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篇1
从接到挂职通知到第一次去村里报到的这段时间里,我认真学习了《扬州市邗江区全面小康村建设工作实施方案》和小康村创建的六大类23项指标。对一些陌生的概念和指标,在及时利用网络自学同时,将它们罗列出来,以便在今后的工作中,结合实际,再向村里的干部和群众请教。为了让自己尽快的进入角色,到村报到后的一周里,我每天都去村里,这让我深深的感受到了什么是:上面千条线,下面一根针。大事小事,只要和群众生活息息相关的事,都是村干部要过问的事。我认为,善于倾听,是一项我必须具备的基本素质。只有知道群众急的是什么,想的是什么,关心的是什么,才能真正的帮助他们解决问题、解开疑惑、解除矛盾。只有深入调研,才能理论联系实际,不断提高工作的预见性和创造性,才是做好小康村建设工作的重要基础,到村后,我已经熟悉了关于东石村小康村建设及全面工作情况,经过思考,对照要求,我经常提出建议,如:绿化、改水改厕、道路组组通等方面,对推进小康村建设工作提供了重要参考。
二、竭尽所能,争取支持,积极参与东石村全面小康创建工作
正式开展工作后,我有意识的主动与村里干部聊天、沟通。一是,主动参加村组会议。通过参加村组干部会议,我更加深入的了解到村里的各种问题。通过参加干群会议,我发现群众普遍关心的问题是由拆迁引发的经济利益问题,针对部分村民对政策、法规断章取义的现象,我协助村干部一同做好政策、法律法规的宣传解释工作。二是,仔细分析村情,每月对照《邗江区全面小康村主要考核指标权重与标准》制定工作计划,征求村干部意见,协助抓好具体推进工作。三是,为了充分调动农民群众参与小康建设的主动性和积极性,使他们切身感受小康建设带来的利益和实惠。我村采用村广播系统、村务公开宣传栏、宣传标语、发放宣传资料等形式大力宣传全面小康建设,要求全村行动,人人参与,从而形成共创全面小康建设的良好氛围。四是,由于村里的办公条件较差,我主动向局领导反映情况,局领导非常重视和支持我村的全面小康建设工作,及时为我村配备了两台电脑和两套汉王手写笔。五是,了解村里特殊群体的基本情况。如:陈圩组的陈晨(12岁,男,父亲残疾,母亲离家出走,爷爷奶奶年老)和小郭组的郭梅芬(16岁,女,父去世,靠母亲打临工维持生活)是我村的特困生。随着修订后的《义务教育法》的颁布和国家“两免一补”助学政策的实施,我认为,对这些贫困孩子的资助重点应从学费、学杂费转移到生活费用的补助。我设计了特困生结对帮扶登记表,将他们的基本情况反映出来。一方面将表格递交给瓜州镇妇联,借力为他们寻找资助人;另一方面,向局分管领导汇报,得到了局领导的支持,目前这项工作已落实到位。
三、实事求是,创新思路,大力推进东石村全面小康村创建工作
一是协调推进生态村创建工作。生态村创建是一项旨在美化绿化农村环境的利民工程,同时也要使它成为一项深受群众好评的民心工程,按照“道路通达-河塘清,改水改厕-饮水净,垃圾集中-无回乱,绿色乡村-面貌新”的要求通过多种形式的宣传,使我们的环保理念变成群众的环保行动,真正做到习惯成自然。二是发展村级经济,促进村强民富。我村拟完成新增企业2-3个,个体工商户10个,新增注册资本500万元。多功能文体活动中心于一体的便民服务中心一个,高效农业示范方110亩,主动与园区企业挂钩,解决失地农民再就业150人,农民增收人均300元。三是协助办好《东石村支部委员会》网站,做到及时更新,并以此为载体,大力宣传全面小康建设。四是与相关部门沟通联系,争取得到全方位的指导和支持。
下半年工作打算,主要有以下三点:
篇2
国家园林城市是一个城市的品牌和名片,也是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。建市以来,全市上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕打造生态宿迁的目标,始终坚守环保底线,不断加强生态建设,持续开展绿化造林活动,全面整治城乡环境,全市的森林覆盖率、城市绿化覆盖率始终处在全省前列,城乡面貌发生了显著变化,于20*年8月顺利步入了“省级园林城市”行列。在此基础上,市委、市政府明确提出要在今年创建成为国家园林城市。自20*年9月创建国家园林城市动员大会以来,各部门、各单位高度重视,精心组织,强化措施,城市的绿地总量不断增加,城市综合功能不断增强,创建活动呈现出整体推进、内涵深化、特色鲜明、成效明显的良好态势。但是,对照国家园林城市的标准,还存在着城市绿化建设品位不够高、园林设施文化内涵不够丰富、景观环境整治不够到位等问题,需要我们进一步加以改进和提高。同时,从20*年开始,住房和城乡建设部实行每届每省限3个城市申报国家园林城市,而今年我省上报创建国家园林城市的有宿迁、泰州、连云港和金坛、溧阳、邳州等6家,创建的门槛更高、要求更严、竞争也更激烈。我们更应该看到,开展创建“国家园林城市”活动,根本目的不在于拿到一块金字招牌,而在于以创建活动为载体,进一步改善人居环境,提升城市品位,增强城市整体竞争力,满足广大人民群众的基本需求,是一项重要的民生工程、基础工程。现在,距离验收评定只有半年左右的时间,近期住房和城乡建设部还将先行组织专家莅临宿迁进行检查指导,创建工作时间非常紧迫,任务相当艰巨。在这样“定成败、见分晓”的关键时期,各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度,从推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的高度,进一步深化对创建国家园林城市重大意义的认识,始终以“我能、我行、我成功”的强势心态,众志成城,合力攻坚,确保取得创建国家园林城市的圆满成功,努力把宿迁建设成为江苏水更清、天更蓝、景更美、空气更清新的最美丽城市。
第二,工作重点再突出,进一步硬化创建活动的各项举措
根据有关规定要求,创建国家园林城市共有7类54项考核指标,既涉及硬件建设,又涉及软件配套;既涉及物质文明,又涉及精神文明、生态文明,不能有丝毫松劲和懈怠。当前,要扭住“牛鼻子”,抓住关节点,集中力量查漏补缺,集中精力主攻薄弱环节,以重点突破之功,取整体推进之效。一要全力以赴扩大公共绿地。实践证明,“含绿量”就是“含金量”。公共绿地不仅是创建园林城市的关键指标,更反映了城市的总体建设水平,是重要的投资创业环境。要在完善提高的基础上,充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间,见缝插绿,见土补绿,千方百计建绿、造绿、添绿,让能绿的地方全部绿起来。要结合春季绿化突击月活动,大力开展植树造林,重点抓好“两河一湖”水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设,进一步扩大绿量。坚持以“增点、延线、扩面”为抓手,合理布局城市森林和绿地,形成全方位立体森林和绿化结构,真正把森林引进城市,让城市拥抱森林,实现城乡森林园林的统筹共享。二要精益求精打造绿化精品。按照“精心、精细、精品”的要求,突出景观大道、滨水风光带、城市广场建设和改造,提高城市绿化档次。从园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设,到主要街道、干道、林荫道路的绿化美化,都要一丝不苟,精雕细琢,做到建一个、靓一点,修一路、绿一线,建一区、美一片,使每一个工程都能成为绿化亮点工程、造园极品工程。要精心选择绿化树种,注意色块搭配,宜树则树、宜草则草、宜花则花,克服庄重有余、鲜艳不足的缺点,避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同,形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一着不让抓好绿化整治。建立严格的“绿线”管理制度,依法治绿,依法护绿,严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件,确保建一块地,活一片绿,成一团景。进一步加大绿化工程检查力度,对已建好的工程项目,要进行“回头看”、回头查,确保规划设计要求不变形走样,确保园林绿化指标不打折扣;对违章建筑和有碍城市观瞻的,要进行彻底清理,实施拆迁还绿;对绿化未达标的单位庭院和重点部位,要限期绿化到位;对确实没有足够空地进行绿化的,要依法收缴绿化补偿费,实行异地补绿。四要千方百计提升城市品位。充分挖掘城市历史文化、自然景观和特色资源潜力,把自然资源与人文资源结合起来,从“露水、显绿、彰文”三个方面塑造城市特色。进一步加大城市基础设施建设力度,突出道路、供水、公交、环卫等重点设施,不断完善城市功能。深入推进城市环境综合整治,加大道路交通、市容市貌、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等治理力度,彻底消除死角和盲区。对城市古树名木要实行挂牌保护,不准随意砍伐、迁移,切实让历史的印记得到永久保存。
第三,制度创新再深化,进一步健全生态建设的长效机制
创建国家园林城市,迅速提升“绿色家园”的含金量,既要巩固已取得的创建成果,更要实现突击创建向长效管理转变。各部门、各单位要始终把建立健全长效机制作为创建工作的根本抓手,不断巩固和扩大创建成果,使创建活动常态化、深入化、持久化。一要进一步深化园林绿化管理体制改革。坚持“政企分开、建管分离”的原则,进一步理顺建、管、养三者之间的关系,实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”,由“以费养人”向“以费促业”的转变,推动市政公用事业的市场化和城市园林绿化的产业化。二要进一步完善多元化投融资机制。充分发挥公共财政投入的导向性作用,始终把城市绿化作为生态环境建设的重要内容,列入基本建设计划,纳入各级财政预算,切实保证绿化建设的资金需要。坚持政府主导、市场化运作的原则,进一步完善稳定的、多元化的投融资机制,充分调动外来资本、民间资金、社会资源参与城市绿化建设的积极性、主动性。三要进一步完善义务植树造绿制度。坚持走全民建绿、全民护绿道路,多层次、多渠道动员和组织企业家、市民、青少年、劳动模范、妇女群众等不同群体,采取共建、捐建、认建、认养、认管等形式,发动全社会共建美好绿色家园。
篇3
我们针对xx年工作中存在的问题,全面落实整改措施,制定工作计划,召开有关人员座谈会,征求意见,使大家对高标准、高质量做好xx年工作有了新的认识,通过这些活动,使全体人员能够做到树立良好的自身形象,自觉忠于职守,做到敬业爱岗,注重团结友爱,自觉维护集体形象,切实改变工作作风,促进了全体人员整体素质的提高。通过自学或函授,人人都可上微机进行业务操作,报送县级有关报表和材料通过电子邮件轻松地发送,基本实现了办公自动化、会计电算化、管理规范化。一是强化服务职责。围绕经济建设这个中心,突出农民增收这个重点,着力搞好会计服务,土地流转服务,劳务中介服务,合同管理服务、政策咨询服务和农产品营销服务等,努力为群众办实事、解难事、做好事,保证各项服务承诺兑现到位。今年为群众提供了准确有效、快捷的土地流转、劳务中介等服务信息52条,积极协助望直、南沙、仲墩等村解决在土地调整中出现的矛盾,并在全县率先建立了劳动力资源信息库、土地流转信息库,方便群众查询。二是强化服务纪律。我们在抓好基础建设的同时,结合创建基层满意站所活动,对全体人员提出了“为基层服务的热情要高,服务的水平要高,服务的效率要高”的“三高”要求,以“三服务(为农民服务、为农村服务、为基层服务)、三满意(农民满意、基层满意、领导满意”为行为准则,杜绝“吃、喝、卡、要”,严明廉政规定,制定了岗位责任追究制和考核制度,实行目标管理和量化考核。三是强化服务环境。我们根据创建活动的具体要求,做到五有:一有健全的服务网络组织,二有专用的文明用语公示牌,三有完善的服务章程,四有明确的服务对象,五有良好的服务手段。办公场所做到清洁卫生,环境宜人,便民措施到位,农民群众来到服务中心有茶喝,有人接待,微机电脑办公,网络资源互通,全面实行农经工作信息化服务。
3、抓思维调整 确保服务工作健康有序地运作
我们按照镇党委、镇政府创建活动的具体要求,始终把“为民、利民、便民”作为开展农经服务和创建活动的立足点、出发点,结合农口部门核编定员后职能的转换,努力使农经部门真正成为服务发展、服务改革、服务群众的服务型部门。一是踏踏实实地开展服务。为切实化解村级债务、解决村级财务普遍存在的超支问题、确保村级组织正常运转,我们对全镇各村6月底前的村级债务状况、形成原因以及化解情况进行了全面调查,,9月份在县召开的“加强农村财务管理、努力化解村级债务”工作会议上,我镇作了《直面困难攻坚完成减债目标》的发言,从账面来看,今年化解债务146万元,增加无债村3个。今年我们在人员减半、工作任务繁重的情况下仍然由农经服务中心负责对全镇1. 5万户税费归户方案进行测算,全部免征农业税,落实好粮食直补、水稻良种补贴、农机具补贴三项政策,规范一事一议筹资筹劳办法,规范农民负担业务操作,严格控减农民负担,配合开展生产经营服务乱收费、农民建房乱收费、农村教育乱收费、道路和水利乱集资的专项治理,加大检查督促力度,加大农民负担来信来访查处力度,规范收费行为,维护农村稳定,群众较为满意。积极做好“三村”联创实施办法制定和目标任务分解工作,多次深入到村指导创建工作、搞好环境整治、提高农民生活质量、完善基础资料,使北河、狮庄、獐狮两村一具居委会创建工作扎实有效,我们在“三村”联创工作中起到了协调、指导、牵头组织作用。二是实事求是地开展服务。对村级各项资金全面实行村资镇管服务,由于受区域方面的影响,我们不搞“一刀切”,不搞强迫服务,而是在改进工作作风,规范业务操作,提高服务质量上下功夫,按照边发展边规范、以规范促发展的思路,积极组建南开农机合作社、狮庄水产合作社等两家农民专业合作经济组织。抓好
共2页,当前第1页12 在过去的一年里,我们在服务农村,加强自身建设等方面做了一些工作取得了一定的成绩,但对照镇党委、镇政府的要求,对照做好农经三大管理工作的要求,还有一定的差距。纪律等方面在新的一年来一个飞跃,使农经工作再上新台阶,为农村经济发展而努力工作。
二、xx年工作计划
xx年农村经营管理工作面临着新的挑战,为切实做好xx年农经工作,确保全年目标任务的完成,我们将做好以下几方面工作:
1、认真执行惠农政策,保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用,严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担,严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”,协助监管涉农服务性收费。
2、继续强化农村集体资产管理,着力化解村级债务。进一步完善村帐镇管制度,规范操作程序,及时做好报帐、记帐和对帐,对村有资金由农经服务中心实行统一管理,确保村帐、村财“双代管”;完善财务收支预决算制度,严禁超前支出,无计划支出,力争xx年70%以上达到农村财务规范化。进一步加强集体资产管理,健立建全农村集体资源发包管理台帐,积极推行小农机具以及农水、林业产权制度改革,确保集体资产保值增值;努力化解村级债务,xx年按照县委、县政府确定的债务下降20%的要求,力争完成我镇提出的“确保30%,争取40%,再化解债务85万元到120万元,新增3个无债村”的目标任务。
3、进一步提高服务实效,全面实现会计电算化。xx年,我们将以规范业务为抓手,加强科学理论和业务知识的学习,努力提高全体人员的政治素质和业务素质,通过培训,使每个人都熟练掌握电算化操作程序,使会计业务处理和报表数据录入全面实行电算化。
4、积极配合党委政府的中心工作, 继续抓好招商引资。xx年我们要根据党委、政府的统一部署,以更大的力度、更实的措施、更强的攻势配合做好招商引资工作,确保完成150万元的招商引资任务;加强学习,改进作风,进一步发挥好对农村工作牵头和组织协调作用,发挥农经部门在农村工作全局中不可替代的作用,努力当好党委、政府的参谋与助手,全面完成党委政府下达的各项任务。
5、做好农业利用“三资”信息收集编制工作。农业利用“三资”特别是利用外资,是全镇招商引资的重点,是解决项目农业建设资金投入的一个重要来源,我们要积极收集编制农业招商引资项目信息,特别是优势农业项目招商信息,大力宣传我镇农业的特色优势,着重打好有机牌,生态牌,增加对外资的吸引力,保证这项工作真正落到实处。
6、加快全镇“三村联创奔小康”进程。我们将以此为契机,加快农村小康进程,xx年争创市全面小康示范村1个(北河村),县小康建设先行村6个,加快脱贫致富村14个。按照有关要求,积极主动配合有关部门搞好村镇建设规划、产业发展规划、劳动就业规划、基础设施和社会事业规划。加强对各村三村联创工作的指导与协调。
篇4
市委五届一次全会提出了我市今后五年至十五年发展总目标和今年的工作目标,任务繁重,责任重大。我将按照分工,咬定目标,振奋精神,通力协作,扎实工作,为建设全面小康、构建和谐城市作出自己应有的贡献。着力抓好以下几个方面工作。
1、突出“四大工程”,加强城市规划建设。一是畅通工程。一手抓主动脉的贯通,以实施“十五路四桥”工程为重点,全线贯通英武路,建设经一路,进一步完善城市内环外通的道路框架;一手抓毛细血管的改造,实施城区后街背巷600条道路改造。二是环境工程。加快实施“一湖二带三园”城市绿化建设工程,积极推进城市绿化、美化、亮化工程。三是城市防洪工程。协助抓好主城区、新城区、张阳小区防洪工程建设。四是安居工程。组织实施英武中路三期、垛田镇上甸村等地段的拆迁改造工程,建设解困房、经济适用房3万平方米,农(居)民安置房10万平方米。
2、围绕“五城同创”,狠抓城市综合管理。研究落实城市长效管理措施,坚持不懈地抓好城市市容环境卫生、交通秩序管理。启动垃圾处理场建设,实行垃圾无害化处理,探索无物业管理小区的综合管理新方法,继续实施污水处理厂建设,年内完成一期工程,铺设污水收集管网24.5公里。
3、加快内通外连,构筑交通网络框架。一是全力主动做好大兴金公路、兴泰公路扩建工程征地、拆迁、杆线迁移、矛盾协调等服务工作,营造良好的施工环境,确保工程顺利施工。二是组织实施通乡公路建设。续建通乡公路二级化项目5个,里程51公里;新开工二、三级公路项目9个,里程82.6公里。三是全面完成未通村公路建设任务。实施第一轮农村公路规划中未通公路行政村项目153公里,新建桥涵134座,确保年内完成40个未通公路行政村接通四级以上公路。同时实施第二轮农村公路规划村通村及村延伸项目39公里,集中居住项目119公里。
4、注重统筹兼顾,做好其它工作。坚持用地预审制度,用足用活政策,保证发展用地需要。经营好土地,聚集城建资金,加大依法清收土地出让金力度。坚持建设项目会办审批制度,积极编报项目,争取上级资金扶持。坚持把人防建设纳入城市建设总体规划,加强人防工程建设。积极开拓市外建筑市场,加强建筑职工技能培训。加快统计信息网站建设,组织开展统计执法检查。启动乌巾荡风景区一期工程建设,继续推进文物古迹维修保护工作。与此同时,认真做好并完成市委、市政府的各项中心工作。
二、主要措施
1、围绕规划抓建设。坚持科学规划、高起点规划,严格执行规划,严格按照规划推进城市建设,坚决维护规划的权威性和严肃性。严肃查处各类违章建筑。
2、围绕目标抓落实。将今年实施的城建、交通等工程项目和创建工作目标,层层签订目标管理责任状,分解工作目标任务,落实责任单位和具体责任人,排出具体的实施时间表,倒排工期,挂图作战,从紧安排,确保年度工作目标的完成。
3、围绕规范抓管理。严格按建设项目办理流程,规范运行程序,坚持工程项目公开招投标制度,在保证质量的前提下,最大限制地降低造价。继续推行项目编制预算审计制度,加强财政、审计对工程项目资金使用全过程的监管,最终以审计决算为准。狠抓工程质量安全管理,实行工程质量责任终身追究制,确保建成优质工程、阳光工程、廉洁工程。
4、围绕进度抓督查。经常带头深入施工现场,了解掌握工程实施进展情况,对工程建设中遇到的矛盾和问题,及时进行会办、督办和督查。按照每个星期会办一次、每10天督办一次的要求,增加会办、督查频次,强力推进,确保各项工程按时优质完成。
5、围绕项目抓资金。一是继续加大上争力度。除用足用好现有政策争取省、泰州市补助资金外,及时掌握各种信息,积极创造条件,做好项目包装,争取上级支持。二是经营好城市土地,实行土地价值最大化。三是搭建融资平台。争取金融部门的支持,通过借贷方式,加大对城建、交通的投入。四是吸引外地客商来兴投资建设。五是积极探索市场化、多元化建设新路子,最大限度地拓宽筹资渠道。
三、自身建设
1、树立终身学习的理念,积极开展调查研究,不断提高自己的工作能力和工作水平。
2、严格执行并认真落实党风廉政建设责任制的各项规定。加强对亲属和身边工作人员的
篇5
几年来,随着经济的发展和人民生活水平的提高,人们对改善生活质量和提高全乡载体综合功能的需求不断扩大,强力拉动着全乡建设的发展。自开展“创建”活动以来,乡领导班子成员坐下来认真思考,大家一致认为,要写好环境优美乡这篇大文章,重点要抓好三方面工作:
一是统一思想,明确思路。以党的十六大和十六届四中全会精神及“三个代表”重要思想为指导,集中精力抓全乡环境建设,环境建设可以出生产力,抓环境本身也是抓经济,把全乡环境建设搞上去,环境优美了,就可以更多地引进资金、引进项目、引进人才,同时可以带动相关产业发展。应该说,对全乡环境建设认识上的高度统一,这在历届政府工作定位上是空前的。抓好环境建设关键是要有一个好思路。为了拓宽视野,树立超前意识,我们乡党委、乡政府有关领导先后到省内几个环境建设搞的非常出色的乡镇进行了考察学习,从而确定了我乡环境建设的工作思路,即:坚持规划高起点,建设高标准,管理高水平的原则,本着“人民环境人民建、人民环境人民管”的方针,采取“投资主体多元化、融资渠道市场化”的措施,以“绿起来、洁起来、美起来”为目标,用五年时间把我乡建设成环境优美、功能齐全的现代化文明乡。
二是建立组织,加强领导。为了明确工作方向,我们对全乡环境建设作出了五年总体方案,围绕环境基础性设施欠帐抓全乡环境建设,提高全乡功能;围绕形象抓乡建,实施精品工程;围绕热点、难点抓乡建环境,提高人民生活质量。每年都有新变化。为确保工作项目顺利实施,乡党委、乡政府成立了环境建设工作领导小组,党委书记任组长,强化指挥和协调,严格工作责任制。几年来,在重大工程项目实施过程中,乡主要领导都亲自挂帅,分兵把守,靠前指挥,正是由于领导的高度重视,全乡环境建设迈出了较大步伐,每一项重点工程都落到了实处。
三是要突出重点,狠抓落实。几年来,我们在县委、县政府的大力支持下,在县直各职能部门的紧密配合下,从实际出发,站在对现实历史负责的角度,想大事、干大事、集中精力、集中时间上了一批重点工程。目前全乡10个村普遍进行了村屯环境综合整治,修筑村屯砂石路211条,99.1公里,改扩建环乡公路22.5公里;新铺筑村级柏油路1.9公里,修建水泥边沟7万延米,安装路灯216盏,绿化村屯街道178条,栽植风景树16600棵,建设村民文化娱乐广场3处,占地面积10600平方米。分别是养前村文化广场,白家岗村文化广场和养后村文化广场,文化、教育娱乐、休闲于一体的文化宫四处。养前村、养后村、白家岗村、细河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部铺设了砂石路,另外四个村村内主要街道也铺设了砂石路。预计到2006年全乡10个村全面实现街道硬覆盖和美化绿化,现已完成的村都制定了切实可行的措施,巩固完善原有的成果。在养前村、白家岗村村屯环境整治的带动下,全乡各村村屯环境整治的气氛空前高涨,一个讲文明、讲卫生、讲健康的氛围正在形成。
二、拓宽渠道,筹集资金,确保工程项目落到实处
现在我们还处在向市场经济转变的过程中,由于经济运行质量不高,我乡的财力还拿不出更多的钱来搞环境建设,全乡要发展,要建设,就要千方百计筹措建设资金,把眼睛转向民间,依靠社会力量或利用政策感召的力量改造全乡、建设全乡。几年来,我们先后投入1065万元搞环境建设,这样一笔数额巨大的资金,单靠我乡自身财力是根本办不到的,所以,我们从五个渠道来筹集资金搞环境建设:
一是吸引社会资金。我们的政策是,在统一规划下,统一动迁,商业开发,政府要形象,开发商要效益。并且我们每年都要举行一次全乡环境建设项目新闻会,广泛宣传,平等竞争,谁投资谁所有,谁经营谁受益。
二是盘活存量资产。我们充分利用全乡空间和国有土地使用权等资源优势,通过对资源或资产的优化重组,搞活建设资金。
三是政府投入。一方面我们在每年收缴的基础设施配套费中拿出600多万元的资金用于市政建设,另一方面县里每年给我们按一定比例批配的建设费也做到专款专用,从而保证了建设的基本投入。
四是银行信贷。在加强全乡环境建设方面,我们不仅要有超前意识,而且要敢于超前投入,本着不举债,不增加群众负担的原则,因地制宜,适度发展,大大促进了全乡环境建设的发展速度。
由于我们采取多渠道筹集资金的办法,搞活了全乡建设资金,使各项建设项目如期实施。
三、创建工作的实施过程
“创建环境优美乡镇”工作分4个步骤进行:调查摸底,积极筹备;宣传动员,组织创建;强化管理,严格执法;自查验收,组织申报。
(一)全面调查摸底,积极筹备
近年来我乡在环境方面取得了显著成绩,但由于经济持续快速增长的压力,加上一些历史欠帐,与其它省市的一些相对发达的乡镇相比,环境质量还有相当大的差距。
随着##乡经济和小城镇建设的发展,环境保护事业遇到前所未有的机遇,在构筑现代化小城镇进程中,把环保与生态保护放在十分重要的位置上,我们设想到2010年,把##乡建设成为环境质量达到国内先进水平、自然生态系统基本实现良性循环的一个环保模范乡。我们##乡有这样宏伟的建设目标,凭着良好的经济基础条件和优势,又有经过这几年艰苦奋斗取得成果,完全有条件、有能力“创建”成功。
乡党委、乡政府将指标体系中工作任务全部落实到各单位、各责任人,针对性的找出针对我乡弱项指标和差距,布置了工作重点,为“创建”奠定了基础,同时对经济增长、人口、资源、农林业、环保等指标认真进行了摸底调查,制定了相应的工作计划。
(二)开展宣传动员,明确职责,全力创建
今年初期,乡党委、乡政府确定布置了今年的创建工作任务,并向上级有关部门汇报了环境保护工作情况,表示通过努力,争取跨入全省环境优美乡行列,同时在新闻媒体进行了公布,让全乡人民懂得创建环境优美乡,造福当代、泽及子孙的道理。乡党委、乡政府在集中力量发展地区经济的同时,下大力气搞好全乡建成区环境及辖区生态环境建设,这一方面是我们经济实力壮大的体现,同时也是为发展经济创建良好的投资环境和提高人民群众生活质量的需要,我们的目标是使##乡早日跨入全省环境优美乡行列。
目标确定后,乡党委、乡政府结合沈阳市环保局建议及本次评比要求,全面调整产业结构,实行合理布局,严格控制并逐步淘汰技术落后、耗能高、污染重、布局不合理的企业,对化学需氧量、悬浮物、动植物油、烟尘、二氧化硫、工业粉尘等十二指标实行总量控制,乡领导在会上对本次“创建”工作进行布置,强调要从根本上改善我乡内环境及辖内生态环境,必须抓住带有全局性的战略性问题。加大全乡的景观建设,两侧绿化美化,对重点道路、街道进行彻底改进,进一步增加绿化面积,提高绿化、美化档次;2吨以上燃煤锅炉的烟尘排放要求达到国家和地方规定排放标准;大搞植树造林,提高森林覆盖率,防止水土流失;利用农作物秸杆发展畜牧养殖业,调整农业结构,退耕还林,发展经济作物;建标准化畜禽养殖场,提高粪便利用率和污水排放达标率;加强全乡企事业单位污水、废气的达标管理。乡党委、乡政府把“创建”工程作为衡量各单位、责任人年终考核的重要依据,实行年终工作“一票否决”。
(三)强化管理,加速治理,严格执法
根据沈阳市政府和市环保局有关文件精神要求,辽中县环保局对##乡辖区的其它企事业废水、废气严格要求限期达标排放,进一步控制污染物排放总量,建立污染物总量指标体系和污染物申报登记制度,污染物总排放量控制计划纳入到小城镇国民经济和社会发展年度计划。
县环保局加强对新改扩建项目的管理,严格控制新污染源的产生,对环境影响较大的项目,坚持必须先进行现场勘察、环境影响评价和专家论证,基本上控制了新污染源的产生。
(四)自查验收,组织申报
为保证“创建”工作的质量,工作领导小组工作人员深入各相关单位,对有责任单位进行检查指导,及时了解“创建”工作情况进度,帮助解决实际问题,同时对“创建”的基本条件和考核指标进行档案资料数据的收集、整理,保证按要求完成“创建”工作总结和技术报告;按申报程序申报,成立了“创建”验收小组,对所有考核指标涉及的内容逐一进行自查验收,结果表明,##乡有条件达到“创建”工作指标要求。
四、创建工作体会及今后主要工作
(一)“创建”工作必须与实现全乡总体发展规划紧密结合
“创建”工作纳入全乡总体发展规划,统筹安排,同步发展,是两个文明建设的重要内容,也是小城镇自身发展需要。在硬件建设上,采取多渠道筹集全乡环境基础设施建设资金,舍得花大本钱,与此同时,着眼长远,获得较好的社会效益与经济效益。乡政府“十五”总体规划已提出建设目标,结合本次“创建”活动,将进一步加快##乡环境优美乡的建设进程。
(二)“创建”工作必须与为民办实事和提高全乡居民环境意识紧密结合
“创建”工作根本目的改善人们生态环境,确保人民身心健康,更好地为经济发展服务,为此,我们始终把为民办实事作为创建工作的主题,切实解决群众关心的环境问题,在农村无论做什么工作,必须得老百姓形成共识,特别是像村屯环境整治这样涉及老百姓切身利益的大事,更是如此。一个乡环境的好坏,直接关系到这个乡的整体形象和文明程度,也关系着百姓的生存条件和全乡农民素质的提高。通过新闻宣传,广大农民环境意识正在逐年提高,一个保护环境光荣、污染环境可耻的良好社会风尚已经形成。
(三)今后主要工作
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一、明确思路,加强领导,把创建环境优美乡镇作为全乡的重要工作来抓
几年来,随着经济的发展和人民生活水平的提高,人们对改善生活质量和提高全乡载体综合功能的需求不断扩大,强力拉动着全乡建设的发展。自开展“创建”活动以来,乡领导班子成员坐下来认真思考,大家一致认为,要写好环境优美乡这篇大文章,重点要抓好三方面工作:
一是统一思想,明确思路。以党的十六大和十六届四中全会精神及“三个代表”重要思想为指导,集中精力抓全乡环境建设,环境建设可以出生产力,抓环境本身也是抓经济,把全乡环境建设搞上去,环境优美了,就可以更多地引进资金、引进项目、引进人才,同时可以带动相关产业发展。应该说,对全乡环境建设认识上的高度统一,这在历届政府工作定位上是空前的。抓好环境建设关键是要有一个好思路。为了拓宽视野,树立超前意识,我们乡党委、乡政府有关领导先后到省内几个环境建设搞的非常出色的乡镇进行了考察学习,从而确定了我乡环境建设的工作思路,即:坚持规划高起点,建设高标准,管理高水平的原则,本着“人民环境人民建、人民环境人民管”的方针,采取“投资主体多元化、融资渠道市场化”的措施,以“绿起来、洁起来、美起来”为目标,用五年时间把我乡建设成环境优美、功能齐全的现代化文明乡。
二是建立组织,加强领导。为了明确工作方向,我们对全乡环境建设作出了五年总体方案,围绕环境基础性设施欠帐抓全乡环境建设,提高全乡功能;围绕形象抓乡建,实施精品工程;围绕热点、难点抓乡建环境,提高人民生活质量。每年都有新变化。为确保工作项目顺利实施,乡党委、乡政府成立了环境建设工作领导小组,党委书记任组长,强化指挥和协调,严格工作责任制。几年来,在重大工程项目实施过程中,乡主要领导都亲自挂帅,分兵把守,靠前指挥,正是由于领导的高度重视,全乡环境建设迈出了较大步伐,每一项重点工程都落到了实处。
三是要突出重点,狠抓落实。几年来,我们在县委、县政府的大力支持下,在县直各职能部门的紧密配合下,从实际出发,站在对现实历史负责的角度,想大事、干大事、集中精力、集中时间上了一批重点工程。目前全乡10个村普遍进行了村屯环境综合整治,修筑村屯砂石路211条,99.1公里,改扩建环乡公路22.5公里;新铺筑村级柏油路1.9公里,修建水泥边沟7万延米,安装路灯216盏,绿化村屯街道178条,栽植风景树16600棵,建设村民文化娱乐广场3处,占地面积10600平方米。分别是养前村文化广场,白家岗村文化广场和养后村文化广场,文化、教育娱乐、休闲于一体的文化宫四处。养前村、养后村、白家岗村、细河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部铺设了砂石路,另外四个村村内主要街道也铺设了砂石路。预计到2006年全乡10个村全面实现街道硬覆盖和美化绿化,现已完成的村都制定了切实可行的措施,巩固完善原有的成果。在养前村、白家岗村村屯环境整治的带动下,全乡各村村屯环境整治的气氛空前高涨,一个讲文明、讲卫生、讲健康的氛围正在形成。
二、拓宽渠道,筹集资金,确保工程项目落到实处
现在我们还处在向市场经济转变的过程中,由于经济运行质量不高,我乡的财力还拿不出更多的钱来搞环境建设,全乡要发展,要建设,就要千方百计筹措建设资金,把眼睛转向民间,依靠社会力量或利用政策感召的力量改造全乡、建设全乡。几年来,我们先后投入1065万元搞环境建设,这样一笔数额巨大的资金,单靠我乡自身财力是根本办不到的,所以,我们从五个渠道来筹集资金搞环境建设:
一是吸引社会资金。我们的政策是,在统一规划下,统一动迁,商业开发,政府要形象,开发商要效益。并且我们每年都要举行一次全乡环境建设项目新闻会,广泛宣传,平等竞争,谁投资谁所有,谁经营谁受益。
二是盘活存量资产。我们充分利用全乡空间和国有土地使用权等资源优势,通过对资源或资产的优化重组,搞活建设资金。
三是政府投入。一方面我们在每年收缴的基础设施配套费中拿出600多万元的资金用于市政建设,另一方面县里每年给我们按一定比例批配的建设费也做到专款专用,从而保证了建设的基本投入。
四是银行信贷。在加强全乡环境建设方面,我们不仅要有超前意识,而且要敢于超前投入,本着不举债,不增加群众负担的原则,因地制宜,适度发展,大大促进了全乡环境建设的发展速度。
由于我们采取多渠道筹集资金的办法,搞活了全乡建设资金,使各项建设项目如期实施。
三、创建工作的实施过程
“创建环境优美乡镇”工作分4个步骤进行:调查摸底,积极筹备;宣传动员,组织创建;强化管理,严格执法;自查验收,组织申报。
(一)全面调查摸底,积极筹备
近年来我乡在环境方面取得了显著成绩,但由于经济持续快速增长的压力,加上一些历史欠帐,与其它省市的一些相对发达的乡镇相比,环境质量还有相当大的差距。
随着##乡经济和小城镇建设的发展,环境保护事业遇到前所未有的机遇,在构筑现代化小城镇进程中,把环保与生态保护放在十分重要的位置上,我们设想到2010年,把##乡建设成为环境质量达到国内先进水平、自然生态系统基本实现良性循环的一个环保模范乡。我们##乡有这样宏伟的建设目标,凭着良好的经济基础条件和优势,又有经过这几年艰苦奋斗取得成果,完全有条件、有能力“创建”成功。
乡党委、乡政府将指标体系中工作任务全部落实到各单位、各责任人,针对性的找出针对我乡弱项指标和差距,布置了工作重点,为“创建”奠定了基础,同时对经济增长、人口、资源、农林业、环保等指标认真进行了摸底调查,制定了相应的工作计划。
(二)开展宣传动员,明确职责,全力创建
今年初期,乡党委、乡政府确定布置了今年的创建工作任务,并向上级有关部门汇报了环境保护工作情况,表示通过努力,争取跨入全省环境优美乡行列,同时在新闻媒体进行了公布,让全乡人民懂得创建环境优美乡,造福当代、泽及子孙的道理。乡党委、乡政府在集中力量发展地区经济的同时,下大力气搞好全乡建成区环境及辖区生态环境建设,这一方面是我们经济实力壮大的体现,同时也是为发展经济创建良好的投资环境和提高人民群众生活质量的需要,我们的目标是使##乡早日跨入全省环境优美乡行列。
目标确定后,乡党委、乡政府结合沈阳市环保局建议及本次评比要求,全面调整产业结构,实行合理布局,严格控制并逐步淘汰技术落后、耗能高、污染重、布局不合理的企业,对化学需氧量、悬浮物、动植物油、烟尘、二氧化硫、工业粉尘等十二指标实行总量控制,乡领导在会上对本次“创建”工作进行布置,强调要从根本上改善我乡内环境及辖内生态环境,必须抓住带有全局性的战略性问题。加大全乡的景观建设,两侧绿化美化,对重点道路、街道进行彻底改进,进一步增加绿化面积,提高绿化、美化档次;2吨以上燃煤锅炉的烟尘排放要求达到国家和地方规定排放标准;大搞植树造林,提高森林覆盖率,防止水土流失;利用农作物秸杆发展畜牧养殖业,调整农业结构,退耕还林,发展经济作物;建标准化畜禽养殖场,提高粪便利用率和污水排放达标率;加强全乡企事业单位污水、废气的达标管理。乡党委、乡政府把“创建”工程作为衡量各单位、责任人年终考核的重要依据,实行年终工作“一票否决”。
(三)强化管理,加速治理,严格执法
根据沈阳市政府和市环保局有关文件精神要求,辽中县环保局对##乡辖区的其它企事业废水告、废气严格要求限期达标排放,进一步控制污染物排放总量,建立污染物总量指标体系和污染物申报登记制度,污染物总排放量控制计划纳入到小城镇国民经济和社会发展年度计划。
县环保局加强对新改扩建项目的管理,严格控制新污染源的产生,对环境影响较大的项目,坚持必须先进行现场勘察、环境影响评价和专家论证,基本上控制了新污染源的产生。
(四)自查验收,组织申报
为保证“创建”工作的质量,工作领导小组工作人员深入各相关单位,对有责任单位进行检查指导,及时了解“创建”工作情况进度,帮助解决实际问题,同时对“创建”的基本条件和考核指标进行档案资料数据的收集、整理,保证按要求完成“创建”工作总结和技术报告;按申报程序申报,成立了“创建”验收小组,对所有考核指标涉及的内容逐一进行自查验收,结果表明,##乡有条件达到“创建”工作指标要求。
四、创建工作体会及今后主要工作
(一)“创建”工作必须与实现全乡总体发展规划紧密结合
“创建”工作纳入全乡总体发展规划,统筹安排,同步发展,是两个文明建设的重要内容,也是小城镇自身发展需要。在硬件建设上,采取多渠道筹集全乡环境基础设施建设资金,舍得花大本钱,与此同时,着眼长远,获得较好的社会效益与经济效益。乡政府“十五”总体规划已提出建设目标,结合本次“创建”活动,将进一步加快##乡环境优美乡的建设进程。
(二)“创建”工作必须与为民办实事和提高全乡居民环境意识紧密结合
“创建”工作根本目的改善人们生态环境,确保人民身心健康,更好地为经济发展服务,为此,我们始终把为民办实事作为创建工作的主题,切实解决群众关心的环境问题,在农村无论做什么工作,必须得老百姓形成共识,特别是像村屯环境整治这样涉及老百姓切身利益的大事,更是如此。一个乡环境的好坏,直接关系到这个乡的整体形象和文明程度,也关系着百姓的生存条件和全乡农民素质的提高。通过新闻宣传,广大农民环境意识正在逐年提高,一个保护环境光荣、污染环境可耻的良好社会风尚已经形成。
(三)今后主要工作
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一、落实环保优先是构建社会主义和谐社会的重要举措。
在我省召开的全省环境保护大会上,省委书记李源潮同志明确提出了落实环保优先方针的具体要求,要求全省上下切实做到环保十优先,在随后的市、县环保大会上也相继出台了落实环保十优先的一系列政策措施。落实环保十优先是我们推进社会主义和谐社会、小康社会的重要举措。
环保十优先的具体内容是:
一是在制定法律法规时,优先进行环保立法。围绕生态省建设目标,把环保法规作为立法的重点。根据环境保护需要加快立法进程。尤其是对环保实践中成功的做法和经验进行总结,并及时用法规的形式固定下来。切实改变有法不依、执法不严、违法不究的状况,把环境保护纳入法治化轨道。
二是在编制发展规划时,优先编制环保规划。把环保规划作为经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划,在城市规划、土地规划、区域经济布局、产业结构调整等重大决策过程中,优先考虑生态环境的承载能力,充分考虑对生态环境产生的影响,从源头上预防环境污染与生态破坏。
三是在作出发展决策时,优先考虑环境影响。加强环境与发展综合决策,切实把环保优先方针贯穿于决策的各个环节,落实到发展的全过程,避免在生态环境问题上出现破坏性的决策失误。
四是在调整经济结构时,优先发展清洁产业。加快发展高技术、高效益、低污染、低能耗“两高两低”的工业,扩大发展占用资源少、污染少、附加值较高的现代服务业,下决心淘汰技术水平低、能源消耗大、环境污染重的企业,推动产业优化升级,加快形成环境友好型产业体系。
五是在利用有限资源时,优先节约环境资源。树立环境成本意识,加快建立环境资源的限额分配利用和有偿转让机制。注重发挥价格杠杆的作用,根据环境资源的稀缺程度、供求状况和治污成本,形成比较完善的环境价格体系,提高环境资源利用率,使有限的环境资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。
六是在新上投资项目时,优先进行环保评估。对新上的投资项目,将环评作为前置审批环节,没有环评和环评通不过的,项目一律不得实施。将环境容量作为区域生产力布局的重要依据,根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,尽快制定不同区域的环境准入标准和门槛,在招商引资中,其他优惠条件可以考虑,环境准入门槛坚决不能降低。
七是在增加共公财政支出时,优先增加环保开支。充分发挥政府环保投入的引导作用,鼓励和促进全社会增加环保投入,逐步形成多元化的环保投入机制。确保全社会环保投入增长幅度高于经济增长速度。加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制,加快形成企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。进一步放开环境基础设施建设与运营,采取多种投资经营模式,调动社会力量参与环境建设,开展大规模的绿色生态建设活动。
八是在建设公共设施时,优先安排环保设施。加大重点环保工程建设力度,加快解决突出的环境问题。重点环保工程建设主要包括,所有电厂都要上脱硫设备,开发区和化工园区废水必须达标排放,县级以上城市生活污水必须实行集中处理。确保人民群众食品和饮用水源安全。
九是在进行技术改造时,优先采用环保型技术。促进清洁生产,发展清洁能源、鼓励绿色消费,实现经济效益和环境效益的“双赢”。发挥我省科技发达、开放程度高的优势,整合全省环保技术力量,对循环经济、清洁生产、生态修复、有机毒物防治等关键技术和共性技术组织攻关,加大成熟技术的推广应用,使之转化为环保环境的现实生产力。
十是在考虑发展政绩时,优先考核环保指标。环境质量指数是我省全面小康综合指标体系的重要内容,考核干部发展实绩,要将富民指标和环保指标一起加以优先考核。要将环保目标层层分解,落到实处。加大环保工作考核力度,将环保工作任务完成情况,作为评价干部的重要依据。在地区发展各类评先创优中,实行环保“一票否决”。
二、结合我县实际,进一步加强环保工作,促进全县社会主义和谐社会建设进程
近两年来,我县的环境保护工作在县委、县政府的正确领导下,在全县广大干部、特别是环境部门干部职工的努力下,取得了可喜的成绩,得到了省、市领导和环保部门的充分肯定和一致褒杨,也得到了广大群众的一致认可。随着我县经济建设速度的加快和建设社会主义和谐社会对环保工作要求的提高,必须认真贯彻落实环保工作三个转变和环保十优先,积极行动起来,针对一些环保突出问题,采取有效的控制措施,不断改善环境质量,促进全县社会主义和谐社会、小康社会建设。
1、进一步规范项目管理,从源头上控制环境污染
出台一系列优惠政策,积极鼓励符合国家产业政策、科技含量高、能耗低、市场前景好的大项目、洋项目落户滨海;对国家限制类项目要从严把关,建立项目预审、会审制度,对工艺落后、能耗大、污染重的项目把好第一关,实行一票否决;对国家禁止类项目,一律不予批准建设。从严控制有污染、扰民影响比较严重的三产服务项目,特别是县城浴室、歌厅、小饭店等项目审批必须做到公众调查20户以上,且有一户不同意即不予审批;污染治理设施不到位不予审批;不符合县城总体规划不予审批。对未经环保审批的项目,不得颁发工商执照、卫生许可证、供电部门不予供电。采取综合治理、集中整治等手段,逐步取缔手续不全的非法经营业主。
2、进一步严格环境监管,切实维护环境安全