引论：我们为您整理了13篇十四五规划主要目标范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
（一）扎实做好经济发展宏观统筹。一是谋划推动“双区”建设实现良好开局。推动建立X区粤港澳大湾区、社会主义先行示范区建设领导决策和工作推进机制。高标准编制出台、统筹实施X区贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案、年度工作要点和X区先行示范区建设系列文件，主动对接市发改委（市示范办），积极争取试点示范项目在X区落地。
二是协调开展经济体制改革工作。
起草形成《X市X区供给侧结构性改革行动计划（2020-X年）》，并编制相应2020年工作要点，持续深化推动供给侧结构性改革。积极开展公共资源交易改革工作，于X月X日全市首个与X交易集团签订交接协议。目前，X区公共资源交易改革取得阶段性突破。
三是稳步推进各项综合经济工作。
统筹开展“十四五”规划编制研究。密切关注全区经济运行态势，深入研判疫情对经济运行的影响，科学开展月度、季度经济形势分析，努力降低疫情对经济发展的影响。制定区2020年经济发展主要目标分解方案，压实各单位主体责任，推动各项指标顺利完成年度任务。
（二）统筹推进疫情防控和疫后恢复。
牵头成立X区建设项目推进与城市基本运行保障组，助力辖区企业积极应对疫情、共渡难关；起草印发《X区推进重点项目复工（开工）工作方案》，着力推进重点项目复工复产和启动建设。抽调党员干部驰通卡口和挂点社区一线防控，统筹协调辖区地铁工地和新能源汽车充电行业的疫情防控和复工复产，强化救灾物资保障，牵头落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，助力平稳疫情期间物价。
（三）攻坚提速固定资产投资。
一是力促固定资产投资逐月回升。统筹推进政府投资项目，高效执行政府投资计划。建立固定资产投资项目班长制和每周调度机制，科学分解年度任务，推动固定资产投资稳步增长，2020年X-X月累计完成固定资产投资X亿元，增速X%，计划完成率X%，固定资产投资总量排名全市第三。
二是加快推进重大项目建设。
实行重大项目三级协调机制，全方位协调存在问题，加快建设进度，X-X月，X个在建重大建设项目完成投资约X亿元，完成年度计划投资的X%，预计年底能X%完成年度计划投资；牵头梳理全区年度重点推进项目X个，并制定重点项目任务分解表，大力推进重点项目建设。加快推进重点项目前期工作，全面统筹推进东进攻坚、新基建、公共基础设施建设等重点工作。
三是引导优质社会资本参与政府投资项目建设运营。
牵头编制《X区政府投资项目代建管理办法（试行）》，提升公共服务项目的供给水平和效率。探索采用市场化经营权配置、知识产权证券化、基础设施REITs等多种方式拓展融资渠道，建立健全多元化、可持续的基础设施投融资机制。
（四）深化社会信用体系建设。
统筹做好城市信用状况监测工作，全力推动信用分级分类监管改革；建成区公共信用信息平台，归集信息超过X万条，涵盖辖区内登记的商事主体约X万个，累计访问量达X万次；研究制定《X区企业公共信用评价体系》，全面铺开企业信用画像；优化“信易贷”服务、推动“信用+审计”联动、扩大“信用+执法”范围，全方位探索“信用+”应用模式。推出“信易贷”线上申报平台。推动成立X区信用促进会。
（五）推进节能减排引领绿色发展。
一是大运AI小镇成功获批省循环化改造试点园区。二是通过线上宣传模式创新开展节能宣传周活动，实现节能知识无接触式传播。三是大力推进全区新能源汽车充电设施建设，做好新能源汽车充电设施安全监管工作。
二、2021年工作思路。
（一）统筹推进经济社会发展。一是保质保量完成区建设项目推进与城市基本运行保障组各项任务，统筹推进落实市区各项经济政策措施。二是建立健全“十四五”规划纲要实施体制机制，围绕“十四五”时期X区发展定位、发展目标和各领域中心工作，形成有效工作机制，为“十四五”期间各项工作顺畅开展奠定基础。三是科学制定2021年主要经济目标任务，做好经济形势分析研判，科学监测和深入分析经济运行特征，努力实现“十四五”开局之年各项经济发展目标任务。四是抢抓“双区驱动”历史机遇，统筹落实好粤港澳大湾区、先行示范区建设系列文件，编制2021年工作要点，积极争取双区建设在X落地结果。
（二）抓好政府投资项目管理。
一是科学编制2021年政府投资计划。按照“保民生、保基础、保重点”原则，对项目进行分级、分类管理，坚决剔除不必要和无效投资，推动构建优质均衡的公共服务体系。二是推动固定资产投资平稳运行。坚持固投任务双重分解，执行按月通报和“末位督办”，全力以赴保持投资强度；充分发挥稳投资工作专班和审批服务专班作用，确保固定资产投资应统尽统。三是优化政府投资项目管理。深化政府投资项目管理流程改革，提高项目决策和管理水平；推进文体项目标准提升研究和应用工作，适时开展其它建设标准提升研究。
（三）加快推进重大项目建设。
一是做好2021年市、区两级重大项目计划的组织申报和编制工作，推动重大项目实现滚动式发展，提升项目储备数量和质量，为X区经济发展夯实根基、打好铺垫。二是加强谋划梳理，认真做好“十四五”重大项目编制工作，争取更多项目纳入全市“十四五”项目库。三是严格落实重大项目“责任制”和“承诺制”，提供高水准的重大项目协调服务。四是持续推进公共基础设施项目建设三年计划，加紧推进小运量轨道交通建设示范线项目开工建设，统筹推动各龙头项目尽快落地实施。
（四）推动绿色生产生活方式加快形成。
篇2
十四五重点规划
文旅局将在“十三五”工作的基础上，再接再厉，以县委“31345”战略布局为总蓝图和总指引，以繁荣民族文化、促进文旅深度融合为主要目标，以继续加强文化基础设施建设为主要抓手，积极开展工作。力争到2025年，实现县文旅产业形成一定规模、民族文化影响力有较大提升、公共文化基础设施更加完善的总体格局。文化的战略目标更进一步。
篇3
（一）地区生产总值。2016年全县地区生产总值实现205.81亿元，增长7%；2017年实现216.47亿元，增长7%；2018年实现213.93亿元，下降1.4%，根据第四次经济普查数据，省市对2018年GDP数据进行修订，2018年我县GDP修订为179.52亿元，比原数据核减34.4亿元。2019年GDP实现190.09亿元，增速4.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.9%、44.2%、51.9%，三次产业结构调整为22.8：30.2:47.0，第三产业增加值占GDP比重比上年提高1.2个百分点。人均生产总值达到30465元，增长4.4%。2020年一季度实现40.23亿元，增长0.4%。
（二）城镇居民人均可支配收入。2016年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现29614元、13141元，增长7.33%、8.6%；2017年，实现32102元、14232元，增长8.4%、8.3%；2018年，实现34181元、15340元，增长6.5%、7.8%；2019年，实现36441元、16712元，增长6.6%、8.9%；2020年受疫情影响，一季度城镇居民实现9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）规模以上工业增加值。2016年、2017年和2018年，全县规模以上工业增加值分别增长7.39%、6.25%和-12.99%。2019年预计全县规模以上工业增加值12%左右。“十三五”规划确定的目标为年均增长10%，近年来，受煤炭消费压减、电解铝清理整顿、采暖季错峰生产等因素影响，全县经济发展受到很大冲击，部分企业停止生产导致工业总产值大幅减少。2020年，1-5月份累计增幅13.1%。环比提高0.2个百分点，高出全市平均水平12.9个百分点。
（四）固定资产投资增长。2016年、2017年和2018年，全县规模以上固定资产投资分别增长12%、13.5%和-20.7%，2019年固定资产投资同比下降17.5%，列全市第六位，降幅较上半年收窄24.5个百分点，连续6个月收窄。分产业看，第一产业完成投资下降2.0%；第二产业完成投资下降60.2%，其中工业技术改造完成投资同比下降7.4%，占工业投资比重为74.9%；第三产业完成投资下降27.7%。高新技术产业投资下降85.6%。民间投资下降29.7%，民间投资占全部投资比重为87.9%。
（五）其他指标增长情况详见：附件“十三五”规划主要指标完成情况表。
二、三大攻坚战推进落实情况
（一）脱贫攻坚成效明显。牢固树立“扶真贫、真扶贫、真脱贫”理念，2017年争取各级产业扶贫资金5512万元，落实金融扶贫贷款2.7亿元，73个省扶贫工作重点村顺利摘帽，5897名贫困人口全部脱贫；建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖；新建改造危房1155户，姜楼镇、县供销社荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。2018年创新“5333”扶贫模式，新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。2019年建成扶贫智慧管理平台，实现贫困人口信息零差错管理，10721户21653人享受扶贫政策，建立“5+4+12”产业扶贫模式，发放扶贫收益1431.05万元。“两不愁三保障”各项措施有效落实。黄河滩区脱贫迁建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推进。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查和“回头看”等各项任务，统筹推进“四减四增”三年行动计划，环境监管体系不断健全。出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度，完成清洁取暖改造5.6万户。大力开展“清河行动”，河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”；完成畜禽养殖“三区”划定，畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均浓度分别同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大风险取得积极成果。建立健全债权人联席会议制度，深入开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。处置不良贷款23.46亿元。数字化普惠金融项目上线运行。2019年全县各项存贷款余额分别达252.55亿元、189.03亿元，增长9.6%和6.4%。2020年5月底，全县金融机构各项存款余额270.79亿元，较年初增加18.24亿元，增幅7.22%；各项贷款余额195.92亿元，较年初增加6.89亿元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地产业销售面积10.25万平方米，同比增涨1.9%。全县金融、地方债、房地产等重大风险防范化解成效显著。
三、供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况
（一）供需动态推进更加平衡。清理取缔“小散乱污”企业290家，关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台，拆除砖瓦窑厂27家，治理挥发性有机物企业8家；关停电解铝违规产能54万吨，停运煤电机组容量66万千瓦，实施超低排放改造企业4家。完成提标改造企业36家，整治造粒企业56家。2019年加强工业用地供应制度改革，完成“标准地”供应8宗262.6亩，弹性出让3宗87亩。建成标准厂房15.39万平方米。报批建设用地2913亩，挖潜增减挂钩节余指标1507亩、耕地占补平衡指标3870亩，盘活闲置低效用地1163亩。完成110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏站送电运行新建、改造10千伏线路200公里，建成供电台区120个。气化工程实现镇镇通，超额完成省下达的“煤改气”任务。
（二）经济质量优势凸显。2019年新能源新材料产业实现工业总产值200亿元，增长19%。化纤绳网产业实现工业总产值169亿元，增长12%。装备制造产业实现工业总产值50亿元，增长11%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到52%。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，金冠网具获批绳网产业新旧动能转换创业创新示范基地，李庄镇获批创建省优质绳网基地，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区，中国绳网产业大数据平台入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目；水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。黄河三角洲花木小镇入选省级服务业特色小镇。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县；李庄镇获批首批省绿色能源示范村镇；淄角镇在全省率先完成全域村庄规划编制，获评全国村庄规划优秀案例；在全省新旧动能转换项目现场观摩中，鑫诚现代农业产业园代表向全省展示了培育发展农业“新六产”的创新实践成果。
（二）重大改革任务顺利完成。一是联合办税服务大厅投入使用，国地税实现深度合作。实施“五证合一、一照一码”商事制度改革。二是农村集体产权制度改革试点顺利完成，农村集体产权交易中心投入使用。三是深入推进放管服改革，精简行政审批事项80个，不动产统一登记全面落实；四是财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。五是深化“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，96项政务服务事项已全部下沉社区，在全市率先成立行政审批服务局；六是扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。七是全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，典型经验在全省推广；深化集团化办学改革，推动学校教育联盟向纵深发展。八是推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。九是公车改革政府机构改革和乡镇行政管理体制改革完成。十是警务协作区机制改革经验得到省委领导批示肯定，被确定为全省基层社会治理创新案例在全省推广。
四、重大发展战略任务推进情况。
（一）新旧动能转换提档加速。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目40个；列入省新旧动能转换优选库项目8个；培育规模以上工业企业达到138家，实施工业技术改造项目136个，国家批复2020年地方专项债券资金支持项目11个，下达债券资金11.12亿元。争取中央和省市预算内资金项目172个，到位资金12.84亿元。各类市场主体总量达4.09万户。引进培养省级以上高层次人才10人；引进硕博士93人、大学生879人。获批院士工作站4家、省级专精特新企业1家，入选市级新兴产业“白名单”企业3家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业1家、专精特新“小巨人”企业1家，获评市优秀企业家“银狮奖”2名、“铜狮奖”3名。高新技术企业达到16家，科技型中小企业在室45家，省级工程实验室3家，市级工程实验室达到12家，省企业技术中心7家，市企业技术中心17家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利459件。
（二）乡村振兴步伐更加坚实。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。一是现代农业实力壮大。现代农业示范园区达到14家、农业龙头企业达到27家、农民专业示范合作社达到943家、家庭农场达到64家。土地流转面积93.91万亩，土地流转率达到70.62%；建设高标准农田39.7万亩，深松土地28.45万亩；成片造林14.41万亩，新增省级森林乡镇3家；“三品一标”认证农产品达到39个。编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“原耕”，入围2019中国区域农业品牌影响力排行榜名单。香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标；“蜜桃”获得农产品地理标志认证；2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录，成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会；荣获省级知名农产品企业产品品牌4个，创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。二是乡村治理更加有效。合村并居工程全面启动，10个镇办增减挂钩项目立项，拆迁复垦村庄16个，9个安置区启动建设。改造农村危房1662户、土坯房1763户。打造美丽乡村示范村51个、创建村223个，完成人居环境整治村庄达756个。改造农村无害化卫生厕所11.1万户，顺利通过省政府全覆盖认定；城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进，镇办全部被认定为市级“十佳”，麻店镇获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区；李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇；魏集镇成功入选省十大美丽小镇；皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄；入选省级乡村振兴“十百千工程”示范镇2个、示范村19个，被确定为全省农村社区治理创新实验区。三是人才振兴助力发展。3人荣获全国农村青年致富带头人（标兵）称号，13人入选省市“乡村之星”。四是文化成效明显。胡集书会被列入国家《曲艺传承发展计划》，曲艺保护传承工作经验全省推广，成功创建“中国曲艺之乡”。
（三）对外开放持续深入深化。加快实施“走出去”战略，着力提升“引进来”质量和效益，创造便利化、法制化、国际化的开放环境，积极构建开放型经济新体制，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局初步形成。成功举办第八届、第九届、第十届、第十届海峡两岸()孙子文化论坛暨第十四届中国()国际孙子文化旅游节；成功举办第六届、第七届、第八届、第九届黄河三角洲（·）绿化苗木博览会；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛。落实“6+4+6”招商工作机制，2019年全县实现进出口总额152661万元，增长13.22%，其中，出口额143422万元，增长13.31%。2020年1-5月份全县认定招商引资到位资金25.22亿元，完成年度目标任务84.07%；全县实现外贸进出口50191万元，同比增长22.66%。
（四）区域协调发展成效明显。紧紧围绕打造“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位，落实“两区一圈”战略推进，积极承接省会城市群经济圈和京津冀协同发展，促进区域交流与合作。树立全方位融入理念，主动超前做好城市规划建设和功能完善配套。加快基础设施对接，积极推进交通设施、信息网络、能源保障等重大基础设施建设，畅通区域间要素流通。促进产业对接，抢抓发达市区产业转移机遇，充分利用其信息、人才、资本、市场等要素资源优势，共建优势互补、协作配套的产业转移发展平台，提升区域整体产业水平。加强区域间旅游、金融、人才、现代物流、生态环境建设等领域的交流与合作，积极开展教育、科技、文化、医疗等社会事业的合作，共建品质生活圈，努力把打造成为承接先进制造业和服务业转移的前沿阵地，生态养老休闲旅游的后方基地。
（五）重大基础设施建设步伐加快。一是网络化立体交通格局正在形成。坚持交通先行，加快构建以国省道、高速公路、铁路运输、城际轨道为骨架，县乡道为辅助的立体化交通网，完成了外环路和“六纵六横”公路网规划，完成了滨惠大道绿化、亮化工程。乐安黄河公路大桥及接线工程截至2020年5月底已完成年度计划30%。阳信至胡集里则铁路专线、济滨高铁线型确定。高青至商河高速前期工作、G233克黄线段改建工程有序推进。建设“四好农村路”87公里，养护大中修181公里，改造危桥34座，建设客运站点150个，设置乡镇客运站牌280个，农村客运班线停靠点587个，城乡公交一体化实现全覆盖。二是城市基础设施建设全面提升。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划，23个城中村改造顺利完成，县政务服务中心（公共资源交易中心）启用。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动了国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，滨惠大道绿化提升、北城门修复、北关街和孙武三路东延、仿古立面改造等工程完工，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，省级卫生镇实现全覆盖。
三是民生投资持续加大，水利等各类设施更趋完善。2016年民生支出完成26.5亿元，2017、2018、2019年民生支出分别实现24.6亿元、28.4亿元、29.22亿元，占财政总支出的82%、81.3%、82.9%。实施了3万亩小型农田水利重点县工程，樊桥闸、幸福闸新建和灌区干沟清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，建成了第三中学、县实验中学、职业中专，新建、改扩建学校13处、幼儿园148处。
五、重大工程项目进展情况
1.2016年，汇宏新材料新建项目、创源集团铝镁合金、龙马重科风电装备制造等大项目相继投产达产，国内500强企业明阳集团来惠投资合作。鑫诚农业、冠铭菌业、春生食用菌等改扩建项目全面完成。黄河三角洲苗木产业物流园、中国北方花木博览园投入使用。圣豪丽景温泉度假区、古源恒昌乡村旅游度假区、信誉楼百货建成运营。
2.2017年，省网具检验检测分中心投入使用。康和药包完成股份制改造，进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格，交易用电量达7亿千瓦时。新上沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等项目。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。
3.2018年，以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，成长为我县新兴主导产业。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，实现电商交易额72亿元，增长30%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。中惠生物科技建立国际红曲研究中心。获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。
4.2019年，汇宏新材料12万吨置换电解铝产能达产运营，元旺电工科技高档电工圆铝杆项目建成投产，汉狮高档砂纸、万顺高品质冷轧薄板等项目加快建设。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区。高端风电装备制造基地项目、铸友机床高端数控机床部件项目开工建设，国创风能与金风科技实现深度合作。绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院相继成立，省绳网标准化技术委员会落户。日产3万只菌包车间等项目建成投用，花木示范区等项目加快建设，魏集古村落二期主体完工，圣哥帝湾水上乐园投入运营。
5.2020年，成立全县重大项目推进指挥部，集中办公，实体化运作，落实6项推进机制，建立“1+7+7+N”、“指挥部+专班”经济运行和重大项目推进指挥体系，盯紧188个列统项目，推动180个“四个一批”项目、98个投资500万元以上项目、30个省市县重大项目，8个集中开工项目形成更多实物工作量。持续做好38个专项债券项目、75个新增中央投资项目和50个省扩内需项目后续跟踪对接，制定出台《县新旧动能转换引导基金奖励办法》，发挥7个巡回督导组和30名驻企业服务员的作用，每周采取“四不两直”的方式，运用“工作提醒”、“蜗牛项目”倒逼机制，争取更多资金支持，加快推进重大项目建设。
六、规划实施中的典型经验和有益探索。
（一）建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛，与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，成为阿里巴巴集团确定的全国4个数字乡村试点县之一。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县。疫情期间，与阿里巴巴集团创新合作方式，搭建数智平台，推出“同战疫情·平安、点亮、振兴、智慧”四部曲，开展了全民直播暨万人直播挑战赛活动，以全国第二的成绩成功入选阿里巴巴“2019年度淘宝直播村播计划示范县”，“电子商务+乡村快递共配”服务品牌成为国家交通部25个农村物流服务品牌之一。全力构建“6+1+N”数字体系，建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。举办第三届淘宝五金行业绳网名城大会，打造一批电商示范园区，争创一批中国淘宝镇和淘宝村，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。
（二）建设中国绳网国际创新产业园。做优化纤绳网产业。发挥黄河绳网先进技术研究院创新引领作用，加快中国绳网国际创新产业园建设，打造绳网产业集群+人工智造基地，促进绳网产品向农业、海洋、生活、环保、军事等应用领域拓展，推动化纤绳网产业从“规模最大”向“价值最优”转型。
（三）打造全产业链风电现代装备制造基地。积极做大装备制造产业，发挥国创风能产能优势和高端风电装备制造项目带动作用，围绕数控智能装备、海上风电装备及汽车精密零部件等高端装备核心领域，攻坚研制一批首台（套）重大装备及关键部件，打造全产业链风电现代装备制造基地。
（四）研发编制中国（）绳网价格指数打造全国绳网产业话语权。在省发改委的介绍下，南开大学价格指数编制团队两次到李庄进行调研，绳网价格指数编制工作已经初见成效。一是数据建模工作。此项工作已由学院承接，目前已签订协议，6月底完成建模任务。二是数据建模后的平台建设工作。此项工作李庄镇政府已经与相关软件企业积极联系，达成初步协议。三是专家评审验收工作。在指数投入试用完成后，将组织数量统计学、经济学专家、价格指数所在行业专家、省价格主管部门指数业务骨干和指数所在地价格主管部门指数业务骨干组成专家团队进行评审验收。四是后期宣传工作。此项工作省发改委、中国经济导报等媒体将为我县绳网价格指数提供媒体平台。
（五）建设省级农高区和国家级现代农业产业园。建设高标准温室20万平方米，创新采用混合所有制运行模式，打造现代农业孵化器，建设农业高新技术企业集聚区和成果转化区。运营打造“原耕”区域公用品牌，开拓高档商超、航空食品等中高端市场，增强品牌影响力，带动提升全县农产品附加值和竞争力。加强与首农集团合作，把农产品全面推进京津冀。
七、规划实施中存在的问题和工作建议
（一）规划实施中存在的问题
一是主要经济指标完成不理想。对照“十三五”规划目标，经济增速有所放缓。面临经济发展与生态保护压力叠加，工业产业园区实力不强，园区核心区集聚效应不高。工业上，传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少;农业上，农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势。
二是新旧动能转换矛盾依然突出。当前，面临着新旧动能转换步伐加快，我县新兴产业培育压力较大，传统产业改造仍需加快，在加快现代化经济体系形成上任务艰巨，集聚技术、资金、人才等高端要素的能力不足，投融资渠道窄，龙头企业辐射带动能力不强，辐射效果不明显。优势特色产业总体上仍处于培育和起步阶段，产业集聚、规模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提档升级。
三是发展要素保障能力依然不足。县是全省贫困县，在经济、社会、民生建设等方面历史欠账多，经济发展及民生项目建设正处于高峰期，年均用地需求量较多，未利用地资源稀缺，政策红线压缩了县域建设用地空间，“亩均论英雄”倒逼机制尚未真正形成。金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪，高层次人才严重不足，经济建设急需的复合型、创新型人才和学科带头人、优秀企业家紧缺。环保、交通等条件,严重制约了我县经济和社会的发展。
四是机制体制体系创新力不足。政府职能转变不够到位，越位、缺位、错位现象不同程度存在。社会管理和公共服务职能相对较弱，部门职能交叉、权责脱节的问题依然存在，事业单位活力不足的问题比较突出。政务公开缺乏突破性进展，行政效率还需进一步提高。思想解放的深度和广度跟不上发展需求，市场经济意识不够强，改革创新意识不强，改革开放的意识不够浓厚，创新体制机制任重道远。
五是乡村振兴战略投入不够。乡村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距。建立乡村振兴稳定的资金投入机制仍有困难，乡村振兴过度依赖财政专项资金，投入渠道有待拓宽，由于缺乏有效激励约束机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强。乡村产业振兴基础仍不牢固，发展质量和综合效益有待进一步提升，推动农业农村绿色发展任重道远。
（二）工作建议
一是在规划编制上给予支持。建议在研究上报国家重大事项、编制撰写“十四五”总体规划、统筹协调专项规划时争取省市支持，将风电装备制造产业园、汽配风电产业园、铝精深加工产业园（一区三园）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”实施“数字乡村”战略和上报的重大决策、重大工程、重大项目列入市“十四五”规划内容，争取列入省“十四五”发展规划。
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2020 年我省高校毕业生数量约为40.9 万人，再创历史新高。在就业空间压缩和经济下行的双重压力下，就业形势更加严峻。通过对省内部分高校的调研，截至到2020 年6 月，已签订就业协议或初步达成就业意向的毕业生比例不足65%，低于往届，2020 年9 月后，随着各类招聘工作的陆续开展，就业形势得以缓解。其就业压力主要体现在以下三个方面。
1.1 经济下行持续影响就业
2019 年河北省GDP总量为35104.5 亿元，排名全国13 ，首次被挤出前十，经济下行压力明显。说明河北省仍处于经济转型期和蓄势期，与京津及东南沿海城市相比，就业渠道不宽。人才培养是一个相对滞后的过程，省内各高校与新经济模式的对接还需要一个磨合期，短期内还不能实现战略性新兴产业快速增长与人才规模的匹配。
1.2 经济波动对就业造成消极影响
2020 年河北省受国内外经济波动的影响很严重，对大学生就业造成了消极影响。一是企业招聘岗位减少，导致很多已签订就业协议或达成就业意向的毕业生未能及时就业；二是校园招聘工作延迟，线上招聘还不成熟，难以达到线下招聘的效果；三是很多毕业生推迟了出国留学计划，加入到国内的求职队伍中；四是各地机关、事业单位招聘都延期举行，一定程度上造成就业的拥堵；五是由于就业市场供大于求，很多企业提高了人才门槛，一般院校毕业生的就业渠道变得更窄。1.3 产业布局调整长期影响就业2020 年，全球经济造成了巨大冲击，失业成为世界性的焦点问题，在此背景下，贸易保护主义对经济全球化的阻力持续加大，国家间、区域间的人才流动受到一定制约。国外就业市场萎缩，造成产业布局的调整和大量人才回流，对新毕业大学生就业造成一定的冲击。
2 新时期河北省大学生就业形势分析
“十三五”期间，省委、省政府始终坚持就业优先战略，全力以赴保障就业形势的稳定。突出高校毕业生这个重点，落实创业社保、创业担保贷款等补贴政策，支持鼓励毕业生多渠道就业、到基层就业。通过政策落实，河北省高校毕业生就业工作成绩显著，就业率保持在90%以上，稳住了大学生就业的基本盘。为“十四五”时期就业工作的开展奠定了基础。为了准确掌握毕业生的就业情况，课题组立足衡水学院及周边地区的高校，利用网络平台开展抽样调查，深入了解应届毕业生就业意向及现状。从就业意向来看，想要参加机关事业单位招聘的占到47.7%，想要到企业工作的占32.6%，想要推迟就业继续深造的占16.1%，想要自主创业的占3.6%；从就业地选择来看，想要到一线城市就业的占24%，到省内各市的占57%，到县乡基层的占15%，到国外留学就业的占4%；从对就业前景观望态度上看，认为就业受到影响，年内就业困难的超过80%。通过问卷调查，展示出2020 年高校毕业生就业的几个趋势：（1 ）整体就业形势不容乐观。今年的高校毕业生面临竞争人数增加和就业岗位萎缩的双重压力，迫使一些毕业生不得不放低就业姿态，重新调整职业规划，很多学生准备通过继续深造，避开就业高峰。2020 年有可能会有一定体量的毕业生“库存”，对今后数年的就业岗位形成冲击。（2 ）就业方向正在发生变化。我国经济模式正在由出口拉动转向内需驱动，受贸易摩擦影响，有意愿出国或到外资企业就业的毕业生数量在相应减少。同时，由于二、三产业受经济波动影响较大，相对稳定的机关事业单位成为毕业生就业的主要目标。（3 ）京津冀协同发展促进我省就业模式转变。京津冀协同发展国家战略实施已经5 年多，三地间形成了良性有序的人才交流态势。党的十以来，河北省经济转型升级成效显著，高质量发展态势良好，承载就业能力不断提升。2020 年上半年，尽管受到一定影响，河北省GDP名义增速依然上涨0.42%，体现了积极向上的经济发展势头及较强的风险承受能力。更多高校毕业生选择留在省内就业建设家乡，体现了经济转型对就业质量的驱动效应。（4 ）积极的人才政策为大学生扎根河北创造了条件。近年来，各级政府出台了一系列惠及人才的政策，主动为各类人才创造就业机会，服务毕业生就业。通过“人才绿卡”、定向选调生等政策的实施，提升了清北以及海内外名校的各类英才入冀的数量，为稳定毕业生就业、巩固壮大人才队伍做了制度上的安排。
3 应对高校毕业生就业困难的策略
积极应对经济下行影响，保障大学生就业，要从以下两个思路去探究。一是正视机遇与挑战，短期内挑战大于机遇，需要积极应对就业岗位减少、就业结构调整的困难，解决就业的燃眉之急；二是做好对就业形势转变的应对，立足我省经济社会发展实际，建立促进就业的长效机制，为今后一段时期的就业布局展开前瞻性谋划，筑牢高校毕业生就业基础。
3.1 深化产业的转型升级与扩大就业的良性互动
就业是民生之本，扩大和稳定就业的根本在于产业发展，发展是稳定就业的决定性力量。“十四五”期间是我省经济实现转型升级的关键时期，经济模式转型提升，经济新业态不断成熟，才能为解决就业问题提供新的方案，拓宽就业渠道。河北是京津冀协同发展战略规划上重要的一极，中央赋予了河北每个城市不同的功能定位，各个地区区域资源禀赋优异。以城市集群带动产业集群，以功能定位定义职业方向，必然会极大增强区域对人才的吸引力，有效促进大学生就业。
3.2 深挖第三产业的就业潜能
从就业方向来看，第三产业已成为吸纳就业的最大产业，非公有制经济成为城镇劳动力就业的主要渠道，对就业的贡献率接近50%。党的十以来，突出以发展服务业和创业带动就业为重点的一系列政策的实施，极大地带动了城镇新增就业规模，特别是为大学生就业注入了新的活力。随着河北省新一轮经济体制改革的深化，总量去产能向结构性优产能转变，未来河北省经济发展的主要趋势，也是要由规模化向细分化、多样化、个性化转变，中小企业、民营企业、高科技企业会承担更多的就业责任，成为河北省就业最大的“蓄水池”。但中小企业承担风险能力较差，生命周期不稳定，需要政府予以更多关注和支持。今年中小企业受波动较大，对于民企就业和大学生自主创业的冲击最为直接。各级政府为了帮扶民营企业恢复生产，稳定就业，制定了一些援企稳岗、减费降税、贷款资金支持的政策，这些政策在一定程度上帮助企业降低了成本，维持就业岗位的稳定。但决定中小企业长远发展的主要因素是市场和人才，各级政府应该立足经济转型的历史契机，采取更积极的政策措施，为企业扩大产品市场，特别是注重内需市场的开发，培养引进更适合河北省经济发展模式的高精尖人才，不断提升经济活力，为中小企业的可持续发展提供政策支撑。
3.3 新的就业模式催发新的就业机会
2020 年以来，国家发改委提出要大力发展共享经济，支持“宅经济”等新业态，引导生产制造企业和小微企业发展“云服务”，鼓励发展共享员工能新的就业模式。一方面是积极应对各种不利影响，开辟新的就业模式，另一方面是主动适应产业数字化转型的要求，充分发挥数字经济的功能。这些新型职业形态具有门槛低、成本小、技术含量高、市场面宽等特点，适合年青人的特点。鼓励毕业生在新型岗位就业创业，不仅可以拓宽就业面，缓解的就业压力，还可以充分发挥他们的创造力，实现理论与实践的对接。
3.4 规范化网络招聘平台
当前，线上招聘已成为一种新常态，尽管还有一些功能上的不完备，但其高效便捷的特点，得到了大多数企业和求职者的认可，或将成为未来人力资源市场的主要形态。2020 年上半年，通过河北省毕业生就业市场网络招聘会、河北省春季大型网络招聘会及各地市春季网络招聘会、“毕业生云就业”等专项活动，全省累计举办网络招聘854 场，达成就业意向的有15 万人，成为特殊时期推动大学生就业的重要平台，成效显著。大力发展并规范网络招聘平台，着力点在三个方面：一是优化服务流程，便捷服务手段，不断提升信息匹配的精确度；二是丰富服务方式，完善服务功能，开发网上面试、签约、报到等多种功能；三是完善制度，建立诚信约束机制，避免违约、欺诈等违法违规行为。
3.5 积极转变就业观念
大学生就业难，除了经济下行压力和人才竞争日趋激烈等因素，还有一个重要原因就是大学生角色的转换还不到位，就业观念还不成熟。2020 年是“非常规”就业的一年，但大多数学生的就业之路绝非一片黑暗，而是曲折中蕴含着希望，甚至机会大于挑战。毕业生对于当前就业形势，应有积极的心态和充分的准备，合理规划自身的职业生涯，正确处理就业与择业的关系。利用就业的空挡期，不断积累知识，主动适应社会，扩大就业能力的边界。充分利用政策优势和改革红利，把就业眼光投向一线岗位、基层岗位、小微企业，更多地尝试灵活就业和自主创业，在就业中磨练本领，快速适应社会。
3.6 精准开展就业帮扶
一是要建立科学的就业创业指导培训体系。信息化社会对于人才的职业适应能力提出了更高、更具体的要求，而每个毕业生的职业能力和职业规划都不同，需要提供更加规范化、个性化的就业指导服务。二是用足用好就业帮扶政策。面对就业难题，各级政府、高校应积极应对，为企业纾难解困，与企业和毕业生齐心协力，共渡难关。不断完善落实各项就业帮扶政策，将暂时应对就业困难的举措，转化成稳定大学生就业的长效机制，实现更高质量、更充分的就业。
[参考文献]
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（一）清河。
水环境质量进一步改善，全镇地表水水质优良（国考断面）比例达到国家目标要求，地表水无劣V类国考断面。
（二）护岸。
岸线管控力度增强，河湖“四乱”工作常态化规范化，侵占河道、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题得到依法清理整治。
（三）净水。
集镇污水处理率达到100％，黑臭水体基本解决，有效实现水环境污染源头减量，农村水污染防治能力明显提高。
（四）保水。
全镇用水总量更趋合理，水功能区水质达标率不低于95％。按照《XX市长江流域重点水域禁捕范围和时间通告》，从2021年1月1日起，在全镇长江流域重点水域实行10年禁止生产性捕捞。
二、工作要点
（一）聚焦重点难点，抓好总部署
1.为建设河湖管理保护示范县凝心聚力
结合实施乡村振兴战略、幸福美丽新村和水美新村建设，持续推进我镇河湖管理提档升级。通过实施系统治理和综合治理，实现辖区内河湖“河畅、水清、岸绿、景美、人和”、“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的目标。
2.深化跨流域跨区域河湖联防联控
贯彻XX地区双城经济圈建设规划纲要、渠江上游生态屏障建设工作要求，常态化开展与毗邻乡镇的联合巡查，召开联席会议，持续推进跨界河流“三排”、“四乱”专项整治行动，切实做好联防联控工作。
3.完成年度河长制考核工作
制定2021年河（湖）长制考核方案，加强河（湖）长制考核结果运用，与综合表彰、评优选先相结合，激励河长履职尽责。
4.召开河长制工作会议
结合工作实际，适时召镇村河长全体会议，深入学习贯彻落实中央、省、市、县关于河(湖）长制部署要求，通报全镇河湖管理保护治理成效，交流经验做法，安排部署下阶段工作。
（二）常态清河护河，健康水生态
5.开展河流湖库健康评价
根据镇情、水情和河湖管理实际，结合河湖自然地理、社会环境和服务功能等差异性特征，在全镇挑选1条河流（可包含水库）开展河流湖库健康评价工作，推动河（湖）长制“有名”“有实”“有能”。
6.依法规范河道采砂监督管理
全面巩固全域禁采成果，公示重点河段、敏感河段河道采砂监管“四个责任人”，构建部门联合打击河道非法采砂工作机制，规范河道清淤疏浚等工程砂石综合利用，打击非法采砂。
（三）依法治乱护岸，健全水体系
7.常态化规范化开展河湖“清四乱”
强化调查研究，进一步规范工作制度、完善整治标准、明确工作责任，提升规范河湖“清四乱”常态化规范化，深入开展日常巡查，坚决遏制“四乱”问题发生。推进智慧河湖监管，充分利用视频监控、手机app等技术手段加强河湖管护，提高河湖监管的信息化、现代化水平，实现动态监管。
8.强化河湖水域岸线管控基础
依托地理测绘信息技术，进一步规范完善河湖划界成果，构建全镇河长制“一张图”的基础数据，进一步提高河湖管护信息化水平。配合上级部门在6月底前完成规模以上河湖岸线保护和利用规划编制。
（四）持续治水净水，提升水环境
9.加强农村水环境治理
推进农村生活垃圾收集处理。继续推广“户分类、村收集、镇乡运输、县处理”垃圾收运处置体系，不断健全和提升农村生活垃圾收转运设施。各行政村生活垃圾收转运设施覆盖率达到100％，生活垃圾得到有效处理。
深入推进农村生活污水治理，加大农村面源污染防治力度。鼓励绿色生产方式，采取有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农村秸秆利用等，增强农业可持续发展能力。大力推进农村“厕所革命”，开展厕所粪污无害化处理或资源化利用。
10.提升水环境治理能力建设
强化水功能区监督管理，实现与国考、省级考核断面有效结合，配合上级部门开展地表水功能区划修编工作，完善相关管控目标。全面启动河污口综合整治工作，编订印发整治工作方案，建立入河排污口信息化管理平台。继续开展水环境承载力评价，提出差异化管控措施，提升精准治污水平。根据“十四五”新设断面，抓紧启动2021年枯水期管控工作，编制科学管控方案、督促采取强力措施，确保实现整体平稳过渡。
11.着力抓好重点流域污染防治
进一步摸排集镇污染严重的小区域，加强源头生态保护，组织实施一批环保专项行动，加快相关突出环境问题的解决。
12.巩固提升污染防治成效
将三磷污染预防监督、城乡污水处理设施建设、城市黑臭水体整治等纳入到环保督察、日常执法检查、河湖长巡河等工作中，进一步健全完善机制体制，推动新发现问题限期整改，提升污染治理成效
13.加强黑臭水体治理和长效管护
坚决落实中央环保督察及省级环保督察反馈的污水垃圾问题整改，持续巩固集镇黑臭水体治理成果，健全机制持续改善集镇水质，继续保持集镇建成区无黑臭水体、长治久清。
14.持续抓好农业面源污染防治
大力推广农业绿色生产、种养循环、健康养殖等发展模式，抓好农业面源污染防治。持续推进化肥农药使用量零增长;秸秆综合利用率达到90％以上;规模化畜禽养殖场配套废弃物处理设施比例达到95％以上，畜禽粪污资源化利用率达到76％以上。
（五）从严管水保水，优质水资源
15.落实最严格水资源管理制度
根据全县2021年度用水总量控制在0.9亿m3以内总要求，严格落实水资源管理制度。加强取水许可管理规范取水行为。加强主要江河流域水资源调度管理，实施重点河湖生态流量管控。
深入开展节约用水工作。按照《国家节水行动方案》和《XX省节约用水办法》要求，强化节水评价工作，严格用水定额和计划用水管理，建设节水型企业、节水型公共机构等节水载体。
16.加强集中式饮用水源地保护管理
集中整治水源保护区内环境问题，提升乡镇集中式饮水水源地规范化建设水平，持续开展不达标水源地整治，推进水源地风险防控能力建设。
17.持续推进河湖生态修复
继续加大宣传力度，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念。做好非法矮围专项整治工作，加强长江流域禁捕日常管理，切实抓好护渔巡查工作;推进长江流域水生态修复;落实打击“长江流域非法捕捞”和“市场销售长江流域非法捕捞渔获物”专项整治行动。
（六）完善保障措施，凝聚新合力
18.强化依法治理
落实《水污染防治法》，认真落实“河长+警长+检察长+法官”工作机制，严格开展执法检查，严厉打击违法犯罪行为，提高依法治理能力和水平。
19.加强暗访督查工作
强化河长制暗访督查，组建暗访督查人员库、建立河长制问题数据库及管理流程，实现“查、认、改、罚”闭环管理，使河长制暗访工作常态化、规范化。
20.高质量完成“一河一策”管理保护方案（2021-2025年）及年度“四张”清单编制工作
按照“一河一策”管理保护方案（2021-2025年）编制大纲，全面完成我镇主要河流“一河一策”方案编制工作。加快河长制年度工作清单编制，结合各流域、各行政村域实际，提出问题、目标、责任、任务“四张”清单。
21.加快河长制信息化进程
按照水利部“一数一源”的管理原则，规范河湖数据的管理使用办法，加大遥感技术在河长制及河湖管理中的应用，完善巡河APP，同步巡河数据，深入推进河湖信息化建设。
22.强化河长联系单位职责
篇6
事实上，非物质文化遗产并非“高不可攀”。6月10日上午，第六届中国成都国际非物质文化遗产节暨2017年“文化和自然遗产日”文化部主场活动开幕式举行，淅淅沥沥的雨任性地从成都的天空中飘洒至大地，观展者的崆槿此亢敛患酰他们举着伞从四面八方汇聚于成都国际非物质文化遗产博览园，来自全世界的1100多项非遗项目，将从这一天开始直至6月18日，持续“烹饪”出一场场历史与文化的饕餮盛宴。在这里，小朋友们围着提线木偶、皮影、年画看得津津有味;年轻人争先恐后地拜非遗传承人为师，有的体验做糖画，有的学起了面塑、竹编;老年人可以围坐在一起，欣赏“寻找天籁之音――四川省非物质文化声音档案”视听展。
非遗的“身影”，其实不仅仅在“非遗节”期间才能随处可见，日常逛街的时候，或许吸人眼球的“中国风”女包恰恰是由国家级非物质文化遗产“上海绒绣”工艺织就的;外出休闲旅游的时候，或许能偶遇巧夺天工的徽州歙砚，品味到由国家级非物质文化遗产武夷岩茶制作技艺传承人冲泡的佳茗……
那么，让非物质文化遗产“活起来”、“动起来”、“传下去”，非遗传承人有何绝招？
让“活在当下”不再尴尬
当《小康》杂志记者在第六届中国成都国际非物质文化遗产节上见到留着披肩长发、戴着特色民族头饰、穿着羌族传统服饰的沈艳燕时，距离“中国非遗传承人群研修研习培训计划”西南民族大学羌绣班的结业已经有半年多的时间了，但对于培训的收获，这位四川省工艺美术大师、平武羌绣代表性传承人仍然念念不忘，“这次培训主要是开拓眼界、发散思维，让大家领悟民族艺术的传承不是一味守旧，也不是盲目创新。”
在这个由39名羌绣传承人组成的班级里，四川平武县明阳村大地社社长王晓兵是唯一的男学员，也是羌族少有的男绣郎。他十四五岁时就会羌绣了，但对于羌绣的文化价值却并不清楚，只是把它当作日常的一门手艺。参加完培训，王晓兵不但了解到各种针法，还明白了其中的含义。 盛大开幕 2017年6月10日，第六届中国成都国际非物质文化遗产节盛大开幕。
地地道道的羌族绣娘吴小蓉则领悟到，只需要稍许改变，传统羌绣便可以与现代时尚接轨。许多羌族女孩都是从记事起就会使用绣花针的，技法则是由家中的老人言传身教，以前，吴小蓉觉得作品的颜色越鲜艳越漂亮，可以随心所欲进行搭配，作品也不外乎被套、传统服饰、茶席等，通过这次培训，她才知道，传统羌族刺绣在现代服饰中也可以灵活运用，色彩淡雅的羌绣更容易被都市白领接受。
民族精神的DNA――这是中国人对非物质文化遗产的称誉。“如果一项非物质文化遗产消失了，我们损失的不只是一门技艺，更重要的是失去了寄寓其中的宝贵智慧和精神血脉。”多年从事民俗与非遗保护研究的上海社会科学院研究员蔡丰明认为，非遗虽然大多是传统社会的产物，但它们在当代社会中依然有一定的生命力，只有将其与现代社会的生活方式联系起来，才能更好地活在当下。
然而就在三年前，非遗的传承与保护状况还显得有些“尴尬”。2014年年底，第七届潘家园非物质文化遗产交易博览会邀请了包括面人彭、毛猴孙、风车王、皮影周等诸多非遗手工艺品的工艺大师和收藏专家，聊起非物质文化遗产的保护与传承，这些传承人普遍袒露出比较担忧的心态。风车王讲述道，他最开始学做风车，主要目的是为补贴家用，当时家境贫寒、工资不高，一家人帮别人糊火柴盒挣点外快，火柴盒的价格极低，糊好1200个还要打包送到买主那里，才挣六毛钱，可是当时糊一个风车轮子就能挣两毛钱。但是现在，很少有人玩风车了，能坚持制作风车，也只是为了自己心里的信念，要将这门手艺传承下去，但若要真正地传承，首要的事情――收徒弟，就是一大难题。
沈艳燕也曾有过类似的担忧。2008年的汶川地震，受损的不仅是她家乡的房屋建筑，还有那些早已濒危的羌族非遗技艺。由于羌绣技法几千年来都是通过家庭内部口传亲授，加之强震影响，更是面临后继无人的局面。如何才能让“养在深闺、不为人知、后继乏人”的羌绣得以传承？仅靠沈艳燕的一己之力，肯定不行。
这样的状况引起了文化部领导的注意。“由于生产生活方式的变迁，一部分以手工艺为主要生计来源的传统工艺项目传承人群，面临产品需求萎缩、收入不足以解决生计的困境，致使年轻人不愿学习和传承手工艺，传承后继乏人。”在第六届中国成都国际非物质文化遗产节暨2017年“文化和自然遗产日”文化部主场活动开幕式召开的当日下午，第六届成都非遗节国际论坛举办，文化部副部长项兆伦在发表以“中国非物质文化遗产保护的理念与实践”为主题的主旨演讲时提到，“为此，我们把努力实现传承非物质文化遗产与改善生活、丰富生活的统一，提升年轻一代对非物质文化遗产重要性的认识和参与积极性，不断增强传承活力与后劲，作为中国非物质文化遗产保护工作的重要目标。”
“研培计划”助力匠人妙手生新品
在文化部领导和工作人员们看来，能力建设直接关系非物质文化遗产在时代变迁中的可持续发展。具体而言，传承人群的传承与当代实践能力，包括对本地区、本民族文化传统的认识深度，对相关遗产知识和技艺的掌握程度，进行再创造所必须具备的知识和技能，也包括在一些项目传承实践中获得相应经济收益的能力。
“帮助传承人群获得和增强这些能力，是中国非物质文化遗产保护工作的重要着力点。”项兆伦介绍道。而实施“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”（以下简称为“研培计划”），便是一项重要的举措。文化部和教育部一起，为非物质文化遗产的传承提供大学的学术和教学资源支持，通过对以持有者和从业者为主体的传承人群的短期培训，帮助他们加深对优秀传统文化的理解，强化对相关遗产知识、技艺和流变脉络的认识与把握，了解时代变迁带来的审美变化和社会需求变化，丰富艺术、材料等方面的专业知识，掌握一些新的工具和方法。 匠心 非物质文化遗产的保护与传承离不开匠人匠心，每一位非遗传承人都在以自己独有的方式展示着他们的匠心之作。
在第六届中国成都国际非物质文化遗产节期间，首次设立的板块“中国传统工艺设计暨研培计划成果展”就是旨在总结2015年、2016年研培计划和传统工艺工作站的成果，让观展者近距离接触其中的优秀作品，集中向公众展现非遗传承人群对于“将传统技艺融入当代生活”的诸多思考。这一板块共展出作品680余套，遴选自57家研培计划参与高校和5家传统工艺工作站推荐的1500余套作品。建水紫陶烧制技艺云南省代表性传承人田静的“承瑜”套件作品便位列其中。
从1996年开始，田静就在建水当地拜制陶的老手艺人为师了，后来，她考入景德镇陶瓷学院（现为景德镇陶瓷大学）学习陶瓷造型设计，毕业以后又回到建水跟随师傅学习。建水紫陶是云南省建水县的地方传统手工艺品，始于元末明初。用建水近郊五色陶土（红黄青褐白）制作成型，经过书画、雕刻、填刮、烧炼、磨光等工序，陶器色泽深紫，花纹雪白，叩声如磐。具有浓厚的民族文化特色。于1953年在北京举办的全国民间工艺品展览会上被列为我国四大名陶之一，与江苏宜兴陶、广西钦州陶、四川荣昌陶并驾齐名。被国务院列为国家级非物质文化遗产。建水紫陶能传承近千年并名扬大江南北，与其制作、烧成技艺不无关系，在制作技艺上，建水陶保留了传统的手工制泥工艺，经过24道程序之后的泥才可以拿来制作陶器。
2015年年底，“非遗传承人群清华研修班”第二期在清华大学美术学院拉开帷幕，田静全程参与了研修班学习。在研修期间，班里的21名学员利用半天时间在校园里进行了现场展演，当时的京城已是隆冬，又有雾霾萦城，但依旧挡不住参观者的热情。田静一边进行手工演示，一边为粉丝们答疑解惑，忙得不亦乐乎。与来自全国各地的传承人共同学习、相互交流，除了对传统手工艺的传承与发展有了新的认识外，田静还和同班的陈俐宇发生了一场“美丽的误会”。
陈俐宇是河南太行山麓悠久的野王器髹饰技艺第五代传承人，在一次展出中，田静发现了陈俐宇的一套化妆盒。“你让现代女性用这么好的东西，调制颜料，再化妆，可能性很小。”田静提议，“能不能用你这庙堂之上的盒子，给我放一些小茶食？”她的合作就此展开。
两人的技艺都具有丰富的内容，但为了让河南野王器髹饰技艺与建水紫陶烧制技艺这两种古法能够穿越时空、搭配协调、完美交融，陈俐宇和田静开始狠心“做减法”。器具形状的搭配是两个人面临的第一个难题。陈俐宇的漆器为圆形，也是整套作品的轮廓主体，田静为了配合她，舍弃了建水陶中最经典的圆壶造型，打造了一把精致的小方壶。第二个让彼此感到“纠结”的是颜色的协调。野王器以华丽、高贵著称，这是建水陶很难具备的，为此，陈俐宇舍弃了漆器上的全部精美花纹，只留下野王器中最具识别性的红与黑色调，而为了迎合红与黑的色调，田静也舍弃了建水陶的特有泥色，选择了淡雅的灰胎。
经过两位“匠人”的妙手生“新”，一套由两种非遗技艺组成，淡雅、清新、脱俗的作品呈现出来。以前，野王器髹饰技艺并没有很好的市场，虽然陈俐宇全家都在坚守着这门技艺，但却只能靠做家具生意维持生计，相对而言，伴随着茶具飞入寻常百姓家，建水紫陶烧制技艺的市场较为广阔。而当被田静形容为“美丽的误会”的合作展开后，野王器生机重现，原本放在壶承上面的建水陶茶具也增色不少，最让陈俐宇和田静感到振奋的是，经过创新和“再设计”，野王器髹饰技艺如今拥有了走向市场的可能性。
类似的案例在“研培计划”中不胜枚举。原本互不相识的徽墨、湖笔、曹氏宣纸的传承人，通过“研培计划”，受到了中国“整体性保护”非遗原则的启发，于是缔结联盟、开启了新征程――文房瑰宝重聚首，成品比以往的单品更具特色。钧窑传承人刘红生与徽州菠萝漆传承人俞均鹏也携起手来，在2016年北京国际设计周上，他们合作的花瓶引人驻足。
一个人能带动一批项目和一片地区吗？
在过去的两年多时间里，因为“研培计划”，全国1万多名曾一门心思埋头于手艺的人走进校园，拓宽了眼界，提高了技艺，并且对所持项目的文化内涵有了更深刻的领悟，对自己手艺的价值和潜力有了更强的自信。“2017年参与大学已达78所。到2020年，参加人数将超过10万。”项兆伦称。
无疑，对于非遗保护和传承而言，“研培计划”显得弥足珍贵，培训一人，带动的往往是一批非遗项目和一片地区的非遗传承人。
今年3月，国务院办公厅转发了文化部、工业和信息化部、财政部联合印发的《中国传统工艺振兴计划》，部署促进中国传统工艺的传承与振兴，也为“研培计划”提供了制度保障。
家住青海塔尔寺附近的国家级非物质文化遗产项目――“银铜器制作及鎏金技艺”代表性传承人何满曾经带着困惑走进清华大学，在他的家乡，“灰头土脸的手艺人总被瞧不起”，他见过太多的匠人一个个外出靠打工来赚钱，在机器能大批快速制造银铜器的时候，手艺人很难找到自己的价值。
“持续加大保护力度，着力支持传承实践”也是中国非遗保护工作的重要举措之一。去年，中国政府将给予国家级代表性传承人的传习补助经费由每人每年1万元提高至2万元，不少地方也相应增加了补助。2009年以来，已支持各地建设了3000多处非物质文化遗产展示馆和11000多处传习中心，命名了100多个生产性保护示范基地，建设了153个保护利用设施。在《国民经济和社会发展第十三个五年规划》中，又规划了219个保护利用设施的建设任务。
银铜器制作及鎏金技艺，在青海湟中拥有300多年的悠久历史，素以形薄、光亮、轻柔、质纯等特点著称，使用敲、錾等技巧，通过浮雕、平雕、掐丝等表现手法，加以独特的技艺――鎏金，一锤一錾敲打出青藏高原独有的“奢华”之色。学习银器制作非常艰苦，没有七八年的磨练根本学不好手艺。从16岁开始，何满就跟随父亲学艺，手艺传到他这里已是第三代。
这些年国家政策对非遗保护的倾斜，让何满感受到融融暖意。参加“研培计划”后，在清华大学的校园内，何满听艺术史的老师们讲了中华文化的历史渊源与发展脉络，看了不少国内外艺术精品，他还和其他传承人一起参观了故宫、国家博物馆、工艺美术馆，在打开了眼界的同时，他从心底感觉到了“匠人”的伟大。
研培结束后，出自于何满手上的银铜器也悄然发生着变化――不再局限于民族或宗教用具，而是贴近实用生活;他练就了40多年的鎏金手艺也不仅仅贡献于寺庙，新开发的拇指大小的转经筒挂饰广受青年喜爱。
如今，在何满的家乡，非遗受到了热捧，何满的儿子还在山西攻读硕士研究生，但已有了把所学用于非遗的念头;何满的女儿出嫁了，却产生了回家学手艺的想法;何满的徒弟们纷纷立志，表达了坚守传承银铜器制作及鎏金技艺的愿望。今年3月底被选为“研培计划”咨询专家的何满，已经促成了年轻的湟中银铜器制作手艺人赴北京学习的事宜。
从2008年开始致力于羌绣传承发展的沈艳燕，原来只是想用羌绣来治愈汶川地震的创伤，结果在这条路上越走越远。在西南民族大学羌绣班参加培训之后，沈艳燕想运用学到的知识，联合当地的人一起把羌绣做成一个文化产业，让大家的手工羌绣进入市场，带来收益，改善生活水平。羌绣有了名气之后，也不断有高校教师、艺术工作者走进羌寨，引导绣师们将作品更好地融入市场。沈艳燕希望，通过羌绣技艺与现代艺术的结合，古老的羌文化能够走进千家万户，走进现代生活。
平武县平通镇益泉村村民任朝清就是在沈艳燕的劝说下，开始系统学习刺绣，成为一名绣娘的。在系统学习之前，任朝清平时就有刺绣和剪纸的爱好。现在，农忙之余，任朝清从事羌绣便能增加几千元的收入。沈艳燕把羌绣文化的保护传承与旅游、农业等融合在一起，打造出了以羌民俗文化、古羌梅文化、茶文化等为主题的特色文化旅游、文化创意品牌，形成了“小针头带动大产业”的商业模式。家住锁江羌族乡的贫困户彭贵秀在沈艳燕的带领下学会了羌绣，成为云朵绣坊里的一名绣娘;豆叩镇银岭村村民赵熠雯外出打工返乡后，在沈艳燕的帮助下开办了以茶文化为主题的“羌韵雯绣”农家乐和云朵绣坊，游客在采茶、品茶的同时还能亲手绣茶花……如今，平武羌绣已带动200余户贫困村民致富，并带动了50多家农家乐的发展。
新生代传承人的非遗生意经
截至目前，全世界共有429项非物质文化遗产名录，代表作365项，急需保护的非遗名录47项，优秀实践名册17项。其中，中国共入选39项，代表作31项，急需保护的非遗名录7项，优秀实践名册1项。这些优秀传统文化使得中国跻身为非遗大国，而随着近几年非遗保护传承实践、保护传承能力、保护传承环境工作的不断加强、完善，非遗“新生代”开始渐露锋芒。
去年3月27日，“研培划”试点成果汇报展在春意盎然的水木清华拉开帷幕，41名学员初尝收获，140套、300余件传统工艺精品亮相，作为一名传统文化研究者、《中国画学刊》副主编，艺术独立评论人张书云应邀观展后，在《不负春光 传承正当时》一文中写道，“说到非遗传承人，常常会让人联想到白发苍苍的老者，而我看到参加清华学习的非遗学员不少是年轻面孔：开封朱仙镇木板年画传人李力、蜀绣、钧窑炼制技艺传人刘红生、徽州漆器传承人俞均鹏等一批人为70后，他们现在正是非遗传承的主要力量;另有一些经历过高等美术教育的，江苏南通蓝印花布研究名家吴元新的女儿吴灵姝、南京剪纸第六代传人张钧、潮绣传人詹惠娜等一批学员为80后;年龄最小的是河南唐三彩传人高贺，是90后传承人中的佼佼者。”
几乎每一项非遗的保护与传承，都有着讲不完的故事，其中有辉煌、亦有坎坷，而每一个故事的背后，都离不开一代又一代传承人的执着坚守。
在泸州，年轻的小伙子毕原绅帮着父亲毕六福把油纸伞生意做得红红火火。被誉为“中国伞王”的毕六福是国家级非物质文化遗产泸州分水油纸伞制作技艺的传承人，他的油纸伞制作技艺的传承方式是家族式的，一代代传下来，到毕六福这里已是第六代了。毕业于电子科技大学的毕原绅原本在一家软件公司工作，事业上顺风顺水，只是如果坚持做下去，父亲一辈子的心血和家族的努力可能都白费了。于是，2009年年底，毕原绅回到家乡，用3年时间，跟着父亲系统地学习如何从选料到做成一把油纸伞。
