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通常，现在的工程监理有相当多是建设单说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。
2.问题的提出
监理公司要在人才结构上、能力上尽快进行调整，适应监理工作的需要。另外，监理要讲究职业道德，监理公司要注意社会形象，严禁出卖资质，不能出让监理业务，不能不坚持原则、盲目的建设单位说什么我们就干什么，不能利用监理之便，行个人之私，更不能和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量。目前，我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。之所以如此，一个重要原因是我国目前的监理行业中还缺乏一支真正高素质的监理工程师队伍。有些监理企业仅靠临时聘用人员来应急，造成了无证上岗、监理工作不到位，监理工作质量不高等等。如何以人为本，对从业的监理人员进行系统培训和科学管理，不断提高监理从业人员的综合素质，使其持证上岗，是各监理企业应面对和重视的任务。所以，要注重提高监理工程师的素质，监理工程师必须从技能和综合素质上入手。
3.监理公司如何提高质量管理
3.1应熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责
监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。因而，监理人员上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。
监理企业应组织监理工程师参加有关合同方面知识的培训学习，使每位监理工程师对合同都能有所了解；特别是项目监理部应组织全体监理人员认真学习和熟悉监理合同和有关工程建设方面的合同，明确而清醒地认识合同中所赋予自身的责任、义务和权利。在监理工作中既要全面履行合同赋予自身的责任和义务，又要正确行使监理委托合同中赋予自身的权利，以合同为依据处理问题。监理人员也只有熟悉了这些法律、法规和政策，明确了合同中规定的责任、义务和权利，才能合理地运用自身掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供与其水平相适应的服务，公正维护各方的合法利益。
3.2要有良好的职业道德
具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工程师监理工作的必然要求。监理企业应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养。主要有：维护国家的荣誉和利益；按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度；履行监理合同规定的义务和责任；努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和专业水平；热爱监理事业，自觉维护监理企业的荣誉和形象；坚持独立自主地开展工作等。国际咨询工程师联合会（FIDIC）分别从对社会和职业的责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正这5个问题计14个方面，规定了监理工程师的道德行为准则，可供我国的监理工程师学习参考。
3.3监理工程师工作的具体方式、方法、手段和措施
监理工程师通过对承包商以及本工程项目的充分了解，在监理细则中应明确本专业或本子项目监理工作的具体方式、方法、手段和措施。所谓方式方法是见证、旁站监督、巡视、平行检验等；手段是指令性文件、审核文件报告报表、现场监督检查、规定监控程序、支付手段、咨询、建议等；具体措施是根据工程项目的特点而制定有关的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
3.4要有精湛的专业水平和积累丰富的工程建设实践经验
监理工程师应重视工作总结，每个监理项目完成后，项目监理部应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结，这也是考核监理工程师工作绩效的依据之一。各监理人员应认真进行总结，重点是在监理工作中的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及监理合同执行方面的经验，如何处理好与业主、承包商关系的经验，监理工作中存在的问题及改进的建议等等。只有通过监理工程师间的不断交流、学习和总结，才能提高监理工程师的水平，促进监理工作水平的提高。
3.5要讲究交流沟通的技巧
监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。同样一个问题，交流沟通的方式、方法不同，其结果肯定不一样。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通；决不能以趾高气扬、目中无人的态度交流。这样不仅解决不了问题，反而会激化矛盾伤和气。由于参加工程建设的各方都有一个共同的目标，即将工程项目做好，因而，只要在交流沟通中采取适当的方式是能够达到相互理解、相互配合并解决问题的目的。监理工程师应不断加强这方面修养，努力提高交流沟通的技巧，将监理工作做得更好。同时，要有组织协调的能力，组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。
3.6其他素质
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一、建立企业的质量管理体系
质量管理体系就是建立质量方针和质量目标，并为实现这些质量目标确定相关过程、活动和资源建立的一个管理体系。建立的目的是使监理工作质量能满足客户和相关方的需求和期望。作为一个监理企业必须建立自己的质量管理体系，确定质量方针，制定质量目标，并且在企业内广泛宣传，动员员工积极参与，并自觉执行程序文件的规定。要使每一个职员都能够熟悉自己的职责，权利，对单位的内部管理制度、工作程序、环节、内容心中有数。规范从业人员的思想和行为，使之其按部就班地、有条不紊地完成自己的工作任务，提高监理工程师的工作质量，提高监理企业的整体水平。
二、加强对从业人员的培训
培养一支高素质的监理工程师队伍，是每个监理企业的当务之急，是市场经济对监理企业的必然要求，也是提高监理服务整体水平的关键。监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。因此监理人员上岗前，监理单位应组织从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同和监理单位的质量管理体系文件，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理单位有关管理制度，使监理人员熟悉自己的权利和职责，工作内容、工作依据、工作程序、工作的方法等，促进监理工作的规范化、制度化，最终提高工作水平和工作质量，赢得市场，赢得社会的认可。
三、教育从业人员具有良好的职业道德
具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务，这是一个监理工程师自身素质的主要方面。同时，也是全社会对监理工程师工作的必然要求。监理单位应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养。主要有以下几个方面：树立社会主义荣辱观；有高度的事业心和责任心，顾全大局，维护国家的荣誉与利益；正确处理国家、集体和个人三者的利益关系；热爱监理事业，自觉维护监理企业的荣誉和形象；按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度；履行监理合同规定的义务和责任；努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和专业水平；坚持独立自主地开展工作。国际咨询工程师联合会（FIDIC）分别从对社会和职业的责任、能力、廉洁、公正、对他人公正、反腐败这6个问题计16个方面，规定了咨询工程师的道德行为准则。中国工程咨询协会于1996年代表中国正式加入该组织，因此，我国的监理工程师可参考执行。
四、培养从业人员高度责任心和团队协作精神
具有高度的责任心和良好的团队协作精神是一个监理工程师素质的重要方面，否则，是搞不好监理工作的。有些项目监理部团队协作差，有些监理工程师责任心不强，往往造成无法弥补的后果，给建设单位带来一定的经济损失，同时也给监理单位和自己带来一定的损害。这一点应引起监理单位的高度重视。
监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，监理工程师的责任心和协作精神就显得尤为重要，因为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理工程师必须先确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的质量。总之就是要时刻抱着认真负责的态度，在团队协作的大前提下积极主动参与管理好工程项目，为业主提供良好的服务。
五、引导从业人员善于学习、总结、提高
监理是一种高智能的服务，其性质决定了监理工程师必须要有善于学习、勤于思考、时刻总结提高、不断开拓进取的精神。现代科学技术日新月异，新思维、新理论、新技术、新产品、新方法等层出不穷，这些都对监理工程师提出了新的挑战。监理单位要引导监理工程师保持旺盛的进取心和创新能力，不能停留在原有知识水平上，一劳永逸，而要与时俱进，不断更新知识，扩大知识面，熟悉与建设工程相关经济、法律、组织管理等方面的理论知识，学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备，不断总结，形成精湛的专业水平和丰富的工程实践经验，要不断提高自身的业务素质和管理水平，使自己成为一位一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。只有这样，才能使监理工程师在飞速发展的社会中不断扩充现代化的管理理论、方法和手段，用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作，为业主提供更加优质的监理服务。
六、信息管理工作不容忽视
建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要内容之一。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师耳聪目明，更加卓有成效地完成监理任务。信息管理工作的好坏，将会直接影响监理工作的成败。监理单位应要求监理工程师重视建设工程项目的信息管理工作，掌握信息管理方法，应要求从业人员认真填写监理日志，包括：对监理工作范围内的工程情况及监理意见和建议；本专业当天发生的质量、进度、投资、安全、合同、信息等方面问题，监理工程师对发现的问题所采取的措施和处理意见；专业配合中存在的问题及处理结果；本专业所签审或检查的文件名称及主要内容；对外发出的文件函电名称及主要内容以及当天的气候情况；其他监理范围内的事项等。监理单位应要求监理工程师注意书面联系，在起草文件、下达指令、答复请示、作出决定时，应注意其正确性、完整性和严肃性。要求监理工程师必须及时整理保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。包括有关合同、监理规划、监理实施细则、各类报告报表、计划、监理联系单、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、监理工作总结、验收资料、变更资料等等。所有这些将对工程索赔和后期管理具有重要的作用。
监理工程师个人也应自觉努力使自己成为一种复合型人才，具有较强的质量安全意识、扎实的专业能力、丰富的实践经验，较高的政策水平，适宜的交流沟通艺术，良好的品德，能对工程建设进行监督、管理、提出指导性意见，而且能够组织协调工程参建各方共同完成建设任务。
监理单位只有通过行业和企业有针对性地对监理工程师进行培训，进行有效的交流沟通以及不断总结完善，才能提高监理工程师的素质，提高监理企业的竞争力，提高监理行业的整体水平。
参考文献
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工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。大规模的建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。
时至今日，我国建筑市场已基本形成了业主、承包商和监理三大平等独立的工程建设主体。工程建设监理在维护业主合法权益、保证工程项目质量和安全、保护国家和社会公共利益等方面显现出了它的巨大作用。但也要清醒的认识到，我国建筑工程监理仍然处在初级阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。
一、建筑工程监理存在的主要问题
1区域性保护和监理制度建立的局限性
行业的发展应该遵守市场规律，而市场的开放性是市场规律中重要的特征。当前的监理行业存在市场开放不够，造成有些地区的区域性垄断保护、限制外来企业、封锁市场等，如有些地方利用监理企业需要到当地注册的政策规定，刻意刁难外来监理氽业以保护当地监理企业等。这无疑限制了监理行业的良性发展。因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理行业的全面发展。
2监理资质管理问题
我国对建设监理的资质管理采取的是人员资质和企业资质的双重管理，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，根据不同条件监理企业分为不同的资质等级。可以说对资质的双重管理，将违法违规行为列为人员和企业资质审查和年检的重要内容，对于保证我国建设工程监理队伍的基本素质，规范监理市场起到了积极的作用。但当前由于地方保护、部门分割的问题还很严重，加之监理企业和监理工程师还不足，致使有些不符合资质要求的企业和个人还在市场中。
3监理工作不到位
3.1人员不到位
20世纪90年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员。因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
3.2管理不到位
受利益驱动以及为了企业生存的需要。有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用,这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。
3.3监理权力不到位
监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其它的权利作保障(特别足计量支付权、设计变更审查权)，承包人不会接受或不听监理工作指令。监理工程师对质量的控制也会大打折扣。
4监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施
在许多的建设单位当中从事监理工作的监理师以前多是有关于工程设计、施工管理以及施工技术人员。经过短期的不成熟的业务训练或者是未经过短期培训就直接上岗进行工程监理工作的一些离退休的技术人员。这些业务不精的技术人员片面的把建筑工程监理理解为单纯的质量监督，在思想上错误的认识了这项责任重大的工作，他们对现行的规范标准不了解。他们当中许多人员只懂得技术方面的知识，对于经济、管理和法律方面的知识都不了解。而这些却是建筑工程监理师必备的不可缺少的素质。
二、监理工程师如何做好建筑工程的监理工作
1法律法规制度的完善
1997年《建筑法》以法律形式规定国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内全面推行。作为监理既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要进行合同和信息管理，还要协调好业主与施工单位之间的关系，以确保工程建设目标的实现。不过仅仅依靠这些现有的法律法规明显还不足以解决已存在的诸多问题。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和园建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准(如注册监理工程师的人数和其它注册造价师、咨询工程师的要求等)重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求(目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件最苛刻的)，而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项日招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。
2工程监理企业机制自身的健全
工程监理企业机制自身的机制尚不健全，主要表现在监理企业结构不合理、考核激励机制不健全、培训费用少、人员调动困难等等。监理单位由此承担了在建项目投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调等服务活动。但是针对自身机制的健全，监理企业应该加强自身队伍的建设，合理的调节监理企业的结构，有重心把握重点的进行各类建筑工程的监理工作。除了企业内部的结构方面，也要加强监理工程师的考核激励机制，加强他们的培训项目以及培训费用，重点在于灌输监理工作的本质和精髓，绝不仅仅关于建筑工程质量的检验监督，而也在于经济、法律和管理方面的知识的领悟渗透，使建筑监理工程师的素养有质的
提高。
3加强监理工程师素质的培养
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监理工程师是指取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的监理工程师。此外，监理人员还包括专业监理工程师和监理员，但对于工程建设的全过程监理的质量、进度、投资控制和合同、信息管理及协调，总监理工程师的作用至关重要。
1 总监理工程师的地位和作用
总监理工程师是监理单位法人代表在项目监理工作中全权委托人。从监理单位内部看，总监理工程师是工程项目全过程所有工作的总负责人，是项目监理的责任人，是监理项目目标的规划者，是监理工作中的各种要素合理投入和优化组合的组织者。从对外方面看，作为监理单位法人代表的企业经理，不直接对每个建设单位负责。而是由总监理工程师在授权范围内对建设单位直接负责。由此可见，总监理工程师是工程监理目标控制的全面实现者，既要对建设单位的预定目标负责，又要对监理单位的预定目标负责。
2 总监理工程师的职责
2.1 对工程监理合同的实施负全面责任。
2.2 根据项目情况确定监理机构人员分工。
2.3 负责监理机构日常工作，定期向监理单位报告。
2.4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。
2.5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
2.6 审查承建单位资质，并提出审查意见。
2.7 审定承建单位开工报告、系统实施方案、施工进度计划。
2.8 组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结。
2.9 主持编写项目监理规划、审批监理实施细则。
2.10 主持审查和处理工程变更。
2.1 1 参与工程质量和其他事故调查。
2.12 审查承建单位竣工验收申请，组织有关人员进行竣工测试验收，签认竣工验收文件。
2.13 主持整理工程项目的监理资料。
2.14 审核签认承建单位的申请、支付证书和竣工结算。
2.15 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期。
2.1 6 组织建设单位和承建单位完成工程移交。
3 总监理工程师应具备的能力
3.1 组织能力。总监理工程师是项目监理工作的策划者和组织者，是团结、带领项目监理机构全体人员完成监理合同中各项职责和任务的核心人物，因此总监理工程师应具备有较强的组织管理能力。工程监理工作是一项集体工作，作为总监理工程师必须团结项目监理机构全体人员，调动每个成员的积极性，激发他们的工作热情和潜力。
3.2 执行能力。对于总监理工程师来讲，主持制定监理规划固然重要，但更重要的是监理规划的执行，能否将既定的监理规划执行到位是工程监理质量好坏的关键。因此，可以认为执行是总监理工程师最重要的工作，总监理工程师应该身体力行地去做，确保应该进行的每项工作都已落到实处。事实上，如果不能转化为实际行动的话，再好的监理规划也无法带来实际的成果。另外，执行也应该成为公司组织文化中的一部分，促使各级监理人员的行为水平得到改进。
3.3 协调能力。协调能力是总监理工程师领导才能的重要标志和综合体现。在工程监理实施过程中，特别是在项目进入实施阶段过程中，往往是多技术融合，亦有可能是多方在同一个施工项目现场中平行、立体、交叉作业，所以，如何有条不紊的协同作战，是非常重要的，总监理工程师要承担协调处理好参与建设各方的关系，实现项目的控制目标。这是总监理工程师多年工作的水映。事实也表明：专业知识易学而组织管理协调能力往往在短时间内难以提高。
3.4 业务技术能力。总监理工程师要“一专多能”。既要有一门专业技术，而且还要掌握与所监理的项目相关的多门知识，比如说，法律、经济、政策方面的知识。如果总监理工程师没有“一专”，没有深厚的专业技术功底，在技术上就没有充分的发言权，则难以服众，难以形成项目监理的核心。作为总监理工程师，没有可能也没有必要成为所有专业技术的专家，但是总监理工程师要想在所监理的项目中运筹帷幄，需对项目监理中所涉及到的专业知识均应有所了解，争取达到“一专多能”。这个“能”，不仅反映在解决工程技术问题的“理论”，而且还要同样注重反映在解决工程实施过程中出现的问题，积累丰富的工作实践经验。
3.5 总结创新能力。总监理工程师在监理工作中所处的特殊地位，要求总监理工程师做到在项目监理机构内部中要集思广益，发挥、调动项目监理机构中每个人员的潜在能力，对创新保持开明的态度。此外，总监理工程师还要组织有关监理人员的培训。
4 总监理工程师应具备的素质
由于对总监理工程师能力的要求较高以及总监理工程师在监理工作中处于重要地位，故决定了要求总监理工程师具有更高的素质，其素质主要表现在以下几个方面。
4.1 思想素质。思想素质的高低，是其他各种必备素质的基础。因此，在监理工作中要求总监理工程师具备更高的思想素质。首先总监理工程师要有思想觉悟。在对待每一项具体工作时，要尽职尽责。其次，要客观公正。总监理工程师在处理各种矛盾、协调各方关系时，一定要站在公正的立场上，不偏袒一方，压制另一方，不维护一方，损害另一方，并且不应接受建设单位或承建单位的任何馈赠。
4.2 业务素质。监理工作是为建设单位提供监理技术服务的，是一项既有技术、又有管理的综合性技术工作。作为这项工作的领导，总监理工程师在业务上应具备应有的专业胜任能力和业务能力：
应有的专业胜任能力是指监理工程师应当具备专门的学识与经验，经过适当的专业训练。即要求总监理工程师应该：①有较扎实的理论基础知识。总监理工程师的工作是综合性的，除了专业技术问题外，日常需要总监理工程师处理的绝大部分问题有经济问题、合同问题，还有单位与单位之间、人与人之间的协同配合问题，这些都要具有较扎实的理论基础和相关知识，不但要懂技术，也要懂经济、懂管理、懂法律。②有较丰富的实践经验。监理工作的重点内容是为建设单位实现工程质量、进度和投资的三大控制。三大控制的重点是在于做好预防性控制，亦称事前控制，即在事件发生前做好预测并采取相应措施，防止影响工程质量和工程进度及造成工程造价索赔的事件发生。③有必备的法律意识。监理工作的依据是国家有关部门的法律与法规。监理工作的中心是合同管理，在工程实施过程中，除了大量的技术与经济类的问题之外，再就是合同纠纷问题， 作为总监理工程师，不仅要懂技术、懂经济，还要有相当的能力，做到懂合同、懂法律，按合同的约定执行，依法律公平公正的处理问题。④经过适当的专业训练。总监理工程师必须经过按国家对监理工程师的要求而进行的适当的专业训练。
业务能力是指总监理工程师应具有足够的分析判断能力。工程监理工作涉及到经济、信息技术、管理、法律等多学科，并且，每个项目又都有其各自的特殊性，监理工程师在监理过程中会面临很多复杂的情况，要对施工是否违反合同、超出预算、建设质量是否符合建设要求等做出判断，这就要求监理工程师要具有足够的分析判断能力。总监理工程师作为监理工作的组织者、策划者和监理工作质量的最后把关人，对其的专业分析判断能力要求更高。
4.3 职业道德。由于监理工程师所提供的服务专业性强，使得非专业人士很难合理地判断监理工程师在提供服务时是否敬业或保持应有的执业谨慎。假设社会对监理工程师没有信任，那么这个职业也将不存在。而作为职业人员，监理工程师要保住自己的职业岗位，就必须有良好的职业道德，以提高社会对他的信任度。特别是总监理工程师更要做执业道德的楷模。
正直。监理工程师在履行其职业责任时必须要求自己保持最高标准的正直态度。
客观公正。监理工程师在履行责任时，必须保持客观的立场，对待利益相关方不偏不倚、公正、正直，避免可能的利益冲突。
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二是行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
1.2监理工作不到位
一是人员不到位。20世纪90年代以米，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
二是管理不到位。受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。
三是监理权力不到位。监理工程师的工作内容是三控、两管、一协调，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权)，承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。
1.3监理收费低，还没有完全做到市场化
事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据国家发改委、建设部关于印发[建设工程监理与相关服务收费管理规定]的通知，发改价格[2007]670号文件所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。
1.4监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施
目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。
2解决问题的对策
虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。下文从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。
一是法规制度的完善。要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。
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工程监理工作岗位与一般工程技术工作岗位不同，它不仅要监理与解决工程设计与施工中的技术问题，而且要组织工程建设的协作、管理工程合同、调解争议、控制工程进度和投资等。按照岗位性质和岗位上的人的称谓相统一的这一习惯，我们把在监理工作责任岗位上的并经考试合格和政府注册的人，称为监理工程师。当然，如果监理工程师转入其它种工作岗位，则不应再称为监理工程师。外国把从事监理业务又从事工程咨询业务的称为咨询工程师或顾问工程师。
我国政府对监理工程师不分等级，在最低素质要求以上者可予以注册确认。其担任的职务由所在监理单位视其情况自行任命。
监理工程师一经政府注册确认，即意味着具有相应于岗位责任的签字权（监理单位任命的工程师项目总监理工程师具有对外签字权）。从事监理工作的其他人员，或称“监理员”，或沿用一般称谓，如助理工程师、技术员、质量检验员、工程计量员等。他们均是监理工程师工作的从属，对监理工程师负责。
二、监理工程师的各项要求
为适应监理工作责任岗位的需要，监理工程师应比一般工程师具有更好的素质，在国际上被视为高智能人才。其素质由下列要素构成：
1、要有较高的学历和广泛的理论知识。现代工程建设，投资规模巨大，要求多功能兼备，应用科技门类复杂，组织千万人协作的工作十分繁浩，如果没有深厚的现代科技理论知识、经济管理理论知识和法律知识作基础，是不可能胜任监理岗位工作的。我国监理工程师要求具备大专学校毕业以上的学历，包括由其他工作岗位转入监理工作责任岗位的工程师、建筑师和经济师。这是保障监理工程师队伍素质的重要基础，也是向国际水平靠近所必需的。
有些非科技专业人士认为，只要有丰富的施工与管理经验就可以充任监理工程师。事实上现代工程建设都是建立在现代力学、材料科学和现代结构科学等近20门主干学科基础之上的。其中每门学科都是千百年来许多科学家理论探索、科学试验和生产实验的成果。如要不学习掌握前人的理论成果，单靠个人短短的实践经验，是不可能达到如此理论高度的，也不可能正确指导现代工程建设的实践。监理工程师除了要学习与掌握一门学科和技术专业的理论知识外，还必须学习与掌握经济、管理和法律等方面的理论知识，才能胜任建设监理工作。当然，这并不是否定工程实践经验对搞好建设监理工作的重要性。
2、要有丰富的工程实践经验。工程实践经验也就是理论知识在工程建设上应用的经验。一般来说，应用的时间越长、次数越多，经验也就愈丰富。反之，则是经验不足。不少人研究指出，一些工程建设中的失误，往往与实践者的经验不足有关。所以世界各国也很重视工程建设的实践经验。我国在监理工程师注册制度中作出类似的规定也是必要的。当然，考查监理工程师的实践经验除看他的实践时间长短外，还应看他实践的成果。从某种意义上来说，成果更为重要，因为虽有较长时间的工程实践，如果不善于总结与运用理论知识应用的经验，仍然达不到搞好工程建设的目的。
3、要有健康的体魄和充沛的精力。这是由监理工作现场性强、流动性大、工作条件差，任务繁忙所决定的。一般讲，年龄在65岁以上，虽然有丰富的工程实践经验，但往往精力不够，难以深入现场和承担岗位责任。因此，在监理工程师注册和组建工程项目监理班子时，应当适当地考虑到这一因素。
4、要有良好的品质。它包括：(1)有热爱社会主义祖国、热爱人民和热爱建设事业之人，有潜力钻研、努力进取和搞好工程建设的精神；(2)具有科学态度和分析综合能力。在处理任何问题时，都能从实际出发，以事实和数据为依据，从复杂的现象中抓住事物的本质和主要矛盾，而不是凭“想当然”和“差不多”草率从事，使问题能得到迅速而正确的解决。(3)具有廉洁奉公、为人正直和办事公道的高尚情操。对自己，不谋私利。对上级和业主，既能贯彻其真正意图，又能坚持正确的原则。对设计、施工单位，既能严格监理又能热情服务。对各种争议的处理，能做到合情合理，使各方的正当的权益得以维护。(4)具有良好的性格。对与己不同的意见，能耐心说服而不暴躁行事，不轻易行使自己的否决权，善于同各方面合作共事。
三、监理工程师的教育与成长
目前，要建立与我国建设规模相适应的监理工程师队伍，主要的是要靠大量地吸收工程设计、施工、科研和建设管理部门的工程技术与管理人员。然而他们大多数虽有技术专业知识基础，但由于历史的社会环境，他们都缺乏经济、管理和法律方面的知识，管理工程合同、控制投资和工程进度等都有困难，不能很快地适应工程建设监理工作的需要。正因为如此，所以我国建设主管部门决定在一些高等院校设置监理工程师培训班，重点对已参加和拟参加工程监理工作的中级以上职称的工程师、建筑师和经济师开展轮训，其目的就是为给他们补上经济、管理和法律方面知识，以及监理业务知识，使其具备监理工程师的基本条件。
当然目前这种培训只是一种应急措施。除此之外，还需有一种长远的规范化的培养制度。一些专家认为，应当借鉴经济发达国家的经验，走双学位的培养道路。其做法是让与工程建设有关的一些技术专业的大学本科毕业生，以及具有深厚技术专业知识的在职的工程师、建筑师，在实际承担4-5年工程设计和施工后，再进入高等院校二年制的建设监理专修科，或者建设监理研究生，研修经济、管理、法律、监理业务和外语方面的课程，尔后再进入监理工程师岗位。这个建议值得大家探讨。
四、监理工程师资格考试
实行考试制度已是国际惯例。实行这项制度的意义在于：(1)它可以保障监理工程师队伍的素质和监理工作水平。更为重要的是，它可以促进广大监理工作人员努力钻研监理业务，向监理工程师的素质要求奋进。(2)它是政府建设主管部门加强监理工程师队伍管理的需要，也便于业主选聘工程项目监理班子。(3)它可以与国际惯例衔接起来，发展监理业务经验的国际交流与合作，逐步向国际监理水平靠近。(4)它有利于开拓国际工程建设监理市场。
参加考试的条件是：(1)参加考试者必须具有中级及中级以上职称的工程师、建筑师和经济师。(2)取得中级职称后具有一定的施工工作经验，或工程设计工作经验，或工程建设监理工作经验。考试的内容，主要是监理业务知识，经济、管理和法律方面的知识。技术专业知识不列入考试内容，因为参加考试必须具有中级以上职称，这就意味着他的专业知识已经达到监理工程师的素质的要求。
五、监理工程师的管理
监理工程师注册是政府建设主管部门对监理工程师监理岗位的确认。因此只有那些在监理单位工作并取得了《监理工程师资格证书》的才能向政府建设主管部门申请注册。注册也是对监理工程师监理岗位责任能力的一次考查。这也就是说，少数岗位责任能力不强，虽然取得了监理工程师资格证书，注册机关可以不予以注册。同时，注册机关为了控制监理工程师队伍规模和建立合理的专业结构，对多数已取得监理工程师资格证书者，也可以不予以注册。至于一些不在监理单位工作的，虽然取得了监理工程师资格证书，注册机关一概不受理其注册申请。
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一、具有高度的责任心、良好的职业道德和敬业精神，注重提高自身的职业道德修养
在工程建设中，监理工程师的工作职责和所处的独特地位，要求其在廉洁自律、公正严格方面做出表率。“守法、诚信、公正、科学”是监理工程师的执业准则。一个工程项目监理部在总监理工程师的领导下开展工作，全体监理工程师的责任心很大程度上决定着或直接影响着这个项目监理机构的工作责任和工作质量，监理工作是一项重要的、负有连带责任的和为业主提供工程技术与管理服务的工作，其工作好坏、深浅均无客观评价标准，由此说明，担负着工程监理工作重任的监理工程师必须要具有强烈责任心；其次是要有事业心，监理工程师要把干好监理工作视为干好一项事业；监理工程师必须热爱监理事业，对监理充满信心，敬业守法，用自己的模范行为影响和带动其他参建人员。
二、丰富的实践经验和坚实的专业知识是提高监理工程师对项目主动控制管理的基础条件
工程监理工作本身是一个挑战性极强的工作，他要求从业人员要具备较高的素质，比如组织、协调和综合能力，要有一定的政策、技术和业务水平等等。但是，由于监理工作所针对工程建设过程的本身是一项技术性很强的工作，因此对监理工程师的专业知识和工程实践经验要求很高。没有较深厚的专业技术功底，在技术上就没有充分的发言权，则难以服从，难以形成项目监理的核心，只有同时具备了专业知识和实践经验，才有可能未雨绸缪。
三、熟悉工程建设中相关的法律知识和较强的合同意识
项目监理机构的工作是以委托监理合同为依据开展的，工程实施过程中的各种行为又都与合同有关。合同管理是监理工程师的一项重要职责。在实际工作中，由于合同和法律意识淡薄，而造成项目目标失控现象时常发生，这种行为一方面影响监理服务质量和项目目标的实现，另一方面很可能引起法律纠纷。熟悉项目建设相关合同对监理工程师总体把握参建各方的工作范围、相应的权力和义务有很大裨益。监理工程师应利用自己掌握的法律知识，帮助参建各方进一步在合同或补充条款中明确相关内容，避免由于合同条款不齐全、含义模糊而造成甲乙双方在合同执行过程中的争执，从而集中各方主要精力于工程项目建设。比如在某工程中，甲乙双方在施工合同中对人工费的调整方式以及是否调整均没有涉及，专用条款中的可调整情况描述也极其含糊，很容易引起双方歧义。为避免以后施工过程中不愉快争执的发生，监理工程师应郑重提出必须进一步对该条款进行明确，以防患于未然。
四、不断地学习和充实自己
在不断地学习过程中提高自己对工程项目的控制管理能力，随着《工程建设标准强制性条文》的贯彻实施，新的工程建设标准将不断出现，新的施工质量验收标准也将不断提出，行业的新技术、新材料、新工艺和新设备更是层出不穷，这就要求监理工程师必须要不断提高自身的文化水平，同时注意把握国家规范、规程和新标准的动向。积极参加各类培训活动，虚心学习，不断提高自身的专业知识、技能，并顺利完成考核，取得相应的资质证书。
监理工程师要认真钻研工程监理中出现问题产生的原因及处理方法，并善于总结，思悟独到的见解，并热衷于对工程问题处理方案的积累。只要坚持不断地学习和充实自己，把自己的主要精力放在工作上，并且积极参加岗位培训，努力学习专业知识，扩大知识面，提高自己的综合素质，努力做到最好，这样才能不断地完善自我，最终成长为一名出色的监理人员。
五、解放思想，努力创新，不断总结经验
在实际工作中，监理工程师要开放思想，敢于尝试新的工作、管理方法，积极沟通、配合，积累工作中的创新点、亮点，提高对工程目标的主动控制性。例如，在输电线路工程建设过程中，由于输电线路建设里程长，施工环境复杂，监理人员负责区域分散，部分区域通讯、交通条件较差，监理部对工程实时进展情况信息掌握难度大，有时通过电话沟通难以全面了解情况的特点。各施工标段的监理人员要主动与监理部经过沟通交流，充分加强网络通讯工具、手机上网传输信息等方法的利用，加上影像资料的直观反映效果，可使得工程实时进展动态及时地在监理部全体人员之间传播、流通，为监理部和监理工程师能在第一时间对施工中存在的问题做出正确分析和处理，提高了对目标控制的预见性，避免问题进一步扩大，对工程各项预期目标造成影响提供了有力的保证。
六、努力提高组织协调能力和决策能力
在整个项目建设监理过程中,监理工程师要不断进行组织协调,使参建各方在实现工程项目总目标上做到步调一致,达到运行一体化,从而高效完成工程项目建设。作为一名监理工程师在具备了前述的知识能力基础上,还要不断积累自己的工作经验、教训,针对每一个监理的项目,要充分掌握项目的内容、特点、总体目标,通过掌握施工现场的基础信息,及时决策、不断组织协调各参建单位落实各自的工作目标,从而达到项目建设过程中整体目标的顺利实现。
另外，在实际的工作过程中，监理工程师对施工项目部的组织机构、管理方式、施工流程、施工方法等方面要有较清晰的了解、掌握，在从监理角度考虑问题的同时，也要注重以施工方的角度考虑问题，做到细致全面，在坚持监理工作原则的前提下，体会、理解施工单位的实际困难。只有这样，才能与施工方进行更好的沟通交流，解决问题，进而促进工程顺利开展，最终达到让业主满意的目的。
七、建立健全各项管理制度并认真落实到实处
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二、对监理工作要具有前瞻性
监理工作是监理工程师依靠自己的专业监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务。这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面：
1.应明确并熟悉监理工作的依据：国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。
2.工程开工前应审查承包商的管理体系文件，使之能满足工程项目的实际需要，并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。
3.认真阅图，参加本专业的设计交底，组织施工图会审，了解本专业工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求，以督促承包商按图施工；同时对发现图纸中存在的设计错误或漏设，应通过业主向设计单位提出书面意见和建议，将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。
4.开工前应对承包商的资源配置及施工现场条件进行检查确认，严把开工关；对影响建设工程项目质量的五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料（包括半成品、构配件）因素，机械设备（生产设备及施工设备）因素，施工方法（施工方案、方法及工艺）因素，以及环境因素等进行全面的控制。
5.根据己批准的监理规划、本专业或本子项目有关图纸资料以及施工组织设计，编制本专业或本子项目具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，用于指导本专业或本子项目具体监理业务，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都处于受控状态。
6.开工前应根据审批的施工组织总体设计，督促承包商专业工程师提前编写本专业施工组织设计、进度计划以及有关工序施工的作业指导书和调试程序文件，并对其正确性、可操作性、先进性、针对性进行必要的审查。
7.根据有关验评标准，审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；要重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；明确规定W、H、S点；对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。
8.工程开工前承包商应根据施工过程质量控制的要求，列出质量控制明细表，表中详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法等，提交监理工程师审查后，在此基础上实行质量预控。
9.根据工程进展的实际情况，对工程建设在设计、制造、安装、调试、采购等方面在质量、进度、投资、安全存在的问题进行分析和预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。
10.分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前，监理工程师应认真审查承包商报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制，做好总监的参谋。
11.定期召开各承包商参加的专业专题会，就本专业或本子项目在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。
12.每周和每月定期及时向监理部提交有关工作汇报，并应就如何保证本专业或本子项目工作的顺利实施提出合理化建议。
13.监理工程师应提前编制一份要求承包商提交的资料清单，以便随时核对。其内容包括资料名称、合同依据、时间要求、格式，以及监理工程师处理所需时间等。
三、监理工程师工作的具体方式、方法、手段和措施
监理工程师通过对承包商以及本工程项目的充分了解，在监理细则中应明确本专业或本子项目监理工作的具体方式、方法、手段和措施。所谓方式方法是见证、旁站监督、巡视、平行检验等；手段是指令性文件、审核文件报告报表、现场监督检查、规定监控程序、支付手段、咨询、建议等；具体措施是根据工程项目的特点而制定有关的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准，了解工程进度计划的基础上进行的，这样在现场的巡视、旁站监督与检查中才有较强的目的性和针对性，在检查验收中才有依据。监理工程师对承包商的施工活动进行日常性现场巡视检查是监理工程师监理工作的基础，其目的是监督承包商在现场的施工过程中严格按合同进行；在巡视中应善于预见、发现和处理问题。重点应检查施工单位质量保证体系是否正常运作；技术力量、人员素质是否得到了保证；施工机械是否符合施工的要求；技术措施、安全措施是否落实；施工实际进度与计划比较是否存在偏差；是否按图纸、规范、规程、标准及作业程序施工；设备材料是否符合设计及规范要求等等，对发现不符合要求的要及时进行纠正和严格控制。
四、填写好监理日志是做好监理工作的必要条件
监理日志是监理信息管理的重要原始资料之一，是对工程质量、进度、投资、安全、信息监控过程的真实记录，是履行监理合同、考核监理工程师工作绩效的重要依据，同时也是监理工作具有可追溯性的最基本资料。因而现场的每位监理人员都必须按要求每天如实填写监理日志。主要内容包括：对监理工作范围内的工程情况及监理意见或建议；本专业当天发生的质量、进度、投资、安全、合同、信息等方面问题，监理工程师对发现的问题所采取的措施和处理意见；专业配合中存在的问题及处理结果；本专业所审签或检查的文件名称及主要内容；对外发出的文件函电名称及主要内容以及当天的气候情况；其它监理范围内的事项等等。
五、监理工程师应重视工作总结
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为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展，签约双方的利益在通信工程中得到保障，更加充分的利用我国的信息资源，规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。所以，必须有效排除监理工作中存在的问题，做到规范化管理，使监理工作达到信息管理、安全控制、投资控制、质量控制等方面的要求。
1.当前通信工程监理过程中存在的问题
（1）素质偏低的监理队伍
一定的管理知识和专业施工技术是监理工程师应该具备的，对质量验收、施工工艺、工程管理等都要懂，需要十分全面的技能。而在我国监理队伍素质普遍偏低，在实践经验、专业技能、文化水平方面都有表现，执业资格不具备是常见的现象，甚至有的是临时工。在监理活动中“人”是主要的角色，素质偏低的监理队伍很难保证监理活动的规范化。
（2）对监理工程师过分依赖
目前包括其他建筑工程在内的很多通信工程，第三方监理机构被聘请来进行整个施工过程的成本、进度和质量方面的监理，投资方和建设单位认为不会有问题出现，但是如果出问题的话，首当其冲就是监理，使监理工程师感觉过大的压力。对施工过程中的问题很多监理工程师也是视而不见，怕给自己找麻烦，造成实际监理效果大大缩水。
（3）监理缺乏公正性
在建设大部分通信工程项目的时候，建设单位在很大程度上对监理工程师的工作范围进行了限制，导致监理的实效性很难发挥。在过去很长一段时间，在建设单位的允许下很多问题才能得到解决，主要考虑到是对建设的投资是建设单位负责的，所有在遇到问题的时候，监理工程师对建设单位过分依赖，很难独立做出合理决策。监理工程师在质量监管控制实施的过程中，通常建设单位会横加阻扰和干预。监理的公正性原则受到了严重的破坏。
2.通信工程监理的必要性
为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展，签约双方的利益在通信工程中得到保障，更加充分的利用我国的信息资源，规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。通信工程是提高特定业务的效率过程中应用信息技术建设通信系统。把通信工程项目作为对象进行的专门监理活动被称为通信工程监理，和其他行业的监理活动完全不同。通常对承建方和甲方需要监理工程师直接去面对，系统的工作关系在双方之间形成。在法律上虽然上游供应商和监理方的关系是间接的，在一些情况下需要直接面对，建立一部分工作关系。
3.通信工程监理过程的控制措施
3.1保证工程监理质量，加强建设监理队伍
目前很多不规范的行为和现象出现监理行业，一定程度上与施工人员和监理工程师的个人行为有关系，所以要加强培训教育施工人员和监理工程师。其中职业道德的教育放在首位，坚持“先执征后从业，先培训后上岗”的原则。另外，加强在施工质量管理方面对施工人员的教育培训，打造成质量管理被全员重视的理念。
3.2对职业健康、环境、质量的安全管理体系一定要严格贯彻
在以人为本的基础上进行通信工程监理管理，严格遵循ISO9000管理要求。内审员的作用要充分发挥，体系运行得到保证的参谋和监督员是内审员，内审员还是质量体系贯彻实施的带头人；内部的管理评审和质量审核要加强，质量体系建立之后，自我完善的机制也必须建立，对发现的问题有针对性的进行纠正和预防措施，不断深化和完善质量体系；其他各项管理工作在严格的ISO9000管理带动下进行，质量体系要坚持文件化。
3.3做好具体的监理工作
具体的监理工作要做好，必须对通信工程的特点有很好的掌握。专业性越来越强的通信工程，并且发展日新月异的通信技术，另外地域范围广’工程线长点多、涉及全程全网，要求极强的安全性。
所以要对监理工作有针对性的做好，专业化服务要真正发挥好，实现最大化投资效益。所以，监理工作必须达到的要求是组织协议、信息管理、合同管理、安全控制、投资控制、进度控制、质量控制。在监理任务被监理工程师承按以后，按照项目的工作量、专业、规模、投资等特点做好监理工作。具体内容如下。
（1）组织召开工程交底会，这个会议必须有设备采购、施工单位、设备提供商、建设单位等共同参加，对各单位的责任要分清、明确。具体的施工步骤和实施方案由施工单位提出。并且由监理公司和建设单位来进行审核。建立会议纪要并在工程文档中进行存放。
（2）与设备使用单位或建设单位提前取得联系，对开工条件是否具备进行了解，防止盲目调动施工队伍。
（3）进行建立机构组建，对其中的监理规划做具体的制定，并且由有关部门对监理计划进行审阅，这样可以得到相关部的认可和支持。
（4）进入工程实施阶段的时候，对施工单位及建设单位监理工程师要积极进行联系。针对监理工作思路和工作方案与这些单位进行沟通、交流。为了在施工中使相关部门积极配合，建议业主召开部门沟通会。
（5）对工程项目的设计会审要积极参与。在会审中对设备供应商、施工单位、设计单位、建设单位等与工程相关的工作人员逐步熟悉，在按下来的工作中便于联系。另外，对建设单位的工程设计方案和建设意图做初步的了解，做到心中有数对监理的工程的工作质量、规模、投资等这个情况。
（6）在现场施工中监理工程师应做到的工作如下。
①开箱验货，邀请设备提供商、设备采购部门、业主的代表等进行现场验货，从内部清点到外部检查在器材中逐箱进行，如实记录其中发现的问题，并且各方要签字。
②施工前按照监理细则和设计文件进行环境检查，检查对正常进行工作产生影响的因素是否存在，防火墙措施是否有等。问题一经发现，要及时解决，防止工期受到影响。
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0引言
作为直流特高压工程建设项目，监理单位应高度重视工程的监理工作，首先要组建强有力的监理项目部，配备完善的资源。工程建设过程中，监理项目部成员在总监理工程师的带领下，围绕监理工作目标，从监理项目部内部和对工程现场管控等方面卓有成效地开展一系列标准化建设与管理工作，从而顺利实现工程的建设目标。本文将对此做一介绍，旨在抛砖引玉，以便在今后能进一步提高监理项目部标准化建设与管理水平，更好地服务于工程建设。
1监理项目部资源配置标准化建设与管理
监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作，监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构。监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求建立监理项目部，监理项目部成立之后，在资源配置标准化建设与管理方面重点做好了如下三点工作：
1.1 监理项目部人员配置与管理
决定现场监理服务质量的第一核心要素就是监理人员，其数量、素质直接影响到现场监理服务水平。在本工程的监理工作中，本着“机构简捷、层次分明、目标明确、职责到位、搭配合理”的原则，首先组建了强有力的监理项目部组织机构。监理项目部人员组成具体情况如下：
（1）总监理工程师：根据监理投标承诺，监理单位及时正式发文任命了总监理工程师，并报建设管理单位备案。
（2）副总监理工程师：监理项目部配置了土建、电气专业副总监理工程师各1名，以便更好地满足特高压工程现场监理的需要。
（3）安全监理工程师：监理项目部配置了1名安全监理工程师，满足任职条件，并且具有丰富的安全监理工作经验。
（4）专业监理工程师：监理项目部配置了土建监理工程师3名、电气监理工程师3名，他们都为年富力强，具有大型工程项目监理经验的人员，作为现场开展监理工作的中坚力量。
（5）造价工程师：监理项目部按照要求配置了1名造价人员。
（6）监理员：针对本工程建设点多、线长、面广的特点，监理项目部配置了安全监理员1名，土建、电气专业监理员各2名。
（7）信息资料人员：监理项目部按照A\B角的理念，配置了2名信息资料管理人员，以便做到工作的无缝隙衔接。
监理项目部在满足工程对监理人员数量需求的基础之上，更加关注监理人员的素质。为此，监理项目部把强化对监理人员的培训放在了重要位置，并主要从进场培训和过程培训两方面进行。
（1）重视进场培训：监理项目部的岗位培训按照“分层次、按批次”的步骤和“有重点、有针对”的要求进行。总监主持对全体新进场人员进行监理职业道德、监理合同、监理规划、监理主要工作制度及施工合同等相关内容的技术交底；组织开展针对直流特高压工程的专项技术培训，强化监理人员对直流特高压工程建设重要性的认识。安全监理工程师结合工程建设的实际情况，做好对全体人员的安全知识技术交底和培训。各专业监理工程师做好对本专业内监理员做好监理实施细则、工程建设标准强制性条文及质量通病防治措施等专项培训。
（2）强化过程培训：工程建设过程中，监理项目部要密切上级下发的文件以及最新行业规范等内容，及时组织监理人员学习，并做好学习培训记录。
通过进场和过程培训可明确监理工作目标，强化监理人员责任，熟悉监理工作流程，掌握监理工作方法，为出色高效地开展监理工作奠定基础。事实证明，这种数量上的合理搭配和素质上的强化提升，为出色地完成监理工作提供了坚实的人力资源保障。
1.2 监理项目部设备配置与管理
监理项目部应该根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件以及工程建设实际进展情况，按照委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备工具、办公设备以及交通工具。监理项目部设备配置的数量、型号应根据实际情况在监理规划中明确。配备的常规检测设备工具要在有效期内，并且应该按照规定时间进行定期检测。另外，监理项目部设备要有内部管理台帐，指定专人进行管理，做到动态化、标准化管理。
1.3 监理项目部技术标准配置与管理
技术标准是监理项目部开展现场监理工作的重要依据。为此，监理项目部应该在工程实施前根据电压等级、工程实际情况以及委托监理合同的要求等，配备满足工程需要的规范和标准，建立监理项目部技术标准目录清单，并配备相应的纸质版或电子版文件。监理项目部配置的技术标准应主要包括国家法律法规、国家现行标准及文件、建设单位规定及文件等三大部分。
监理项目部配置的技术标准必须有对应的管理台帐，明确注明文件的来源，规范借阅使用流程。另外，还要跟踪做好动态管理，以保证使用最新版本。
2监理项目部制度标准化建设
“工欲善其事，必先利其器。”监理项目部制度标准化建设是确保监理工作顺利有效开展的关键。为确保监理项目部各项管理目标的顺利实现，认真履行监理合同中所约定的义务和职责，规范、明确各专业监理人员的行为，营造和谐融洽的监理工作氛围，监理项目部着重做好了内部管理和工作两方面制度的标准化建设。
2.1监理项目部内部管理制度标准化建设
监理项目部内部管理工作制度直接影响到监理人员的日常生活工作。在此过程中，监理项目部充分调动监理人员的积极性，发挥监理人员的主动性，并高度重视与山东诚信监理公司的企业文化有机统一地结合。监理项目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及车辆管理等内部管理制度。以上制度的建设既规范了监理人员的日常生活秩序又增强了他们的主人翁意识，营造出了一种和谐融洽的工作生活氛围，这对监理工作的开展大有裨益。
2.2 监理项目部工作制度标准化建设
为确保监理人员认真遵守国家的有关法律法规，认真履行监理工作的职责，承担合同中所约定的义务和职责，规范、明确监理工作中的职责、标准工作内容、要求，尽职尽责地完成本监理任务，必须要建立健全监理工作制度。监理工作制度标准化建设包括项目管理制度、安全管理制度、质量管理制度、造价管理制度以及技术管理制度5个方面。
（1）项目管理制度主要有：监理项目部策划文件编制审批管理、监理项目部人员培训管理、项目管理实施规划审查、工程开工暂停及复工监理管理、监理工程师通知单签发及复验、单位工程动工条件审查、进度控制监理工作、工地例会及纪要签发、项目监理文件资料管理以及工程监理档案管理实施细则共10项制度。
（2）安全管理制度主要有：工程分包审查管理、安全监理工作责任及考核奖惩、安全监理交底、安全工地例会、安全监理检查签证、安全巡视及旁站监理、安全施工措施方案审查及备案、测量计量器具和施工机械及安全用具审查监理工作、施工管理人员及特殊工作人员审查监理工作、安全健康环境管理自评价、安全\质量事故处理监理管理、交通安全管理共12项制度。
（3）质量管理制度主要有：施工单位质量保证体系检查、施工项目部选择的试验室资质认可、设备材料及构配件质量检验监理工作、见证取样及平行检验监理工作、施工质量验收监理工作、调试质量验收监理工作、以及重点部位旁站监理工作共7项制度。
（4）造价管理制度主要有：投资（造价）控制监理工作、工程结算审核监理工作2项制度。
（5）技术管理制度1个：施工图会检监理工作制度。
3监理项目部现场管控的标准化
“四控两管一协调”是监理的主要职责，监理项目部标准化建设的最终目的是为了实现监理现场管控的标准化。监理项目部在现场管控方面应着重从如下几点开展:
3.1安全控制
监理项目部应把安全控制工作摆在重中之重的位置，时刻绷紧安全弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，严格按照安全文明施工“六化”要求，做好现场安全控制工作。
（1）明确安全控制工作目标：监理项目部根据监理合同、建设单位建设管理大纲的内容，明确监理项目部的安全控制工作目标。
（2）编制审核安全技术文件:安全技术文件是指导监理项目部开展好安全工作的关键。监理项目部既要精心编制好安全监理工作方案、安全监理实施细则等监理安全文件，还要认真审查施工项目的专项安全技术文件。监理项目部在审查施工项目部安全技术文件过程中发现的问题，要及时以监理文件审查记录表的形式反馈，并做好跟踪监督。
（3）安全文明施工管理：监理项目部应按照安全文明施工标准和审核通过的安全文明施工实施细则的内容，结合现场实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查施工项目部开展的“六化”管理，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。
（4）强化安全过程控制：监理项目部的安全过程控制手段主要包安全技术交底、安全检查签证、安全巡视、安全旁站、安全检查、安全会议以及组织开展应急演练安全专题活动等。监理项目部在进行安全过程控制的过程中，要注重留有记录，实现“痕迹管理”。
3.2质量控制
“百年大计，质量为本！”监理项目部要牢固树立起质量精品意识，做好“事前精心策划、事中用心控制、事后专心总结”3 个环节的监理控制，根据“4M1E”质量管理法做好对“人、机、料、法、环”5大质量影响因素的控制，履行监理职责，实现监理质量控制目标。
（1）明确工程质量管理目标：监理项目部应根据监理合同相关内容及建设管理大纲有关要求，在监理规划中明确本工程的监理质量控制目标。
（2）编制审核质量技术文件：监理项目部应由总监主持编制监理规划和工程创优监理实施细则；专业监理工程师负责编制专业监理实施细则和旁站监理方案等技术文件。监理项目部要做好对施工项目部项目管理实施规划、施工创优实施细则、强制性条文执行计划、质量通病防治措施以及各施工方案、作业指导书的审核工作，及时把监理审查意见以监理文件审查记录的形式下发，并做好跟踪监督完善。
（3）做好质量过程控制：强化质量过程控制是实现监理质量控制目标的关键所在。质量过程控制中，监理项目部应严把图纸会检关，认真测量复核放线成果，做好进场原材料的见证取样及送检，严格履行设备开箱验收程序，全过程旁站关键重点部位，加强日常巡视，认真按照程序做好工程质量验收，检查强制性条文的执行、质量通病防治及标准工艺的应用落实情况。质量控制过程中，发现的问题要及时督促施工项目部整改闭环。
（4）做好质监配合工作：监理项目部要根据质监大纲，配合质量监督站完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改闭环。
3.3进度控制
在确保工程安全、质量的前提下，监理项目部在进度控制工作中，重点抓好如下4点：
（1）监理项目部要严格按照工程里程碑计划编制一级网络进度计划，认真审核施工单位报送的二级网络进度计划。
（2）工程开工前及工程建设过程中，要积极与设计单位沟通协调，确保关键路径上的图纸按期或提前交付。如有必要则及时向建设管理单位汇报协调解决。
（3）在工期紧、任务重的形势下，监理项目部组织排定了专项进度计划，按照“日协调、周平衡、月攻坚”的原则，将施工进度直接控制到天，控制到施工班组，控制到每台施工机械，随时掌握工程进展，及时协调解决存在的困难和问题。
（4）强化过程控制，监理项目部要监督协助施工项目部合理安排施工工序，优化现场资源配置。检查施工项目部现场人力、物力的投入情况，发现问题及时指出。
3.4造价控制
监理项目部造价管理的职责范围主要涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和总结评价阶段，主要工作是进行工程计量、工程款支付审核、工程变更费用与索赔费用审查、工程结算审核和造价管理总结等内容。
（1）造价策划工作：监理项目部要在监理规划中明确造价管理的内容；收集造价管理方面的基础资料；审查施工项目部编制的工程资金使用计划报审表，并报业主审批。
（2）工程计量与工程款支付审核：监理项目部要认真审核施工项目部工程预付款报审表，并报业主审批；根据清单报价和设计图纸对已验收合格的工程实施工程计量；审批施工项目部工程进度款报审表，报业主项目部审批，并对工程付款情况接近性汇总登记；依据有关合同规定审核其他费用付款申请。
（3）工程变更费用审查：依据施工合同及在建设单位授权范围内，在工程变更实施前审查变更费用预算，支付前审查变更费用结算联系单；依据工程变更文件对工程量实施计量，并共同会签工程量签证单；审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表。
（4）工程索赔费用审查：依据施工合同审核费用索赔申请，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。
（5）工程结算审核：依据施工合同审核施工项目部提交的工程竣工结算审核表，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。
（6）工程竣工结算配合：协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报告。
（7）造价管理总结：在监理工作总结中对造价控制工作进行总结，并整理归档造价管理的相关资料，配合业主项目部进行造价分析并提供基础资料。
3.5合同及信息档案管理
（1）合同管理:监理项目部要秉着公平、公正的原则，以有关合同为依据，在充分尊重客观事实的基础之上，做好合同管理工作。
（2）信息档案管理：监理项目部严格按照档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%的要求认真做好了信息档案管理工作，做到了工作程序化，资料标准化，操作规范化，档案数字化。以更高的标准，更细致的要求，更规范的管理，为直流工程保存一套齐全、准确、系统的工程档案资料。
3.6工程组织协调
工程组织协调涉及到方方面面的内容，监理项目部要始终秉持公平、公正的原则，在充分了解掌握客观事实的基础之上，以有关合同和相关规定为依据，从工程建设大局出发，以理服人，有理、有据、有节准确恰当地做好组织协调工作。
4 结语
当前，监理项目部标准化建设方兴未艾，监理项目部实施标准化管理是大势所趋。当然，在监理项目部标准化建设与管理过程中肯定会遇到各种各样的问题和困难，更深层次的认识与理解、执行与落实还需要不断地总结提炼、努力实践。今后，我们要在实际工作中不断创新学习，锐意进取，持续改进，进一步丰富完善监理项目部标准化建设体系，进一步提升监理项目部标准化管理水平。
5 参考文献
篇11
中图分类号：TU312文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
伴随着建筑节能工作的逐渐开展,建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程,其全面实施在我国时间不长,整体发展水平不高,存在着这样那样的问题是不可避免的。自2004 年以来,国家及各级地方政府出台了大量相关的文件、规范、管理办法等,对监理在建筑节能中应做的工作也做出相应规定,但对监理在这项系统工程中的定位仍局限于施工阶段监理,由于建筑节能不涉及结构安全且靠眼看、手摸又检查不出来,在没有硬性约束的情况下,以次充好或偷工减料的现象时有发生,从而给节能建筑工程质量埋下隐患,而建筑节能作为工程建设中的一个新的分部工程,监理工程师应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理,监理工程师如何对建筑节能进行质量控制。
1 事前控制
注重事前控制,以发挥预控作用,防患于未然。
首先监理工程师应对建筑节能设计进行审查,建筑工程施工必须使用经施工图设计审查机构批准的符合建筑节能设计标准的施工图,查验施工图设计文件审查结论是否为合格,审查建筑节能设计认定和备案(含设计变更审查和备案) 情况。工程项目施工前,要对建筑节能相关施工单位资质进行审查,然后在图审的基础上组织设计交底和图纸会审,监理工程师要充分了解节能设计的意图、标准和要求,提出疑点和需要解决的问题,形成会审纪要,经参会各方签字认可后执行。
其次,为了进行有效的节能控制,主要的监理工作宜细致入微,监理工程师应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训,使其具有进行质量控制的专业知识和能力。监理单位应严格执行《建设工程监理规范》,针对工程特点制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则,编制监理规划中建筑节能监理专项方案及专项实施细则,监理工程师要严格按照有关节能技术规范标准的要求审查施工单位编制的节能专项施工方案,审查施工组织设计和施工方案中的节能措施,项目节能的重点部位和关键工艺监控措施要符合要求。重点看施工方案是否符合节能标准、规范和工程建设强制性标准的要求,看施工方案在技术上是否可行、施工工艺是否先进合理,能否指导施工,是否切实可行保证工程质量,建议专项施工组织设计的内容应包括:按相关标准图集设计出的门窗框外侧洞口、女儿墙、填充墙、封闭阳台、伸缩缝、沉降缝等保温细部详图。
再次,监理工程师还应检查施工单位建筑节能管理体系和人员素质是否符合要求,查验施工单位建筑节能相关人员,如项目经理、施工员、质量员等参加建筑节能专项培训的情况,是否取得建设行政主管部门颁发的《建设行业专业技术培训结业证(建筑节能) 》。考察施工单位选择的试验检测室资质、试验范围、计量认证和试验人员的资格证件。
事前控制是质量控制的重中之重,监理工程师若能在具体工程项目上做好施工阶段的事前控制工作,就可以在很大程度上减少返工,避免人、财、物、施工机械和施工有效时间的浪费,并能大大提高建筑质量水平。因此,施工阶段质量的事前控制工作是不可忽视的。
2 事中控制
严格事中控制,每天巡视检查,把问题消除在萌芽状态,避免造成既成事实而积重难返。
首先,监理工程师必须检查进场的建筑节能材料、构配件和设备(含技术) 的出厂合格证、检验报告、质量证明文件、产品说明书是否符合设计和规范、标准的要求,审查建筑节能材料、构配件、设备(含技术) 是否取得省级建设行政主管部门颁发的建筑节能产品(技术) 认定标识证书,并按规定见证取样送检复试。特别是进场的保温材料、保护层材料(抗裂剂等)和固定材料(胶粘剂等)必须有产品合格证及有效期两年的形式检验报告。主要材料进场后,要按批次见证取样送至检测试验单位复试,复试合格后方可使用,确保保温材料的性能指标符合设计规范、标准要求。
其次,根据标准、规范要求,对易产生热桥和热工缺陷部位的施工以及墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工,要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式,按施工程序及时跟班到位进行监督检查,因此加强巡视和旁站监理,实施工序过程控制是非常重要的工作。监理工程师应合理制定监理旁站工作计划安排,认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙屋顶隔热材料施工时,监理工程师应监督做好屋顶各层隐蔽工程记录。外窗工程施工时,监理工程师应监督做好外窗安装工程施工记录。工程质量验收报验,要求施工单位先行自查合格,完善相应自查资料,填报验收申请,监理工程师经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序。对不符合设计和标准要求的分部分项工程和细部节点要返工处理,不合格的项目不能验收,严格控制施工过程的施工质量,保证单位工程质量。
具体的做法有检查凿洞开槽位置是否正确,基层处理是否清除干净;聚苯板必须与基层粘结牢固,无松动空鼓现象;抗裂砂浆与聚苯板粘结必须紧密,无脱层、空鼓,面层无爆灰和裂缝;网格面的铺贴和搭接宽度、粘结胶浆和抗裂砂浆的厚度必须符合要求;分格线、滴水槽、门窗框、管道、槽盒上残存的砂浆等应清理干净;对给排水、取暖、通风、空调、电气等系统的调试,其节能实况应符合设计和规范、标准的规定等。
再次,要严格控制节能设计的工程变更。建设各方均不能擅自随意变更节能设计内容,降低节能标准。如需变更须由原设计单位负责变更,并报原施工图审查机构重新审查,审查合格后报建筑节能管理机构办理备案手续。
第四,监理工程师应做好工程施工中建设节能各项资料的日常管理,应做到:注意时效,及时整理,真实可靠,内容齐全,分类有序。
3 事后控制
做好事后控制,绝不放过一个安全隐患、质量隐患或不合格项,严把质量验收关。
节能工程施工完成后施工单位事先进行自查与复验合格,提出质量验收申请报监理单位验收报告。由监理单位总监理工程师组织各专业监理工程师进行质量验收。1) 对每个检验批施工质量予以检查验收,审核报验资料并实测实量、观感检查。必须在主控项目全部合格,一般项目检查点合格率达到90 %以上的前提下,才能签字认可;2) 对分项工程质量进行审核验收签字;3) 对分部工程质量进行验收,审查质量控制资料、安全和功能检验资料,并抽查其主要功能,观感质量状况,在确认该分项工程质量合格后方可签字认可;4) 建筑节能工程竣工后,随同单位工程一并进行竣工验收;5) 编制的单位工程质量评估报告中应阐明贯彻建筑节能标准的实施情况。存在不合格质量问题提出书面整改通知单,施工单位整改合格回复后,由各专业监理工程师进行复验,均达到合格要求后,报建设单位组织验收小组进行检查验收。
建筑节能工程完工后,对节能分部工程进行专项质量评估,并经项目总监理工程师和监理单位有关负责人审核、签字、盖章,做好建筑节能监理工作总结。要做好建筑节能有关工作用表及资料的收集、整理,建筑节能专项验收资料应当单独组卷归档保存。
篇12
工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显著的作用。工程建设监理事业已引起全社会的广泛关注和重视, 并得到了社会的普遍认可。实践证明, 实施建设工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求。成绩是主要的, 但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较, 我国建设监理体制仍然处在发展阶段, 还有不少问题需要在实践中探索解决。
一、建设监理过程中存在的问题
1、工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实
有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂监理人员名字, 只见其名, 不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序, 也没有规定或落实各级监理人员责任,致使一些监理人员该进行检查时不检查, 该旁站监理时不旁站, 甚至不问工程是否合格也签字, 工程资料不能与工程进度相同步。上述问题的存在, 也在一定程度上反映了我们的监理法规体系还不严密, 相应的监督管理还不够有力, 需要一套规范化、标准化、制度化的监理模式, 按照监理程序、方法完成对工程质量、进度、投资的控制, 对合同、信息的管理, 对施工过程的协调等细致的工作
2、工程监理工作的人员综合素质不高
我国工程监理规范的建立缺乏成功的监理工作经验作支撑，由此导致我国工程监理规范迟迟没有形成，工程监理工作的开展缺乏工程监理规范的有效指导，工程监理工作的开展在无序状态下进行，严重影响了监理工作的质量与效果。此外目前我国建筑工程市场工程工程监理工作的人员缺乏足够的工程监理经验，工程监理方面的理论与监理技术水平都较低。无法对工程施工全过程中实施行之有效的监理，工程监理漏洞明显存在。
3、监理工作不到位, 导致工程项目的监理失控
监理工作不到位, 导致工程项目的监理失控主要有以下三个方面的原因。
（1）监理企业领导重视程度不够, 认为工程出了问题责任是施工单位的, 对项目的管理不到位, 各专业人员配备不到位。
（2）总监理工程师只挂名不出场, 空挂监理人员现象不少。有的施工现场只见监理其名不见监理其人, 监理责任没有得到具体落实。
（3）业主行为不规范。业主未经总监理工程师同意, 将工程款提前拨付给施工单位。业主直接对施工单位下达指令,使得监理人员处境被动。业主超出合同额外增加工作量, 且资金不到位, 影响了工程进度的正常控制。
二、建设监理的对策
1、完善和理顺建设法规体系
各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件最苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。监理是业主方的咨询服务，代表业主进行项目管理，为什么规定必须要进行招标呢？再如《建设工程监理规范》，应对监理阶段范围进行深化，对有关法律责任进行界定等。
2、加强监理人员的培训,提高业务素质
工程项目管理作为建设工程监理企业的发展目标，它是高智力的知识密集型行业，人才的知识结构和充裕度将决定企业的兴衰，未来企业的竞争很大程度上将是人才的竞争。工程建设涉及的学科很多，具体从事项目管理的工作人员，不仅要有一定的工程技术或者工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力、能够对工程建设进行管理，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调有关各方共同完成工程建设任务。因此，工程项目管理公司是多方面人才的汇集，包括工程技术、经济、管理、法律等各方面的人才。而人才的培养是一项系统性工程，一方面需要政府提高对培养高素质工程管理人才的重视程度，为监理人才培养创造良好的外部环境，充分发挥高等院校的作用以及通过其他渠道，强化对国际通行的模式的设计体制、程序、方法和管理等方面的培训，把国内培训和国外实践结合，总结和推广进入国际市场的工程公司在国内外建设项目的有利条件，了解国际工程管理经验，与国外工程公司签订人员培训合同，有针对性的培养各类专业及管理人才。另一方面，相关部门要加大对监理人员的监管力度，规范监理人员行为，对于素质低下、道德意识差的监理人员清除出监理队伍。
3、加强政府监督
政府质量监督部门在建设监理监督工作方面应该加强力度, 不但要加强对监理企业和注册监理工程师的资质管理, 杜绝人证分离和一证多用等不规范行为, 还应该加强对施工监理工作的监督和管理, 防止监理企业对没有监理资质等不合格人员的聘用, 加强在岗监理人员的信息管理, 利用网络手段杜绝一个监理工程师在多个工程项目担任监理工作等情况的继续存在, 使得监理企业的监理行为规范化, 监理人员的不规范流动减少, 保证监理工作质量
4、规范管理部门的行为
制度得到执行与否，首先与管理工程建设监理的政府部门有密切关系。政府职能部门拥有对监理单位的设立、资质的审批和晋升，对监理单位的考核和处罚等权利。从以上有关部门对监理资格发放不严格的事例可以看出，政府加强有关建设是应该和必要的。随着我国加入WTO 的时间日益久远，与国际标准化的接轨也显得突出，必然呼唤着政府的有序行为。我们建议政府管理部门在审批成立和整顿监理单位的时候要严肃把关，对固定人员少于60% 和建制上不独立的不批准成为监理单位。同时，应该鼓励监理单位实施规范化发展，注重品牌效应。
5、 规范业主行为
这一点是比较难以实现的。正如前文所言, 由于业主对监理工程师的不信任, 导致了种种的业主对工程的直接干预, 而直接干预的负面作用是大于正面作用的。当然业主对监理工程师的不信任也有其合理的理由, 因为在工程实际中确实有一些监理工程师违背职业道德做出危害业主利益的行为, 在这些根本原因消除以前难以让业主对监理工程师完全的放心。这就要求政府对监理工作要有强有力的监督和约束, 让不能公平公正地履行监理职责的监理单位和个人在监理市场没有立足之地, 才能促进监理市场的健康发展, 也才能让业主对监理工作的过度干预消失。
总之, 工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度, 应坚持和完善这一制度,继续深化对监理重要性的认识, 提高监理的社会地位和工作地位, 摆脱监理行业存在的困境, 使建设监理事业健康发展, 进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
参考文献：
[1] 谭勇. 浅论监理工作若干问题及对策[J]. 四川建材. 2005(04)
[2] 王慨,田伟,陈军. 监理行业发展面临的困境与对策[J]. 辽宁建材. 2007(02)
篇13
自20世纪80年代我国开始改革开放起，国家在建设领域采取一些重大的改革措施，如：投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形式的要求。
通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到工程项目管理是一项专门的学问，需要大批专门的机构和人才，应走专业化、社会化的道路。在此基础上建设部于1988年了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为我国工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。因此，就产生了一批从事监理工作的专业人员——监理工程师。
2、建设工程监理制的推行和发展
建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开。1997年我国颁布了《中华人民共和国建筑法》，以法律制度的形式规定，国家强制推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内全面推行。经过三十几年的发展，目前监理单位已有4000多家，从业人员近20多万，形成了第三方监理企业。 随着中国市场经济的不断发展，建设监理也取得了一定程度的发展，但是无论是初见成效的市场经济，还是建筑业的快速发展都决定了中国的建设监理还处于发展初期。目前，中国监理业赖以发展的法律法规主要有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设监理规定》等监理法规。其中《中华人民共和国建筑法》要求建设监理对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制和监督；《工程建设监理规范》就工程建设中各个阶段的监理工作提出了具体的要求。
二、监理工程师执业的特点
1、监理工程师是工程管理服务性岗位
我国建设工程监理从它性质上，就决定了它是一项工程管理服务。所采用的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。这就是建设工程监理的管理服务的内涵。
在工程建设过程中，监理工程师既不直接进行设计，也不直接进行施工；既不向建设单位承包造价，也不参与承包商的利益分成。 监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的实验、检测手段，为建设单位提供管理服务。“建筑法”明确规定：监理工程师不是任何工程的承包人或保证人；建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责；建筑施工企业对工程的施工质量负责；施工现场安全由建筑施工企业负责。“建筑法”中的一系列规定，明确表明了监理工作的服务性。监理工程师在工程建设过程中所做的任何工作（包括监理工程师是否检测到或发现了承包商的不合格产品）并不减少和免除承包商的任何义务和责任。当然，监理工作的服务性，并不违背监理工作对工程的监督、管理。
2、监理工程师执业资格条件要求较高
建设工程监理的实践证明，没有专业技能的人不能从事监理工作；有一定专业技能，从事多年工程建设，具有丰富施工管理经验或工程设计经验的专业人员，如果没有学习过工程监理知识，也难以开展监理工作。随着社会的不断进步，社会分工更趋向于专业化。由于工程类别十分复杂，不仅土建工程需要监理，交通、设备安装等工程也需要监理。更为重要是，监理工程师在工程建设中担负着十分重要的经济和法律责任。所以，无论已经具备何种高级专业技术职称的人， 如果不学习建设监理知识，都无法从事工程监理工作。在国际上的各种工程合同条件中，几乎无例外地都含有关于监理工程师的条款，每一个阶段都有监理工程师的工作出现。
三、监理工程师应具备的条件
1、取得监理工程师执业资格并注册
监理工程师在工程建设中担负着十分重要的经济和法律责任，那么从事监理工作的人员，都必须通过全国监理执业资格考试，取得监理工程师执业资格并经注册后，才能从事监理工作。因此取得监理工程师执业资格并注册是监理工程师应具备的前提条件。
2、良好的执业道德
工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益，为了确保建设监理事业的健康发展，在有关法规里对监理工程师的职业道德和工作纪律都做了严格的要求和规定。在监理工作中，监理工程师应严格遵守职业道德守则 。因此良好的执业道德是监理工程师应具备的基本条件之一。
3、健康的身体
尽管建设工程监理是一种高智能的管理服务，以脑力劳动为主，但是，也必须具有健康的身体 ，才能胜任繁忙、严谨的监理工作。尤其在建设工程施工阶段，由于工作条件艰苦，工期紧迫，业务繁忙，更需要有健康的身体，我国对年满65周岁的监理工程师不再注册，主要就是考虑监理从业人员身体健康状况的适应能力而设定的条件。因此健康的身体是监理工程师应具备的基本条件之一。
4、复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验
（1）、一名合格的监理工程师，至少应掌握一门专业技术知识。没有专业技术知识的人员无法承担监理工程师工作。所以，要成为一名监理工程师，至少应具备相应的专业知识，并掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。
（2）、由于监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用，具有很强的实践性特点。因此，实践经验是监理工程师的重要素质之一。据有关资料统计分析，工程建设中出现的失误，少数原因是责任心不强，多数原因是缺乏实践经验。实践经验丰富则可以避免或减少工作失误。
（3）、监理工程师在建设工程监理过程中的具体工作内容（三控制三管理一协调）工程质量控制是采取的一系列措施、方法和手段使工程质量满足工程合同、设计文件和技术规范规定的质量标准。监理工程师在工程质量控制过程中，应遵循“质量第一、人为核心、预防为主”的原则。工作内容包括了作业技术和活动，也就是包括专业技术和管理技术两个方面。围绕产品形成全过程每一阶段的工作如何能保证做好，应对影响其质量的人、机、料、法、环（4MIE）因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现问题，查明原因，采取相应纠正措施，防止不合格的发生。因此，质量控制应贯彻预防为主与检验把关相结合的原则。
建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，在实施过程中检验实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。
投资控制贯穿整个工程建设，是对影响工程成本的各种因素加以管理，并采取各种有效措施，将成本控制在计划范围之内。
合同管理：在市场经济中，资产的流转主要依靠合同。特别是工程项目，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要。因此，建筑市场中的各方主体，包括建设、勘察设计、施工、咨询、监理、材料设备供应等单位都要依靠合同确立相互之间的关系。在市场经济条件下，工程建设的管理应当严格按照法律和合同进行。因此在工程建设过程中对合同进行管理是监理工程师一项重要的管理工作。
信息管理指的是信息传输的合理的组织和控制。项目的信息管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使项目的信息能方便和有效地获取、存储、存档、处理和交流。项目信息管理的目的旨在通过有效的项目信息传输、组织和控制为项目建设服务。
安全管理是按安全控制方针和目标进行一系列的安全生产管理活动，其目的是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。
协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施的全过程中。建设工程体系本身就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。建设工程的协调一般有三大类：一是“人员/人员界面”；二是“系统/系统界面”；三是“系统/环境界面”。而在工程建设过程中监理工程师协调的主要工作为：项目监理机构内部的协调、与业主的协调、与承包商的协调、与设计单位的协调、与政府部门及其他单位的协调。
因此复合型知识结构和丰富的工程建设实践经验是监理工程师应具备的重要条件。
四、当前我国监理工程师队伍的现状
1、从事监理工作的人员复杂
随着我国基础建设项目的大量上马，从事监理业务的机构也随之剧增，因而需要一大批人员来承担该项任务。而目前从事监理业务的人员绝大部分从设计、施工、管理等岗位转行的。这一部分人员有着较好工程技术经验，但是对经济、法律、法规以及政策理解不够，对现今市场经济的运行机制理解不够。在各监理单位中，对人才的后续培养也没有一个明确的计划和完善的体制。
2、监理工程师的整体素质不高
（1）、监理工程师的技术水平不高；
由于人员来自建筑行业不同的专业岗位，其技术水平整体不高，知识相当单一 。没有工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。随着工程建设不断的发展，一些新技术、新设备、新工艺在工程建设中不断的应用，就目前来看：我国监理工程师在接受新的技术知识方面本身就不主动，不努力去学习、了解和熟悉一些新的技术和材料的应用，再加之相关的培训也流于形式，从而使得监理工程师的技术水平得不到提高。
（2）、监理工程师的管理水平不高
我国监理工程师资格认定从97年开始逐步进入正规化，已从资格认定到执业资格考试来提高监理工程师的执业水平；随着监理工作在工程建设中不断深入，其工作范围和内容不断扩展，已从单纯的施工阶段延伸到了勘察、设计以阶段，由单一的质量、进度、投资等控制延伸到了合同、信息、安全等综合管理，加之本身监理从业人员的复杂性从而使得监理工程师的管理水平已不能适应其工程建设发展的需要。
3、监理工程师的职业道德普遍较差
（1）、在工程建设中，业主在工程建设中处于核心和领导地位，监理单位则是受业主的委托，对工程项目实施监理，业主和监理单位之间是标准的委托与关系。业主的行为是否规范，直接影响着监理工作的成效。 许多工程是迫于法律法规的强制性规定而不得不实行监理。多数业主对监理在工程中的地位和作用认识不足，故意压低监理服务费，致使监理服务取费低、监理从业人员待遇低等现象。从而使得一部分监理人员在实际工作中收受被监理单位的礼金。
（2）、我国监理制度决定了监理工程师在工程建设中的地位，属于工程建设的五大责任主体之一，起着监督管理的作用。再加之监理企业之间的恶性竞争，从而使得一部分人员在实际工作中谋取私利，损坏国家的荣誉和利益，不按照“守法、诚信、公正、科学”的准则进行执业；以个人名义承揽监理业务。
五、优化监理工程师队伍的建议
1、专业结构上优化
（1）、由于监理工程师的执业具有特殊性，不仅要对质量、进度、投资等进行控制，还必须对合同、信息、安全等加以管理；对工程建设的全过程、全方面进行管理和控制，从而满足业主的需要 。
（2）、工程建设本身涉及的学科很多，作为一名合格的监理工程师，除了应掌握一门专业技术知识，还应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，不断了解新技术、新设备、新工艺，熟悉与工程建设相关的现行法律法规、政策规定，成为一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。
（3）、我国工程建设监理业务的不断深入，不但要求监理工程师具备立项评估、地质勘测、规划设计、工程招标投标、工程设计、工程施工管理、工程监理、设备制造等方面的工作实践经验，而且还应具备相当高的管理理论知识。
总之我国监理工程师队伍在专业结构上不但应具备有相当丰富的技术人员，还应具备有经济、法律、管理等知识的人员进行从业。
2、年龄结构上优化
（1）、我国现行监理管理制度属于总监理工程师负责制，各项目监理机构应按规定配置适应相应工程建设的监理人员。建议专业监理工程师的年龄应在35岁以上，这样才能承担其相应的监理工作。
（2）、从整个监理队伍建设上，从业人员的年龄配置就显得极为重要，一个队伍要不断发展，就必须引进年轻的人才，让具有丰富经验的老同志给予熏陶，培养出接班人，这样才有利于队伍的建设和发展。
3、执业道德上优化
（1）、为了整个监理行业和企业的健康发展，其监理工程师的执业道德尤为重要，如因私利而损害国家和别人的利益，这样不但会使自己得到惩罚，还会给整个监理队伍的建设带来严重的后果。因此在监理人员引进上，应把职业道德列为选用监理从业人员的一个重要标准。
（2）、在监理队伍建设过程中，应把提高监理人员的执业道德素质视为一项长期任务，制定长远发展规划，有针对性地制定相应的再教育培训方案。采用优胜劣汰的方法来选拔职业道德合格的人员。
六、结语
从以上几个方面的论述可知，在整个工程建设过程中，一名合格的监理工程师只有具备 “相应的执业资格、良好的职业道德、健康的身体、复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验”等条件，才能提高监理工程师的管理水平和工作效率，培养出较强的工作协调能力和工作作风，从而使得工程监理工作得以顺利开展。才能以法律为准绳，以业主满意为准则，以不损害国家和集体利益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督管理的权力，并根据监理委托合同 ，实事求是公平公正地处理各项监理事务，从而较好的实现三大目标控制。实践证明，一个合格的监理工程师对发展和完善建设市场的规范管理，推进建设领域的改革，提高建设工程的产品质量和管理水平，避免和克服建设领域的经济违法犯罪等现象，起到了积极的作用，在工程监理事业中做出了卓越的贡献。
参考文献
1、华人民共和国建筑法，1998
2、建设工程质量管理条例，2000
3、中华人民共和国国家标准，建设监理规范（GB50319—2000），2001
4、刘贞平等《工程建设监理概论》，1997
5、顾慰慈 ，《工程监理质量控制》，2001
6、古辅柱、李存斌，《工程建设信息管理》，第二版， 2002
