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执法大队组建成立后，根据三定方案，积极健全机构，加强队伍建设，建立了《黔西县文体广播电视旅游局文化市场重点领域专项执法检查制度》、《黔西县文体广播电视旅游局行政执法公示制度》、《黔西县文广局行政执法全过程记录制度》、《黔西县文体广播电视旅游局文化市场重大执法决定法制审核制度》等11个规章制度并上墙。
在开展文化市场监管工作中，执法大队全体执法人员群策群力，创新工作思路，结合自身的工作实际，积极探索更为高效的管理模式，促进辖区内的文化市场繁荣有序发展。
执法大队组建之初，由于当时全国对网吧进行总量控制，停止审批《网络文化经营许可证》，黔西县全县范围内证照齐全的网吧共27家，且绝大部分在县城，当时对网吧的日常监管实施包保责任制，落实到执法人员头上，按照相关法律法规规定保持县城网吧每周检查不少于一次，乡镇网吧每月不少于2次的检查频率。
2015年《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)文件下发后，致使黔西县网吧数据激增，证照办理齐全的网吧从原来的27家增加至48家，证照不齐全的网吧（以下称黑网吧）据初步统计有100多家，导致管理难度增大，安全隐患、违法接纳未成年人问题严重，乡镇黑网吧泛滥，网吧市场秩序混乱。当时对黑网吧的取缔权仍归属于市场监管局，合法网吧受到黑网吧的冲击经营困难，思想日渐消极，甚至产生了关闭合法网吧转为黑网吧经营。针对这一情况，黔西县文化市场综合执法大队迅速调整工作思路，取消原来的网吧包保责任制，一面加强与农村文化市场监管员的联系，迅速掌握各乡镇黑网吧情况，一面加强与市场监管局、公安部门的信息沟通渠道，形成联合执法打击黑网吧，并将新出现的问题逐级向上反映，寻求法律、政策的支持。
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二、整改措施
针对存在的问题制定了相应的整改措施。以促进各级妇女组织和广大妇联干部不断提高驾驭发展的能力，为全县各项事业又好又快发展服务。
1、加强学习，拓宽视野和思路。在各级妇联干部中实施“每天学习一小时”计划，学业务，学政策，学法律知识，学市场知识，不断增强驾驭发展的能力。县妇联将在《沂南县妇女工作交流》开辟“每天学习一小时”专栏，对各乡镇、县直妇委会的学习体会、心得、收获进行交流，推动各级妇联干部自觉做学习型干部，提高工作能力，推动工作又好又快发展。
2、加强作风建设，确定今年为妇联系统“作风建设年”。倡导“立说立行，马上就办，办就办好”的工作作风。通过组织优秀调研报告评选、基层妇女组织课题创新等方式，督促各级妇女组织深入妇女群众了解情况，倾听妇女呼声，科学确定工作思路，勇于创新载体开创妇女工作新局面。
3、进一步加大争取力度，开拓工作思路，采取多种方式筹建妇联系统经费基地，为工作开展提供保证。
4、进一步加大奖惩力度，建立基层妇女工作考核反馈制度，及时将工作情况反馈给各乡镇党委政府，激励基层妇女组织争先进，创一流。
5、努力构建社会化工作格局。通过开展优秀妇女维权岗、“平安家庭”示范单位、示范点争创等活动，不断加强与社会各界的交流与沟通，延伸妇女工作触角，推动全社会自觉为妇女儿童办好事办实事，形成社会化妇女工作格局。
三、工作思路
围绕又好又快大讨论活动的开展，县妇联确定了当前一个时期的工作思路：
1、开展“党妇共建”，以党建带妇建提高各级妇女组织的凝聚力、战斗力。与县委组织部联合下发《关于做好党建带妇建工作的意见》，从加强组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设等五个方面入手，以强化组织领导、完善目标考核、典型示范带动、主题活动吸引为保障，进一步加强妇女组织建设，真正做到围绕党的工作大局开展妇女工作，促进全县各项事业又好又快发展。
2、开展主题活动，引导妇女将思想统一到又好又快发展上来。县妇联将组织“三个一”主题活动，一是开展一次倡议活动。围绕举办好第二届中国·临沂诸葛亮文化旅游节，组织开展一次“我为节会添光彩”倡议活动，号召全县广大妇女干部群众关注节会，参与节会，喜迎节会，为节会增光添彩，广泛树立起“人人都是东道主，事事关乎办节会”的思想认识，在全社会营造良好的节会氛围，以文化节的成功举办推动我县经济社会又好又快地发展。二是组织一次健身大赛。为组织动员全县妇女以新姿态、新业绩、新风貌迎接第二届诸葛亮文化旅游节的成功举办，县妇联于近期举办“交通杯”“庆节会迎奥运万名妇女健身大赛”活动。健身大赛以“弘扬诸葛亮文化”、“全民健身与奥运同行”为主题，展示新时期全县妇女健康、文明、积极向上的精神风貌，充分表达全县妇女强身健体、全面建设小康社会、共庆第二届诸葛亮文化旅游节、期盼2008奥运会的愿望，进一步推动各级妇女组织不断创新丰富多彩的活动载体，凝聚广大妇女的智慧共同推进妇女事业又好又快发展。三是搞好一次演讲比赛。围绕又好又快发展主题，按照打造实力沂南、活力沂南、魅力沂南、和谐沂南的战略目标，在妇联系统举办一场演讲比赛，讴歌全县妇女事业取得的成就，宣传各行各业的妇女创业典型，激励广大妇女为全县经济社会又好又快发展建功立业。
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二、突出宣传重点
（一）重点旅游项目。主要包括盐海神汤国际会议中心、温泉城国际会议旅游文化风景区、天颐湖旅游度假区（太阳部落）、天下第一宴——世界奇石博物馆、岱青世界全国青少年活动营地、大汶口文化产业园、徂徕山滑雪场、天庭乐园等旅游大项目及区内星级酒店。
（二）乡村旅游项目。主要包括滩清湾欢乐农庄、天鹅湖、情人湖、马蹄峪民俗村、大陡山民俗村、天马顶旅游度假村、金凤岭生态园、六逸峰景区等项目。
（三）其他旅游资源。特色鲜明的旅游商品、底蕴深厚的历史文化、保存完整的自然生态、古朴醇厚的乡村民俗等旅游产品。
三、拓宽宣传渠道
（一）加大宣传报道力度。进一步做好新闻宣传与项目推介结合文章，与各大媒体搞好对接，在适当时机，邀请媒体记者采风，加大旅游大项目宣传力度。适时召开全区旅游大项目建设情况新闻会，宣传介绍全区旅游项目建设情况及发展前景，为项目运营提前造势。拍摄制作全区旅游宣传片，在区电视台开辟专栏，每天定时播出，持续提升旅游美誉度。
（二）组织开展推介活动。充分挖掘资源优势，积极策划组织旅游节庆活动。继续搞好旅游业成果展、栗花节、三皇庙庙会等旅游节庆活动，持续提升区域影响力，逐步打造节庆活动品牌。加大对旅游大项目宣传推介，通过策划演出，邀请媒体、旅行社，编制旅游线路图等形式，增加项目知名度，提升影响力。组织旅游景区（点）及招商项目参加国内各类旅游交易会、推介会，宣传推介自身的同时，学习经验，加快发展。
（三）加强旅游信息标识建设。进一步强化旅游信息网络建设，科学设置网站栏目，及时旅游资讯，更新网站内容。结合全区旅游大项目建设情况，策划制作全区旅游宣传折页（画册），在重要接待活动及节庆活动中发放，全面展示我区旅游业发展成果。在京沪、京福高速路及区内交通干道设置全区旅游形象宣传牌及景区旅游指示牌，增加设置密度，提升宣传效果。
四、加强组织领导
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二、突出宣传重点
（一）重点旅游项目。主要包括国际会议中心、温泉城国际会议旅游文化风景区、湖旅游度假区、天下第一宴——世界奇石博物馆、世界全国青少年活动营地、文化产业园、山滑雪场、天庭乐园等旅游大项目及区内星级酒店。
（二）乡村旅游项目。主要包括欢乐农庄、民俗村、旅游度假村、生态园、景区等项目。
（三）其他旅游资源。特色鲜明的旅游商品、底蕴深厚的历史文化、保存完整的自然生态、古朴醇厚的乡村民俗等旅游产品。
三、拓宽宣传渠道
（一）加大宣传报道力度。进一步做好新闻宣传与项目推介结合文章，与各大媒体搞好对接，在适当时机，邀请媒体记者采风，加大旅游大项目宣传力度。适时召开全区旅游大项目建设情况新闻会，宣传介绍全区旅游项目建设情况及发展前景，为项目运营提前造势。拍摄制作全区旅游宣传片，在区电视台开辟专栏，每天定时播出，持续提升旅游美誉度。
（二）组织开展推介活动。充分挖掘资源优势，积极策划组织旅游节庆活动。继续搞好旅游业成果展、庙会等旅游节庆活动，持续提升区域影响力，逐步打造节庆活动品牌。加大对旅游大项目宣传推介，通过策划演出，邀请媒体、旅行社，编制旅游线路图等形式，增加项目知名度，提升影响力。组织旅游景区（点）及招商项目参加国内各类旅游交易会、推介会，宣传推介自身的同时，学习经验，加快发展。
（三）加强旅游信息标识建设。进一步强化旅游信息网络建设，科学设置网站栏目，及时旅游资讯，更新网站内容。结合全区旅游大项目建设情况，策划制作全区旅游宣传折页（画册），在重要接待活动及节庆活动中发放，全面展示我区旅游业发展成果。在京沪、京福高速路及区内交通干道设置全区旅游形象宣传牌及景区旅游指示牌，增加设置密度，提升宣传效果。
四、加强组织领导
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二、上半年扶贫工作情况汇报
1、立足山区实际，强势发展生态农业
一是继续实施好“三千”基地建设，着力构建以千亩高山蔬菜、千亩稻田养鱼、千亩高山西瓜为重点的生态农业基地。在1000亩高山蔬菜基地建设中，着重做好：300亩山地微蓄微灌蔬菜核心示范基地和50亩大棚蔬菜基地建设，主要种植日本“川智佳美”辣椒和“引茄一号”红茄，目前已全面投产，批发价每斤各为0.85元和0.70元，分别按亩产10000斤和6000斤计，亩产值高达8500元和4200元；同时在全乡不同海拔高度（）试种西兰花，并取得成功，将在明年大面积推广；建立苗辽村100亩“雪莲果”水果型蕃薯基地、100亩日本藤稔二代葡萄基地，不断增强新品种、新科技对生态农业发展的贡献率。
二是强化立体生态农业发展。以杨等村立体生态农业为重点，发动家家户户进行“种植水果、养猪、养鸡、养鱼”和“优质米种植+养鱼”等立体生态农业发展，每户养鸡（全放养）不超过30只、肉猪不超过3头（禁止用饲料），目前全乡共饲养土猪3000头、土鸡26000羽，努力把它培育成我乡特色优势产业带。
三是进一步做好林业开发工作。重点做好现有13000亩竹笋两用林和5000亩杨梅的抚育管理工作，新增、改造竹笋两用林1000亩，试种香榧100亩，并抓好41省道沿线生态景观林的抚育与管理，不断优化生态环境。
四是高度重视农民素质工程。至目前，已先后邀请农林专家来乡授课9次，受训700多人次，内容涉及高山蔬菜、毛竹、杨梅的栽培管理和稻田养鱼等各个层面；组织核心农户、贩销大户到诸暨学习考察香榧生产经营技术、到安吉考察毛竹栽培管理技术，进一步拓宽群众视野，增强农民自主发展能力。
2、挖掘资源优势，突出规划好、引导好“农家乐”旅游业的发展
一是全面开展旅游资源排查和统筹规划，加强与旅游部门沟通联系，努力把县委旧址、、古树林、农家乐等纳入全县旅游发展体系，拓展发展空间。
二是制订出台了“农家乐”旅游业发展规划和扶持政策，与县里有关优惠政策相配套，进一步加大对乡村旅游的引导、扶持力度。
三是以休闲避暑农家乐省级示范村建设为抓手，注重搞好旅游规划，加强从业人员培训，加大投入，添置设施、增强接待能力，并注重发挥好李火木等核心户的示范带动作用，目前，新增经营户3户、床铺20张，旅游接待能力有明显增强。同时，辐射带动了周边的姚岸、等村乡村旅游发展，农家乐核心户已建立，村的休闲垂钓塘正在紧张筹建中。
3、努力优化发展环境，加快建设新农村
一是继续以重点工程项目为抓手，抓建设促发展。投资95万元，实施集镇街道拓宽、亮化、绿化工程；投资30万元，深化村级办公场所建设；继续开展百村饮水工程，全面启动了4个村的建设任务；加强交通建设，12个村、路基20多公里、路面29公里康庄工程建设正在有序进行中；加大农村基层文化俱乐部建设，加强农村现代远程教育的管理；实施有线电视扩面工程，丰富山区群众的文化生活。
二是实施了垃圾收集处理和垃圾中转站工程，努力实现垃圾科学化回收和无害化处理。在9个村试点经验的基础上，落实好等11个村环境保洁机制，配齐保洁员，实行门前四包和垃圾袋装化，进一步改善群众生产生活条件。
4、开展好“一户一策一干部”和下山移民工作
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二、开展情况
（一）新农村建设工作推进情况
1.工作现状：按照省、市安排部署和“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设要求，全面完成“三年扫一遍”目标。围绕“七改三网”项目建设和农村人居环境整治，农村基础设施全面改善，村容村貌明显提升。2017年投资800万元建设的角山古陶文化旅游已初具规模，接待游客3万人次；按照梅里公路沿线打造的思路，依托孔子文化、红色文化，重点打造下戴、叶塘、里屋孔家村新农村示范点，为我区发展休闲游、文化观光和红色传承游提供一个良好的基地。2019年我区重点打造的安山徐家村紧靠龙虎山大道上，依托龙虎山大旅游，以农家乐休闲旅游为主体，投资1000万元，打造出一个崭新的周末旅游休闲示范点。建立了村庄环境长效管护“五定包干”机制，采取第三方承包运营及村清扫分类、镇收集、区转运、市处理模式，并在下戴村开展垃圾分类试点工作；2座农村污水处理厂建成投运，里屋孔家创造性建设七格式农村污水处理设施，探索出经济、可行、简易的处理模式。通过将新农村建设与宅改工作挂钩，创造性推动农村危房改造工程，全力提升美丽宜居村庄建设水平。深入实施集镇建管三年行动，加快补齐示范镇发展短板，打造卫生整洁、功能配套、环境优美、生态宜居的镇区环境建设，营造良好发展环境，提升镇域发展水平。
2.面临问题：因部分干部和老百姓思想还未转变，对当前新农村建设的认识不足，导致宣传力度不够，群众参与度不高，建设进度慢。村镇建设和小集镇建设内生动力不足。农村基础设施改善资金严重不足。农村危房改造项目推进难。农村人居环境整治效果不理想。
3.下一步工作思路：一是在“三年扫一遍”的基础上，强化资金投入，推动新农村建设、农村危房改造和农村人居环境整治，全面提升村点建设力度，描绘美好新画卷。二是坚持专业的事专业人来做。针对唯一乡镇--镇进行全域规划设计，切实提升村镇和小集镇整体建设水平。
（二）农业产业化、现代化发展情况
1.开展情况：一是调整农业结构，创建农业品牌。依托城郊比较优势，调整农业产业结构，优化蔬菜、水果、绿色水产品，畜禽养殖和花卉苗木等特色农业发展，新增蔬菜种植面积300亩，加快发展葡萄、草莓、红心猕猴桃、莲藕、油菜、雷竹等特色农业种植面积800亩，发展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500头等养殖产业，大力发展新320国道花卉苗木产业带1000亩。新增三品一标企业6家、产品8个。二是壮大龙头企业，推进新型农业经营体系发展。全区有省、市级龙头企业19家，年增加值8亿元，成为带动农民致富的主力军。有各类新型农业经营组织120家，今年新增太空莲种植、雷竹种植、肉鸽养殖等产业6家村集体经济合作组织，成立3家稻虾专业合作社，发展稻虾种养面积500余亩、稻蛙种养面积80余亩。三是创建乡村创新创业协会，开展新型职业农民培育。通过创建乡村创新创业协会，目前已发展会员52人。2019年争取省财政资金29.7万元，培训农民113人。
2.需要解决的问题：一是农业产业地域存在局限。由于我区农业范围小，形成规模的产业化、现代化农业项目缺乏。今年来，我区持续规划用地，加大城市化建设，可用耕地进一步减少，农业产业发展用地受到极大的制约，成规模的土地流转难以进行。二是农业发展现代化水平较低、产业化发展层次低。我区农业基本上是传统农业+初步机械化的手段，机械化基础薄弱，成规模、经营良好，形成“合作社+基地+农户”模式的企业较少，特色农业和“一村一品”大多数达不到标准化和规模化的要求，技术含量不高，有特色没规模，缺乏精加工、深加工农产品，发展受到限制。
3.对应策略和措施：一是在镇建立产业示范园，依托示范园的带动效应，将区域其他闲置园区比如官山园艺场，通过开发、流转和转租等方式利用起来。发展壮大村集体经济。二是做好农业产业优化升级。如东川综合种养殖项目、桥东果蔬乐园基地、上桂三红蜜柚种植项目、咀上羽森种养殖专业合作社肉鸽养殖扩建项目、岱宝山万头种猪养殖场、里屋孔家1500亩的稻渔综合种养产业和畜禽定点屠宰厂建设项目。三是加大招商投资力度。下一步将外出到广州、贵州等地积极招商引资。
（三）农民持续增收体制机制健全和完善情况
1.产业扶贫发展现状：以发展村集体经济为主要抓手、以发展贫困户自主产业为基础，切实帮助贫困群众脱贫致富。今年共拨付扶贫资金141万元发展6个村集体经济产业项目，带动贫困户39户，实现就业近20户。同时帮助93户贫困户发展家庭种养殖产业，扩大家禽养殖规模10000只，稻虾养殖70余亩，牛养殖规模140余头，菌菇种植10000个菌菇棒。大力推动贫困户自主发展农业产业的积极性，同时扩大我区农业规模帮助贫困户户均年增收2200元以上。
2.面临的问题：一是地域限制，用于产业项目扶贫资金有限；二是合作社发展规模小，带动能力有限。由于缺乏管理人才和技术支撑，组织化程度较低，竞争力和示范作用不强，难以发展壮大。
3.下一阶段的工作思路和建议：一是加大招商投资力度。以成规模、有产业链的成熟企业来帮助我区产业的有效发展，以成熟的模式、现成有效的经营模式拓宽产业发展的渠道。将特色农产品如彩色大米、红心猕猴桃、红心火龙果等高端特色产业作为发展的支柱，以质量来取代数量。二是以农业产业为基础，结合第二、第三产业为支柱，发展农业、休闲“一条龙”产业链。如以上桂蔬菜基地为基础，同时并举采摘、游玩、饮食等方面，依托我区近郊地理特色，周末人流多的优势，发展乡村旅游、乡村观光产业，带动乡村就业，增加收入。
（四）农村集体产权制度改革试点推进情况
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一、全县文化工作基本情况
1.文化活动蓬勃开展。近年来，利津县依托凤凰广场、社区、农村文化大院等活动阵地，利用各种节庆纪念活动、文化下乡、文化进社区、消夏文化活动等形式，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动。连续举办了10届全县民间文艺调演、元宵节灯会和焰火晚会。自2007年以来，将专业文艺活动、群众文化活动与农村文化活动有机结合，广泛开展了迎新春晚会、文化下乡、“美丽凤凰城、文明新利津”、“歌颂伟大祖国、共建和谐家园”等丰富多彩的“文化乐民”演出活动。
2.农村文化日益繁荣。坚持将新农村文化建设放在重要位置，通过推进小康文明村创建活动、组织“三下乡”活动、电影进农村等形式，切实满足农民日益增长的文化需求，获得了农民的广泛好评。每年组织送文化下乡100余场次，每年为农村放映优秀影片6000余场次。各乡镇、各村依托本地的产业优势和民间习俗，组织了一系列别具特色的文化活动。原虎滩乡利用冬枣产业基地，举办利津虎滩冬枣采摘节，提升了人气，促进了产业发展；原北岭乡着力打好“文化之乡”品牌，邀请北岭籍在外文化名人举办了文化作品展，产生了良好的社会反响；汀罗镇毛坨村依托文化广场，定期举办健身和文体活动；利津镇大北街村积极挖掘保护传统民间表演“虎斗牛”，被列为全市非物质遗产保护项目，逢年过节深入各村展演，深受群众喜爱。
3.阵地建设稳步发展。目前，全县建有博物馆一处，公共图书馆一处，公共文化馆一处。全县建有乡镇（街道）综合文化站8处，文化大院全覆盖，兼职文化辅导员100余人，信息资源共享工程利津分中心1处、乡镇基层服务站点7处、村级基层服务站点512处，初步形成了覆盖全县的文化信息资源共享工程网络体系。
二、文化建设发展不足和问题
利津县文化建设虽然取得了可喜成绩。但与新形势下人民群众对文化生活的需要相比，也还存在一些不足和问题。主要表现在两个方面：一是文化队伍的现状与新形势下文化事业的发展不相适应。缺少专业技术人才，从事文化工作人员的年龄、文化结构也不合理。年轻专业技术人员和艺员引进困难，在一定程度上影响了文化事业的发展。二是文化事业的投入与文化事业发展不相适应。虽然近几年县财政对文化事业的投入力度不断加大，但从文化单位运行的状况来看，经费投入依然不够，文化单位运转比较困难。
三、今后工作思路及构想
文化事业的发展，是一项涉及政府、社会方方面面的系统工程，为了加强文化内涵的先进性，文化目标的远见性，文化意识的优化性和文化设施的标志性，确立了以下文化建设发展设想：
1.完善文化服务体系。进一步完善县级、乡镇（街道）、村三级公共文化服务体系。一是继续完善提升建成的8个乡镇（街道）综合文化站的服务功能；二是完成“农家书屋”建设工程，全面实现行政村“农家书屋”全覆盖的目标；三是完善图书馆文化信息资源共享工程县级投入设施设备及数据库建设和8个乡镇基层服务点建设；四是继续实施农村电影放映工程，在全县所有村每月免费为群众放映一场数字电影；五是建立县、乡、村流动图书管理体系。以县图书馆为龙头，定期对乡镇和村的图书进行流转，促进图书资源共享。
2.积极开展群众文化活动。一是打造品牌，提升群众性文化活动的品位。充分发挥现有的文化协会的作用，凝聚群众文艺骨干，组织创作一批有影响力的作品，争取举办高档次的文艺比赛和文化活动，打造紧跟时展的脉搏，主题鲜明，内容丰富，深受城乡群众欢迎的文化活动品牌，扩大县影响力和知名度。二是以“文化惠民工程”为载体，组织举办群众性文化活动。围绕中心工作，精心组织内容丰富、形式多样、健康有益、深受群众欢迎的文化活动。指导和帮助群众开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和群众的自娱自乐有机地结合起来。坚持“社会文化社会办”的思路，形成“活动共办、人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活动模式，让群众从台下看戏的观众变成自我参与、自我展示的“演员”，让更多的农民群众参与进来，拓展文化活动的覆盖面。
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大力发展镇域经济
作为欠发达的少数民族地区，黔南州贫困面大，贫困程度深。加之地处典型的喀斯特山区，地理条件差，人口分散，建设成本高，城镇体系有待进一步完善。
面对这种状况，黔南州紧紧抓住国发2号文件的契机，按照中央关于推进城镇化建设的一系列方针政策，始终着力抓好小城镇、旅游村寨、新农村建设示范村和文明城市建设，特别是近年来全州上下紧扣“两加一推”主基调，加快推进“三化同步”，以经济开发区和各类产业园区的加快建设，入驻、建设和投产的企业项目逐步增多，以“185工程”为主抓手的农民增收渠道不断拓宽，以旅游业为龙头的第三产业服务领域也不断拓宽，为加快推进城镇化建设聚集了产业、聚集了人气、财气，成为加快城镇化进程最强劲的内生动力。
在推进城镇化进程中，全州各地把小城镇建设作为推进城镇化的突破口，积极做好相关基础设施配套建设工作，确保2015年建成以独山县麻尾镇、瓮安县猴场镇、福泉市牛场镇、都匀市墨冲镇和杨柳街镇、贵定县昌明镇、龙里县谷脚镇、长顺县广顺镇、惠水县高镇镇、荔波县甲良镇等乡镇为主的10个3万人口以上的重点镇，另外再建设28个1万人口左右的一般乡镇，大力发展镇域经济，实现城乡协调发展。
工业与城镇化同步推进
按照分步实施，整体推进的工作思路，黔南州以新区为突破口，以路网为主抓手，奋力实现全州城镇化后发赶超，确保2012年全州136亿元的城建基础设施投资全面完成。工作中坚持不等、不拖，先行、先干，使规划修编和项目实施交错进行，使今年城镇建设提质扩容见实效。同时充分发挥路网建设的导向作用，给投资者、企业、群众和社会明确的发展预期。在配套和完善各类市政公共服务设施建设的同时，着力组建完善城建投资公司和担保公司，搭建融资平台破解融资难题。
大力推进城镇建设与产业园区建设相结合，“产城一体”加快发展。独山快速拉通并建成宽60米、长5公里的两条开发区大道；惠水拉通宽40米、长10公里的惠高大道；瓮通城区连接猴场、长16公里的城市主干道，都匀和都匀经济开发区分别加快纬八西路和173城市快速干道建设。这些项目的实施极大地提升了城市的形象，提振了外来投资者的信心，吸引了一批工业项目和房地产项目投资落户，有力地推进了工业化与城镇化同步发展。
2011年，全州投入城镇基础设施建设资金15.2亿元，城镇化进程不断加快，全州城镇化率达36.5%，高于全省平均水平；完成镇（乡）总体规划57个，提前实现镇（乡）规划全覆盖，完成行政村村庄规划编制352个，争取到规划资金2185万元；完成农村危房改造35645户，近15万农村困难群众入住新居；完成3个省级示范村、7个省州共建示范村、2个州县共建示范村，以及贵新、厦蓉高速公路沿线的330个村庄整治工作，农村村容村貌、生产生活条件得到改善。
提升城市文化品位
在城镇化进程中，黔南州还把旅游开发与城镇建设紧密结合，努力开发基础设施完善、服务功能完备、个性特色突出的文化旅游项目。
目前，全州借助旅游发展建设城市、管理城市，从而提高城市品味，提升城市形象。通过环境绿化与自然生态的有机结合，凸显绿色自然生态环境优势，坚持新城区道路与绿化同步建设和老城区多拆少建或不建、扩大绿地和广场面积的原则，增绿提质，提高了广大市民的生活环境质量；通过打造城市亮化工程，推广运用节能型光源、太阳能光源，达到了既美化亮化，又节能环保效果。
构建特色城镇体系
为统筹推进工业和城镇化两大战略，黔南州坚持以交通干线和风景名胜区、资源开发区、工业产业园区为带动，突出民族、地域特色，提升产业支撑度，加快构建梯次分明、结构合理、点轴相连、优势互补的城镇体系，提高城镇综合承载能力，以“园”兴“城”，以“城”促“园”，积极探索“产城一体化”发展模式。
为使城市建设出成效，黔南州成立了相应的工作领导小组。提出了规划引领、城镇交通、市政公用基础设施、城市环境、各类园区建设、文化旅游“六个一”等六大工程，明确了实施绿化净化，打造生态园林城市；实施亮化美化，打造光彩靓丽城市；整治市容市貌，打造宜居宜业城市；整治交通秩序，打造安全畅通城市；搭建文化展示平台，打造文明和谐城市；创新城市经营管理，打造现代高效城市；加快中小城镇建设，打造特色乡镇；开展村庄整治，建设社会主义新农村八项工作重点。
截至2012年5月底，全州市政基础设施建设完成投资已经超过30亿元。到2012年底，全州城市道路面积增加3.7万平方米，全州绿地增加12公顷，完成房地产投资32亿元，占年计划70亿元的46%。实施农村危房改造25384户农村危房改造，基本建成保障性住房、棚户区改造住房11101套。同时，投资10亿元以上新建和改造一批餐饮、住宿、购物等旅游服务基础设施，提高旅游接待能力，继续完善风景名胜区基础设施。
以城带乡创新体制机制
黔南州以“布局基本合理、设施基本配套、环境较为整洁、村貌总体美化”为目标，突破传统的村镇建设模式，建立和完善以城带乡的体制机制，充分发挥中心城市和小城镇对区域发展的辐射带动作用，把城市的理念、城市的风格辐射到农村，城市基础设施建设带动农村，促进城镇化和新农村建设良性互动，使城乡在空间布局、产业布局、基础设施等方面得以融合，从而促进农业生产，增加农民收入，提高农民的文明水平，助推工业化、城镇化发展。
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3、文化企业扶持力度加大。积极争取上级优惠政策，加大对重点文化产业项目、骨干文化产业实体的扶持力度，进一步完善支持文化产业发展的政策措施。年终根据《**县文化产业发展专项资金使用管理办法》（**〔2014〕44号），年终**筛选了2019年度我区7个有影响力的文化产业项目进行奖励。依托市委宣传部文改办及**会计师事务所，对2018年全市文化产业资金项目中的**海上平台项目资金使用情况进行审计，并将万泰、**申报为全市重点文化企业，将**海带产业园加工观光一体化项目与**小镇康养度假区项目分别申报为2020年市级文化产业项目，目前这两项目已在胶东在线网站公示完毕。
存在问题：一是从更高层次上全方位谋划文化产业调整、发展、转变的工作思路还不够开阔；二是我区文化产业发展缺乏龙头带动，缺乏实力企业加盟，大项目比较少，三是文化发展未形成系统的产业链条，文化资源缺乏深度挖掘，文化人才相对缺乏。
下步打算：
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刚才，局分管乡镇规划建设的党组书记王月华同志就规划所组建半年来，在人员配备、办公场所落实、乡镇规划所业务开展及建章立制等方面对所取得的成绩进行了一个全面的总结，这里我就不再详细的阐述了，我认为讲的很好，讲的很全面，讲的也很实在。这些成绩的取得，是正确贯彻落实县委、政府各项决策的结果，是各乡镇政府、各乡镇规划所通力合作的结果。借此机会，我谨代表城乡规划建设局并以我个人的名义，向关心支持城建事业发展的各级领导和奋战在城乡规划建设一线的广大干部职工，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县乡镇规划建设事业仅仅处于起步阶段，还存在着不少困难、矛盾和问题。一是乡镇规划所目前人员较少、技术力量薄弱、工作条件仍比较艰苦；二是城镇发展建设步伐缓慢，城镇功能很不完善，对城乡经济社会的发展产生制约作用；三是城镇基础设施薄弱、滞后，建设资金严重不足，历史欠帐太多，远不能满足城镇化快速发展的需要;四是发展不平衡，重点镇的动作大，一般乡镇动作小，甚至有部分乡镇没有动作，重点镇与其他乡镇的差距在日益扩大；五是在小城镇建设上，项目库建设和前期准备工作不充分，要么是没有项目，要么有了项目实施不好，完成情况差。因此，在总结经验、肯定成绩的同时，我们务必要找准问题，正视差距，增强紧迫感和责任感，以更加求真务实的工作作风，扎实有效的抓好乡镇规划建设的各项工作。
二、明确目标，突出重点，积极稳妥推进乡镇建设
加快推进乡镇建设，实现城乡统筹发展，事关我县经济社会发展大局。县委傅春荣书记在县第十二次党代会上指出，要把“坚持城乡统筹，改善农村发展环境，促进城乡互动、统筹协调，构建城乡一体化发展新格局”作为未来五年实现加快发展、转型发展的一项重要举措。县政府周逸洪县长在2011年6月28日的县第十六届人大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中，旗帜鲜明地提出了未来五年我县新型城镇的发展格局：即实行“非均衡发展”战略，构建“一心三点”,做大做强中心城区，打造以麻州、筠门岭和西江为中心的三大镇极经济发展板块，并依托交通走廊积极培育珠兰、周田、站塘、庄口、小密等镇，逐层推进新型工业化和城镇化，最终形成“网状结构”的城镇发展格局，促进区域协调发展和城乡统筹发展。力争到2015年，麻州镇依托台商创业基地建设，发挥县城至麻州沿线农业、工业产业发展的优势，逐步融入县城规划区；筠门岭镇发挥区位和旅游资源优势，依托境内汉汕岩风景区，发展成为旅游强镇；西江镇充分发挥交通区位优势，依托红狮水泥建设，打造商贸物流和新型建材生产基地。要实现这些目标，我认为要做到以下几点，概括起来就是五句话，二十个字：“规划引领、基础先行、产业支撑、多方融资、强化管理”。
（一）坚持规划引领。推进乡镇规划建设，一定要把规划放在首位。规划不好，建设就是乱建，就会留下很大遗憾，就会带来很大浪费。一是要注重规划的前瞻性。决不能急于求成，急功近利，搞所谓的“先上马，后规划”、“干一段，看一段”；也不能因为现有人力、财力的限制，就降低规划标准，不能再干“今天建、明天拆”的事，要给后人留下财富，留下空间，不要留下包袱和遗憾。规划编制工作应该立足当前、着眼长远，把近、中、远有机的统一起来并切实做到适度超前、留有余地。二是注重规划的科学性。各乡镇在规划中一定要坚持从实际出发，因地制宜，不要好高骛远，不要盲目攀比，不要跟风效仿，一定要打造个性，彰显特色。不切实际的事不要做，不附合规律的东西不要提，应该坚持的原则是科学、合理、求真、务实。三是注重规划的严肃性。要将规划进行广泛的宣传，充分听取群众和社会各界的意见，既重视群众的知情权、参与权，又提高规划的公认度、知晓率，同时还要对违反规划的行为进行严厉的查处和打击。
（二）坚持基础先行。要按照“统筹规划、分类指导、梯次推进”的工作思路，坚持改造、完善、提升的原则，以镇整治作为推进新型城镇化发展的切入点和着力点，大力开展镇脏乱治理和镇出入口改造工程；加快基础设施项目建设，以项目促发展，以项目促提升。加快城镇街道、给水排水、绿化、亮化、污水和垃圾处理等基础设施建设，加强小城镇文化、教育、娱乐、医疗、卫生、体育等公共服务设施建设，完善小城镇功能，提高小城镇吸纳人口、增强就业和聚集产业的能力。
（三）坚持产业支撑。产业发展是乡镇具备活力的关键所在。乡镇能不能保持真正繁荣，关键看有没有1—2个产业作支撑。要以工业化带动城镇化、以农业现代化推进城镇化。要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划，综合研究。要按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，大作产业兴镇的文章。对工业基础好的乡镇，要集中力量抓好工业集中区域的道路、供排水、供电、环卫设施等配套建设，大力开展招商引资，培育主导产业和支柱产业，使之成为推进城镇化建设的新亮点，城镇经济的增长极。市场发达的乡镇，要把发展服务业作为提升功能、提升形象、聚集人气、促进繁荣的重大举措来抓，通过完善各类专业批发市场和传统集贸市场，向以市场流通为主的专业镇发展。有特色农业的乡镇，要围绕特色农业基地，发展深加工，延伸产业链，壮大镇域经济。具有优美自然生态环境和历史人文景观的乡镇，要积极开发旅游资源，扎实推进吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的配套完善，大力发展旅游经济，带动乡镇建设。总之，要通过产业的发展，创造更多的就业机会，让集聚到城镇的人口能够住得下、留得住、可发展、能致富。
（四）坚持多方融资。资金紧缺一直是制约乡镇建设的“瓶颈”。解决建设资金筹措难的问题，办法很多，关键看我们的筹资观念是否面向市场，筹资方式是否走向社会，筹资手段是否灵活多样。靠政府投入资金有限，我们必须用市场的办法来筹集乡镇建设资金。具体来讲有四个渠道：第一个渠道是经营城镇。土地是城镇最大的资产，经营城镇很大程度上就是经营土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益。充分利用土地级差地租，使低效益的资产变为高效益的资产，非经营性的资产变成经营性的资产，从土地资源的升值、房地产资源的增值中来聚集资金。第二个渠道是融资。要敢于用别人的钱、未来的钱办现在的急事、要事。企业不融资，不可能做大做强；政府不融资，城镇建设也不可能在短时期内改变面貌。第三个渠道是招商引资。包括房地产的开发、垃圾处理设施、污水处理设施，很多基础设施建设都可以用招商引资的办法来解决。第四个渠道就是财政资金。在政策允许地范围内，学会科学整合各种资金和项目，集中资金干大事。总之，我们要在面向市场、以地生财、内引外联、盘活资产等多元化筹措渠道上大做文章，做足文章。
（五）坚持强化管理。规划、建设、管理是乡镇建设不可或缺的有机整体，互相关联、互相促进。一是要依法管理，落实制度。我们要按照《城乡规划法》、《建筑法》和《省城乡规划条例》加强对村庄、乡镇的规划、建设和管理工作。二是要推行市场化、社会化管理模式。要按照“谁投资谁受益”的原则，对供水、排水、道路、环卫、园林绿化、市政维护等基础设施实行市场化、社会化运行。三是要开展乡镇环境综合大整治。要从镇景观、沿街建筑立面控制、环境绿化美化、交通秩序、市场环境等方面加大整治力度，切实改变乡镇“脏、乱、差”的局面。
三、加强领导，强化措施，努力把乡镇规划建设提升到一个新水平
乡镇建设是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂而系统的工程，既要有不断创新的精神，更要有真抓实干的态度。各乡镇、各乡镇规划所要进一步强化组织领导，狠抓工作落实，确保取得实效。
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（二）深入调研。10月9日至10月20日，发改局牵头深入16个乡镇及相关部门，就我县十三五规划基本思路、重大项目，听取单位主职意见及建议。逐步完善十三五项目库初稿，同时在全县范围内选调精干力量，组建策划专班，对各乡镇和部门提交的项目进行再审核、再完善，并提出一批新项目。
（三）初现效果。据初步统计，截止目前共策划“十三五”重大项目533个，总投资2507亿元。其中新型工业类36个，投资241.57亿元；交通类27个，投资125.08亿元；能源类11个，投资255.12亿元；城建类项目37项，投资56.03亿元；生态环境类项目17项，投资66.2亿元；特色农业类项目17项，投资82.77亿元；水利基础设施类29个，投资44.21亿元；文化旅游类73个，投资123.02亿元；社会民生类项目19个，投资18.4亿元；乡镇项目267个，总投资1495亿元。
二、我县十三五规划编制工作的基本思路
1、总规编制工作思路。我县总体上与国家、省、市同步进行，结合我县实际，以及按照思路规划化、规划项目化、项目具体化的要求，突出项目支撑引领作用，我县在国家、省、市规划编制“三阶段”的基础上增设了重大项目策划与储备阶段，四阶段具体如下：
第一阶段：重大项目策划与储备阶段（2014年8月—2014年9月）。主要开展重大项目策划储备工作。一是组织乡镇与相关部门，根据行业分工，围绕新型工业、交通、能源、城建、生态环保、特色农业、水利、文化旅游、社会民生、乡镇发展等九个方面，集思广益，策划一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强的重大项目。二是组建策划专班对各乡镇和部门提交的项目进行审核、完善，并提出一批新项目，建成覆盖全县各行业、各领域，基本适应全县经济社会发展需要的《十三五规划重点项目储备库》。
第二阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月—2014年12月）。主要开展通过重大项目倒逼对重大问题的研究和基本思路的起草。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《XX县十三五规划基本思路》。二是按照《XX县十三五规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域、重点项目的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《XX县十三五规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。
第三阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县十三五规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措，初步确定十三五重要指标和《十三五规划项目库》。
第四阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初提交县人大常委会审议。
2、专项规划编制工作安排。专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。重点专项规划，目前我县初步拟定24个重要方面。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前按照分工开展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。县十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县十三五规划纲要中。三是到2015年年底征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县十三五规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。一般专项规划由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和，报发改局备案。
三、2014年下半年工作重点
1、成立全县十三五规划编制工作领导小组。召开全县十三五规划编制专题会议，印发《XX县十三五规划编制工作方案》、《XX县十三五规划前期调研课题内容及安排》。
2、组建项目策划与规划编制两个工作专班。项目策划专班拟从全县相关单位抽调20名专业人员组建，负责对全县各单位上报的项目进行审查，并集中策划一批新项目；规划编制工作专班从县直有关部门抽调精干力量5名，承担县十三五规划思路及纲要起草工作。
3、开展22个前期课题研究工作。前期研究的广度和深度决定了十三五规划的质量，为做好全县十三五规划编制工作，必须先期启动十三五规划的前期研究。围绕经济社会发展重点领域，我县提出了22个研究课题。2014年11月10日前各课题承担单位完成并提交调研报告。
4、起草规划《基本思路》。在规划前期重大课题研究的基础上，组织起草规划《基本思路》。确保及时向省、市发改委上报我县需要纳入省、市十三五规划的重要内容和重大项目，年底前向省市发改委报送全县十三五规划基本思路。并做好向县委汇报的准备工作。
5、搞好省、市规划衔接。拟定我县请求纳入省市十三五规划《基本思路》重点内容的建议，做好迎接省、市发改委关于规划编制工作调研的各项准备工 作，及时汇报我县十三五规划编制工作进展情况，加强省、市规划衔接，争取更多的XX元素进入省、市十三五规划。
6、着力开展五项活动。一是开展重大项目策划活动。储备目标是项目400项以上，总投资2000亿元以上，其中投资10亿元以上项目50项以上，总投资800亿元以 上。产业项目占入库项目60%以上；二是开展调查研究活动。深入各乡镇和县直有关部门开展调查研究，了解情况，征求意见。赴先进地区考察学习，吸纳好的经验做法，为科学编制十三五规划奠定基础；三是开展规划培训、研讨活动。举办全县十三五规划专题培训班，邀请国家、省有关规划专家讲座，拓展和启发规划人员的编制思路，提高规划编制水平；四是开展规划咨询、论证和评审活动。拟聘请相关领域资深专家，对县十三五规划进行咨询、论证和评审，借用专家的智慧，提升我县规划的层次和水平；五是开展献计献策活动。坚持“推开门”编规划，“俯下身”听民声，广开言路，集思广益。在《XX网盟》上开辟“献计十三五，建设新XX”栏目，引导和鼓励社会各界积极为十三五规划献计献策。
四、我县经济运行情况及主要经济指标完成情况
1、地区生产总值及增速。据统计，元至9月，全县地区生产总值完成96.2亿元，同比增长9.0%。
2、固定资产投资及增速。据统计，元至9月，全社会固定资产投资（含房地产）完成105.56亿元，同比增长21.9%。规模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技术改造投资完成14.91亿元，同比增长121.3%；工业项目固定资产投资完成30.32亿元，同比减少2.5%。加房地产民间固定资产投资74.25亿元，同比增长7.4%。房地产开发投资8.69亿元，同比减少19.9%；商品房销售面积20.51万平方米，同比减少50.1%。在全部入库的196个项目中，3000万以上项目152个，本年完成投资91.36亿元，占全社会投资的86.55%；亿元以上项目64个，本年完成投资59.88亿元，占全社会投资的56.73%。其中10亿以上项目4个，本年完成投资5.74亿元。
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那么，担负着群众文化工作任务的乡镇文化站，在推进社会主义新农村建设中，如何发挥其应有的作用呢？
首先，转变工作思路，用创新的方法方式开展农村文化建设。文化馆、站应该摆脱“等靠要”的传统工作模式，在当地政府的支持下，依据“工业反哺农业、城市支持农村”的大思路，充分利用县区文化馆的有利资源，如设施设备和专业技术力量，支持乡镇文化站；借助文化站熟悉农民文化需求及掌握乡村文化活动特点的优势，实行优势互补，资源共享。打破乡镇文化站之间各自为政，馆站工作分割的格局。在文化馆的调度指导下，集结成强有力的群众文化队伍，集思广益、取长补短，研究探索乡村农民文化需求新动态。在宣传、科普教育、职业培训、艺术辅导、文艺创作、文艺演出、挖掘整理民族民间文化遗存等方面有所创新，有所突破。馆站的连线，有利于群众文化“三级网络”的建设，为各级政府构建农村公共文化服务体系奠定基础与平台。馆站联盟，能为农民群众创造较高层次、品位的精神文化作品，以集中体现公益性文化在新农村文化建设中的主导作用。
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*镇位于巴国故都、榨菜之乡—*区西南南坪腹地，镇域面积107平方公里，辖9个行政村、2个居委会，人口3万人。今年的工农业总产值1.6亿元，可用财力为600余万元，农民人均纯收入为3900元。
二、*镇的资源情况
*是享誉巴渝的千年古镇、庄园之乡。地势以丘陵为主，森林覆盖率达50%，山清水秀、气候宜人、文物古迹众多，有*“后花园”之美喻，是*区唯一的*市级历史文化名镇，其自然人文资源极其丰富。
一是自然资源丰富。境内有9座中小型水库，300余口山坪塘，其中水域面积达两千余亩的*湖，碧波荡漾、岛屿纵横、生态优美。平均海拔700米，年平均气温16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生态林和千亩草场。青烟洞峡谷全长10余公里，山高林密，地势幽深，气候湿润，有8千亩辽阔竹海，有6级梯级电站和10余处飞珠溅玉的峡谷瀑布。
二是人文资源丰富。在今年全国第三次文物普查工作中，*被列为*区试点单位，共普查出130余件文物，其中有1件可单独申报为国家级文物保护单位，有1件为市级文物保护单位，有6件为区级文物保护单位。在*众多古迹中，尤以晚清时期川东首富、诰赠朝仪大夫陈万宝及其子孙所建的14处庄园最为著名。其规模之宏大、做工之精妙，享誉巴渝大地，素有“川东陈万宝，川西刘文彩”的说法。在历史文化积淀的*铺，有距今一千多年的石羊浮雕，*因此得名，有北宋大文豪坡亲笔题写的桂岩石刻、有大清皇赐贞节牌坊。在境内有建于1777年的神仙桥，有雕刻精美、保存完好的古墓群，还有历史悠久的*民歌、莲萧、八排锣鼓以及农耕文化。
同时，近年来随着基础设施建设步伐的加快，大环境的改善，*的交通区位优势日益凸现，距*城42公里，距南川区60公里，距长江黄金水道27公里，距*主城只有75公里。*古代就是商贾云集、官差驻足的驿站，现在已逐步成为*坪上交通枢纽。
三、新一届*镇党委、政府的工作思路和规划设想
今年五月，*区进行了乡镇机构调整，由原来的46个乡镇街道合并为26个，*镇由于情况特殊，没有进行撤并，但领导班子进行了调整。新班子调整到位后，立即深入村社和部门开展调研，广泛听取意见，反复研究，汇集体智慧，找准了制约发展的问题，形成了*镇新的发展定位、思路和举措。
一是找准了发展的痛点。虽然近年来*镇经济社会发展取得了一定进步，但因种种原因，*有被边缘化的倾向。尽管*处于沿江向坪上过渡的交通中枢地带，但基础设施建设严重滞后，交通网络没有成型，场镇功能不配套，长期以路为市，镇容镇貌差，吸附和辐射能力不强；经济基础薄弱、总量偏小，第三产业没能得到充分发展，旅游资源未得到有效开发，基本没有亮点和特色产业项目，缺乏核心竞争优势，在财税收入较低的情况下还欠债较大，GDP在全区26个乡镇街道中居第22位，其他多数经济指标也排名靠后；村级组织基本没有集体经济收入，绝大多数村没有规范的村级公共服务中心。*的发展已经严重落伍。究其根本原因，客观上有*区区域经济发展不平衡，对*乃至整个坪上的发展重视不够和投入不足的因素，但从主观上观念落后、思想不够解放、信息闭塞，定位比较模糊，措施缺乏创新，仍然是制约*经济社会发展的重要因素。
二是明确了“133”新的发展思路和奋斗目标。新一届领导班子坚持科学发展观，在深入调查研究的基础上，邀请了14个区级部门的相关负责人参加*旅游开发暨产业发展策划座谈会，为*制定发展思路把关号脉。通过对*丰富的历史人文、水利电力、森林植被等资源优势的深刻了解，充分吸纳了各部门对*发展的意见、建议，形成了“133”的发展思路。即：围绕“打造*乡村生态休闲旅游文化名镇”这一目标，突出“建成乡村生态休闲旅游中心、打造特色风情古镇、培育特色生态农产品基地”三大抓手；实现“础设施大改善，招商引资大突破，民生质量大提升”三大变化。狠抓基础设施建设，做强旅游文化产业，调优农业产业结构，加大招商引资力度，创优发展的软环境，力争通过3-5年的努力，综合实力得到较大提升。
三是敲定了具体发展目标。特别是在下半年区委三届三次全会和乡镇街道专题工作会后，根据区上新的精神和要求，又重新明确了“1443”的具体发展目标。即到2011年，实现一个总的奋斗目标，四个初步建成，四个翻番，三大变化。一个总的奋斗目标：打造*市乡村生态休闲旅游文化名镇。四个初步建成：以陈万宝庄园为核心，沿陈万宝庄园—*铺古遗迹群一线，初步建成生态休闲观光农业园；以*湖为核心，初步建成生态休闲渡假游乐中心；以集镇和陈万宝庄园为核心，以汤龙路、安桂路为纽带，以陈万宝庄园式川东民居的风貌建筑，启动新场镇、旧场镇和农房改造建设，初步建成生态特色风情古镇；以青电厂附近黄泥堡一带为核心，规划建设小企业创业基地，初步建成生态现代中小企业园。实现四个翻番：实现GDP翻一番、财政收入翻两番、农民人均纯收入翻一番、中小企业总产值翻三番。实现三大变化：实现基础设施大改善、招商引资大突破、民生质量大提升。通过努力，力争我镇综合目标考核走在坪上后山10个乡镇的前三名。
四是细化了产业发展和规划布局。思路决定出路，我们很快启动了*镇发展总体规划、基础设施建设规划、乡村旅游发展规划、农业产业布局规划以及扶贫项目规划编制工作。针对*丰富的旅游文化资源，进行总体设计，综合打造，分步实施。明确“产业为本，旅游造势，场镇围绕旅游建，结构围绕旅游调，道路围绕旅游修，园区围绕旅游造”的指导思想，细化产业发展和旅游开发规划布局。在第一产业方面：在稳定水稻、玉米等传统种植的同时，大力发展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色规模种植；在大力发展生猪等传统养殖的同时，大力发展谷桩鸭、黑山羊、肉牛、特种野生动物等特色养殖；种养殖业的布局要与乡村生态休闲旅游相协调，努力打造观光农业、休闲农业和特色生态农产品基地。在第二产业方面：主要利用地方特色物产和水电资源优势，搞农产品加工等，打造中小企业创业基地。在第三产业方面：以乡村生态休闲旅游开发为主，围绕“一环一线三片”进行近期、中期、远期开局。以生态休闲观光农业和乡村生态度假游乐为切入点，以花、以林、以园、以水为媒，迅速提升*人气，尽快打造城乡统筹产业亮点。
四、新一届*镇党委、政府的工作成效
为了确保发展思路的实现和目标任务的完成，我们将全体班子成员分为三个专项工作组，分别负责基础设施建设、招商引资和旅游开发、农业综合开发和统筹城乡发展三大专项工作，突出重点，实行以点带面，强力推动各项工作的开展。每个专项工作组都有量化的目标任务，进行严格的考核。通过上级的支持和全镇干群的共同努力，*的工作已初见成效。
一是经济发展呈现良好态势。在传统的种养殖业喜获丰收的同时，我们实施品牌发展战略，新成立农村专业合作社3个，新注册“谷桩鸭”、“农家老咸菜”品牌商标；新引进物流、商贸企业近10户；GDP和农民人均纯收入实现较大幅度的增长，全年财政收入实现翻番。
二是社会事业取得了长足发展。通过努力，*镇申报*市级历史文化名镇已告成功；完成了陈万宝庄园旅游开发规划的终审评估；计生工作建立了长效机制，创新工作方法，较好地解决了惠农政策与计生政策倒挂问题，受到市、区的高度肯定；扎实推进城乡居民医疗保险，全镇达90%以上；通过本级的努力和多方积极争取，投入400多万元，完成了明德小学（镇中心校）和六中科技综合楼的建设，并于今年9月投入使用。
三是基础设施建设大力推进。今年穿腹而过的涪南路柔性路面改造全面峻工；场镇路灯的安装已结束；人行道整治、天燃气安装有望在春节前完成；投资100万元的污水处理厂建设工作已经动工。
四是开创了*良好的外部发展环境。通过深入调研，挖掘内部丰富的人文历史资源和自然资源，制作有关宣传资料，并积极主动向区领导和区级部门汇报争取，得到了高度重视和大力支持，被列入*区坪上乡村旅游核心开发区和*市木鱼山片区扶贫开发重点乡镇。11月12日区长汤宗伟带领多名区领导和区级部门的领导来*实地考察调研，并在现场办公会确定把*的*湖——陈万宝庄园旅游开发项目纳入区级重点开发项目来打造；11月27日在*市举办的农业项目暨榨菜鲜销会上进行了重点推介。目前来*调研考察的上级领导和投资商络绎不绝。
五、我们明年工作的总体战略思路和建议、请求
*属典型的粮猪型“二元”经济结构，经济基础脆弱，基础设施建设严重滞后，很大程度上制约了*经济社会的发展。因此，我们镇党委、政府决定把明年作为基础设施建设年。主要任务是：一是针对场镇人畜饮水设施陈旧、管网老化、水源较差等情况，力争向上级争取项目投入，彻底改善场镇人畜饮水条件；二是为了加快*湖——陈万宝庄园环线旅游开发，着力推进公路改造和新建；三是抓住扶贫开发的契机，争取农房改造项目，推进特色风貌古镇建设，积极创建国家级历史文化名镇；四是多方筹资，完善镇中心校建设。镇中心校今年刚完成整体迁建工程，有一块近8000平方米的运动场用地，因资金紧缺，尚未进行整治，学生无活动场所。学生公寓未建，不能满足对我镇大量“留守儿童”有效培育的需要（由于外出务工人员多，我镇目前有3500多留守儿童，4000多空巢老人）。同时，我们将努力推进统筹城乡发展，加大结构调整力度，走农业规模化、企业化、品牌化的路子，积极寻求经济合作和支持，努力加大招商引资力度，推动我镇跨越式发展。
