积极参与沙运司组织的各项活动，如爱心捐款等公益活动，积极为社会多作贡献，充分体现了车队职工的奉献精神。我们还不断发掘职工中涌现的先进典型（如在车队司助中涌现出的沙运司级劳模文新平同志），并大力宣传弘扬他的先进事迹，以先进事迹鞭策后进，营造一种学先进、赶先进的良好氛围，促进每一名职工都能恪尽职守，努力工作。车队支部努力协调处理好各方利益和关系，使这个集体充满活力和凝聚力，全面促进各项工作的发展，真正发挥党支部在车队中的核心地位，使支部向着“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标迈进。
六、加强党支部班子建设和干部廉政建设。在支部建设中，车队党支部始终把支部领导班子建设，作为车队党建工作的核心来抓，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。首先明确了支部成员分工，确定了党小组的设置，明确了党小组长，完善支部的组织建设。其次，明确了车队干部的岗位责任，完善了车队的基础工作。一是完善了车队各项制度、岗位责任制和应急响应预案；二是规范了车队存档资料的管理，使车队所有存档资料做到外观标识、规格统一，使软、硬件档案管理向规范化管理迈进。三是加强对外点员工的管理。上半年车队领导深入生产一线4次。
结合学习陈世文的活动，支部要求广大员工，特别是党员、干部，发扬艰苦奋斗、廉洁自律的工作作风。无论企业发展到什么程度，员工收入有多高，都要勤俭节约，特别是干部、党员更要牢固树立廉洁自律的观点，努力做好自己的本职工作，跟上企业快速发展的步法。
七、发挥工会、共青团组织的桥梁、纽带作用。
党建工作，是一项对综合能力要求很高的工作。因此，车队党支部充分发挥工会、共青团组织的桥梁、纽带作用。积极参加了沙运司工会、团委组织的“三八妇女节”活动、“学雷锋”活动、庆“五一”的文体活动，通过这些丰富多彩的企业文化的建设，将各个理念与精神深入贯彻到每位员工的心中，为车队20__年各项生产经营工作的顺利完成，起到了潜移默化的作用。
八、工作中存在的不足和建议
半年来，尽管我们支部做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在着很多不足，主要表现:一是部分干部的创新思维和开拓精神有待进一步增强。二是职工队伍素质和团队精神的培育力度需要不断加强。三是由于职工队伍的整体素质构成所限，业务技术能力还需要下大气力予以提高。这些都有待于我们在今后的工作中协助车队领导不断的克服和改进。由于车队工作的需要，社聘员工逐步增多，给车队管理工作增加了一些难度，这方面的管理经验，有待于进一步学习和加强。
八、下半年的工作打算
根据沙运司党委的安排，结合十六大精神的贯彻落实，以及下半年将要开展的各项教育活动，我们将重点抓好以下几项工作：
1.继续抓好党支部的组织建设。车队党支部将按照“政治素质好、团结协作好、作风形象好”的总体要求，加强班子的能力的建设，努力把车队建设成为政治坚定、技术过硬、勇于开拓、作风优良的高素质团队。
2.积极推进车队文化建设。车队党支部要
不断拓宽精神文明建设和思想政治工作的领地，有效发挥党员、干部的先锋模范作用，弘扬主旋律、沟通思想、交流工作；努力实现管理人性化，促进车队党支部各项工作的蓬勃开展。3.抓好支部成员和党员的学习。党支部要深入地抓好学习型党支部、学习型党小组、知识型员工的巩固提高工作。同时支持车队完善人才机制建设，使有知识、有能力的员工得到展示的机会和岗位，促进全员学知识、学技能、钻业务的积极性，逐步改善学与不学一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样，只讲公平、不讲效率的滞后观念和做法，为沙运司的可持续发展培养骨干。
4.开展党员素质教育活动。党支部要围绕党的执政能力建设，继续加强和开展党员先进性教育活动，以发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为目的，促进党员素质的进一步提高。
5.深入开展民主管理工作。发动职工群众积极开展合理化建议活动，为车队的发展献计献策。车队党员、干部要关心职工生活，保障职工权益，努力把职工的根本利益维护好、发展好。同时，着力发挥团员青年在车队经营工作中的生力军作用，积极开展“学知识、长才干，争做岗位技术能手”活动，为青年职工建功立业搭建平台。
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（一）“村为主”建设发展特点
近年来，随着农村各项改革特别是农村税费改革的不断深入，作为党和国家在农村的执政基础，农村村级组织建设发生了新变化，农民负担由重变轻，农村村组干部由多变少，村组干部待遇由低变稳，村级组织引领农民致富奔小康的能力得到加强，“村为主”作为一种时代的产物应运而生，并具有强大的生命力，呈星火燎原之势。到目前止，共有620个村、54个居委会（其中城区居委会28个，乡镇居委会26个），除去城区28个经济势力雄厚的居委会外，乡镇646个村（居委会）中，集体经济实力雄厚、“村为主”程度较高的村17个，占总村数2.64；集体收入情况较好、能为群众办些实事、能够运行“村为主”的村109个，占总数的16.87；收支大体平衡、能够维持正常运转、“村为主”运转不畅的村340个，占总数的52.63；村级集体收入不高、难以开展“村为主”的村180个，占总数的27.86。总观我市“村为主”建设发展现状，尚处于自发的初始阶段，主要表现在以下三方面：
自发性。从我市发动“村为主”的领导层面看，具有明显的自发性。我市大多数“村为主”运行模式，不是自上而下安排部署的，而是从基层自发产生的，是农村在改革发展过程中各种因素、各种矛盾相互作用的结果。过去，村干部在一段时期内仅仅扮演着“三要干部”（要钱、要人、要物）的急先锋，与村民距离越拉越远，村干部难当、干部没人想当的思想曾一度在广大农村占有较大比重。随着农村税费改革的不断深入，农民负担不断减轻，计划生育工作不断规范，村级以“村为主”治理村的愿望日益强烈，于是，一些乡镇因势利导对村级实行“村为主”管理，如导子乡20__年就探索“村为主”管理模式，20__年正式启动，20__年“村为主”各项管理制度已基本完善。可以说，“村为主”是对过去一段时期农村村级组织建设弱化的大反思、大纠正。
非典型性。从实行“村为主”的具体工作内容看，我市“村为主”具有明显的非典型性，即“村为主”仅仅停留在应付上级检查的被动局面，仅仅停留在税费上缴、计划生育等几个有硬性指标的主要工作上，计划生育工作“村为主”达到85以上，税费上缴工作“村为主”达到70以上，而发展公益事业和村级经济则明显滞后，公益事业实行“村为主”的还不到15，发展村级经济实行“村为主”的不足30，甚至相当一部分村没有开展公益事业，没有发展村级经济，村级组织在引领广大农民致富奔小康路上还有许多工作要做。
不平衡性。从“村为主”建设发展布局看，具有明显的不平衡性。“村为主”建设发展情况与乡镇富裕程度、村级集体经济情况、离城区远近、交通便利情况等有密切关系，呈现出明显的发展不平衡性。离城区较近、交通较为方便、集镇较为发达的乡镇，“村为主”发展相对好些，离城区较远、交通不便、集镇相对落后的乡镇，“村为主”发展相对差些。比较富裕的乡镇，特别是产煤强镇，“村为主”发展相对较好。贫困乡镇“村为主”发展困难较多，难度很大。农业产业结构调整情况较好、村级集体经济发展较快的乡镇，“村为主”发展得相对较好。农业结构调整情况较差、村级集体经济发展较慢的乡镇，“村为主”发展得较差些。
（二）“村为主”管理后的新变化
尽管我市“村为主”运行模式是自发的，具有这样或那样的不足，但“村为主”运行后的成效十分明显，变化相当大，主要体现在以下三方面：
变“要你当”为“我要当”。推行“村为主”管理以前，因干部待遇难以保障，普遍存在不愿当村干部的现象，村干部的上任往往要做大量的思想政治工作，即使上任了，多数村干部积极性不高，工作不安心，有的“做一天和尚撞一天钟”，有的“身在曹营心在汉”，有的不辞而别，到外地务工经商，进了村级班子能够留下来的，多数是年龄偏大、文化素质偏低、素质不高的，农村中有本事、有能力的年轻人，特别是经济能人、政治强人、社会名人等各类优秀分子难以吸引到村干部工作岗位上来。试行“村为主”后，村干部经济待遇提高了，不少人原来不愿当村干部，现在是争着当村干部，乡镇也因势利导，对村级干部进行了精简优化，一些经济能人、政治强人、社会名人也被吸引到村干部中来。如南阳镇实行“村为主”前，30个村共有干部196个，实行“村为主”后，根据各村人口数量定职定编，小的村为3人，中村一般为4—5人，最大的村也不过7人，通过精简，全镇现有村干部116个，精简村干部80个，同时，该镇的经济能人、政治强人、社会名人所占村干部比例明显提高，由原来的不足3提高到现在的9。
变“被动抓”为“主动抓”。过去，村干部普遍存在工作热情不高、责任感事业心不强、工作被动的问题，严重的甚至根本不能正常开展工作，村干部成了“维持会长”。实行“村为主”后，乡镇对“村为主”的村干部定工资，并建立了严格的目标管理考核制和诱人的奖励激励制，原先工资没保障、工作没有动力的状况明显改观，村干部焕发出一种争先恐后、奋发向上的精神面貌。如导子乡今年粮税入库，8月5日召开粮税入库动员大会，开会当天，7个“村为主”的村干部与乡财税所结好帐，还有3个不是“村为主”的村在他们的带领下，第二天即与财税所结好帐。
变“家为主”为“村为主”。过去，村干部更多的时间和精力是以“家”为主，主营自家的“自留地”，兼营村里的“责任田”，有的对村里的事务，如果不是上级硬性指派或群众找上门，就“事不关己，高高挂起”。“村为主”实行后，村干部将60以上的时间用于抓村级工作。尤其可喜的是，“村级发展我发展”已成为村干部的共识，抓农业结构调整成了村干部的“主菜单”，抓经济谋发展成了村干部的主要目标。如哲桥镇的石仙村，村干部带头种植烤烟，并坚持为烤烟提前、产中、产后全方位优质服务，既当指挥员，又当技术员，还当销售员。在“村为主”管理模式的推动下，各乡镇形成了抓调整、促经济的新，有的乡镇形成了一村一品，甚至一乡一品的新格局。同时，村干部“为官一任，造福一方”的意识进一步强化，水、电、路等公益事业过去无人问津的现象明显改观。如大义乡东坪村过去一直未通公路，村民饱尝交通闭塞之苦，今年村干部抢抓国家实施通村公路的机遇，充分发挥愚公移山的精神，率领全村男女老少齐上阵，靠炸药炸，靠锄子镢头挖，靠肩挑手提，经过近6个月的艰苦拼搏，最终开出了一条5米宽的公路，为加快村级经济发展奠定了坚实的基础。现在，我市无论是在制种、种烤烟等调整农业结构，发展村级经济中，还是在修马路、修渠道等村公益事业中，到处可见村干部的身影，村干部与当地农民打成一片，感情更加深厚，群众基础更加厚实。
二、影响和制约“村为主”建设的主要问题
（一）空壳村问题
当前XX农村存在两大空壳现象，制约
着“村为主”的实施。一是人员空壳现象。我市是劳务输出大市，每年外出沿海发达地区务工人员高达30多万人，大部分农村青壮年劳动力背井离乡，有的甚至举家外迁，长年不回，一部分农民洗脚上岸，虽然保留农村户口，但已移居、暂住城市。许多村组人去楼空，留守人员大多是“386061”部队。如三都镇早禾田村6组，户籍人口有100多人，但常年居住村中仅30余人，其中青壮年劳力不足10人。农村剩余劳动力向城市转移，应予大力鼓励和支持，但青壮年劳动力的单向外流，却在一定程度上制约了农村经济发展，不仅导致了土地抛荒现象的时有发生，影响了农村产业结构调整，也给农村税收征收、计划生育工作带来了相当大的难度。二是集体经济空壳现象。近年来，随着农村各项改革的推进和市场经济体制的完善，农村经济得到了一定的发展，但同时也对农村村级集体经济传统发展模式和收入途径提出了新的挑战，相当一部分村集体经济实力没有同步发展，反而逐渐萎缩和减弱，这种发展的不对称性和不协调性，对农村基层政权的巩固带来了不容忽视的影响。据初步统计，646个村（居委会）有集体经济收入的511个，其中，集体经济收入在50万元以上的14个，占2.17；20-50万元47个，占7.28；10－20万元的84个，占13；5－10万元的212个，占32.82；5万元以下的154个，占23.84，而集体经济呈“空壳”的村则高达135个，占20.9。这些集体经济呈空壳的村，由于村级组织正常运转缺乏必要的经费保障，普遍存在办公经费紧张，村组干部报酬较低，工作积极性受挫，村级组织作用难以有效地发挥的现象。
（二）遗留债务问题
遗留债务问题由于时间长，矛盾多，一般很难解决，成了制约“村为主”实施的重要因素。一是工资债务久悬未决。拖欠村干部工资一方面是由于乡镇运转困难，没有发给村干部，这种情况不是很多，另一方面是村干部为完成农业税费而垫交工资形成的，在农村税费改革前各乡镇都不同程度存在，具有普遍性，少的村几千元，多的村近10万元。历年村干部垫交农业税费难以偿还，拖欠村干部的工资无法兑现，不仅影响了村干部工作积极性，而且也使一些村干部担心工资没着落，不愿放弃村干部职务，造成了村干部职数难以精简，由此带来了新的潜在债务隐患。二是政府性债务难以化解。如我市某乡镇一个村煤矿上世纪90年代被乡政府卖给私人，30多万元的拍卖款至今尚未返还村集体，村干部的工资大量拖欠，几任村干部不愿离职，导致该村干部职数偏多，1000人左右的村干部达到8人之多，严重影响“村为主”工作的推行。由于村级历年遗留债务难以消化，村级欠账太多，大多数的村级组织仍陷于“无钱办事”的困难境地。即使有的村干部有心办事，但无力办事，作出的办实事、谋实惠的承诺往往成了“空头支票”。村级组织“经济无实力，发展无财力，服务无能力”，“说话无人听，办事没人跟”，农村全面工作“村为主”成了一句空话。
（三）干部待遇问题
干部待遇问题是“村为主”建设成败与否的根本所在。一是政治待遇不高。目前，由于公务员体制改革，推行逢进必考，村干部选拔机制没有形成，提拔通道不畅，即使再优秀的村干部也难以进乡镇任职，一直对村干部实行身份锁定——农民，使干部普遍感到政治上没奔头，村干部的职位对农民缺少吸引力。加之农村人际关系越来越复杂，一些地方宗族势力横行、歪风邪气盛行，有的人身安全都难以保障。而村干部生长在农村，与村民同乡本土，有千丝万缕的联系，因此开展工作有后顾之忧，不敢触及矛盾。二是经济待遇难保障。不少村干部感到经济上没甜头，全市村干部经济待遇差距悬殊，苦乐不均，一些富裕乡镇、富裕村的村干部收入有保证，有的年收入甚至达到4000元以上，而一些贫困村的村干部工资不仅不能正常发放，甚至还要村干部自己垫付农业税，村干部需要发展“副业”来养家糊口，无法将全部精力投入到工作中，影响了村组织的战斗力。此外，村干部养老保障没着落，辛辛苦苦在农村工作几十年，离任后即刻出现“断电”效应，即政治上解除权力、经济上取消工资、生活上无人过问。总之，村干部社会地位不高，经济待遇难保障，尽管许多村干部工作兢兢业业，认认真真，但由于农村工作的复杂性，成绩得不到上级肯定、工作得不到群众的支持、辛苦得不到家庭的理解，村干部三头受气，让村干部感到寒心，制约了“村为主”工作的深入开展。
（四）干部队伍建设问题
实行“村为主”，干部是关键。干部队伍建设问题实际上是上述三个问题的衍生，由于空壳村大量存在，遗留债务难消化，干部待遇难保障，又影响了我市村干部队伍建设。从调查看，农村干部队伍后继乏人和年龄老化问题越来越突出。如导子乡23个村，村干部总数89人，其中30岁以下10人，占11.2，30-40岁18人，占20，40-50岁58人，占65，50岁以上3人，占0.3；高中、中专生28人，占31，初中60人，占67，小学1人，占0.1。老龄化和低文化导致缺乏创新农村工作的动力和活力。特别是近年来农村大量青壮年劳动力外出务工，长期处于分散、流动状态，更导致农村基层党员难发展，村官难选，村务难管，一些村几乎找不着合适的村干部人选，甚至一部分村干部也外出务工，导致村级班子不稳定。有的村支书唯恐别人夺权，故意长期不发展党员，或者“近亲繁殖”，大量培养自己的亲属进村领导班子。这些因素的存在，一方面造成干部队伍青黄不接，选拔村干部范围受限，另一方面致使干部队伍素质偏低，创造力、战斗力和凝聚力弱化。从目前我市村干部现状看，有的村干部思想落后，宗旨意识、服务意识淡化，宗派思想严重，办事不公，为政不廉，失去了群众的信任和支持，甚至在一些村出现了村民“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”的现象。有的村干部工作能力难以适应农村工作新形势，相当一部分村级干部带领群众发展经济、改善生活的能力不强，文化水平偏低，工作思路窄、办法少，“等靠要”思想太浓，开拓进取意识不强，主动性不高，起不到模范带头作用。现有村干部素质偏低，后备干部缺乏，导致我市农村经济社会发展滞后和村级组织软弱涣散，削弱了村组织凝聚力、战斗力，农民群众对村组织的依赖程度、信任度下降，影响了“村为主”建设。
三、对全面推行“村为主”建设的思考与建议
农村全面实施“村为主”工作机制，对于全面提高农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力，促进农村工作全面发展，引导和带领农民致富奔小康，具有十分重要的战略意义。从我市农村工作实践与经济发展实际看，我市已基本具备在农村全面实施“村为主”工作机制的条件。一是广大农村干部群众有强烈要求。村级组织职能弱化，农村公用事业、农业水利设施建设几近瘫痪，农民急盼有一个带领农民致富奔小康的坚强组织和领导；广大农村干部也期盼能从政治、经济上改善待遇，提高基层组织的管理能力和水平。二是有比较现实的、可供支撑的物质基础。近年来我市经济发展迅速，GDP年均递增率达12，20__年 财政总收入有望突破3亿元。经济总量、财政收入的快速增加，为全面实施“村为主”奠定了经济基础。三是有比较丰富的工作经验。1994年我市在全市乡镇办事处实行计生工作“村为主”机制，经过多年的探索，已经发展成为一套责权明确、管理规范、运作良好的工作机制，积累了比较丰富的工作经验。20__年，我市在部分乡镇率先推行“村为主”工作，并取得了长足发展，为全市实施“村为主”工作起了示范带头作用。
实施“村为主”是一项系统工程，要精心准备，稳步推进，在基础条件好的乡镇全面推进，在基础条件薄弱的乡镇选择典型试点，逐步推进。“村为主”是一项工作重心下移的工作机制，建议按照实事求是、积极引导、稳步推进的原则，对“村为主”的村干部实行公职化管理。即比照国家公职人员有关管理办法，规定村干部的岗位设置、选拨任用、报酬保障、考勤考核、教育培训等事项，对村级组织实行规范化管理，对村级干部实行公职化管理。从操作层面上讲，实施“村为主”工作机制应做到“六定”：
1、定类型——科学划分行政村类别。我市行政村设置没有统一标准，经济状况各异，村级干部配置大而全，小而全，人员繁冗，人浮于事，效率低下，迫切需要科学划分全市各乡镇行政村的类别，因类施策，因类设置职务、配置干部。南阳等已推行“村为主”的乡镇，根据人口和面积把全乡行政村划分为大、中、小三种类别，因村制宜，分类指导，取得良好的效果。建议在实施“村为主”中，参照南阳镇做法，全市统一分类标准，科学划分行政村类别，按照人口数量占60，国土面积占20，村级总收入占20的比例测算行政村所得分值，根据测算分值，将行政村划分为特大村、一类村、二类村、三类村和特小村。并根据经济社会发展情况，行政村的类别每三年核定一次。对特小村、特大村可制定特殊政策，采取特殊措施。对于人口小、面积小、村级政权组织不稳固的村定为特小村，由包片包村的乡镇党员干部暂时兼任村支部书记和村干部，创新村级政权组织领导体制，从根本上解决困难村难题，引导特小村向三类村过渡。除特小村外，其它类别村原则上乡镇干部不得兼任村支书或村主任，以避免乡镇过多干预村级事务，增加一层隐性领导体系和“影子领导”，真正实现“村为主”目的。人口数量达2500人以上，村级集体纯收入达20万元以上的村定为特大村，给予一些优惠政策，配大配强村级领导班子，扶持其发展成为“村为主”的样板村。
2、定编制——合理确定村干部编制。对村干部定编，一是简化干部职数，提高村干部待遇，增强村干部工作积极性，实现减员增效、竞争上岗。二是对村干部实行公职化管理，从一定程度上缓解目前对村干部实行身份锁定的缺陷，为村干部正名，使村干部能够放心大胆工作。综合各试点乡镇的经验，建议在“村为主”工作机制中，要定死村级干部编制，不允许超编。专职村干部编制的确定，以行政村的分类为依据。一类村专职村干部编制5名；二类村专职村干部编制4名；三类村专职村干部编制3名；特大村专职村干部编制5-7名。特小村干部编制2名，乡镇干部兼职不占编制。编制要体现不同类别行政村工作量的大小和精简高效、有利工作的原则。
3、定职位——科学设置村干部职位。目前，我市农村干部职位设置中，过于精细、繁琐，不仅有党支部、村委会，还有青年、妇联等群团组织，纪检、治安、民调组织，各种协会、中心等经济服务组织，这种叠床架屋、臃肿庞杂的机构设置，不仅导致人浮于事、遇事扯皮现象不断发生，人为地增加了摩擦系数，而且增加了农民负担，影响了党群关系，同时也不符合农村基层工作实际，如民兵营长一职，平时基本闲置在家，仅在征兵时才发挥作用，完全可以兼任。因此，实施“村为主”工作，要科学设置村干部职数，并尽可能多实行交叉任职。村干部职位设置以村干部编制为依据。一类村设村党支部书记、村委会主任、秘书、支委和村委委员（分管计生）、支委或村委委员等共5个职位；二类村设村党支部书记、村委会主任、秘书、支委或村委委员（分管计生）等共4个职位；三类村设村党支部书记、村委会主任（兼秘书）、支委或村委委员（分管计生）等共3个职位。特大村、特小村分别比照一类村、三类村标准，根据“村为主”工作需要确定，但必须坚持精简高效原则。纳入公职化管理的专职村干部中原则上要有一名女同志。
篇6
我公司在店务公开工作中，重点抓了以下几项工作，取得较好的效果。
1、民主考察干部工作。我公司自1998年开始实行民主考察评议干部工作，每年3月份对全系统干部进行全面考察。通过考察，使广大职工增强主人翁意识，关心企业的进步与发展，参与企业的经营管理，监督和规范全体干部的管理行为。我们还制定了两项硬性规定：即对企业连续两年经济滑坡和职工满意率低于60%的领导干部实行自动辞职制度，根据此项制度，近几年来，先后对3家亏损单位领导班子进行了调换。广大职工把年度考察作为向领导荐言的好时机，几年来，如XX大酒店扩建南楼、XX饭店扩建营业楼、XX扩建加工间等较大工程，都是职工在考察干部中提出的合理化建议，经过充分讨论后付诸实施。
今年3月中下旬我们对XX大酒店、XX饭店等5个领导班子和公司机关干部进行了民主考察评议，民主评议基层副经理以上干部17人，机关副科以上干部10人。在考察中，共找职工谈话219人，占职工总数的32.6%，设立意见箱5个，共发测评表、评议表371份和383份，回收率为100%和99.7%。对27名副科以上领导干部民主测评结果，总满意率达到84%。收到广大职工群众意见和建议总计69条，并及时向基层单位领导班子进行了反馈，要求各单位召开民主生活会研究制定整改措施，向全体职工进行反馈，由公司党委和工会委员会监督实施。针对XX职工提出单位领导班子存在软散现象、职工分配不尽合理、管理制度不够健全等问题，公司党委及时进行了专题研究，充实了人员，健全了领导班子，明确了分工，使党支部的凝聚力、战斗力及成员责任意识明显增强，建立健全各项手续制度，全面加强了企业内部管理，理顺了工资分配方案，极大地调动了广大职工的积极性。他们采取调整经营思路，抓客源、促营销，在狠抓店内销售的基础上，积极开展主食外卖业务，收效显著，今年上半年，营业收入实现306万元，比去年同期增长22.9%，加快了企业发展的步伐。
2、民主推荐后备干部。结合考察评议干部，组织职工民主推荐后备干部23名。平均年龄32.3岁，中专以上学历9人，占39.1%。今年还首次实行了职工自荐后备干部，公司将后备干部条件向全体职工公开，共有5名职工参加自荐，平均年龄29.6岁，全部具有高级以上职称。公司对后备干部采取抓学习、压担子，重点培养、优胜劣汰的管理方法，使优秀青年脱颖而出。另外，从去年起，还实行对支部发展党员工作公开，支部将准备发展的积极分子公示，由职工对入党积极分子进行测评，经评议合格后，列为发展对象。
3、坚持企业重大事项公开。如在公司家属楼分配中，我们采取按积分排队，以楼层定价，既照顾了有贡献者的优先权，又让积分少的同志在房价上得到较大的实惠，方案公布后让广大职工充分讨论，得到了广大职工的认可，90户职工顺利入住，无一例上访告状。入住顶层的同志都高兴地讲：“我们从三楼往上走，每上一层就节约一万元，很划算。在去年XX食府的转制过程中，公司提出三套分流方案提交全体职工进行讨论，由于职工对原有领导班子失去信心，公司大胆尝试以民主推荐的形式选拔干部，经过三次酝酿讨论，终于选出了带队人，成立了XX饭庄到XX租房经营，目前经营形势良好，50多名职工平稳分流。在市场经济条件下，企业的采购部门是一个既重要又容易出问题的部门，为此我公司坚持每季将各单位主要原材料进货价格汇总公开，让所有管理者关心价格水平，监督进货渠道，为防止出现监督不利，公司规定企业正职不得参与采购工作。由副职操作、正职把关，不仅有效地杜绝了人情货，同时也使我们的采购队伍保持多年无违规违纪现象的发生。
4、工资分配方案和劳动用工制度公开。我公司施行结构工资，在保持相对稳定的前提下，每年都会根据实际情况进行微调，以不断打破国有企业大锅饭的传统理念，实现向技术骨干、管理骨干的逐步倾斜。新的调整方案后制定后，及时提交职代会进行研究，反复征求职工意见后实行。由于各班组的任务指标公开，分配方案公开，奖惩条列公开，职工该发多少工资自己一目了然。企业经理的工资严格控制在职工平均工资的三倍，保持与职工的合理差距。同时要求干部职工同在一张工资单上，接受职工监督。在企业用工方面，公司劳资科、企业领导采取共同打分、择优录用的原则，试工期满由用人班组综合评价优胜劣汰，有效克服了一个人说了算的现象，减少了人情用工。
5、在各项评优工作中做到公开、公正。近几年来，各单位在评选先进时，实行评选条件公开、评选方式公开，由各班组根据条件推荐符合条件的职工参加评选。为使评选工作透明化，新风大酒店在评选先进时，实行在各班组之间交叉评选，根据得票数综合评定，保证了评选出的同志具有先进性、代表性。在经济技术创新标兵评选工作中，根据公司年度内技术练兵考核和技术比赛成绩两项指标综合评定，有了指标的约束，使评选工作更加透明，得到职工的认可，做到了评选公开、评定公正。自1999年以来，公司共评选出市劳模1人、五一劳动奖章获得者1人、市级经济创新标兵6人、市经济技术创新班组2个、县经济技术创新标兵4人和公司技术能手10人，以及公司内先进个人、先进党员等，每一个先进都是职工认可的标兵、学习的模范。
6、社会化大型公益活动方案的公开。去年非典过后，公司根据市县委、市县政府关于搞好户外餐饮、尽快拉动消费、刺激经济复苏的指示精神，积极制定露天餐饮方案，召开基层经理、公司科长会议进行讨论，要求基层，广泛征求职工意见，最后形成正式实施方案。由于干部、职工把此项工作与消除非典影响、树立国人信心、振兴经济发展紧密联系在一起，广大职工的劳动积极性空前高涨。公司党委一班人亲临现场指挥，基层单位领导身先士卒，全力以赴抓好小吃广场的筹建工作。领导与职工同吃同劳动，每天工作达十五六个小时，仅用了七天时间就建起了容纳750人用餐的小吃广场，树立了领导干部的良好形象，以实际行动践行了“三个代表”。夏都小吃广场的建成不仅为非典过后的延庆旅游经济开辟了一个亮点，让广大的市民和旅游者有一个放心的用餐场所，同时也使我公司增加营业收入95万元，有效地弥补了非典给我行业造成的巨大损失。得到了领导和社会的好评。
7、坚持定期公开和适时公开相结合。为保证店务公开的制度性，确保公开活动不走过场，每年1月和7月的店务公开周期间，我们均下发通知，让各单位按要求做好公开的准备工作。通过大会报告、板报登载等形式让每一位职工对企业面临的形势、任务、当前的工作有一个全面的了解，以提高职工对企业的认知度，增强企业的凝聚力。为了让广大职工及时了解企业的新变化、新情况，我们还相应采取月报和适时通报的办法，凡是应公开的事项均采取及时汇报，让大家感受到主人翁的责任感，与企业同呼吸、共命运。
篇7
2011年，是爬坡过坎的一年，项目建设环境、安全生产形势、综治维稳局面、中心工作落实都受到了极为严峻的挑战，压力空前。但乡村两级干部团结拼搏，在困境中突围，在奋进中提升，扛住了压力，取得了逆转。成功化解了厦蓉高速、界牌岭矿两个重点项目建设过程中所衍生的系列矛盾纠纷；成功处置了“9.1意外事故”；成功扭转了上半年民调成绩极其落后的被动局面；成功实现了计划生育工作争先进位。回顾一年来的发展，最难得的变化体现在四个方面：
一是农业生产加快转型，特色产业渐趋明显。通过加快土地流转，鼓励扶持种植大户，加大烤房群建设力度，积极推广现代烟草种植技术，烤烟产业在里田得到巩固并有所拓展，在新华首次实现大户规模种植。2011年，里田和新华并入的四个村烤烟种植面积近1500亩，烟叶交售量达4500担，烟农效益非常可观，里田烟叶收购工作得到市政府的肯定。辣椒产业在市，乃至江西、广东两省都小有名气，成为里田特色农业的一张名片。东山的金秋梨、塔下的夏橙、江厚的生姜、吾作的油菜和各村种植的甜玉米和西瓜等蔬果产品逐渐被市场认可，“一村一品”的农业产业模式向广度推进。2011年，农民人均纯收入增幅超过21%，在全县表现最为抢眼。
二是新型工业初具规模，经济引擎动力强劲。界牌岭矿逐渐成为全省乃至全国重要的规模化萤石粉采选基地，拥有70万吨含铍萤石矿年采选矿产能，位居全国同行业第一。我们通过积极搭建平台，力促其成功与世界500强之一的中国中化集团旗下的蓝天集团深度合作。2011年企业缴纳国、地两税达3042万元，有力地支持了经济的发展。
三是集镇形象有所改变，中心地位得到彰显。试行了《2011-2030年里田乡城镇总体规划》，通过规范摊位摆设，加强市场管理，及时疏导交通，改善市场环卫，严格建筑用地审批等措施，里田集镇人挤、车堵、摊乱、地脏的不良印象在群众心中得到了一定程度的改善。里田中心乡镇的地位受到社会瞩目。
四是民生事项有效落实，社会大局和谐稳定。大力实施“民生大爱行动”，农村社保、“两项制度”有效衔接试点工作开展顺利，农村“一事一议”项目顺利通过验收，沼气池建设大幅度超任务完成，家电下乡、摩托车下乡和各项惠农补贴全面兑现，有效改善了群众生活水平。坚持用群众工作统揽工作，积极开展“开门接访”、“主动下访”和“一线工作法”，有效化解了群众矛盾纠纷。2011年下半年，里田的民调成绩取得突破性提高，全县排名第3位，全市排名第93位，分别较上半年前进22位和108位，全年综合排名第8位，实现成功逆转。
尽管里田去年综合绩效考核成绩在全县排名不够理想，但是盘点2011年工作，也不乏可圈可点之处，先后获得了全市“信息化工作先进单位”、全市“综治工作先进乡镇”及全市“人口、计划生育工作先进单位”和全市“政务公开先进单位”等几个金字招牌，原新华乡的多项工作也受到了市县表彰。成绩来之不易，我们必须加倍珍惜，决不能妄自菲薄，决不能自卑气馁。
随着经济和社会的发展，随着乡镇行政区划调整步伐的推进，里田已处于一个新的起跑线上。这个“新”字体现在两乡合并之后的内涵上，体现在告别昨天、洗尽铅华的意义上，体现在取得突破、实现跨越上，可以肯定里田的发展将大有可为，也大有作为。我们必须坚定信心，要以匹夫有责的使命感，时不我待的紧迫感和昂扬向上的精神风貌来建设新里田。
二、积极应对挑战，不畏难，不退缩，要把握优势，抢抓机遇建设新里田
在正确估价成绩的同时，我们也要清醒地看到，里田发展的挑战和机遇同时存在，所以工作的压力与动力同样巨大。
（一）面临的四大挑战：
一是中心乡镇地位虽然有所彰显，但经济基础仍然薄弱。乡域内群众对各项社会事业发展的期望值与资金匮缺间的矛盾比较突出，想办事和没钱办事的困境一直存在。在全县，里田还属于欠发达的乡镇，经济以农业为主，总量偏低，农民人均纯收入水平位于全县各乡镇的下游，比最高的梅田少6400元，比全县平均水平少2050元。同时里田的财政来源非常单一，财政形势比不上周边的赤石和瑶岗仙，开支显得捉襟见肘，保工资、保运转的压力较大。二是民调成绩虽然有所提高，但社情民意渐趋复杂。厦蓉高速项目建设中仍然存在拆迁安置户建房价格补差、门面补损、水改旱、边角余料等突出问题；界牌岭矿区遗留问题、塔下村地质塌陷区综合治理问题、项目建设征地问题以及集镇集中供水工程跨乡、跨县协调难的问题还大量存在。这些问题都不同程度上引发了系列矛盾纠纷尚未协调解决好，给社会和谐稳定带来严峻挑战，同时特殊的边界地理位置也增加了维稳压力。三是安全生产虽然有些成效，但形势依然不容乐观。市委经济工作会议，县委经济工作会议和安全生产相关会议对此项工作安排部署的举措和力度空前，今天我在这里强调一点就是，非法生产、违法生产行为必须予以坚决取缔和打击，这是一根高压线，我们碰不得，也碰不起。四是行政区划调整虽然有条不紊，但后续任务仍然繁重。目前还处于改革的过渡时期，还存在有许多问题没有理顺，这些都给各项工作的推进带来不便。
（二）拥有的三大优势
一是区位优势。里田处于两省（即：省、广东省）、三县市（即：县、汝城县、乐昌市）、五乡镇（即：里田乡、赤石乡、瑶岗仙镇、文明乡、白石镇）交界地带。在发展过程中，逐渐形成了县东部中心乡镇和县际区域中心集镇的雏形，里田具备了较强的辐射功能。二是交通优势。省道S324线、在建的厦蓉高速公路、完备的通村公路编织形成了比较便利的交通网络，里田即将成为我县一个重要的交通要冲。三是资源优势。我乡矿产资源相当丰富，已探明萤石矿储量3930万吨，锡矿6.9万吨，铜矿5万吨，锌矿15万吨，铍矿10.3万吨。萤石粉开发基础良好，在全国占有一席之地。基于这些优势，里田广受社会青睐，成为各种经济力量投资兴业的洼地，具备了开阔的发展前景。
（三）赋予的两大机遇
一是中心乡镇建设机遇。2009年，县委、县政府出台了《关于大胆先行先试加快富民强县的决定》，把一六、岩泉、梅田、黄沙、莽山、里田列入了6个中心乡镇建设规划。同时明确了以里田为中心，依托矿产品采选及精深加工建立我县的东部经济区。这些都赋予了里田新的政策优势和良好的发展机遇。二是行政区划调整机遇。此番乡镇行政区划调整的格局已经锤定，里田再度被定义为重点建设乡镇，原新华乡的东山、江厚、老塘、吾作四个村划入里田，我们既增添了成员更增加了力量。这不是1+1=2的简单运算，而是心齐劲足、蓄势聚能，力量上的叠加；是砥砺奋进、共谋发展，效应上的壮大。
同志们，我们一定要充分珍惜时代提供的舞台，积极响应县委县政府“大干新三年，建设新”的号召，积极策应“六强六地三宜”的发展战略。面对挑战，我们不畏惧，不退缩；立足乡情，我们要把握优势，抢抓机遇，建设好新里田。
三、科学谋划思路，不动摇，不松劲，要真抓实干，努力作为建设新里田
今年全乡工作的总体要求是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县委经济工作会议精神，围绕“抓项目、重民生、转作风、保稳定、促发展”的工作思路，突出项目建设、集镇管理、新型工业、特色农业和社会事业等几大重点，努力推进“中心乡镇”建设步伐。
主要预期目标是：地区生产总值增长19%；财政收入增长20%；固定资产投资增长36%；社会消费品零售总额增长22%；农民人均纯收入增长21%；人口自然增长率控制在7‰以内。
目标既已确定，就必须紧盯目标不动摇，做到“不破楼兰终不还”；就必须坚持毅力不松劲，做到“咬定青山不放松”，要大力营造真抓实干，努力作为的干事创业氛围，建设好新里田。
要做好2012年的经济工作，重点在于以下八个方面：
1.要积极优化项目环境。支持鑫源矿业省道S324线改道工程、排土场工程、塔下村地质塌陷区治理工程，大力协调企地关系，服务企业和塔下村发展。优化长垅水库除险保安工程建设环境。全面推进厦蓉高速主体工程、厦蓉高速安置区工程、厦蓉高速LK匝道工程的顺利实施，确保顺利通车。要切实抓好争资立项工作，强化与县招商部门的沟通力度，做好桅子村“珠三角制鞋工业转移园区”项目包装，力争达成投资意向协议。
2.要大力加强小城镇建设。组建专门的城建管理队伍，深入开展“集镇管理提质年”活动，以《城镇总体规划》为蓝本，以S324线、厦蓉高速环乡线为轴，拉开城镇建设骨架，扩大中心集镇范围，重点是抓好农贸市场二期开发工程和安置区工程。加快建设集镇集中饮水工程、集镇主干道路灯建设工程和乡政府驻地至省道S324线道路硬化工程等基础设施建设。加强小城镇管理，严格规范建筑用地审批，坚决遏制违规建房和未批先建行为；搞好集镇环卫，规范市场摊位摆放，及时有效疏导交通，以“整洁、有序、文明”的新型集镇形象吸引民间资金来里田创业，打造“创业型乡镇”。要把握厦蓉高速公路建成通车的机遇，努力推进三级农村客运站项目的申报和审批，同时依托东部乡镇丰富的煤炭及矿产资源优势，发展物流产业。
3.要着力推进新型工业化。以鑫源矿业萤石粉采选及精深加工为重点，建立里田新型工业标杆，使其成为白石渡“氟化学循环工业园”的原材料供应地，致力于打造世界级的萤石粉采选和精深加工基地；积极支持企业实施科技攻关，加快萤石、锡、铜、锌的综合回收工业选矿试验和铍的选矿研究，破解世界性科研难题，储备企业发展后劲。做好新华银垅山铅锌矿项目，实现投产见效。鼓励承接产业转移，力争在招商引资中取得突破，要扶持以生产劳保产品为方向的服装加工产业，以木条木板为主打产品的木材加工产业和以干红辣椒为拳头产品的辣椒加工产业。
4.要加快新农村建设步伐。继续争取并组织实施农村“一事一议”项目；鼓励农村以沼气池建设为重点，开发利用清洁能源；要加强农村水利设施建设，提高灌溉、防汛、抗旱综合能力。积极响应市党代会提出的“三年城乡绿化攻坚”号召，大力实施第四轮十万亩生态营造林工程，完成3000亩植树面积，全面实施省道S324线、里瑶公路、里新公路道旁树绿化工程，严格执行县政府的禁山、禁火、禁伐令，加强山林管护，提高森林覆盖率，打造青山绿水，建设林中之乡、绿中之村。要以里田、上渡、楼下、塔下为重点，全力推进“村庄绿化及环境整治工程”；以桅子、东山为重点积极创建“新农村建设示范村”，切实出成果，见成效。要充分把握列为国家“罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县”这一千载难逢的契机，积极包装、呈报一批新农村建设项目。
5.要大力发展现代农业。牢牢守住耕地保护这根红线，坚决治理和消灭耕地抛荒现象，重点加强省道S324沿线村的耕地抛荒治理。牢牢守住粮食生产这根底线，巩固双季稻种植面积，重点抓好桅子、上渡这两个纳入全县52个整村连片双季稻高产示范点的建设。积极组织土地流转，大力争取现代烟草示范园建设项目，全面完成松华、上渡、谷家、老塘、中塘五个村70座烤房群建设项目；奖励扶持烤烟种植大户，力争完成县级下达的2260亩烤烟种植任务，烟叶收购突破6000担，巩固烤烟生产这一传统优势，实现增产、增收。以辣椒、茄子、四季豆、甜玉米等为重点大力发展农民专业合作组织；以江厚的黑山羊，塔下的土鸡和生猪养殖为重点，努力培育规模化标准化养殖大户。
6.要努力保障和改善民生。认真做好新农合、新农保的筹资工作；完成全年危房改造任务；继续推进农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作的跟踪；准确呈报各项数据，协助县级做好罗霄山脉区域扶贫攻坚规划；落实国家各项支农惠农政策及县委、县政府各项民生工程。
7.要突出维护社会稳定。掌握苗头，妥善处理群众诉求，解决实际困难，化解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。同时稳控重点人群，充分发挥综治网络作用，采取乡、村、组联动的方式，重点做好8023部队退役军人、79临战入伍退役军人、原民办教师等人群的稳控工作。要继续深化打黑除恶专项斗争，继续加强对经济建设环境的整治，提升公众安全感和满意度。要加强安全生产巡查和事故隐患排查，铁腕“打非治违”，抓好安全生产。
8.要加强乡村两级建设。一是推进乡政务服务中心建设，公示党政领导和干部职工分工、联系电话及照片，方便群众办事；完善窗口工作流程，提高服务水平。二是积极支持配合并顺利完成乡镇机构改革工作。三是强力推进“基层组织建设年”活动，每个党支部发展党员1-2名，完善党建信息平台，建立党员信息数据库；顺利完成塔下村党建扶贫工作。四是加大财税征管力度，开源节流，保障和改善乡村干部相关待遇，确保财政顺利平稳运行。
四、切实转变作风，不懈怠，不折腾，要强化执行，团结协作建设新里田
同志们，2012年经济工作的目标和任务已经明确，工作关键在落实，落实关键在干部，干部关键在作风。市、县两级作风大整顿活动已经拉开了序幕，出台了系列文件，实施了系列举措，取得了阶段性成效，气势如虹。今天我们在经济工作会上套开作风大整顿会议，这既是作风大整顿动员大会，又是作风建设推进大会，全乡上下务须迅速融入活动，切实转变作风，不懈怠，不折腾，强化执行经济工作会议精神，团结协作建设新里田。关于作风大整顿我讲几点意见：
1.要强化认识，深刻领会作风大整顿的重要意义。作风决定作为，作风连着政风，直接影响民风和社会风气，直接影响群众对党政公信力的评价。一个单位和一个干部形象的好与坏，工作业绩的优与劣都与作风息息相关。当前我乡正处在机构改革和负重前行的关键时期，中心工作多，奋起赶超的任务艰巨，因此开展作风大整顿，转变作风显得尤为重要。要深刻认识“立足新起点，建设新里田”必须要用过硬的作风为保障；要深刻认识密切党群干群关系，维护和谐稳定必须用扎实的作风来推动；要深刻认识提振干部精神，必须用务实的作风来引导；要深刻认识提升工作效能，创优发展环境必须用优良的作风来保证。市、县掀起的作风大整顿活动已经来了真的、动了硬的，绝不是搞花架子、唱空调子，请大家务必高度重视，时刻警醒，要珍惜来之不易的工作岗位，珍视来之不易的工作职务，这是我今天讲的又一根高压线，大家碰不得，也碰不起。
2.要明晰重点，突出落实作风大整顿的具体内容。要严格执行县委《作风大整顿活动方案》。通过深入开展干部作风大整顿，对“怕”字当头、“庸”态百出、“混”相突出、“私”欲作梗的不良之风进行大力整治，对精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉的行为进行严厉问责。乡党政领导要带头加强学习、提高素质，带头深入农村、深入群众，切实以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。
