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二、总体工作安排
我们以扎实开展“12345”行动为抓手，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战。紧盯一个目标。紧盯2020年县摘帽这个总目标，围绕实现30个贫困村出列、1.966万贫困人口脱贫和40个已出列村、9.78万已脱贫人口巩固提升的目标列出工作清单，“对单销号”完成任务。坚守两个标准。对标对表“户脱贫、村出列”和县摘帽标准，精准施策，补齐短板。统筹三个平衡。把提高脱贫质量放在首位，统筹“户脱贫、村出列”与整县摘帽、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的平衡，不断提升群众的整体满意度和县域整体发展水平。突出四大重点。突出产业帮扶，努力实现可持续增收产业帮扶项目全覆盖；突出危房改造和农村环境综合整治，实现对所有农村危房应改尽改，切实改善农村人居环境；突出“双基”提升，开展农村道路、饮水安全、电网改造等巩固提升行动，确保基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平；突出贫困群众满意度和一般群众认可度，抓好扶贫政策落实和帮扶成效。强化五大保障。强化组织保障，健全县乡村三级抓脱贫攻坚的组织体系，压实各级各部门责任；强化力量保障，全力打造一支懂农村、会扶贫、作风硬的扶贫干部队伍；强化投入保障，用好土地增减挂指标跨区域调剂政策红利，积极争取中央和省、市对我县扶贫项目和资金的支持，确保全年脱贫攻坚总投入25亿元以上；强化作风保障，切实用作风建设的成果促进各项扶贫措施的落实；强化纪律保障，加大扶贫领域监督执纪问责力度。
三、脱贫攻坚工作进展、政策落实情况和取得成效
(一)产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等重点工程推进情况
1.产业扶贫。大力推进“四带一自”产业扶贫模式，2020年发展到户产业项目93750个，户均2.48个，发放到户产业补助资金4176.55万元。发展到村特色产业项目415个，村均2.2个。发展17个贫困村“一村一品”项目，占比24%，超过省定20%的目标任务。完成省下达70个特色种养业扶贫基地建设任务，今年30个出列村主导产业达标。117个示范区及示范基地、148家企业、269个合作社、大户以及897家家庭农场等各类新型农业经营主体带动贫困户32484户，带动比例86%。光伏扶贫方面，涉及13个乡镇24个贫困村总容量3.972兆瓦的光伏扶贫电站于9月底前已全部实现并网发电。资产收益扶贫方面，县财政拿出3440万元，对70个贫困村在去年每村投入50万引导资金的基础上再增加10万元，对137个非贫困村（社区）分别给予20万元引导资金，全面推进村级集体经济均衡发展，全县207个有扶贫开发任务的村（社区）资产收益扶贫实现全覆盖，今年9396户、25067名贫困人口享受收益分红637万元。电商扶贫方面，累计开展电商培训50余场，培训5000余人次，其中贫困人口逾1500人次。完成70个贫困村村级服务站建设任务，建设电商扶贫示范基地6个、示范村站18个，带动贫困户农产品销售135.2万元。旅游扶贫方面，13个旅游扶贫“八个一”工程全部完工，发展旅游产业带动贫困人口3011人、完成率115.81％，发展涉旅企业300多家，贫困户通过售卖农副土特产品、参与旅游服务，户均增收600元以上。
2.就业脱贫。完成技能脱贫培训808人，完成任务的310.7%；帮扶1075名贫困劳动者实现就业脱贫，完成任务的118.91%；新招募就业扶贫基地22个，完成任务的146.67%；新招募居家就业扶贫基地73个，完成任务的486.67%；开发公益性岗位126个，完成任务的126%，安置贫困劳动者90人；开发公益岗位（辅岗位）620个，完成任务的310%，安置贫困劳动者就业336人。28个就业扶贫驿站已建成并开始运行。
3.金融扶贫。截至目前，扶贫小额信贷新增贷款23367.7万元，占省定任务19639万元的118.8%。设立扶贫小额信贷风险补偿基金1001.91万元。发放扶贫小额信贷财政贴息1846.49万元。投入意外保险64.14万元、贫困人口小额人身意外伤害保险337万元。
4.易地扶贫搬迁。2020年省下达我县计划为546人，我县实际实施178户549人，其中集中安置119户338人，分散安置59户211人。截至目前，全县10个集中安置点全面完工，住房面积均控制在人均25平方米以内；搬迁对象已全部搬迁入住，入住率100%；搬迁户均已落实了后续帮扶措施，户均达到2项以上。
5.生态保护脱贫。完成长江防护林封山育林1.1万亩，实施国有林场河冲林区道路新建全长2.4km项目并完成验收。选聘726名建档立卡贫困户就地转为生态护林员，累计完成生态护林员培训1088人次，占年度任务的119.3%。省级现代林业示范区带动38户建档立卡贫困户实现就业，超额完成省定30户的目标任务。
6.基础设施扶贫。农村道路畅通工程282个项目362.318公里全部完工，完成投资15751万元。实施农村饮水安全精准扶贫工程，实现农村安全饮水鉴定全覆盖，解决涉及22个乡镇164个行政村17872人安全饮水问题，完成总投资893.6万元，完成率100%。农田水利“最后一公里”项目主体工程基本完工，涉及14个乡镇29个贫困村4.74万亩治理面积。农村电网升级改造2020年72个项目完成投资4397.67万元，其中11个贫困村10个项目已全部完工。农村信息化建设已实现全县所有行政村及90%以上自然村电信光纤全覆盖，无线网络基本覆盖全县所有自然村。
(二)教育扶贫、健康脱贫、农村危房改造、社保兜底等政策措施落实情况
7.教育扶贫。组织开展教育扶贫攻坚月行动，实现了建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖、适龄儿童无辍学。春季学期，资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19375人，累计发放资助款1052.6875万元；减免普通高中学费2710人，181.47万元，发放助学金406.5万元；减免中等职业学校学生学费660人39.6万元。秋季学期，资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19716人，累计发放资助款1076.3375万元；减免普通高中学费2753人186.925万元，发放助学金412.8万元；减免中等职业学校学生学费732人43.92万元。
8.健康脱贫。出台健康脱贫政策补丁，实行“1578”补偿政策覆盖所有农村人口，对2014、2015年已脱贫人口比照“351”政策按县级90%、市级85%、省级80%进行再补偿。截至目前，全县贫困人口新农合参合率达100%，其中贫困人口代缴参合71384人。全县贫困人口综合医保补偿31.08万人次，共补偿1.5亿元，其中351政府兜底435万元、180补充医保332万元。贫困人口省内住院医疗费用实际平均补偿比达90.03%，慢性病门诊医疗费用实际平均补偿比例达95.27%。全县经核准的853例15种大病贫困患者救治管理率100%。全县贫困人口家庭医生签约71384人，签约率100%。提供慢性病患者送药上门服务1020人次。
9.社保兜底脱贫。全县有农村低保对象17432户、24282人，发放低保金6608.77万元。农村特困人员6999人，下拨供养资金3222.1万元。全县共有失能特困人员620人，其中集中供养240人，占38.7%，共下拨失能特困人员护理补助等745.3万元。医疗救助4批，共1050人，发放资金366万元（不含代缴新农合和医疗机构直接结算救助资金）。临时救助820人，发放临时救助资金243.4万元（其中拨付乡镇备用金76万元）。孤儿供养685人，共计拨付资金711.7万元。
10.社会扶贫工程。深入开展结对帮扶，扎实推进“单位包村、干部包户”工作。今年以来，中国证监会、上海证券交易所以及11家省直单位、30家市直单位、92家县直机关单位对我县70个贫困村开展结对帮扶，全县8618名干部结对帮扶37785户贫困户。2020年共收到社会帮扶资金5337万元，其中芜湖市鸠江区帮扶资金1050万元，怀宁县帮扶资金1000万元，上海证券公益基金会帮扶资金1400万元，其他社会各级帮扶资金1887万元，主要是社会各级各界人士捐资捐物。深入推进“百企帮百村”工作，引导81家民营企业帮扶70个贫困村，实现了企业结对贫困村帮扶全覆盖。积极开展产销对接会，签约2家企业、3所高校，签约金额50.875万元。
（三）基本公共服务主要领域指标完成情况
1.基本公共教育方面。今年我县全年义务教育巩固率达98.2%（全省义务教育巩固率标准为95%），高出全省平均水平3.2个百分点。我县2017年已全面通过国家县域义务教育均衡发展评估验收，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。
2.基本劳动就业创业方面。截至目前，全县城镇新增就业11868人，是全省平均水平4900人的242.2%。
3.基本社会保险方面。目标任务是基本养老保险参保和基本医疗保险参保应保尽保。截至目前，基本养老保险参保率达119.63%。全县参合总人数为75.07万人，基本医疗保险参保率达111.62%，其中贫困人口参合率达100%，贫困人口代缴参合71384人。
4.基本医疗卫生方面。全县孕产妇死亡率0/10万，五岁以下儿童死亡率4.36/1000，婴儿死亡率3.09/1000，均优于全省平均水平。
5.基本社会服务方面。目标任务是每千名老年人拥有养老床位43张。2020年我县需养老床位5900张，需新增近2700张床位，养老床位中护理型养老床位占比25%；生活不能自理特困人员集中供养率达到35%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。截至目前，每千名老年人拥有养老床位45.3张；全县养老床位6298张，养老床位中护理型床位比例为28.04%。全县失能特困人员集中供养率达到38.7%；残疾人两项补贴发放覆盖率达到100%，提前完成目标任务。
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二、强化宣传，提高认识
一是统一干部职工思想，贯彻有力、做实落地县委决策部署。为确保“走基层”系列活动深入扎实开展，取得实效。我局加大了宣传力度，不断提高党员干部的思想认识，组织全局党员干部职工认真学习了省、市、县各级会议精神，领会会议精神及要求，明确了开展“走基层”系列活动的工作任务、措施计划、工作要求等，进一步把广大党员干部职工的思想行动统一到县委各项工作上来，贯彻有力、做实落地县委决策部署。二是深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治。结合扶贫移民工作特点，教育引导干部职工认真践行“三严三实”要求，以单位创建“市级学法用法示范单位”为契机，切实解决“不作为、乱作为”突出问题，解决损害群众利益问题，坚持依法行政，树立扶贫移民干部队伍良好形象，打造一支善于“脱贫攻坚”、敢于“移民攻坚”的扶贫移民队伍。三是牵头协调，扶贫攻坚工作整体联动。建立了扶贫开发定期会商机制，及时召集县扶贫开发领导小组成员单位传达各级会议精神，集体研究扶贫开发工作事宜，集思广益、集体决策。协助县委办起草拟定了《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保提前全面建成小康社会的意见》，并经县委十三届十次全会审议通过，为我县扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保障，推动其法制化、规范化开展。
三、统筹安排，有序推进“走基层”系列活动活动深入开展
（一）强化联村帮扶工作。2015年，我局在扶贫开发精准扶贫精准脱贫工作中，结对帮扶镇村。制定了联系工作方案，实行局长带头联系、局班子成员和中层以上党员干部主动联系贫困户制度，全局中层以上党员干部10人，联系贫困户75户，联系贫困人口252人，实现了联系帮扶贫困户、贫困人口全覆盖，帮扶措施全覆盖。
（二）深入全县14个特困村和贫困户开展“精准扶贫、精准脱贫”相关脱贫攻坚工作。一是完善规范建档立卡信息档案资料。制定了贫困村脱贫规划和贫困户帮扶计划，完善组织领导、制度建设等内业资料，规范建立“一户一册”、脱贫解困“一户一档”、驻村帮扶“四个一”、“五个一批”扶持以及干部驻村帮扶工作日志等台账。二是强化干部驻村帮扶工作。制定并印发了驻村帮扶工作管理办法。会同县直机关工委、县委组织部印发《干部驻村帮扶工作日志》300本，建立完善干部驻村工作台账、日记。帮扶单位、驻村干部深入帮扶贫困村，充分发挥“精确滴灌”的管道作用，积极帮助贫困村贫困户改善基础设施条件和落实生产发展项目。
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（二）主要工作开展情况。一是组织2次学习，重点学习脱贫攻坚重要论述；二是“三保障”及基础设施、公共服务等情况。完成街道141户贫困户家庭饮用水安全鉴定情况，并为19户贫困户安装净水器，实现全街贫困户饮水合格率100%。完成了4户D级危房户、2户C级危房户的危房改造和维修工作，保证贫困户住房安全。完成2019年春季学期4名贫困学生和2019年秋季学期3名学生的“雨露计划”助学补助资金发放工作，落实教育扶贫政策；年初完成273名贫困人员的农合、大病保险缴纳工作，另有2人由单位缴纳城镇医疗保险；完成了胜和等9个行政村27公里村级公路维修工作，方便贫困户日常出行。三是产业就业扶贫情况。联系开发区投资1.1万元帮助曙光村贫困户汤士明发展大棚葡萄种植项目，实现汤士明家庭人均收入增收。四是建档立卡动态调整情况。2018年末，街道建档立卡贫困人口146户277人，经动态调整，全年自然减少4户15人，自然增加0户3人，现剩余贫困人口141户265人。五是综合保障性扶贫情况。2019年，街道有8名贫困人员经民政审批后，给予办理最低生活保障。为149名贫困人口缴纳了养老保险。六是社会扶贫工作情况。结合10月17日扶贫日活动，街道16名包保干部分别前往街道直接包保的7个行政村18名贫困户家中送去扶贫慰问物资，总价值约4000余元。七是包保帮扶工作情况。2019年中旬，街道对网格化包保责任人进行了适时调整，目前58户贫困户由街道16名包保干部进行包保；八是问题整改情况。中央第八巡视组6个问题、国家成效考核反馈20个问题，省成效考核反馈10个问题，均已按要求落实整改。九是扶贫干部培训情况。2019年，街道干部参加市级组织的脱贫攻坚培训2次，街道自行组织脱贫攻坚培训2次。
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按照省、市部署，我区对口帮扶、支援与合作的六个地区，扶贫工作扎实推进，取得了较好的成绩。特别是第二轮“双到”工作开展以来，全区上下认真贯彻落实市委市政府决策部署，在做好规定动作的同时，主动作为，敢于担当，在全省考核中取得全部满分，资金投入、项目落实、帮扶成效位居全省前列，圆满完成各项扶贫任务。借此机会，我代表区委区政府，向大家表示衷心感谢！向奋战在扶贫一线的同志们致以敬意！下面，我再强调几点意见：
第一，关于认识。中央、省、市对扶贫工作高度重视，将其摆在全面建成小康社会的重中之重。十以来，总书记国内考察30多次，其中20多次到贫困地区，在许多重要场合，都反复强调扶贫开发的重大意义。去年11月，中央召开了高规格的扶贫开发工作会议，吹响了消除绝对贫困、决胜小康社会的号角。今年3月，XX书记在全省扶贫工作会上要求：“苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口与全省人民一道共享全面小康”。6月22日，XX书记在全市扶贫工作会上强调：“全市上下要认真贯彻中央和省的部署，确保各项脱贫帮扶任务如期完成”。
相比以往，这次扶贫工作，有几个明显不同：一是标准更高。中央明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。省委省政府明确要求，在2018年率先完成扶贫攻坚任务，并明确每名贫困人口安排2万元扶持资金，这是以往所没有的。二是要求更严。中央明确要求“省、市、县、镇、村”五级书记抓扶贫，一级带着一级干，一级做给一级看。三是难度更大。经过前两轮扶贫双到，容易的已经解决了，剩下的都是“硬骨头”，同时，由于财政资金管理制度等原因，现在各单位调剂资金用于扶贫的难度加大。四是任务更重。帮扶村由上轮的15个增加到27个，以前是十几家单位帮一个村，现在两、三个单位就要帮一个村。
对我区而言，扶贫工作不仅是一项政治任务，更是一个重要机遇。大家一定要有清醒的认识，从思想上增强扶贫工作的使命感、责任感、紧迫感，高质量高标准完成好各项扶贫攻坚工作。同时，通过扶贫工作，加快拓展发展空间，助力企业扩大经营版图，实现双向互动、联动发展、合作共赢。
第二，关于思路。在扶贫思路方面，必须解放思想、大胆创新，改变“大水漫灌”、“帮扶就是帮钱帮物”等传统观念。必须与时俱进，发挥政府资源“四两拨千斤”的作用，撬动各类资源，共同抓好扶贫工作。具体来讲，就是要发挥好三个作用：一是发挥市场作用。要发挥南山经济大区、创新强区优势，坚持市场化导向，引导各类市场主体、资源要素向贫困地区配置，通过市场调节，达到事半功倍效果。二是发动社会力量。畅通社会力量扶贫渠道，发挥我区企业多、名人多、慈善家多的优势，抓好“全国扶贫济困日”和“广东省扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业和个人，通过各种形式参与扶贫开发。三是发挥当地党委政府和群众作用。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要紧紧依靠当地党委政府，注重调动贫困地区的积极性，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
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（一）包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作，第一时间召开工作会议，制定工作方案，成立工作小组，明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次，为贫困户具体解决难事急事共计2件，牢固树立了为困难群众服务的思想意识，鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。
（二）疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议，成立了疫情防控指挥部，制定了疫情防控紧急预案，明确了成员的工作职责，逐户进行了统一摸排工作，并张贴了疫情防控海报，在村广播站播放疫情防控知识，组织进行村消杀工作，为村民发放口罩等防疫物资，真正做到了“疫情就是命令，防控就是责任”。
疫情期间，全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任，每天统计村民需要的食物、药品和日常用品，第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点，村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口，给村民们带来了物资保障。
疫情期间，由于镇政府统一发放的防疫物资充足，无需包保单位提供物资，到目前为止，村未出现防疫物资短缺情况。
（三）帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时，帮其办理了住院手续，住院期间帮助购买了拐杖、水果等，做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人，对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕，单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。
（四）产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元，扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元，稳固了贫困户的增收渠道，防止返贫，并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。
（五）消费扶贫情况。村庭院经济产品均由贫困户自行消化，无需消费扶贫。
（六）资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元，其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。
（七）材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题，及时进行了整改，目前已按照问题清单整改完成。
二、2020年下半年扶贫工作计划
（一）针对因病、因残致贫的贫困户，积极同卫生部门协调，为其争取必要的医疗救助；针对无劳动能力的贫困户，保障其基本养老保险外开展产业扶贫，防止返贫的情况发生。
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二、动员全局帮扶责任人购买农户农副产品，卖出村民自酿白酒2000余斤，价值40000余元。
“十一”“中秋”期间购买贫困户鸡59只，价值5310元；购买月饼354斤，价值5310元；购买豆油590斤，价值5900元；购买嫩玉米200元。
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（二）班子成员调研指导。局班子成员多次召开局务会专题研究脱贫攻坚工作，对交通运输行业服务“精准扶贫、精准脱贫"工作的人员保障、计划安排、项目支持、资金落实和检查督办等进行专题研究部署，主要负责人到村调研指导共4次，班子成员到村调研指导30余次，我局党委每两个月听取一次驻村工作组的情况汇报，现场办公解决实际问题15个。
（三）强化干部驻村工作。继续选派担任村“第一书记”，为驻村工作队员，明确办公室主任担任联络员。今年，多次全覆盖走访贫困户，做好贫困户精准识别，通过“一看、二问、三算”，对农户住房、生活生产设施、家庭成员情况及人均年纯收入等进一步了解，摸清家底，配合镇、村因户施策，建立工作台账，落实具体责任，实施帮扶项目。
二、工作措施
（一）制定帮扶计划。我局根据县委、县政府关于精准扶贫工作部署，为进一步推进帮扶对口单位的脱贫工作，加快贫困村、贫困户脱贫不“返贫”，结合交通实际，制定《交通运输局2020年脱贫攻坚定点帮扶计划》，对帮扶人员、帮扶资金、帮扶措施、帮扶要求作了详细安排部署。
（二）建立结对帮扶。一是按照脱贫攻坚“五个一”帮扶机制，将村、文武村的149户贫困户分别落实对口联系帮扶责任人，制定“定点扶贫一对一帮扶”措施，实行一对一精准扶贫，按照一对二、一对三的方式进行定点帮扶，落实工作第一责任人，做好对口帮扶贫困户的帮扶工作。二是与结对帮扶户交心谈心，了解帮扶村及村民的基本情况，实现了交通运输系统全体干部职工与贫困户结对帮扶全覆盖，了解他们在生产生活上的困难，帮助出谋划策。
（三）坚持定期走访。干部职工要定期走访结对帮扶联系户，深入了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握情况，做好基础性工作。在全面了解实际情况的基础上，入户调查贫困户享受政策的情况，填写季度对账卡，帮助结对帮扶联系户分析原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取帮扶措施，并及时进行沟通协调，宣传解释政策，从根本上解决他们的实际困难。今年以来，帮扶干部人均走访达12次以上。
（四）落实帮扶措施。一是开展种植养殖帮扶。在入户摸查的基础上，针对各户的实际情况和各户脱贫发展计划，切实为有关农户提供种植养殖帮扶。想方设法为贫困户解决种植养殖技术和资金问题；二是支持改善生产生活基础设施。帮助贫困户咨询房屋改造、种植、养殖相关产业发展政策，做好与农业、林业、畜牧部门协调，改善贫困户生产生活条件，在公路建设上给予政策倾斜。三是做好与乡镇的协调配合，为贫困户提供致富信息、政策咨询帮助、就业机会，农村公路养护岗位可优先安排贫困人员。
（五）加大宣传力度。强化脱贫攻坚政策宣传，充分利用院坝会、座谈会、农民夜校等形式，大力宣传扶贫政策；大力宣传脱贫攻坚普惠政策给村内发展带来的巨大变化；大力宣传扶贫开发给村内发展带来的大好机遇；大力宣传乡村振兴战略和三年交通大会战等利民惠民政策，让广大群众感受到发展的希望；加强与非贫困户的互动交流，积极搞好现场答疑，及时反馈个别特殊疑难问题，切实化解各类矛盾。
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（一）持续保持脱贫攻坚工作政治站位思想认识
局领导高度重视健康扶贫工作，专班人员深刻认识到脱贫攻坚工作的重要性，自觉提高思想认识，积极进行健康扶贫政策学习，强化对扶贫政策的掌握能力，做到精准把握， 人人具备健康扶贫政策现场解答能力，为政策制定和工作开展提供有力依据。
（二）始终坚持脱贫攻坚工作全面贯彻落实
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上半年以来，根据中、省、市、县镇关于脱贫攻坚存在问题的反馈意见，驻村工作队会同全体脱贫攻坚四支力量进行了认真的对照自查，据实研判，针对存在问题逐一列出清单、建立台账、研究措施、整改完善，其中：2018年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题认领 22条，整改18条；中央对陕脱贫攻坚专项巡视工作整改问题认领18条，整改18条；省委第十一巡视组对略阳县脱贫攻坚巡视工作整改问题认领 9条，整改 9条；省市一季度督查暗访通报问题认领6条，整改6条。以上所有问题整改都明确了整改措施、整改责任人和完成时限，确保取得实效。
（二）“八个一批”进展情况
我村按照因地制宜、因户施策的原则，结合年初制定的驻村帮扶工作计划，紧紧抓住群众增收这一核心、住房保障这一重点，统筹医疗和教育保障，加快推进基础设施建设的总体思路，确保脱贫目标全面实现。帮扶干部积极与贫困户对接，摸清底子，理清思路，共同商议制定了“一户一策”帮扶方案。具体工作情况如下：
一是产业帮扶稳步推进。今年以来，我村继续围绕“一户一产业、一户一就业、一村一组织”，确保贫困户增收越线。全村发展主导产业柴胡、天麻、猪苓等中药材和核桃、银杏管护、及生猪养殖等。培育新型经营主体5个。二是就业创业形势较好。按照全镇就业创业扶持相关政策，我村为贫困劳动力免费提供中药材柴胡、烤烟种植技能培训 2次50人次，提供劳务岗位 40个。三是危房改造和易地扶贫搬迁情况。结合全镇易地移民安置总体安排，在小河安置点集中安置4户，分散安置14户， 实施危房改造21户。四是教育扶贫和健康扶贫情况。全村教育扶贫涉及 19人，都按照政策予以落实。健康扶贫涉及 9人，参合比例100%。
（三）精准帮扶情况
2019年是全县脱贫摘帽的攻坚之年，今年以来，四支队伍统筹兼顾，形成合力，集中攻坚。一是调整充实驻村力量。按照脱贫形势和工作需要，新派驻工作队长和第一书记，将原来一肩挑调整为两人分担，既缓解了工作压力，又提高了工作效率，既分工明确，又相互协作。二是夯实落实帮扶干部责任。今年共安排帮扶干部35名，其中县统计局干部20人，镇电管站6人，镇政府干部3人，村“三委”干部6人，实现了干部帮扶贫困户全覆盖。帮扶干部在工作队和第一书记的指导下，认真履行帮扶贫困户和联系非贫困户职责，按照“百日会战”工作各阶段完成帮扶任务。三是激发贫困户脱贫信心。我们坚持把扶贫与扶智相结合，以脱贫攻坚工作队为攻坚力量，结合四支力量遍访农户工作，向全村群众宣传政策，传导正气，激发群众的干劲和决心，调动群众的积极性和主动性，共同实现脱贫目标，截至目前，开展政策知识培训2次、技能培训1次和道德讲堂1次，爱心超市正常运转，兑换积分 次，开展了两次“十比十看”评比活动，号召贫困户积极向受表彰的典型学习、靠拢，增强比、学、赶、超意识，充分激发贫困户内生动力。
二、当前工作中存在的困难和问题
经过驻村工作队半年的努力，扶贫工作取得一定成效，但也存在诸多问题，当前工作面临的问题主要有一下几点：一是脱贫攻坚任务繁多，推进不均衡。今年正值全县脱贫摘帽的关键时期，任务重、时间紧，有时存在顾头不顾尾、头疼医头脚疼医脚现象，各项工作进展不均衡；二是驻村人员还需加强学习。六月份以后，工作队长和第一书记都进行了调整，对政策的理解、对情况的熟悉、对工作的把握都还需要继续加强。三是群众满意度提高难度大。通过四支力量遍访农户工作，群众提出了一些实际问题，有些问题现在可以解决，但有些问题暂时解决不了，无形中降低了满意度。
三、下一步工作打算
下半年，主要围绕以下几方面开展工作：
一是围绕脱贫攻坚百日会战，研究制定详细的责任清单，用好“八个一批”政策，引导和帮助贫困群众理清思路、树立信心，强化内生动力，不等不靠不要，努力实现“两不愁三保障”，顺利实现脱贫达标。
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（一）扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”。
聚焦贫困户“两不愁三保障”，强弱项、补短板，围绕“贫困户识别退出是否精准、贫困村退出是否真实规范、产业项目实施是否规范、财政专项扶贫资金管理使用是否安全高效、帮扶措施是否精准到位、扶贫政策是否应享尽享”等方面，逐村、逐户进行“过筛子”，并建立问题台账，限期整改完毕，确保稳定提高脱贫攻坚质量，目前享受政策贫困户XXXX户、XXXX人全部稳定脱贫，XX个贫困村全部稳定摘帽。
（二）全面完成2019年度扶贫对象动态调整工作。
镇党委政府高度重视，认真落实主体责任，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，制定扶贫对象动态调整方案，组织包保干部严格按照时间、标准入户采集信息，并组织专门人员审核贫困户采集表、录入扶贫开发系统，在规定的时间内提前完成了信息录入工作。同时按照上级反馈的疑似数据问题，逐条进行核实整改，并举一反三，确保了系统数据质量。
（三）用好扶贫资金、抓好产业项目规范提升。
把打好脱贫攻坚战和增加村集体收入有机结合，利用2019年度专项扶贫资金XXX万元，分配到XX个行政村，委托XX投资发展有限公司经营，收益XX万元，受益人口
XXX户、XXX人，切实增加村集体收入、贫困户受益。加大对以往年度的扶贫项目分红，2019年度累计发放效益XXX万元，受益贫困户XXX户、XXXX人。同时按照项目规范要求，对2016-2019年度6个产业扶贫项目进行规范整理，对产业项目村级评议、乡镇审核、公示公告、县级评审、批复、验收报告、资金拨付、项目收益分配等全过程开展“回头看”，对项目档案资料进行完善，确保产业项目实施规范；完善资产移交协议，将扶贫资产纳入“三资”管理平台，在建好纸质资产管理台账的同时，完成“三资”管理平台数据的录入。
（四）持续发力，多渠道助力脱贫攻坚。
镇团委积极发挥党的后备军和助手作用，扎实开展“青春扶贫——金晖助老”行动，组织青年志愿者对扶贫对象吕存社、林存夫、杨怀合、杨怀树、孔祥庄、庄氏、秦清明、王桂祥等8位贫困独居老人进行走访慰问，并为老人送去棉被、米、油等价值200余元的生活用品；通过严格审核，对建档立卡贫困人口享受政策在校接受中、高等职业教育的63名贫困学生发放雨露计划金30.9万元，扶持和帮助贫困学生增加就业发展机会和提高劳动收入的本领；为有部分劳动能力的23名贫困人口提供村环卫工一职，让他有一定的工资性收入，切实解决其就业能力不强、收入不稳定、就业困难等问题；强化医疗政策落地，办理发放特惠保险卡2036户，办理大病救助
105人，报销29余万元，切实减轻贫困户看病负担；发放富民生产贷59.8万元，受益贫困户598户（每户1000元）；强化危房改造政策落地，实施危房改造8户，修缮4户，切实让贫困户住房安全，在“两不愁三保障”标准上不掉队。
二、存在的问题
（一）贫困群众内生动力不足。
一些贫困户思想封闭落后，摆脱贫困状况、想过美好生活的动力严重不足，最关心的问题是“政府能给我多少钱”，而不是“我该怎么做才能脱贫”，贫困群众内生动力明显不足。
（二）社会扶贫力量依然薄弱。
社会各界人士、企业在参与扶贫开发工作上尚未形成合力，帮扶质量和水平有待提升，各种帮扶资源有待整合。
三、2020年工作计划
（一）持续增强“造血”功能。
“授之以鱼不如授之以渔”，加大就业技能培训，让贫困户有就业的本领，有稳定的生活来源，发挥镇域内扶贫车间的联动作用，让贫困群众不出远门就能就业。同时与扶智、扶志相结合，鼓励他们靠辛勤劳动改变贫困落后面貌的决心。
（二）持续巩固脱贫成果。
加大脱贫攻坚问题的排查整改，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等各项政策落实，坚持“稳中求进”，确保脱贫质量稳固，全部达到验收标准，全面决战决胜。并建立长效机制，加大脱贫巩固和即时帮扶力度，避免返贫和新发生贫困人口。
（三）持续做好产业项目监督，加大项目分红力度。
严格按照产业项目实施方案推进项目分红，提高项目和资金规范化管理水平，强力推进产业扶贫，保障贫困户受益长效化、最大化。
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（二）审核公示：4月16日—6月10日。联合相关部门对本地初、高中毕业生升学就业情况逐一进行跟踪筛查，各村对受疫情影响不能及时返校学习的贫困家庭中、高职学生开展逐村逐贫困户摸底排查,通过采取连线视频、微信留言、在线截图等多种手段方式，帮助学生取得学习证明，共同精准确定补助对象，为后续补助奠定基础。补助对象确定后，乡镇、村开展逐级公示，并自觉接受群众和社会监督。
（三）发放录入：6月11日—6月20日。对公示无异议的补助对象，经区脱贫攻坚领导小组协调财政部门实施补助，补助资金以一卡通（折）形式及时足额补助到贫困家庭。各村要及时建立补助工作台账，做好发放确认工作。
（四）总结验收：6月21日—6月30日。区扶贫办将组织对各地春季学期补助情况开展全方位查验，重点查看动员部署、工作推进、补助发放、台账建立、信息录入、发放确认等环节，对发现问题及时通报和整改，对政策落实打折扣、失职渎职的进行严肃查处。严格落实好雨露计划“四个一”的工作要求。
二、工作要求
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一是线上宣传。通过建立县医保扶贫群（233人参加），医保大家庭群（56人参加），健康扶贫群（155人参加），在工作群中（268人参加）中进行医保扶贫政策宣传。制作医保扶贫政策APP，在广播电视台播放宣传。
二是线下宣传。发放医保扶贫宣传画3万张，医保扶贫手册3万册。在全县111个行政村利用村广播进行宣传，每周2次。各驻村工作队、村“三委”班子成员随时入户进行医保扶贫政策宣讲，全县共入户宣传7万余次。对全县扶贫工作人员全体培训2次，300人，到8个乡镇轮流培训3轮，500人。
三是开展培训。开展全县脱贫攻坚普查医疗保障相关业务培训会议2次，共计500人次接受培训。组建了由第一书记和村医构成的微信群宣传平台，讲解医保报销政策，加大驻村干部及村医和贫困人口医保报销政策的知晓率。
（二）全面推进医疗保障扶贫政策落实
一是全面推进“两不愁三保障”排查工作。2020年，全县建档立卡贫困人口7156户13021人。经排查，全部参加医疗保险，其中：本地城乡居民参保12934人、参加职工医保10人、参军1人、省内异地居民24人、省内异地职工14人、省外异地居民20人、省外异地职工18人；全县边缘人口137人全部参加城乡居民医疗保险。成立返贫风险预警小组，整合工作资源，实时监控医保信息，按要求每季上报风险预警信息。
二是进一步加强政策落实。全面落实“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+大病兜底”四道防线，使慢性病门诊报销比例达到80%，住院及特殊疾病报销比例达到90%。乡村两级门诊报销50%，每年350元封顶。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费期对新确立建档立卡贫困户100％开放，并不设待遇等待期。
截止2020年9月末建档立卡贫困人口享受医疗保障情况：普通门诊享受待遇共5052人，基本医保报销额41.42万元；慢病门诊享受待遇共2822人，基本医保报销额153.29万元，兜底金额111.9万元；特殊疾病享受待遇共67人，基本医保报销额74.29万元，大病报销额16.46万元，救助金额1.83万元，兜底金额3.42万元；住院享受待遇共1720人，基本医保报销额1244.82万元，大病报销额302.12万元，救助金额119.16万元，兜底金额342.67万元。
严格落实县域内“先诊疗后付费”“一站式服务”“一单制结算”政策，提高贫困人口满意度。
三是加强医保电子凭证推广。在各乡镇党委政府和村委班子，特别是第一书记大力支持下，全县建档立卡贫困户医保电子凭证人脸识别和信息录入已经基本完成，并录入省级医保平台。
二、做好包保帮扶工作
一是加强驻村工作力度。根据“扶贫先扶志”的工作思路，我们组织全体帮扶责任人持续有效开展精准扶贫、精准脱贫的相关政策宣传，加强贫困群众主动脱贫致富意识上的教育。驻村工作队坚持“白加黑，五加二”工作制度，全天吃住在村里，从强化基础设施建设到落实产业项目帮扶，从扶贫政策宣讲到提升群众生活质量，在精准帮扶、精准脱贫上下足功夫，力争扶贫政策宣传到位、帮促措施高效凸显，将脱贫攻坚工作做到全覆盖。
二是加强帮扶力度
1、端午节期间组织帮扶责任人为包保户发放米、面、油等生活物资。
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二、扶贫工作情况
（一）、基础工作情况：
① 了解村情、熟悉政策。根据县委组织部通知及培训要求，迅速到岗了解松山亭村村委班子成员、贫困户、特困户、低保户、残疾户、困难农户等情况。通过培训和自学尽快掌握各类扶贫政策。
② 确定工作重点。一是积极学习其他驻村工作队老队员经验方法，拓宽工作思路；二是通过召开的村干部、村民代表和党员座谈会，广泛听取群众意见及建议，全面了解村情民意。
③ 扎实开展脱贫攻坚“驻村帮扶和结对帮扶工作大排查、大整改、大提升活动”、“驻村帮扶和结对帮扶责任人自查自纠”、“三落实”、“回头看”工作。一是对村内“四类对象”重点人群进行走访全覆盖，落实“四不”原则，扎实开展驻村帮扶走访，及时有效了解贫困户需求，以及宣传上级政策，确保“两不愁，三保障”全覆盖；二是对于家里贫困的困难户，采取临时救助以及上报镇政府；三是对于村里危房或无房人员，争取住房安全保障政策。
④ 户帮户，亲帮亲，互助奔小康。确定村级信息以及结对帮扶人，每月开展走访慰问，及时有效的了解贫困户家庭生活情况。
⑤ 松山亭村后盾单位开展“五联五促”活动。国网县供电公司领导、驻村工作队与结对帮扶责任人、村支两委人员一起联动、协同推进、合力攻坚，进一步强化驻村帮扶责任，进一步夯实基层基础，进一步巩固提升帮扶质量，进一步提升人民群众满意度。松山亭村在决战决胜脱贫攻坚中深入开展以“组织联建，促党建引领有力；产业联抓， 促集体经济发展；干群联心，促帮扶质量提升；人才联动， 促惠民服务有效；责任联考，促帮扶责任上肩”为主要内容的 “五联五促”活动。
（二）疫情防控工作情况：
① 根据步云桥镇党委、政府的文件、通知要求，2020年1月23日召开了驻村工作队、村支两委会议作出工作安排部署，成立松山亭村疫情防控工作小组并进行春节期间值班和对从湖北武汉返乡的村民及密切接触人员进行摸排，特别是贫困户人员，通知结对帮扶责任人进行电话慰问，松山亭村从湖北及武汉返祁人员共计19人，其中没有贫困户人员，建立湖北武汉、云南、成都返乡人员及密切接触人员登记表等台账资料，并通知湖北武汉返乡人员及密切接触人员在家隔离，每天安排医生对其进行测量体温及发放防疫物资。对湖北武汉、云南、成都返乡人员及密切接触人员的体温进行登记和异常情况上报；
② 松山亭村驻村工作队、包村镇干部、村两委人员疫情期间在村各个道路要道、路口发放疫情防控宣传资料、横幅和防疫知识资料，告知村民疫情期间不信谣、不传谣、不聚会、戴口罩，对村各个道路要道、路口设卡劝导村民聚集赶集，对村民聚集场地进行巡查、消毒，对聚会打牌的村民进行劝导。在驻村工作队、包村镇干部、村两委人员的共同努力下，松山亭村没出现凝似病例和输入性病例。疫情好转时村驻村工作队、村两委人员入户帮助村民申领电子健康码，松山亭村村民健康码申领率达到95%以上。
（三）脱贫攻坚“三落实”、脱贫质量“回头看”工作情况：
① 根据镇工作安排，2020年3月1日至3月6日松山亭村驻村工作队、村两委人员对贫困户进行遍访、摸底，一是完成建档立卡APP的注册工作；二是贫困户家庭人口自然增加减少情况，按照镇扶贫办的统一安排，完成派出所户籍比对，
按照建档立卡前分户做减少和建档立卡分户可保留的原则，认真核对、逐户分析，建立好自然增加减少表上报镇扶贫办；三是对村所有四类重点对象、一般农户中家庭困难唯一住房是危房且目前住危房无能力建房对象，进行全覆盖摸底排查，填写好摸底表；四是对筛选所有四类重点对象、一般农户中家庭困难唯一住房是危房且目前住危房无能力建房对象，目前住房未得到保障能够纳入的对象，形成未保障到位的对象名单上报镇扶贫办，松山亭村上报贫困户匡宗学、残疾户谭敦庆、一搬农户谭松山三户纳入保障对象。
② 参加县、镇组织的脱贫质量“回头看”专题培训。根据镇脱贫质量“回头看”工作要求，做好镇脱贫质量“回头看”交叉检查迎检工作任务、资料等。驻村工作队长、信息员都被选派到镇脱贫质量“回头看”交叉检查工作组，驻村工作队长萧西宁担任飞跃村镇脱贫质量“回头看”交叉检查工作组组长，驻村工作队信息员曾志伟担圆山村镇脱贫质量“回头看”交叉检查工作组信息员。镇脱贫质量“回头看”交叉检查后，按照”脱贫质量‘回头看’问题清单交办函”要求，全面开展问题整改，建立问题整改情况日报及问题整改台账，问题清单于5月31日前全部整改到位。今年的危房改建于6月30日整改完成。
（四）贫困劳动力就业工作情况：
① 贫困户在外就业交通补贴申报工作“回头看”。再次对松山亭村贫困户在外就业的贫困劳动力进行逐户逐人核查、摸底登记，对于交通补贴未落实的收集相关资料上报镇劳务站。并建立基础台账。
（五）迎省、市检工作情况：
① 资料档案台账全面完善。贫困户家里的连心袋资料、档案“一户一档”资料、精准识贫程序资料、行业扶贫资料、驻村帮扶资料、贫困户结对帮扶台账手册、抓党建促脱贫资料、项目资料、住房保障资料、产业发展资料、动态调整资料等所有村脱贫攻坚资料全部进行梳理分类整改提升。
（六）村部阵地建设情况：
① 松山亭村村服务中心建设项目于6月10日开始启动，目前正在建设主体中，村服务中心建设项目约需资金60万元左右，由于村集体经济薄弱，项目资金缺口较大，驻松山亭村牵头单位国网县供电公司为村服务中心建设项目捐赠10万元资金。
② 松山亭村村服务中心建设在驻村工作和村两委共同努力下，历时3个多月于2020年9月底全部完成10月1号搬入办公，方便村民办事和进行活动。
三、下步工作打算
(一)坚持帮扶举措力度不减，确保贫困户人均纯收入稳定超过国家标准。进一步对贫困户进行分类，结合现有资源和政策提高贫困户收入，实现稳定脱贫不返贫。
