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2)合同管理动态性。项目合同实施的过程中牵涉较多，合同内外干扰事件较多、合同变更频繁，实施过程中合同也要因时调整，是动态化的管理过程。
3)合同管理的复杂性。项目进行过程中需要众多的参建单位，接口复杂，合同履行过程中涉及到业主与承包商、不同承包商之间、承包商与分包商及业主与材料供应商之间的各种复杂关系，使得项目合同的管理极其复杂，处理不当会带来经济损失。
4)合同管理的效益性。电力建设投资大、合同金额高，合同管理的好坏直接影响企业的利益。
2合同管理现状
电力工程建设的复杂性决定了其合同管理的艰难程度，我国电力市场建设发育还不完善，交易行为也不规范，电力建设合同管理中也存在一些比较主要的问题。
1)合同法律意识不强。工程合同一般为承发包双方的法制性文件，必须依法签字履行。往往有许多企业法人及合同主管人员忽视法律对工程合同的保护和监督作用，在合同实施过程中没有依循法律约束自己的行为和按照法律条款来保护自己，在签订合同中主观办事，随意变更，甚至另行随意起草合同等。
2)重视工程建设，轻视合同管理。合同管理在国外被视为承包商盈亏的关键环节。而现有的电力企业中很多部门人员只注重项目的工程建设，对合同管理不重视甚至不予理睬，从而出现一些不必要的损失。从行业管理方面来看，管理部门对施工合同的管理力度不够，采用的措施不到位，方法也不得当。
3)合同管理脱节。工程合同管理是有效控制工程进度、质量、资金投入的法律性文件，然而在实际履行过程中所中的标书与施工管理合同管理分属不同职能部门，施工单位与建设单位签约后，合同就会以文件形式转达项目经理部，而项目经理部只管合同，不管技术，这种施工合同管理与招标管理在实施过程中产生分支、脱节的现象，最终使技术流于形式。
4)合同索赔难以实现。在电力工程施工中，有时由于设计变更或工程量的增加，业主未按合同办理签证，增加的工程量无法签证，增加了承包商的施工成本，降低了利润，增加了市场风险。但许多施工企业因为害怕与业主的关系搞僵，不利于今后的合作，为了未来的合作，承包方往往不依据合同进行索赔。
5)专业人才匮乏。电力建设合同涉及专业面广、内容多，合同管理需要专业的技术人员。然而很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或者合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律援助。
3合同管理的几点意见
1)提高对合同的法律认识。合同是保护自己合法权益的有利武器和工具，要通过宣传、培训，让相关人员真正地认识到这一点。要依法运用合同审查等手段，在事前避免或减少由于合同不严谨而带来的经济纠纷和不必要的损失。施工过程中要加强项目管理和施工人员的法制观念，从根本上保证合同的履行。
2)加强合同管理。作为合同管理部门要从思想上高度重视，提高合同管理的重视程度，与企业其他管理并抓;在制度上，建立合同实施保证体系，将合同责任制落实到具体工程和人员;配备专人管理，对相关文件进行风险分析;健全合同文档管理系统，对于工程进行过程中来往有关合同的书函文件进行资料收集、整理及存档。
3)增强索赔意识。索赔是企业保护自己合法权益、防范合同风险比较重要的方法，是企业进入市场必须具备的市场观念和行为。作为企业要敢于索赔，学会索赔，认真研究文件内容，寻找机会，建立相关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时反映报送索赔文件，获得合法、合理的索赔。
篇2
①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。
②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。
③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。
④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。
3电力建设工程安全监理要点
①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。
②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。
③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。
4突出体现安全保证体系和安全监督体系的价值
总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。
5重视电力工程建设过程的安全监理
工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。
①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。
②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。
④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。
⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。
⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。
⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。
⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。
⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。
6保证电力建设工程的质量和安全
①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。
②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。
③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。
④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。
⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。
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2)合同管理动态性。项目合同实施的过程中牵涉较多，合同内外干扰事件较多、合同变更频繁，实施过程中合同也要因时调整，是动态化的管理过程。
3)合同管理的复杂性。项目进行过程中需要众多的参建单位，接口复杂，合同履行过程中涉及到业主与承包商、不同承包商之间、承包商与分包商及业主与材料供应商之间的各种复杂关系，使得项目合同的管理极其复杂，处理不当会带来经济损失。
4)合同管理的效益性。电力建设投资大、合同金额高，合同管理的好坏直接影响企业的利益。
2合同管理现状
电力工程建设的复杂性决定了其合同管理的艰难程度，我国电力市场建设发育还不完善，交易行为也不规范，电力建设合同管理中也存在一些比较主要的问题。
1)合同法律意识不强。工程合同一般为承发包双方的法制性文件，必须依法签字履行。往往有许多企业法人及合同主管人员忽视法律对工程合同的保护和监督作用，在合同实施过程中没有依循法律约束自己的行为和按照法律条款来保护自己，在签订合同中主观办事，随意变更，甚至另行随意起草合同等。
2)重视工程建设，轻视合同管理。合同管理在国外被视为承包商盈亏的关键环节。而现有的电力企业中很多部门人员只注重项目的工程建设，对合同管理不重视甚至不予理睬，从而出现一些不必要的损失。从行业管理方面来看，管理部门对施工合同的管理力度不够，采用的措施不到位，方法也不得当。
3)合同管理脱节。工程合同管理是有效控制工程进度、质量、资金投入的法律性文件，然而在实际履行过程中所中的标书与施工管理合同管理分属不同职能部门，施工单位与建设单位签约后，合同就会以文件形式转达项目经理部，而项目经理部只管合同，不管技术，这种施工合同管理与招标管理在实施过程中产生分支、脱节的现象，最终使技术流于形式。
4)合同索赔难以实现。在电力工程施工中，有时由于设计变更或工程量的增加，业主未按合同办理签证，增加的工程量无法签证，增加了承包商的施工成本，降低了利润，增加了市场风险。但许多施工企业因为害怕与业主的关系搞僵，不利于今后的合作，为了未来的合作，承包方往往不依据合同进行索赔。
5)专业人才匮乏。电力建设合同涉及专业面广、内容多，合同管理需要专业的技术人员。然而很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或者合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律援助。
3合同管理的几点意见
1)提高对合同的法律认识。合同是保护自己合法权益的有利武器和工具，要通过宣传、培训，让相关人员真正地认识到这一点。要依法运用合同审查等手段，在事前避免或减少由于合同不严谨而带来的经济纠纷和不必要的损失。施工过程中要加强项目管理和施工人员的法制观念，从根本上保证合同的履行。
2)加强合同管理。作为合同管理部门要从思想上高度重视，提高合同管理的重视程度，与企业其他管理并抓;在制度上，建立合同实施保证体系，将合同责任制落实到具体工程和人员;配备专人管理，对相关文件进行风险分析;健全合同文档管理系统，对于工程进行过程中来往有关合同的书函文件进行资料收集、整理及存档。
3)增强索赔意识。索赔是企业保护自己合法权益、防范合同风险比较重要的方法，是企业进入市场必须具备的市场观念和行为。作为企业要敢于索赔，学会索赔，认真研究文件内容，寻找机会，建立相关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时反映报送索赔文件，获得合法、合理的索赔。
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2电力建设项目质量管理
2.1建立质量管理体系在电力建设工程中，建立相关的质量管理体系是首先要解决的工作。施工过程中，为了能够有效保障施工工程的质量问题，就必须要制定相关质量管理机构，对工程质量实现有效管理。质量管理机构主要是对电力建设工程整体的施工质量进行检测、管理的部门，结合相应的质量和管理体系，有效保障电力工程施工质量。另外，在进行质量管理的过程中，施工单位不仅仅要关注施工工程的质量，还必须要关注施工图纸审核，完善质量自检工作，在施工过程中对一些具体的施工步骤进行检查，建立完善每一阶段的施工质量检查标准，对施工过程中每一个阶段质量工作都要进行记录管理。
2.2电力工程施工质量管理建立完善相应的质量管理体系之后，就必须要进行实际施工质量的管理。在进行实际工程管理的时候，必须要注重两个方面的内容：一个是施工之前的质量管理工作；另一个是施工过程中的质量管理工作。在施工开始之前，必须要对会影响施工质量的各个因素进行一些讨论分析，然后针对不同的情况制定出相应的管理方案，避免施工工程出现质量方面的问题，有效保障施工工程的质量。在正式施工之前，项目经理必须要根据实际的施工情况进行分析，充分考虑到每一种可能发生的情况，并将每一阶段可能会发生的情况都进行一些分析，施工班组可以根据实际的施工情况不断调整施工方案，实现施工人员的优化组合。另外，还必须要做好施工图纸的审核工作，完善施工图纸的可行性。并且施工过程中可能出现的问题，一定要事先想好解决的办法并且要选用最为合适的方式与工具，保证电力建设施工的效果与质量。在电力建设施工的过程中，施工质量管理必须要按照相应的施工管理规范、施工图纸进行。工人在进行施工的时候，必须要保证严格按照质量管理标准来实施相应的工作。严格控制施工工程进度，完成一个阶段施工之后，必须要对这一阶段的施工工程进行检查，确保其施工达到既定的规范标准要求，并且要完善相应的奖惩制度。在施工过程中，对于出现的问题一定要根据实际的情况，制定有效的解决办法，并且要对这些问题及时地进行解决，不能够拖延，以免为后续施工带来施工隐患。工作人员在施工过程中，一旦发现施工设计图纸中存在工艺、技术方面的问题，必须及时向施工管理部门反映，然后根据图纸上问题，进行改正。在施工现场，施工人员以及质量检测人员必须要严格控制质量问题，可以制定相应的奖惩办法，有效避免错误的出现，有效保证电力建设工程的施工质量。另外，还必须针对一些重要的质量控制点，实施技术监测管理，保证这些重要的质量点的工程质量。对一些操作人员、设备、施工工艺等都必须要严格监测其质量，针对一些不合格的施工工艺，要立即进行整改。对于电力建设工程中出现的一些新的施工工艺也要控制其施工质量。
3电力建设工程项目合同管理
3.1实施项目管理责任制在电力建设工程项目合同中实施项目经理责任制，主要是为了将施工成本控制以及管理方面进行有限的分工，明确施工过程中，每一个员工的工作重点以及需要承担的责任。另外，对于施工流程图以及详细控制计划也必须要进一步完善。在不同的项目管理部门中，必须要组织好相应的图纸管理工作，并将工作当中实施的规范要求严格执行，有效保障计划与实际情况相符合。对于增加的工程量必须要及时地进行反映，只有通过审批之后，才能够继续相关的工作。电力建设施工工程中，必须要培养施工工人员的节约以及合同意识，使员工能够意识到合同与自身利益是休戚相关的，从而重视合同的管理签订。
3.2技术以及经济措施电力建设施工企业中，技术措施是施工成本控制的必要环节。施工过程中运用相应的技术手段及时地纠正错误，对于及时改正电力施工建设中的问题能够起到关键性作用。另外，还必须要制定不同的计划与方案，并且针对不同的计划方案，可以对其经济效益进行分析，只有这样才能够有效保障其效果，从而有效控制建设成本。
3.3成本控制电力建设施工企业中，对成本的控制主要是依据现有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相关的合同管理人员必须要依据合同中实际内容，向各个部门管理人员展示。并对合同之中的重要内容进行详细的讲解说明，将合同中主要内容具体落实到每一个施工小组中。对于不同部门的管理人员来说，必须要按照相应的规章制度严格执行，不能根据日常管理经验进行管理工作，并且对于业主的要求不能够没有原则地进行满足，杜绝出现违章现象，有效保障合同中相应管理办法的正常实施。
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龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：
序号合同名称备注
1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）
3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）
4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）
5.升船机工程待招标
6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）
7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标
9.升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
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（3）安全管理。近几年来，我们通过新闻报道等等方面都会看到很多的问题，这些问题在很大的方面影响到我们的生产，生产安全是我们今天面对的非常大的问题，直接的威胁到员工的生命财产安全，我们一定要进行各方面的检查。安全管理是一项非常复杂的工作，必须要进行相应规定的考察，做到每一项都在我们的可控的范围之内，这样才能更好的确保生产的顺利进行。
二、加强电力建设输电线路施工管理的方法措施
1确保电力建设工程安全
电力方面的安全对于实际的工作来说非常的重要，我们进行各方面的施工都要严格的按照相关的方面来实施，这样能够更好的确保安全施工，这样就会大大的减少安全事故的发生，一直是我们现阶段遵循的。
（1）坚持法治约束施工原则。电力施工在我们今天的生活中是非常常见的，但是问题也非常多，施工的难度也是很复杂的，长期以来我们施工更多的依靠企业的要求自身的经验而开展的工作，这样就会很大的程度上体现了自主性，但是有很多的方面违背了我们相关的法律条文与规定，从而对于质量以及相关方面造成极大的影响，施工的过程必须要严格的遵守相关的法律条文规定，这样就能够更好的进行约束，减少了很大的施工中遇到的问题，起到了很好的指导意义。
（2）维护人员安全施工。对于我们员工的人身安全来说是非常重要的，进行安全施工一直是我们提倡的口号，但是实际的施工的过程中不按照实际的工作流程来，为的是更加的方便简捷，都会省去很多的检查的先期工作，这样由于某个环节出现了问题，现了问题，我们要进行全面的考虑问题，避免事情的发生，这样才是真正负责。
2加强科技管理，提高效率缩短工期
现阶段我们在施工的过程中发现了很多的问题，很多的时候规划的非常的好，但是实际的施工过程中就会遇到很多的问题，这些问题就会大大地影响到我们施工的进度，进而经常出现拖延工期的现象，这类问题其实不应该发生的，我们应该尽最大的努力避免这类问题的发生。科学的管理方式是杜绝这类问题的一个非常重要的方式，在实际的过程中更多的运用科学技术，针对于各个阶段的问题进行及时的研究解决，这样既能够更好的控制事件的不断的扩大化。
3节约投资提高经济效益
（1）控制施工图预算。在我们进行施工图预算的制作是非常严格的，必须要严格的按照国家的相关的条例进行制定，我们这一方案一旦制作了，那么就会就有很强的法律的效率，其控制的能力就会有很大的加强。
（2）控制工程款的拨付。工程款问题一直是我们进行考虑的一个方面，长期以来总会有工程款增加的事件，对于我们企业而言造成了极大的损失，一定要严格的按照合同的规定进行各项款项的提供，这是我们节约投资的一个重要的方面。
（3）控制各项有关费用的施工签证。在我们进行施工的过程中对于相关项目的核实情况必须要严格，最好我们的工作人员进行实地的考察，这样更有利于工作的顺利地开展，不得以任何名义的口头承诺，以签字为准，加大监管的力度。
（4）严格履行施工合同。施工的合同是一份非常综合性的文件，其中包含的很多方面，对于任何一部分的施工都是有着非常详细的计划，在我们施工的过程中一定要严格的按照这方面的要求进行工作的开展。在很多的施工的队伍，会以各种名义加大施工的投入申请，变相的赚取最大的利益，对于我们施工来说非常的不好，这样的事情必须要进行严格地杜绝，只有这样我们的工作才会更好的顺利地开展。
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2.1基建档案管理意识差，对电网建设基建档案重要性缺乏认知
在实践中可以看到，对电网建设基建档案整理工作的重要性认识不够，加之基建工程施工建设过程中的人员流动性非常大，人员结构不稳定，导致基建档案资料管理工作与实际情况严重脱节，甚至因基建档案资料整理不全面、流向不明确而导致电网工程参建部门之间难以进行有效的沟通和交流。对于电网建设基建档案整理工作而言，其专业性要求比较高，档案管理人员因不了解专业技术知识、实践能力差，而导致电网建设基建档案资料的收集、整理以及归档不完整、不及时。
2.2档案收集不完整、系统性不高
在电网工程项目施工建设过程中，人们的视线总是集中在施工质量、施工进度以及安全可靠性方面，严重忽视了基建档案材料的收集与归档。对于电网建设工程而言，通常其施工工期比较长，而且工程量也非常大，频繁的人员调整，使施工工期、施工质量以及生产安全成为重点，严重忽略了施工单位的文件资料收集和归档问题，导致部分施工单位为了应用方便而不移交。同时，由于电网工程施工单位存在着交叉作业的方式，负责文件、收集档案材料的人员多为兼职性质，综合素质、业务技能参差不齐，因其所移交的档案材料不规范、不齐全而导致电网工程档案成套性原则被分割。因此，也就无法保证档案资料的完整性、准确性。
3电网建设基建档案整理策略
3.1加强领导重视，提高员工对档案整理工作重要性的认知
在电网工程施工建设过程中，应当制定相关文件、档案材料的收集与管理机制，并且制定领导责任制度。在电网建设过程中，一旦领导调整，均需严格按照档案法、档案管理条例以及档案整理规范等，及时呈送档案资料，及时交接档案工作。同时，还要加大宣传和培训力度，全面提高兼职档案管理人员的综合素质和业务技能。如可以邀请专家对兼职档案人员进行教育和培训，使他们掌握收集电网建设中的相关文件材料，使电网建设基建档案的成套性不被人为破坏，并且保持单项工程项目档案之间的联系性；对档案管理人员进行实地培训、实地交流，采取取长补短的方式，使他们互相促进，提高整体档案管理工作的水平。
3.2建立和完善基建档案整理和管理制度
从某种意义上来讲，电网建设基建档案资料的完整性、准确性，直接关系着建设单位的发展，单位领导、管理人员以及档案管理人员，应当重视档案资料工作，与施工、监理单位签订合同时，将形成和积累的档案资料在竣工后按时移交档案资料，并将其写进合同之中，对双方权利和义务进行明确。在此过程中，可采取相应的经济措施，比如决算财务会签等，来确保电网建设基建档案质量。
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（1）深入调研，精心策划。在承接培训准备初期，根据厂家所提供的设备资料，对受培方生产准备人员的基本素质（学历、专业、工作经验等）的摸底考试，对麟选出有专业基础的人员进行面谈，经过充分调研、了解、沟通之后，与实施方某发电集团共同制订了详细的培训方案，审编适用同类机组的机、炉、电、化、燃和热工等专业中英文教材24册，其中包含在华培训与到印尼电厂现场培训的教材，对外方人员制订包括设备厂家现场实物介绍及制造观摩、理论培训、现场实习、仿真培训等培训计划，使受培方生产人员能够全方位对岗位有深入的认识。除审编教材外，培训中心还组建专业培训团队，聘请既有丰富生产经验又有现场培训水平的高级工程师或高级技师担任主讲，配备在海外两年及以上工作经验的英语翻译，使培训过程沟通顺畅，有助于学员便捷地开展学习讨论，扫除语言的障碍，学员反映良好。
（2）培训与“陪”训结合，加强人员沟通。在开展培训中，为使业主方代培人员尽快熟悉电厂设备、系统，掌握必须的电厂运行和维护技能，培训中心安排中方援外运营人员同步参加各项培训课程，既是外方人员培训，也是中方人员“陪”训。目的旨在项目双方运营人员尽早认识，融洽相处，在语言未能充分交流下，双方既掌握跨文化知识和技能，又了解对方学员的生活习惯和语言表达方式，推断和解释对方的话语及手势，同时也让业主方了解我方人员的语言习惯、思维定势、通用手势约定等，最终使得培（陪）训双方从习性、语言及手势等方面有初步的适应，逐渐消除语言交流障碍，为胜任下一阶段的生产准备、投产调试及商业运营等工作合作打下坚实的基础。通过这几年涉外培训的总结，引发了对培训模式及方法的思考，为今后进一步开展涉外职业教育交流提供了可借鉴的经验。
（3）侧重设备讲解，引伸设计理念。到华培训人员都经过摸底考试，均有一定的理论基础和工作经验，故培训中侧重厂家讲解设备结构，按发电厂各系统分专业重点介绍其工作原理和设计理念，如：电气专业：发电机及励磁系统，主变厂高变系统，升压站母线系统，出线系统，厂用电系统，直流系统，二次保护控制信号测量系统等。汽机专业：主汽系统，给水系统，循环水系统，系统，调速系统，轴封系统，除氧器系统，抽汽系统，供热系统，凝器系统，热工保护系统等。锅炉专业：主蒸汽系统，上水系统，排污系统，加药系统，水冷壁系统，安全阀系统，磨煤系统，给煤系统，制粉系统，送吸风系统，预热系统，再热系统，喷燃系统，点火系统，热工保护系统等。燃料专业：码头装卸系统，输煤系统，计量系统，储煤系统，加仓系统，燃油系统，消防系统等。化水专业：制淡设备、生活消防水系统，工业水系统，除盐水系统，取样化验系统，制氢系统等。分专业按系统涉及各流程进行全方位培训，由易到难，由理论到实际，覆盖面广，在确保基本设备知识介绍的同时，又突出重点，针对不同系统不同岗位的培训对象实现个性化培训，形成内容丰富的梯次培训结构，设计更为简单易懂的贴近学员的培训内容与课件，使学员能记住重点，听懂难点，开拓思路，掌握方法，取得了良好的培训效果。
（4）跟班见习，了解运行工况。对来华培训人员开展熟悉现场培训，安排在同类机型不同岗位交叉跟班见习，加深对机组运行工况的认识，由现场当值运行的技师对生产线设备进行介绍。要求每个学员都要带着问题向当班师傅请教，认真思考领会当班师傅对设备操作和故障处理的方法与原理。请现场培训师结合现场设备详细讲解管道及线路走向、联系电力系统理论现场分析。每周安排技术总结讲座，对见习全过程进行温习和点评。通过这样的生产实践反向联系理论，学员在培训期间的知识得到巩固，其学习成果得到保障。
（5）上机实习，熟悉操纵仿真机。为使学员更深入感受机组运行的状态，笔者安排受训人员上同类机型仿真机，让学员反复进行从机组倒送电到满负荷运行过程等一系列操作，使学员对机组启动流程有深刻的印象。教练员对于操作中的重点、难点、要点进行了十分详细的讲解，对每一项操作的前因后果，即为什么要这么操作，如何操作才能达到更好的目标进行了充分的分析。同时，仿真机教练员还详细讲解当机组发生停运及紧急机组事故的处理流程，让学员们现场互动实操，在多而繁杂的仿真操作中大家全神贯注地进行操作并跟踪观察各项参数，相互间不断喊话提醒，团结协作，充分调动学习气氛，增强学员的感性认识，既提高学员运行操控技能，又增进了理论知识的理解，实现理论到实际的升华。
二、黄埔电厂培训中心涉外培训经验总结和探索
1.涉外培训开展模型根据涉外培训项目的开展模式，总结出培训过程的基本模型
2.培训过程应遵从的原则
（1）联系实际与学以致用的原则。必须以生产现场原型机组为出发点，以设备原理与设计理念为重点，坚持针对性和实践性，以工作的实际需要为出发点，与职位的特点紧密结合，与培训对象知识结构紧密结合。
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1.2生产安全可靠、服务质优价廉的电力
在发电侧充分利用余气、余热，减少发电损失，降低发电煤耗、厂用电率。在供电侧努力减少线损、网损。降低发、供电成本，充分利用低谷电力，推行峰谷电价、阶梯电价、差别电价等价格调节措施，努力降低电力成本，抑制电价的上涨，使人人用得起电，为社会提供安全可靠、质优价廉的电力产品和服务。
1.3建立竞争有序公平、公正的电力
保证建立竞争有序公平、公正的电力，就是要充分发挥电力在能源市场及电力资源配置中的优势，应遵照国家节能、环保等法规政策，完善电力配套的相关规范措施，积极贯彻落实中央电力系统深化改革方案，发挥电力企业国有经济的主导作用，与各个利益相关企业建立平等融合的相互关系，维护完善有利于公平竞争的电力能源市场体系，使电力市场各利益主体的诉求、主张在法律、法规框架下得到很好的协调与实现。
1.4建设环境友好、高效低耗的电力
解决用电需求问题仅从电力供应侧角度考虑，通过加快装机是不够的，而且会带来负的资源环境效益,必须从电力需求侧管理角度考虑，采取有效的技术、激励措施以及适宜的运作方式，与用户协同提高终端用电效率。改变用电方式,优化资源配置，移峰填谷,减少电量消耗和降低高峰电力，把能源开发和节约置于同等地位参与优选竞争，减少发电侧的投入及燃料消耗，更有力地扼制环境的恶化,减缓发、供电投入对环境的影响，节电方面的投资远低于新建电厂投资，应以节电收益推动节约用电来提高能源效率，更好的优化资源配置保护生态环境，进而全面推进环境友好资源节约的电力企业构建。
1.5树立团结诚信、充满活力的电力
电力系统与整个社会是一种共生的关系，因此必须重视电力系统内部的利益相关者与电力发展运营的重要制衡作用的关系。因此要求全电力系统一定要以大局意识；整体合作意识；诚信意识；凝聚力量，加强全方位协调与沟通，实现电力产业互利共赢，营造心情舒畅，蒸蒸日上，发达兴旺的良好的电力发展局面。
2建设环境友好高效低耗的电力企业为社会提供和谐的电力服务应坚持做好以下几方面工作
2.1坚持科学发展观
电力企业必须坚持把科学发展观落实到促进电力企业发展的各项工作中去，牢牢把握科学发展观的精神实质，瞄准前沿科技，树立资源环保的长效机制，引进、创新电力设备技术，实现电力发展的新跨越，推进电力事业全面、协调、可持续发展。
2.2坚持电力市场化改革
加快推进电力市场深化改革，中央将电力行业市场化改革作为国家进一步全面改革开放的突破口，必须率先启动。要坚决贯彻落实中央电力改革部署，发挥电力国企的经济主体作用，发展混合所有制经济，加快建设全国统一的电力市场，打破电力市场电力独家垄断的格局，在国家对电网企业电价执行单独定价、严格监管的机制下，敞开发电价格，由发电方和电力直供大客户通过市场交易形成电力价格的市场机制。只有积极转变电力独家经营方式，才能完善政府监管下的公平竞争、统一开放的电力市场体系的构建。
2.3坚持把确保电力系统的安全、稳定作为首要任务
全过程的安全生产管理是电力企业搞好安全生产的重要途径，目前极少数电力企业还存在对安全管理的认识不到位，安全设备投入、利用不到位，管理水平还有待提高，盗窃供、用电设施严重等安全风险诸方面的问题。各级领导必须高度重视，将电力设施保护和维护供、用电秩序纳入社会治安综合治理层面上来,采取有效行政、技术措施，确保电力系统的安全、稳定运行。
2.4坚持以人为本，维护广大电力职工的合法权益
要切实维护广大电力职工的合法权益，保持职工队伍基本稳定，增强电力行业的凝聚力、吸引力、应做到尊重员工的人格，增强企业的亲和力；尊重员工的意见，增强企业的向心力；尊重员工个人的职业发展需要，提高员工对企业目标的认同力；激发、调动电力企业职工的创造力和生产力，达到利用团队精神提高组织运营效率的目的。
2.5坚持依法行政为国民经济高速发展保驾护航
要完善电力行政执法建设，保护所有电力投资者、经营者、使用者的合法权益。加强对依法监管的领导,完善组织机构。行政执法工作事关社会稳定大局，对依法监管工作要高标准、严要求，要求勤政、廉政、文明依法、依规开展工作，为国民经济高速发展保驾护航。
2.6坚持电力工业的公用事业性质，认真履行电力普遍服务义务
电能是不能储存的优质能源,电力工业是技术和资金密集型的产业，它是国民经济一个重要的能源工业部门。电力平均增长速度超前于国民经济平均增长速度的客观规律，决定了电力工业具有先行发展性质的基础产业。电力应用的广泛社会性和不可缺少性，决定了电力工业是具有社会公用服务性质的公用事业行业。因此必须努力服务国家工作大局，责无旁贷地承担起对国家和社会的政治、经济、社会责任，不断追求经济、社会、环境综合价值最大化，走出一条中国特色国有企业的社会责任发展道路，是电力行业追求的目标。应认真履行电力普遍服务义务，真正做到电力改革发展成果惠及人民，造福社会。
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水文资料数据、地形和地质资料数据不仅是水电设计的基础，水电施工的指导，还是水电经营运行的依据。这些资料数据的真实性、准确性和科学性既影响到水电站建设的成败，也影响到水电站建设的投资。因此，水电站的建设业主必须从这些基础工作抓起，充分重视水文测验、地形测绘和地质勘探，以避免不必要的投资风险。
1．2规划是水电站设计的“龙头”
一个流域上可以建设很多个水电站，如何开发，有多个选择，这就要通过规划设计这个“龙头”来解决。河流规划要从水能资源开发条件、综合利用、水文、泥沙、地质、动能经济、水库、环保等专业通过整体平衡综合比较，选取多个梯级，推荐开发先后次序，从时空上选取经济合理的优先开发点。例如：我院规划设计的南桠河流域开发，规划为“一库六级”方案，实行流域梯级、滚动、综合开发，一期工程为冶勒和姚河坝两个水电站，总装机容量37．2万kW，多年平均发电量12．98亿kW·h。冶勒水电站为龙头水库电站，具有多年调节能力，使南桠河流域水电站成为具有调峰、调频的优质电源点。这一规划设计做出后，得到电网和业主的极大欢迎。目前，姚河坝水电站已并网发电，冶勒水电站主体工程已全面动工，促进了流域的全面开发。规划这个“龙头”不能一蹴而就，必须先投入足够的人力、物力，通过科学的决策，踏实辛勤的工作才能达到目的，才能为投资决策提供可靠的依据。
1．3技术设计是水电站设计的“灵魂”
这里所谈到的技术设计概念是泛指可行性设计（初步设计）和施工图设计，是整个水电站设计的主体，这一阶段是设计投入人力、物力最多的阶段。这阶段的设计是全方位的。大坝的选型和设计、引水建筑物的设计、厂房的设计、机电设备的选型和设计、施工组织设计、工程总投资的计算和经济评估等，不仅涉及到水电技术，还涉及到水电建设的社会环境条件、施工实现条件、投资条件和经营运行风险分析，因此是水电设计的“灵魂”，是水电建设成功的关键，是指导施工、规划经营的守则。它的每一张图纸，每一条措施都影响到投资和效益。例如：二滩水电站在初步设计经水电部批准后，为了进一步降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，成都院及时组织优秀设计人员，运用最新科研成果，从单机容量、坝轴线、泄洪标准、泄洪建筑物、拱坝体型、地下厂房布置、建设工期七个方面进行优化设计。通过优化设计使土石方开挖量减少了80多万立方米，混凝土浇筑量减少90多万立方米，缩短建设工期一年，电站装机容量从300万kW调整为330万kW，节约投资约15亿元。效益是巨大的。水电建设业主和设计单位密切合作，优化设计方案，细化设计项目，改善建设条件，控制工程概算，避免设计失误，可为施工、管理、运行提供可靠的、科学的、合理的依据。
2施工实施对投资的影响
一个水电枢纽要按设计图纸文件进行施工完建，即变设想为现实，是一个复杂的系统工程。在这一过程中，如何将质量、进度、经济三者进行有机的综合的筹划运作，使整个工程按照经过国家授权部门批准的设计、相关技术标准、进度、投资完成建设，其中施工的实施全过程，都对投资有着举足轻重的影响。在施工全过程中执行业主负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制的“四制”管理，既是工程质量和进度控制的有效举措，又是进行投资控制的核心，使工程质量、进度、经济三者不是个别最好，而是达到整体最优。
2．1业主负责制
实行业主负责制是我国改革开放以来对建设项目管理的重要举措，业主要对工程建设、生产运行、还本付息、经营发展全面负责。由于业主对项目全面负责，就会对项目前期成本、建设成本、运行成本、建设质量、生产安全等进行综合控制，以减少各个环节的投资风险。
业主在水电项目建设中处于中心地位，是投资控制和回避风险的谋划者、决策人，因此组建一个好的业主单位是极其重要的。首先，应该按照现代企业制度、国家公司法建立高效运营的现代公司。这个公司应该以优秀人才为根本，以服务社会为宗旨，以遵纪守法为原则，以为国家创造良好经济效益为目的；这个公司应有完整的激励机制，使每个人都能发挥其才能和积极性；这个公司应有健全的监督机制，使其成员做到廉洁奉公，工作勤奋；这个公司应有完善的学习进修条件，使职工的知识不断更新，创造力能持续发挥，永葆企业知识的青春。创建好这样的现代企业，才能合理控制建设投资。
2．2招投标制
招投标制是社会主义市场经济下的必然产物，是随着市场经济逐步发展而逐步完善的。通过招投标，就能以较经济的价格选到较好的承包商（工程施工队伍、设备制造厂家等），可以保证以较好的质量、较短的工期、较低的价格完成项目建设，从而使工程项目整体达到最优。需特别指出的是，在招投标过程中，不能单一强调标价越低越好，要强调按合理标
价、工艺先进、进度质量综合条件选择承包商，才会对项目的建设有利无弊。
招投标工作必须执行公正、公平、公开的原则，切忌暗箱操作，杜绝。为此，在每一项招投标活动中，都应按国家制定的招投标法规公开招标，秘密评标，集体定标，请政府招标站监督，公证机关公证。这样，才会选择到较优秀的承包商，才能顺利完成工程建设任务，达到合理控制投资的目的。
2．3合同管理制
合同管理是招投标的后续。招投标是为了选择好的承包商，也就是为业主选择一个好的合作伙伴。合同是为工程项目的实施明确业主与承包商之间的法律责任，是在招投标文件基础上进一步对双方的权利、义务和责任做出规定。为了顺利完成工程项目建设（或设备制造，或设备安装，或技术服务等），在合同中应有明确无误的商务（经济）条款、进度条款、技术条款、违约责任条款。双方受合同规定的法律约束和保护，双方的权利、义务和责任是有机联系、相互制约、相辅相成的。在项目实施过程中，要严格执行合同，要反复熟悉合同，防止引起合同纠纷和无理索赔。有了合同管理制，在建设活动中就可避免人为的扯皮，严格按市场经济规律办事，对保证工程项目的顺利完建和控制投资是至关重要的。
2．3．1业主在合同管理中的主导地位
在业主负责制的条件下，业主的责任重大，肩负着工程建设的全部职责。与此相适应，业主也被授予指挥管理工程建设的全部权利。因此，在合同管理中业主具有主导地位。在合同规定的质量、进度、变更、付款、检验等各个环节中，均要求业主作出“决定”和“指示”（或授权给工程师作出某些“决定”和“指示”）。业主在合同管理中的主导地位是不容置疑的，只有这样，才会有令则行，有禁则止，各种规定、制度、要求、措施才会得到有效的贯彻执行，工程建设进展才会顺利进行，投资才会得到合理控制。
2．3．2业主在合同管理中的服务责任
在业主对工程建设全面负责具有主导地位的同时，业主也应义不容辞、责无旁贷地为工程建设做好服务工作，为工程建设提供各种条件。如办好施工建设用地的征用手续；提供施工用电、用水、交通、通信的条件并办好相关手续；及时提供按合同规定由业主采购的设备、材料；按时支付工程款和费用；为施工建设创造安定的社会环境等等。
只有把工程建设的服务工作做好，才能为工程建设创造出有利条件，避免工程投资的额外增加。
2．3．3业主在合同管理中的协调作用
水电建设项目是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面的技术、经济、社会工作；要完成一个水电工程，需牵涉到几十家承包商（供货商），要签订几十甚至几百个施工、设备供应、安装、设计、咨询等合同。这些合同和承包商都是工程建设组成部分，相互联系，相互制约，相互依赖，相互促进，形成有机的整体。只有业主才能了解全局，按照全局利益的原则，进行协调，统筹安排，使各承包商有序地工作、各合同有计划地执行。在工程建设进行中，随着时空条件的变化，各种合同执行时也会发生变化，有的需要赶工加速，有的需要延时让路，有的需要齐头并进，有的造成相互干扰。这种复杂关系，只有业主才能协调。搞好各方面的协调工作，保证工程建设的顺利完成，是控制工程投资的重要环节。
2．4工程监理制
工程监理是合同管理的重要环节。工程监理是通过监理工程师来实现的。业主对工程质量、进度、成本的综合控制，主要是通过监理工程师去执行。业主通过竞争性招投标手段，聘请技术水平较高、职业道德良好、执行合同公证的监理工程师。只有这样的监理工程师，才能为业主所信任，为承包商所尊重，他的指令才能得到充分有效的贯彻执行。监理工程师要有综合的协调能力，协调业主和承包商之间的利益，协调各个承包商之间的关系。业主通过监理工程师把好质量关、进度关和计量关。计量准确是把好成本控制的第一关。业主通过合同约束监理工程师，使其公正、勤恳地工作，控制好工程成本，这是成本控制环节的灵魂。
3水库征地移民
水库是水电站的重要组成部分，建设具有调节性能的水电站，需要大型水库，因此通常要淹没大片土地，迁移众多人口。其间有大量的征地移民工作，库区厂矿企业搬迁工作，库区交通、水利、电力、通信等设施恢复工作，这都要发生一定的费用，通称水库补偿费。有的水电站水库补偿费高达总投资的20％以上（如黄河小浪底水利工程、长江三峡水电站），对工程投资影响很大。
由于水库补偿费涉及面广，行业众多，又是以实物为计算依据，因此事先必须进行准确的实物调查，在此基础上做出的水库补偿费才会公平合理。另外，水库移民关系到广大非自愿移民的生活安定，生产发展问题，务必重视。在迁移前业主必须配合政府部门，根据环境容量科学地（切忌主观臆测）做好安置规划，避免因安置不当而引起二次搬迁，增加水库补偿费。如B电站由于移民安置二次搬迁等问题，在电站建成后又追加了上亿元的移民经费；E电站也是由于有二次搬迁问题，在电站建成后也将面临追加移民经费的问题。
要控制好水库补偿费，一是要做好实物调查，实事求是地按国家有关规定计算好水库补偿费；二是要搞好安置规划，做好搬迁工作，避免二次搬迁，以免增加额外费用。
4工程保险
水电建设是与江河鏖战，是战天斗地。项目建设风险是同客观环境和一定时空条件有关的客观存在。它存在于项目建设周期的全过程，如设计方案、项目分标、招标与承包商的选择，施工期社会、政策及经济环境，自然灾害，人的行为（失误、疏忽等）。工程保险主要是对自然灾害和人的行为进行投保。天灾人祸无时无刻不危及到工程安全，因此对建设投资会产生较大的影响。在我国旧的基建体制下，因天灾人祸发生的投资损失，由国家核销。而在业主负责制的新建设体制下，不能再找国家核销，风险损失得由业主负责。业主除了对风险进行有效的管理、识别和分析各种潜在的风险外，还应估测实际发生风险损失的后果，在一定时空范围内改变、消除或抑制风险存在和发生的条件，降低风险发生的概率和损失幅度，确定风险分散、分担和转移机制。水电建设历时较长，涉及面广，空间跨度大，难免会遇到突发的天灾人祸。对于天灾人祸这类风险，向保险公司投保是转移、分散、分担风险的有效手段。一旦遇到大的天灾人祸，企业自身是难以承受的，进行了工程保险，就可以化险为夷。例如，2001年广西百色水电站在建设中遭遇到大洪水，损失巨大，若没有投保，工程建设将会因资金难以解决而处于暂停状态。由于投了保险，保险公司赔付了数千万元，使工程损失得到了补偿，工程建设得以继续进行。
5社会环境的影响
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试验室对承包人实施有效的质量监理，是建立在开展质量检测基础上的。而进行质量检测必须具备一定的条件，否则会导致检测工作不能达到预期的目的，致使对施工承包人的质量控制成为一句空话。监理试验室必备的条件一般包括以下方面:
2．1具备一定的技术力量监理试验室根据工程实际需要，配备各类质量检验人员。质检人中，应配有一定比例、具有一定理论水平和实践经验骨干人员。
2．2严格管理制度监理试验室为保证有条不紊的对施工承包人的施工质量进行检验，保证质量检验工作质量，必须建立一套完整的管理制度。管理制度包括:质量检验人员岗位责任制、检验工程质量责任制、检验人员技术考核和培训、检验设备管理制度、检验资料管理制度、检验报告编写及管理等。
2．3技术文件配备试验规程规范等技术性文件是试验操作的理论基础，在实际试验过程中也给试验操作极大的理论指导，结合本工地的试验实际情况，实验规程规范的配备也相应地集中在土工和混凝土(原材料)两大部分，详见下表所示。
2．4符合标准的检验手段监理试验室只有采用符合标准并满足检验工作要求的检验手段，才能直接、准确的获得第一手资料，进行有效的质量控制。检验手段包括除去感觉性检验以外的其它检验所需的量具、测具、工具等。
2．5检验条件监理人质量检验工作条件包括:
(1)质量检验的工作条件:如试验室、场地等;
(2)保证检验质量的技术条件:如照明、空气温度、湿度、防尘、防震等;
(3)质量检验评价条件:主要指合同中写明的、进行质量检验和评价所依据的技术标准。
2．6工作程序监理试验室的工作性质较为繁琐、专业。因此，工作的程序化是十分必要的，它能更简洁、更准确的反应试验室工作的重点，使试验室人员快速的掌握工作的要点。按照常见的混凝土主要工作程序包括:
2．6．1原材料/构配件质量控制程序
(1)承包人选定原材料(构配件)厂家后，报送有关的文件资料;
(2)监理人对承包人所报原材料(构配件)厂家的资质进行审查。如果合格批准使用该厂家产品;如厂家资质不符合要求不予批复，重新选择厂家;
(3)合格的话，承包人对进场原材料(构配件)报送产品出厂合格证、质量保证书、进场检验报告，见证取样单等有关规定的资料并填报“材料、构配件报验表”;
(4)监理人对到场的原材料(构配件)进行检查核对并按有关规定进行抽检;
(5)审查及抽检合格，准予验收，原材料、构配件使用于指定部位。
2．6．2混凝土、砂浆质量控制程序
(1)承包人申请进行配合比试验，并提合比试验所需原材料的种类及其生产厂家资质;
(2)监理人批复试验进行;承包人进行配合比试验;
(3)承包人报送配合比试验结果及所用各种原材料的检测报告;
(4)监理人对承包人的试验结果及原材料检测结果进行审核，是否符合规范及合同的要求;
(5)批复该配合比用于混凝土施工。
2．7精细化管理试验室精细化管理，是运用系统论观点，对涉及工程质量的因素实施全过程管理，形成一环扣一环的管理链，及时发现工程施工过程的质量隐患，确保整体工程质量。
2．7．1及时掌握检测资料信息确保工程质量通过及时掌握检测资料信息，在东北尼尔基水利枢纽工程建设过程中，我们对砼抗压强度数据分析发现，砼强度有慢慢下滑的趋势，由于我们发文及时提醒，承包人找到发生问题的原因，是砼拌和站长期没有保养维护，称量系统被水泥凝结物包裹，灵敏度下降所致，从而避免了砼不合格情况的发生;穿黄工程施工过程中，通过对进场原材料人工砂的细度和石粉含量的变化，提前通知承包人做好调整准备，由于及时调整了粗细砂的配比保证了盾构壁后注浆施工质量。
2．7．2利用信息系统建立检测资料和审批报告台帐通过建立各种检测资料详细台帐，可以随时统计分析各种检测数据，，及时发现存在的各种问题，促进监理试验室工作的进一步开展。一般监理部试验室建立的台帐有:砼台帐、水泥砂浆台帐、钢筋原材台帐、焊接(链接)钢筋台帐、砼外加剂、水泥试验台帐、砂子试验台帐、石子试验台帐、砼配合比台帐、原材料进场报验台帐、土方填筑压实度台帐、击实试验台帐等。
2．7．3监理部各部门要相互沟通、协调一致要发挥监理试验室的作用，为工程建设监管提供及时准确、科学、规范的服务。首先，保证监理部各部门信息的畅通;第二，要相互配合，有问题要及时沟通，及时处理，切忌推诿。
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2.1网络拓扑技术
作为未来智能电网建设的基础，灵活、坚强的电网结构是建筑智能电网的关键。由于我国能源分布和能源需求分布失衡。因此，不管是考虑当前，还是考虑未来要满足经济发展对电力的需求，都需要走大规模、远距离的输电道路。通过特高压输电，能有效提升输送容量及降低损耗，对节约投资、保护环境等方面具有重要的意义。但如何优化特高压线路及对各级电网的规划、特高压电网和各级电网之间的衔接及一次、二次系统之间协调发展等问题需要进一步解决。
2.2通信系统集成技术
智能电网必须具备可靠的监视及系统分析能力，也就是具备对故障早期征兆的识别、预判能力及对存在扰动发出信号的能力。智能电网也必须要进行不断的整合与集成，以为电网规划、建设及运行等方面提供实时、有效的信息服务。因此，在智能电网建设中，要全面运用电缆、光纤、无线通信及电力线载波等宽带通信网。通过进行系统集成技术，是保证电网的正常、安全运行的关键。
2.3高级计量体系及需求侧管理
智能电网需要全方位掌握用户的实际用电规律，以进行有效的规划，保证需求与供应之间的平衡。由于智能电表与其相连的通信系统可组成一个先进的计量系统，能实现对用户的远程监测、用户侧管理及分时电价管理，其需求侧管理目标如图1。随着科技技术的不断发展，智能电表除了原有的电流计量功能，还可作为互联网路由器使用，使电力部门能以智能电表的终端用户作为前提，从而实现通信及宽带等整合。
2.4智能调度技术
智能调度是指对当前调度控制中心功能的有效扩展，该技术也是智能电网未来的发展方向。智能调度的目的是建立一个基于广域同步信息的网络保护系统及一体化技术，以起到协调电力系统保护控制、稳定控制、紧急控制、解列控制及恢复控制等综合防御体系。智能调度的重点就在于实现实时的决策指挥，其目的是为了预防电网出现大面积的故障，避免出现大面积停电现象。智能调度所涉及的关键技术主要包括以下几点：（1）系统快速仿真与模拟技术；（2）智能预警技术；（3）调度决策可视化技术；（4）智能数据挖掘技术；（5）预防控制技术；（6）优化调度技术。而且，应急指挥系统与配电自动化等技术也是智能调度技术中的重要组成部分。
2.5电力电子设备
电力电子技术能在智能电网中的发电、输电、配电及用电等环节中发挥作用。目前，电力系统所采用的电子装置都为全控型大功率电力电子器件、高性能的大功率变流器拓扑及DSP全数字控制技术等。通过应用先进的电力电子技术，大大推进我国电力系统智能电网的全面建设。
2.6分布式能源接入技术
分布式能源可划分为分布式发电与分布式储能，在一些发达国家得到全面的运用。其中，分布式发电技术还涉及到以下技术：（1）微型燃气轮机技术；（2）太阳能光伏发电技术；（3）燃料电池技术；（4）风力发电技术；（5）海洋能发电技术；（6）生物质能发电技术；（7）地热发电技术等。而分布式储能装置则涵盖蓄电池、飞轮及超导储能等。随着现代电网中的风电接入量越来越多，风力发电厂对电场的动态模型及计算速度的要求越来越高。而且，风能、太阳能等分布式能源均具有一定的波动性与间歇性，容易影响到电力系统的可靠供电。
3智能电网的建设策略
3.1全面发展储能技术
对于智能电网建设而言，全面发展储能技术能有效促进其发展。在传统电力系统中，其模式是一种从生产到传输再到使用的单一模式，在一定程度上限制了其发展。在智能电网建设中，通过应用储能技术，以增设一个电能的“存储”环节。通过应用该存储技术，能有效提高电网的使用性能，而且还对可再生资源与分布式发电的全面应用具有一定的优势，既可以起到技术支撑的作用，还可以增加电网的技术应用选择。同时，在可再生能源发电系统中，其对储能装置的要求比较高，必须具备以下条件：（1）响应速度要快；（2）能量密度比较大，即可以以较小的体积提供比较大的能量；（3）功率密度较大，即可以为系统功率出现突变时提供的补偿功率；（4）耐温性能较好，可以很好地适应一些高温、低温等复杂环境；（5）储能效率比较高；（6）储能量比较大，即可以满足峰谷的调节及有效适应可再生能源在短期性与昼夜变化的相应要求。
3.2全面发展分布式智能电网
分布式智能电网是指靠近电力用户构建的一种小型发电机组、微型电网及储能系统，且能实现和外部电网的有效互联。而且这部分小型发电机组可以是各不相同的，能有效运用太阳能、水能及风能等可再生资源。在接入分布式电源后，原有的配电网结构还可保持不变，在一定程度上减小了输、配电网运行及升级时所需要的投资成本。另外，通过接入分布式电源，还能有效改善电网的供电质量及运行可靠性等。因此，通过全面发展分布式智能电网，不仅能有效提高可再生资源的利用效率，还能有效提高电网在运行过程中的安全、稳定及可靠性。
4坚强智能电网建设的发展趋势
目前，我国还处于工业化发展阶段，对电力装机设备的需求量还非常之大，且由于我国资源的分布与消耗呈现逆向形式。因此，在我国坚强智能电网（如图3所示）的建设中，其发展的目标如下：（1）优化我国的资源配置，有效解决能源资源分布与消耗呈现逆向的问题；（2）实现节能减排的目的，促进可再生资源的可持续发展；（3）促进电力行业的发展，提升电力企业的市场竞争力；（4）有效满足用户的需求，提升服务质量；（5）促进经济与资源的可持续发展。目前，国家电网公司已经明确，将加快对特高压骨干网架的全面建设，在促进各级电网共同发展的前提下，同时就发电、输电、用电及调度等环节进行智能化的建设，并分阶段进行坚强智能电网的建设，预计在2020年，在我国将建成统一的坚强智能电网。
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因为电网行业本身的特殊性，电网的架设大多处于高空，所以在普遍情况下，电网建设工作者需要进行危险系数较高的露天作业，这就出现了施工修理人员的安全难以保障的情况。而此外，大部分电网处于露天位置，除了很少情况下相关人员会在在电站内部工作，大部分都需要在露天的环境下进行施工，特别是还需受天气的影响。另外由于电网的修理是不能耽搁的，需要保障居民用电，这使得在一些比较恶劣的天气情况下，类似暴风、暴雨、冰雹、曝晒、大雪等，建设工作者都要继续进行工作，工作条件十分艰苦，安全上也存在更多的不定因素。
1.2体力劳动、交叉作业过多
在输电送电线路的建设过程中，大部分的送电线路在山林深处，若要进行机械操作便存在着机械运输这个难以解决的问题，所以大部分只能靠人力。施工人员需要在翻越崇山峻岭，长时间的攀爬过后还要进行需要高度集中的电网建设工作，是极为耗费体力的，所以工作人员在施工中易出现疲劳、集中力不够、操作不得当等一些问题，导致安全事故的发生。另外，由于电网建设施工过程十分复杂，但是建设工期又非常之短，且交叉作业较多，若在施工过程中出现一丝问题就会导致事故的发生，这就需要强化安全管理体制，做好防护工作，保护生命财产安全。
1.3电网建设劳动密集，但技术含量不高
在大面积的电网建设中，需要大量的工作人员，但多数工作人员的综合素质处于比较低下的位置，并没有受过系统的安全培训和教育，导致事故发生的几率较高。解决这个弊端需要承包商在进行电网建设工程时，严格监控人员招收，实施竞聘上岗制度。在施工人员确定后，需及时给予安全教育和必需技能的培训。但现实是，大部分承包商关注的只是利益，真正能做到这些的并不多。
1.4电力本身就是高风险能源
人是导体，若施工人员操作不当，造成电力泄露，人作为导体，和地面形成回路，就会造成触电事故的发生。随着经济的不断发展，项目工程的建设越来越复杂和艰难，导致施工人员直接接触带电设备的几率大大上升，进行系统调试工作也面临巨大的困难，这在安全管理上面临更大的挑战。国家出台了新的物权法，督促相关人员要更加注意在电网工程建设中的管理工作，注意营造安全第一、和谐温馨的良好施工氛围。
2加强电网建设安全管理的措施
在我国大部分的电网建设过程中都发生了事故，造成了难以挽回的后果。为了减少安全事故的发生，保障施工人员的生命财产安全，我们需要加强安全管理，不断完善电网建设的完全管理体制，以下简单阐述一些如何加强安全管理的建议和措施：
2.1健全安全管理体系
各级领导和管理人员需要关注安全管理问题，必须牢牢让施工人员记住“安全第一”的法则，在行动上也要落实到实处，明确各岗位的安全责任。在现代电网建设的企业中，大部分的责任制主要是针对一些高层，针对一些管理人员，让他们清楚自身责任，加强安全防范意识。但对底下部门的安全责任并没有作明确的要求和规定，现实是直接接触电网工程建设的反而是前线的施工建设人员，这是一大漏洞，需要进行改进，需将安全目标、安全责任落实到每个人身上，做到全面化。管理人员在进行管理时，应按规章制度严格管理，不可肆意马虎，不可采取“大事化小，小事化了”的方法，需严抓安全管理问题，定期检查各部门人员的安全责任情况，进行监督考核。
2.2建设良好的文化和氛围
在任何事故中，受害的主体肯定是人。要实现安全生产和安全管理，需要大家共同付出努力；需要企业在经营过程中强调“以人为本”的理念，关注员工生命健康；需严格要求员工按照保障安全的规章制度办事，不断强化安全意识，在企业内部营造一种“安全第一”的氛围。电网建设工程公司自身需将员工的安全问题放在首位，不断提醒，不断强化，不断提高施工人员的安全忧患意识，在必要情况下，可考虑设立一间事故发生警示室，让员工进行参观，让他们预先了解到，若发生危险会造成怎样严重的后果，用血和生命的教训来让施工人员提高安全意识和在电网建设过程中的责任心。
2.3加强安全教育和技能培训
上文已提到，电网建设属于劳动密集型产业，并不需要很多高新技术人才，这直接导致参与电网工程建设的施工人员的素质不高，所持技能水平较为低下，且大部分的电网工程人员流动性较大，导致施工人员的不确定性因素过多，这为帮助施工人员进行技能培训和安全教育带来了很大的困难，这些问题需要进行统一的解决。较好的解决方式是引进一套竞聘上岗的制度，让想要这份工作的施工人员主动提高自己的专业素质，将实践和学习统一起来，不断加强自身的素养，积累经验，提高自己的专业水准。相关企业的管理人员也要注意监督从业人员在日常工作中的工作表现，能够把时间较多地放在提高自身技能方面，长久下来，从业人员的素质提高了，安全意识加强了，安全事故的发生率相应也就降低了。
2.4应用现代化技术提高管理有效性
经济水平的不断提高，科技的不断进步，为电网建设也带来了便利。我们和其他国家的交流日益增多，可以汲取外来国家的优秀技术改善我们国家电网建设的弊端，也可采用一些危险预控、风险评估等手段来推动安全技术的发展，实现安全管理。但是，值得注意的是，现代化的安全管理的理论非常之多，我们不可任意采用，需要思虑再三，取其精华去其糟粕，并和企业的实际情况相结合后，在实践中不断磨合、不断改进，最终拥有一套独具特色、富有成效的安全管理体系。
