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随着社会的发展和需要，避免重复建设，整合部门资源十分必要。一是在时机成熟时，实现部分部门专网与电子政务专网归并对接；二是加快基础数据库建设，整合各部门的信息资源；三是充分利用电子政务网络和网站平台，重点建设电子监察和行政审批等一批业务系统，统筹电子政务应用系统的公众层、业务层、办公层，逐步形成“外网受理、内网办理、外网”的“一站式”运行体系。
三、加强政府信息公开和政府门户网站建设。
按照把政府门户网站群打造成为政府信息公开第一平台的要求，进一步强化各级各部门政府信息公开工作的责任，梳理和调整信息公开目录，建立健全政府信息公开保密审查制度。突出政民互动特色，努力提高网站为民服务、在线办事能力，加强网站群整合力度，各单位要及时更新子网站的内容，为政府门户网站提供内容保障，进一步提升政府门户网站群整体水平。
四、加强电子政务工作的安全管理。
做好设备及线路的运维管理工作。按照《信息安全等级管理保护办法》，根据市政府的安排部署，建设全县统一的电子政务专网防病毒体系。按照分级负责的原则，采购统一的防病病软件，做好产品升级、防护策略制定、报警管理、病毒报表生成等工作。围绕电子政务安全工作重点建立相应的应急机制，组织安全应急演练，加大必要的安全设备投入。
五、建章立制，规范运作.
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（一）把握关键，全力服务领导决策。以“提供信息参考，服务领导决策”为根本，紧跟领导工作思路，及时、准确地反映国资监管重点工作的推进以及国企改革发展的热点和难点问题。今年重点要加强专题信息报送工作，及时反映基层实情，着重提供综合类信息；准确预测形势走向，着重提供前瞻性信息；敏锐捕捉关键症结，着重提供问题类信息；要做到有情况、有问题、有分析、有建议。专题信息报送要求各出资企业2条/年，各设区市国资委、各处（室、部）、省产权交易中心1条/年，每条字数在2000字左右。
（二）突出重点，加大信息报送力度。依托省委、省政府、国务院国资委以及省政府国资委政务信息传输系统，及时准确地编发全省国资监管工作情况、国有企业改革发展情况、重点项目建设情况和阶段性工作的开展情况等，特别是我省国资系统在改革发展中存在的、需要上级部门理解和帮助解决的突出困难和问题，积极创造有利于我省国有企业稳健发展的良好信息环境。各单位要结合省政府国资委政务信息报送要点，按时完成每个月3条的信息报送任务。
（三）健全机制，加强信息工作部署。我委已先后制定并下发了《省政府国资委信息工作暂行办法》、《关于进一步加强信息工作的意见》等文件，各单位要进一步增强信息工作的大局意识、责任意识和服务意识，根据各自实际完善工作机制，结合今年政务信息工作要点加强部署，切实提高信息工作的质量和水平。要认真总结经验，分析查找不足，提前谋划安排，做到年初有计划，年终有总结。
（四）注重交流，强化信息宣传效果。充分利用《国资信息》、《每周要报》和省政府国资委门户网站等载体，加大我委与各出资企业、各设区市国资委之间的交流，及时反映各单位的工作情况，交流借鉴好的经验和做法。今年要着重加强与上级信息工作部门的汇报沟通，开好信息工作座谈会，每季度通报一次信息报送情况，不定期组织专题信息工作调研，表彰鼓励先进，拓宽交流渠道，增进彼此沟通，实现信息共享，积极有效地加大我省国资监管和国企改革发展的宣传力度，增强宣传效果。
（五）加强培训，提升工作人员素质。针对去年五大集团整合重组，信息工作人员流动性大等实际，今年计划通过加强专项业务培训、开展信息讲座、组织学习考察等方式，进一步提升信息工作人员素质。各单位要高度重视信息工作队伍建设，重新报送信息工作分管领导、部门负责人和信息员。为进一步增强信息时效性，各出资企业可选择有条件的重点权属企业将信息直接报送我委，采取单独记分并累加到出资企业总分的方式进行考评，业绩突出的予以表彰奖励。
三、报送要点
我省国资系统政务信息报送工作要切实增强针对性和时效性，着重围绕以下要点开展报送工作。
（一）关于学习贯彻落实领导重要讲话以及中央、省委、省政府和国务院国资委的一系列重要会议精神
重点报送传达贯彻落实胡总书记在考察期间的重要讲话、“两会”、中央经济工作会议、全国国有资产监督管理工作会议、省委常委扩大会议、全省经济工作会议、全省领导干部大会以及全省国有资产监督管理工作会议等一系列重要会议精神情况。
（二）关于《海西意见》及《纲要》
重点报送各单位贯彻落实党的十七届四中全会和国务院《关于支持加快建设经济区的若干意见》精神以及《建设经济区纲要》情况。
（三）关于《省属企业年发展规划实施方案》
重点报送省属企业坚持高起点，着力发展先进制造业；对接省产业振兴方案，改造提升传统优势产业；加快重点项目实施，推进能源保障和交通基础设施建设；培育竞争新优势，打造具有特色的现代服务业等有关情况。
（四）关于企业日常生产经营
重点报送全省国有企业总体经营情况及其财务分析；各出资企业以及重点权属子企业的月度生产经营情况（内容包括资产、负债、营业收入和利润以及主要产品的产销情况等）；各出资企业对所属行业的调研、分析和市场预测情况。
（五）关于企业投资和重点项目建设
重点报送全省国有企业总体投资安排及进度情况；各出资企业投资进度及重点项目建设进展情况（特别要把握项目开工及投产等时间点，内容要包括项目总投资、规模、优势以及投产后将产生的经济效益预测等）；各出资企业与央企合作、与台湾产业对接以及省属企业之间战略合作等工作进展情况；各单位开展银企战略合作情况；各单位搭建企业投融资平台情况等。
（六）关于经济结构战略性调整及增长方式转变
重点报送各出资企业有关自主创新、科技进步、技术改造、企业兼并重组、淘汰落后产能和加强质量管理等方面工作的进展情况；各出资企业开展生产经营诊断的做法和成效；各单位培育战略性新兴产业方面工作的进展情况及面临的困难和问题；各单位有关安全生产、节能减排等工作进展情况。
（七）关于国资监管和企业集团管控
重点报送有关国有资本经营预算、企业董事会试点、资本证券化、改制重组、业绩考核、薪酬管理、产权管理、机关和企业党建以及党风廉政建设等方面工作的安排部署和进展情况；各企业在加强集团战略管控、强化投资与风险管理、完善公司治理结构、加强财务和资金集中管理等方面工作中的做法、成效以及进展情况。
（八）关于对外贸易合作、运输保障及其他
重点报送各单位开展对外贸易以及技术合作等方面工作的进展情况；煤、电、油、气、运等工作部署和进展情况；贯彻落实中央和省里的有关政策情况；中央和省领导莅临检查指导工作活动情况；各单位及外省市各项工作中一些好的经验和做法。
四、考评激励
省政府国资委政务信息工作列入绩效考核和年终工作考评，择优进行评先表彰，年度终了将评选出政务信息工作先进单位和优秀信息员，并给予一定的物资奖励。年省政府国资委政务信息评分标准如下：
（一）各单位完成规定每月3条信息报送任务的，得基础分10分，未完成的不计分；当月在完成规定信息报送数量的基础上每增加1条增计1分（连续两个月未完成信息报送任务的单位，要做出书面说明）。
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（二）政府门户网站功能完善。今年新建了亮诺行动、厉行勤俭节约反对铺张浪费、职业道德建设、四德工程建设、讲文明树新风、乡村文明行动、志愿服务社会、创建质量强市示范城市和第三届感动文明楷模人物评选等专题专栏。上半年共本地新闻652条，反映热点民声506条，公开政府信息公开信息867条，向市政府网站报送信息1800余条，指导镇街、部门建设升级网站12个。近年来，“中国黄”网站在宣传政府形象、推动政务公开、加强行政监督、密切政府与群众联系及招商引资等方面发挥了重要作用。
（三）电子政务内网建设扎实推进。严格按照全市统一要求，区电子政务中心制定了详细的实施方案，现已批复了建设资金，即将进行工程的招标工作。将现有协同办公系统全面向政务内网迁移，全面提高应用支撑和资源整合能力，打造安全、稳定、高效的电子政务内网平台。
（四）行政权力阳光运行系统建设完成。已整合完成行政审批、行政征收、行政处罚、法制监督、政府信息公开网上管理系统和电子监察系统，目前处于试运行阶段，为群众提供方便、快捷的网上办事窗口的同时，接受群众监督，让权力在阳光下运行。制作完成行政权力阳光运行系统的宣传片，对系统进行更好的宣传和使用。为进一步规范我区各项征收与处罚程序，加强政务公开，提高工作效率，强化过程监管，实现行政事务公开、事项办理监管的全程信息化处理，区电子政务中心于2013年3月19日至28日在信诚电脑培训学校举办以行政处罚和行政征收为主要内容的培训班9期,共计379人次。
二、下半年工作打算
（一）完善区政府门户网站建设。推进区政府门户网站改版，科学规划，合理布局，完善网站服务功能，全面提高政府网站建设水平；整合行政审批、行政征收、行政处罚、法制监督和电子监察系统，为群众提供方便、快捷的网上办事和网上监督窗口；整合完善市民心声、在线访谈、网上、领导信箱、公众评议和网上调查等网站栏目，形成统一的互动平台，注重同类栏目内容的整合共享，健全机制，利用优势，推进服务型政府建设。
（二）大力推进全区政府网站群建设。构建统一集中的政府网站群，初步形成网站“资源集约、信息集中、业务集成”的三集成模式，全面提高政府网站的稳定性、安全性和可靠性；整合全区政务网站资源，共享区党务政务网站信息资源，加强部门网站的应用，构建全区统一的政府网站集群，进一步提高网站综合绩效和服务水平。
（三）升级迁移协同办公系统。进一步完善电子签章、公文收发统计等模块功能，加快协同办公系统的推广应用，实现公文收发及单位内部流转的网络化、一体化，推进无纸化办公；做好协同办公系统自电子政务外网向电子政务内网的迁移工作，管控好搬迁进度，确保电子政务设备搬迁和数据迁移安全进行。
（四）探索实施电子政务服务外包。将协同办公、门户网站、机房设备、空调及网络线路的维修维护做服务外包，不断提高服务水平，切实保障网络安全。
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二、工作任务
（一）编制“十二五”发展规划。根据《国家电子政务总体框架》和《关于我国电子政务建设的指导意见》的指导精神，以“四统一分”为原则，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，全面系统的完成《州电子政务“十二五”发展规划》编制工作。
（二）两大网络基础平台建设。继续推动各地区、各部门加快州、县、乡三级政府电子政务内外网络基础平台建设，进一步促进网络资源整合，提高网络电路有效利用率。电子政务内网：进一步拓展电子政务内网覆盖范围，将网络信息节点延伸至州本级各行政事业单位所属二级局及州内各规模以上企业。电子政务外网：一是按照国家、省电子政务外网建设标准和要求，升级更换已入网“金”字工程单位及业务数据不易公开交换单位的路由器、防火墙等接入设备，开通MPLS—VPN传输通道，完成州级横向电子政务外网及平台的升级改造。二是落实州级电子政务专项资金，完成州至各地区纵向网络建设，完成我州电子政务外网与省电子政务外网及各地区广域网的无缝连接，实现省、州、县三级电子政务外网网络的互联互通。三是各地区要根据省、州电子政务外网建设要求，落实资金完成本地区党委、人大、政府、政协、法院、检察院、发改、科技、文体、卫生、安监、审计、计生等13家首批接入部门横向骨干网络建设，并以电子政务内、外网络同步设计、建设为原则，全面完成电子政务外网接入单位办公楼双线（每间办公室设置2个以上完全物理隔离的内、外网信息节点）局域网建设。州政府电子政务技术中心将对各地区网络规划设计、建设实施给予必要的技术支持和业务指导，对重视程度高、规划建设进度快的地区在核心路由器、交换机、防火墙等网络及安全设备配备方面给予一定的倾斜。
（三）网站建设及内容保障。一是加大网站内容保障工作力度，明确信息、维护、更新责任，定期通报网站栏目内容更新及服务事项、审批事项、办事程序、办理条件、办结时限、收费标准、便民措施等情况，全面提高政府网站信息公开的权威性、全面性、时效性。二是进一步完善政务信息公开平台、网上办事大厅等网站服务功能，加大政府信息公开保障力度和范围，有效保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，全面提升网站为社会公众、企事业单位的服务能力和水平。三是蒙、藏少语版门户网站。四是开通适合手机访问和个性化定制的“中国·柴达木”WAP网站，方便手机用户上网浏览政府网站。
（四）电视电话会议系统建设。根据全州电视电话会议系统应用需求，积极争取省、州项目建设专项经费，落实地区配套资金，将电视、电话会议系统节点延伸至各乡镇。完成市6个、市4个、县7个、县3个、县9个、行委1个、行委1个乡镇的电视、电话会议系统建设，构建州、县、乡三级音视频交互式会议系统，更大程度上节约会议成本，降低交通安全风险，提高办公效率和服务水平。
（五）电子公文传输系统建设。积极引导、带动企业信息化建设，构建政府、部门、企业互联互通的电子公文传输系统，分批完成粮食局、物价局、歌舞团等州级各单位所属二级局及中航资源有限公司、碱业有限公司等州内大中型企业的电子公文传输系统建设，进一步提高系统的普及应用率。
（六）协同办公OA系统建设。一是加大对第一、二批协同办公OA系统试点地区和单位的监督检查力度，定期通报各单位人员登陆系统时长、频次及文件办理、积压等情况，引导各试点单位逐步适应网上办公模式，提高系统应用普及率。二是拓展开发协同办公OA系统功能，研发可承载移动、电信、联通等无线网络，支持C+G等多种制式手机终端的移动办公OA系统，实现桌面办公OA系统与手机移动办公OA系统的无缝对接，使OA应用人员能在出差、休假等脱离办公计算机与有线网的情况下，方便地使用手机设备进行日常办公。三是完成州经济和发展改革委、民宗委、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通局、水利局、商务局、文体广电局、审计局、林业局、能源局、旅游局、经协办等16个部门和县、县、行委、行委、冷湖行委5地区的协同办公OA系统建设和培训。
（七）安全认证体系建设。一是进一步规划和配置电子政务内外网络安全设备，合理划分安全域，实现州、县级网络中心与各级入网单位的分级、分域保护，实现不同网络安全域之间的可信接入与传输。二是完成州、县两级互联网出口建设，实现电子政务外网与互联网的有效逻辑隔离。三是依托全省电子政务外网安全管理平台、安全审计和风险评估机制，建设州级电子政务外网安全管理防范体系，通过安全审计识别与风险评估，防止计算机网络系统内的攻击行为、追查计算机网络系统内的泄密行为。
（八）构建异地灾备系统。遵循统筹规划、分等级保护和资源共享，充分利用现有资源的原则，以保障数据安全、保障灾后业务及时恢复和提高灾难抵御能力为目标，计划在州电子政务中心与电信数据机房之间建立一套能够提供实时数据保护、安全可靠、无业务中断的异地灾备系统，确保在重大自然灾害、灾难性系统故障等情况下电子公文、协同OA、政府网站等电子政务重点业务系统安全有效，实现主、备系统的零时间故障自动切换，提高核心数据的安全性和业务系统运行的稳定性。
（九）建设12345服务热线。为及时了解民意、捕捉民声、掌握民怨、沟通民情，畅通政府与群众沟通渠道，方便公众了解相关方针政策，提高政府机关办公效率和服务水平，计划构建全州统一平台、统一号码、统一受理、统一服务的12345领导热线，建立电话、网络、人工三位一体的服务体系。
（十）加强业务培训。结合州电子政务发展实际和各类业务系统的应用需求，进一步采取“走出去、请进来”等多种方式，组织开展电子政务建设、信息管理、平台综合应用等不同层次、形式多样、内容丰富的电子政务培训，进一步提高机关工作人员的信息化意识、信息安全保密意识和信息技术应用技能。全年计划完成网络安全、网站保障、协同OA、电子公文等专题培训38期，完成电子政务骨干人才考察培训3期，培训人员约980人次。
三、几点要求
（一）加强组织领导。全州电子政务建设要在州政府电子政务领导小组的坚强领导下，按照“四统一分”原则，由州政府电子政务技术中心统筹规划、协调推进。各地区、各部门要高度重视，切实加强组织领导，根据项目建设要求确定专人负责项目衔接、协调、组织、建设、管理、维护等工作，明确职责，促进全州电子政务健康平衡发展。
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电子政务网络是电子政务稳步推进和可持续发展的基石，是电子公文传输、电视电话会议、党政协同OA等电子政务重点业务系统普及应用的支撑平台，也是各级政府履行职能，打造效能政府、阳光政府、透明政府的有效手段。我州电子政务网络按照统一规划、分级负责的原则进行建设，经过几年的持续快速发展，电子政务内、外网络建设取得了显著成效。电子政务内网基本实现了“纵向到底、横向到边”的建设目标，电子政务外网已完成州电子政务技术中心至州级各主要职能部门的横向城域网建设。根据国家电子政务发展规划，电子政务内、外网络将成为自上而下、纵横融合的两大基础网络平台，为避免重复投资、重复建设，充分利用好已建电子政务公共设施，国家发改委今后原则上不再批准建设新的部门专用业务网络。各地区要充分认识加快电子政务网络建设的重要性和紧迫性，认清形势、把握机遇，紧紧抓住全州电子政务网络建设整体推进、给予设备和技术支持的有利契机，加强组织领导，着力推进本地电子政务基础网络建设。
二、全州电子政务网络建设的基本原则及标准要求
全州电子政务网络建设要在州政府电子政务技术中心的规划指导下，按照统一标准和规范有序推进。各地区在规划建设本地区电子政务网络时，要按照全州电子政务网络建设标准（每栋入网行政办公楼的每间办公室要设置2个以上完全物理隔离的内、外网信息节点），对本地区电子政务内、外网络进行同步规划、同步建设。
1、纵向骨干电路建设。根据全州电子政务外网建设总体规划，州至各地区纵向骨干电路由电信、移动两家运营商共同承建，形成高效、安全的双回路网。在年4月25日前完成电路建设、调通测试电路。
2、地区横向网络建设。各地区横向城域网络建设及本地区互联网出口电路租赁等工作，由各地区政府与当地电信、移动、联通等运营商自主洽谈确定，可根据实际洽谈情况，综合当地运营商合作意向、承建能力、线路品质、技术力量、租赁费用及本地区电子政务长远发展等因素合理选择一家或多家运营商的互联网资源作为本地区电子政务外网的互联网出口电路（出口电路带宽可根据本地区入网单位数量、上网速率要求等实际需要科学确定），按照“以租代建”（通过本地互联网出口电路租费来带动横向网络建设）的原则，由选定的运营商按照全州电子政务网络建设标准于年底前完成本地区横向城域网络建设。
3、现场指导建设。州政府电子政务技术中心近期将会同省信息中心、电信公司、移动公司等相关单位，成立电子政务外网建设工作组赴各地区对纵向骨干测试电路、地区首批13家横向电路进行现场指导建设，请各地区安排得力技术人员进行全程配合、学习。今后，，地区横向电子政务网络由各地区政府按统一标准和规范自行规划建设，州政府电子政务技术中给予必要的远程协助和电话指导，原则上不再专门组织安排人员进行现场指导。
三、加强电子政务网络安全体系建设的统一规划和管理
各地区要根据全州电子政务网络安全等级保护的有关规定，配合州政府电子政务技术中心同步规划、建设本地区电子政务网络安全防御体系，合理划分安全域，采取相应的信息安全等级保护措施，实现州、县级网络中心与各级入网单位的分级、分域保护，实现不同网络安全域之间的可信接入，保障各自业务系统的信息安全。按照统一规划、统一管理的原则合理分配本地区IP地址资源，对接入电子政务网络的所有计算机进行MAC地址、IP地址、交换机端口的有效绑定，以减少局域网内IP地址冲突，防止ARP攻击，提高网络的安全性。加强网络安全保障制度建设，落实信息安全保障责任，明确政务网络安全主管领导和工作部门责任人，对入网计算机进行登记备案，定期检测网络运行状况，及时排解安全隐患，确保全州电子政务网络安全稳定运行。
四、落实项目配套资金确保电子政务网络建设顺利进行
电子政务建设所需财政性资金采取分级负担的方式予以解决，各地区要统筹财力，加大对电子政务网络建设和运行维护的资金投入力度，根据项目建设要求，抓紧落实地区配套资金，确保必要的项目建设经费，推动地区电子政务健康持续发展。
1、州级专项经费。州至各地区电子政务外网纵向骨干电路租赁费用由州级财政统一安排解决；各地区电子政务外网建设所需核心路由器、核心交换、网管交换、网管计算机、网络机柜、首批13家部门接入路由器等设备由州政府统一配送；各地区首批13家接入单位横向网络电路、办公局域网综合布线由州政府按照“以租代建”原则（通过州至各地区纵向电路专用租费带动项目建设），协调电信或移动公司按照统一标准和要求建设；州政府电子政务技术中心对各地区网络规划设计、建设实施给予必要的技术支持和业务指导，对重视程度高、配套资金落实好、规划建设进度快的地区在后期横向网络建设时给予一定数量的部门接入路由器、交换机等设备支持。
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3、开展“标准建设年”活动。按照市政务公开和政务服务“标准化建设年”活动部署，制定方案，细化举措，扎实开展“标准化建设年”活动。（办公室负责）
4、深入推进行政决策公开。按照《省推进依法行政工作领导小组关于进一步规范市县政府行政决策的意见》要求，明确决策公开的范围和领域，健全项目申批、申报、资金分配等行政决策机制，完善重大决策专题调研、公众参与、专家论证、集体讨论程序，实行决策程序、过程和结果公开，推进决策的科学化、民主化和法制化。（各业务科室负责）
5、继续梳理审核行政职权。对委行政职权继续进行梳理审核，完善行政职权目录和行政职权流程图，报市编办、市政务公开办审核确认后，及时上网公开。（人教科负责）
6、推进行政权力网上运行。依托政府电子政务平台，固化职权行使程序，实行网上办公，实现行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，促进权力运行过程和结果动态公开。（办公室负责）
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农业行政审批由于关系重大，大部分项目均在省级办理。这些项目涵盖农业的种、养、加、管众多门类，是农业部门指导、调控农业生产活动的重要手段，关系到“三农”工作的大局[1]。切实做好省级行政审批工作，为广大企业、群众提供规范、高效、阳光的服务，对于推动农业部门依法行政，提高农业部门行政效能和效率是非常重要的，对市、县2级农业审批工作开展也有一定的借鉴意义。
1安徽省省级农业行政审批的基本情况
随着行政审批制度改革的深入，2001年安徽省级农业行政主管部门在省政府政务服务中心设立服务窗口。农业行政审批项目按照“进中心是原则，不进中心是例外”的要求，全部进入中心，由窗口统一受理，交由后方业务办理，结果由窗口送达申请人。目前，在中心办理的项目有52项，包括43项行政许可和9项非行政许可。2010年完成行政审批项目5 336件（不包括便民服务项目），其中，即办件2 182件，承诺件2 994件，上报件160件。
2省级农业行政审批的特点
经过多年的努力，农业部门已经建立门类齐全，以法律、行政法规为主线，以地方法规和行政规章为辅助的比较完善的法律法规体系。以行政许可为主的行政审批工作开展时间较长，相对固定，大体呈现出以下特点。
（1）项目多而小。目前，各类农业法律法规设定行政审批项目52项，与其他行业相比，属于较多的。但申请数量小的项目很多，有的比较冷僻的项目，如水生野生动物捕捉许可等多年没有申请或只有为数很少的申请，每个项目平均年办件量为100多件。
（2）涉及部门多，专业性强。52个项目涉及到种、养、加、管四大门类，21个局处室站，占省级农业部门31个职能局处室站的67.7%。但所有项目均以专业为依托设立，项目之间各自独立，互不交叉。
（3）适用特别程序的多，办件用时长。特别程序是指作出行政许可决定前，需经过专家评审或者现场勘察的环节[2]。按照行政许可法的要求，行政许可一般应在20个工作日内作出决定，但需要专家评审等除外。由于农业的行业特点，52个项目中有41个需要经过特别程序。因此，农业行政审批项目很多办件时间较长。
3行政审批工作的制约因素
（1）环节多，流程长。一个办件，从受理到决定审查、决定最少要经过窗口承办人员、具体经办人员、处室负责人、单位分管负责人4个环节，多的要经过6～7个环节。有的按照规定，由事业站所审后，需行政处室再审。有的办件，在报省里批准以前，还要经过市、县的初审。审批环节众多，效率低。
（2）电子政务尚未起步。电子政务平台尚未投入使用，窗口与后方行政审批处室不能实现电子数据交换，信息互通。行政审批办件仍以纸质材料为主，靠人工传递、交换材料，成本高，速度慢。
（3）审批资源仍需进一步整合。大部分审批项目仍由后方审批处室独自承担，项目相关性差，各自为政，相关资源不能共享[3]。窗口与处室之间、职能处室之间在职能方面尚需进一步整合。
4省级农业行政审批工作的对策建议
农业行政审批工作是一个系统工程，牵涉的因素很多，为做好该工作，当前应着重从以下几个方面改进。
（1）尽快建立运转流畅、高效的审批工作机制。一是要合理设置审批流程，精简不必要的环节。对一些重大审批项目，实行联合审批[4]。二是要着力解决影响审批效率的问题。在实际工作中，耗时最长、不确定因素最多的是现场勘察环节。现场勘察目前还没有相关法律法规，在勘察的内容、结论方面没有标准，容易受主观因素影响，导致审批尺度不一。三是要建立催办督办制度。应充分发挥政务窗口的协调功能，授予窗口催办督办权，并制订制度进行规范。
（2）不断提高审批人员的业务素质。农业行政审批工作关系到农业生产的大局，如果审查不细、把关不严，给不符合条件的项目办理审批，一旦出现问题，后果相当严重。如果审查时严格标准，提高条件，把本应该批准的项目拒之门外，就有可能扼杀企业的发展机会，甚至引起行政复议或诉讼。加上农业审批项目专业性非常强，需要依靠丰富的专业技术知识，在纷杂的申报材料及复杂的现场环境中，明察秋毫，去伪存真。因此，应该从业务技能、法律法规知识、依法服务等各方面，不断提高审批人员的素质。
（3）始终树立服务第一的意识。行政审批不仅仅是权利，更是职责。作为政府部门的工作人员，努力做好行政审批工作，为经济发展创造良好的环境，为纳税人提供高效、优质的审批服务，是应尽的义务。只有树立“一切为了群众，一切方便群众，一切贴近群众”的意识，才能摆正自己的位置，真正做好行政审批工作。反之，把行政审批作为谋取私利的手段，目空一切，颐指气使是决不可取的。
（4）深入推进行政审批改革、创新。一是要加快推进行政审批制度改革。随着安徽省经济社会的快速发展和社会主义民主政治进程的深入推进，企事业单位和人民群众对改善政务服务、提高行政效能的要求越来越高，进一步扩大行批权相对集中改革是推进依法行政、建设服务型政府的有效途径，是加强效能建设、优化发展环境的客观需要，是强化权力监督、从源头上预防腐败的重要举措。安徽省已经开展2轮以“行政审批职能向一个处室集中，处室向行政服务中心集中”的改革试点，共有14家省直单位参加试点，下一步将在全部省直单位开展。农业部门由于承担审批的项目具有多、散、专业性强的特点，推动“两集中”难度确实很大。为积极稳妥推进改革，可以考虑先易后难，分2步走，第一步：先成立行政审批办公室，进驻省政务服务中心，将一些不需要现场勘察的项目进行集中审批；第二步：在总结经验的基础上，将所有项目全部交由行政审批办公室统一协调、办理，全面实施。二是要加快推进电子政务平台建设。省政务服务中心已经开发运行协同审批平台，实现行政审批网上流转、审批。三是积极推动与农业专业网站互联互通，实现数据交换、信息共享、同网办公、全程同步监控，进而实现项目审批、政务公开、效能监察、绩效考评的“一网化”。
5参考文献
[1] 全国政务公开工作要点[J].行政服务，2010（3）：10.
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一、监理的作用
（一）规范项目管理
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第第十八条条明确规定：“电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理。”引入第三方项目监理，有助于规范项目管理工作，监理单位受业主单位的委托，严格遵循守法、公平、公正、独立的原则，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，项目的实施进行监督管理。
（二）规避项目风险
通过“四控、三管、一协调”的科学手段，可以有效地解决设计、招投标、实施、验收阶段中的方案优选、承建单位优选、组织管理、纠纷调解、工程质量、工期、投资、变更等问题，避免出现质量问题、项目超期、成本增加的项目建设风险。
（三）科学公正控制变更
需求的不确定是造成业主单位、承建单位耗费人力物力的关键因素，监理协助业主对项目的需求确认及变更控制，尤其是在软件开发项目中，减少反复修改需求而增加的工作量，控制项目工期和投资。
二、监理工作重点
（一）咨询的重要性
监理在项目中到底应该干什么，监理绝不是整理整理项目文档，做一下旁站，然后就是坐车等着项目结束，在项目监理过程中咨询起着重要作用，要做好项目咨询工作，就要求现场的监理人员不应只懂得专业技术知识，还应熟知《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等相关法律常识，因为很多问题是现场监理人员必须马上予以答复的，而监理的工作必须是有依据的，不能盲目的行使监理的权限，在项目实施过程中要树立监理的权威形象，说实话如果论技术目前我们监理机构与项目承建单位相比并无优势可言，那么在这种情况我们应发挥监理的特长，熟悉各种标准法规，并能从中提取自己所需要的形成书面的咨询意见，提交叫业主参考以取得业主单位的信任和支持。
（二）项目管理的重点
监理的项目管理工作是在管理项目，而不是只管理承建单位，业主单位就任其作为，那样就无法体现监理的公正性，也无法现监理作为项目沟通桥梁的作用，在很多情况下我们必须“管住业主单位”，尤其是业主单位提出明显不合理的意见时，监理单位必须提出反对意见，项目管理是需要反对的声音的，例如软件开发项目的需求调研阶段，业主的需求无限膨胀时；或集成项目的设计阶段，业主单位屡屡提出变更等。监理机构都应特别注意做好评价工作，适时提出意见或建议。
（三）现场监理的注意要点
1.我认为，监理实际上和软件开发差不多，首先是业主单位对监理的期望值到底有多大，换句话就是业主单位到底希望监理为他做些什么，然后是监理机构到底可以为业主提供什么，有时候监理机构做了很多工作，但也许那并不是业主单位想得到的，现场监理机构要事先做好这方面工作。
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一、推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开的情况
我镇按照政府信息主动公开范围，严格遵守信息公开制度，及时准确的公开行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息，尤其是财政资金使用方面，政府预算、决算及三公经费，民生资金使用情况做到及时公开。
二、政策措施和热点舆情解读回应情况
上级出台的相关政策措施和热点舆情，做到及时快读的向群众公开及解读，例如新出台的计划生育二胎政策，及时向群众解读哪些符合二胎政策的人群可以再生第二胎，还有新型农村合作医疗、危房改造、低保等。
三、依申请公开工作情况
2019年1月1日至今，高桥楼镇政府网站尚未收到公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息的申请，也未接到关于不予公开政府信息的电话咨询。
四、平台建设、制度建设和基础建设情况等
1、平台建设：充分利用政府信息公开平台及高桥楼镇政府子网站平台及时将政府信息公开。
2、制度建设：建立了政务公开领导机制及制定政府信息公开相关制度，如《高桥楼镇政府信息公开指南》等
3、基础建设：将政府信息公开办公场所设置在高桥楼镇党政办，并成立了专门的政府信息公开工作小组。做到有场所、有人员、有设备。
五、存在的主要问题和改进措施
我镇政府信息公开工作虽然取得了一点成绩，但，工作中还存在薄弱环节和不足之处：一是公开内容需要进一步深化。主动公开的环保政务信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的公开、听取公众意见方面需要进一步加强;二是公开形式的便民性需要进一步提高。我镇虽在网站公开政府信息方面已取得一定进展，但公开形式还不够丰富，不能完全适应广大人民群众需要;三是宣传和引导工作需要进一步加强。由于政务信息公开制度实施时间短，机关工作人员和社会公众对其尚不完全熟悉，因此在依申请提供政府信息工作中，处理程序还不够规范。
六、20**年打算
20**年，我镇将按照县委、县政府关于加强政府信息公开工作的要求，充实公开内容，规范优化申请处理流程，建设长效工作机制。重点抓好以下四个方面的工作：
(一)完善信息公开配套工作。按照县政府政务公开要求，结合我镇工作实际，全面规范政务公开制度，更新信息公开指南和目录，制定相应的政府信息公开实施细则、管理办法、奖惩办法，全力推进政府信息公开工作，更好地向公众提供政府信息公开服务。
(二)深化政府信息公开内容。结合“高桥楼镇政府网”更新改版，逐步深化和完善信息公开的内容范围，根据各栏目公开信息的内容和时限要求，及时更新和维护上级制定的各项规章制度、人事任免、领导讲话、民主资金使用、社会维稳等信息，更加突出信息公开、方便公众办事等方面的功能。
(三)扩展政府信息公开途径。在继续做好高桥楼镇网站政府信息公开的基础上，不断扩大公开途径，加大新闻媒体、政务大厅窗口等方面的政府信息公开力度。
(四)提升政务公开整体水平。按照县政府政务公开的工作要求，组织开展政务公开和政府信息公开业务培训，不断提高政府信息公开意识和业务水平，推动政府信息公开工作深入发展。
政务公开自查报告范文二
按照你办的通知要求，我办对政务公开工作认真地进行了自查、总结，现将20xx年工作情况和20xx年工作打算报告如下：
一、20xx年公开政务工作情况
1、加大工作力度，全力推进政务公开工作
按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，在严格进行保密审查的基础上，全面公开政府信息。及时、准确地公开本单位的机构职能、领导简介及分工、内设机构、工作动态、便民服务等相关情况和文件，进一步增强了单位内部事务的公开性和透明度。今年主动公开信息数量和质量同比有非常大地提高，全年在市政府公众门户网站上我办主动公开政务工作信息117条。同时，还在市政府公众信息网上编辑、审核、上载《今日关注》、《政务要闻》、《部门动态》、《区县动态》等栏目动态信息11280条，上载市委、市政府的重要工作、重要会议、重大活动相关图文信息170余条。及时反映了我市及各县(区)、各部门的政务活动和工作情况。
2、圆满完成政府信息公开目录系统升级、培训工作。
作为政务公开领导小组成员单位，积极协助政务公开办开展好工作。按照省政府的要求，一是早安排，早准备。我办于3月开始着手升级工作，派人参加省上技术培训;4月完成市政府信息公开目录系统升级方案部署。在省运营中心的指导下，完成市、县(区)目录系统安装调试和历史数据倒入工作;5月底完成服务器硬件设备购置安装和系统软件开发。二是分两个层次开展目录管理系统升级工作培训。4月21日，我办组织开展了对市、县(区)两级管理员的业务培训，就系统部署、软件开发等内容进行了介绍和讲解。6月8日，与市政务公开办一起专题召开全市政府信息公开目录管理系统升级工作培训会，5个县(区)政府办公室、101个市级部门和单位负责公开信息填报的人员参加培训。会议就升级系统的操作要领、使用方法、前台展现及公开信息分类等内容进行了系统培训。三是精心组织实施。 6月8日，市级政府信息公开目录管理系统正式实施新旧切换，中国内江政府门户网站展现平台同步启用，实现政府门户网站信息公开目录新系统与市政府门户网站管理平台对接，提前完成系统升级工作。我市是全省第三个全面完成政府信息公开目录管理系统升级的地市。下半年，我办指导5个区县，完成政府信息公开目录系统建设及前台展现。目前，有101个市级部门、429个县级部门参与政府信息公开目录系统内容保障工作。
3、政府门户网站全新改版，推动政府政务公开工作跃上新台阶
为进一步体现政务公开、网上办事、政民互动三大功能定位，我办今年全力抓好网站改版工作。新网站在9月全新上线，受到国家和省市有关部门好评，在全国 20xx年政府296个网站绩效评估中排名第78位(排名上升55位)，居全省第4位。开辟了“信息公开服务区，公共服务平台区，互动交流服务区，热点关注、专题报道区和信息检索、导航应用服务功能区”五大区域，设立了13个一级栏目，40多个二级栏目，300多个三级及以下栏目和专题。加强了公共服务功能，建立了“民生服务、主题服务、场景服务、便民查询”四大板块，涵盖生育收养、户籍管理、文化教育、劳动就业、婚姻登记、居民住房、医疗卫生、社会保障、交通出行、旅游服务、兵役转业、法律服务、社会救助、死亡殡葬等20多项服务和10余项便民查询栏目。截止目前，共整合了477项对外服务事项，涉及市级各部门和与群众利益密切相关的公共企事业单位100家。
同时，为推进政务公开，推动政府网站的建设和内容保障工作，认真编发内部电子刊物《电子政务工作简报》。自今年7月开始，已编辑《电子政务工作简报》四期。
4、加强网上应用栏目建设，拓展政务公开工作的广度和深度。一是坚持制作维护阳光政务“在线访谈”栏目。今年，与市纠风办、市电台合作承办阳光政务“在线访谈”节目45期，开办“在线访谈”特别节目2期。主要就教育就学、城市管理、社保就业、劳动保障、人口和计划生育、房管、食品药品监督管理、安全生产等关系民生的热点问题进行了47次主题式网上交流互动，引起了积极的反响
二、20xx年工作打算
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宁夏公路管理局监控通信维修中心是伴随着我区高速公路不断发展成长起来的。成立多年来，积极适应现代化公路管理设施的维修管理水平，充分发挥各种应用软件开发工具语言和机电设备的维护技术，为全区通行费征收管理工作创造了良好的征收环境和技术保障。
宁夏交通信息监控中心坚守着“一流管理，制度为纲；一流服务，诚信为本；一流人才，技术为母；一流业绩，创新为先”的先进理念；坚信“为信息化交通保驾护航，开拓交通信息资源运营及维护，向交通行业提供全方位、高效、优质的信息服务及技术应用支持”的服务理念。以优质完善的技术、准确全面的信息服务、诚信的态度积极回报社会。中心集软件研发、信息化工程建设、信息资源运营维护为一体的专业化队伍。要保证工作的顺利开展，如期实现本中心的目标，应将以下几点作为工作的着力点:
一、建立交通信息资源数据库，整合、开发信息资源，形成面向社会的政府公众信息服务网
在交通厅党委的正确领导下，我省建立了以政务内网、政务外网和相关数据库为基本架构的交通电子政务枢纽框架。实现了政务信息化，内部办公自动化、电子化、网络化。实现了交通厅机关办公自动化内网、外网及交通行业专网三网完全物理隔离，确保了电子政务系统安全、稳定运行。
作为政府交通信息平台宁夏交通信息网承载了信息共享交换枢纽、数据分析处理中心、数据应用支持平台、公众信息服务窗口、交通资源展示空间等重要的作用。
网站政务信息栏目设置：涉及政务信息公开的栏目有公开组织机构、交通概况、行业管理、科技教育、交通专讯、政工之窗、统计资料、区内外交通新闻、政务公告、招标公告、政策法规共11个栏目。网站在线办事（服务）栏目设置主要有出行指南栏目，提供汽车、列车与航班的时刻表和航班次信息情况，采取手动更新数据，或者链接相关网站的形式；网站公众参与栏目设置：主要开通了厅长信箱、意见信箱栏目、BBS留言本、论坛，便于公众进行政策查询、咨询、投诉、了解民意，为公众和厅机关及领导之间架起沟通的桥梁；解答公众提出的热点、难点问题，实现了网上意见建议征集和互动交流。为更好的充分的发挥政府网站的作用[1]，实现资源的最大化利用要求我们做到以下几点：
（1）坚持面向社会，为公众服务，政府网站除了为行业管理提供信息外，还成为越来越多的应用信息系统的载体，为行业和社会提供便捷、友好的信息服务。政府网站既是信息内容提供者（ICP），也是应用服务提供者（ASP）。政府网站将从信息窗口、信息门户向信息平台过渡。
（2）整合现有信息资源，优化资源配置。
目前，交通行业已经形成了针对由于交通专业性而形成的“信息孤岛”和“信息烟囱”进行信息化整合的共识。加快交通信息资源整合与服务工程建设，搭建包括公路管理、运输管理等在内的省级数据整合与交换平台，完成交通综合运行分析、公路建设市场信用管理、路网管理和应急处置、公众出行信息服务等系统的建设，为全省交通信息化发展提供强大支撑，为方便群众出行提供全方位信息服务，通过统一规划理顺信息化建设中的各种关系，规范行为，合理布局，减少不必要的重复建设，使各业务管理数据集与公路基础数据库实现无缝联结，数据共享。为更深层次的综合交通业务应用提供全面的数据基础[2]。
二、坚持应用软件自主开发，加大软件研发工作力度，打造研发与应用一体化的强势技术
下表为我省公路应用系统的研发概况：
时间 项目名称
2007年 公路路政管理系统
公路GPS车辆定位系统
2008年 公路地理信息系统
公众出行服务子系统
公路养护业务管理系统
公路桥梁安全管理系统
超限运输联网跟踪系统
2009年 公路排水管理子系统
公路绿化管理子系统
公路路况信息系统
公路计划管理子系统
公路工程管理子系统
农村公路管理系统
2010年 公路信息资源数据管理平台
省级公路信息资源整合平台
建立专业的开发队伍，坚持政务应用软件的自主开发，不但节约了投资，而且针对厅机关的实际情况开发的软件更加贴近实际，能够做到边开发，边应用，边完善，逐步在厅机关推广，有力地促进了电子政务工作的开展。目前开展“宁夏公路工程计量支付审批系统”研发工作、推广升级“宁夏交通运输厅办公自动化OA系统”、推广应用“宁夏公路建设市场诚信信息管理系统”是我们的工作重点。
（1）支付审批系统
近些年来，我国省交通基础设施建设发展速度非常快，一些主干线的高等级公路情况复杂，投资大、工序多、管理难度大，对公路的建设、监理、施工也都提出了很高的要求。实施管理信息化，能对建设投资进行有效的控制与管理。在工程建设项目管理中计量支付是其核心业务，计量支付管理信息系统的技术实现了业主、监理、承包商三方在网络环境下协同工作对工程计量支付的有效管理、“动态”管理；主要体现在① 改变以往全部由人工计算审核完成计量业务的传统模式到计算机辅助实现（CAI）的模式，使计量支付工作更加准确及时，使计量工作变得简单明提高了计量人员的工作效率、避免了超计、漏计现象的发生提高了准确率。②避免超前计量，提高资金的使用效率③责权分明实现了岗位责任制[3]。
（2）自动化OA系统
加快推进交通电子政务，实现部省交通部门办公自动化、电子化、网络化交通部已经把加快 "三网一库"（政府交通部门办公业务网、办公业务资源网、公众信息资源网、电子信息资源库）的建设与完善作为今年的工作要点，把办公自动化作为电子政务和信息化工作的切入点
OA是OFFICE AUTOMATION的缩写，本意为利用技术的手段提高办公的效率，进而实现办公的自动化处理。OA从最初的以大规模采用复印机等办公设备为标志的初级阶段，发展到今天的以运用网络和计算机为标志的现阶段，对办公方式的改变和效率的提高起到了积极的促进作用。 OA软件解决日常管理规范化、增加可控性、提高运转效率的基本问题，范围涉及日常行政管理、各种事项的审批、办公资源的管理、多人多部门的协同办公、以及各种信息的沟通与传递。概括的说，OA软件更集中关注于日常办公的效率和可控性，是提高整体运转能力不可缺少的软件工具。中心致力于在全省推广自动办公系统让全所职工更加熟悉网上办公程序，掌握操作技能，灵活运用办公自动化系统处理日常事务，进一步推进办公自动化水平，实现文件传输网络化，建立和完善各个职能部门之间的沟通和信息共享机制，建立协同工作的环境，以高效地协同工作，提高工作效率。使OA系统能够更好的为我省的交通信息管理事业发展服务。
（3）公路建设市场诚信信息管理系统
为推进公路建设市场信用体系建设，进一步营造公平、公正、诚实、守信的市场环境，2009年底，交通运输部连续了《公路建设市场信用信息管理办法》（交公路发〔2009〕731号）和《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号）两个关于信用管理的文件。在交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》的基础上，交通运输厅结合我区公路建设市场实际情况制定了《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》，《实施细则》共6章35条，主要明确了各有关职能部门的信用信息管理职责、信用信息的主要内容、信用信息征集与的相关规定、信用评价结果的应用办法等。《实施细则》的施行，对加强我区公路建设市场信用信息管理，规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境，提供了有效地制度保障。
建立全区公路建设市场信用信息管理系统，实现全行业信息共建共享，规范全行业信用信息管理工作，统一信用评价标准和方法。发挥新闻媒体的作用，加强宣传舆论的引导，强化对工程建设领域的社会监督。在厅政府网站开通“工程建设领域突出问题专项治理工作”专题，发挥网站信息公开主渠道作用，及时治理工作动态和信息。
三、做好全区公路机电设备维护服与备品备件管理工作。
公路的机电养护在高速公路日常运营管理中起着举足轻重的作用, 在当前的高速公路收费模式中，的是机电系统将一直占据高速公路收费营运的核心，因此应有效、及时的对设备进行维修维护并做好备品备件的管理工作。这关系到全线公路的网络稳定连接、收费管理的正常运行以及公路的畅通。要实现对这些机电设备的故障及时、有效的解决，定期对设备进行保养与检测，及时排除隐患。主要做到以下四点一是组织技术人员对全区公路机电设备进行定期的巡检、调查，提出备品备件需求计划，制定维护、维修、更新实施方案；二是及时对部分收费站老化机电设备进行升级改造，优化系统功能；三是定期对高速沿线情报板和外场摄像机进行安全检查，确保监控图像清晰稳定，信息正常；四是积极配合公路管理局对各分局、收费站相关技术人员开展日常业务技能培训，提高站级机电设备维护工作水平[4]。
鉴于高速公路的快速发展和机电设备种类繁多,仅仅依靠人工检测和评定已经远远跟不上高速公路管理的需要。为了适应新时期公路机电养护的迫切需求，宁夏在2007年实施了公路机电设备维护信息管理系统该项目获得宁夏交通运输厅科技项目资金支持，项目的成功实施，提高了宁夏公路机电维护管理工作水平，降低了公路机电维护成本，为公路收费系统稳定运行提供了强有力技术保障
传统的人工养护维修系统存在多种隐患与不足之处主要包括①对维修维护工作进展情况不易掌握 ②故障反映不及时 ③收费站对设备运行情况不了解④不能实现备品备件的仓储量的有效控制 ⑤易造成维护管理工作的脱节 。公路机电设备维护信息管理系统包括三部分，收费站现场设备的管理，中心仓库的备品备件管理，中心设备管理及收费站现场设备管理。该系统要实现的功能包括：备品备件出入库，故障报修，维修维护记录，报表统计等等。该系统的实施与传统的人工维护管理相比减少人为的工作量，提高了维修维护的效率，更好的保证设备的完好率。加强了收费站与设备部对设备状况的沟通，提高了设备维修维护的效率，为收费运营工作的顺利开展提供了有力的保障。
结束语
在信息时代，信息技术的高度发展所引发的一场经济革命。公路管理信息系统发展是必然趋势，不断完善中心的软硬件进行科学的管理，在保证完成既定的任务向交通行业提供全方位、高效、优质的信息服务及技术应用支持”同时，我们应该继续努力探索的信息管理系统发展的长效管理和维护机机制，对我省的交通运输业提供有力的服务与管理保障。
参考文献：
[1]张素芬.关于河北省交通运输信息化发展的思考.河北省交通通信管理局；
[2]关于印发《宁夏交通运输厅公路工程建设领域突出问题专项治理分工安排》的通知，宁交办发[2009]70号；
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二、主动公开政府信息情况
（一）建立健全市区市政务公开信息网络体系。在完善和充实“中国•市区”政府门户网站上的政府信息的同时，还专门开通了市区市政务公开信息网（），设有“政策法规”、“机构设置”、“申请公开”、“政务公开监督”、“工作动态”、“阳光收费”、“政务公开信箱”、“公开目录”共8个栏目，在“政府信息公开目录”中包括“领导分工”、“工作报告”、“政府文件”、“发展报告”、“财政报告”、“统计公报”、“人事任免”、“应急管理”、“政府实事”、“市级规划”、“政府采购”、“政府督查”、“政府法制”、“重点项目”共14个子栏目。市政府各部门、公共企事业单位和中央、省驻市各单位也利用全市统一的政府信息平台，对部门的信息进行了及时的公开，初步形成目录规范、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。截至年3月3日，通过政府门户网站和政务公开信息网站共公开信息15064条，其中政府门户网站主站信息10865条，在主站中：政务信息公开指南、相关规定及目录73条，政务要闻2708条，政府会议58条，县区动态1782条，部门动态1444条，政务大事36条，文件719条，政策解读219条，领导分工及活动156条，工作报告33条，发展报告及规划52条，财政报告24条，统计数据21条，人事管理352条，应急管理78条，政府实事30条，政府采购374条，政府督查9条，政府法制133条，重点项目202条，电子政务509条，办事指南548条，表格下载374条，通知公告278条，工作25条，行风政风热线20条，热点专题162条，百件实事网上办194条，绿色通道231条。通过政务公开信息网站信息的单位有61家，信息4199条。
据统计，“中国•市区”政府门户网站全年访问量近300万人次。
（二）建立信息查阅场所。政府信息公开服务中心（现行文件阅览中心）、市政务服务中心按照《条例》要求，已经在馆内（办事大厅内）辟出专门区域，添置查阅、复印等设备，设置政府信息查阅场所，方便公众查阅。政府信息公开服务中心（现行文件阅览中心）成立以来已收集各类文件、资料2372份，内容涉及人事、劳动保障、房屋拆迁、房产管理、城市建设、农业农村政策、科技、文化、教育、税收等多个领域。配备了饮水机、办公电脑、打印机等设备。查阅者采用手工查阅、计算机查询等检索服务手段，可凭身份证、退休证、学生证等有效证件免费查阅所需的“红头文件”、政府信息等资料。对公开发行的法律法规汇编、公报、政报、志书、年鉴、期刊、都市文学、人物传记等资料，实行免费借阅。查阅者可进行文件资料咨询、阅览、摘录、复制，可通过电话、传真、信函查询利用。四个县（区）都设立了现形文件阅览中心，并配备相关设施。市政务服务中心作为我市的行政许可服务综合平台，承担着规范行政许可行为，方便群众办事，营造良好发展环境等职责。配备了电子触摸屏、LED电子显示屏、办公电脑、打印机等设备。方便申请人咨询和查阅行政许可事项；中心成立以来，已组织49个市级政务服务分中心、窗口清理行政许可事项359项，参照行政许可管理的事项78项。并制作了《市区市级行政许可事项流程图》，建成了市级行政许可事项法律法规库，入库的法律法规规章等共计449个。市级行政许可事项法律法规库、市级行政许可事项及流程图已在市政府政务服务中心网站和触摸屏上全文公布，公众可自行查阅和免费下载。在全市的4个县（区）中，3个县（区）已经设立了政务服务中心，落实了办公场所，配备了工作人员，开展了有关工作。
到公开查阅场所查阅政府信息278人（年5月1日至12月底），其中：现行文件阅览中心查阅政府信息129人，到市政务服务中心查阅政府信息149人。
（三）完善传统公开方式。市政府主要工作部门及公用企事业单位全部设立了信息公开栏，建立了49个政务（公共服务）服务窗口，部分单位还设置了触摸屏，方便公民、法人和其它社会组织了解政府信息情况；完善新闻会制度，年全年召开2次新闻会，公开信息32条；年全年编发《政府公报》12期，公开信息430条；同时我市还创新《政府公报》的发行方式，扩大发放范围，把《政府公报》放置到邮政报刊亭、宾馆、图书馆等处，向社会免费赠阅；在政府门户网站上，建立了政府公报专题网页，及时向社会公开政府信息，丰富和拓展政府信息公开渠道。
三、依申请公开情况
公民、法人或者其他组织依照《条例》第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，一般采用书面形式（包括数据电文形式）申请，政府信息公开申请的格式文本可以在市政府门户网站下载；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。年度，我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的情况。主要原因是：
（一）我市政府信息公开范围广、数量多，公民、法人或者其他组织对政府信息的需求多数能够通过查阅政府主动公开的信息获取。
（二）公民、法人或者其他组织对《条例》赋予的信息查阅权知之甚少或心存疑虑，不愿意以提交查阅申请的方式获取政府信息。
（三）少数公民维护自身合法知情权、监督权、参与权的意识比较淡薄，即使在生产、生活、工作中确需查阅政府信息，也不敢向行政机关申请获取相关信息资料。
四、依申请政府信息公开收费及公开收取的费用情况
《条例》规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。市人民政府未发现所属行政机关通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的情形和相关举报。年度，我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为，因而未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
五、申请行政复议、行政诉讼情况
年度，我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为，因而没有因不服政府信息公开方面的行政行为而申请行政复议、提起行政诉讼或者提出申诉的案例。
六、存在的主要问题和下步工作要点
我市政府信息公开工作仍存在一些问题：一是公民、法人和其他组织对政府信息依申请公开规程了解不够透彻，有关政府信息管理部门对该项工作理解也不到位，目前还没有收到政府信息公开申请情况。二是信息公开的内容有待深化。如政府信息公开服务中心文件资料收集不够齐全、服务方式比较单一等。三是政府信息公开基础性工作亟待加强。年，市人民政府将按照国务院和省政府的要求，继续推进政府信息公开，突出抓好四个工作要点：
（一）深化公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；推行重大决定草案公开工作。
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伴随着网络信息技术的不断发展和计算机办公系统的日益完善，金保工程作为一项基础性的安全规划建设工程越来越受到人们的广泛关注，逐渐成为各地区信息化建设的重点工程。依托于网络平台建立一个高起点的计算机管理信息系统，可以有效实现民生服务业务管理的现代化和规范化，真正做到“以人为本、记录一生、管理一生。服务一生”。为此，下面本文将首先来分析金保工程的内涵及工程目标。
1 金保工程的内涵及金保工程的工程目标
1.1 金保工程的内涵
所谓金保工程，是指关系民生、影响社会稳定的一项系统信息工程，它是各地区电子政务整体规划中的一个重要子系统，也是政府信息化建设的重点工程之一，是对现有的社会保障信息系统的一个优化和完善。从本质上说，金保工程是一个依托于网络平台的计算机管理信息系统，它是利用先进的信息技术来提供劳动和社会保障业务服务，并为公共服务的宏观决策提供基础信息的计算机管理系统建设工程。它的目标是建立覆盖中央、省、市三级网络的全国统一的网络系统。是将劳动和社会保障工作，融于电子政务工程的一项重要举措。2008年提出了金保工程建设工作要点，规定了金保工程建设所涉及的主要内容。要求金保工程要着力建设统一的数据库来实现全国社会保障数据的集中管理。
1.2 金保工程的项目目标
近几年来，针对金保工程的具体开展，国家已经出台了许多相关的规范标准文件，这些文件结合社保业务信息系统的实际情况来编制总体的设计目标，为社保机关的安全建设和整改工作提供了可行性的参照。它的目的是通过建立一个高起点的计算机管理信息系统来完善当前的社会保障系统，制定一个统一的标准和规范，优化当前的管理模式，构建开放性的体系结构。而且能够使所建立的计算机管理系统为政府部门的决策提供宏观的信息服务。金保工程的总体目标是要设计出符合社保实际业务情况、与当前网络信息系统运行模式相符合的社会保障建设的整改方案。
2 金保工程信息网络安全保障体系的设计
2.1 安全管理体系设计
安全管理体系的设计是指在宏观上构建安全组织、安全策略。安全管理体系的设计包括安全组织体系的建设和安全策略体系的建设。安全组织是指负责整个网络信息安全的管理和实施者，负责安全岗位的设置和管理、安全策略、制度、规划的制定和实施，是开展网络安全工作的直接责任人。安全策略体系是指为了达到网络安全目标而出台的一系列的安全管理指导策略、具体的安全指导方针。它的目的是为了有效保护网络信息资源，向上可以上升为指导方针，向下可以具体划分为安全实施细则。
2.2 安全技术体系设计
安全技术体系设计了包括监控体系设计和支撑性的基础设施设备设计两个方面的内容。首先安全监控体系是指安全监控平台，它包括网络管理平台和安全管理平台。网络管理平台的主要职责是通过对网络交换机、路由器和服务器的管理，实现安全技术体系的功能。安全管理平台主要是指对指具体的安全系统的管理。例如对防火墙、终端安全、病毒防护系统、漏洞扫描系统的管理等等。安全监控平台所包含的这两个管理系统的关系是安全管理平台可以收集网络管理平台的信息实现统一化管理。支撑性的基础设施涉及的安全技术主要包括身份鉴别、访问控制、授权管理、内容过滤、数据加密、入侵分析等内容。发展比较成熟的、在金保工程中运用较多的信息系统是防病毒系统、可信终端系统、数据库审计系统、主页防篡改系统、网络行为监控系统、防火墙系统、入侵防御系统等。防控系统是通过统一化的安全管理中心来进行调配和控制的，可以提升整个系统的总体安全性。
2.3 服务支持体系规划
服务支持体系是有效提升金保工程的信息安全保障水平、实现信息安全组织安全发展的重要途径。构建金保工程信息网络安全保障体系的目的是保障为了市级、县级、国家级安全组织的网络安全，能够通过改善信息服务业务系统的安全性能来保障自己的网络信息安全，提升安全技术能力。因此，很多不同类别的服务中心需要引进第三方的专业安全厂商服务支持体系，用所引进的服务支持体系来与公司、企业或单位事业单位内的相关技术人员的专业技术实践相对接，可以保障在正常开展业务服务的同时提升现有的安全技术水平，保障网络系统的安全，实现信息系统的持续可靠运行。
3 结语
在计算机办公系统的日益完善的背景之下，借助于金保工程来完善我国当前的安全规划建设系统可以有效实现民生服务业务管理的现代化和规范化，真正实现以人为本的社会服务理念。通过上述本文的分析，笔者主要论述了金保工程的内涵和工程目标、金保工程信息网络安全保障体系的设计两大方面的内容，以期能够提升现有的安全技术水平，实现信息系统的持续可靠运行。
参考文献
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二、大力开展保密宣传教育，不断提高全员保密意识
一是领导干部要加强对保密法律、法规知识的学习，多看保密教育片，多听保密形势讲座。二是加强对人员的保密教育培训。各单位各部门要给时间、给经费，合理安排人员的工作与学习。针对行业和岗位特点，局保密办将在适当时间举办一期人员保密知识培训班，届时将邀请保密局领导或专家授课，增强和提高人员的专业知识和理论知识，增强保密意识、责任意识和防范意识，提高他们认真履行保密工作职责的能力,为全局保密工作的顺利开展打下坚实的基础。
三、加强对保密要害部门(部位)的管理，增强防范能力
