引论：我们为您整理了13篇工程建设项目范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
本办法所指的工程建设项目包括拆房、基础配套设施和公共配套设施的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等。
三、设计项目的管理
设计项目包括规划设计和指挥部负责实施的其他工程项目的设计。规划设计、专业性规划设计原则上委托专业规划部门设计；需要委托市场设计单位设计的规划和施工设计，采取多单位或多方案选择的方法，由领导小组集体讨论选定或向社会公开邀标和招标决定。
四、拆房工程项目的管理
拆房工程项目的发包，必须公开邀标或招标，拆迁部在拆迁方案确定后，负责作出拆房工程标底，并向有施工资质的企业发出公示并组织公开招标或邀标。
五、工程建设项目的管理
⒈造价5万元以下（以立项批复的规模为准，下同）的工程发包，采取多队伍选择的办法。由工程部提出三个以上符合施工资质的施工单位，经领导小组讨论后由分管副总指挥陈祖兴决定。
⒉造价50万元以下、建筑面积1000㎡以下工程的发包，必须组织邀标。由领导小组讨论决定，委托建设局或中介公司组织邀标。委托中介公司的，必须报区建设局备案。
工程建设项目经立项批复后，建设单位应组织施工设计，设计方案确定后送区建设局或受委托的中介公司，由其请有关单位作出工程标底，同时向有施工资质的有关企业发出公示，公开邀标并明确开标日期。
⒊造价50万元以上、建筑面积1000㎡以上的工程建设项目，送市建筑市场进行招标。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
六、监理项目的管理
监理项目的发包，必须公开邀标或招标。由工程部制订标底后，根据项目规模，由领导小组决定邀标或委托中介公司邀标、招标。
七、项目分包的管理
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作通过招投标或邀标方式分包给他人，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
八、其他
⒈各类项目招标、邀标开标时，区监察局、区建设局应派员参加，以示鉴证。
⒉工程建设项目开工后，区建设局负责质量监督、安全监督、抓好文明施工、环境卫生管理。施工单位必须认真执行有关规定，服从管理，对违反有关规定并不整改者，区建设局将会同有关行政执法部门予以查处。
篇2
一、设计阶段
项目成本控制贯穿于项目建设全过程，这一点是毫无疑义的，但是必须重点突出。设计阶段是工程建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但影响项目造价的可能性为75%~95%，由此可见，设计的质量直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，从而决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的优化设计，可降低工程造价10%。
1.实行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评标，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2.开展限额设计，推广标准设计
限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。
设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。
标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。
3.采用合同措施，有效控制成本
针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
二、招标投标阶段
1.项目招标过程中的成本控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。因此，要做好招标过程中的成本控制，业主方应注意和加强以下几点：
一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高招标清单的编制质量；制定合理的评标办法，以及提高评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是控制价科学合理地确定：控制价原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
2.做好合同的签定工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。
三、施工阶段
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为：
1、制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
2、材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。
3、每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
4、建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价；若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。
5、加强项目总体管理避免发生索赔。
项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后；甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。因此加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
篇3
组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。
现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
2.进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4.合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5.信息管理
信息与物质、能源一样，是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。
篇4
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从多方面综合考虑人的素质，保证施工人员具有较高的技术素质度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺技术要求，合理确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入施工；严把材料检查验收关，正确合理地使用合格的原材料，检查督促做好材料管理工作；通过分析对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。为参建各方建立良好的技术管理工作，实现质量控制目标创造良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时纠正解决，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
2.进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4.合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。
合同在建设项目管理过程中的作用越来越重要，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是双方履行义务、享有权利的法律基础。由于项目建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商和分包商之间，以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5.信息管理
信息与物质、能源一样，是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
篇5
工程建设项目审计人员的素质直接关系着审计的内容、审计的效率以及审计的结果,一个拥有着良好素质的工程建设项目审计人员能够对工程建设项目进行全面、高效的审计,快速地发现工程建设项目中存在的问题,有利于其存在问题的进一步解决。审计人员的素质主要表现在对审计专业知识的掌握上面、工程审计项目的经验积累上以及敏锐的洞察力上面,只有具备了这些能力和素质审计人员才能够在进行工程项目审计的过程中完成审计目标。而一个素质不高的工程建设项目审计人员,其审计知识掌握的情况比较单一,不能够在立项、概算编制依据合同招标等方面综合整理现有的材料并且进行相应的审计,或者是在审计的过程中容易出现各种漏洞,审计效率不高。审计人员素质不高是直接导致审计的效率不高,难以实现审计的目标。
(二) 工程建设项目绩效审计资料存在问题
工程建设项目绩效审计资料决定着工程建设项目绩效审计的结果,绩效审计资料的全面性、真实性以及可靠性等都影响着工程建设项目绩效审计目标的实现。通过我们对一些工程建设项目绩效审计的资料来源进行分析发现,其资料来源主要存在着以下两个方面的问题:首先,工程建设项目绩效审计资料来源于被审计方。这是工程建设项目绩效审计过程中存在的最大问题,由于审计资料来源于被审计方,因而资料的可靠性不高,极易产生审计结果与项目实际状况不符的现象。其次,工程建设项目审计资料不健全。在很多工程建设项目绩效审计的过程中,由于被审计方不配合提供相关真实审计资料、审计资料真实性核查较为困难以及审计资料的提取难度较高等,所以很多工程建设项目绩效审计可靠性资料较为缺乏,导致绩效审计行为难以正常进行,难以对被审计单位形成有效的监督。
(三) 工程建设项目绩效审计制度不健全
缺乏健全和科学的审计制度是工程建设项目绩效审计效率不高的重要原因,直接导致工程建设项目绩效审计目标无法实现。首先,审计工作的非常态化。工程建设项目绩效审计工作应该是针对所有的工程建设项目进行的,但是在实际的操作过程中,工程建设项目绩效审计只针对一些明显出现问题的工程建设项目,对一些没有发现有问题的工程建设项目或者是有隐患的工程建设项目不能够进行常态化审计,导致这些工程建设项目绩效不高,并且难以得到有效的提升。其次,工程建设项目绩效审计评价制度缺乏。缺乏相应的工程建设项目绩效审计评价制度,导致在进行工程建设项目绩效评价时没有一个统一的、随着社会发展变化而不断地发展变化的标准,这使得工程建设项目绩效审计评价结果不能够与社会的实际发展相适应,当然也不能够得到社会的认可。
二、提高工程建设项目绩效审计效率的策略
(一)提高工程建设项目绩效审计人员的素质
工程建设项目绩效审计人员的素质直接关系着工程建设项目绩效审计的结果,也关系着工程建设项目的效率,关系着我国能否建立环境友好型和资源节约型的社会。因此,我们要想提高工程建设项目绩效审计效率,就必须先提高工程建设项目绩效审计人员的素质。首先,提高工程建设项目绩效审计人员的理论专业素质。审计理论专业素质的高低决定着审计人员能否完成基本的审计任务,实现审计的要求,因此,我们需要对审计人员进行理论专业知识培训,使其能够掌握基础的理论专业素质,使其在审计的过程中遇到的问题都能够获得相应的解决策略。其次,提高工程建设项目审计人员的实践能力。实践能力不高也是工程建设项目绩效审计人员存在的重大问题,导致工程建设项目审计人员在面对审计过程中遇到的各种问题时,不会随机应变,影响审计的效果。因此,我们需要对工程建设项目绩效审计人员的审计实践能力进行培训,提升其对审计过程的把控能力,提高其实践能力,提升审计效果。
(二) 保障工程建设项目绩效审计资料来源,提升工程建设项目审计资料的可靠性
工程建设项目绩效审计资料来源的可靠性直接关系着绩效审计的结果,因此,我们需要保障工程建设项目绩效审计资料的来源,提升绩效审计资料的可靠性,使得审计活动的效益得到最大化的提升。首先,建立审计资料上报制度。通过对审计项目的资料进行定期报告,审计部门能够在一定程度上确保审计资料的可靠性,同时能够形成对项目的实时监督,有效提升审计的效率。其次,设立专门的部门对审计资料进行调查。通过设立专门的部门对上报的审计资料的真实性进行审查、对不全面的资料责令其进行补充等,能够有效地提升审计资料的质量,提高审计资料的全面性,最终促进工程建设绩效审计行为在准确和全面的资料上实现正常开展。
(三) 健全工程建设项目绩效审计制度
篇6
2石化工程建设项目各方面控制
2.1质量控制
指令通常都是企业的生命，更是设备装置安全长时间满负载稳定运行基础，特别是关于石油化工的各方面装置，绝大多数都属高温高压有毒易燃的，若是因为质量因素而导致安全事故出现，这就会有着极大的损失。石化工程项目质量保障及控制，要基于企业构建的质量保障体系作为基础性保障。石化项目质量控制活动要充分渗透于项目管理及设计与采购，再加上施工安装和开车过程中的各细节工作。也就是不止是要监督控制设备装置与材料制造和加工质量及装置现场方面的施工及安装工程质量，还应该有效控制工程合同文件及设计技术文件，再加上项目使用的规范化标准及时效性等方面项目软件质量。项目质量控制活动的关键内容就是编制及落实执行项目的各方面质量技术；项目施行中除过项目质量计划方面的特殊性规定，务必要严格执行质量体系各程序文件；并且严格设计评审以及校核与审核；设备及材料的采购检验与实验和验证未达标产品的控制，建筑和安装过程控制以及严格验收。
2.2进度控制
进度控制也是石化工程建设项目控制中的关键，一般来讲也就是对市场进行科学的预测。延误建设工期也就相当于延误产品的上市时间，这也极有可能会错过产品进入市场的最好时机，从而关系到产品市场定价或者是市场占有率。现阶段，我国诸多项目可行性方面的分析研究及评估与报批和谈判，或者是合同生效等方面的前期工作时间是很长的，若是项目在得到相关部门批准及合同签字生效之后，工程项目实际性执行时间往往极为短促。所以因为工期紧张会带来各方面矛盾，以至于这就成为了工程项目控制重点。项目进度控制基础可以说是有一个科学合理且高效率的项目进度计划。
2.3费用控制
从业主方面来讲，工程成本含义就是工程所预期的开支及具体化开支所有固定式资产投资费用。费用控制基础也就是估算费用控制能否成功的关键确保条件。工程项目费用控制可谓是非常严格精确的费用估算。项目执行的不同环节应编制不同深度且精确无误的项目费及费用估算结合动态管理的全部过程。成本控制通常也就是降低或者是避免掉过程投资费用出现流失，尽可能的提升建设资金投资效益。过程成本控制及管理属于动态管理过程，通常油气工程均是周期较长及产品单件性高和固定性，这些特征导致油气工程建设面造价极为复杂，所以业主方面务必要充分运用且认真分析建设过程中关键信息，并且掌握市场经济动态，把工程成本控制管理落实于整个工程建设过程。
2.4安全控制
石化工程项目追求的目标也就是项目健康与安全及环保。不管政府职能划分方面健康及安全与环境管理方面均是属于不同部门，不过工程建设项目管理方面是把这三方面综合在一起，对其施以科学有效的管理。健康方面也就是项目管理应该充分考虑施工现场职工身体讲课，更是要考虑项目在投入生产之后的操作人员健康。环境则就是考虑施工及安装环节现场环境，也应该考虑项目在投入生产之后的环境及生态污染或影响。特别是油气工程，业主一定要针对于石油天然气的易燃易爆特征，提出科学有效的安全质量综合控制体系。安全质量在学科专业方面各自的特点及内涵，不过其工程建设却是相互渗透，不可以全部将其进行分割，油气工程建设中促使安全工程技术以及质量工程技术两者之间互补共用。
篇7
【Key words】Hospital； Projects construction； Project management
引 言
医院建筑功能是随着社会进步而不断发展的。我国大多数公立医院新建于建国初期，随着社会经济迅猛发展，人民生活水平不断提高，人们对医院的功能要求已不仅仅局限于治病救人，更期望在医院能得到预防、治疗、康复等多方位的服务。因而医疗模式及医疗服务理念也随之转变，新的医院管理措施不断推出，同时对医院建筑及设施也提出了更高的要求。医院对其医用建筑进行了大量的改建、扩建和兴建。有专家指出，近十年将是我国医院工程建设高峰年。笔者就如何做好医院工程建设项目管理做出以下论述，与各位探讨。
一、医院工程建设项目的特点
1.医院工程建设管理队伍特点
总体上说，医院基本建设是依照医院基本建设任务的由来而产生的。人员配置的形成过程大体分为两个阶段：20世纪90年代前基本基于建设项目产生而组建。医院抽调院内后勤人员，个别需要时外聘，项目完成后，如无续建项目一部分解散回归后勤，另一部分则保留做些总务的零星维修项目。90年代后医院基本建设步入了新一轮改扩建期，基本建设队伍再次组合而充实。人员配置也逐步产生多元性：院内抽调、外聘、高校大中专毕业生分配和外部调入。整体队伍逐渐形成，但专业性仍然相对偏低。特别是与专业性较高的房地产开发公司、建设工程管理公司相比存在着较为明显的技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制的劣势。
2.医院建筑的特点
医院建筑除具备一般公共建筑的普遍特性外，还具有自己的独特之处。首先，医院建筑要能够保证功能分区布局合理，做到防止医院内交叉感染、方便病人就医以及有利于医院抢救危重病人。其次，医院建筑的功能多，除办公、教学、科研外，必须满足各种医疗活动特有的环境条件，比如对空气净化、气源供应、卫生洁净技术、音频通讯、无障碍设计等方面的特殊要求；第三，医院建筑服务对象多，既要为医护人员、进修人员、实习生的工作和学习提供方便，又必须考虑患者及家属的使用要求。第四，要根据人、物分流，病人与职工、传染与非传染、清洁与污染分开的原则，分设各种交通口及专用通道。
二、如何做好医院工程建设项目管理
针对医院工程建设管理队伍特点和医院建筑的特殊性，如何积极探索有效的管理机制，优化工程建设项目实施阶段的管理，使医院建设朝着规范化、程序化、透明化、合法化方向发展是医院基本建设管理者必须面对的课题。
1.确定领导决策层和建立工程建设项目管理办公室
根据医院建设项目具有专业性与复杂性并存的特点，其项目管理中过程中可能出现的各种问题是贯穿于各个职能部门和业务科室之间的，需要不同部门做出迅速且同步的反应。但现行的医院各个职能部门与医疗科室不能做出快速、同步的横向协调，因此需要建立围绕项目建设进行的制定决策、协调管理机构和专门执行决策的组织。为此，需要在医院内部建立两个定位、职能不同的管理层，构建决策与执行分立的机制。由医院领导和纪检部门以及聘请的行业专家共同组成决策层，对项目管理中的重点事项，如方案、招标、资金使用等做出集体决策，并成立以项目办主任为首的不同工程专业管理组织。实行决策层领导下的个人负责制，并参与决策过程，起到上通下达，最终达到现场管理层与决策层相统一。
2.医院建设工程项目办负责人选择
医院工程建设项目领导决策层把一个时间、预算有限、目标既定的项目赋予给项目办负责人进行落实，他有权也有责任独立进行计划、资源分配、协调和控制。负责人的位子是根据建设工程的特殊性需要而形成的，所以他必须要了解管理工程建设项目技术方面的复杂性，又必须有综合协调建设工程项目各个分包单位、监理及政府职能部门之间关系的能力。因此，选择一个技术过硬、具有管理协调能力的项目办负责人，是医院建设工程顺利进行的关键。
3.出台相关的建设工程项目管理制度
根据国家相关职能部门出台的条例，制定适合医院工程建设管理的各项制度。如管理人员岗位职责、工程建设过程控制与管理办法、项目施工验收程序、施工过程造价控制及现场签证联系单签注管理程序、工程施工、设备采购招投标管理流程等。从加强控制制度上弥补相关法律、法规可执行力不强的不足。
4.充实医院工程建设项目管理专业人才
医院后勤基建管理班子应适时充实一些既懂技术经济又懂现代工程项目管理法则的一线人员到主要管理岗位。减少与施工单位在技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制度的劣势差异。从而达到加强工程建设项目管理控制的目的。
5.医院工程建设项目具体管理办法
根据上述几点对医院建设工程项目管理组织进行建立并完善相关管理制度后，就进入了实质性的工程建设项目管理。笔者根据建设工程的周期性、规模性、程序性。分阶段提出医院工程建设项目管理的具体措施：
可行性研究阶段，应深入理解决策层的定位意图，与咨询单位全面研究制定出符合医院近景和远景规划的详细报告。加强市场分析的力度，避免项目决策的盲目性，降低投资风险。使计划任务书更具科学和可靠性。
施工图设计阶段，医院工程建设项目设计涉及面广，专业强，因此针对设计中可能出现的问题在施工图纸设计阶段要充分发挥医院各科室的“能动性”， 组织设计单位的建筑项目负责人和相关科室负责人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：总平面图是否合理科学的功能分区，是否确定与安排好医院出入口，是否设置了足够的停车位，是否合理安排好院内道路与交通，是否合理进行绿化规划等；医技楼部分是否充分考虑各种医疗设备的安装条件和特殊要求，包括层高、功能区域面积、设备运输及安装、强弱电、消防系统的特殊要求等；放射诊断科是否充分考虑了机房的防护与设备要求，病人与工作人员的分流等；检验科是否充分考虑了开敞的实验环境、充分的设备空间与实验设备的安全等。
工程招标及施工合同签订阶段，首先应严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则。其次投标单位资格预审时，应组织人员深入到投标单位已实施或正在实施的工程一线，认真了解项目管理班子的一贯作风，是否存在挂羊头卖狗肉现象。最后，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽量减少费用变更，签订合同时，必须将项目经理班子主要成员写入合同，落实具体责任人。
组织施工单位图纸交底阶段，为了使施工单位熟悉图纸，了解工程特点和设计意图，以及关键工程部位的质量要求， [3]医院工程建设项目管理人员应认真的会同设计单位对施工单位进行图纸交底。以达到减少图纸存在的各种问题的目的。
工程施工阶段，主要设备、材料、人工都在施工阶段投入，这一阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长，且政策性变化、材料价格变化、市场供求波动大。它是整个工程建设项目实施的重点，也是工程建设项目工程管理的重点。需要从以下几点进行有效控制：
a、加强监理机构的管理。要求监理单位提高管理人员的业务素质，保障监理制度在项目中得到正常运行，明确对监理单位提出既有技术监理、又有造价监理的工作内容。
b、做好工程记录。严格现场签证管理，在施工过程中，建设方同承包方各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠摄影等手段帮助减少结算时的扯皮现象。经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况。
c、严格控制工程变更。工程变更发生时，考察变更的必要性，是否有承包商通过变更将低价单价清单项目更改为高单价清单项目的现象。确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质变化、工艺变化、设备选型不当、设计失误或其他原因。
d、加强建筑材料及设备的管理以适应市场形势的变化。组织专业技术人员成立工程建设项目材料管理组，了解材料及设备市场价格，关注材料及设备市场的价格波动情况，随时向医院决策层汇报市场形势的变化，帮助医院决策层做出及时、正确决策。
结 语
工程结算阶段，工程竣工结算是项目实施阶段医院控制工程造价最重要环节。一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算办法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，工程要经监理工程师签字确定，隐蔽工程量要与竣工图像一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经医院工程建设管理人员和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批；四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。
参考文献
篇8
随着全国经济的迅速发展，城市的建设也在日新月异的改变，一幢幢高楼大厦拔地而起，在此之中，工程建设项目的造价从小到几十万几百万，大到几亿几十亿，甚至成百上千亿，成本管理成为工程建设项目中一个最重要的环节，而在工程建设项目的成本管理中最难控制的就是工程签证，往往工程签证部分能占到总造价的20%-30%之多，那么究竟有哪些工程签证，又有哪些工程签证的控制办法呢？
2.隐蔽工程签证
隐蔽工程签证是指该类工序在施工完成后将被覆盖，而无法取证的工程签证。此类签证一般都具有时事性，一般情况难以追溯，一旦没有在第一时间留下证据（照片或工程联系单），结算资料将难以完成，其中包括以下几点：
①基坑开挖验槽记录（包括长宽深，挖土方量等）；
②基础承台的材质、标号、长度、深度、宽度等记录；
③桩基灌入深度及有关出槽量记录
④钢筋验收记录。
此类签证必须真实和及时，最好不要事后补签，因为一旦发生争议就很可能无法追溯，即使能够也是劳民伤财。如某项目中周边道路的修复工程，回填土时没及时对回填土的高度进行现场及时签证，结算时，承包商按400mm计算，业主则要按200mm计算。这时工程已完工，开挖的混凝土路面也已修复，双方的扯皮会给结算带来许多困难。此外，对于基坑隐蔽签证要真实记录其放坡系数及塌方数量等。
3.工程经济签证
工程经济签证是指在工程施工期间由于不可预测的变化或者业主甲方要求等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其涉及面广，项目繁多复杂，金额巨大，要切实把握好有关文件、定额规定，尤其要严格控制签证范围和内容，一般有如下几种情况：
3.1设计变更或施工图有错误，而承包商已经开工、下料或购料。
此类签证一般由业主和设计院根据施工实际情况修改图纸或设计变更单而产生的，一般是在图纸会审阶段产生，此类签证只需设计院和业主同意签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料的名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否运到施工现场、有无回收或代用价值等。例如某项目中的土质勘探错误变更和深基坑的围护方案的改变就属于此类签证，此类签证往往涉及变更的金额较大，因此在实际施工中应尽量避免此类的签证。
3.2停工损失，包括由非承包商责任造成的工程施工停滞损失超过定额规定的范围。
如停工造成的人工、机械、台班、模板、脚手架等停滞的损失；临时停水、停电超过定额规定的时间；由于业主资金不到位，长时间中断停工，大型机械不能撤离而造成的损失。当发生停工时，双方应尽快以书面形式，签认停工的起始日期、现场实际停工工人的数量、现场停滞机械的型号、数量、规格、已购材料的名称、规格、数量、单价等。对于间接费定额已明确规定的，不要再另行签证。对于定额没有规定的，如停工模板、支撑、脚手架等停滞损失如何界定和补偿，应由业主和承包商根据不同的工程实际情况来办理签证，双方均应实事求是地根据工程的具体实际情况，参考有关定额和规定，如有需要可以咨询造价监理或第三方造价咨询公司。例如，某公司的2010年的一个车间改造项目中，由于在施工期间，有一部进口机床需要安装，并且安装期间对周边环境有清洁度要求，设备部门要求基建施工停工，这一停就是90天，在这三个月内，停工产生脚手架费用，人员停滞费用，一并作为签证，产生了一大笔额外的签证费用。其实避免此类的签证的方法很简单，就是及时沟通，广而告之，由于基建部门没能和设备部门及时有效的沟通，才导致了此类费用的发生。
3.3建筑材料单价的签证。建筑材料的价格也是影响工程造价的重要因素之一，在工程结算造价中占有相当大的比例。
目前，随着建筑行业的发展和市场经济体系的建立，建筑材料价格也因市场的变化和国家政策影响而上下波动，从而直接影响工程造价的多少。因此，建筑材料单价的签证控制尤其重要。在办理建筑材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办理，因为并不是所有的建筑材料都要办理签证。在我们公司审计室规定，在施工范围内材料单价上下浮动在5%以内的则不予签证，施工单位应考虑相应的价格浮动，而对于定额规定需调超指导价的主要材料或某些特殊材料，可以给予签证，但一些辅助材料，如铁钉、油漆、周转材料、石灰等则不需办理签证。对于所签证的建筑材料单价，如已包含采保运杂费的应注明，避免结算时重复计算。另外，不要把建筑工程主要材料的单价签证列入直接费，应只作调价差处理。对于需办签证的材料单价，最好双方一起作市场调查，如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间以及是否已包含采保运杂费等。还要注意不要把材料的损耗计入单价内，因在结算套定额时就已包含了材料的损耗。这些签证的发生其实就是施工单位在钻空子，而作为甲方则只能通过日积月累，积累施工结算经验，杜绝一切可能发生的情况，尽可能少的规避此类签证的发生。
3.4分清直接费和税前独立费。
在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决，这是允许的，但只能作为税前独立费。而有些承包商往往在签证单最后写上一句：“XX工程列入直接费。”业主代表又不理解直接费与独立费的不同是前者可以参加取费，后者只能收取税金，于是签字，结算时双方发生争议，给工程结算审核造成许多人为的不必要困难。这就是需要业主了解相关行业术语，弄清定义和解释，所谓知己知彼，才能百战不殆。
4.本文小结
工程签证在工程建设项目成本管理中有着举足轻重的地位，它将直接影响到工程项目的总成本控制，而上述几点也只是成本管理中的一些常见的情况，只有在实际工作中，从中吸取教训，总结经验，从点点滴滴做起，控制好每一道签证环节，才能使工程建设项目的成本管理更上一个台阶。
参考文献：
[1]李起利，高洋，浅析工程建筑签证的控制与管理，建筑与预算，2013，（8）
[2]张亮，谈施工工程的签证管理，山西建筑，2012.12，（34）
[3]沈洪，浅议施工阶段工程签证的管理，城市道桥与防洪，2007.6，（6）
[4]张瑞锋，蒋文娟，谈如何加强施工阶段设计变更和工程签证的管理工作，建设监理―招标投标与造价，2010.12
篇9
一、跟踪审计的涵义和特征
(一)涵义
工程建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据，运用现代审计方法对工程建设项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工验收及结(决)算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行监督和评价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。
(二)特征
长期以来，对工程建设项目的审计主要是概(预)算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，都是事后的审计监督方式，存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；二是查出了损失浪费，但资金已无法挽回；三是揪出了腐败案件，但人已经倒下；等等。与以往开展的常规审计相比，跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。主要体现在：一是系统性。跟踪审计的内容涵盖了工程建设实施阶段的各个环节，即设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等等。二是时效性。审计跟踪建设过程的各个环节，始终伴随着工程进展同步进行。随着工程建设的不同阶段，根据不同的建设任务，有倾向性地确定相应审计对象和重点，选择最佳的审计介入点，采取灵活的审计手段，使审计随着工程进度活起来、动起来，从而达到对工程建设实时监督的目的。三是预防性。跟踪审计的介入前移，由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体。跟踪审计实时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患及时纠正，突出了预先防范作用。四是效益性。通过跟踪审计的预警和监督作用，督促工程建设有关人员廉洁自律，实现投资效益，通过招投标、物资采购、工程施工过程、造价等审计，降低工程建设成本，取得经济效益。
二、跟踪审计的内容和重点
(一)内容
一是在建设项目前期阶段，其主要内容包括：投资决策、项目可行性研究、工程设计、设计概算、预算的审查；招标文件、投标标底、投标报价审查；建设工程施工合同的审查。二是在建设项目期间阶段，其主要内容包括：施工图预算的审查；施工组织、施工部署、现场施工的技术方案、施工质量目标、工期目标、成本目标的审查；施工管理、施工质量、施工进度的审查；施工合同、进度款、变更洽商、设备材料采购、合同纠纷、索赔的监控和审查；三是建设项目结束阶段，其主要内容包括：工程结(决)算的审查；施工过程及事后对周边环境影响的审查。
(二)重点
工程建设项目跟踪审计重点是选择好审计介入的时机和审计内容。跟踪审计的实施过程与工程进展同步进行，施工过程是动态的，并且施工往往是立体交叉式推进，因此选择好介入时机至关重要。在审计内容上，应选择对工程质量、投资、进度影响较大及事后不能审计或审计难度较大的内容作为审计跟踪点，规定其作为重点审计内容。特别对隐蔽工程审查：一是要制订隐蔽工程验收制度，完备隐蔽工程现场签证程序和手续；二是凡牵涉到隐蔽工程，其工程量和用材质量必须有建设方、施工方、监理和审计人员共同到现场查看验收，并做好现场记录，共同签署隐蔽工程验收单，否则不予承认。
三、跟踪审计做法和评价
(一)做法
根据笔者工作体会，主要做法如下：
1.准确定位，依法独立地履行审计监督职能。审计机关和审计组一定要恪守《审计法》赋予我们监督的职能，做到到位而不越位，不替代建设单位和相关职能部门职责；独立开展审计监督，不能搞同体监督，不混同于被审计单位的内审机构。在跟踪审计时，把握好审计机关是监督者的角色定位，把握好审计机关是依法独立开展监督。审计经费由财政预算安排或按政府规定解决，委托中介机构要坚持“谁委托、谁付费”的原则。
2.对不同建设项目，采取不同的跟踪审计模式。对投资规模大、建设周期长的项目，由审计机关根据项目特点和自身力量，以及考虑交通、住宿等情况，安排每年几次、每季度一次的定期跟踪审计；对一些投资规模较小、有较成熟的管理经验、市场竞争较为充分的项目，根据项目的特点，选择重点控制环节，如招投标阶段、重大设计变更、重点隐蔽工程、材料设备采购等环节，进行不定期地跟踪审计；对政府要求高、时间紧、投资额较大的项目，审计机关派出审计组进驻项目现场，与项目建设同步进行驻场跟踪审计。
3.增强审计的服务性。寓监督于服务之中，既要当好政府资金的“卫士”，又要当好决策者、管理者的“谋士”，确保在项目基本建设程序、被审计单位内控制度、征地拆迁情况、招标投标和合同履行情况、材料与设备采购情况、设计变更情况、工程结算等跟踪审计的质量和效果。
4.整合资源，不断完善跟踪审计工作机制。整合审计资源，采用整合内审机构、社会中介机构、审计机关力量，构筑跟踪审计“三道防线”的做法。在工作方式上，审计机关采用聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资格的社会中介机构协助审计，并加强对聘请人员和受托机构审计质量和廉政建设的监督管理。审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。
5.完善跟踪审计制度和程序，把握关键控制点，主动规避审计风险。
(二)评价
工程建设项目跟踪审计评价指标应从三方面来探索：
1.经济效益。一是直接经济效益。审计人员对工程预算、工程标底、合同洽谈、工程变更及签证、设备材料采购、索赔审核、工程竣工结算等送审资料通过跟踪审计直接审减的效益。二是间接经济效益。审计人员通过审计监督、造价控制建议而获得效益，主要表现在可行性研究、设计方案经济比较选择、招标文件、工程量清单、投标报价、评标办法选用和拦标价制订、合同进度款、设备材料询价、索赔化解等技术经济活动的控制措施、审计合理化管理建议取得的，而且要通过一定方法分析、比较和计算来体现的经济效益。
2.社会效益。通过跟踪审计，促使有关单位自觉地执行国家政策、法规，使整个工程实施处于受控状态，改变了过去建设、监理、审计、施工相互脱节，管理比较混乱现象，同时对廉政建设、建筑市场规范、构建和谐社会都将生产积极作用。
3.环境效益。在跟踪审计过程中，审计人员通过实地观察、面谈、问卷调查、调查表，还包括统计抽样、案例研究、研讨会等其他方法，对周边环境的影响进行审查。具体评价指标体系包括人体健康、工业、农业、林业、渔业、牧业、交通运输业、旅游业、房地产业、教育与科研等多方面体现的环境效益。
参考文献
[1]《现代审计与会计》，2006.5
[2]《中国审计报》，2006.4
篇10
一、工程建设项目的资金来源
改革开发以来，投资领域发生了重大变化，其特点是：投资主体多元化，投资渠道多源化，筹资方式多样化。从总体上来看，工程项目的资金来源可分两类：
1.投入资金（项目资本金）：根据国家法律，法规规定，工程项目的投入资金来源可分四种：①、国家预算内投资；②、自筹投资；③、发行股票；④、吸收国外资本投资等。
2.借入资金（项目的负责）：它是项目筹资的重要方式。一般包括：① 银行贷款；②、发行债卷；③、设备租赁；④、借用国外资金等。
二、工程建设项目投资决策阶段的投资决策
工程建设项目投资决策的主要依据，一是工程项目建议书，二是工程项目可行性研究报告。
1. 工程项目建议书
是建设单位根据有关依据，论述建设的必要性，建设内容，规模及所需投资（筹款）的总额（估算）等，是对拟建项目的轮廓设想，是要求建设某工程项目的建议文件，是向主管部门请款，或筹款的依据；并上报基本建设管理部门审批，批准后，可以进行详细的可行性研究工作，项目建议书不是项目的最终投资决策。
2.可行性研究报告
项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。
A.可行性研究报告的编制
建设单位要请有资格投资顾问（咨询）单位来编制，报告对投资项目在技术，经济，社会，环境等方面进行研究，对项目的拟建内容，规模，进行技术，经济论证及投资估算；对项目建成投产后的经济效益，社会效益，环境效益进行科学的预测和评价。可行研究报告，是项目的最终投资决策和进行初步设计的重要文件，因此，要求它有相当深度和准确性。
B.可行性研究报告的审批
1988年国务院颁布文件规定，属中央投资，中央和地方合资的大中型和限额（两亿）以上的项目，可行性研究报告要由国家计委审批。一般工程项目由市计划委员会审批，批准后，不得随意修改和变更。如果在建设内容，规模等有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
C.投资估算，
在投资决策阶段，进行多次投资估算，是个不断认识，不断完善的过程。投资估算的精度不断提高，一般在项目建议书阶段，投资估算误差率大于＋－30％；可行性研究报告阶段，投资估算误差率在10％以内。投资估算是研究，分析项目的可行性，投资效果的依据，可行性研究告批准后，其投资估算就成为设计任务书中的投资限额，是设计概算的控制指标，不得突破。投资估算要委托有工程造价咨询单位资质证书的单位编制。
三.设计阶段是投资控制的重点
可行性研究报告经批准后，工程建设项目便进入设计阶段，一般分三段:
1、方案设计
建设单位通过招标，请专家评议，征求群众意见，筛选，修改，深化，最终选中理想的设计方案；
2.扩初设计
通过招投标选定设计单位，设计单位根据批准的可行性研究报告，投资估算，设计任务书和选定设计方案进行扩初设计。
A.设计任务书
内容包括：建设目的，建设理由，工程规模，工程布局，工程内容，投资估算等,由建设单位编写。初步设计（或扩初设计）的成果包括：说明书，图纸，设备清单，设计概算。
B.设计概算
是整个工程建设项目，从筹建直到竣工验收交付使用，全过程的费用，由设计单位编制，以下六项组成：(1)建筑安装工程费，直接发生在建筑工程，安装工程的施工费用；(2)设备工器具购置费，购买或自制的达到固定资产标准的设备，工具，器具的费用；(3)工程建设其他费用（征地费，建设单位管理费，研究试验费，勘察设计费，生产职工培训费，办公和生产家具购置费，联合试验运转费，供电贴费，施工机构迁移费，引进技术和进口设备项目其他费，水资源费，其他费用）；(4)预备费，在设计概算难以预料的费用（基本预备费，价差预备费）(5)固定资产投资方向调节税；(6)建设期贷款利息。
设计概算文件由单位工程概算，单项工程综合概算，建设项目总概算三部分组成；综合概算有编制说明（内容：1.工程概况，2.编制依据，3.投资构成分析，4.主要设备和材料用量，5.其他有关问题）。如果设计概算超过可行性研究报告投资估算的10 %以上，要重新报批可行性报告。初步设计（或扩初设计）经市计委组织有关单位和专家审后批复，设计概算便成为国家批准的投资限额。工程建设项目的投资控制，贯穿工程建设的全过程，但是，影响工程建设项目投资最大的是设计阶段，设计阶段影响最大的是初步设计（或扩初设计），一般认为影响投资的可能性为75％以上。
3.施工图设计
是设计最后出施工图阶段，设计单位投放的人力多，时间也较长，建设单位与设计人员信息沟通，方案选定，材料，工艺选择，设备选型，重大课题研讨，考察等，将有助于提高设计质量和加快设计进度。设计人员根据可行性研究报告，设计任务书，设计规范进行标准设计，限额设计。所谓限额设计，就是将设计概算额分解到各专业，各单位工程，通过层层分解，实现设计概算在施工图设计阶段的控制作用。
A.施工图预算
以施工图为依据，根据预算定额、地区人工、材料、机械台班的预算价格、取费标准编制的预算，称为施工图预算（也叫设计预算），比设计概算细，预算金额仅限于施工图有关内容，是单位工程总价，不是工程项目的全部费用。如果说投资估算，设计概算是单方计价,那么从施工图预算开始要双方计价，多方计价，在以后的经济活动中发挥各自的不同作用；因此，各方十分重视，并投放力量编制，审查施工图预算。
无论是设计概算、施工图预算，还是标底、报价都是根据设计图纸计算工程
量，然后采用不同的定额对工程费用的大小进行预测；施工活动直接以设计图
纸为依据，如果设计深度不够、脱离工程实际，必然导致大量的设计变更，
使工程实际费用大大超出预测费用，加剧工程费用失控。所以说设计因素是
响工程费用的首要因素。
B.设计变更
任何工程都难免设计变更，但越早损失越小。如在设计阶段变更，只须修改图纸，损失有限；若在施工阶段变更设计，不仅修改图纸，还要拆除，材料费，人工费,工期顺延。
工程建设项目，是把投资转化为固定资产或商品房的经济活动，必须遵守程序的法则。这个法则是人们在认识客观规律的基础上定出来的，是工程建设项目科学决策和顺利进行的保证。
四．工程建设项目招投标阶段的投资控制
我国招标投标法规定，建设工程招标方式包括：邀请招标；公开招标等方式，
在工程招投标阶段，投资控制目标主要是标底价和合同价的确定。
1.标底价的确定
当前，我国建筑安装工程招标的标底采用四种办法来确定：
A.以施工图预算为基础的标底
以施工图预算、工程量清单为基础，考虑开办费，预算外增加费等，构成完
整的标底；所谓工程量清单就是招标单位按照一定的原则将招标的工程进行合理分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化的一套工程项目表。他的作用是：便于招标单位编制标底；为所有投标人提供一个报价计算的共同基础；为实施工程计量与支付提供重要依据。优点有：管理简单，适应性强、竞争性强、保险性好。
B.以工程概算为基础的标底
如果在扩初设计阶段进行招标，只能以工程设计概算为基础，应注意的是，应补充概算单位估价表，并在工程量表中加以详细说明；
C.以扩大综合定额为基础的标底
在预算定额的基础上，将其他间接费.计划利润和税金等所有费用,均纳入扩大的分部分项单价中,构成专门为编制标底扩大综合定额（条件是要有施工图）；
D.以平方米造价包干为基础的标底
考虑基础工程因地基条件不同，此工程标底，仅包括正负零以上工程。
2.合同价的确定
承包单位中标后，签订建筑安装工程合同便提到日程上了来，以计价（付款）方式进行划分，合同可分三类：
A.总价合同
它是以施工图及工程说明书为依据，由发包和承包双方经过协商作出的，在合同中是一个“规定的金额”，即合同总价；
B.单价合同
在施工图不完整，工程项目内容.技术经济指标一时不能明确,进行发包的工程,往往采用单价合同。单价合同又可分为估算工程量单价合同和纯单价合同两种；
C.成本加酬金合同
根据粗略估算的工程量和单价表，编制目标成本，酬金是目标成本的百分数；也可以固定一笔酬金。这种合同弊病较多，很少采用。
五．工程建设项目施工阶段的投资控制
工程费用主要发生在施工阶段，施工中出现的资金浪费，投资失控的可能性最大，因此，建设单位对施工阶段的投资控制十分重视。
1.形成投资控制管理体系
建设单位在工程项目管理班子中设投资控制专管人员，并于投资顾问公司.监理单位专管人员组成投资控制管理体系，编制资金使用计划，确定总目标值.分目标值.各细目标值的投资控值目标,并能在施工过程中对这些投资目标跟踪控制，偏差分析，和功态管理,当工程总价超过合同总价的20％时，就必须签订附加条款或另签订合同。
2.控制工程款的支付
监理工程师对中期支付工程进度款的审查内容包括：付款申请的格式和内容应满足合同要求；各项证明文件及有关手续齐全；核对当月完成的工程量及计算的准确性；审查工程量和工作与合同是否相符。
A.工程备料款（又称工程预付款）
一般不超过当年土建、水、电、采暖工程费的30%;当年安装工程费的10%.工程费的低扣,按上海地区的规定是,在施工单位累计收到工程价款,占工程合同当年工程量价值50%的下月起扣,按当月实际完成工程量的50%低扣,竣工前扣完。
B.工程进度款.上海地区有如下规定：
(1)对大中型建设项目(工期六个月以上，造价30万元以上)，建设单位每月付给施工单位一次工程进度款，月终时，施工单位根据当月实际完成的工程量，计算已完成工程价值，编制“工程价款结算单”和“已完成工程量月报表”经监理单位.投资顾问单位审核后,由建设单位主管人员审批后于以付款;当工程进度款累计额大到合同总价的95%时,便停止支付工程款。余款（5％）为保修押金。
（2）对小型工程（工期六个月以内，造价30万元以下），实行分段预支：
1)按合同价在工程开工前预支30％；
2)工程进度达到或超过50％时，再预支30％；
3)工程竣工后结算35％，余款（5％）为保修押金。
（3）对清包工工程（包工不包料），按单项工程包清工造价分段预支：
1)在开工后预支20％；
2)基础完成时预支30％；
3)结构封顶时预支20％；
4)竣工后预支25％,余款（5％）为保修押金。
3．关于索赔
索赔成立的基本条件主要有以下几个方面：
承包人按工程承包合同条款，在索赔事件发生后的规定时间内，向监理工程师和项目法人提交了索赔意向报告；
A.索赔报告中引用的合同条款正确，所报事件真实、资料齐全；
B.索赔报告中提出的索赔要求基本合理，索赔费用在合同中没有被包含；
C.索赔事件对承包人的影响是客观存在的；
工程索赔计算时最常用的一种方法是实际费用法；如：在施工中出现非承包人原因的窝工，承包人计算自有设备索赔费用应主要考虑：A、施工机械市场租赁费B、施工机械台班折旧费 ；、承包人因合同条件所指的恶劣气候而停工，监理工程师的处理意见是：A、项目法人不能要求承包人给予赔偿；B项目法人应给予工程延期；C、承包人不能向项目法人提出停工的费用补偿要求；、在某项目施工过程中，由于出现脚手架倒塌事故而造成实际进度拖后，承包商根据监理工程师指令采取赶工措施后，仍未能按合同工期完成所承包的任务，则承包商不仅要承担赶工费，还应向业主支付误期损失赔偿费。
4．施工阶段工程费用控制监理的根本职责和权力
监理工程师在施工阶段，工程费用控制的根本职责和权力是工程计量和费用支付三方面。①质量否决权；工程计量权：按照合同文件的有关规定准确测定已完工程的实际工程量（计量的方法有：断面法、图纸法、钻孔取样法，分项计量法、均摊法、凭证法、估价法等）。
工程费用的审核与签认权：职责是审核和开具支付证书，权力有：a.审查，签发中期支付证书等各种支付证书。B.对不符合技术规范和合同要求的工程细目有权暂时拒付，待达到要求后才予支付。C.具有对合同价格调整的权力。D.具有确认工程变更和索赔所产生费用的权力。E.其它有关支付方面的权力（例如下令使用计日工等）。
只有通过了质量监理环节的合格工程量才能被计量，也只有质量合格的工程才能被监理签认其价值，因此，质量否决、计量和支付是制约承包人严格遵守合同，准确地按设计图纸进行施工的三个手段，其中工程费用控制是保证其他监理工作顺利实施的前提和关键。
六．工程建设项目竣工验收阶段的投资控制
1.竣工结算
在工程全部完工后，施工单位提出竣工报告，经建设单位及有关部门交点验收后，15天内施工单位向建设单位提交工程竣工结算书（原施工图预算，设计变更，材料代用，费用签证及有关资料）；建设单位可采用以下三种方式审查：
A.联合会审
由建设单位组织施工单位、设计单位、审计单位、投资顾问公司等单位进行会审,其特点是涉及部门多,审查效率高,疑难问题容易解决。
B.单独审查
建设单位进行单独审查,审查结果于施工单位进行交换,经过几个回合,最终取得一致。
C.委托审查
建设单位委托具有审价资格的机构(投资顾问公司.审计所)进行审查.竣工结算是确定单项工程的最终造价,标志施工单位和建设单位双方所承担的合同义务和经济责任的结束,因此,双方必须遵守国家有关政策和各项规定,全面履行工程合同条款, 工程结算依据的价格为合同价，严格执行工程预算定额,取费标准和材料设备价格,作到即合法又合理,双方满意。
篇11
Keywords: communication management, the role of the problem, measures.
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
美国项目管理学会（PMI）将项目管理分为了九大知识领域，项目沟通管理作为联系其他体系的桥梁和纽带，它在贯穿于整个工程建设过程所必须的因素——人、思想和信息之间提供了一个关键连接，从而使整个工程建设项目成为了一个有机联系的整体。然而在国内工程项目实践中，大多项目管理人员依然侧重于项目管理工作手段和技术的研究、开发和论述，由于不能有效沟通而使项目成本增加、质量降低、进度延误，并最终导致不能实现项目目标、项目失败的例子屡见不鲜。
一、沟通管理的作用
（一）有助于管理决策
任何决策都会涉及到干什么、怎么干、何时干等问题，每当遇到这些急需解决的问题，管理人员要想做出正确的决策或建议有关人员做出正确的决策，其前提条件是掌握足够的信息，而信息的来源在很大程度上依靠与项目干系人的沟通，项目管理人员可以主动从下属员工处获得信息情报，下属人员也可以主动与上级管理人员沟通，提出自己的建议，供领导者做出决策时参考，或经过沟通，取得上级领导的认可，自行决策。例如设计变更将直接导致施工工艺的改变，如果设计单位与施工单位之间建立了有效的沟通，那么在设计变更后，施工方就能够迅速而准确地做出决策，调整施工方案，从而保证施工质量和避免不必要的浪费。
（二）促进项目目标的实现
项目参与各方是相互依存的，依存性越大，对协调的需要越高，而协调只有通过沟通才能实现，长期的实践经验表明，项目沟通管理对项目的三大绩效目标（投资、质量和进度）存在着显著的正相关影响，其中对进度影响最大。其原因在于有效而全面的沟通可以加强项目干系人之间的联系，提高项目团队士气，使项目各参与方能够更好的协调有效地工作，提高工作效率，得到一加一大于二的效果，进而促进项目目标的实现。
（三）避免出现信息不对称的现象
信息不对称指交易中各方拥有的信息不同，在工程项目建设中，主要表现在业主与承包商关于项目信息的不对称。在建设项目的开始阶段，由于承包商参与项目时间较短，因此其掌握的信息相对业主要少很多，但随着项目工作的开展，特别是进入到施工阶段后，承包商掌握的信息相对业主又要多很多，因此加强业主与承包商的沟通管理可以有效地避免两者之间出现信息不对称的现象，从而使得整个工程项目能够顺利进行。
（四）有助于建立良好的团队关系
在工程建设中，各工程项目部都是新对象、新成员、新任务、新区域，工程项目具有单一性特点，因此在项目成员间容易产生沟通困难，摩擦增大，甚至产生争执等现象。有效的沟通能及时发现并解决工程中出现的问题，使彼此间增进了解，增加信任度，加强团队意识，缓和各方矛盾，促进关系融洽，使所有项目参与者真实地感受到沟通的快乐和绩效，从而减少窝工推诿现象，顺利完成工作任务，取得良好的经济效益。
二、沟通管理存在的主要问题
（一）沟通制度不健全，执行不力
工程建设项目具有建设周期长、组织规模大，专业技术复杂等一系列特点，使得其不同于一般的项目管理，这些都增加了项目沟通管理的复杂性，客观上需要一套周密而规范的制度作为其实施的保证，尤其是施工阶段作为工程建设各阶段中最复杂、最难的阶段，它是工程建设项目产品的形成阶段，然而在实际中，建筑施工项目团队的沟通管理缺少制度化的程序和行为规范，沟通计划仅仅停留在纸面上，流于形式。
（二）沟通渠道老化、不畅通
在工程实践中，管理人员的官本位思想依然严重，指令意识浓厚，行为作风缺乏民主，严重影响了团队成员与其沟通的欲望，有的甚至使团队成员形成了“尽量避开与项目管理人员沟通”的心理，由此造成了沟通渠道的阻塞，同时，现在多数施工企业的沟通方式仍停留在书面、会议等传统的方式上，对计算机、互联网等高效的沟通技术运用不足，沟通渠道老化，创新性不足。
（三）项目干系人矛盾与冲突明显
项目干系人追求的目标不同，是项目各参与方产生矛盾与冲突的客观隐患，如业主希望建设项目投资省、质量好、进度快，项目投产后能够获得尽可能大的经济效益，施工单位希望在满足工程质量的条件下，有较为宽松的施工期限，获得尽可能多的报酬，政府部门则强调工程建设项目在符合国家法律、法规及政策导向的条件下获得良好的社会效益。在项目团队中，各成员的社会心理、性格爱好、行为习惯，专业方向的不同也可能会给沟通管理带来困难，造成行为的不一致，甚至出现矛盾和冲突。如果未能有效地沟通，平衡好冲突各方的利益，将给项目的开展带来极大的阻力，并可能最终导致项目的失败。
三、提高沟通管理有效性的措施
（一）建立规范的沟通制度，营造良好的沟通氛围
在制定项目整体计划时，应重点制定项目沟通计划，确定沟通的原则、方法、范围、时间及频率，明确沟通责任，同时为了保证项目沟通计划适应项目沟通的实际需要，随着项目的进展需要对沟通管理计划进行更新和修订，以便用制度来对团队成员进行约束，并用其监督沟通的进行，做到有章可循。在规范的沟通制度下，应营造良好的沟通氛围，把沟通的原则、方法落实到成员的实际行动中，并要内化到组织文化中，借以形成相互协作的工作模式和相互信任的工作机制，保证项目的顺利进行。 ,
（二）建立畅通的沟通渠道
项目管理人员选择沟通渠道时，应对各种沟通渠道的优缺点有充足而正确的认识，坚持以正式沟通为主，非正式沟通为辅的原则，避免出现正式沟通渠道不健全，非正式沟通渠道得不到正确引导的现象。大量的工程实践表明，项目内部沟通可采用委派、授权、会议、文件项目进展报告、电子媒体等方式，项目外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、项目进展报告等方式。除此之外，还应有效保证沟通渠道自由、畅通，当各沟通渠道中出现障碍时，应即时发现并解决产生的矛盾和冲突。为保证沟通渠道的畅通，项目干系人应对项目沟通管理基本流程有着正确而充分的认识，如图1。
图 1
（三）讲究沟通技巧
管理需要沟通, 沟通讲究技巧，掌握了有效的沟通技巧可以起到事半功倍的效果。在实际沟通管理中，应做到区别于人际交往中的沟通，具体表现在对信息准确度的要求，如勘测单位对施工场地地质报告的准确性将直接影响到设计方案以及施工方案的选择。并且传递信息应区分不同的对象，不同的项目人员需要掌握的信息不同，如施工单位需要随时掌握设备及原材料的供应状况，但勘测单位就没必要获得设备及原材料供应商的详细情况，除此之外，在沟通时，还应适当控制信息传递的数量，同样的信息在需要此信息的项目干系人看来是有价值的，但如果传递到了不需要此信息的项目干系人，将起到负面作用，干扰甚至阻碍其工作的正常开展。
（四）项目经理加强同团队成员间的沟通
施工企业项目经理作为项目施工阶段的领导核心，是项目成功与否的关键人物，应积极倡导“双向沟通，倾听对方”等管理理念，拥有和团队成员间良好的沟通能力，掌握有效的沟通技能，诸如良好的倾听能力、沟通过程中的观察能力，对信息的控制能力、对沟通时机的把握能力、对沟通渠道和方式的选择能力等。在项目经理拥有良好的沟通能力的基础之上，应着力缓和并化解项目干系人由于目标追求不同所导致的矛盾与冲突，协调各方关系，增强项目团队凝聚力和团队成员归宿感，提高团队成员对自身领导效率的满意度，使整个项目团队紧密团结在一起。
综上所述，面对我国建筑企业目前的发展现状，我国建筑企业想要在国内立足、走向全球，项目管理人员有必要从战略意义上重视项目沟通管理，注重在项目部内构建有效的沟通机制，畅通沟通渠道，讲究沟通技巧，加强团队成员间的沟通，增加团队凝聚力，进而增强企业核心竞争力以迎接经济全球化发展趋势的到来。
参考文献：
[1]田兵权．工程项目管理学[M] ．成都：西南交通大学出版社．2009．266～276
[2]刘俊玮．项目经理在项目开展过程中的沟通管理探析[J]．项目管理技术．2010（8）：66～68
篇12
一、工程建设项目HSE管理现状
（1）“安全第一”的理念未能真正落实，一些企业只将这个理念停留在口头上，在行动上未能将安全作为基本要求来落实；（2）由于安全投入产出的效益不是即时效益，而事故的机会成本会导致企业或项目铤而走险简化企业管理程序，降低安全标准；（3）未能将有资质的人员、合格的机具和良好安全环境在工程建设项目中运用；（4）对出现的事故、违章事件的责任处理没真正落实，导致许多违章行为多次触及安全底线，而受到的处理过轻，对违章行为起不到震慑作用。
篇13
一、建设工程项目合同概述
建设工程合同属于经济合同, 是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标,明确双方相互权利、义务关系的协议。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、 建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织指导、协调和监督,从而保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷防止、制裁违法违规行为,确保合同条款实施的一系列活动。
合同管理直接为工程总目标和建筑企业总目标服务, 保证工程总目标和建筑企业总目标的双重实现。具体而言,大致包括以下几个方面的内容:第一，保证工程三大目标的实现,即确保整个工程所预期的成本目标、工期目标及工程质量目标的全面实现。通过科学严谨的合同管理,可以保证项目的各个方面都能严格履行合同责任,进而保证项目的顺利实施。第二，一个成功的合同管理需要合同各方面能互相协调,在工程结束时使双方都达到各自的目标。解决工程问题要求公平合理,符合国际与国内惯例。
二、工程项合同管理应伴随工程项目全过程管理的始终
合同管理是工程管理的核心，作为工程建设项目的投资方和使用方应该建立全过程的、 系统的、动态的合同管理。全过程是指从投标、招标、洽谈、草拟、签订、生效、履行直至到终止为止的整个过程。系统性是指凡涉及合同条款内容的相关部门必须统一管理。动态性是指重视履约全过程的管理，及时对合同进行修改、更正、补充和终止。工程项目合同管理的过程是从合同签订前，了解和收集工程项目建设规模、产品品种、生产能力、投资限额、实施周期等情况和信息，组织和安排项目投资或直接与用户进行项目洽谈开始，直至工程项目合同签订后，根据合同具体要求公司和项目经理通过矩阵管理手段全面实施和完成合同工作目标。也就是说，工程项目合同的管理贯穿于整个工程项目准备、实施的全过程，每个工程项目各个阶段实施的进度、费用、质量的综合控制，均离不开对工程项目合同的认真管理。工程项目合同签订以后的合同管理工作，具有监督和执行两方面的职能，一般大型工程公司，工程项目合同的监督职能由工程公司销售部门（或成立专门的合同管理部门）负责，而其执行职能则由项目经理代表工程公司负责组织实施。中、小型公司项目合同管理的监督职能是由分管项目的公司副经理负责，项目经理遵循项目合同管理的程序对工程项目合同的执行全过程具体负责。
三、工程建设项目合同形式
按标的物的不同， 一般可分为建筑安装工程施工合同、 材料供应合同和设备供应合同。按承包范围不同，一般可分为总包合同、分包合同。一般工程项目建设规模大，工期要求比较严格， 其中有许多复杂的专业项目时，应选择总承包的形式，这样虽然会提高总投资， 但可以避免各专业之间协调配合不当造成返工浪费、工期延误，相对节约了工程投资。此外， 目前高校普遍存在工程管理人员不足，专业管理能力不强的现象，采用总包合同在一定程度上可以降低建设方的管理难度。如果工程投资项目各专业交叉施工相互影响较小，且专业性较强，则可采用分包的形式，即建设单位直接与各专业承包商签订分包合同，但在签订工程分包合同时，必须明确约定各分包承包商向总承包商交纳的配合费和管理费的计取方式和数额，避免工程结算纠纷，建设方既可以有效地进行工程投资，又可以以费用补偿的形式将协调配合的责任转移总承包商。按合同价款形式不同可分为总价合同、单价合同及成本酬金合同。总价合同对发包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建设项目一般是在新生入校时投入使用，因为工期的限制，前期工程的论证和准备工作都不是很充分，因此建设规模相对较大的项目大多采用费率招标，这样确定的合同形式一般都是成本加酬金合同，这种合同形式会导致建设方承担更多风险，而且无法主动地控制工程造价，而承包商也不可能积极地去控制成本。对于设计工作滞后的情况，建设方应根据项目的实际情况权衡利弊，采用最佳合同形式，合理确定和控制工程造价。
四、加强项目合同管理应注意的几个问题
近年来，随着市场经济的发展，使我们渐渐的感到工程项目合同的管理在工程项目实施整个过程中具有极其重要的地位。现就当前项目合同管理中存在的问题提出以下举措：
1、避免工程项目合同管理工作职责不清、分工不明。根据工程项目合同管理工作职责划分，公司项目分管经理负有对工程项目履行合同的监督职能；项目经理具有全权代表工程公司负责组织、实施工程项目合同的执行职能。由于过去没有建立一系列规章制度，明确工程项目合同管理的具体职能，结果造成在合同的执行过程中多头管理，往往因为公司领导对项目经理工作干涉过多，直接影响了项目经理对项目实施进程有序合理的控制。尤其在项目实施过程中处理业主变更问题上表现的更为突出。这样不仅增加了项目组很多工作量，影响了正常的工作程序；而且在工程结算时，由于没有用户书面确认的变更文件，用户不承认变更引起工作量和费用的增加，为公司经济效益造成很大的损失。
2、合同中应明确工程项目付款方式、付款日期及中止工程项目的条款
为了维护公司的自身利益，在工程项目合同中应明确、详细的列出工程付款方式和付款日期，应明文规定建设单位付款要开具银行信用证，作为保证按期付款的有效措施。并且在合同中应有中止工程项目的条款，如承包人在某些条件下（业主破产、不能按期付款等）有权中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工过程中偷工减料，以及承包人破产等，用户同样有权中止承包方的工作，解除雇用关系，以便双方各自维护一方的利益。这些都严重制约了企业的发展和进步。当然，工程项目合同中没有明确的阐述和规定不同情况下双方的经济责任也是产生以上问题的主要原因之一。
3、必须建立和健全用户变更的工作程序
在工程实施过程中，原在合同确定的工作范围、技术水平、设备装置、工程进度、投资费用一成不变的情况，几乎是没有的。因此在工程项目合同管理中一项至关重要的内容就是建立和确认处理各种变更的程序，尤其是加强对用户变更的管理和控制。所谓用户变更是指由用户要求（或同意）修改工程项目工作范围或内容，从而导致确定的项目投资费用和工程进度计划发生了变化。如果在工程项目合同中没有考虑用户变更对整个项目影响的条款，就等于公司要白白损失相当大的合同利润。工程公司应在用户变更中取得合理的管理费和利润。然而在合同条款中往往对此没有明确的要求，常常因为业主不断变更使整个项目效益大打折扣，而变更造成的损失却得不到合理的补偿。业主也往往以当时合同签订时没有涉及这些问题或没有书面认可文件为由拒绝进行补偿。这就要求我们要重视每个工程项目的合同管理，并且要建立和健全用户变更处理工作程序，明确凡是涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响，及时通过双方谈判签订补充书面协议，作为双方共同遵守的合同不可分割的一部分。
五、结语
总之，工程项目合同管理是一项复杂全面的系统工程，现代工程项目体系日益庞大，结构日趋复杂，技术标准和质量标准不断提高，这一切加大了合同的风险，对合同管理提出了更高的要求。工程项目合同管理水平的高低，不仅体现了工程公司整体管理水平的高低，而且也能真实地反映公司全员素质和综合实力的高低。因此，我们要面对现实，不断总结、强化管理，健全制度，努力提高工程建设项目合同管理的水平，不断增强自身竞争实力。
