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(一)处罚种类分为：
1、行政处罚：告诫、警告、辞退。
2、经济处罚：各类行政处罚附带相应的经济处罚。
①告诫：罚款 10元；
②警告：罚款 50元；
③辞退：只发放按出勤日计算的基本工资；
(二)奖励种类分为：
1、行政奖励：通报表扬、嘉奖。
2、经济奖励：各类行政奖励附带相应的经济奖励。
①通报表扬：奖金 30元；
②嘉奖：奖金 100元；
③晋级：原有岗位工资晋升一级(并不代表职位变动)；
二、实施细则
(一)处罚细则：
告诫过失
1) 由于工作失误或不慎，引起客人不快的；
2) 工作推诿、懈怠，工作被动导致服务工作受影响；
3) 在服务中漫不经心；
4) 没有正当理由，未能很好的完成本职工作的；
5) 工作时饮酒；
6) 个人的仪容仪表没有达到酒店要求；
7) 不遵守酒店着装规定；
8) 上下班不按时打卡或签到；
9) 无故迟到或早退20分钟以内的；
10) 工作时在工作地点以外地区游逛脱岗；
11) 违反酒店礼貌规定；
12) 擅自在公共场所高声喧哗或有其它干扰他人的行为；
13) 随地吐痰，乱扔废弃物及其它不卫生习惯；
14) 报告工作时不诚实；
15) 随意使用酒店客人设施；
16) 工作时干私活；
17) 管理干部所管辖的直接下属一个月内合计3次以上告诫过失的；
18) 管理干部发现员工过失不予纠正或隐瞒不报的；
19) 管理干部的直接下属有重大违纪现象的；
警告过失
1) 由于违规操作或不慎造成财产轻度损失或客人投诉；
2) 未经许可随意使用酒店电脑，国际/国内直拨电话或其它设备造成公司损失的；
3) 未经公司或客人许可进入宾客房间；
4) 未经许可，擅自在客房内过夜的(需同时缴纳等额的房款)；
5) 未经许可在酒店兜售物品；
6) 因粗心大意丢失酒店房卡钥匙；
7) 未遵守酒店经营程序，导致酒店客人或员工损失；
8) 制造或传播有损酒店、客人或员工的闲言碎语；
9) 未经许可更改工作班次；
10) 未通知有关人员而无故缺勤一天，未对工作造成较大影响的；
11) 违反/拒绝接受酒店/主管的决定，指示，政策或工作程序；
12) 不参加酒店或政府有关部门规定的定期体检；
13) 违反酒店/国家防火规定、安全政策等，未造成严重后果的；
14) 为其他员工打卡；
15) 拿取/食用酒店或客人的食品或饮料，尚不构成盗窃的；
辞退过失
1) 同客人吵架或当客人的面争吵；
2) 对客人粗鲁或顶撞客人；
3) 向客人索要或暗示希望得到小费；
4) 为个人目的向客人多收或少收或更改帐单/收据；
5) 欺骗或骚扰客人；
6) 未经许可复制酒店钥匙；
7) 在未批准通知的情况下，无故缺勤连续两天或本月累计两日；
8) 故意不向酒店报告自己的传染性疾病；
9) 拾遗不交，据为已有；
10) 同酒店客人进行个人交易，损害酒店利益；
11) 组织或参与不道德活动；
12) 在酒店质量监测活动中有弄虚作假等欺诈行为或知情不报、管理不善；
13) 偷窃行为；
14) 骚扰、欺辱，危害酒店客人或员工；
15) 斗殴或怂恿打架斗殴；
16) 从事任何违法活动，如赌博、吸毒等；
17) 违反国家法令；
18) 因失职造成酒店较大损失或宾客投诉的。
备注：
1、在告诫处分有效期内，重犯类似错误将给予警告处分；
2、在警告处分有效期内，再犯任何错误将同时给予留店察看处分，岗位工资下调一级；
3、留店察看期间，有违纪现象的公司将对其进行辞退处理；
4、处分的有效期：告诫1个月，警告2个月，留店察看3个月。
(二)奖励细则：
通报表扬
1) 由于优质服务而得到宾客表扬的；
2) 一贯工作表现良好，得到领导认可的；
3) 拾金不昧；
4)服务技能优越，能够其他带领员工共同进步的；
嘉奖
1) 对酒店经营管理提出合理化建议，并证明行之有效的；
2) 因能及时发现苗头或采取相关措施，防止或避免了可能发生的事故或损害酒店的事件的；
3) 在外派工作、有关竞赛或评比中为酒店争得显著荣誉的；
4) 3个月内连续两次以上受到通报表扬的；
5) 其他表现优异或贡献突出的；
三、具体管理办法
（一）、日常管理处罚范围及标准 主管人员在日常工作中对员工所做工作进行检查，对存在的工作不足予以纠正，对工作过失予以处罚。
1、一般过失 处罚员工标准5元/处
包括：1）客房卫生打扫不彻底存在的头发、污渍、灰尘及房间用品配备不足等情况。
2）前台存在的不使用礼貌用语，着装不整，物品摆放杂乱、报表不实、发票开具错误等情况。
2、严重过失处罚员工标准20元/处
包括：1）空净客房马桶未刷、布草未换
2）前台未实名登记、挪用备用金或营业款、账务差错、私开客房
（二）、督查管理处罚范围及标准
1、一般过失 处罚员工标准10元/处管理人员20元/处
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3、制定科学的个案积分计算方法。《办法》规定案件积分由案值得分和质量得分两部分构成。案值得分以每个案件的罚没款入库金额为基础，以每个案件按每100元计1分折算案值分数：案件质量得分采用百分制计算，每份案卷总分100分，采取倒扣分方法，从立案报批、证据收集、调查终结、案件定性、处罚适当性、告知送达和行政处罚决定、强制措施、案卷整理归档等八个大项60个小项对案件的质量按标准扣除项目分，得出个案总评分，然后按得分情况评出质量得分。案卷评分在79分以下的为不合格案件，不计质量得分，并扣除30分：案卷评分在80-90分的为基本合格案件，计10分：案卷分值在91～97分的为合格案件，计15分；案卷分值在98分以上的为优秀案件，计30分。为了鼓励创新，对在监管领域上有突破创新的案件，奖积30分，对于罚没款入库在3万元以上的案件奖积20分。案值得分与质量得分之和就构成个案积分，每个案件的积分又在主办人与协办人之间分配。每个办案人员的积分之和就构成个人的累积办案积分，参加排名和奖励。为了保证案件积分考核的真实性、公正性，案件积分考核一律由公平交易分局组织人员进行评分、登记与公示，对办案人员和单位集体在案件查处过程中做假案的，除撤销该案已记积分外，还将实行办案能力降级，对该行为在全系统通报批评。
4、按累积积分准确评定办案人员办案能力。《办法》依据办案累积积分将办案人员评定为办案能手、主办人、协办人三个类别，其中500分以上的为办案能手，在200-500分的为案件主办人，办案积分在200分以下的为案件协办人，在办案能手中按排名前十名选定“十佳办案能手”。所有不具备办案能力和新调入本系统的工作人员，务必在一年时间内具备案件协办人以上办案能力：有执法办案职能的单位在《办法》实施之日起一年内必须有30％的工作人员达到案件主办人以上水平。不能达到以上标准的，县局将取消该单位年度评先资格，并对单位主要负责人进行通报批评。县局每季度将各单位办案人员的能力级别及所占比例进行公示。
5、按积分高低对办案人员予以奖惩。为了切实保障《办法》的有效实施，《办法》将考核工作与其他工作衔接起来，做到办案积分考核与干部任用、精神奖励与物质奖励相结合。对办案能手，每年给予300元奖励，每多超1分，另追加奖励1元：对年度“十佳”办案能手另行给予重奖，还向市局推荐参加市级以上办案能手的评比。同时将办案人员的年度积分记入个人档案，与年度考核挂钩。在同等条件下，办案人员积分达到办案能于积分标准的可以优先参与优秀等次的评选，50分以上的可评定为称职等次，30～50分只能被评定为基本称职等次，30分以下的只能评定为不称职。各基层单位从事公平交易工作的队长、分管局(所)长，一年内必须达到主办人以上资格。不具备主办人资格的工作人员不得调入公平交易分局、法规股等专业岗位工作，具备办案能手以上资格的可优先参加县局组织的城乡轮岗交流。凡被推荐为分局(所)副职以上领导职务的，必须具备主办人以上资格：具备办案能手资格的工作人员，进入县局后备人才库，可被优先提拔任用。为鼓励和鞭策办案有功人员，还专设了《工商精英榜》和办案积分排行红黑榜，分城区和乡镇两个层次，对办案人员和所在单位的每月积分情况进行排名和公示，进行动态统计与通报。
《办法》的实施，给执法办案工作带来了显著的变化，取得了可喜成绩：
1、办案积极性得到充分发挥。由于《办法》中的评分标准与考核办法，具有挑战性也具有可操作性，有利于充分挖掘办案人员的潜力。以前僵化的办案体制被彻底打破，现在不办案就拿不到积分，积分最低年终考核就不可能合格，办案积分高一方面可以得到各种奖励，同时更是对办案人员工作能力的充分肯定。每名办案人员对自己的积分在全系统所处的位置心中有数，谁都不服输。办案人员从以前的“领导要我办案”变为“我要办案”，全局直接参与办案人员从2006年的不足80人增加到今年的147人，占具备办案资格人员的100％，达到了全员办案的目的。
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据了解，《城市出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）经原建设部、公安部批准，自1998年2月施行，涉及城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。《办法》要求，从事出租汽车经营的企业和个体应符合相应资质，经营者以及驾驶员在服务中履行各自承担的责任和义务。同时，对出租车服务中产生的投诉和纠纷进行明确规定。
18年来，我国城市交通环境经历了天翻地覆般的变化。随着交通拥堵加剧及公共交通出行需求发展，这部规章不时引发争议，如关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让的内容，层层转包之下，就成为“份子钱”源头之一，深受公众诟病。由于该政策提到经营权可以“买卖”，在接下来的发展中，出租车行业才出现了天价“牌照费”等问题，业内人士认为，“牌照费”的存在是出租车“份子钱”居高不下的原因之一。
此外，该《办法》的部分规定，更与网络约车等新需求脱节。如该办法只规定了“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”，目前显然已经涵盖不了近两年流行的网络约车方式。
多年来沦为“僵尸办法”
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任王浩向记者介绍，2008年大部制改革之前，指导城市客运发展的职责归属于原建设部，《办法》也是在这个背景下出台的。但出租汽车管理又是地方事权，各地根据出租汽车发展的实际，在体制上或交给交通部门、或交给建设部门进行管理，各地城市人民政府也制定了地方出租管理办法。实践上，该办法在出租汽车管理上发挥的作用有限。
随着交通运输部2008年3月23日正式挂牌，出租汽车行业管理“政出多门”局面自应告终。2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》（即业内所说的16号令），9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。该规定规范出租汽车服务经营权管理、新增了预约出租汽车、强化了出租汽车服务等内容。由此“住建版”《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。然而“份子钱”争议表明，尽管交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》施行，但类似于“98版城市出租汽车管理办法”的规章并未全“僵”。现实层面上，如何让“被废止”文件彻底报废，考验着城市管理部门。
追问
意在为出租车改革做准备？
目前，我国很多城市存在打车难、服务质量不高、群众出行需求得不到满足、行业队伍不稳定等问题，出租汽车管理体制改革刻不容缓。2015年，交通部制定了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，并向社会广泛征求意见。今年全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂表示，目前两文件还在修改阶段，争取尽快出台。
此次《办法》废止，与两个文件的出台有怎样的关系呢？王浩认为，原建设部出台的《办法》，应在职责调整或交通运输部出台新的部令时及时废止。交通运输部16号令后，为各地进行出租车管理提供新的法律依据，《办法》原有的作用基本丧失。考虑文件的废除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部废除《办法》，应属于程序性的文件废止，“与两个文件出台关系不太大”。
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2．主要问题产生的原因
因公司是由设计院转型的工程公司，从事epc业务年限较短，相关管理制度不完善，考核机制形同虚设，项目管理人员管理水平参差不齐，部分管理人员思维还未从工程设计转换到工程项目管理上，导致现场签证及设计变更得不到有效控制，许多可向业主索赔或向分包单位反索赔的资料不能及时搜集，致使epc项目合同外施工成本激增。
二、epc项目中影响成本的主要因素
1．公司管理制度
因公司epc业务是从设计院转型而来，几十年来养成的固有思维模式很难在短时间予以转变，部分现行管理制度是延续原有的，个别延续制度存在着不适应总承包业务开展的现象。同时，管理制度的宣贯和学习机制缺失，对业务部门培训学习重视程度不足，绝大多数管理制度都是制定后即束之高阁，造成众多的员工得不到系统的管理制度培训，许多工作未按规章制度实施，严重影响工作效率，进而导致epc项目成本的增加。
2．epc项目管理团队建设
epc项目施工成本控制与项目团队建设成正相关关系，epc项目管理团队建设水平高，则成本控制力就强，反之则弱。epc项目管理团队对施工成本控制认识不统一，“重进度、重质量，轻成本”是大多数epc项目管理团队的通病，个别管理人员为了自己的工作能够顺利进行而无限制地增大富余系数，从不考虑如何在保证项目顺利开展的前提下尽可能地节约施工成本，认为施工成本控制只是管控人员的事。致使施工成本无法得到有效控制，出现施工成本控制停留在口头上、落实在文件上的局面。
3．公司监管机制
由于公司现行的监管机制不健全、审计监察力量薄弱、工程审计频率低等原因。造成公司对各epc项目监管力度不够，个别epc项目成本控制存在不合规的现象。同时，epc项目具有周期长、资金多、与分包单位联系密切等特点，epc项目管理人员长时间与分包单位接触，难免有些分包单位为了自身利益最大化，通过引诱epc项目管理人员为其谋取不当利益，导致施工成本增加、公司利益受损的情况未被杜绝。
4．epc项目成本考核机制
在公司已有epc项目中，因受多方面原因的影响，至今未能形成严格的成本考核机制，导致各epc项目成本发生的随意性较大。epc项目管理人员对项目成本的态度，直接决定着epc项目的盈利与否，而公司的现状是epc项目是否盈利与epc项目管理人员个人的利益无关。因此，造成了epc项目施工成本控制的极大不确定性。
5．epc项目奖罚体系
虽然公司已建立了较为完善的奖罚制度，但是因受体制等因素的制约，公司现有的奖罚制度尚未起到最大限度地激发各epc项目管理团队潜力的作用。现实中，往往是epc项目开始时下达的施工成本控制指标，随着epc项目的推进，由于受到种种因素的制约，导致epc项目不能完成既定指标，而公司亦无专人对指标的完成情况进行考核。久而久之，造成施工成本控制指标的考核只是一句空话，再无任何epc项目管理团队重视施工成本控制的考核。
6．epc项目风险分析
项目成本控制的风险因素主要来自企业外部，具有突发性和随意性，因而对企业的成本控制的影响是很大的。例如：epc合同中的一些霸王条款，部分大宗材料的涨价，沙尘、阴雨、大风等天气的变化，以及工程所在地村民的阻工等极易对施工造成的影响。针对此类问题往往都是风险因素预测不足，未能制定相应应急预案，一旦发生，通常导致epc项目中工程施工成本失效。
三、epc项目中影响成本因素的管控措施
1．完善公司管理制度
完善公司管理制度，建立制度宣贯机制。在项目运行中发现凡是不适应epc业务开展的管理制度，及时组织人力进行修改，鼓励大家多对现行管理制度提出切实可行的修改意见，完善公司管理制度，提高员工对管理制度的认知性。建立管理制度宣贯机制，鼓励员工学习与自身工作相关的管理制度；建立可行的管理制度学习考核机制，督促大家按制度办事，杜绝不按制度办事的现象。
2．加强epc项目管理团队建设
对epc项目管理团队进行系统的业务知识培训，增强团队的成本控制意识，将固有思维模式从设计院转换到工程公司，变被动的施工成本控制为主动。在保证工程质量合格、进度符合业主要求的前提下，尽可能地节约施工成本，实现项目的利润最大化，严禁随意地提高设计标准、压缩工期，造成施工成本大幅度增加的现象存在。
3．强化公司监管机制
健全公司现行的监管机制、加强审计监察力量，变阶段性的工程审计为经常性工作，加大公司对各epc项目监管力度，杜绝epc项目成本控制存在不合规的现象。同时，加强对epc项目管理人员的思想教育和法律知识培训，增强epc项目管理人员的思想防线，规范epc项目操作流程，保护epc项目管理人员不受侵蚀。
4．实施epc项目成本考核机制
对任何类型的epc项目均建立起成本考核机制，严格实施成本考核机制，强化成本考核机制在epc项目中的作用。同时，将epc项目管理人员的绩效收入与考核结果密切关联在一起，只有考核关系到自己的切身利益，才能促使大家认真地对待考核，使考核达到预期的效果。
5．推行epc项目奖罚体系
建立完善、可行的epc项目奖罚体系，借助奖罚体系激发各epc项目管理团队潜力，进而加强epc项目的施工成本控制，增强epc项目的盈利能力。严格执行公司的epc项目考核机制，做到有功必奖、有过必罚，严防不考核、不奖罚的情况发生，杜绝奖罚不落实的现象。
6．重视epc项目风险分析
结合epc项目的特殊性，建立起从epc项目跟踪、投标、合同签定、合同履行、合同结算等全过程的风险分析体系，按阶段汇总常见风险分析清单，针对风险分析清单制定相应的应急措施。争取将风险消灭于无形中，当无法避免风险事项发生时，及时应对风险所造成的不良后果，做到风险受控，增强epc项目中工程施工成本的可控性。
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3、组建了员工活动室，为员工提供阅读休憩的场所，丰富了员工的业余生活。
4、2月初，组织召开了一次意义非凡的员工联欢会，加强员工间的团结，丰富了员工的生活。
5、在总经理室的领导及各部门的配合下，顺利完成了2012年的人事招聘工作，并组织员工对酒店服务意识、消防安全知识、餐饮服务、客房服务等一系列相关知识的培训，进一步提升了员工的操作水平。
6、从开业至今酒店营业额达到了300万，每月平均在80万左右，财务科负责资金的收付和财务报帐、记账。
7、酒店自3月14日开始对经理进行绩效考核，实行营业额与工资挂钩，真正做到了奖罚分明。
8、采保室2012年配合各部门顺利完成了采购任务保证了物资和食品的及时供应。
回顾半年来的工作，我们较圆满地完成了各项工作，取得一定的成绩，在总结成绩的同时，还存在不足之处。
1、财务科、办公室整条线的工作人员都是新手，对业务方面的知识非常欠缺，从而导致工作思路不够清晰，出现问题后处理力度不够等问题。
2、管理制度不够完善，贯彻实施的力度也不够。
为确保2012年的工作顺利的开展，财办部全体员工要加强学习，努力工作，积极配合其他部门办好领导安排的工作，尽自己最大的努力使工作水平上升到新的台阶。
二、现将财办部2012年的工作重点安排如下：
1、结合评星工作，进一步完善管理制度，并加大实施力度。
2、加强酒店文书档案管理和重要文件的处理，提高服务水平。
3、加强业务学习和知识更新，进一步提高自身的组织协调能力。
4、大力加强员工岗位知识、技能和素质的培训，加大内部人才开发力度，并制定好每月的培训计划。
5、积极配合各部门做好日常人力资源招聘与配置工作。
6、加强酒店报告、表单式管理。
7、进一步完善财务管理制度。
8、落实相关营业点及部门的奖罚制度。
9、统计各营业点的低值易耗品及接待中心移交的固定资产实存数。
10、做好各项费用的开支节流工作。
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1 安全管理制度的作用
1.1 安全管理及安全管理制度概述
常言道：没有规矩，不成方圆。安全管理在企业生产经营活动中处于非常重要的地位，是生产经营活动不可或缺的一项管理，为生产经营保驾护航。可以说，只要安全管理做到了位，企业就不会发生安全生产事故，不仅为生产经营活动立下了赫赫战功，更是为树立和提高企业的外部形象，有着十分重要的意义。
安全管理重在人、机、环、管四个要素，人又是非常核心的要素。据资料显示，近年来所发生的事故，有90%以上是由于人的不安全行为造成的。因此要实现安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生产责任制更是核心中的核心。安全责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主、综合治理”和安全生产法规等，建立的各级领导、职能部门、各级人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度，充分体现“横向到边、纵向到底”的原则。安全责任制是企业岗位责任制的主要组成部分，是企业中最基本的安全制度。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制，并切实严格执行的企业，发生工伤事故和职业性疾病的几率就会减少。反之，会出现职责不清，相互推委，安全生产工作就会出现无人负责，无法顺利开展的被动局面。
随着生产的发展、科技水平的提高、人们安全意识的提高，安全责任制在不断地进行修订和完善，从而达到科学化、合理化和规范化。要使安全工作得到提升，就要对安全工作的各个环节加强控制，运用精细管理的思想，细化每个工作步骤。通过事前制定标准，事中控制过程，事后评价考核，实行对安全生产的全天候、全过程、全要素、全方位的管理与控制。
1.2 安全管理制度的分类
安全体现全员、全过程的管理，体现设备、工艺、电气、土建等各专业的管理。其安全管理制度主要包括：综合管理制度和技术管理制度，如：安全生产责任制、安全教育制度、建设项目安全“三同时”制度、安全检查制度、安全奖惩制度、安全检维修制度、事故隐患与排查制度、工艺安全管理、设备安全管理、承包商安全管理制度、人员行为安全管理、作业过程安全管理、特种作业管理制度、重大危险源管理制度、厂区交通安全管理、消防管理制度和安全操作规程等等。安全管理不但要从手段和技术上，使物处于安全状态，更是要通过制度来规范人的不安全行为，从而在人、机、环、管四个方面采取措施，斩断事故发生的各个链条，进而杜绝生产安全事故的发生。
1.3 安全管理制度在安全管理中的作用
安全管理制度是安全管理过程的法宝，在安全管理过程中起着不可替代的作用，主要包括以下几个方面。
（1）明确安全生产职责。以制度的形式，明确企业各级各类人员、各级部门的安全生产职责，使全体从业人员知道“干什么”和“怎么干”，以及“由谁来干”，有利于避免相互推诿，有利于实现各在其位、各司其职、各负其责。
（2）规范人员的安全行为。企业的安全生产规章和操作规程，规定了生产操作时应“怎样干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行为而导致事故的发生。
（3）建立和维护安全生产秩序。企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。企业建立的安全管理制度、安全生产制药机制，能有效制止违章和违纪行为，激励员工自觉、严格地遵守国家安全生产法律法规和该企业的安全生产规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。
2 安全管理制度可能存在的问题
2.1 安全管理制度本身存在缺陷
（1）安全管理制度针对性不强。
安全管理制度是安全管理的行为规范和准则，目的是要让员工学会、读懂，并严格执行。但是，企业的安全管理制度有一个明显的问题，就是针对性不强，洋洋洒洒几万字甚至几十万字、几百万字，作为企业的员工真的会去熟记于心吗。国家安监总局危化司王浩水司长曾经讲过一个案例：他曾经到一个企业进行安全检查，企业负责人拿出一大本安全管理制度，但一尘不染，当即问他，这么厚的管理制度，大家都熟记于心了吗，都能熟记于心吗，我看这么新，估计束之高阁很长时间没有看吧，说得这位企业负责人“无地自容”，连忙承认确实没有熟记在心，将在以后的工作中进行认真整改。
（2）安全管理制度注重形式，内容空洞。
“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全生产工作的方针，近年来上至国家，下到各企业集团、个体企业都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，在消化吸收国家、部委下发相关安全文件、安全条例、规章的基础上，制定了大量安全文件和管理制度，但在实际的安全生产工作中，安全事故还时有发生。追根求源，就是在制定制度时重形式、轻内容，重制定、轻操作。
（3）安全管理制度面面俱到，操作性差。
现在企业的安全管理制度可谓是面面俱到，国家安全法律、法规、文件、标准等要求的要一个不漏的制定，别家企业有的也要仿照制定，唯恐差缺。其实制度不在于多，而在于精炼，在于实用、在于有用。当然国家要求的基本制度，适合企业自身的其他制度，必须制定，且应当具有较强的操作性。
（4）安全管理制度来源于上级，吸收不好，转化不细。
近年来，国家安全生产工作总体稳定，事故指标连续趋好，这与国家高度重视安全生产工作分不开。在事故发生后，从国家层面连续不断地出台安全文件、安全标准，无疑为提高安全生产工作水平起到了积极的作用。为此，企业在这些制度、标准出台后，往往根据自身特点，进行消化吸收，并进而转化为企业的安全管理制度。从初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但从实际来看，企业在吸收和再制定过程中，存在吸收不好、转化不到位的现象。这样一来，企业职工就对安全管理制度有一定的抵触情绪，可能造成适得其反的后果。
（5）安全管理制度仿照其他企业，照搬照抄，不切合实际。
企业的安全管理制度，一般不是“闭门造车”而来的，往往会到其他企业进行考察和学习，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但实际上，可能没有认真地分析企业间的时间、空间差异，就盲目照搬照抄，存在不切合企业自身实际的可能性。
2.2 安全管理制度在宣传贯彻上存在问题
（1）宣传、教育力度不够。
制度制定的再好，若没有人知道，没有人理解，也就无法落到实处，无法顺利执行。因此，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，教育和培训显得格外的重要。但实际情况，往往不令人满意。制度后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传的力度不够，有的只是在报纸上走走形式，没有得到广大干部职工真正的理解和认同，员工知之甚少，或根本就不知道，在这种情况下，能不折不扣的执行吗？答案是明确的，不可能实现不折不扣的执行，这是安全管理的大忌，出现安全生产事故有必然的趋势。
（2）宣传、教育形式单一。
制度出来后，要得到广大职工的遵守，除了要强化教育力度外，教育培训方式也必须多样化，简单的形式得不到较好的学习效果。目前，随着社会的进步，信息传输便捷，可供宣传教育的手段非常多，不仅要利用好传统的宣传手段，更要利用好现代的宣传方式。形式多样化，更能得到广大员工的认同，能让员工在不经意中获得相关信息，且记忆深刻，员工也才可能在日常的生产活动中严格执行安全管理制度。
（3）宣传、教育针对性不强。
安全制度“只对事，不对人”，也就是说安全制度人人平等。但是，安全制度的培训教育一定要有强烈的针对性。在进行安全教育的时候，一定要分清受教育和培训的对象，针对不同的对象，采取不同的方式进行。且在分清对象的基础上，分重点进行教育和培训，不能“眉毛胡子一把抓”。如：分管理层、技术层和操作层进行分期分批地宣贯和教育，做到有的放矢、各取所需。
（4）宣传、教育形式主义严重。
制度要深入人心，只注重形式是远远不够的。在宣传教育和培训过程中，不能只就制度而制度，一定要从制度制定的背景、来源，以及结合没有执行这些制度而发生的生产安全事故，进行宣传和贯彻，还可以辅以必要的考试来检查和督促宣贯的效果。只注重形式而轻视内容的教育和培训，一定达不到良好的效果，且容易使人产生厌倦和疲惫，甚至产生抵触情绪，“费力不讨好”，后患无穷。
2.3 安全管理制度在安全管理活动中执行不力的原因分析
（1）领导没有以身作则，带头模仿作用未充分体现。
对于各项制度，首先应得到领导的大力支持，才能顺利实施和推进。安全管理制度的执行，更是离不开领导层的“以身作则”。这里指的领导，不仅包括高层，更包括中层和基层领导，甚至班组长。实际情况，往往不容乐观。领导的带头和模仿作用十分见效，但不“以身作则”造成的负面影响更是不可估量，因此，领导一定要以身作则，率先垂范地严格遵守安全管理制度，为广大员工树立榜样。
（2）学习、宣传不够，员工对安全管理制度不理解、不知情。
制度是规范人的行为，是防止发生安全事故的法宝。但是由于宣传教育培训不到位，安全管理制度没有得到广大职工的理解和认同，往往是发生安全生产事故的罪魁祸首，这是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于职工理解和认同。只有职工学懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才会主动去遵守和执行，才会有效地避免事故，有效地为生产经营活动“保驾护航”。
（3）责任心问题，认为不严格执行也不会带来不良后果。
责任心是做好安全生产工作的基本前提，没有了责任心，任何事情都做不好，在安全生产上会无穷后患。责任心注重细节，安全管理、安全生产也必须注重细节，细节是做好安全生产工作的必要条件，那些“大而华之”“差不多”思想的泛滥，必将对安全生产工作造成不良后果。责任心的养成，在于平时的积累，在于做事的态度，在于素质的提高，一个国家、一个企业集团、一个个体企业，一定要重视教育，注重责任心的培养，只有这样国家才能发达、企业的生产经营才能经久不衰。
（4）由于人的经验、懒惰、逆反、侥幸等心理，故意不严格执行。
人是自然的人，更是社会的人，有着千差万别的性格和千差万别的习惯，对事、对物、对制度的理解和执行也会千差万别。管理制度对于个体的人来讲，由于经验、懒惰、逆反、侥幸心理的影响，确实存在对制度执行的差异，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。虽然，事故的发生存在一定的偶然因素，但是一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的，因此一定不能报有侥幸心理，认为这次未发生，下一次也一定不会发生，那就大错特错了。
（5）人的素质较低，无法完全落实制度。
人的素质有高有低，素质的高低决定了工作能力的大小，但不应是不严格执行安全制度的借口。但人员素质的低下，确实有可能导致安全管理制度的不严格执行，尤其是企业承包商外聘的相关人员，由于文化水平较低、物质精神需求较低，在工作的过程中往往认识不到危险的存在，认识不到危险有害因素，工作常常是我行我素，不按照有关的规定和制度办事，无法完全落实相关的制度。在实际工作中，对安全管理带来了很大的隐患，务必针对这些实际情况，不厌其烦地讲解制度、规定，让他们真正懂得安全管理制度、规定的内容，并严格执行。
3 如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平
3.1 安全管理制度在设计上要充分体现“安全第一”“以人为本”的思想
（1）安全管理制度应精炼，且具有可操作性。
安全管理制度是为了约束人的安全行为，规范办事的程序，因此务必做到精炼、精简，容易理解，利于操作。制度要有层次，要分类别，既要顾及全面，也要分清主次。安全生产责任制是安全管理制度的核心，在制定过程中，一定要“横向到边、纵向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重叠，责任明晰，职责分明。注重岗位职责，不管个人喜好，只要你是这个岗位，就应当履行这个职责。务必实现制度面前人人平等，考核过程一视同仁。
（2）安全管理制度要切合企业实际，不能照搬照抄。
不同行业、不同企业有着不同的背景和特点。企业务必根据装置要求、工艺要求、人员结构、原料性质、产品性质等自身特点，制定出切合自身实际的安全管理制度，绝不能生搬硬套、照搬照抄。
（3）安全管理制度应严谨，决不能模棱两可。
制度既然是约束人的安全行为，规范做事的程序，务必要做到科学、严谨，经得住推敲，经得住考验，决不能这样也可，那样也行，这是制度能严格执行的前提条件，否则既不能约束人的安全行为，也不能规范做事的程序，还会适得其反。
（4）安全管理制度前应充分征求意见。
安全管理制度在前，应向各部门、各级各类人员征求意见，并在收集意见的基础上，进行认真讨论、研究，把符合的意见写进制度。制度正式后，需一段时间的试运行，一旦正式实行后，就应当不折不扣的执行。
3.2 安全管理制度的贯彻要有的放矢，形式多样，注重形式和内容的统一
制度已然制定，决不能束之高阁，一定得让职工学习、理解，并在此基础上不折不扣的执行。为了让广大职工理解和认同，制度的宣传贯彻就显得非常重要和迫切。为了达到事半功倍的效果，宣传贯彻的方法和形式就显得特别重要。如在时间和空间上进行强化，注重内容的同时，注重外在形式，采用寓教于乐、案例结合等方式，有的放矢地开展教育和宣贯工作。
3.3 领导要“以身作则”，带头严格执行安全管理制度
安全管理是一项系统工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作，务必齐抓共管，照章办事，坚持原则，做严格执行制度的典范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力和说服力。
3.4 安全奖惩制度应做到奖罚分明、奖罚及时
安全绩效考核一定要奖罚分明、奖罚及时，严禁奖罚失衡、时效滞后、避重就轻、考核不公和尺度不一。企业务必按照奖惩的相关条款，进行及时有效的奖罚。
3.5 安全管理制度的执行必须持续、持久、固化
制度一旦，务必持续、持久执行，决不能“三天打鱼、两天晒网”，今天严格，明天松懈，这边严格，那边松懈，更不能“搞运动”，一定把制度进行固化，在执行上一视同仁，并逐步形成企业的安全文化。
3.6 安全管理制度应与时俱进，进行适时修订和完善
随着时间的推移，相关情况发生了变化，制度也会存在过时或不适应企业发展的状况，因此，制度一定要与时俱进，适应企业的发展需要。一旦存在不适应企业发展需要，一旦与国家新的制度相抵触时，务必进行及时的修订和完善。
4 结论
总而言之，安全管理制度在企业安全生产活动中处于非常重要的地位，是安全管理活动的重要手段。一个企业安全制度的好坏以及安全制度执行的好坏，直接关系到企业的安全管理水平，进而关系到企业的整个管理水平。只要安全管理制度得到了严格执行，控制了物的不安全状态，杜绝了人的不安全行为，企业必定能实现安全生产，获得持续、稳定的生产经营业绩，走上一条良性循环的发展道路。
参考文献
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1当前我国建筑工程管理上面临的问题
1.1用工制度松散，工人流动性大
随着人们经济水平的不断提高，对建筑物的需求量也越来越大，导致了建筑工程施工工作人员工作量的增大。但相应的用工制度，其完善进度无法跟上建筑工程需求量增加的速度，从而导致用工管理不规范、工人无保障，造成施工人员流动性大，这一现象的出现成为了现如今我国建筑工程管理所面临的问题之一。用工制度松散主要表现在管理措施不完善和工程监督性差两方面。建筑管理体系过于分散、对安全管理制度重视不够、管理策略和管理手段薄弱，导致安全隐患大大增加；对于施工人员的安全意识和安全知识培训不到位、安全素质较低；由于建筑类工种较多，人员流动性大，安全教育和安全培训往往流于形式，管理措施相对落后，工程进展缓慢；政府的监管力度不够，国家对于建筑工程的管理制度不够深入，表面工作根治不了建筑工程中存在的根本问题。
1.2管理人员素质差
尽管建筑行业已经随着经济的发展得到了发展，相应的施工技术也得到了完善与应用，使建筑工程质量得到一定程度上的提高。但我们不可否认的是，在建筑工程施工中，还存在施工管理人员素质较低的问题。如果施工管理人员的素质得不到及时提高，不但会导致建筑工程施工难以按照正确的施工工序进行，还会导致建筑工程施工造价提高，甚至还在很大程度上延长了建筑工程施工周期，不利于建筑工程的顺利进行和工程质量的有力保障。
1.3工程款拖欠严重，工程材料质量每况愈下
这里将以某一建筑工程施工企业2013～2016年工程款分布情况为例，分析工程款的使用情况，以分析出建筑工程中可能存在的工程款拖欠问题。该建筑工程企业2013～2016年工程款分布情况见表1。从表1中我们不难看出该建筑工程企业对工程款的投入在逐年递增，相应的劳动力在前两年呈增长趋势，后两年则呈下降趋势。而劳动力费用拖欠额度呈上升趋势，相应的建筑工程材料款资金投入在总工程款中的比例越来越小。这就说明了该建筑工程企业在发展的同时也出现了严重的工程款拖欠问题，导致工程材料质量越来越差，最终致使整个建筑工程质量下降。据相关研究表明，导致工程款拖欠严重，工程材料质量每况愈下原因有以下几点：（1）社会主义市场经济和建筑行业的不断发展，使人民对建筑工程需求量越来越高，导致建筑工程建设需大量资金投入，劳动力却越来越少，建筑工程质量越来越差。（2）管理制度的陈旧使得当今建筑工程的稳定性波动大、不够成熟，致使一些施工人员有机可乘，为获取巨大的经济利益，减少购买材料的工程款，导致质量不达标工程材料流入施工过程中，进而导致工程质量下降。
2创新建筑工程管理制度的措施
2.1建立稳定的用工措施
建立稳定用工措施能够有效保证工人基本权益，是提高建筑工程管理水平的重要前提和基础。基于创新思想的稳定用工措施，实质上就是指管理监管技术的创新。管理监管技术的创新、监督方案的确立是建筑工程的必要条件。技术创新是指技术革新方面的内容，新产品研发，生产流程改进，高科技手段的使用等方面；而管理创新是指制度建设和企业文化建设所采取的新措施和新方法。管理技术的创新运用，使得管理企业发展，弘扬企业文化，把企业的名声信誉推广到了极致。管理奖罚措施，是在管理监督过程中，对于工人的违规懒散等问题做出惩罚，作风好效率高的工人则会有薪资和名誉的奖励。制定严格的奖罚制度，可以从工人心理上提高工作情绪，并提高自身素质，企业进行相应的员工管理和文化技术的培训，加强员工的安全意识，保证工程的顺利进行。
2.2制定管理人员责任制，加强工人教育
（1）要求建筑工程企业要制定科学合理工期进度计划表，建立管理人员责任制。在制定过程中不但要实现绩效与奖罚挂钩，还要把加强学习与培训绩效、奖罚挂钩，进而实现加强对建筑工程施工管理人员的教育问题。（2）创新高效的管理制度，为技术创新奠定良好基础。合理有效的管理制度，不仅可以增大企业利益，而且可以充分提高企业的社会影响力，使得企业在国家政策的带领下走的更远。（3）技术人才的培养创新。技术人才在建筑工程中占据着非常重要的位置，技术精确到位会使建筑工程更快捷有效的进行施工，完善技术方案、建设安全地基，保证建筑结构达到安全标准，从而节省开发商资金和时间的投入。技术的运用对于建筑工程而言更为重要，它是建筑工程的核心力量。安全优美的建筑环境已经成为当前人们最受推崇的要素。技术人才的培养创新不仅体现在技术要素的培养，更加体现在技术人员思想道德建设和技术素养的培养方面，提高技术人员的技术和思想创新，才能使得建筑工程在不断提高品质这一优化道路上，与时俱进、不断前行。
2.3加强建设单位付款监管
（1）制定合理招标体系，避免恶性竞争，并强化建筑材料的监管与处罚力度。（2）创新监督模式，是实现建筑工程质量提高的重要措施。创新有效的管理制度可以侧方面展现企业的管理文化，取得政府和人民的信任，保证企业利益最大化。跟随党的号召，切实为人民人身财产安全考虑，不断改革创新，发展科学环保的建筑工程建设，保证制度下的管理最大化，保证工人安全，提升行业信誉。（3）制定支付管理奖罚制度，该制度是建设单位付款监管的一大创新。陈旧的管理模式使单位付款积极性降低，进而导施工效率低，影响建筑工程发展进度，故要建立支付管理奖罚制度，以激发建筑工程企业付款积极性。
2.4建筑工程管理模式的创新
建筑工程结构的创新是指的建筑工程管理结构的创新模式。主要表现在管理阶层的模式上，单一的管理模式无法达到各领域的管理和监督，存在监督漏洞，导致建筑工程进展无法顺利进行。所以管理模式应该进行合理有效的创新，首先应该从基层出发，层层渗透，不断完善管理机制，对于基层工人来说，建立各工种的监管委员会和监管小组可以落实到每个工人的管理之中。每个小组长直接受管理委员会的管理，而对于管理委员会来说，管理部门直接下达指示，进行建筑工程的直接管理，上报开发商董事会，进行工作协调，如表2。只有充分创新管理模式、完善管理制度、培养好创新技术人才、进行有效合理的管理，才能使建筑工程安全有效的进行，进而保证建筑质量，安定人们的日常生活。
3结语
为了促进社会化城市建设，新时代的建设管理模式更加高效化使人们的生活步入“小康时代”。为了使得建筑工程更加科学化、合理化和人性化，必须加强建筑工程的管理工作，管理制度的改革及创新是大力推动建筑事业发展的条件。只有不断加入建筑工程管理的创新思维，才能在社会竞争环境下占据有利地位，提高建筑工程技术能力，培养优秀的管理人才和技术人才，保证建筑工程质量的稳定性，增强企业间的竞争力，保证工程建设中的最大利益和最大社会效益，提高人民生活质量，稳定社会发展结构。
参考文献
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篇8
Key words: highway;maintenance;method
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0089-01
1正确认识养护工作的重要性,明确养护指导思想
改造世界,创造财富,造福人类,是党和国家赋予我们的神圣使命,但管好、用好财富,维护好人类改造世界的成果,更加重要。建造一条高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、环境、能源等方面的资源,从科学发展的角度,高速公路管养工作显得非常重要,及时有效地管养好高速公路,才能确保行车安全,科学地管养好高速公路,才能延长高速公路的使用寿命。打造一条畅通、舒适、美观的高速公路,是管养者追求的最高境界,养好高速公路是与时俱进、时展的需要。高速公路是一项公益性设施,是国民经济总动脉,在管养过程中,除考虑经济效益外,更要考虑社会效益、社会形象。因此,高速公路的养护管理工作是一项极其重要的工作,其指导思想是:充分运用市场经济管理手段,精心组织、科学管理、长短结合,严格控制成本,及时消除安全隐患,确保成本与安全处于受控状态,为司乘人员提供一条安全、畅通、舒适、美观的景观高速公路。
2合理建立养护管理体系
养护管理体系包括养护管理组织机构和养护段落划分结构。养护管理组织机构的设置视高速公路的长短及结构形式,可分为一级管理模式和二级管理模式。一般路线较短的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以内,则采用一级管理模式较为合适,如路线较长的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以上,则采用二级管理模式较为合适。养护管理人员按专业性质可分为:路基路面、房建设备、桥涵与隧道、交安设施、绿化养护管理员、计量审核与档案资料管理员。
养护段落划分结构要综合考虑公路里程与专业性质。一般每段为60-80公里较为合理,一般可设道路类、绿化类、房建设备类等几个专业的养护单位,同类养护项目尽量划分两个段落、安排两个养护单位进行比较和竞争。
3制定科学管理制度
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1 机电管理安全工作方法及措施
机电作为煤矿企业生产的基石，只有做好机电的日常管理，才能确保煤矿企业的正常生产。为了做好机电管理工作，必须要制定科学的、完善的管理制度和机电专业的高质量标准。只有在高质量标准作业和建立科学的管理制度并不折不扣地落到实处的情况下，机电管理工作才能有序安全进行。
1.1 机电专业高质量标准制定
机电专业要想循序渐进地发展，首要的是需要制定本专业、各工种符合现场的作业标准。只有在制定符合现场作业标准的情况下，才能保证现场施工作业有依据进行考核，才能确保机电作业的标准化，才能使机电为企业生产提供安全要素。机电专业标准的制定，需要专业人员从不同环节、不同工种制定出详细的、符合规程作业要求的标准。只有通过专业人员实践经验的积累和总结，并将其融入标准化内容的制定中，标准化才能正确地和科学地指导现场施工作业，才能使机电作业现场有高质量施工标准的依据，才能确保机电标准化的有效发展。
1.2 机电管理制度的制定和执行
科学管理制度的制定和执行，能够确保企业健康良性的发展，为此在严格执行《煤矿安全规程》和国家有关行业标准和规定的情况下，必须制定符合现场和作业方式的措施和规程，确保现场工作的可操作性。只有在符合现场正确的规程、措施的指导下，才能保证施工工作的准确性。机电管理不能只图简单的制度制定，需要有关部门和专业人员从现场的角度，从各专业和相关规定入手，制定有指导性的符合科学的机电管理制度。机电安全管理制度制定后，重要的是确保机电标准化和管理制度的执行和落实。要想做好标准化工作和管理制度的有效落实，各级领导、机电管理人员的必须做到高度重视，只有这样，才能保证机电管理制度和有关规定标准的有效落实和执行。只有作好机电各专业、工种和现场的质量标准化工作，以及机电设备、配件、电力的管理，才能发挥机电作为矿井基石的有效性，才能更好地服务与生产，才能从源头上做好机电专业各工种和现场的安全保证。为了搞好机电设备、配件、电力的安全管理，必须要依靠职工的日常管理，管理要制度化、科学化，确保机电管理的有效性。要想机电管理工作的有序化，领导层必须给予高度的重视，围绕工作对各环节和部门进行科学的配合和协调，同时进行管理组织的闭环工作，确保各项工作有人管，各项工作管理的科学化、正确化，才能确保机电管理工作的有效性和安全性。
1.3 做好现场机电设备专业性分析和总结
机电专业相关设备的运行情况和技术性能必须要从实际运行中的数据和实际情况分析入手，才能很好地掌握设备的具体状况，才能给各专业人员和管理人员提供最直接和实际的详细情况和数据，专业人员才能根据设备现场运行情况和有关数据制定切实可行的运行检修和重点的检查环节，才能很好地发现和及时预防设备的运行环节出现的各种情况，确保设备运行情况的正常措施的执行和设备新技术、新工艺的开发和改进。要想做好符合不同现场的专业性的分析和总结，必须要深入现场、深入实际，从不断的实践中积累经验，制定切合实际的规章制度，才能更好地指导和考核机电管理工作。
1.4 先进技术装备的投入
严格和科学的管理，可弥补装备上的不足，可以减少事故的发生，从而保障煤矿安全生产。但我们必须指出的是，先进的技术装备不但可以提高工作效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，可以有效地提高生产的安全性。为此，在当今技术日新月异发展的时代，我们要在对现有设备的性能的掌握和充分发挥的同时，要学习更先进的技术，引进更为先进的技术装备，充分发挥其效能，这样才能更好地将先进技术装备所产生的效能提高到新的水平，才能更好地为企业的发展做出更大的贡献；先进技术装备的投入，要想使其充分发挥其效能，就必须制定好设备的定期检修、维修制度，设备的包机制度；责任到人，设专人进行有计划的、定期的设备检查和维修，并对设备检查、检修部位和周期做出明确的规定。只有周密的详细的检修计划的制订和人员检修到位，才能确保先进技术装备的正常运行和设备性能的充分发挥。
1.5 做好人员培训工作
要想更好地发挥设备性能，若不能有效提高管理人员和操作人员的业务水平和素质，机电管理工作也只能是纸上谈兵，更谈不上切实的可靠性和安全性。所以为了充分发挥先进技术设备的性能，必须提高管理人员和操作人员业务水平和素质。因此，在追求先进技术装备投入的同时，必须将提高管理人员和操作人员业务水平作为重点工作来抓。管理人员、操作人员除要做好日常设备的运行管理和操作规程的执行外，必须掌握设备性能，学习专业知识，只有这样，才能确保对设备运行数据和状态的正确分析和掌握。应加强机电管理人员对所辖新设备、新技能的培训学习，切实做到掌握所涉及的设备的原理、性能、使用方法、维护要领，这样才能对设备和现场出现的一般故障进行科学和准确的处理，才能够有效地缩短处理事故的时间，防止误操作，使事故扩大化。管理人员、操作人员的培训工作是否普及化和实际化，将直接影响企业机电管理工作的安全性，培训工作质量的好与坏，将在设备的运行状况和发生事故时，处理事故方法和过程中体现出来。只有狠抓操作人员的培训工作不流于形式，要落到实处，并要严格考核，没有取得上岗证的，决不能上岗，促使机电管理工作必须扎实、可靠、安全。
1.6 强化机电管理人员的责任心
强化企业职工责任心，没有高度的责任感、责任心，是不能作好机电安全管理工作的。作为机电管理人员要必须明确自己的职责，必须明确责任重于泰山，自己管理上的小疏忽都有可能造成人员和设备损害和损坏。机电管理人员必须对于现场和设备出现的异常情况进行分析和汇报，及时发现隐患，及时进行处理，确保机电设备安全、正常运行。只有机电管理人员高度的责任心，才能有效地杜绝事故隐患。为此，机电管理工作除要明确人员职责外，重要的是强化管理人员的责任心，这样才能确保机电管理工作的安全性。
1.7 责任到人及奖罚分明
企业职工除了要有高度的责任心外，必须要明确各部门的工作职责和范围，确保工作管辖的明确性，工作落实的有效性，以确保各项工作能落到实处，有具体的单位和人员管理。除了明确责任外，要对单位和管理人员要奖罚分明，激励管理人员的能动性和积极性。有了制度，重点是落实，只有切实可行的责任制度和明确的奖罚措施才能很好地将各项制度和标准真正落实到实处，才能真正地做好机电管理工作。合理的奖罚制度的落实将调动职工的积极参与性，为此需要企业严格执行制定的合理的奖罚制度，这样才能确保机电管理工作有效的延续。另外，对于机电管理机构的设置、人员配置、组织形式、体系结构要结合实际情况，不能一味求大求全。
篇10
图书馆管理的创新能在一定程度上使目前图书馆管理中所存在的问题得到有效解决，通过图书馆管理创新，可使图书馆管理制度得到有效完善，并可使图书馆管理人员的素质得到一定提高。此外，还能吸引具有专业管理素质的人才投入到图书馆制度的创新上来，从而更好地促进图书馆未来的发展。［4］(一)建立完善的图书馆管理制度健全的现代化图书馆管理制度是人性化背景下图书馆管理制度创新的前提，只有建立健全管理制度，规范管理人员的图书馆管理流程，提高管理人员人性化管理的意识，才能为借阅者和读者提供方便快捷的服务和帮助。同时，健全的管理制度有利于图书馆的民主化和科学化管理理念的实施。在制定图书馆管理制度时，要充分考虑人性化的管理理念，使管理制度实现人性化、细致化、科学化、便捷化，从而为读者提供更好的服务，使读者在借阅图书的同时能够放松身心。(二)进一步提高管理人员的综合素质加大对管理人员的现代化管理理念的培训，并强化其对信息化管理的应用，使他们在图书管理方面的专业知识及业务技能得到一定提高，吸引优秀的、具备专业管理知识的人才加入到人性化背景下图书馆管理制度创新建设中来。现代的图书馆管理不仅体现在科技化带给图书馆管理方便、快捷方面，以及信息化带给读者人性化服务方面，更体现在图书馆管理人员的整体素质以及对图书馆信息化系统的应用能力上。同时强化用人机制，加大优秀人才的招聘力度，更新图书馆管理人员的人员配备。合理使用人才，对于在工作中表现出色的员工，给予适当奖励，以使他们更加积极主动地参与到工作中，并在工作过程中不断学习新知识，以促进专业素质及业务技能的有效提高。(三)加强信息化建设建立完善的奖罚制度，落实责任制，以为读者提供更加便捷和周到的服务，加大图书馆管理的制度创新和科学化管理创新。［5］新时代，互联网技术和信息化是图书馆管理制度创新建设的关键，充分体现科技带给人们带来的方便和快捷。为配合图书馆的信息化建设，对管理人员的管理同样要结合图书馆的信息管理优势，建立合理的奖罚措施，提高图书馆管理人员的工作积极性和主动性，以更加饱满的精神状态管理图书馆事务。
篇11
2、加强推进安全生产标准化建设，实现安全生产规章制度、机构设置、岗位责任、操作规程标准化管理。
3、确保安全生产防范基金、设备的投入。在公司年度财务预算中明确必要的安全资金投入，提足用好安全生产费用；按照国家有关规定，推动高危行业安全费用提取、安全风险抵押金缴交、工伤保险等制度的落实。
4、建立安全生产宣传教育和培训的常态化管理。
二、安全生产管理责任目标
1、本子公司开发、承建的施工项目无死亡事故（0死亡），工伤率低于0.3%。
2、施工机械机具发生机械设备事故为零。
3、施工现场发生火灾率为零。
4、不造成市区电力、邮政通讯、市政设施等重大损害事故。
5、施工现场安全工作必须按《企业安全生产标准化基本规范》之要求达到标准化管理。
6、发生伤亡事故上报率为100%。
? 7、特殊作业人员持证上岗率为100%。
? 8、根据工作实际对新上岗、换岗、复岗职工进行安全教育，教育率100%。
9、建立安全生产管理台账资料，台账每月向集团公司汇报，汇报率100%。
三、检查考核办法
1、按照《安全生产指标考核办法》（见附件一），每月以百分制进行考核，考核结果存档，作为年终表彰、奖罚的依据。
2、集团定期对子公司进行管理检查，结果存档作为上级检查和集团评比奖罚的依据。
四、奖 罚
1、严格执行安全管理制度，落实各项防范措施，完成全年责任任务，按检查考核标准，全年总分平均达到95分以上的子公司责任人奖励安全奖1000元。
2、子公司职工违犯安全管理制度发现一人次扣罚安全保卫奖的5%。
3、子公司职工在办公及施工现场出现酗酒闹事、打架斗殴、除按有关规定处理外，发现一人次扣罚安全奖的5%。
4、对子公司的安全工作按考核标准进行考评，年总分平均达不到95分者，扣罚10%的安全奖，达不到90分者扣罚30%的安全奖，达不到85分者，扣罚50%的安全奖，以此类推。
5、发生火险一次，扣罚50%的安全奖，发生二次以上，对该子公司安全工作实行一票否决，取消全年安全奖。
6、凡造成工伤事故的子公司，除扣罚全年安全奖。
7、凡造成较大安全事故，上级子公司对企业罚款的、由事故直接责任人承担罚款。
8、强化安全档案建设，成立各种安全组织，制定切合实际的预案，做好各项安全学习、检查、制度的保存工作，以此作为安全管理的依据。每发现一次档案管理不规范扣安全奖5%。
9、对新上岗、换岗、复岗职工不进行安全教育就上岗发现一人次扣罚安全奖5%。
10、本责任书一式二份，公司、车间各执一份。本责任书?? 年 月?? 日起，至 年?? 月?? 日止。
篇12
（二）人力资源管理理念落后。社会经济的迅猛发展，我国企事业单位体制也随之不断改革，传统的人力资源管理理念现今已不再适用。部分企事业单位认为人力资源管理只是单位的内勤管理部分，主要就是负责单位工资发放和相关培训开展的工作，并没有意识到人力资源管理对整个企事业单位发展规划的重要性。传统的人力资源管理已经制约企事业单位的优化配置，存在着部分员工工作分配不合理、工作积极性不强的现象，这种现象严重影响了企事业单位的健康发展。
（三）缺乏人力资源管理长期规划。人力资源管理工作是一项长期工作，其与企事业单位的发展息息相关。一项长期工作规划，不能保持一种工作姿态而不与实际情况相结合。现在部分企事业单位存在的问题就是保持着一种工作状态，而且对人力资源管理方面仍未达到重视。我国指引企事业发展是宏观调控的一种手段，发展政策都是与我国国情相连，而企事业单位人力管理方面采取措施却相对较迟缓，使上重下轻的问题很难得到解决。人力资源管理没有了长期规划，促使工作目标明确，这既减缓了人力资源管理的更新速度，又制约了企事业单位的发展。
（四）现代人力资源管理人才紧缺。企事业单位中人力资源管理部门存在很多非本专业工作人员，工作人员的专业知识水平差，对人力资源管理的理念理解不透侧，造成其在工作方面依然采用比较传统的工作方法，不能良好掌控人力资源管理的总体方向。在实际培训过程中，缺乏现代化人力资源管理的学习，人力资源管理培训的意义不是为了走马观花，而是真正的将学习部分运用到实际当中。而部分工作者注重了眼前的工作，却忽略了企事业单位的文化建设和组织管理方面上的掌控。现代化人力资源管理人才的缺失，影响着企事业单位的发展。
二、企事业单位人力资源管理相应解决对策
（一）完善人力资源管理制度。良好的企业制度使员工无论在物质、精神上都能到充分的肯定。当下企事业单位就要加强制度中有关绩效考核和奖罚机制的管理。绩效考核的意义是使员工重视业务的开展，提供工作的质量;而奖罚机制意义在于对员工奖罚分明，使员工业务规范化。完善的人力资源管理制度既加强了企业单位工作开展的规范性，又相对提高了工作效率。
（二）更新人力资源管理理念。企事业单位的人力资源管理应摒弃传统守旧的管理理念，现代化人力资源管理才适合企事业单位的发展。人力资源管理应以建设企业文化、组织工作为重点，充分发挥人力资源管理的作用。应开展企事业单位现代人力资源管理的培训，健全人力资源管理的各项制度，从而促进企事业单位的健康发展。
（三）明确企事业单位人力资源管理目标。长期的工作规划需要用长远的眼光看问题，需要对企事业单位的发展瞻前顾后，对之前工作发展进行总结，为之后的工作开展做好准备。人力资源管理方面实施长期规划，既能保证企事业人力资源管理的工作效率，又能保证人力资源管理与国情接轨，归根究底的长期目标也就是对人力资源管理的要求，一是提高工作效率，二是与时俱进。人力资源管理发展目标的确定坚定了企事业单位前进的步伐。
（四）加强现代人力资源管理人才培训。企事业单位要加强人力资源管理的目的是明确的，以现代人力资源管理入手进而开展一系列的相关培训。加强员工对人力资源管理更深一步的了解，而不是停留在表层。增强老员工和新员工制度管理意识，以符合企事业单位发展为要求，以符合时展为前提，使企事业单位员工人力资源管理现代化。与时俱进的人力资源管理模式促进企事业单位的发展。
三、企事业单位人力资源发展建议
（一）企事业单位人力资源管理制度科学化。企事业单位的人力资源管理，要合理的分配人力资源，平衡企事业单位的发展。同时科学的对员工进行激励奖罚，使员工不仅在物质上得到鼓励，而且体现个人价值。充分发挥人力资源管理的优势，树立人力资源的重要理念，使人力资源积极的加入到企事业单位的工作中。
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（二）查证和财务监管存在难度
卷烟工业企业等大部分企业，营销人员出差地范围较大，在全国范围内。营销差旅财务管理一般都是事后行为，并且由于营销差旅范围广，查证和监管成本较高，尤其是事前和事中的监管，成本更高，很少进行事前和事中的监管，因此，卷烟工业企业等一般企业营销差旅财务管理工作过程中，进行查证和财务监管存在难度。
（三）缺少相关的奖罚机制
营销差旅财务管理虽然直接影响到企业的发展前景，是一个重要管理事项，但实际上很多企业并没有真正将营销差旅财务管理当作重点工作来抓，一方面是由于营销差旅费用占企业的成本费用比例不高；另一方面，由于营销的重要性，企业管理者往往看重的是营销人员的销售业绩，对营销差旅费用的管理往往不是很重视。因此，很少企业对营销差旅监管建立奖罚机制，营销差旅财务监管由于缺少适时有效的奖罚机制，这些监管行为都难以起到有效的激励作用。
二、卷烟工业企业营销差旅财务管理创新的策略
解决好上述卷烟工业企业营销差旅财务管理问题，对推动营销工作具有重要意义。因此，从科学化、有序化、制度化出发，做好营销差旅财务管理监创新工作，通过创新实现营销差旅财务管理标本兼治显得尤其重要。
（一）创新财务监管制度的制订、修改和落实机制
卷烟工业企业等大部分企业都要制订适合企业自身的营销差旅财务管理制度，并根据企业经营管理情况适时进行修改和调整。这是做好营销差旅财务管理的基础。一是制度要全面、详细和明确。要进行细化和界定，尽量使制度能够涵盖全部内容。二是在制订、修改和调整营销差旅财务管理制度时，要提前与营销部门人员沟通，了解实际情况，并让营销部门人员提前就制度提出意见和建议。三是将制度制订与营销人员提出的意见和建议进行综合，对有异议的内容双方提交上级部门或领导，最终达成一致。四是要将制度及时宣传、解释与传达到相关人员，包括相关的财务管理要求，具体化、详细化，通过书面和网络等各种形式传达、解释到每一个相关人员。做到有据可依，有章可循，人人遵循。
（二）创新财务监管与控制机制
大部分卷烟工业企业的营销差旅财务监管通行做法，一般都是在营销差旅报销时由财务人员审核营销差旅业务的真实、准确。由于财务人员自身的差旅经历、综合能力等原因，监管效果不一。因此，要实现更好、稳定的财务监管与控制效果，还要创新营销差旅财务监管与控制机制。一是建立健全财务监管的监督机制。财务人员要对营销差旅业务的真实、准确性进行监督。二建立健全营销差旅的财务监管与控制的倒查机制、事后追究等机制。财务部门将监督过程中发现的可能存在虚假的行为，提交给纪检监察和审计等部门，由他们有针对性的进行倒查和事后追究。这样，一方面，可以明确各自的权力和职责，加强财务监管效果。另一方面，可以集中力量，有针对性的对一些可能出现问题的内容和方面加强财务监管和控制，把问题消灭在萌芽状态，并起到事半功倍的效果，提高财务监管的效率。
（三）创新财务监管奖罚机制
大部分卷烟工业企业的营销差旅奖罚机制，主要是违法违规的惩罚机制，大部分都只有不予报销的惩罚机制，震慑功效效果较差，没有其他功效。营销差旅创新奖罚机制，应当使奖罚机制既能实现奖励功能，又能实现惩罚功能，通过这一机制的设置，引导营销差旅人员能够按照企业希望的方式去做。营销差旅创新奖罚机制主要包括以下方面：一是实行定额管理模式实施奖励机制。包括路程费、住宿费等都可以采取相应的模式。如通过分析设置飞机票的基础报销定额，营销人员差旅报销时凭飞机票报销，但无论票面金额多少，同一航程报销特定金额。这样就能起到鼓励营销人员在不影响工作的前提下尽可能坐低价位的航班，使员工和企业双方受益。路程费中的汽车费和住宿费都可采取类似方式。二是对一些行为采取处罚机制，如对飞机票按票面的一定百分比（如80%，根据实际情况决定，并可定期更改）报销，如对一星级以上酒店按住宿费票面一定金额报销等。三是对一些行为进行重罚。如发现查实一起虚假报销行为，对该名营销差旅营销人员要重罚，并对该名人员的所有报销行为进行追查核实，并对有虚假报销的事项重罚。四是实行完全定额报销制、包干费用报销制等财务报销创新方式，必要时，重点依据是否具有出差的其他审批、证明等原始文件、凭证，不以相应的票据为标准，当然，在采取相关的财务报销创新机制时，要事先与税务等行政部门进行沟通，必要时候需取得相应的审批文件，以避免由此导致的涉税等风险。