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二、科技导入，全面强化流动人口信息采集工作
为把握流动人口治安管理的命脉，大力加强流动人口管理，我区投入1800多万自主研制开发建设了精准打击、有的防范、高效服务的人口信息研判指挥中心系统。该系统由人口信息研判指挥中心及与之相配套的81个人口信息采集站组成，其中固定信息采集站42个，流动信息采集站39个，分布在17个派出所。并为每个固定信息采集站配备电脑、身份证读卡器、活体指纹采集仪、人像采集仪、打印机及身高体重测量仪等设备，为每个流动信息采集站配备有1辆人口信息流动采集车和2个人口信息流动采集箱。采集箱内含笔记本电脑、活体指纹采集仪、微型人像采集仪、身份证读卡器、打印机、塑封机等设备。
人口信息采集站实行严密的网格化管理模式，主要负责采集划定区域内实有人口，特别是暂住、寄住人口多生物及相关联的38项信息，实时上传至人口信息研判指挥中心，并根据人口信息研判指挥中心比对、研判的结果，对实有暂住人口实行分层次处理，一是对比中的在逃人员、未破案件嫌疑人员立即实施抓捕；二是对比中的有犯罪前科人员由社区民警建立重点人口档案，纳入重点管理视线，落实“三查一控”管理措施；三是对无劣迹的正常人员提供务工证明等相关服务。
人口信息研判中心主要负责对各信息采集站上传的指纹、身份证、人像等多种信息与信息库中已存信息进行自动比对、碰撞、分析、研判，并将分析研判结果反馈给各信息采集站。通过微机化登记、网络化管理、科学化分析，对实有暂住人口进行分层次管理，有效破解了暂住人口管理的难题。
三、多策并举，严管流动人口协管员队伍
我区严格按照区委政法委书记提出的“暂住人口协管员队伍要走精兵战略、科学管理之路，力争打造一流暂住人口协管员队伍”要求。按照“四级网络，三级管理”模式，在派出所建立了17个协管员中队，81个管理站，100多个管理小组。对协管员队伍充分有效的管理，在业务方面进行工作责任制，每个社区、都市村庄都有专人负责，落实到人，进行网格化管理，并签订责任书。
为打造一流暂住人口协管员队伍，提高暂住人口协管员的整体素质，增强协管员业务能力以及队伍的凝聚力，我们主要抓了以下几点：。
1、严把队伍入口关。通过实行协管员社会公开招聘，严格考核培训上岗，尝试采取与职业学校联合办学订单式培训方式，严格考核合格后再上岗。
2、抓好思想政治学习，加强业务学习力度。积极组织暂住人口协管员进行政治学习和业务学习，每年对协管员进行一次军事训练和微机培训。并邀请工商、计生等职能部门的专家为参训人员授课，全面提升协管员素质。编写了《区暂住人口协管员管理制度汇编》小册子，做到全区协管员人手一册。从而提高暂住人口协管员的法律意识。
3、严格考核，加大监督。我们成立了督察队，专门对各中队、管理站工作进行检查、督导。区暂住办制定并完善了《督察队员工作守则》、《督察队（队长）工作职责》等规章制度，使督察工作做到有章可循；不断创新督察方法，提高督察效能，采取明察与暗访、日常督察与专项督察、定点督察与随机督察、交叉督察相结合的方法，确保督查结果真实、有效。
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为维护我市的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头，进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导，综治协调，各方参与，综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安××”夯实基础。
二、工作目标
通过专项整顿，达到如下目标：
1、通过宣传和整治，用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。
3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，从中发现一批流动人口中的违法闲散人员，查处打击一批违法犯罪分子，遏制刑事案件高发势头，维护社会稳定。
4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构，规范中介机构的中介租赁行为，依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。
5、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。
三、工作步骤
出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：
（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副书记任组长，市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室，办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任，主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。
2、由市综治委、××街道、××新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域，确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点，为集中整治和建立长效管理机制提供依据。
3、召开领导小组工作会议，研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。
（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）
1、召开驻××街道和振东××新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。
2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大的舆论声势，争取社会各界与人民群众的理解和支持。
3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。
4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响。
（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）
为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和××街道、××新区抽调工作人员206名，具体分成5个小组开展工作：
1、排摸组。由××街道党委副书记任组长（兼），××警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干，责任到人，特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站，并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作，暂住人口登记率达到100%，发证率达到95%以上，出租房屋登记率达到100%，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100%。
2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组长,工商局任副组长。摸清中介机构底数，召开中介机构负责人会议，制定工作职责，明确中介机构的权利和义务，落实“谁主管，谁负责”的原则，严厉查处无证经营和违规违法经营，真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制。
3、综合协调组。由纪委副书记任组长，纪委、组织部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋，制定、下发相关行政纪律规定，要求各机关、事业单位落实领导责任制，对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸，做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记。并负责督促相关部门、单位抓好工作落实。
4、整治查处组。由公安局副局长任组长（兼），公安局任副组长，公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政（地税）、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况，依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场，整治一批藏污纳垢的场所，处罚一批登记管理制度不落实，雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主，扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况。同时，对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。
5、宣传报道组。由宣传部副部长任组长，宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求，制定相关的宣传计划，自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道，尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道，推动整个整治工作的开展。
（四）建立长效管理机制阶段（3月15日至4月底）
按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则，各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制：
1、××街道、××新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设，配强配足专职管理员，并落实日常的保障经费。
2、建立行业性自管队伍，试行市场化管理运作机制。根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂，偷盗建筑材料案件时有发生的现状，由建设局、××街道、××新区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍，配合××警署，专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《浙江省社会治安综合治理条例》第七条规定，通过受益单位出资或捐助的合法途径，实行有偿服务市场化运作。
3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位，要设立流动人口登记（采集）站，配备协管员及电脑等必要的工作设施，统一联网实行电脑化管理，确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入，信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作，协助××警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。
4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法。公安业务部门及××警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落实。通过分层次管理新做法，要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率。
5、建立流动人口维权联动办公室。由市综治委牵头，建立由市委宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室，制定维权范围、职责，设立举报电话，接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件，为外来务工经商人员提供法律服务，法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益。
（五）总结验收阶段。（4月21日至5月）
在整个专项整治期间，领导小组将组织人员定期听取汇报，并对工作的进度和质量进行督查，发现问题及时解决，专项整治完成后，领导小组将组织总结验收，并根据工作实绩视情做好全市性推广工作。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性，确保专项整治工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任。
（二）分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间，既要充分发挥各职能部门的职能优势，又要信息互通加强配合和协作，做到分工不分家。
（三）加强纪律、狠抓落实。全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律，文明办事，严格请销假制度。各组长要认真按要求做好工作安排，加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥，充分发扬吃苦耐劳的精神，加班加点扎实工作，努力完成这次专项整治任务。
（四）建立工作汇报制度。各整治组组长要注意掌握组内的工作进度、质量、遇到的突出问题及好人好事，每星期五下午二时，领导小组办公室成员及各小组组长准时到××街道流动人口和出租房屋管理中心会议室参加工作汇报会。版权所有
××市社会治安综合治理委员会
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20__年是公安工作的基层基础建设年，公安部提出：“抓基层、打基础、苦练基本功。”涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面，是一项十分庞大而复杂的系统工程。工作怎么做，基础如何抓？对此，九江市公安局八里湖分局班子进行了认真研究，从分局基层建设的突出问题入手、从基层工作的薄弱环节抓起，从基本功不适应的方面着力，突出重点，抓点带面促派出所基层基础工作。
一是找准切入点，选准突破口。
年初，分局紧密结合自身实际，深入查找和梳理本地区、本部门基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。针对在暂住人口管理上工作还存在不到位的现象，结合当前开发区面临着一个大发展的关键时期，特别是国家出口加工区的设立，大工业、大城建项目多，外来务工人员不断涌入，暂住人口大幅度增加的实际情况，决定在20__年的派出所基层基础工作以出租房屋和暂住人管理为切入点，集中力量，破解难题，以点带面，以求派出所基层基础工作的整体突破。
二是以点带面，夯实基础。
20__年，官牌夹派出所根据辖区出租私房多的情况，在全省率先推出了出租房屋“星级管理”和流动人口“分类管理”新举措，实施两年来取得了好的成效，特别在控制和防范流动人员犯罪上，发挥了很大的作用。20__年元月至20__年3月，辖区发刑事案件17起，20__年至20__年3月，辖区发刑事案件只有3起，20__年4月至20__年2月，辖区发刑事案件只有一起。几起流动人员作案的盗窃案件，由于扎实的出租房屋管理和暂住人口管理工作，都迅速破获，极大地提高了预防、发现、打击流动人口犯罪工作的能力。
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一、加强制度建设。建立党委会议计生制度，镇党委十分重视计划生育工作，安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作，并将人口计生工作列入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，镇党委每月听取一次计生办工作汇报，镇计生办每星期一开工作例会，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力；坚持党委委员带头，党总支书记负责的计生工作机制，镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书，同时建立专干包村制度，机关干部和计生服务中心人员包村，村干部包组，包户，工作和工资挂钩，严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。利用网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动，发放入户宣传资料5000余份，刷写小标语100条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务，落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口，确保“三查”服务质量，坚持做到“三到位”。一是组织保障到位，各村成立以支部书记为第一责任人，村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位，“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出，交由组长通知到人，说明普查时间和地点。三是结帐到位，全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务，坚持定期随访，计生专干和技术人员一道，把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”，坚持“该上环的一律上环，该结扎的一律结扎”的原则，确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动，既掌握和了解环孕情，又方便了群众，并且保障了育龄妇女的身体健康。
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我所在历年也取得了较好的成绩，曾获得自治区“十佳标兵”、自治区级“人民满意派出所”等荣誉称号、一九九六年和一九九九年两度荣立集体三等功、二0__年至二0__年连续三年被县局评为先进集体、二0__年和__年连续荣立集体三等功。
二、从严治警，牢固树立从警为公、执法为民的思想
一支高素质的民警队伍是我们搞好各项公安工作的保证和必要条件。为了造就一支高素质的队伍，一年来，派出所支部花大力气加强了民警的政治思想和业务学习工作，结合政治练兵和县局开展的从严治警、执法为民专项教育活动，我所要求民警认真履行九要九不要，把“五条禁令”放在重要位置进行学教，做到了学习有心得、讨论有记录、发言有材料。一年来民警的纪律作风和执法观念又有了明显转变和提高，队伍中未发生执法不公和民警违法违纪的事件，为我所的二级派出所复验成功垫定了基础。
三、业务过硬是派出所复验合格的必要条件
1、人口管理方面
该所已实现常住人口、暂住人口和工作对象的微机化管理，常住人口管理已推向前台办公，户籍实现局域网管理，数据定期维护已形成制度。
根据几年等级评定工作的开展和二代身份证的前期核对工作，我所已做到了常住人口底数清、信息准、三采率在上年度的基础上做到了稳中有升，已达到97。通过逐户核对户口，解决了民警对辖区群众熟知率低的矛盾，通过在辖区张贴140张警民联系牌，使辖区群众对民警认知率的缺点也得到了解决。
对流动人口实行动态管理、定期清查、随时入机，改变了以往来人登记不及时、人走不注销，一经登记全年不变的管理模式。__年派出所登记流动人口583人，发暂住证497人，发流动人口调查函93份，给外地公安机关复函5份。对出租房屋，我所本着“谁出租、谁负责”的原则。结合《出租房屋治安管理办法》，对不符合出租和承租条件的坚决予以取缔，现辖区有出租房屋95户，“出租房屋治安保证书”签订率和租赁房屋登记率均达100。
对重点人口的管理，我们做到了不但要管，而且要管住、管好，尤其是将流动人口中的重点纳入了工作视线。对耳目建设，我们不但重视数量、更重视质量，努力发展一些能够提供深层次较高价值线索的耳目，全年通过基层工作提供线索破获的刑事案件，占辖区破案数的63。
2、治安管理方面
辖区内现有行政、企事业单位71个、集贸市场3个、中学3所、小学3所、特行27个，__年度发生刑事案件68起、破48起。查处各类治安案件58起、处罚69人，其中拘留25人、罚款41人、警告3人。对黄、赌、毒案件能够严厉打击、及时查处。
对辖区的重点单位和要害部位，派出所能够按照要求进行审批，每月至少进行一次安全检查，发现问题及时整改，对辖区内突出的治安问题，能够及早发现并研究对策，进行有针对性的治理。__年治理乱点两处，均取得了明显成效。年内未发生涉枪涉爆和侵害师生人身、财产安全的案件。
3、安全防范方面
为了使辖区内重大恶性案件得到有效扼制，针对不同阶段的治安特点，我所有针对性的开展了各类防范工作。春季在金融机构、寄存场所及公共娱乐场所印发六种不同内容的警示性宣传单在辖区发放和张贴，共发放宣传单240份、张贴160份。夏季民警们到建筑工地、企业等流动人口相对集中的场所利用宣传单、宣传册、挂图、广播和口头宣传的形式向流动人口宣传《 刑法》、《治安管理处罚条例》、《暂住证申领办法》等法律法规。
全年度辖区未发生一起重特大恶性案件。
4、执法办案方面
派出所做到了报警有记载、如实立案，对执法中存在的缺点和不足能够分析原因、不断改正，特别是__年三月执行《行政案件程序规定》以来，我所能够及时克服对新程序不熟悉、不习惯的问题，虚心向上级业务部门请教。一年来未发生国家赔偿及其他执法过错责任问题。
5、服务群众方面
派出所坚决摒弃了“冷、硬、横、推和‘四难’现象”倡导“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的新警风，服务态度和服务质量得到了广大人民群众的赞誉和认可，多次受到各级领导和政府的表扬。其中，派出所七年如一日救助一对孤寡老人的先进事迹，受到了周部长的批示，自治区电视台也进行了报道。
为了确保民警严格执法、热情服务，广泛接受群众监督，派出所按要求聘请了警风警纪监督员，随时接受监督，并在管区设立了警民联系牌。形成了所领导、责任区民警向群众代表报告工作制度，使警民联系更加密切，群众治安积极性进一步提高，安全感进一步增强。
6、队伍建设方面
所领导能够率先垂范、以身作责，起到表率作用，支部战斗堡垒作用突出，领导班子团结并具有很强的凝聚力和号召力，协警力量无越权执法现象。
7、内务管理及后勤保障方面
虽然在二0__年度的考核中在内务管理和后勤保障方面我所基达到要求，但我所并没有乐于现状，改造成了会议室，进一步充实了“五小工程”。所容所貌井然有序，办公场所干净整洁、环境优雅，夜间警灯长明。
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二、广泛宣传教育，强化计生意识，营造计生良好氛围
一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》，有针对性的在重点地区，重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅4条、在社区宣传栏开设计划生育板块二块专人负责定期更新内容，张贴标语百余条。二是在社区人口学校开设计划生育课程4期，向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等，让他们了解国家的政策，计划生育的好处，努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训，增强自身的业务能力，提高自己的工作水平。四是每月及时向街道计生办报送宣传信息，使街道计生办能够及时掌握社区的计生动态。
三、以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排优解难
一是积极组织社区妇女参加三、九“月服务”活动，对未能及时来参加的人员实行补差，保证参查率100％。对妇女检查时查出有问题的及时进行处理，对查出有疾病的人员，督促其进行治疗，并且对检查费用给予适当报销，对绝经妇女及时进行取环。保证社区妇女的身体健康，帮助育龄妇女排忧解难。今年参加检查人员18人，参检率95%，查出妇科疾病较重点有2人，均得到了有效的治疗。二是社区计生及时做好书面工作，完善各类帐表、台帐，及时上报不孕症档案，填写好《生殖保健服务手册》，努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。三是定期发放避孕药具，及时随访，并登记好随访卡片，为社区内每位妇女建立好个人信息档案。四是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施，达到有效避孕。
四、加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》
积极推行计划生育政务公开制度，加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立健全各项依法执政制度，严格一、二胎申请、审批制度，照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口的管理，在做好宣传工作的基础上，一是积极配合有关部门做好流动人口的管理，查验计生有关证明。二是对加强二级单位房屋出租经营户的管理，对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明，并在房屋出租合同中明确规定，租房经营户不得有违反计划生育相关规定，并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度，并要求定期验证，同时实行房主与社区签订合同的制度，多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访，做到公正公平、公开透明，及时处理解决，报表及时准确，让群众满意，让领导放心。
五、认真仔细做好计划生育统计工作
计生统计是计生工作中的重要环节，稍有不慎，就会出差错。为了做好这一工作，防止瞒报、错报、漏报情况的发生，每个月初由妇女组长上报结婚、怀孕、生育、节育四类信息到社区计生专干处，供计生专干了解情况，每个月底，对快到预产期的孕妇，我们都一一打电话询问是否已出生，何时出生，男孩女孩等，并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象，社区计生专干常常需要下组上门入户调查，准确了解情况，并做详细记录，再将结婚、怀孕、生育、节育四类信息及时上报到街道计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡，保证信息的准确性，做到人卡一致，为每位育龄妇女建好一卡、一薄，对自己的帐卡做到认真、仔细核对，使帐卡与月报、半年报表及实际相吻合。做好月信息报告单、基本情况报告单和计划生育各类台帐等，按时上交各类统计报表和材料到街道计生办，使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况，并进行指导和监督。
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一、政策生育率和出生统计准确率。政策生育率总分80，出生统计准确率200分.1底数不清，存在漏档，不按照安排迎检。＊＊＊政策生育率得了56分，出生统计准确率60分，原因是什么？底子不清楚，一孩出生了，镇村两级竟然不知道，除了客观原因，我想主观上不想得罪群众，为群众隐瞒是不是一个原因？再者，如果没有隐瞒的想法，是不是你的村例会开的有问题？大张旗鼓的放鞭结婚你一个村的不知道？还有什么原因？事先安排的事情没有按照安排的工作去做，没有跟上调查组，至今，我们镇村两级仍然不知道调查组查到的二胎政策外是谁。二是平常不学习，迎检预案不清楚。＊＊政策生育率和出生统计准确率全部0分，为什么？群众和调查组见面前必须和计生办同志见面，这是历来检查的规矩，每次迎检培训我都要讲这一点，可是＊＊的重点对象和调查组见面之前硬是没有和计生办陪检的同志见面培训，大家到底有没有把我讲的迎检预案记住？三是真实政策生育率过低。＊＊村，虽然调查没有出现政策外，但是你政策外太多，出生太少，增加工作难度，其实现在的政策外生育只要出生就要立案，至少可以确保出生统计准确率的200分，所以你一个村的政策外只要少，你的检查就不用费太大力气。3是专干责任心不强。以上问题其实都是不应该出现的问题，有些村的问题更可笑，正因为可笑，我不点这个村的名字了，在检查中你专干竟然敢不知道重点的对象的末孩出生时间，你重点对象才几个呀，你连档案上入了几个孩子你都不知道？不仅仅是可笑的问题，你首先要考虑你是不是合格的问题，这么多年来你是＊＊第一个出现这个问题的，虽然不点名，但是我可以说这样的事情都可以记入＊＊镇计划生育历史记录了。这是你责任心的问题。
二、期内出生二孩率。总分80，＊＊、＊＊、＊＊都是0分，＊＊＊59.99分，＊＊＊5分，＊＊51.68分，＊＊69.04分，除了＊＊是因为政策外出生的原因，剩下的就足以证明你这个专干对二孩生育的控制能力不强。批证时候争先恐后，年终算结果时候大眼瞪小眼。
三、已婚育龄妇女管理情况。已婚育龄妇女比例占40分，两漏治理占90分，占分比例已经超过政策生育率了。＊＊、＊＊的育龄妇女比都是0分，除了你的客观原因之外，你要考虑该你管理的育龄妇女是不是管起来了，＊＊的非农业下岗职工，＊＊一个＊＊＊管理不想接受，要钱的时候想起来了，这足以说明村里还是有办法管理育龄妇女的。＊＊＊、＊＊、＊＊＊你的育龄妇女比率都不高，我想这里有客观原因，但是我希望你们查找一下看有没有主观原因，有没有做点难就可以管理起来的育龄妇女，我们有个别村，专干老是说这个人整天不在家，根本管不了，结果群众说这家人天天在家，计生办人去一次碰到一次，这到底是什么原因？你替他打什么掩护？还有象＊＊两漏治理55.64分、＊＊、＊＊71.25分、＊＊89分、＊＊62.48分、＊＊89分、＊＊61分，＊＊80.51分。有些问题到市里解释，非农业不归我们管理等等，结果一看我们的档案，还有男方姓名，未婚，你怎么解释？村例会每月都开，这些人需要下档案你报上来没有？你的组宣管员认真看档案了没有？
四、当日参检率。这么多村没有一个村两次全部是满分的。其实当日参检率这个问题已经困扰我们很久了，为什么上不去？尤其是南山几个村，你的康检和没有搞几乎没什么区别，你想了什么办法没有？老是这个找不到，那个找不到，结果最后都能找到。很明显一个例子，＊＊村三月康检，支书说了一句话，当时参检率上去了，仅仅是不按时参见的年底不分扶贫物资，人就全找到了。其他的村，你想了什么办法没有？其实道理不深奥，名词叫综合治理，一个群众要在你村里生活，不可能不和你村里打叫道，不管哪个方面，终究她要用你村里为她服务，你只要善于利用，只要真正负责，村里是完全能够解决这个问题的。当然，镇里也会积极配合，此次康检，镇里准备花大力气，把这些顽固分子进行处理，不过根子还在村里，希望你们能够认真想一些管用的办法，解决参检率的问题，有什么好的办法和建议，我们私下也可以交流，也可以在全镇推广。总之，用科技科单科长一句话，必须保证明年的参检率。
五、节育措施落实率和及时率。得分情况我就不再细说，今年除了亚沟以外，其他的做的都不怎么样，尤其是结扎。我可以向大家推荐一个经验，回去后充分发挥协会的作用，开个会，修改一下你的合同书和你的村民自治章程，可以在批证前收一些结扎保证金，这钱可以在银行办一个双控手续，没有结扎钱谁也拿不到这个钱，到了结扎时限凭结扎证明去取钱，到了时限没有结扎的，这个钱就算是村里对你的罚款，镇计生协会只起监督作用，没交上这个钱的，你村里不在审批表上盖章就可以了。具体操作等会请警局长给大家讲。当然，你专干只要可以保证你的人可以全部落实措施，你可以用你自己的办法，这些你可以回去给你们协会的主要领导协商一下，开个会研究一下，春节以前解决这个问题。
六、流动人口。总分100，分我不再一一念，可以说的惨不忍睹，几乎都是零分。我想，趁过年都在家，可以把查两漏和流动人口工作做一下。一是督促办流动人口婚育证明，二是想办法督促寄正规的康检证明，什么办法，我想我刚才说的综合治理是一个思路，提了很多年了，我们要落到实处。05年，如果我们每个村的流动人口考核都是满分的话，我们有很多村都可以进入前30名，可惜的是很多都是0分。所以，我们在做的各位一定要趁节日期间，落实这件工作，来年我们可以评比一下，哪个村在节日期间很好的完成这项工作。
以上是我们05年＊＊市考核情况的分析，有很多不到位的地方，希望下去以后各位找我交流。我再把我们06年的工作思路简单讲一下：明确一个主题，突出两个重点，破解三个难题，巩固四大保障。
一、一个主题就是稳定低生育水平。这是老生常谈，可在今天提出的意义不同。我们市的人口高峰已经逐渐到来，突破人口出生率的危险越来越大。这点，我们很多村可能都已经感觉到了，从报表上看，很多村已经出现了连年来的生育高峰。如何控制，我想主要是控制政策外生育，二胎政策外尽量减少，如今的优惠政策越来越多，对我们山区群众讲诱惑力还是非常大的，要充分利用我们的优惠政策，事实婚姻的一定要讲清楚早婚对身体的害处，早育对小孩发育的影响，杜绝出现三胎生育，这样就会提高我们控制低生育水平的能力。
二、两个重点。一是深化村基础工作。包括你每月的例会、每季度的康检、平时的节育措施、日常档案的整理和收集。这里重点讲一下村例会，一定要严格召开，刚才我分析去年的成绩，很多问题都出在村例会质量不高上面，尤其是那些漏档，村里出现一例新婚就要问清楚，农业的纳入管理，非农业的收集他们非农业的材料，这些工作都要做在平时，该下档的下档，这样我们的两漏治理就不会扣那么多分。二是创建优质服务镇。按照我们这么多年来的工作水平和现实条件，我们创优的有利方面非常多，各村也要按照安排和创优的部署，抓紧创优的工作，不要弄点材料就今天推明天，明天推后天，象药具报表，很多村都不及时整理填报，让计生办的同志包办，这是你村里的工作呀，是不是准备让镇里给你派个专干助理？
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（一）是下大力度开展人口计生春季集中服务活动。三月份全市展开集中服务活动开始，我乡即召开了乡村两级工作会议进行全面部署并签订任务目标责任书，党委书记任组长，计生、组织、宣传、民政、司法、公安、妇联等乡直部门负责人为成员组成领导小组。本次活动我们还着重抓好支部书记、村主任参与计生工作机制的落实情况，整个服务月共有五名支部书记陪同到服务站手术，全部专干陪同手术，切实有效的推动了整体工作重心下移。活动期间落实吉妮环85例；普通环153例；人流引产32例。
二倾力推进计生后进转化工作。同时实施目标考核、落实奖惩，党委书记、乡长直接同后进村支书、主任签订转化责任状，并把转后目标分解到村组、人头。年终考核结果计入年终总成绩，并把转化情况纳入考核内容，年终兑现奖惩，对工作负责，按期转化的村和有关人员，特别是支书、专干、包村干部给予相关表彰、奖励；对工作不力，无明显转化的村和人员通报批评，并严肃追究有关责任；对故意弄虚作假的给予党政纪处理。
（一）是综合治理出生人口性别比偏高问题。全乡成立了以计生部门协调由卫生、妇联、公安、司法互动的专项行动小组。在全乡范围内开展经常性的打击“两非”专项治理活动，形成长期的高压态势，使非法活动不能存在的同时大力开展关爱女孩行动，一年来共计在全乡重点村和集市开展以“关爱女孩”为主题的宣教活动十五次，有效地改变了群众的生育观念。还在村中推行了以村“两委”、计生协会成员参加的包保责任制，责任分包到人，更利于工作的开展，使工作重心切实下移。
（二）是齐抓共管流动人口计划生育工作。目前我们确定以现居住地管理为主的流动人口管理机制，解决流动人口管理难题，将流动人口、下岗和无业人员、人户分离等特殊人群纳入现居住地管理范围。对于本乡流出人员，切实把同流出地充分协调互动，信息共享工作和按季回寄孕检证明工作落实好，对流入流出人口办证、验证工作纳入经常化、日常化工作轨道，真正确保管理到位，使全乡流动人口管理健康发展。
（三）、今年共对44户特困家庭、贫困女孩家庭进行了奖扶和帮扶。全年落实计划生育奖励扶助政策269人，特奖扶5人，独生子女费发放35490元，为6名独生子女办理高考加分手续。
（一）坚持宣传教育为主，组织专人到村利用广播宣传计生政策、法律、法规。利用集市散发宣传材料13000份。
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××社区现有居民户，约人，分为四个片区，个小区，栋居民住宅楼。其中，市级“平安小区”个，县级“平安小区”个。辖区内有学校、医院、集贸市场等企事业单位家，警务室一所，包片民警名，社区配备一名综治专干，名专职治安员，名兼职治安员，支党员义务巡逻队。
二、社会治安综合治理工作的具体措施
在社区治安综合治理工作中，我们的主要做法是根据县综治委的要求，坚持“两排查一分析”制度，建全组织机构、不断强化综治网络建设，强化治安防范，强化社会矛盾纠纷的排查和调处，强化法制宣传法制培训。
⒈加强组织机构、制度和治安防范网络建设。在街道办事处综治委的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为个治安小区。其中楼房栋，平房区处，实行社区干部包各片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。楼房区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员，社区主要进行监督和检查；平房区的治安主要是依靠专兼职治安员，建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。
⒉通过一系列的安全防范措施，扎实开展群防群治工作。一是针对个封闭式管理的住宅区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。二是对无物业管理的个住宅区，特别是平房区，由社区治安员佩带袖章，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的犯罪线索。社区对治安员的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡杂居的住宅区，特别是桃林一社，我们与社去民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是加强集贸市场和商业网点的治安防范。由于团结社区辖区分布有集贸市场、各种商业网点，居住人员复杂，流动人口多，流动量大。我们与街道办事处城管大队、市场管理中队的市场管理人员密切配合，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序，为贺兰县创建全国卫生城做出了贡献。
⒊广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真作好“平安社区”的创建工作，四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部负责一个小区的创建活动，与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系，定期向挂靠单位汇报小区的治安情况，取得挂靠单位的支持，社区干部与社区警务室配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。
⒋提高综治工作人员素质，开展各种形式的法制宣传。为了做好社区综治工作，提高工作人员和治安员的综合素质，社区每周抽出两个小时，安排学习法律法规，每周的治安员例会上，由社区民警为治安员讲解治安防范的基本知识，以及识别罪犯的方法，使社区工作人员和治安员的基本素质得到进一步提高。同时，我们在县司法局和街道办事处的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反、反×××、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中，我们请县司法局的干部为××××的师生进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座，组织社区文艺队参加税法宣传活动，通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访，做好监控和帮教工作。
⒌坚持“两排查一分析”制度、原创：确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中，我们始终坚持“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”。社区矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次，每个小区的治安小组长都是矛盾纠纷排查领导小组成员，及时对本小区的矛盾纠纷进行排查调解，一时解决不了的，有社区矛盾纠纷排查领导小组协商解决。确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查调处，使社区各种矛盾纠纷排查率达到调解成功率达到以上，无集体上访和。
⒍切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了作好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，社区干部分工负责每人帮教—名刑释解教人员与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实，帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
⒎近一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，社区安排专人负责每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记并积极协助社区警务室民警作好暂住人口出租房屋的办证工作。有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪率。
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三、着力规范生育秩序。今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对xx年10月1日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从xx年10月1日至xx年3月31日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队，坚决打击违法生育行为，在三月份的突击月活动中，严格依法行政，征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度，建立党政负责，部门配合，综合治理，孕情过程管理的有效机制，全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
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三、着力规范生育秩序。今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对2008年10月1日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从2010年10月1日至2011年3月31日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队，坚决打击违法生育行为，在三月份的突击月活动中，严格依法行政，征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度，建立党政负责，部门配合，综合治理，孕情过程管理的有效机制，全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
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三、着力规范生育秩序。今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对2008年10月1日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从年10月1日至2011年3月31日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队，坚决打击违法生育行为，在三月份的突击月活动中，严格依法行政，征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度，建立党政负责，部门配合，综合治理，孕情过程管理的有效机制，全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
