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2、德才兼备、以德为先原则；
3、群众公认、注重实绩原则；
4、民主、公开、竞争、择优原则；
5、注重发展潜力、重视培养提高原则；
6、结构优化、动态管理、备用结合原则。
二、名额分配办法
本次主要推荐分局中层副职（非副科级副所长、副中队长，以下同）后备干部人选，具体分配名额为：财源、岱庙、泰前执法所各分配2个名额，上高、徐家楼、省庄执法所和户外广告执法中队、分局机关各分配1个名额。
三、中层副职后备干部的资格和条件
中层副职后备干部除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格和条件以外，还应具备以下资格和条件：
1、政治坚定，品德高尚，身体健康。
2、参加工作两年以上。
3、具有大学专科以上学历。
4、近三年年度考核结果均在称职以上等次。
四、推荐程序和办法
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的有关规定，按照安排部署、资格审查、民主推荐、讨论呈报、组织考察、研究确定、公示反馈等程序进行。
（一）安排部署。召开各单位主要负责人会议，印发《区分局民主推荐中层后备干部实施方案》，对分局中层副职后备干部调整补充工作进行安排部署。
（二）资格审查。由各推荐单位对符合条件的人选进行资格审查。资格审查时，要与上级人事部门沟通，进一步核查干部的年龄、学历和近三年考核结果等信息。对资格审查合格者在本单位进行公示。资格审查贯穿于公开选拔的全过程，如发现有弄虚作假的，立即取消其参选资格。
（三）民主推荐。各单位根据分配的名额，按要求组织开展民主推荐工作。参加民主推荐的范围为本单位全体干部队员。实际参加民主推荐的人数要达到应参加人数的80%以上，推荐得票率达到60%以上者，方可进入下一环节。
（四）讨论呈报。各单位根据民主推荐情况和平时掌握情况，充分酝酿讨论，集体研究，按分配名额提出后备干部建议人选名单，以正式文件报分局党总支。上报材料包括：推荐报告（推荐报告中要写明参加民主推荐的范围、得票及排名情况，并附《中层副职后备干部民主推荐情况汇总表》）、《中层副职后备干部人选情况登记表》、《中层副职后备干部推荐人选名单》及中层副职后备干部推荐人选的现实表现材料。
（五）研究确定。对各单位呈报的建议人选分局党总支进一步核实其个人信息，并综合民主推荐、现实表现等情况研究确定，列入中层副职后备干部库。
（六）公示反馈。对分局党总支研究确定的分局中层副职后备干部人选进行为期7天的公示，对没有不良反映或有反映但经查证无影响的，列入分局中层副职后备干部名单，并由分局党总支以书面形式向推荐单位反馈。
五、纪律要求
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2、中层正职后备干部原则上应是任中层副职2年以上或正股级科员。
3、中层副职后备干部，一般应具有3年以上工作经历的办事员或副股级科员。
4、应具有大学专科以上文化。
5、身体健康。
二、名额
中层正职后备干部人选一般为3名，中层副职后备干部人选为3名，备用期为2年。
三、工作程序
1、确定符合后备干部条件人员。对照中层后备干部条件，在局行政、事业编制人员中确定符合后备干部条件人员。
2、民主推荐。召开民主推荐会议，全体工作人员参加。
根据推荐得票情况，确定5名民主推荐入围人选。
3、组织考察。局组织考察小组对入围人选进行考察，形成考察材料。
4、领导班子研究确定。由局领导班子根据民主推荐入围名单和考察情况，研究确定中层后备干部人选。
5、公示。中层后备干部人选确定后，在本局进行公示,公示时间为5天。
四、中层干部后备干部培养、管理、使用
1、加强培训和实践锻炼。培养后备干部要立足当前、着眼长远，按照“缺什么补什么”，把思想政治素质摆在首位，加强对中层后备干部的理论培训和实践锻炼，安排他们在不同岗位轮岗，到矛盾突出，困难较多的岗位上磨练，增长领导才干，提高管理水平。:
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（一）加强领导，精心组织，做到“三个到位”。一是精心准备到位。旗委组织部下发了《公开选拔科级后备干部实施方案》，将公开选拔工作分为调研摸底、宣传发动、资格审查、组织考试、党委（党组）推荐、部办会研究、常委会通过、确定人选、公示等九步程序运作，明确了“公开选拔”工作的资格条件、实施时间、方法步骤等。确保了公开选拔工作顺利进行。二是组织领导到位。旗委组织部把此项工作摆上重要议事日程，成立了旗委常委、组织部长张海明同志为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，明确工作职责，负责组织和指导公开选拔科级后备干部工作。三是宣传发动到位。通过下发方案，在库伦旗电视台、库伦党建网等媒体进行公告等方式。使公开选拔科级后备干部工作做到家喻户晓，人人皆知，为公开选拔后备干部营造了良好的舆论氛围。
（二）把握原则，结合实际，抓好“三个环节”。一是深入基层，调查摸底。在公选之前，旗委组织部进行了横向到边、纵向到底的全面调查摸底，通过发放科级干部情况调查表、深入相关单位走访等方式，广泛争求广大领导干部意见，深入了解全旗目前科级干部的年龄结构、学历结构以及妇女干部、非党干部结构等情况，全面掌握全旗科级干部队伍的现状，为下一步公选提供第一手资料。二是结合实际、制定方案。根据调研的实际情况，在多次讨论的基础上，制定了科学的实施方案，确定了公开选拔详细日程，并对各个阶段作出了明确的规定，责任落实到人，确保公开选拔工作万无一失。三是公平公正、阳光操作。整个公开选拔工作，从公开报名、党委推荐到人选确定，凡需要公开的内容都及时通过库伦电视台、库伦党建网站等媒体公开，接受广大干部群众和报考人员的监督，做到有疑问必查，有问题必究，有效地保证了公开选拔工作的公开性和公正性；同时，纪检、监察部门全程监督，提高了公选工作的透明度。
（三）规范程序，按章操作，严把“三道关”。一是严把资格审查关。按照公选后备干部的资格条件，报名人员需经过“三审”，即：首先由所在单位党委对报名人员资格进行“一审”，然后报系统党委进行“二审”，系统党委再统一报旗公开选拔科级后备干部领导小组办公室进行“三审”，确保无弄虚作假现象的发生。二是严把推荐审核关。旗委组织部下发《组织推荐科级后备干部工作》的函，进一步明确后备干部的资格条件、推荐方式等。在审核时主要把握以下三关：（一）把好程序关。对各系统党委（党组）是否召开了职工会议，民主推荐情况如何；是否召开了党组会议，集体讨论如何，都要上报公选领导小组，确保程序公开透明。（二）把好条件关。公选领导小组办公室结合报名情况，对各党委（党组）推荐的人选进行审核，确保人选是从参考人员中进行推荐的。（三）把好职数关。各党委（党组）以本系统领导职数为基础，严格按照正科级后备干部1：2，副科级后备干部1：1的比例进行推荐。三是严把确定人选关。根据参选人员笔试成绩和组织推荐情况，各系统党委（党组）在集体讨论的基础上，确定本系统的后备干部人选，并上报旗委组织部，组织部部办会在认真研究的基础上，确定全旗科级后备干部初步人选，并上报旗委常委会进行通过，确定最后人选，通过“三选”，确保把最优秀的人才吸收到后备干部队伍中来。
（四）形成制度，以求长效，落实“三项措施”。为巩固公开选拔后备干部成果，我们从建立长效机制入手，形成后备干部选拔、管理、使用的一整套制度。一抓动态管理。旗委组织部制定后备干部管理办法，对后备干部进行定期考核和理论测试，并结合民主推荐和民主测评，选优汰劣，保持后备队伍的经常更新。建立后备干部人才信息库，将后备干部基本情况、考察材料、教育培训等情况输入电脑进行管理，为以后的任用提供依据。二抓培养锻炼。旗委组织部制定后备干部培养总体规划；各系统党委（党组）制定本系统的后备干部培养措施。同时，对新确立的后备干部分4期进行集中培训，有计划地加强理论培训和实践锻炼。三抓备用结合。公选后，选派20名优秀后备干部到苏木镇挂职锻炼。同时，确定了领导干部拟用人选必须是后备干部的原则，解决后备干部备而不用、备用脱节的问题。
二、取得成效
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程序一：“公选”择优。在选任干部的第一环节第一程序采取公开选拔的方法，充分体现了与市场经济相适应的公开、公平、竞争、择优的原则，突出了群众的知情权，也强化了干部的自主意识，扩大了组织的选人视野，避免了在少数人中选人的不足。公选后备干部是治本之举，方法是每年公开选拔一次。程序二：民主推荐。选任干部在第一环节进行民主推荐，强调了群众的参与权，坚持了扩大民主这一正确方向，也防止了由少数人选人的倾向。程序三：本级主选。本地区、本部门根据既定的比例，集体研究确定进入考察范围人选。程序四：上级审定。在提前介入下级选拔后备干部工作的基础上，对下级上报的后备干部建议人选名单及整个选拔工作进行审核。
第二环节是：“后备”自报、组织统筹、因需施教、动态管理的干部培养监督制度。这是由承担后备干部培养教育工作的有关职能机构来运行操作并把关负责。
程序一：“后备”自报。就是后备干部根据自己的实际，自报学习的内容、重点和培养的方式等。目前，挂职锻炼采取的是单位上报名单，这比上级部门抽调好，但如改为后备干部自报，更能体现自主学习的原则，更有针对性。上党校培训，目前普遍采取调训的方式，如改为后备干部自报今后一至二年培训锻炼的安排和需查漏补缺的内容，可较好地增强培训的针对性。程序二：组织统筹。培训管理部门根据多数人的要求和组织掌握的每个后备干部的特点、不足及今后使用的方向等，分轻重缓急，统筹考虑培训和锻炼的规划。程序三：因需施教。进一步提高培训效果。程序四：动态管理。后备干部队伍不是保险箱，而是过滤器，要通过年度考核对后备干部继续进行筛选，使其队伍在动态管理中始终成为“一池活水”。
第三环节是：后备“考察对象”、筛选“考察对象”、确定“考察对象”、考察“考察对象”的干部考察监督制度。这是由承担干部选拔任用工作的职能机构来运行操作并把关负责。
从什么人中提出考察对象，采取什么方式确定考察对象及如何考察“考察对象”，是能否保证选人用人质量、能否防止和杜绝用人上不正之风的最容易忽视、又最为关键的一个环节。因此，必须在此科学设卡，切实把关。这一环节有如下四个程序：
程序一：后备“考察对象”。“后备”者，“候备”也。《干部任用条例》规定，“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”。我们认为应建立干部“考察对象”由后备干部候选制度。其方法是：班子中出现缺额后，如果采取竞岗方式，就把报名竞岗的后备干部按姓氏笔划为序列单（如果不竞岗就把其所有后备干部列单）交给群众推荐选择。由于有了“后备干部”与“考察对象”的对接方式，就从基础上或根本上开通了干部由“备”到“用”的渠道，从而也就从制度上解决了“备”与“用”脱节的问题。
程序二：筛选“考察对象”。因为确定考察对象后还要进行全面细致的考察，所以这次的考察了解要紧紧围绕能否作为“考察对象”来进行。在此基础上，考察组成员分析比较，从后备干部中提出考察对象的差额人选，并写出分析报告，供组织在比较中加以选择决定。
程序三：确定“考察对象”。对于考察组提供的考察对象人选，组织部门专门开会集体研究。确定考察对象人数一般应多于拟任职务人数。
程序四：考察“考察对象”。此次考察与确定考察对象不同，应为点名考察。考察重点应是德、能、勤、绩、廉。如果是差额考核，应提出使用意见，并根据领导班子需求来比较各个考察对象的优劣，然后向有关方面汇报，并进一步准备上会材料。
完成这一环节后，将拟任用的建议名单转交下一环节。
第四环节是：定时任用、常委会提名、“全委”票决、公示把关的干部任用监督制度。这一环节由承担汇总材料、规范上会的干部综合职能机构运行操作并把关负责。任用是整个领导干部选拔流程的关键环节。
程序一：定时任用。为了防止临时动议干部，应建立领导干部定时任用制。为了与全委会同步，可一年票决两次干部，使全委会既管事也管人。程序二：常委会提名。对于考察好的拟任职干部，要在党委常委会上加以讨论研究后向全委会提名。会议具体程序按《干部任用条例》第34条规定执行。待条件成熟后，逐步对所有的拟任人选和推荐人选实行提名，由全委会来决定干部的任免。程序三：全委会票决。对于常委会提名的拟任干部，实行全委会委员票决制，真正保证每人一票、集体领导和过半数同意方可有效等原则的落实。程序四：公示把关。全委会票决以后，再将所任干部向全社会公示7至15天，让群众最后把关。
第五环节是：任期制度（或聘任制度）、试用期制、年度考核、任期审计的干部管理监督制度。这一环节由承担干部日常管理的有关职能机构来运行操作并负责把关。要改变重选拔任用轻管理考核的倾向，要根治“能上不能下”的顽症，就应在这一环节上下功夫。其程序有四：
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(一)不拘一格,建立数量充足、结构合理的高素质后备干部队伍
实践证明,只有坚持走群众路线,广开源头,才能真正做到把人看准选好。根据企业领导干部队伍更替规律和企业发展形势的变化需要,合理确定后备干部的数量规模。传统的后备干部队伍是以党政干部为主体的,随着社会主义市场经济体制的发展和完善,人才专业类别过少、专业面过窄的现象已不能适应市场经济发展的需要,必须拓宽思路,重新界定后备干部的范围,把后备干部的范围拓展为经济、法律、技术、外语、金融等各专业具有一技之长的人才队伍,以适应市场经济条件下企业需求多元化对各类人才的需要。同时,要综合考虑年龄、任职时间、专业知识等结构和工作经历、能力水平、性格气质等因素,努力建立起一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍,为实现企业领导班子更替有序、结构优化奠定良好基础。当前,尤其要重视专业技术型人才和市场营销型人才的选拔培养,以及进一步加大优秀年轻干部的选拔培养力度,促进企业干部结构的科学化。另外,要提高选拔培养的针对性、计划性,在专业、能力、年龄结构等要求方面,坚持原则性与灵活性相结合,根据需要培养既博又专的人才。
(二)规范程序,形成科学公平、便于操作的遴选制度机制
程序规范是结果公正的重要保证,在后备干部选拔过程中,要坚持标准、严格程序、规范操作,必须将后备干部纳入企业人才库分类管理,引入公开、民主、竞争机制,做到民主化、科学化、制度化。要规范实施步骤,完善操作规程,增强后备干部选拔工作的科学性和公信度;要明确公开选拔的范围和条件,认真搞好资格审查,切实防止随意凑数、迁就照顾等现象。在遴选工作中,要注重把民主推荐作为选拔后备干部的必经程序,通过认真开展民主测评和民主推荐,及时把公认的业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部名单掌握起来。要将推荐、选拔、考试、考察等手段相结合,广泛听取并综合分析各方面意见,确保民主推荐后备干部的科学性真实性。在拟定后备干部人选前,对推荐对象进行基本理论和基础知识考试,不仅可以淘汰一部分成绩较差的人员,还能有效地在青年干部中形成良好的学习风气。遴选过程中,还应注意增强后备干部选拔工作的透明度,做到条件公开、数量公开、遴选办法公开,能够让员工知道的尽可能让员工知道,需要广大员工参与的必须让广大员工参与。
二、培养后备干部
(一)强化跟踪培养,不断提升后备干部的整体素质
为了加速后备干部的成长,必须制定近、中、远期培养计划,采取多种形式,有计划、有步骤地对后备干部进行政治素质、业务知识和领导能力等方面的培训。根据工作需要和后备干部的能力素质、工作表现、工作适应性等情况,合理确定培养目标,科学制定培养计划,使每名后备干部培养有举措、努力有方向、发展有潜力。首先,加强后备干部综合素质的培养。对后备干部多岗位、多途径、多环境进行培养锻炼,使之具备较宽的知识面、丰富的经历、较好的素质。其次,有意识的多给后备干部一些培训的机会,积极支持后备干部参加地方政府、行业组织的各类培训,引导和鼓励后备干部刻苦自学,攻读更高层次的学历学位,使后备干部的专业理论知识得到了加深、知识面进一步拓宽。再次,尝试专题研讨,进行开放式培训。拿出实际工作上的一些难点问题,组织后备干部进行研讨,进一步提高后备干部分析研究、解决处理问题的能力。特别是对有“短板”和弱项的后备干部,要有针对性地安排培训或交叉任职代职。
(二)注重实践锻炼,切实提高后备干部的工作能力
针对传统后备干部培养形式单一、缺乏系统性、计划性和整体性的现象强化实践锻炼提高能力。通过实践,锻炼后备干部驾驭全局、处理复杂矛盾的能力,树立科学的发展观、业绩观。为拓展后备干部的实践锻炼渠道,丰富后备干部的实践经验,可以组织后备干部“试岗”,即挂职锻炼,并尝试为锻炼后备干部设立助理制,让他们参与班子分工,负责一方面的工作,为他们提供展示和表演的平台,并接受干部群众的检验和实际工作的考验。通过以助理的身份在领导岗位上进行实际锻炼,使他们的领导水平和工作能力得到较快的提高,大局意识和群众观念得到进一步的加强。对优秀年轻的后备干部,要有意识地安排到工作环境艰苦、基础相对薄弱、困难矛盾较多的岗位锻炼,并结合执行重大任务进行培养锻炼。另外,为了促进后备干部的全面发展,可以把后备干部放在不同的岗位进行培养锻炼,使他们拓宽视野、增强大局观念、提高业务水平。
三、管理后备干部
(一)引入竞争机制,有进有出,实行动态管理
领导干部要能上能下,后备干部则要能进能出,要不断调整充实后备干部队伍,在动态管理中实行优胜劣汰。一方面,要求后备干部定期汇报自己的工作、学习和思想情况,每年对自己工作进行总结,形成书面材料。结合各单位年终民主测评、考核情况,对后备干部进行全面了解;在后备干部学习培训或挂职锻炼结束后,适时进行实地跟踪考察;在重大工作部署之后,及时通过实地察看、走访调查等了解掌握后备干部表现情况、工作任务落实情况。要切实发挥考察考核在后备干部管理中的激励作用,对那些不适宜作为后备干部的对象要及时调整出后备干部队伍。另一方面,要将那些年纪相对较轻、文化层次较高、有发展潜力的青年干部,及时充实进后备干部队伍,形成能进能出的良性竞争机制,使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构,使后备干部队伍始终充满生机活力。
(二)实行备用结合,层层把关,坚持优先任用
在高质量“备”的同时,注重于“用”。没有特殊需要,不论直接任用还是公开招聘,都应充分考虑后备干部人选。真正重视后备干部的使用,坚持后备干部优先使用制度。要鼓励符合条件的后备干部积极参加公开选拔,通过竞争检验自己的实力。确定目标职位的人选时,在同等条件下,要优先考虑后备干部的人选。择优是企业做好后备干部工作的出发点和归宿,因此必须层层把关,要通过公开、平等、竞争、择优的原则任用后备干部,变台下操作为台前操作、任后识人为任前识人,这样不仅可以大大提高后备干部工作的主动性,而且可以大大增强群众对后备干部工作的认同。对培养成熟的后备干部,要根据其业务专长和素质状况,从有利于工作需要和自身发展出发,把握最佳使用时机,及时将他们安排任用到最合适的岗位上,做到用当其时、用当其位、人尽其才。
参考文献:
1、赵欣燕,马爱民,王宏原.电信人力资源基本理论与实务[M].北京邮电大学出版社,2006.
2、梅洛.战略人力资源管理[M].中国财经出版社,2004.
3、徐沁.目标考核与绩效提升[M].北京高教音像出版社,2007.
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第二部分：正文。包括六个方面的内容：
一是要写清楚干部的思想政治素质，一贯的思想倾向和政治方向、立场及表现。其中，“”和19的中的表现，没有问题的，可以省略，有问题的，以写实的办法撰写清楚。干部思想政治素质的描述，要克服以往写得过于原则、过于笼统、过于空洞的弊端。
二是要写清楚干部的组织领导能力、政策水平。特别是运用的立场、观点和方法分析、研究、解决实际问题，处理复杂问题的能力。
三是写清楚干部的工作实绩和专业特长。有观点、有事例地反映干部在履行岗位职责中提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。
四是要写清楚干部的工作作风、廉洁自律情况。
五是民主推荐的情况。格式是：
民主推荐情况：***＊年＊*月*＊日在****单位***范围内进行的＊级后备干部民主推荐中，共有＊人参加推荐，共发票＊张，收回＊张，其中有效票＊张，推荐他（她）为＊级后备干部的有＊票，占有效票的＊%，居第＊位。
六是要写清楚干部的主要缺点和不足。反映干部的主要缺点和不足，应以写实的办法描述具体、准确，不要用模棱两可、含意不确切的语言。
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（一）谨慎动议，合理选配
组织部门对干部队伍年龄结构、知识结构进行定期分析，结合生产经营实际需求，对急需岗位进行梳理，形成干部情况报告，报公司党委参考。党委根据生产经营实际需求，选准重点，确定需要进行公开选拔的岗位。
（二）严谨程序，掌控重点
组织部门依据干部选拔制度、文件要求，编制严谨的干部选拔方案。从竞聘小组、竞聘监督小组成立，到下发通知、公布方案、时间安排、竞聘程序等工作细节，以及工作标准、工作要求进行仔细规划，把所有的环节、所有的节点尽量涵盖。重点掌控评分标准、方法及民主推荐程序。
（三）全面考察，客观评价
客观公正地考察干部是防止简单以票取人的关键，是党委决策干部人选的重要参考。选择素质高、党性强、做人正、态度平的干部作为考察组成员，尽量避免主观化、片面化。考察干部要多方面，既要看政治品德，又要看情操道德；既要看到工作业绩，更要看重思想品质；既要看到平时能力，又要看到发展潜力；既要看到执行能力，又要看到创新能力；既要看关键时刻表现，又要注重日常表现；既要看到优点，又要看到缺点。考察干部要多渠道，既要找人谈话，又要实地考察；既要听取干部评价，又要听取职工评价；既要查看平常资料，又要查看档案资料，这样组织部门对考察对象在德、能、勤、绩、廉方面才能有一个客观的评价。
（四）按规操作，接受监督
干部选拔任用科学机制地有效运行，重在按照制度、规定、既定方案刚性操作，把工作过程放在阳光下。组织部门要有敬畏之心，敬畏制度、敬畏群众。对党委汇报要全面、客观、公正，包括工作方案、民主推荐结果、考察结果等；公示材料要具体，包括个人基本情况、详细工作经历、原任职务、拟聘任职务等。拟聘任人员交党委会讨论决定前要征求纪检监察部门建议，纪检监察部门对选拔任用工作要全程跟进，能力测评、民主推荐等重点程序都要参与。
二、对干部选拔任用工作的思考
（一）干部考核机制要配套
不但要把好的干部选出来，更重要的是要把选出来的干部引导好、教育好、管理好，只有对干部定期进行科学考核，才能有效激活干部队伍。目前我们对干部考核的评定标准主要为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，是一个定性的标准。在对干部进行民主测评时，也会掺杂很多个人主观因素在内，参评人员秉承好人主义，被测评人员也会为了当好人，工作缩手缩脚，怕得罪人。完善的考核机制一要定量考核，合理划分优秀、称职、基本称职、不称职得分标准。二要把握好分数权重，要把握好德、能、勤、绩、廉分数权重；把握好上级领导、同级干部、党员群众评分权重；把握好完成年度经营指标与平时工作表现权重。三要有效运用考核结果，把考核结果与效益工资挂钩，与诫勉谈话挂钩，与任免挂钩。
（二）要合理运用选拔方式
目前，公开选拔干部方式有公开竞聘、组织选拔、竞争上岗。虽然公开竞聘方式范围较广，但是也有不足之处。一是对于实干精神较强、不善言语表达者不太适宜，也可能出现高分低能者；二是在实际操作过程中，笔试、管理情景模拟测试、无领导小组讨论、竞岗演说及答辩等能力测试环节侧重点不同，可能出现不同的评分结果；三是参聘人员长期在野外，部分竞聘考评组人员对其认识可能不太深刻。组织选拔和竞争上岗较适宜于实际操作，但是在一些重要环节稍有不慎可能会出现漏洞。
干部选拔方式的合理运用要结合单位实际情况，根据生产经营情况、选拔岗位情况、参聘人员情况、现有干部队伍状况等进行合理运用。在坚持民主、公开、竞争、择优原则的前提下，既要把思维活跃、精力旺盛、创造力强的年轻干部选，又不让工作能力强、踏实肯干、无私奉献的人吃亏。
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1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果；
2.领导班子思想作风建设；
3.干部考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、行政奖惩、干部档案管理；
4.政治审查；
5.干部政治理论学习、培训，干部岗位职务培训和各类业务培训；
6.退(离)休工作和老干部管理；
7.后备干部选拔培养；
8.干部队伍的管理。
地方党委协助中央各有关部门党组(党委)管理干部的职责是：
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议，审批党的关系在地方的党委会换届选举结果；
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；
4.协助做好干部的政治理论学习、培训和业务培训；
5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；
6.协助做好老干部管理工作；
7.协助做好后备干部的选拔培养工作。
三、在干部管理上实行双重管理，以地方党委为主的，地方党委的职责是：
1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及选举结果；
2.领导班子思想作风建设；
3.干部的考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、奖惩、干部档案管理；
4.干部政治理论学习、培训；
5.政治审查；
6.退(离)休工作和老干部管理；
7.后备干部选拔培养；
8.干部队伍的管理。
中央各有关部门党组(党委)协助地方党委管理干部的职责是：
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议；
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；
4.指导和规划本系统干部岗位职务培训和各类业务培训，并会同地方党委安排落实；
5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；
6.协助做好后备干部选拔培养工作。
四、主管协管双方可从实际情况出发，经协商后，将某些干部管理工作委托对方办理。
五、主管协管双方要做好干部考察、考核工作。调整配备领导班子考察干部时，主管方要事先邀请协管方参加，协管方要积极配合，一般不要重复考察。考察干部协管方没有参加的，主管方在考察后应向协管方通报情况。
六、凡任免调动干部，主管方须事先征求协管方意见。征求意见要正式行文，并附干部任免呈报表，属于提拔任用的应附考察材料。一般情况下，协管方应在接到征求意见函后一个月内作出书面答复，逾期不复的，可视为没有意见。
换届时，主管方应提前两个月发函征求协管方意见。
为了减少工作环节，征求和答复意见时，中央各有关部门党组(党委)只对省(区、市)党委或省(区)辖市党委，省(区、市)党委和省(区)辖市党委只对中央有关部门党组(党委)。具体工作分别由中央有关部委干部、人事司(局)和地方党委组织部(或由地方党委授权的部门)负责。
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为此，我们镇党委深切感到，百年大计莫若树人，建设社会主义新农村，不抓人才不行，必须把“人才凝聚”工程作为一项重大战略任务来抓。
二、多措施并举凝聚人才
2004年，在对农村人才进行专题调研的基础上，镇党委提出了“多措施并举开展人才凝聚工程”的工作思路，并认真落实。
1、提高待遇与拓宽空间相结合，激发大学生回乡热情。镇党委想方设法增设“吸引点”来激发大学生的回乡热情。一是提高村干部待遇。2006年，我镇村干部年均收入从5年前的26515元提高到46230元，最高达到63820元。而现在大学生在市区工作，每月二三千元的收入，扣除房租、交通费等，剩下的已不多。这样一比较，年轻人就感觉到了“现在做个村干部也不错！”二是拓宽村干部的成长空间。对自愿回乡就业的大学生，我们根据其学历和专业特长优先安排岗位，并定期跟踪考察，对工作表现特别突出的给予破格提拔任用。2005年，镇党委先后把8名村干部提拔到镇工业园区、资产公司等任职；2007年初，镇党委以机构改革工作试点为契机，进一步拓宽选人渠道，对14个机关、事业正科级领导岗位实行公开选拔、竞争上岗。建农村的村主任竞岗成功，担任了镇城乡环境管理所所长。这样，优秀青年有了更多发展空间。
真情唤来凤还巢。近年来，我们还充分利用网络平台、举办社区团员假期活动、召开青年人才座谈会等，向张堰籍大学生展示家乡发展的成就，让他们了解张堰、热爱张堰。陈力是我镇秦阳村人，2005年从上海对外经济贸易学院毕业后，回到家乡，在我镇的上海鹤山针织服装有限公司担任报关员工作，他说：“现在家乡工作薪水和市区差不多，而且，我觉得在鹤山很有发展前途。”
2、创造机会与完善机制相结合，吸引各方人才。从2004年起连续3年，我们大胆突破村干部选用的常规模式，打破地域界限，提高学历层次，采用公开报名、自愿选择的方式，向社会公开招聘主任助理，吸引、选拔大学生回村担任村官，在建设社会主义新农村中建功立业。2004年第一次招聘，就吸引了230名大学生报名。经过严格的笔试、面试和考察，13名大学生被充实到镇各职能部门工作，3名大学生当起了村官。2006年4月，我们又下发了《张堰镇关于做好村后备干部推荐工作的实施意见》，进一步完善村干部选拔任用机制，拓宽村级后备干部举荐的视野。通过自我推荐、群众推荐、组织推荐的形式，40名优秀青年被推荐为村级后备干部人选。
3、优化环境与政治激励相结合，真正留住人才。几年来我们始终坚持环境就是吸引力，努力为“回乡人才”营造一个放心、舒心、安心的投资创业环境。同时，积极探索对人才的政治激励，对优秀人才在入党、提拔，推荐参选代表、委员中适当予以优先考虑，增强他们的政治荣誉感。家住百家村的沈春豪，2005年从英国留学回来后，在这个村注册成立上海阿尔斯通热能设备有限公司，镇、村两级干部经常定期和不定期地走访这家企业，尽力为企业排忧解难。2006年，这家公司实现销售收入7197万元，创利税708万元。2007年5月，经镇党委推荐，他被光荣评选为金山区首届十佳创业青年。
三、“人才凝聚”为新农村建设注入了新的活力
“人才凝聚”工程实施以来，对张堰镇经济社会发展和干部队伍建设都起到了积极的促进作用。
一是给经济增长增添了新动力。人才是发展的根本，大量人才的集聚，给张堰经济和社会发展注入了新的生机和活力。2006年，我镇农村经济总收入达到37.06亿元，212户村级企业累计上缴国家税金4053万元；农民人均收入达到9016元，比2005年增长了25.9%；成功创建了“国家级上海张堰新材料深加工产业基地”、“中国经济文化名镇”、“国家卫生镇”3块国家级牌子。
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考核内容
领导班子及领导干部考核（100分）
（一）、考核内容：
1、领导班子。重点考核各班子按照年初工作安排，各项工作完成情况、经济运行质量、存在问题；组织理论、业务学习和干部职工思想道德建设情况；坚持民主集中制情况；团结协作和坚持群众观点情况；党风廉政建设情况等。
2、领导干部。从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核。德：是指思想政治素质和个人品德、职业道德、社会道德的表现；能：是指履行职责的业务素质和能力；勤：是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现；绩：是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效果；廉：是指廉洁自律等方面的表现。
（二）、考核程序与方法：
1、班子述职。召开全院职工会议，由院长代表领导班子作报告，同时作个人述职，其他班子成员做本人述职。述职报告应根据考核内容实事求是地汇报领导班子或个人的履行职责情况和德才表现，，不扩大成绩，不隐瞒缺点或错误，条理清楚，简明扼要。述职报告要形成书面材料，时间掌握在十分钟左右。
2、民主测评。民主测评是根据考核内容列出评价项目和评价档次，由参加民主测评的人员，根据领导班子或个人述职，以及平时掌握的情况，填写评价意见。测评表由考核组回收统计。
3、群众座谈。座谈要选择不同岗位、不同层次的人员参加，要具有广泛的代表性。人员由考核组确定，职工本人也可以自荐座谈。
（三）、评分方法：
领导班子的考核结果分为实绩突出、比较突出、一般、较差四个档次。领导干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。总分分别由两部分组成，其中民主测评分数占80%，考核组评价占20%。民主测评表中选择“优秀”的记100分，选择“称职”的记80分，选择“基本称职”的记60分，选择“不称职”的记0分。民主测评分数按民主测评结果折算的分值计算；考评组评价主要是通过班子述职、个别座谈、核实有关情况等形式确定。
业务工作考评（100分）
由局办公室、医政科、防保科、农合办、财务审计科、人事劳资科各职能科室（单位）制定考核方案和考核标准，进行实地考核评分。其中：
1、行风建设工作（15分）；
2、医政管理工作（30分）；
3、防疫、妇幼工作（20分）;
4、新型农村合作医疗管理工作（15分）。
5、人事劳资管理工作（10分）；
6、财务管理工作（10分）；
后备干部推荐
为了加强卫生干部队伍建设，选拔、储备一批思想品德好、管理素质高、业务能力强的优秀中青年后备人才，并逐步选拔到领导岗位上来，经局党委研究决定，组织这次后备干部推荐工作。原则上，每个场镇卫生院推荐院长后备人选1-2名，一般从副院长或中层干部中推荐。推荐副院长后备人选2-3名，一般从中层管理人员或中青年业务骨干中推荐。
加分和一票否决标准
1、加分标准
年度内被考核单位整体或单项工作获得县以上表彰奖励，具有典型示范作用的予以加分，最高不超过20分。其中获得县级表彰和奖励加2分，市级加3分，省级奖励加5分，国家级奖励加10分。
在科技创新方面，以单位或科室、个人名义完成的科研课题（项目）获得市政府以上科技进步奖的，予以加分。其中市级加5分，省级加10分，国家级加20分。
2、一票否决标准
被考核单位发生下列情形之一的取消评先资格：
1、民主评议不称职票超过三分之一以上的领导班子或干部职工有严重违法犯罪行为并被追究刑事责任的；
2、发生重大伤亡、火灾、爆炸、食物中毒或造成传染病暴发流行及其他重大公共卫生突发事件等严重责任事故的；
3、发生干部职工违反《条例》集体上访或进京、赴省个人访事件的；
4、发生新农合违规违纪行为的；
5、发生负完全责任的二级及以上医疗事故的；
6、干部职工违反计划生育政策的；
7、受到其他县级以上责任追究行为的；
奖惩
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我公司在店务公开工作中，重点抓了以下几项工作，取得较好的效果。
1、民主考察干部工作。我公司自1998年开始实行民主考察评议干部工作，每年3月份对全系统干部进行全面考察。通过考察，使广大职工增强主人翁意识，关心企业的进步与发展，参与企业的经营管理，监督和规范全体干部的管理行为。我们还制定了两项硬性规定：即对企业连续两年经济滑坡和职工满意率低于60%的领导干部实行自动辞职制度，根据此项制度，近几年来，先后对3家亏损单位领导班子进行了调换。广大职工把年度考察作为向领导荐言的好时机，几年来，如XX大酒店扩建南楼、XX饭店扩建营业楼、XX扩建加工间等较大工程，都是职工在考察干部中提出的合理化建议，经过充分讨论后付诸实施。
今年3月中下旬我们对XX大酒店、XX饭店等5个领导班子和公司机关干部进行了民主考察评议，民主评议基层副经理以上干部17人，机关副科以上干部10人。在考察中，共找职工谈话219人，占职工总数的32.6%，设立意见箱5个，共发测评表、评议表371份和383份，回收率为100%和99.7%。对27名副科以上领导干部民主测评结果，总满意率达到84%。收到广大职工群众意见和建议总计69条，并及时向基层单位领导班子进行了反馈，要求各单位召开民主生活会研究制定整改措施，向全体职工进行反馈，由公司党委和工会委员会监督实施。针对XX职工提出单位领导班子存在软散现象、职工分配不尽合理、管理制度不够健全等问题，公司党委及时进行了专题研究，充实了人员，健全了领导班子，明确了分工，使党支部的凝聚力、战斗力及成员责任意识明显增强，建立健全各项手续制度，全面加强了企业内部管理，理顺了工资分配方案，极大地调动了广大职工的积极性。他们采取调整经营思路，抓客源、促营销，在狠抓店内销售的基础上，积极开展主食外卖业务，收效显著，今年上半年，营业收入实现306万元，比去年同期增长22.9%，加快了企业发展的步伐。
2、民主推荐后备干部。结合考察评议干部，组织职工民主推荐后备干部23名。平均年龄32.3岁，中专以上学历9人，占39.1%。今年还首次实行了职工自荐后备干部，公司将后备干部条件向全体职工公开，共有5名职工参加自荐，平均年龄29.6岁，全部具有高级以上职称。公司对后备干部采取抓学习、压担子，重点培养、优胜劣汰的管理方法，使优秀青年脱颖而出。另外，从去年起，还实行对支部发展党员工作公开，支部将准备发展的积极分子公示，由职工对入党积极分子进行测评，经评议合格后，列为发展对象。
3、坚持企业重大事项公开。如在公司家属楼分配中，我们采取按积分排队，以楼层定价，既照顾了有贡献者的优先权，又让积分少的同志在房价上得到较大的实惠，方案公布后让广大职工充分讨论，得到了广大职工的认可，90户职工顺利入住，无一例上访告状。入住顶层的同志都高兴地讲：“我们从三楼往上走，每上一层就节约一万元，很划算。在去年XX食府的转制过程中，公司提出三套分流方案提交全体职工进行讨论，由于职工对原有领导班子失去信心，公司大胆尝试以民主推荐的形式选拔干部，经过三次酝酿讨论，终于选出了带队人，成立了XX饭庄到XX租房经营，目前经营形势良好，50多名职工平稳分流。在市场经济条件下，企业的采购部门是一个既重要又容易出问题的部门，为此我公司坚持每季将各单位主要原材料进货价格汇总公开，让所有管理者关心价格水平，监督进货渠道，为防止出现监督不利，公司规定企业正职不得参与采购工作。由副职操作、正职把关，不仅有效地杜绝了人情货，同时也使我们的采购队伍保持多年无违规违纪现象的发生。
4、工资分配方案和劳动用工制度公开。我公司施行结构工资，在保持相对稳定的前提下，每年都会根据实际情况进行微调，以不断打破国有企业大锅饭的传统理念，实现向技术骨干、管理骨干的逐步倾斜。新的调整方案后制定后，及时提交职代会进行研究，反复征求职工意见后实行。由于各班组的任务指标公开，分配方案公开，奖惩条列公开，职工该发多少工资自己一目了然。企业经理的工资严格控制在职工平均工资的三倍，保持与职工的合理差距。同时要求干部职工同在一张工资单上，接受职工监督。在企业用工方面，公司劳资科、企业领导采取共同打分、择优录用的原则，试工期满由用人班组综合评价优胜劣汰，有效克服了一个人说了算的现象，减少了人情用工。
5、在各项评优工作中做到公开、公正。近几年来，各单位在评选先进时，实行评选条件公开、评选方式公开，由各班组根据条件推荐符合条件的职工参加评选。为使评选工作透明化，新风大酒店在评选先进时，实行在各班组之间交叉评选，根据得票数综合评定，保证了评选出的同志具有先进性、代表性。在经济技术创新标兵评选工作中，根据公司年度内技术练兵考核和技术比赛成绩两项指标综合评定，有了指标的约束，使评选工作更加透明，得到职工的认可，做到了评选公开、评定公正。自1999年以来，公司共评选出市劳模1人、五一劳动奖章获得者1人、市级经济创新标兵6人、市经济技术创新班组2个、县经济技术创新标兵4人和公司技术能手10人，以及公司内先进个人、先进党员等，每一个先进都是职工认可的标兵、学习的模范。
6、社会化大型公益活动方案的公开。去年非典过后，公司根据市县委、市县政府关于搞好户外餐饮、尽快拉动消费、刺激经济复苏的指示精神，积极制定露天餐饮方案，召开基层经理、公司科长会议进行讨论，要求基层，广泛征求职工意见，最后形成正式实施方案。由于干部、职工把此项工作与消除非典影响、树立国人信心、振兴经济发展紧密联系在一起，广大职工的劳动积极性空前高涨。公司党委一班人亲临现场指挥，基层单位领导身先士卒，全力以赴抓好小吃广场的筹建工作。领导与职工同吃同劳动，每天工作达十五六个小时，仅用了七天时间就建起了容纳750人用餐的小吃广场，树立了领导干部的良好形象，以实际行动践行了“三个代表”。夏都小吃广场的建成不仅为非典过后的延庆旅游经济开辟了一个亮点，让广大的市民和旅游者有一个放心的用餐场所，同时也使我公司增加营业收入95万元，有效地弥补了非典给我行业造成的巨大损失。得到了领导和社会的好评。
7、坚持定期公开和适时公开相结合。为保证店务公开的制度性，确保公开活动不走过场，每年1月和7月的店务公开周期间，我们均下发通知，让各单位按要求做好公开的准备工作。通过大会报告、板报登载等形式让每一位职工对企业面临的形势、任务、当前的工作有一个全面的了解，以提高职工对企业的认知度，增强企业的凝聚力。为了让广大职工及时了解企业的新变化、新情况，我们还相应采取月报和适时通报的办法，凡是应公开的事项均采取及时汇报，让大家感受到主人翁的责任感，与企业同呼吸、共命运。
篇12
（二）加强校级后备干部队伍建设。根据《XX市校级后备干部选拔培养方案》精神，在各中学、中心小学、市直学校个别谈话推荐、会议推荐的基础上，通过闭卷笔试、面试答辩和人格因素测试，确定XX名校级后备干部培养对象，于1月24日举行了培训启动仪式，并将于4月9日至13日进行“基于校（园）长专业标准的专业素养提升”为主题的首次异地集中培训，帮助培养对象了解学校管理的前沿理论，更新教育观和学校管理观，提升个人内在素养。
（三）优化学校中层干部队伍结构。提升学校用人的自主性，将学校中层干部的考察、选配任免和管理权限下放给学校，第一季度共对XX所学校拟任免的XX名中层干部进行了审批，有效优化了学校中层干部队伍结构，促进学校管理效益的整体提升。
（四）有序推进新任教师招聘。组织对全市中小学校、幼儿园新学年度的师资配备现状及需求、班生预测和今后几年退休教职工等进行逐校调查摸底、细致分析、全面汇总，结合我市教育事业发展需要和中高考改革趋势，20XX年我市公开招聘XX名新任教师，共有XXX人报考我市招聘岗位。与此同时，拓宽优秀教育人才的引进渠道，20XX年1月，组织市教师进修学校、XX一中等X所学校赴XXXX大学举行专场教师项招聘会，采用现场报名、面试考核合格后直接签约聘用的形式，使用事业编制专项招聘签约拟引进XX名硕士研究生。
（五）持续推进名优教师培养工程。大力实施名优强校战略，扎实推进名优教师队伍的培养管理。拟定《XX市名优教师五级梯队建设实施意见（试行）》，搭建教师专业发展平台，建立教师成长激励机制。选派XX名XX市中学名校长培养对象赴XXXX大学参加异地研修；继续组织XX名XX市教育“XXXX”培养对象赴上海为期一年的跟岗学习；选派XX名XX市学科带头人培养对象参加培训班学习。推荐XXX名优秀教师参评XX市骨干教师；考核认定XX名XX市教学名师；开展省学科教学带头人、名校长后备培养培训人选的遴选工作。依托教师进修学校开展本级教师培训，共组织XXXX人次参加义务教育统编教材网络培训、高中毕业班学科教师专题研训、新课程标准培训、教研员履职能力提升专项培训、XX市骨干教师培训等。组织参加XX市级以上各类培训，推动教师加强业务培训学习，切实抓好教师继续教育，促进专业发展。本季度以来，组织参加省、XX市级培训XX人次。
（六）做好职称工资工作。为引导广大中小学教师进一步提高专业水平，着力打造一支素质优良、结构合理、专业化强的教师队伍，培养一批在市内外产生重大影响和得到社会广泛认可的正高教师（含正高级讲师）队伍，结合我市教育系统实际，制定了《XX市教育局关于印发<XX市正高级教师后备人选培养工作方案>的通知》。在充分调研、结合其他县市的基础上，协调市财政局、人社局，初步形成了《XX市乡村教师生活补助实施方案》，拟于近阶段下发。认真贯彻执行省教育厅、省人力资源和社会保障厅的有关职称文件精神，做好中级职称下放县级评审的有关工作，做好20XX年XXX名中级职称申报对象的职称评审材料预审工作，并会同市人社局提交XX市人社局审查，拟于4月份召开职称评审会。
（七）扎实开展退教人员管理工作。下发《XX市教育局关于进一步做好教育系统离退休老干部服务管理工作的通知》，积极履行管理职责，及时办理达龄人员退休手续，兑现各项生活待遇，坚持开展走访慰问，切实加强离退休老干部的服务管理工作。20XX年已办理退休人员有关手续XX人，发放全市退休（退职、退养）人员20XX年春节慰问金（每人XXX元）XXXX人。做好20XX年度高龄津贴、XX特区、离休干部增发一个月生活补贴等津补贴审批工作，协助开展XX市退离休教育工作者协会第X届会员代表会暨教育系统关工委20XX年工作会议。
（八）做好学历更改初审工作。严格执行《XX市教育局关于重申教职工在职接受学历、学位教育相关规定的通知》，做好教职工在职接受学历、学位教育，申报入学及学历更改认定初审工作，完成本系统中小学校XXX人学历（学位）更改申请的初审工作。其中申请更改为大专学历的XX人，申请更改为本科、学士学历（学位）的XXX人。申请更改为硕士学位的X人，申请更改为党校本科学历的X人，并移交市人社局审批人定。
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二是考察内容“笼统”，方法简单。现在所采用考察干部内容基本是印象分。在具体操作上，没有做到因人、因事、因地而采取不同的方法，也没有进一步地细化考察细则，更没有提出不同岗位职责对不同领导干部能力的要求，而是很笼统且原则地对干部的“德、能、勤、绩、廉”和“优秀、称职、基本称职、不称职”的结果测评，内容包罗万象且大而全。民主测评时，与会者在较短的时间内凭印象测评出来的干部民意，其真实可信程度不高。
三是考察方法“老套”，了解不透。考察干部时大部分是座谈和个别了解被考察对象的德才表现、勤政廉政、工作实绩、开拓创新等方面的情况，从谈话的有效率来看，反映情况雷同的（思想表现好、实绩突出、勤政廉政等）要占很大比例，原因在于有的即使了解真实情况的不愿说、不敢说；也有的不了解情况，与被考察对象工作上接触并不多，说不出所以然，反映的材料也是“二传手”。同时，考察组绝大部分时间没有直接深入到群众中去，很少核实有关资料，封闭运行，以致情况了解不透。
四是考察材料“一律”，较少个性。干部考察材料，是对一个干部的思想品德、工作能力和工作实绩等方面的真实评价，是对一个干部形象和能力的“画像”，必须突出个性，然而，干部考察材料往往使用主观性语言多、客观性语言少；共性化语言多、个性化语言少；反映显性的多、分析隐性的少。特别在评价不足时，避重就轻，不分析岗位需要，如：工作中有时有急躁情绪；性格内向；缺乏行政工作经验（原来就没有行政工作舞台）；……考察材料千人一面，画而不像或雾里看花。
二、干部考察工作不足的原因探究。
1、创新的意识不强。干部考察重点是对干部“德、能、勤、绩、廉”的总体把握，《干部任用条例》对于干部考察环节作了较为详细的规定，具有较强的严肃性、规范性和封闭性，因而带来在干部考察方法上的程式化，缺乏创新的勇气。一是以票取人，可以减少责任风险。考察主要是以民主测评的“优秀率”、民主推荐的“得票率”来作取舍、定升降的，至于其中的情况是否真正反映民意、真实可靠，不作深入。然而实际情况往往现象掩盖本质，有的干部工作踏实，能力突出，但不善于与人沟通，特别是在工作过程中难免较真、碰硬，损害了一部分人的既得利益，加上能力突出，遭到这些人的妒嫉，因而测评中形成了不少的“出气票”。还有的干部工作不认真，但善于乔装打扮，迎合蒙蔽同行，“你好，我好，大家好”，工作上搞搞花架子、树点“形象工程”，却被视为“能人”、“好人”，由此得到许多“人缘票”。这些“民意票”比较难以实事求是、恰如其分地反映干部的德才情况，但对于考察组，却不敢“越雷池”，以票定优劣，比较稳妥。二是封闭运行，可以减少泄密危险。干部考察工作对保密的要求很高，考察的深入程度和进展情况“外界”是不清楚的，尤其在领导班子换届考察、较大的人动前更为明显。在干部考察过程中，一但某些环节被“创新”或者提前“突破”，不仅可能会对当事人产生伤害，甚至给拉票者提供可乘之机，而且影响党委选人用人决策。因此，循规蹈矩成为考察组首选。
2、洞察和识别人的能力有差距。古人云：一流之士，识一流之人。考察人的人，应该是识人的高手，看问题能够入木三分，分析问题高人一筹。“怎样选人”是方法和手段问题，“选什么样的人”是个政治立场问题，是出发点和归宿，考察干部综合性很强，政治性也很强，因此，考察人的人，要具备较强的综合素质，要树立公道正派的工作理念。评价干部要有战略眼光、全局意识和综合分析的能力，考察干部要处理好动态与静态的关系、直接与间接的关系、主要与次要的关系、整体与局部的关系、显绩与隐绩的关系。有一种错误认识，认为在市场经济条件下，考察干部不能象过去那样事无俱细看人，眼光要改变，什么不看学历看能力，不看过程看结果，不看民意看数字，不看支流看主流，更有甚者把一种消极腐败的东西，作为干部的优点或优势来衡量，这就对考察人看问题的判断力提出了更高的要求，考察人在撰写考察材料时，要善于突出个性，把握对考察对象的评价分寸。
3、深入实际、深入群众不够。由于多种因素，干部考察过程不够深入，带来知人不深、察人不细、用人不准。一是考察“例行公事”。考察年年搞、年年搞考察，考察目的不具体，特别是考察人分组分工相对稳定，工作方法“老套”，对被考察对象多次考察印象深刻，以致走形式、不深入。二是集中考察时间仓促。集中考察往往是对一个班子考察2-3天，基本属于测评、推荐加座谈，个别特殊情况难以摸透。三是考察拾遗补缺。个别时候因工作需要或班子结构需要，定点、定向考察，考察实际就成了补充材料、完善程序的过程。四是考察作风欠扎实。考而不察，考察组大部分时间坐在“家”里，而不去被考察对象的工作一线，接触的主要是班子成员、中层正职干部，听听一些情况，这样的考察叫做“井底的葫芦－－看以沉在底下，其实还是浮在上边”。
三、创新干部考察工作的几点构想。
