引论：我们为您整理了13篇农业考察报告范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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1.扬长避短，选择适宜xx的农业产业。xx土地资源少，光照不足，但地势平坦，降雨充沛。xx政府根据这一国情制定了一系列符合自己实际的农业发展战略和政策：避开需要大量光照和价格低廉的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物。走高投入、高产出的路子。xx玻璃温室的面积世界最大，全国的玻璃温室面积已经超过1.1亿平方米，占世界温室总面积的1／4以上。
2.聚合优势，实行集约化、规模化、专业化生产。xx农业结构所形成的种类少，但每一类都很精、很大、很强。园艺业在荷兰农业中占有相当份额，占农牧业总产值的36％。因此，zzz被称为“欧洲花园”、“花卉王国”。现在荷兰每天向世界出口1700万枝鲜切花和170万盆鲜花，鲜花出口占国际市场的60％。xx蔬菜出口也居世界第一，温室蔬菜以番茄的面积最大。荷兰畜牧业很发达，畜牧业占农业总产值的比重为60％，其乳品、猪肉的出口量居世界之首。xx整个国家的农业产业的集约化、规模化、专业化是由众多企业和农户组成的。xx的温室大都实行专业化生产，一个公司或一户花农的几万平方米的温室，往往只生产两三个品种。如我们参观考察的位于荷兰北部的一家蝴蝶兰种植场，是一个家庭式农场，现有温室8000平方米，该农场一年生产25万盆鲜花，全部都是蝴蝶兰。
3.注重品牌，市场经营规范有序。我们参观的蔬菜、花卉等产品均有生产厂家、注册商标和产品品牌。1968年成立的xxxxxxx花卉拍卖行是现今世界上最大的花卉拍卖市场。进入这个市场的花卉和植物要按有关规定进行登记，并按标准进行产品质量检测，随后被送到冷藏库和存放库等待上市拍卖。拍卖成交的产品按客户要求进行包装，随即空运到世界各地。当天未被销出的鲜花会被销毁，以保证鲜花质量，维护荷兰鲜花品牌形象。
4.农业合作组织作用重要。xx农业合作社组织类型很多，大体上分为：信用合作社、供应合作社、农产品加工合作社、销售合作社、服务合作社等几种。合作社具有完备的立法，每一个合作社都有自己的章程，独立自主性很强，不受政府的干预。xx农业给我们的启示
结合xx农业实际，我们认为值得借鉴、能够借鉴的有以下几点：
1.立足本地实际，充分发挥优势。xx要提高农业生产率，建设农业强市，必须认清自己的优势，并把这些优势开发利用好，形成经济优势。那么xx农业的优势有哪些呢？我们认为能够形成独特优势的产业有：（1）食品加工业。xx是传统的粮食主产区，特别是小麦的种植面积大，近几年，在市委、市政府“种粮不卖粮”思想指导下，全市面粉加工业迅速崛起，截至目前，已有xx多家面粉加工企业取得“QS”认证，全市面粉年加工能力已达850万吨，面粉加工规模已跃居全省第一。xx市荣获中国食品工业协会颁发的“中国面粉城”称号。面粉加工解决了粮食生产效益低的问题，提高了粮食产业的整体效益，使我市的粮食资源优势转化成商品优势、经济优势。面粉加工业已成为xx的优势产业。我们可以将这一优势继续发展、扩大、延深、拉长，进而把xx打造成全国最重要的面粉加工基地和食品加工基地。（2）畜禽饲养业。xx粮食资源丰富，加之面粉加工又产生大量的副产品，我市发展畜禽饲养业的条件比较优越。近几年，全市通过抓x类xx基地（项目）建设，显示出十大规模饲养基地的巨大辐射带动作用，全市畜禽饲养量呈逐年上升趋势，特别是猪禽的饲养发展迅速。xx发展畜禽饲养业的优势比较明显。（3）木材加工业。xx是全国平原绿化先进单位，目前全市拥有活立木3.5亿株，木材蓄积量1600万立方米，森林覆盖率达25.6％，这在全国平原地区是少有的。商丘林木资源丰富，但是资源利用较差，大量原木外流，特别是邻近的xxxx吃进了xx大量的木材。如果我们充分利用现有资源发展木材加工业，形成栽伐互补互促的良性循环，xx的木材加工产业优势将十分明显。（4）河蟹养殖。xx的黄河故道大闸蟹个大肉肥，味道鲜美，远销国外。目前年产量30万公斤，在河南省数第一。黄河故道在我市横跨xx县、xx县、xx区、xx县4个县（区），绵延xxx公里，水面8万亩，两岸可供利用的背河洼地还有很多，这也是商丘独有的资源。如果我们利用好这一优势，大力发展河蟹养殖，“黄河故道大闸蟹”完全可以和“阳澄湖大闸蟹”一比高低。另外，xx的食用菌、xx农业的xxxx等新兴产业，也正在形成产业优势，亦应引起重视。对于以上xx独有的优势产业，我们要在自然、人力、行政等各项资源的分配上向优势倾斜，促使优势产业从一般性的产业中尽快凸显出来。
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（一）有机农业生产
有机农业的概念从提出到生产实践，在不到20年的时间里，特别是近几年在欧洲发展较快。据FIBL的统计，截止2000年，欧洲8各国家从事有机农业生产的农场共有101，227个，比1999年增长136%。其中：意大利49，500个，增长165%；奥地利20，000个，增长104%；德国12，740个，增长122%；法国8，300个，增长132%；瑞士5，162个，增长102%；丹麦3，600个，增长171%；英国2，865个，增长183%；荷兰1，300个，增长163%。从事有机农业生产的农场规模也在扩大，上述8个国家农场平均规模为27公顷/农场，其中：英国147公顷/农场；丹麦44公顷/农场；德国43公顷/农场；法国39公顷/农场；荷兰22公顷/农场；意大利19公顷/农场；奥地利18公顷/农场；瑞士18公顷/农场。
2、有机农产品的消费
欧洲有机农业在世界上处于领先地位，同时有机农产品在欧洲的消费市场发展较大，据FIBL的统计，2000年8个国家的有机农产品销售额已达67.2亿马克。其中，德国最高达25.6亿马克；依次，英国9.5亿马克；意大利9.5亿马克；法国8亿马克；瑞士4.9亿马克；丹麦3.9亿马克；奥地利3.3亿马克；荷兰2.5亿马克。
3、有机农产品的进出口的贸易
欧洲各国大面积生产有机农产品，为有机农产品贸易的发展奠定了基础。欧洲各国内部贸易关系密切，特别是奶制品、蔬菜、水果和肉类。由于气候差异，北部欧洲国家需从南部国家进口产品。法国、西班牙、意大利、葡萄牙和荷兰有机产品出口大于进口，而德国、英国和丹麦等都有较大的贸易逆差，有机食品进口需求很大。英国依赖进口60-70%，德国约为50％。
近年来，由于市场需求的增加和很多产品特别是烘干食品往往是欧洲国家不生产和不加工的，所以只能从世界各地进口，包括从发展中国家进口。主要来自北美、东欧、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群岛、巴西和阿根廷。对中国需求较多的产品主要包括：豆类产品、籽类产品、谷物产品、茶叶、速冻蔬菜等。
二、德国的有机农业
德国是有机农产品进口大国，进入德国的有机农产品25%来自欧盟，75%产品产自于德国本土。目前，欧盟国家农产品生产已经极度过剩，发展有机农业是一种低投入的农业方式，是解决欧盟食品过剩的良策，也是重视生态环境保护的良策。德国各级政府采取限制和保护措施，鼓励农民发展有机农业，保护环境。
1、 政府政策扶持。德国和欧盟的其他国家一样对有机农业生产进行补贴，鼓励有机农业的发展。凡是从事种植业生产的，可以在政府中拿到补贴，补贴以每公顷678德国马克（约339美元）形式直接补贴给农户。以前是按作物补助，现在是按有机农作物的面积进行补助。在德克纳森州如果参与环保项目还可以得到另一份补助。州农业局的任务之一就是核查申请有机农业种植的面积，落实补助金。目前德克纳森州有2/3的土地是环保型的，农户可以从政府那里得到补助。农民得到各项补助费加起来，约占农业生产成本的70%。
2、 限制使用肥料、农药的措施。政府对化肥、农药的使用及使用数量做出具体规定，植物生长调节剂是被禁止使用的，如果农民因降低了肥料、农药用量而减少了收成，政府将给予一定的补助。
控制地下水源污染。德国冬季多雨，从上年10月15日到次年1月15日限制施肥。这一时期是重要的水源保护时期，如果农户向政府申请环保形农业，这一时期将禁止使用化肥。政府还要求养殖场必须建立畜禽粪便处理库，以免粪便随水流失，影响地下水源。申请参与此项保护措施的农户，经政府核实确实采取了措施，可以得到政府的补助。
3、 农民普遍的法律意识。在德国从事农业生产的农民必须了解六个法律，这六法律是：垃圾管理条理、饮用水条例、土地资源保护法、自然资源保护法、肥料使用法、种子法和物种保护法。从事有机农业生产的农民还必须了解第七个法律，即植保法。只有了解掌握这些法规的农民方可进行有机农产品生产。
4、 种植上采用生态技术控制化肥、农药使用。我们在德国访问了一个葡萄种园，该地区有600多年葡萄种植的历史，我们看到了葡萄种植管理十分规范，葡萄顺坡种植，整齐划一，不使用化肥，行间种植着黑麦草和苕子，一方面作为养地作物，春天翻掉作为肥料，另一方面可以抑制杂草的生长，不使用锄草剂。如果发生病虫害，要用一些生物农药。
5、市场有机食品多样化。德国有机食品市场品种非常丰富，主要品种包括粮食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。
（1）粮食。由于粮食容易处理、加工，粮食在有机食品市场中分销最为广泛。粮食，通常作为一般零售商进军有机食品市场的先锋产品。在德国的有机粮食市场中，小麦和黑麦占25%，燕麦占15%。消费者对于有机面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的兴趣越来越浓，有机面包商店在迅猛增加。
（2）水果和蔬菜。大约1/3的水果和将近50%的蔬菜是通过农户市场直销的方式进行营销。只有大约20%的有机蔬菜和10%的有机水果加工后出售。作为方便食品，速冻的蔬菜开始为消费者接受，并在有机食品市场上占了一席之地。但对于加工企业来说，充足的原料仍然是个问题。
（3）奶制品。德国是欧盟中最大的有机奶生产国。大约50%的有机奶是以普通价格在传统市场渠道中出售。只有8%的有机奶通过直销方式出售。
（4）肉类。有机食品的消费者对肉类的消费相对要少一些。许多有机食品消费者是素食主义者。在传统市场上，猪肉比牛肉好销，但在有机食品市场有机牛肉要比有机猪肉好销。
6、营销渠道多元化
经过近20年的发展，德国有机食品市场的营销渠道日趋多元化，目前有机食品的出售渠道主要是：①农户直销。占有机食品市场份额的20%。1/3的有机水果、蔬菜和家禽通过农户市场直接销售。②有机食品专卖店。占有机食品市场份额的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鲜食品，如奶制品、肉类和新鲜配菜等。近几年，这个市场仍将保持10%的年增长率。③有机食品折扣店。由于价格较低，最近才出现的有机食品折扣店非常成功。今后几年将有大的发展。④健康食品商店。占有机食品市场份额的10%。⑤传统食品店占有机食品市场份额的25%。⑥网上订购和邮购。
三、德国有机农产品认证机构。
1、 德国有机食品认证机构的演变。德国原有有机食品认证机构50多家，经过激烈的竞争，现有认证机构32家。首先认证机构必须符合ISO标准，对认证机构的要求非常严格，有些认证与检测机构合二为一的。目前，这些认证机大多是私人的，私人机构组织认证，标志不统一，很多认证机构注册了自己的标志，最多时达20多个。标志过多，在使用过程中出现了使消费者眼花缭乱的感觉，使有机农产品的信誉受到了影响。德国有机农业协会认为应由国家来组织认证工作较为公证。丹麦的有机农产品认证机构就是国家组织的。2001年，欧盟有机农业工作组提出统一标志的意见，凡是有机农产品必须使用统一标志（见图）。申请使用有机标记的农户或加工企业需要与有机标记协会签定一个许可合同。农户每年必须交纳250德国马克作为管理费和认证费。加工企业必须交纳年销售额的0.8%。
2、德国有机食品层层检验制度。
德国对有机食品检验非常严格，设立了必须的检验环节与制度。
例如：
粮食类产品：
粮食产品磨面有机面粉面包房销售商消费者
检测检测检测检测检测
奶类：
有机奶奶制品厂酸奶、奶酪批发商零售商消费者
检测检测检测检测检测
蔬菜：
采摘蔬菜市场消费者
检测
目前，德国90%的农产品实行检测，其中，10%的有机产品检测标准更高。
四、启示与借鉴
1、 对有机农业的定位问题。近几年，欧盟等发达国家有机农业发展很快，每年以10%的速度递增，一是反映发达国家农产品生产过剩，限制农产品产量，采取保护措施，鼓励农民休耕。二是欧洲人对大气、土壤、水资源保护意识不断增强，再加上政治家的参与，发展有机农业、生态农业的呼声越来越高。三是市场对有机农产品的需求稳步增长。近几年疯牛病、口蹄疫席卷欧洲，人们对食品安全更为关注，特别是青年人对素食的追求，使得有机食品需求不断增长。欧洲有机农业得到发展是社会发展和人民生活水平提高的要求。
2、 抓住机遇发展我国有机农业。我国山区丘陵多，很多地方发展有机农业具备条件，有些地方已经形成乔冠错落、田林结合的生态种植区，有些地方施用化肥、农药很少，发展有机农业有较大的潜力。我国应抓住国际市场对有机农产品需求的机遇，在有条件的地方因地制宜，大力发展有机农业，发展出口创汇农业和精品农业，满足国内外不同层次消费者的需求。
3、 发展有机农业关键是建立一套规范化的管理体制。欧盟己于1991年公布了种植业有机产品的规定，1994年又公布了动物有机产品的规定，经过十几年的不断完善，有机农业管理不断规范。在德国所有有机农业企业必须接受检查，从事有机食品认证机构有一套完整的标准和规定约束，正是这些规范化的管理促进了欧洲有机农业健康发展。我国目前有机农产品认证大都采用国外标准，聘请国外机构来华认证，认证费用高，成本大，一般小企业无法承受。我国应尽快制定适应我国有机农业发展法规与标准，以达到与国际间有机农产品互相认可。
4、 政府对发展有机农业应给予必要的支持。发展有机农业有利于促进国家出口创汇。发展有机农业有三年转换期，在转换期期间，由于停止使用化肥、农药，将对农产品产量有影响，进而影响农民收入。因此，政府应充分利用WTO的绿箱政策，对从事有机农业农户与企业给予扶持，采取适当的减税和补贴措施，鼓励农民发展有机农业，为国家出口多创汇。
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（二）抓机制，县乡村合力推进新民居示范村建设
新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。涿鹿县从20__年开展新民居建设以来，各项指标连续两年位列全市第一。该县共有×个村列入省级新民居示范村，重点打造了矾山镇东关村和涿鹿镇清宁堡村两个环首都新民居精品示范点。该县在新民居建设过程中，一是严格土地政策，始终按照县域镇村空间布局规划、新一轮土地利用总体规划，充分征求农民意愿，合规有序展开实施；二是搞好结对帮扶，建立“×+×+×+×”的帮扶工作机制（每个示范村由一名县领导、一个县直部门、一个效益较好的企业和×名帮扶工作队员共同帮扶），帮助示范村建班子、做规划、定政策、引项目，确保新民居建设强势推进；三是加强资金管理，实行“专帐核算、专人管理、专款专用”，保证全部资金用于新民居建设。各级财政奖补资金和包村帮扶资金全部用于示范村配套设施、公共服务设施、村庄建设规划、土地整理及困难户建房贷款贴息，三措并举，为该县新民居建设提供了有力支撑。
（三）抓服务，夯实农业农村发展基础
农业农村发展迅速，服务到位必不可少。涿鹿、万全、崇礼三县在推动农业农村经济持续发展过程中，立足不同角度，采取不同形式进行扶持帮助，塑造了一批全县、乃至全市农业亮点。
一是加大资金扶持力度。三县政府和相关部门打开思路出政策，拓宽渠道筹资金，努力帮助解决发展中遇到的困难，为农业良性发展奠定了坚实基础。涿鹿县通过协调农行、信用社等金融部门对农业发展给予信贷支持，特别是在农户小额信贷、中长期贷款等方面加大支持力度，为农户每年提供×-×万元小额贷款，一定程度上破解了产业发展的资金瓶颈。万全县财政每年安排不低于×万元的专项资金，对农业产业化进行扶持。并对企业技改扩模给予贷款贴息，对土地依法流转并用于发展设施农业的农户及市场主体给予补贴，极大提高了农民发展现代农业的积极性和主动性，形成了一批产业龙头和国家、省、市级名牌产品。崇礼县出台了蔬菜产业扶持政策，安排设施蔬菜产业专项扶持资金，用于设施蔬菜贷款贴息、新建大棚膜下滴灌、打井配电、三膜覆盖、标准化技术推广和农民专业合作社补贴。县政府协调农行、信用社为农户新建大棚提供贷款，每新建×亩大棚，可贷款×元，财政贴息×元，配套滴灌主管道补贴×元，打井配电补贴×%；每个示范村专业合作社补贴×万元，从根本上确保了主导产业的健康发展。
二是增强产业龙头带动。三县在努力发展产业的同时，积极奔走市场，鼓励和引导农民成立产业龙头，扛起致富大旗。涿鹿县坚持“群众主体，组织先行”的原则，按照“一村一社、一社‘五化’（组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化）”要求，建立专合组织×家；并根据产业发展现状，在壮大现有龙头企业基础上，
发展了佳禾生态开发有限公司、张家口金农集团等×家省市级龙头企业，进一步延伸了产业链条，增强了带动能力。据了解，该县×家产业龙头共带动×.×万农户实现增收×.×亿元。万全县采取“合作社（企业）+基地+农户”经营模式，发展龙头企业×家，成立农民专业合作组织×家，通过培树典型、示范带动，形成对主导产业的强势拉动。崇礼县围绕主导产业，加大龙头企业扶持力度，使崇礼县特种蔬菜开发有限公司、崇河农业开发有限公司等×家龙头企业发展成为集新品种和新技术引进、推广，农产品产、加、销为一体的领军企业，在此基础上，适时组建蔬菜协会（合作社），对蔬菜销售渠道、恒温设施、品牌、经纪人等资源有效整合，规范管理，成为全国最大的越夏彩椒生产基地和河北省蔬菜产业示范县。
三是提高土地流转实效。要实现农业发展、农民增收，就必须改变过去分散的经营模式，实现土地集中、规模种养。为此，涿鹿县积极创新土地流转模式，采取租赁、互换、转包、转让等方式，委托合作社进行土地流转。该县引导洪大有机蔬菜合作社租赁土地×亩建设日光温室，引导黑山寺乡、东小庄镇农民通过土地互换形式，流转土地×余亩发展设施蔬菜，经济效益实现翻番。万全县全面强化县乡土地流转服务中心职能，规范流转合同，并建立“土地流转市场准入制度”，客观评估大户、合作社、企业的资信情况，通过土地承包经营权入股，建立股份制合作组织，加以政府科学引导协调，最终在各市场主体之间完成土地流转，实现了各方效益的最大化和产业发展的长远化。
二、几点启示
通过对三县考察学习，我们认为，这种高起点、高标准的农业农村发展模式，正是我们要学习借鉴之处。
第一，转变观念是做好三农工作的永恒主题。认识是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们必须把推进思想解放摆在更加突出的位置，坚持用工业化的思维指导农业，跳出就农业抓农业的圈子，加快农业工业化进程。
第二，创新科技是推动产业发展的重要支撑。科技创新是推进农业现代化的重要手段。同万全、涿鹿县相比，我县科技对农业发展的贡献率低，致使产业标准化程度不高。我们必须全方位提高农业科技含量，使新技术渗透到产前、产中、产后各个环节，以科技创新应用推进农业生产。
第三，健全市场是促进产品销售的关键环节。市场体系是农业赖以发展的载体。我县农业市场还处于低水平发展阶段。我们必须按照“大流通、大市场”要求，重点扩建和新建一批设施齐全、功能完善、辐射能力强的农副产品专业市场，促进农产品的区域化生产和规模化销售。
第四，培强龙头是实现农民共富的有效途径。产业龙头是带领农民致富的领头雁，必须把产业龙头作为实现农民共富的强力引擎，把发挥好引领作用作为带领农民致富奔小康的有效途径。
三、对我县农业农村经济社会发展的几点建议
学习借鉴三县经验，最重要的是做好与赤城实际的有机结合，在思想观念上实现转变，在蔬菜、畜牧、林果的标准化生产及农村新民居建设等方面取得突破。
（一）坚持发展第一，做强主导产业。涿鹿、万全、崇礼三县农业农村发展的实践证明，要想实现农民快速增收，首先要选择一到几个适合本地实际的主导产业，制定可行的实施方案，常抓不懈。就我县而言，要借助环首都扶贫开发和绿色经济圈建设有利时机，积极跑部进省，争取扶持，使蔬菜、畜牧、林果业真正成为促进农民增收，在全市、全省有位次的大产业。把培植农产品加工龙头企业作为发展规模农业的关键举措来抓，强化引导，建管并举，并选准二商、战友公司，在发展初级种养的基础上，购进加工设备，引进先进工艺流程，以大带小，由弱到强，逐渐发展成为北方重要的蔬菜、畜牧产品生产加工基地。
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除了树苗，孙大哥还有另外一个项目――养林蛙。而且效益也相当可观。林蛙是我国著名的集药用滋补美容于一体的经济蛙种，早在明清时代即为贡品，历来需求十分迫切，市场容量大。20世纪70年代，由于人为因素造成生态恶化，滥捕穷捉，以至于林蛙趋于灭绝，故人工养殖十分必要和迫切，发展前途广阔。孙大哥的林蛙销路也十分广，用于药材、美容原料，也可作为食物，人们前来购买络绎不绝，门庭若市。孙大哥养林蛙也有将近20年，可见他的独到眼光。
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二、主要做法
**推进农业产业化的主要做法，概括为“四化”，即推进农业产业化与农业规模化、农业标准化、农业国际化和农村城市化的有机结合，实现农业产业化在更高层次上的发展。
（一）坚持农业产业化与农业规模化相结合，以规模化促进产业化
**打破区域界限，狠抓农产品在生产、加工和市场方面上规模、上档次，形成规模优势。为此，他们提出了"四个一批"的工作目标:加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业；建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品基地；培育一批在国际上叫得响、过得硬、打得开的农产品知名品牌;壮大一批起点高、规模大、效益好的农业龙头企业。通过几年来的努力，形成了粮油、畜牧、水产、园艺、瓜果等区域明显、特色鲜明的高效产业带；形成了一大批高效农产品生产基地；形成了720多处大中型专业批发市场和农业部定点市场46处；形成了以鲁花、金锣等为代表的在全国知名的一批大企业、大品牌，全省销售收入过亿元的企业已有1200多家，过10亿元的70多家，过50亿元的4家，过100亿元的有2家，国家级龙头企业45家。
（二）坚持农业产业化与农业标准化相结合，以标准化提升产业化
重点在完善农业标准体系、农产品质量检测和认证体系以及农产品质量安全全程监管体系上下功夫。一是建立标准化生产基地。通过示范工程建设，推行良好农业操作规范，严格按操作规范进行生产管理，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，从源头上确保产品质量。二是积极鼓励龙头企业引进国外资金、技术、设备、人才和管理经验，并按照国际规范标准加强对农产品及其加工企业的标准质量认证，努力实现与国际市场的全方位接轨。全省已有1099家企业通过ISO14000体系认证，904家企业通过HACCP体系认证。三是企业建立质检机构，全省已有5151家龙头企业建立了质检机构。
（三）坚持农业产业化与农业国际化相结合，以国际化带动产业化
一是坚持积极“走出去”，大力开拓国外市场。**大力发展外向型经济，在我国农产品出口中占有举足轻重的地位。他们组织实施了“出口农产品绿卡行动计划”，每年举办一次“中国国际农产品交易会”，努力扩大山东农产品在国外市场的影响，不断提高山东农产品的市场竞争能力，目前已形成了农产品市场份额省内、省外、国外各占三分之一的格局。
二是坚持大胆“引进来”，加大招商引资力度。政府出台优惠政策，宽松招商环境，增强招商引力，积极引导和依托企业创新招商模式，大规模地吸引国外资本和国内巨头，一大批国际、境外和国内著名企业纷纷落户山东，有力地吸收了外来资金、技术、人才和管理经验，促进了山东农业产业化快速腾飞。
（四）坚持农业产业化与农村城市化相结合，以城市化引领产业化
随着一大批龙头企业的快速扩张，这些企业在膨胀城镇规模、带动农村劳动力向二三产业转移、加快农村城市化进程中发挥了巨大的推动作用。同时，城市化进程的加快，又使龙头企业获得了城市的聚集效应和整合效应，从而形成了农业产业化与农村城市化互促互动、协调发展的良好态势。这种态势主要呈现为三个“集中”：一是农民向企业集中，龙头企业的发展，促进了农村劳动力向企业和二三产业的转移；二是企业向园区集中，在政府的主导下，规划建设了一大批农产品加工园区，通过完善基础设施建设，制定优惠政策，吸引龙头企业落户园区；三是园区向城市集中，按照科学定位、产业聚集的原则，山东许多市县在城市周围高起点、高标准建设产业园区，使园区发展与城市建设相互促进。
三、几点启示
**农业产业化的发展，给我们带来了一些有益的启示。
（一）政府必须持续推动大力扶持。发展才是硬道理。**委、省政府从上世纪八十年代开始，在解决“三农”问题工作中，始终把农业产业化作为主旋律，政府一届一届地坚持推动，使农业产业化成为全省经济工作中的强项和亮点。他们先后出台了一系列关于扶持龙头企业、鼓励招商引资、支持个体私营经济和农村合作经济发展的政策措施，并在项目审批、资金投放、用地用电、税费减免等方面给予倾斜扶持，调动社会各方面参与农业产业化经营的积极性。2002一2005年，省里安排了5000万元资金，专项用于农产品质量检测体系建设，重点装备了一批大型龙头企业。省财政连续五年，每年安排5000万元专项资金，与银行信贷资金捆绑滚动使用，支持龙头企业发展。去年增加到了7000万元，今年将增加到1亿元。农业综合开发和扶贪资金的安排使用，也与推进农业产业化经营结合起来，从多种经营资金中每年安排不少于5000万元，直接用于扶持农业龙头企业。省农业银行每年两次召开银企联席会议，并以信贷总规模的10—15%支持龙头企业发展。各市也出台了相应扶持政策，全省市一级每年用于扶持产业化经营专项资金达2亿多元，有力地促进了产业化经营的快速发展。
（二）必须做大做强龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。近年来，山东农业产业化的快速发展，在政府的推动和政策的引导下，外来资本和本省资金纷纷投资农产品加工业，一大批强势龙头企业应运而生，快速崛起，形成了一道亮丽的风景。正是这些强势龙头企业，带动了优质农产品生产基地的建设，促进了农业的规模化、标准化生产和生产结构的调整；带动了农村劳动力的转移，促进了农民增收；带动了外向经济的发展，促进了多元化市场的形成；带动了农村城镇化建设，促进了农业经济发展方式的转变；带动了经营理念的变化，促进了农业产业的不断升级。龙头企业在农业产业化发展进程中，发挥着巨大的带动和辐射作用。
（三）必须始终坚持创新。创新永无止境，是发展的永恒动力。在农业产业化的发展模式上，从一开始的“龙头企业+农户”，发展到“龙头企业+基地+农户”，再发展到“龙头企业+基地+专业合作组织+农户+国外市场”，在实践中不断探索，从而解决了千家万户小生产和千变万化大市场之间的对接问题，逐步形成了“企业跟着市场跑，结构围绕企业调，项目依托基地建，农民照着订单干"的产业化格局。在探索农企利益联结方式上，由松散型联结逐渐向产权式的紧密型联结转变。农户由最初的卖出农产品获得一次性收益，逐步发展到与龙头企业共同分享加工、销售环节的利润。不少地方已经实现从订单、合同契约关系发展到合作制按利润返还、股份制按股分红、反租倒包、兼并联合等关系。这种由简单买卖到产权联结的演进，使得土地变“股权”、农民变“股民”成为现实。
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考察团先后考察了黑龙江省农垦哈尔滨农业现代化示范园区、黑龙江双城京哈路农业科技示范带、黑龙江嘉峰菌业集团、长春皓月清真肉业股份有限公司以及长春市净月潭国家森林公园、雕塑公园等休闲、观光农业园区；听取了哈尔滨市农业委员会、长春市农办关于发展都市农业的情况介绍；与哈尔滨市委办公厅、长春市委办公厅的有关负责同志进行了座谈。陈书记就如何借鉴两市经验，加快发展我市都市农业讲了重要意见。考察团全体同志普遍感觉收获很大，开阔了眼界，增长了见识，学到不少东西。
二、主要特点
哈尔滨、长春两市在发展都市方面的主要特点是：
1、农业龙头企业规模大、科技水平高、带动能力强。
黑龙江省嘉峰菌业集团是黑龙江省农业产业化龙头企业。一是形成了集制种、栽培、加工、销售于一体的产业链条；二是生产的食用菌品种繁多，有灵芝、真姬菇、灰树花、猴头、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、鸡腿菇等60多个品种；三是研制、生产了装袋机、拌料机、接种器、液体菌种培养器等53种机械；四是开发了灵芝孢子粉、猴头菌丝、冬虫夏草菌丝颗粒等16种食用菌系列深加工食品。该集团共带动30万户菇农从事食用菌生产，年增加农民收入3亿元。
长春皓月公司是一家大型民营股份制肉类加工企业。计划占地7.5平方公里，实际占地3平方公里。具有国际一流水平的肉牛屠宰生产线，每年可屠宰肉牛30万头，可完成宰杀—剥皮—分割—包装—储藏的全过程；具有牛肉深加工的现代化设备，可生产火腿肠、键子肉、五香牛肉、开心牛肉等近40个精包装产品，在市场上供不应求；采用生物工程技术开发生产了血红素、血红蛋白、血浆蛋白等10多种高科技产品，市场前景十分广阔。公司今年可实现销售收入15亿元人民币，创利税3亿元人民币，带动5万农户30万农村劳动力养牛，带动农民年增收3亿元人民币。
2、农业现代化示范园区科技含量高、示范能力强。
哈尔滨市共建有市级农业科技园区15处、82个小区。在黑龙江省农垦哈尔滨农业现代化示范园区和双城京哈路农业科技示范带，我们现场参观了“玉米行间覆膜全程机械化生产技术”、“大豆密植生产技术”、“玉米良种对比试验区”、牧草种植实验区等，哈尔滨市农委王处长一一作了现场介绍。主要特点是：一是良种化程度高。“铁单16”、“吉单260”等玉米良种经过试验、示范，然后大面积推广种植，产量可达700公斤左右。二是机械化程度高。生产全过程实现了机械化。一万亩耕地只用10个农业工人。三是普遍采用旱作农业(即雨养农业)技术，生产成本低。四是示范能力强。如大豆生产，当地农民每亩留苗1万株以下，亩产量150公斤左右；而示范区每亩留苗1.5—2.6万株，亩产可达220公斤以上，增产40%以上。活生生的现实教育了农民，使农民学到了先进的生产技术。
3、休闲农业、观光农业已成为都市农业的一大亮点。
长春市净月潭国家森林公园，面积达100平方公里，是亚洲最大的人工森林公园。园内或小桥流水、绿草如茵，或苍松蔽日、曲径通幽。置身其中，满目蓝天、白云、红花、绿树、碧水，呼吸着清新的空气，沐浴着微微的秋风，如同到了世外桃园一般。整个公园是长春市的一片“绿肺”，成为市民假日休闲、观光 、接触大自然的理想场所。
三、主要收获
一是进一步明确了都市农业的内涵和载体。哈尔滨、长春两市的经验表明：发展都市农业，就要进一步建立完善经济、社会、生态三大功能；就要以园区建设为载体，规划建设一批现代农业园区、农产品加工、销售园区、生态农业园区、市民公园、市民农园、观光农业园区、休闲农业园区等等。
二是进一步明确了都市农业的特征。都市农业是高度集约化、规模化、科技化、设施化的现代农业。发展都市农业，就要把农业龙头企业做大做强，就要引进引办一批大规模、高科技、外向型的农业龙头企业，实现大投入、高产出、高效益，把农产品由原料变成适销对路的商品，带动农民增收致富。
三是进一步明确了发展都市农业的途径。发展都市农业，路子怎么走，资金从哪里来？哈尔滨、长春两市的做法是：创造良好的政策环境，在用地、税收、资金扶持、协调服务等方面给予优惠，吸引民间资本、工商资本、外商资本投入农业园区建设和农业项目上来。黑龙江嘉峰菌业、长春皓月肉业都是民营股份制企业，黑龙江省还涌现出了一批农民育种家、民营农业科技研所，都显示了蓬勃发展的活力和持续发展的后劲。
四是坚定了发展都市农业的信心。通过考察学习，使大家充分认识到，市委市政府关于发展都市农业、增加农民收入的决策是完全正确的，符合现代农业的发展方向，顺应了我市农业生产力的发展要求，是建设现代农业，实现农民增收的必由之路。
我市区位优势明显，农业资源丰富，旅游资源、历史文化资源得天独厚，“三资兴农”方兴未艾。只要我们以科学发展观为指导，主动接受济南科技、经济、社会力量的强大辐射，按照正确的思路和科学的方法，对我市各种现有资源进行科学规划、整合开发，就一定能够逐步建立完善都市农业的三大功能，实现城市与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调、健康、持续发展。
四、几点建议
(一)有计划地组织乡镇主要负责同志分期分批地赴先进地区参观考察，增强都市农业的感性认识。
(二)扎扎实实地抓好我市今年确定的30个都市农业重点项目的落实，建成一批点片结合、水平较高的现代农业科技园区、观光农业园区和生态农业园区。
(三)进一步加大农业龙头的引进引办工作力度，特别要重点引进引办大葱加工、肉类制品、鲜蛋深加工企业。
(四)抓好山东春雨、山东恒康、晶荣食品等骨干龙头企业的基地建设，为龙头企业提供充足的原料，扶持其做大做强。
(五)各乡镇要对本地资源进行认真、全面、详细地分析和科学评估、论证，借鉴工业园区的做法，规划一批现代农业园区，通过引导、整合、定位、立项、扶持等措施，继而分期分批地进行专业化园区建设，有条不紊地走到都市农业的发展道路上来。
(六)规划、实施种苗工程，提升都市农业的发展水平。(1)建设仔猪良种繁育中心，引进、繁育适合我市养殖的国内外良种，向农民提供优良种苗。(2)推广奶牛胚胎移植技术，加快良种奶牛繁育步伐。(3)建设组培中心，繁育国内外良种花卉、苗木、大葱、蔬菜、食用菌种苗，满足农民的生产需求。
(七)探索发展“会展经济”、“展示经济”，拉动我市经济发展。建议适当时机举办“中国(章丘)大葱节”等。
(八)探索财政资金的投入机制。一是选择农民迫切需要，社会效益、经济效益显着的项目进行集中投入。如奶牛胚胎移植、良种仔猪繁育项目等；二是对政府规划建设的项目面向全社会公开招标，吸引有实力的企业与民间资本参与开发建设，政府以奖代补。
乡镇动态
相公庄镇都市农业重点工程全面展开
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宏观上科学布局。调整农业结构要在深入调查的基础上，依据各地不同的自然资源秉赋、技术水平以及品种优势和发展基础，通过规划和引导，逐步形成各具特色的区域化生产、加工、销售基地，以形成宏观上科学、合理、高效的农业结构布局。
实施中突出重点。这次农业结构调整应重点抓好农产品的品种品质、贮运加工、生产的区域规模、销售的市场开拓和出口创汇。同时，也要着力推进以县城、中心镇为重点的农村城市化和国有、集体、个体、私营各种联合体形式并举的农村工业化。
重视组织结构的调整。组织结构调整是农业结构调整取得成功的必要保障。首先，要依据发展需要和市场经济原则对传统体制下所留下来的各类为农业服务的组织进行分类调整，优化重组。其次，要重视培养农业生产经营组织，通过产业化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龙头企业，同时也要重视发挥村委会的经济组织职能。第三，应完善农业科技推广组织。现阶段农业的发展再单纯依靠原有的四级推广网已远远不够，还应通过“科技示范园区——科技示范户——千家万户”的网络，通过农业科技信息网、广播网，以及电视、电话等网络共同努力，协调配合，加大农业科技的推广力度。第四，健全农业种苗、产品及农用生产资料的检测体系。这是农业走向标准化、精准化、高效化、国际化的必要保障。传统的依靠眼看、手摸、牙咬的质量监测方法已经不能适应要求，我们在这方面的差距较大，需引起重视，及时赶上。
实施农业结构调整的新举措
认清形势，更新观念。首先要认清这次农业结构调整是在经济发展日益全球化、国际化，我国即将加入wto，国内改革与发展进入新阶段的大背景下进行的深层次、大规模、大力度的调整。为适应新形势下的调整任务，必须克服直线思维、惯性思维、传统思维方式；克服小富即安，不思进取，无所作为的小农意识；克服重眼前，轻长远，急功近利的短视毛病。树立可持续发展等新观念，培养居安思危，奋力拼搏，主动出击，抢抓机遇，想大做大，敢干实干的新意识。
发挥优势，超前发展。我国幅员辽阔，各地在自然秉赋、社会环境、经济基础、技术水平等诸多方面差异很大。因此，在农业结构调整中应因地制宜，扬长避短，充分发挥各自的优势，以超前的眼光，审时度势，瞄准市场需求，并不断以此为基础发现、创造和发挥新的优势。
突出特色，改善布局。只有发挥优势，才能形成特色，才能造就优势。各地依据和寻求优势、发挥优势的过程，往往既是经济结构调整的过程，又是形成其经济特色的过程。现实中的“一乡一业”、“一村一品”即是这种特色经济的雏形。伴随众多地域特色经济的形成，宏观经济结构布局也会随之改善。农业结构的调整，必须在科学分析各地优势、特色和市场潜力的基础上，加强规划和引导，逐步造就一批各具特色的区域经济态势，从而改善整体结构布局。
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3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。
4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。
7、春耕备耕中存的问题。一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。
针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。
1、解决“四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。
2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市247个行政村已合并为149个，减少村干部750人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。
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南阳市位于河南省西南部，三面环山，山、岗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，处于北亚热带向暖温带过度地带，年均降水量***—****毫米。全市辖**县、*市、*区，***个乡镇，****万人，占全省总人口的**.*%，其中农业人口***万人。国土总面积*.**万平方公里，占全省的**.*%，耕地面积****万亩，占全省的**.*%，农民人均*.**亩。有效灌溉面积***万亩，其中旱涝保收田***万亩，分别占耕地面积的**.*%和**.*%是全国农业科技和林业科技示范基地，科技对农村经济的贡献份额为**%。南阳素有粮仓之称，常年农作物播种面积****万亩，粮经比为**：**，粮食总产占全省的**%、全国的*%，棉花总产占全省的**%、全国的*%，油料总产占全省的**%、全国的 *.*%。2001年全市农业总产值***亿元，比上年增长*%，其中小辣椒、食用菌、南阳黄牛、中药材、瓜菜、棉油烟六大支柱产业产值占农业总产值的**%，农民人均纯收入、财政收入来自六大支柱产业的比重达**%、**%。
唐河县桐寨铺优质瓜菜基地
桐寨铺镇*万人，**万亩耕地，其中温棚瓜菜*万亩。该基地规模*.*万亩，早春反季节西瓜*.*万亩，美国西芹等蔬菜*万亩，西芹亩产*万公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品种为早冠龙、美抗*号，年亩效益*万元以上。大棚金太阳凯特杏盛果期亩产可达****公斤，4月中旬上市，年亩效益*万元以上。该基地突出特点是高科技、高投入、高效益。
唐河县城郊乡优质梨示范基地
基地位于唐河县西大岗，优质梨面积****亩，其中挂果面积****亩，平均亩产****—****公斤，亩效益****元以上。主要品种是唐酥金花梨，该品种色黄形美，肉细味甜，耐贮适运，被中国农科院专家誉为全国优质梨珍品之一。基地内全部采用节水灌溉技术，梨园实现了滴灌。基地在经营上采取由农户分散经营逐步向科技大户集中的策略，在服务体系上采取由优质梨开发公司牵头，吸收果农成立股份合作社，统一供应物资，统一技术指导，统一病虫害防治，统一包装，统一销售产品，实现了产前、产中、产后一体化服务。
唐河县农业技术推广中心
唐河县位于南阳盆地东缘，辖**个乡，***个村，农业人口***万人，国土面积****平方公里,耕地面积***.*万亩。****年被中国农科院定为科技综合示范县。县农业技术推广中心由办公大楼、高科技综合展示厅、种苗组培中心、农民科技培训中心、农业科技信息服务中心、农民咨询接待站等组成。“九五”期间该中心承担国务院、国家计委、农业部、水利部、财政部、农科院、林科院等单位重点科研项目**项，共投入资金****.*万元。科技带动了全县农业和农村经济的快速增长，“九五”期间全县GDP平均年增幅为**.*%，农业总产值平均年增幅为**.*%，农民人均纯收入平均年增幅为**.*%，地方财政收入平均年增幅为 **.*%。
新野县沙堰铺镇肉牛生态养殖园
示范园占地***亩，其中饲料田**亩，牛舍**亩。畜位***个，镇镇政府投资***万元建设基础设施，农户投资建设生产设施。同时该养殖园由*户农民承包，每户养牛**—**头。经营模式为承包户自主经营，年总效益**万元。生产模式为：大田种牧草——牧草饲牛——牛粪生沼气——沼液肥田。
新野县瓜菜产地批发市场
该市场始建于****年，目前规模已达**亩，年交易额*亿元，交易瓜菜**亿公斤。批发市场由生产服务区、加工包装区、产品交易区和产品冷藏库组成。市场由新野蔬菜有限责任公司自主经营，产品销往全国各地。公司现有职工**人，年纯收入***万元以上。为促进市场流通，新野县政府在全县开通了绿色农产品销售通道。
新野县城郊乡反季节蔬菜示范基地
基地涉及*个行政村，总规模*万亩，平均年亩效益****元，主要品种是反季节瓜菜，其中无公害瓜菜***亩。生产组织形式为：统一育苗，统一品种，统一服务，统一由牵头公司订单或网上销售。经营模式为，反租倒包，公司化运作，农户自主经营。在该基地的带动下，全乡蔬菜面积速迅扩大，农民收入大幅度增加，2001年全乡农民纯收入达****元，其中瓜菜收入占**%。该基地的*个村****人，年存款余额达****万元，人均存款****元。
新野县王华镇西瓜基地
基地总面积*.*万亩，其中西瓜面积*万亩。在日光温室和塑料大棚的建设上，采取镇统一规划和建设标准，农民自主兴建的办法。技术措施上采用早春多膜覆盖，西瓜主导品种是日本甘元、金碧无籽、皇冠系列等。经营模式为反租倒包。早春反季节西瓜年亩效益达****元，日光温室年亩效益*.*万元。
南阳市卧龙农业高新科技示范园区
园区位于南阳市宛城区，占地****亩。园区由一个中心（即工厂化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能区（即名特优花卉栽培示范区、特种果树种植区、水产养殖示范区、大田现代化农业展示区、农产品加工区、综合农业科技服务区）组成，采用“投资业主制、运营公司制、科技承包制、挂靠联姻制”的运行机制。建设目标为：把园区建设成南阳市苗木繁育中心、科普示范基地、技术推广基地和高新农业技术嫁接改造传统农业试验示范基地、高科技农业实用人才培训基地、财源建设基地、南阳市休闲观光农业的基地。目前园区总投资已达****万元，已达到年生产***万株苗木的能力。2001年生产杜鹃花等高品位花卉**万盆，预计可实现产值***万元，实现利润***万元。
淅川县香花镇“香花辣椒城”
香花镇辣椒批发市场，占地***亩，总面积*****平方米，经营商主***多家，客商日流量达*.*万人，高峰期达*.*万人，是全国最大封闭式辣椒专业化市场，被国家工商局命名为“中国第一辣椒城”，市农业部的“定点市场”。“香花小辣椒”产品四次荣获国家名优产品称号，是深圳、广州、天津口岸的出口免检产品。产品销往**个国家和地区，**多个省，***多个县。2001年，香花辣椒城年交易量达*亿公斤，成交额达*亿元。在小辣椒批发市场的带动下，全县小辣椒发展到**万亩，占耕地面积的**%，年产干椒****万公斤，实现综合产值*.*亿元，占农业总产值的四分之一，年创财政收入****万元，占财政总收入的十分之一，农民人均纯收入的**%来自辣椒产业。
淅川县辣椒产业化项目基地
辣椒产业化基地包括辣椒工厂化育苗中心、辣椒技术培训学校、东方辣妹子集团公司和辣椒技术研究所。工厂化育苗中心联栋温室面积****平方米，年可供优质椒苗*亿株。研究所目前已选育出香花*、*、*、*号名优品种，建立了占地***亩的集良种繁育、科研攻关为一体的小辣椒新品种、新技术科研基地。全县已有辣椒加工企业**家，生产系列产品**多个，小辣椒年加工能力达到****吨，产品远销韩国、香港、新加坡等国家和地区，年加工产值达****万元，税利***万元。香花牌小辣椒的良种开发、田间种植、产品加工、市场营销初步实现了产业化经营。
二、南阳市发展特色农业的主要经验
近年来，南阳市从农业进入新阶段的实际情况出发，依托本地资源优势和入世的挑战，因势利导调整农业结构，大力发展特色农业，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南阳黄牛、中药材、棉油烟六大支柱产业为支撑的特色农业，实现了农业增效和农民增收，推动了农业和农村经济的持续健康发展。南阳市在发展特色农业方面创造出来很多好的经验。
发挥优势，科学定位，因地制宜，各打各的优势仗。
南阳市地域广阔，地形地貌、气候和生物资源多样。近年来，南阳市市委、市政府因地制宜，找准了农业发展的优势和潜力，以大力发展特色农业为突破口，着力培育了区域性主导产业，促进了农业结构调整和农村产业结构优化升级，在发展特色农业上坚持以市场为导向，以充分发挥本地资源优势为切入点，突出地方特色，在特色上作文章，创建了区域特色经济发展模式。南阳市委、市政府针对本地实际，科学定位在平原地区以发展蔬菜等高效经济作物和南阳黄牛为主，岗丘区以发展烟叶、小辣椒、脱毒红薯和肉羊为主，山区以发展特色林果、中药材和食用菌为主，各打各的优势仗，努力膨胀规模，提升档次，提高效益，逐步形成能够带动产业升级的区域性主导产业。
依靠现代科技，改造传统农业
南阳市唐河县，坚持政科农贸一体化和“三有利”（有利于农民增收、有利于科研单位和科技人员增收、有利于财政增收）、“五结合”（利用外聘专家与发挥本地科技人员作用相结合、引进现代科技与培育农业主导产业相结合、行政推动与示范引导相结合、推广农业科技与提高农工素质相结合、引进高新技术与实用技术推广相结合）的基本思路，紧紧围绕创新机制、大规模引进现代科技改造传统农业，实现可持续发展这一主题，充分发挥行政组织、行政服务和科技支撑的综合优势，狠抓关键环节和重点技术的落实，拓展合作领域，加大科技成果转化力度，突出配套技术的组装集成，加快实现科技长入经济的模式由“政府+科技+农户”向“企业+科技+农户”转变，经济增长方式由粗放型向集约型和质量效益型转变，探索出了中西部地区农业快速发展的新路子，是在全国成功利用现代农业科技改造嫁接传统农业的创新典范。
依托专业市场，促进农产品流通
南阳市新野县的瓜菜批发市场，淅川县的辣椒批发市场，对促进农产流通起到了关键性的作用，农产品通过市场这个桥梁，实现了价值能力，解决了农民销售问题，促进了农民增收。同时，又进一步带动了生产，加快了区域支柱产业的形成和相关产业的联动发展，加快了农村劳动力的转移和农村工业化、城镇化进程。他们的主要做法是：以市场促流通，以流通带生产，以规模化的生产培育主导型产业，以主导型产业的发展促进农村产业结构的调整与优化。
以大规模带动大发展，实现高效益
考察中我们深深体会到，南阳市特色农业的一个突出特点是：连片集中规模大。淅川县小辣椒面积达到**万亩，占全县耕地面积的一半，新野的瓜菜面积达到**万亩，乡镇专业化生产基地规模均在万亩以上，大规模种植赢得了市场，体现了规模效益，促进了南阳市特色农业的跨跃发展。在促进产业做大做强方面，他们的主要做法是：政策引导，效益带动，资金扶持，技术帮教，定单种值，合同销售，农民真正实现了种有计划收有保障，规模化、专业化生产保护了农民的利益，使农民得到了实惠，农民内在积极性的激发，是应对市场挑战和发展规模化、专业化生产的前提和不遏动力。
实施名牌战略，推进特色产业上档升级
南阳市把抓工业的理念来运筹农业，把名牌作为市场营销的一种资本来动作，靠名牌提升区域特色经济档次，靠名牌提高农产品的竞争力和效益。在结构调整中，坚持以提高农产品品质为重点，着力推进农业增长方式由注重量的增长向质量、效益并重的转变，努力适应市场对农产品优质化、多样化的需求，加快农作物新品种更新步伐，全面提高优质专用作物品种、水果、名优特渔类、良种畜禽等优质农产品在发展总量中的比重。全市以优质专用小麦、优质稻、脱毒红薯为重点的优质专用粮食品种已占粮食总面积的**%以上。在提高品质的同时，大力实施名牌战略，靠名牌开拓市场，促进流通，带动产业持续发展。2001年南阳市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**种农产品被命名为全国名牌产品，数量位居全省各市首位。一批名优特新农产品商品基地初具规模，西峡县被命名为全国香菇之乡、猕猴桃之乡，镇平县被命名为全国地毯之乡、玉雕之乡，南召县被命名为全国辛夷之乡、柞蚕之乡。质量意识的增强，知名品牌的树立为农产品进一步扩大市场销路、加快结构调整、培育壮大特色产业奠定了良好的基础。
三、建议
南阳市发展特色农业成功经验值得我们借鉴，结合我市实际，考察组提出如下建议。
1、继续大力推进创建全省、全国农业结构调整综合示范区的建设步伐
市委、市政府这一决策，不仅结合我市实际，而且也是积极应对WTO的重大举措，因此要紧紧围绕“一个中心、两个基地、四个重点产业”的建设，以畜牧业为龙头带动农业结构调整，促进农业增效和农民增收。
2、大力发展农产品产地专业批发市场，促进农产品流通
重点加强善堂花生、大枣批发市场和新镇韭菜批发市场建设，要进一步完善设施，扩大规模，强化管理，拓展功能，增强市场的辐射带动能力。同时在全市开通农产品流通绿色通道，解除农产品区域流通壁垒，促进农产品流通。
3、继续加强高效农业示范园区建设
高效农业示范园区建设，重点是扩大规模，优化品种结构，完善经营机制，搞好技术培训和服务，进一步提高园区档次和效益。
4、加强农村社会化服务网络建设
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截止20*年9月30日我库共储存中央储备粮32,537吨，其中：小麦2,6037吨，分别存于新2号库6,250吨，新3号库6,000吨，新4号库6,250吨，4号库1,900吨，7号库1,900吨，8号库1,837吨，9号库1900吨；玉米6,500吨，分别存于10号、11号、12号、15号、16号库各1,300吨；贸易粮9,039吨。现存粮食粮情变化正常，均处于安全状态。11、15号库储存的2600吨中央储备玉米，分公司批准同意20*年进行轮换，我库准备轮换出库。
二、严格按照“两个确保”要求，落实安全管理责任。
为了管好中央储备粮，我们严格按照“两个确保”的要求，加强中央储备粮管理工作。一是按照储备粮“一符、三专、四落实”规定，对中央储备粮做到专仓储存、专帐记载、专人管理。二是定期核对“三帐”，做到账账相符，账实相符，数量真实。三是认真做好粮食品质的检测，3月份，我们对库存的中央储备粮食邀请宝鸡市粮食局粮油检测站进行检测，粮食品质全部达到国家标准，无陈化和指标超标现象。9月份，我们对轮换销售的11、15号库玉米邀请宝鸡市粮食局粮油检测站进行检测，粮食品质达到国家标准。
三、坚持保粮方针，积极开展“一符四无”粮仓活动。
对储粮管理我们始终贯彻保粮方针，从加强仓储基础工作入手，积极开展“一符四无”粮仓活动，首先是完善储粮安全管理制度，落实储粮安全管理责任，按照《粮油储藏技术规范》要求建立健全查粮制度，保管员职责等相关制度，与包库人员签订安全责任书，实行储粮安全岗位责任制，落实储粮安全责任。二是坚持经常性“一符四无”粮仓工作，对储备粮管理要求是“清洁卫生天天搞，仓房设施定期查，各种记录按时填”确保中央储备粮仓常年达到“一符四无”标准。三是严格查粮制度，按照《粮油储存技术规范》要求，严查细管，定期检测粮温、水分、害虫等情况，坚持人工检查与微机检测相结合，认真对照分析，解决储粮中不安全因素，确保储粮安全。四是在储备粮安全管理中，我们积极探索科学保粮新技术。坚持搞好“双低”科学保粮工作，坚持“低温、低剂量”保粮。认真搞好“低温”机械通风。在冬季，利用外界气温较低、空气干燥的有利时机，对新2号库采用轴流风机负压通风和自然缓速通风，降低粮堆温度，达到了节约费用的目的，通风效果较好。在去年改造五座老仓库的基础上，今年对老仓改造六座，安装地上笼进行机械通风，确保储粮安全。五是对于贸易粮管理，严格按照“四分开、两明确”要求，加强管理，确保贸易粮安全。
四、细化管理，不断提高规范化管理水平。
按照总公司务实创新、精细管理、促进仓储管理工作再上新台阶的要求，认真贯彻分公司提出20*年仓储管理“三巩固一提高”的仓储管理措施，以精细化管理为手段，强化仓储基础设施管理，不断提高规范化管理水平。
1、严格按照“三巩固一提高”的管理目标要求，实施精细化管理，仓储科结合我库实际，制订20*年仓储管理工作安排意见，建立健全各项规章制度，与仓库保管员签订安全管理责任书，实行包仓制，落实安全管理责任。
2、抓好仓房基础设施的建设，严格按照规范化要求，做到仓库隔热、密闭性能良好，仓房设施健全。
3、对机械设备、计量器具、用具用品等实施精细化管理，制订各项管理制度，从严从细管理。
4、配置“二牌三薄”，坚持按时查粮，准确记录、定期分析，责任人审核签字，力争将工作做细做实，不断提高规范化管理水平。
5、严格档案管理，做到帐卡健全，粮食出入库、检化验原始记录齐全，粮情分析记录详细，熏蒸和通风记录规范，数据真实，装订整齐。
6、积极推行包仓制，对近三年的仓储保管费用进行认真的核算，制定了包仓制工作草案，在13个库安装了电表，改造了供电线路，为包仓制试行做好了准备工作。
五、狠抓安全生产工作，确保储备粮安全。
为了抓好安全生产工作，首先成立安全生产工作领导小组，加强制度建设，先后制订了《防火、防汛工作预案》、《防震工作预案》、《*综合治理突发事件应急预案》及相关业务操作规程，为安全管理提供制度保障。二是按要求配备消防器材，消防工具，定期维修、保养消防栓，各种防火、防汛设施配备齐全。三是加强对化学药剂的管理，明确出入库制度，建立药品管理台帐，严把药品出库关，药剂库实行专人管理，双人双锁，全程监管。出库药品经县粮食局审批，主管领导审核签字后方可出库，确保使用安全。四是加强防汛工作管理，库区坚持24小时值班，定期检修排水管道，确保畅通，消除不安全隐患。五是做到防火、防汛等各种安全标志醒目、标准。
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**区的*.*.*.*.*等地属半湿润半干旱过渡地带.雨量充沛，光照充足.日照时间长.昼夜温差大.土壤质地良好.野生药材资源丰富且民间素有传统的中药材种植和经验，**药业有限公司就建在*市区，该公司集科研加工和制药为一体的大型企业，研制各类中成药销往全国及世界各地，根据这一情况，我单位考察组成员于元月十一日至十四日分别深入该公司就药材发展的前景和销路问题与王总经理进行了座谈，该公司重点是建立药材生产基地，以制药企业为龙头，采取订单农业，各级政府搞好协调，行业协会搞好技术服务，药材价格受市场调控，公司采用最低保护价收购，该公司目前又与*县合作建立*中药饮片有限公司，占地面积130.27亩，建筑面积5万余平方米，年生产中药饮片2万吨，中药材提取物两千吨，年工业总产值6亿元，带动中药材种植20万亩，他们的宗旨是要建成全国一流西北最大的制药企业，就目前*地区种植面积还远远满足不了该公司的生产能力；针对这一情况，我们又深入到*县中药材产业办公室和张守宗研究员就我县气候.土壤.降雨量及适合我县种植的中药材进行了详细座谈。张守宗研究员是多年从事野生中药材训化研究的专家，他先后出版了中药材栽培技术和规范化栽培与加工技术等专著，他认为：就我县气候.土壤及降雨量最适合种植的首推品种是：黄芪.黄芩.板蓝根.秦艽.甘草.银柴胡，因为以上品种可在阴湿，半湿润环境中生长，可育苗种植，也可进行大田直播，适应性较强，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混种，也可单独种植。张守宗研究员还领我们现场参观了陈薪乡石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混种示范基地。他认为：以上品种目前市场需求量大价格比较稳定，它不但有药用价值，而且已渗透到社会各个基层，尤其秦艽，全国年需求量150万公斤，而全国年产量仅有三分之一，远远满足不了市场需求。
三.*.*两地中药材发展的主要经验。
两地医药产业发展之所以能够并驾齐驱领跑全省医药产业，主要源于两地政府高度重视医药产业，加大政策扶持，产业引导力度，倾力提供高效服务，营造宽松发展环境，概括两地医药产业发展经验，主要有四个方面。
经验之一：以战略思维谋划产业发展，高起点定位产业，大手笔规划产业，*县以*药业有限公司为依托，建立中药材生产基地，实现产销一条龙，药农种植品种由药业公司确定，保障药农利益；*县以*药业发展有限公司等几家大型公司为依托，种植品种多，而几家大型公司和全国各地制药厂都有供销关系，确保了药农种植各个品种都有销路，他们的共同特点是形成了产供销一条龙服务。
经验之二：以创新精神改革体制机制，股份制注入强劲动力，多元投资积聚巨大能量，政府搞好协调，给与一定的资金扶持，把中药材发展作为一项主导产业来抓，从品种的选育，管理和技术指导给与全方位的服务，两地专门成立药材产业办公室，负责抓好药农的种植技术培训，招商引资,药材销售等一系列服务，使当地一大批医药企业迅速崛起，形成密集的企业集群，推动医药产业增长态势。
经验之三：以“重点项目”推动自主创新，打造公共平台基地，完善科研服务体系，两地着眼于增强医药企业竞争力，充分发挥“创业主导者”作用，*县与*药业有限公司合作投资三亿多元，占地130.27亩，建筑面积5万余平方米的*中药饮片有限公司，带动种植中药材20万亩，药农年种植药材收入3亿多元，两地共同特点是通过中药材的发展，既给农民增加收入又给当地政府增加财政收入。
经验之四：以优质高效服务扶持产业发展，定政策“放水养鱼”，办教育：招财引智，打造最佳发展环境，*县定期通过电视.广播举办培训班等形势给药农讲解种植药材技术，药材市场信息，确保了药农利益，为产业发展提供了全方位有力保障。
四：我县中药材发展几点建议
我县历来都是天然药材生长区，据史料记载，在我县境内生长着150多种中药材，其中有几十种都是名贵中药材，但是由于多年来群众把药材作为家庭重要经济来源，乱采乱挖导致药材生长环境破坏，大部分药材几乎绝种，退耕还林后要抓好群众的后续产业，药材是首选项目，而我县气候.土质又和*.*相近，药材又是粗放型经营，既可草药混种又可大田种植，既可育苗种植又可大田直播，如果我县要把中药材产业当作一项主导产业来抓，首先要抓好以下四点：
一是要坚持生态适宜的具有发展优势的药材，突出特色和重点，抓住1-2个品种，持之以恒地持续不断地抓下去，抓出效益与品牌，根据专家推荐，黄芩可大面积种植，秦艽可药草混种，黄芪，板蓝根.银柴胡.甘草可小面积试种。
二是中药材产业的发展是一项涉及面广的系统工程，要抓好此项工作，党委政府必须高度重视，在人力物力.财力等方面必须大力支持，要成立专门机构主抓此项工作，从药材的种植，种苗的调运.技术服务，市场调研，销售形成一条龙，只有这样才能形成退耕还林后的后续产业。
三是发展中药材产业首先是技术，能适应市场需求的技术就是好技术，要形成一定的气候，既要注重种植技术的研究，又要解决好中药材深加工问题，要与科研院所进行合作，研究开发高附加值的产品，这样中药材的发展才有生命力。
四是中药材发展应树立科学发展观，要根据市场需求扩大生产规模，发展规模要与药材质量，效益挂钩，单项药材必须做优做强，才能做大药材产业，要将制药企业与药农的利益捆绑在一起，正确处理两者之间的利益关系，要改变观念，努力造就一种合作关系，才能在市场上实现多赢的目的。
五.适合我县种植的中药材品种简介
1.黄芩为唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗状呈圆锥形，适应性强，喜阳光，耐寒，能在田间越冬，耐旱，怕积水，适合在肥沃的沙质土壤种植，生育期两年，每亩需要种子4-5公斤，亩产量300-350公斤，目前市场价每公斤5-6元。
2.秦艽为胆龙科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圆锥状，喜湿润凉爽气候，适宜在土层深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，亩需种子2公斤，亩产量150-200公斤，目前市场价每公斤45-55元。
3.柴胡为伞形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圆锥状，喜温暖湿润气候，出苗期间需地表湿润和遮荫，耐寒怕积水，疏松肥沃的土地上生长良好，不宜在盐碱地种植，生育期2-3年，亩需种子2.5公斤，亩产量80-100公斤，目前市场价格每公斤15元左右。
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一是重视程度高,发展速度快。此次考察，感受最深的就是外地对农业结构调整的重视程度和发展速度。到安丘市参观时,看到遍地是大葱、大姜、花生等经济作物，几乎看不到粮食作物。临朐县仅上半年就召开了五次有关全县农业结构调整的大会，还组织干部群众走出去开展大参观、大学习、大交流活动，加大力度抓调整，掀起了农业结构调整热潮。今年春夏两季全县共调增经济作物10万亩，经济作物发展到62万亩，粮经比例达到4:6。畜牧养殖业发展极为迅速，养殖小区总面积发展到1.6万亩，奶牛存养量达1.5万头，相当于整个淄博市的奶牛存养量。栾城县自身资源优势不突出，人口仅有32万。这么一个小县，生猪存栏却是我区的两倍，蛋鸡存栏是我区的三倍，牛存栏是我区的2.5倍，畜牧业产值占到全县农业总产值的一半，可见他们结构调整的力度有多大。当然，这与县委、县政府的高度重视是分不开的，他们每年都组织万余人次到外地参观学习，把县里的农业会议开到县外先进地区，能够经常性的组织大规模的农业结构调整活动，其工作经验很值得我们学习。
二是农民富裕，财力增强。调查中发现，凡是农业结构调整力度大的地方，农民都变富了。栾城县是传统的农业大县，长期以来，以粮食种植为主，农民增收缓慢，自97年开始，县委、县政府调整思路,把农业结构调整作为农民增收的关键，并大见成效。*年，全县农民人均纯收入3300元，其中来自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大产业的收入分别达到778元、350元和600元。春源草业公司所在的城南镇，草坪产业平均为农民多增加收入约1200元，一些种植养殖专业村，单项种养收入占全村农民纯收入的80%以上。*年，安丘市财政收入实现了3.3亿元，其中农业收入达到了1.4个亿，接近财政收入的1/2，农民人均纯收入3680元，农民纯收入70%以上来自于农业结构调整。农业结构的调整，使农民变富了，从而更加坚定了他们奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力调整农业结构，已成为广大干部群众的共识，农民群众结构调整的积极性高涨。
三是发展规模大,带动作用强。临朐县大力发展畜牧养殖，4处乡镇形成了千头以上的饲养规模，涌现出饲养百头以上的奶牛生产专业村19个。该县大棚西瓜也非常出名，杨善镇大棚种植面积发展到4200亩，明年可达到1万亩，仅西瓜一项，该镇农民收入就达3000多万元。莱阳的龙大集团是以农产品加工出口为主的外向型企业,现有员工13000余人,总资产10亿元,*年共加工各种食品9.29万吨,完成工业总产值10.1亿元,实现利税1.8亿元。仅在山东省内,就有5万农户为龙大搞蔬菜种植和加工。其下属企业达22家,乘车参观半个多小时还转不完。诸城外贸集团拥有资产26亿元,1.8万名职工,*年完成工业产值32.9亿元,实现销售收入34.3亿元,利税1.1亿元,出口创汇2.16亿美元。其中肉鸡一体化生产体系形成年产父母代种鸡200万套、商品代雏鸡8000万只、饲料50万吨、加工冻鸡14万吨、分割出口4万吨的规模,是全国最大的肉鸡出口生产基地;玉米淀粉年生产能力106万吨,居全国同行业首位;色素提炼形成年加工色素2亿克的能力,带动基地20万亩,是全国最大的天然色素出口生产基地。*年公司向农村投放资金30亿元,为农民增加收入2.8亿元，为农村经济的发展注入了活力,起到了良好的带动作用。
四是外向度高,创汇能力强。近些年来，安丘市积极实施农业经济国际化战略，因地制宜，大力兴办农产品加工企业，直接与国际市场接轨，推动了创汇农业的发展。目前,安丘市农产品加工企业已发展到1078家,年加工能力185万吨,在潍坊市商检局公布的出口蔬菜企业注册登记中,该市有45家,占潍坊总数的68%,有37家农产品加工企业获得了农产品进出口经营权。出口创汇作物基地面积达到40万亩,去年通过多渠道出口农产品63万吨,提供出口货源26万吨,实现收购值21亿元,出口创汇1亿多美元。莱阳市食品加工企业已达到250家,今年1-6月份,农产品出口创汇达2.01亿美元,比去年同期增长64%.
二、外地农业结构调整的主要经验
外地在农业结构调整中创造和积累了许多宝贵经验，值得我们很好地学习借鉴。主要可以概括为“六抓”：
第一，抓龙头,着力增强农业产业化的拉动力。龙头企业上联国内外市场,下联千家万户。抓好一个龙头,就会带起一个系列;建起一批龙头,就会带起一片基地。所考察的地区无不把龙头企业建设作为农业结构调整的首要环节来抓,靠龙头拉动农业产业化经营。如,诸城市近年来调动方方面面的力量发展龙头企业,坚持不分层次,市乡村户一齐上;不分性质,国有、集体、民营一齐上;不分方式,独资、合资、合作一起上。截至目前,具有一定规模的各类龙头企业已发展到900多家,年加工能力达到300万吨,全市70%的农产品得到就地加工,转化增值率在50%以上。莱阳市培植龙头企业250余家,固定资产达到了26.5亿元,年加工转化各类农产品50余万吨,其中:蔬菜30万吨、粮油16万吨、肉奶4.5万吨。龙头企业的发展,带动了种养业的发展,并为第三产业开辟了新的发展空间。目前,全市有10多万劳动力参与各种食品的加工、种植、养殖等行业,占全市劳动力总数的1/4。
第二，抓基地,夯实农业结构调整的基础。有了龙头,还必须建好基地,这样才能为龙头企业均衡供应大批量的优质原料,增强龙头企业的竞争力。莱阳市按照龙头企业需要什么,附近基地就生产什么,需要多少,就生产多少的原则,采取措施,大力发展企业车间式基地,订单式基地,大户、合作社连接下的规模化基地等,密切加工企业与农民的关系,靠加工企业的能力带动产业结构调整工作的开展。几年来,在蔬菜生产方面,分别建起了10万亩芋头、10万亩大田菜和保护菜生产基地;在畜牧方面,分别建起了1万头奶牛、8万头肉牛、1400万只肉食鸡生产基地和25个千头以上规模的养猪场;果品生产方面,建起了面积35万亩的苹果生产基地,稳定发展了2万多亩的莱阳梨生产基地。诸城市按照统一规划、合理布局、分步实施的思路,大力组织专业化生产、规模种养。全市三分之二以上的耕地纳入了基地化种植，养殖大户发展到2万个,各类专业饲养场9800多处。目前,全市种养基地提供的产品占全市农产品总量的70%以上。另外,为了密切龙头企业与基地和农户的关系,促进基地建设健康发展,对龙头与基地农户全面推行了契约化经营、合同化管理,组织龙头企业与农民签订产销合同,并经公证机关公证,以法律形式明确界定产销双方的权利和义务,强化对龙头和基地的双向约束,使双方真正结成了风险共担、利益均沾的经济利益共同体,加快了基地建设,促进了农业结构调整。
第三，抓市场,拓宽农业发展空间。在调查中，我们发现凡是农业结构调整取得较大成效的地方，都是开拓市场比较成功的地方。实践证明,市场也是龙头,开辟好一个市场就能带动一个产业,活跃一方经济。象诸城市皂户辣椒市场,年交易量5000多万斤,交易额2亿多元,带起了1.6万亩的辣椒基地和3000多个贩运加工户。目前,该市农副产品专业批发市场发展到61处，其中兴建的龙海水产品批发市场,年交易额达到15亿元,成为江北最大的“旱地码头”。近年来,还积极调整优化市场结构,开辟多元化市场,教育引导各龙头企业树立“站在全球搞营销”的观念,实行老市场新客户、老客户新市场、新客户新市场、大客户大市场,在巩固现有传统市场的同时,努力开拓南北美、欧共体、非洲和东欧等新兴市场;坚持国际国内两个市场一齐闯,构筑多元化、多口岸的营销格局。该市外贸公司加大国际市场开拓力度,主导产品肉鸡由日本市场扩大到新加坡、沙特等8个国家和地区。同时,在全国主要大中城市建立了192处直销点,内销冻鸡7万多吨,实现了内贸外贸相互补充,企业回旋余地大大增强。他们还针对市场的多样性,开发适销对路的大众化产品,抢占市场,如中康公司的大姜、圆葱、芋头、胡萝卜等保鲜品出口,在日本市场很受欢迎。去年共出口各类蔬菜9000多吨,创汇600多万美元。
第四，抓科技,提升农业结构调整的档次。农业能否再上新台阶，最终要靠科技。所考察的地区都非常重视这一点。莱阳市顺应国际、国内市场对农产品质量要求越来越高的趋势,从种子繁育、种植,到田间管理、采收等各个环节,加快农业高新技术,特别是农产品优质化生产和加工技术的引进和推广。重点抓了良种的引进、繁育和推广。几年来,先后引进蔬菜良种40多个。目前,该市种植的基地蔬菜,大部分是从国外引进的品种。临朐县加快实施畜禽良种工程建设，县政府投资成立了畜牧良种繁育中心，从国外积极引进推广波尔山羊等优良品种，加快畜禽品种的更新换代，不断提高畜产品质量和效益。莱州市加快实施“科技兴农”工程。目前,该市涉农科研组织79家,从业人员近万人。在推广体系的建设上,坚持政府推广、科研机构推广与民间互相学习借鉴相结合,着力构建市、镇、村三级科普网络。目前,莱州市从事农业技术推广的人数达到6000多人。近年来,市政府还每年拿出专项资金,在电视台开辟了“农业科技天地”和“民营科技园”两个电视栏目,采取定期播出、滚动播出的方式,普及农业实用型知识,宣传依靠科技进步发家致富的典型。为了解决农业产业化发展中的专业技术难题,该市又在全省率先开通了“农业科技服务热线”,并成立了10个农业专家组,配备了专车,及时解答、解决农民在发展高效农业中的疑难问题,被群众亲切地称为“农业科技110"。科技推广体系的不断完善,推广方式的不断创新,服务功能的不断健全,加快了科技转化为现实生产力的步伐。
第五，抓中介,架起农民通向市场的桥梁。为了切实解决好小生产与大市场的矛盾,拉长、拉紧产业化链条,使农民有组织、有秩序地进入市场,达到农民、企业、政府都满意的目的,他们采取政策引导、典型示范、政策扶持等措施,大力发展了以合作社为主的各种中介组织。依靠中介组织,把龙头企业和农户更加紧密地联结起来,增强产业化各环节之间的关联度,以此推进产业化升级。在中介组织的建设中主要有以下几种形式：一是围绕主导产业和主导产品兴办专业合作社。莱阳市围绕蔬菜、果品、畜牧、粮油等主导产业和主导产品,重点发展了供应、加工、销售、服务四种类型的合作社。如该市的宇敏蔬菜供销合作社,共有社员126户,股金10多万元。*年,合作社统一为社员供应化肥、农药等生产资料170吨,帮助社员销售蔬菜、大梨等产品400多吨,为社员增加收入13万元。二是以农产品加工企业为依托兴办合作社。如莱阳市的宏达食品公司,组织538户菜农成立了专门为企业组织原料生产和供应的宏达果蔬供应合作社。*年,合作社为企业供应的原料占企业需求量的70%。三是发展各类学会、协会。诸城市箭口镇东丁家庄子村食用菌研究所,集生产、经营、服务于一体,带动起600多个食用菌专业户,户均年收入过万元。目前全市共发展各类合作组织1400多个,提高了农民的组织程度,在推进产业化经营中发挥了不可替代的作用。四是培育壮大经纪人队伍。注重发挥经纪人的中介作用,把市场与农户联结起来。诸城市乡埠头村是一个偏远村庄,交通闭塞,信息不灵,面对市场经济发展的新形势,村党支部围绕发掘本村养猪的传统优势,发展了一支由45人组成的经纪人队伍,靠他们跑信息、找销路,仔猪年交易量达到5.5万头,远销江苏、青岛、胶东、高密等地,不仅把本村的传统优势变成了产业优势,而且成为全市的一个仔猪繁育、交易集散地,辐射带动了全市的仔猪生产。
第六，抓服务,为农业结构调整创造良好条件。一是制定优惠政策，激励农户加快调整。临朐县每年拿出50万元无偿扶持畜牧良种繁育中心。河北栾城县每年筹措*万元财政贴息贷款，用于支持农业结构调整和高效农业发展；制定出台了《栾城县农村信用社农户小额贷款管理暂行办法》，进一步完善了农户担保机制，调动了农民调整结构的积极性。到目前为止，累计发放农户小额贷款2795笔，总额4551万元，支持农户3055户。在发展畜牧业方面，规定年产仔猪17000头以上的养猪场每年可享受县政府40万元一年期的贴息贷款；鸡存栏1万只以上，猪存栏300头以上，牛存栏100头以上，兔存栏*只以上的养殖场享受县政府15万元一年期的贴息贷款；对新建30头以上的养牛场，每新购一头肉牛，享受500元财政贴息贷款，每新购一头奶牛，享受1000元财政贴息贷款；对畜产品深加工企业，年加工能力在1000吨以上，并与养殖户订有收购合同的，享受县政府100万元一年期贴息贷款；对中介服务组织，年销售畜禽产品在500吨以上的，享受县政府20万元一年期的贴息贷款。另外，对外地区人员或企业到栾城投资兴办畜禽产品加工企业且年加工规模达到*吨以上的，除享受上述优惠政策外，年终县政府还将额外奖励3万元。二是搞好土地流转。为解决阻碍结构调整的土地问题，栾城县采取互换、转包、出租、反租倒包等形式，促进了土地经营权的合理流动，为农业结构调整留出了宽裕的空间。1999年，结合土地调整延包，对人地矛盾突出的142个村进行了重点攻关，共留出空白地5万余亩，育林地2万亩，规划种植小区、养殖小区、工副业小区126个，有效地促进了全县土地流转工作的开展。截至目前，全县土地流转面积达8.9万亩，涉及农户16000户。三是重视农业信息网络建设。安丘市成立了农副产品价格信息服务中心，及时国内各大城市农产品批发市场的价格信息；栾城县投资160万元建设了栾城信息港，并且基本实现了与农业龙头企业、大型农产品基地、示范园区之间的联网，通过提供及时有效的信息服务，做到了“引导农民调、帮助农民销”。四是发展职业技术教育,搞好人才服务。目前,诸城市各类职业技术学校发展到25所,在校学生近万人。在办学方向和教育内容上,先后开设了种植、养殖、林果、桑蚕、食用菌、食品加工等30多个专业。近年来,共向龙头企业和农村输送中等技术人才5万多人,有3万人成为各行各业的技术骨干,5000多人成为农村专业户和科技带头户,为实施农业结构调整提供了智力支持。
三、对我区农业结构调整的有关建议
根据我区农业发展的要求,借鉴外地的先进经验,我们认为,我区农业结构调整总的思路是:牢牢把握住提高农产品质量和效益这个中心环节，面向国内外市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上作文章，在项目带动，龙头拉动上下功夫，实施“科技、市场、名牌”三大战略，在重点抓好蔬菜生产的同时，积极发展林果业和畜牧业，大力发展创税、创汇农业，从而达到结构品质调优，经济调活，产品适销对路，促进农业增效，农民增收。当前,应重点抓好以下几项工作:
（一）进一步解放思想，更新观念，提高认识。思想解放是解放和发展生产力的关键。不扫除思想障碍，突破“思维瓶颈”，推动农业结构调整，发展农村经济就无从谈起。尽管我区农业结构调整也取得了较大的成绩，但是由于传统观念、传统种植方式根深蒂固，群众的市场意识、竞争意识、风险意识比较淡薄，对发展效益农业不积极，特别是西部乡镇，存在不愿干、不敢干、不会干的问题，农业结构调整还有一定的难度。对此，必须进一步解放思想，更新观念，提高认识。要从改变农村干部群众的传统观念入手，积极组织干部群众走出去开展大参观、大学习、大交流活动，让广大农村干部群众进一步开阔视野，使思想观念来一个大解放，认识来一个大提高。要选派组建农村工作队，围绕农业结构调整，集中帮助村级班子抓宣传发动和观念更新，抓统一规划和品种选择，抓产前、产中、产后各项服务。特别是注重抓好典型，以期用实实在在的做法、成效引导和示范农民，让老百姓自觉主动地调。东部乡镇要在现有基础上进一步加大调整力度，向“无粮村”、“无粮镇”方向发展，真正掀起全区农业结构调整的热潮。
（二）大力发展农副产品加工龙头企业。从外地发展来看，农副产品的加工水平直接影响到一个地区高效农业的发展。大力发展农副产品加工龙头企业已成为我区农业发展的当务之急。今后要重点抓好齐美斯有限公司、丽华集团、蔬菜公司等农副产品加工龙头企业，促其进一步上规模、上档次，向大型化、集团化发展。同时，要着力挖掘和引进一批有经验有市场的能人积极来我区创办农产品加工企业。有关部门要从发展农业的大局出发来制定发展农业加工企业的优惠政策，千方百计创造条件支持农产品加工龙头企业建设。通过实施扶持政策，力争培植出一批象“龙大”、“得利斯”等那样在全国叫得响、立得住的名牌，把我区的农业加工产品打入国内国际市场。同时，要积极探索完善农产品加工企业和农户之间的利益调节机制，引导企业和农户通过多种形式合作，形成“龙头带基地、基地连农户”的产业格局，积极促进龙头企业与农户签订生产和供销合同，大力发展订单农业，确保农民增收、企业增效。
（三）下大气力开拓农产品销售市场。市场是高效农业的导向和载体，对实现农业商品性生产起着决定性作用，农业要发展，农民要富裕，离不开市场的带动。对此，必须进一步加大工作力度，下大气力搞活市场流通，促进农产品销售。一是要下大气力抓好直销市场的开拓。要立足当前，着眼长远，积极吸引和支持外地大型农产品批发市场来我区设立办事处。加强合作，要定期召开农产品销售洽谈会和新闻会，加大宣传力度，不断提高我区农产品的知名度和市场占有率。二是要大力发展农产品运销业。坚持国家、集体、联合体、个体一起上，建立起多元的运销体系，调动各方面的积极性。特别注重和发挥个体、联合体在运销中的作用，积极鼓励和支持农民参与农产品运销。三是利用国际互联网、参加农业博览会、外出上门洽谈等多种形式搞销售。四是积极开拓国际市场，扩大农产品的出口创汇，大力发展创汇农业。要广泛招商引资，吸引国外客商来我区创办农产品出口项目，利用这些企业，从国外引进适销对路的优新品种，提供给农民种养，建立和发展创汇基地，实行合同生产、合同收购，产品按国际市场加工后再销往国外。同时，鼓励我区蔬菜向俄罗斯、日本、韩国等出口，积极开拓国外蔬菜销售市场，逐步提高我区创汇农业在农村经济中的比重。
（四）积极发展各种类型的农村合作经济组织。要积极推进各种形式的联合与合作，大力兴办多种类型的合作经济组织，促进农业产业化经营深入发展，加快建立农村社会主义市场经济体制。一是发展农产品销售型合作经济组织。这一合作经济组织既可以由农村种养大户牵头建立，也可以由运销能力强的个体、联合体或加工龙头企业牵头建立，既可以是一个村、一个乡镇为单位，也可以跨村、跨乡镇，其宗旨是要积极参与和组织好农产品销售。二是发展社区服务型合作经济组织。即以土地集体所有为基础，以地缘关系为纽带，以农业生产、行政管理为特征的合作经济组织，其宗旨是担负起对区域内的生产服务、管理协调、资源开发等职能。三是技术服务型合作经济组织。主要依托区、乡镇农业技术推广机构，吸收农民入股参与组建，其宗旨是开展以农业技术、良种繁育推广、小型农田水利建设、农机服务等方面的系列化服务。四是发展专业合作经济组织。主要是围绕本地主导产业和农产品的加工、销售，按照合作制的原则发展起来的合作经济组织。
（五）加快实施科技兴农战略。一是进一步健全农技推广服务体系,完善农技服务网络。尤其要稳定现有农技队伍,并制定措施,充分调动广大科技人员的工作积极性,支持和鼓励科技人员走向农业生产第一线,以股份制、股份合作制和科技承包等多种形式,创办农业示范项目,积极主动地参与科技的引进、转化与推广。二是推广应用先进适用新技术。突出抓好“种子工程”,大力开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽等新品种,建议成立畜牧良种繁育基地，搞好品种的更新换代和优化升级。同时,要注重抓好高效养殖、模式化栽培和农产品加工、储存、保鲜等先进技术的引进推广,提高农业科技成果的转化利用率。三是继续抓好农业科技攻关。要结合齐城农业高新技术开发区的建设，加大农业高新技术及其产业化发展的力度,积极在农业生物技术、工厂化栽培与养殖等领域落实一批项目,使高科技农业实现突破性发展。同时,各乡镇也要根据各自实际,抓出一批规模较大、科技含量较高、具有先进性和示范性的农业现代化示范工程,推动全区农业现代化进程。四是进一步健全完善以普通教育为龙头,职业技术教育为主体,各级各类技术培训协调发展的农业教育和技术培训体系,加强对农民的科技培训,努力提高他们的科技文化素质和吸纳运用新技术的能力。
篇13
一是重视程度高,发展速度快。此次考察，感受最深的就是外地对农业结构调整的重视程度和发展速度。到安丘市参观时,看到遍地是大葱、大姜、花生等经济作物，几乎看不到粮食作物。临朐县仅上半年就召开了五次有关全县农业结构调整的大会，还组织干部群众走出去开展大参观、大学习、大交流活动，加大力度抓调整，掀起了农业结构调整热潮。今年春夏两季全县共调增经济作物10万亩，经济作物发展到62万亩，粮经比例达到4:6。畜牧养殖业发展极为迅速，养殖小区总面积发展到1.6万亩，奶牛存养量达1.5万头，相当于整个淄博市的奶牛存养量。栾城县自身资源优势不突出，人口仅有32万。这么一个小县，生猪存栏却是我区的两倍，蛋鸡存栏是我区的三倍，牛存栏是我区的2.5倍，畜牧业产值占到全县农业总产值的一半，可见他们结构调整的力度有多大。当然，这与县委、县政府的高度重视是分不开的，他们每年都组织万余人次到外地参观学习，把县里的农业会议开到县外先进地区，能够经常性的组织大规模的农业结构调整活动，其工作经验很值得我们学习。
二是农民富裕，财力增强。调查中发现，凡是农业结构调整力度大的地方，农民都变富了。栾城县是传统的农业大县，长期以来，以粮食种植为主，农民增收缓慢，自97年开始，县委、县政府调整思路,把农业结构调整作为农民增收的关键，并大见成效。2000年，全县农民人均纯收入3300元，其中来自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大产业的收入分别达到778元、350元和600元。春源草业公司所在的城南镇，草坪产业平均为农民多增加收入约1200元，一些种植养殖专业村，单项种养收入占全村农民纯收入的80%以上。2000年，安丘市财政收入实现了3.3亿元，其中农业收入达到了1.4个亿，接近财政收入的1/2，农民人均纯收入3680元，农民纯收入70%以上来自于农业结构调整。农业结构的调整，使农民变富了，从而更加坚定了他们奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力调整农业结构，已成为广大干部群众的共识，农民群众结构调整的积极性高涨。
三是发展规模大,带动作用强。临朐县大力发展畜牧养殖，4处乡镇形成了千头以上的饲养规模，涌现出饲养百头以上的奶牛生产专业村19个。该县大棚西瓜也非常出名，杨善镇大棚种植面积发展到4200亩，明年可达到1万亩，仅西瓜一项，该镇农民收入就达3000多万元。莱阳的龙大集团是以农产品加工出口为主的外向型企业,现有员工13000余人,总资产10亿元,2000年共加工各种食品9.29万吨,完成工业总产值10.1亿元,实现利税1.8亿元。仅在山东省内,就有5万农户为龙大搞蔬菜种植和加工。其下属企业达22家,乘车参观半个多小时还转不完。诸城外贸集团拥有资产26亿元,1.8万名职工,2000年完成工业产值32.9亿元,实现销售收入34.3亿元,利税1.1亿元,出口创汇2.16亿美元。其中肉鸡一体化生产体系形成年产父母代种鸡200万套、商品代雏鸡8000万只、饲料50万吨、加工冻鸡14万吨、分割出口4万吨的规模,是全国最大的肉鸡出口生产基地;玉米淀粉年生产能力106万吨,居全国同行业首位;色素提炼形成年加工色素2亿克的能力,带动基地20万亩,是全国最大的天然色素出口生产基地。2000年公司向农村投放资金30亿元,为农民增加收入2.8亿元，为农村经济的发展注入了活力,起到了良好的带动作用。
四是外向度高,创汇能力强。近些年来，安丘市积极实施农业经济国际化战略，因地制宜，大力兴办农产品加工企业，直接与国际市场接轨，推动了创汇农业的发展。目前,安丘市农产品加工企业已发展到1078家,年加工能力185万吨,在潍坊市商检局公布的出口蔬菜企业注册登记中,该市有45家,占潍坊总数的68%,有37家农产品加工企业获得了农产品进出口经营权。出口创汇作物基地面积达到40万亩,去年通过多渠道出口农产品63万吨,提供出口货源26万吨,实现收购值21亿元,出口创汇1亿多美元。莱阳市食品加工企业已达到250家,今年1-6月份,农产品出口创汇达2.01亿美元,比去年同期增长64%.
二、外地农业结构调整的主要经验
外地在农业结构调整中创造和积累了许多宝贵经验，值得我们很好地学习借鉴。主要可以概括为“六抓”：
第一，抓龙头,着力增强农业产业化的拉动力。龙头企业上联国内外市场,下联千家万户。抓好一个龙头,就会带起一个系列;建起一批龙头,就会带起一片基地。所考察的地区无不把龙头企业建设作为农业结构调整的首要环节来抓,靠龙头拉动农业产业化经营。如,诸城市近年来调动方方面面的力量发展龙头企业,坚持不分层次,市乡村户一齐上;不分性质,国有、集体、民营一齐上;不分方式,独资、合资、合作一起上。截至目前,具有一定规模的各类龙头企业已发展到900多家,年加工能力达到300万吨,全市70%的农产品得到就地加工,转化增值率在50%以上。莱阳市培植龙头企业250余家,固定资产达到了26.5亿元,年加工转化各类农产品50余万吨,其中:蔬菜30万吨、粮油16万吨、肉奶4.5万吨。龙头企业的发展,带动了种养业的发展,并为第三产业开辟了新的发展空间。目前,全市有10多万劳动力参与各种食品的加工、种植、养殖等行业,占全市劳动力总数的1/4。
第二，抓基地,夯实农业结构调整的基础。有了龙头,还必须建好基地,这样才能为龙头企业均衡供应大批量的优质原料,增强龙头企业的竞争力。莱阳市按照龙头企业需要什么,附近基地就生产什么,需要多少,就生产多少的原则,采取措施,大力发展企业车间式基地,订单式基地,大户、合作社连接下的规模化基地等,密切加工企业与农民的关系,靠加工企业的能力带动产业结构调整工作的开展。几年来,在蔬菜生产方面,分别建起了10万亩芋头、10万亩大田菜和保护菜生产基地;在畜牧方面,分别建起了1万头奶牛、8万头肉牛、1400万只肉食鸡生产基地和25个千头以上规模的养猪场;果品生产方面,建起了面积35万亩的苹果生产基地,稳定发展了2万多亩的莱阳梨生产基地。诸城市按照统一规划、合理布局、分步实施的思路,大力组织专业化生产、规模种养。全市三分之二以上的耕地纳入了基地化种植，养殖大户发展到2万个,各类专业饲养场9800多处。目前,全市种养基地提供的产品占全市农产品总量的70%以上。另外,为了密切龙头企业与基地和农户的关系,促进基地建设健康发展,对龙头与基地农户全面推行了契约化经营、合同化管理,组织龙头企业与农民签订产销合同,并经公证机关公证,以法律形式明确界定产销双方的权利和义务,强化对龙头和基地的双向约束,使双方真正结成了风险共担、利益均沾的经济利益共同体,加快了基地建设,促进了农业结构调整。
第三，抓市场,拓宽农业发展空间。在调查中，我们发现凡是农业结构调整取得较大成效的地方，都是开拓市场比较成功的地方。实践证明,市场也是龙头,开辟好一个市场就能带动一个产业,活跃一方经济。象诸城市皂户辣椒市场,年交易量5000多万斤,交易额2亿多元,带起了1.6万亩的辣椒基地和3000多个贩运加工户。目前,该市农副产品专业批发市场发展到61处，其中兴建的龙海水产品批发市场,年交易额达到15亿元,成为江北最大的“旱地码头”。近年来,还积极调整优化市场结构,开辟多元化市场,教育引导各龙头企业树立“站在全球搞营销”的观念,实行老市场新客户、老客户新市场、新客户新市场、大客户大市场,在巩固现有传统市场的同时,努力开拓南北美、欧共体、非洲和东欧等新兴市场;坚持国际国内两个市场一齐闯,构筑多元化、多口岸的营销格局。该市外贸公司加大国际市场开拓力度,主导产品肉鸡由日本市场扩大到新加坡、沙特等8个国家和地区。同时,在全国主要大中城市建立了192处直销点,内销冻鸡7万多吨,实现了内贸外贸相互补充,企业回旋余地大大增强。他们还针对市场的多样性,开发适销对路的大众化产品,抢占市场,如中康公司的大姜、圆葱、芋头、胡萝卜等保鲜品出口,在日本市场很受欢迎。去年共出口各类蔬菜9000多吨,创汇600多万美元。
第四，抓科技,提升农业结构调整的档次。农业能否再上新台阶，最终要靠科技。所考察的地区都非常重视这一点。莱阳市顺应国际、国内市场对农产品质量要求越来越高的趋势,从种子繁育、种植,到田间管理、采收等各个环节,加快农业高新技术,特别是农产品优质化生产和加工技术的引进和推广。重点抓了良种的引进、繁育和推广。几年来,先后引进蔬菜良种40多个。
目前,该市种植的基地蔬菜,大部分是从国外引进的品种。临朐县加快实施畜禽良种工程建设，县政府投资成立了畜牧良种繁育中心，从国外积极引进推广波尔山羊等优良品种，加快畜禽品种的更新换代，不断提高畜产品质量和效益。莱州市加快实施“科技兴农”工程。目前,该市涉农科研组织79家,从业人员近万人。在推广体系的建设上,坚持政府推广、科研机构推广与民间互相学习借鉴相结合,着力构建市、镇、村三级科普网络。目前,莱州市从事农业技术推广的人数达到6000多人。近年来,市政府还每年拿出专项资金,在电视台开辟了“农业科技天地”和“民营科技园”两个电视栏目,采取定期播出、滚动播出的方式,普及农业实用型知识,宣传依靠科技进步发家致富的典型。为了解决农业产业化发展中的专业技术难题,该市又在全省率先开通了“农业科技服务热线”,并成立了10个农业专家组,配备了专车,及时解答、解决农民在发展高效农业中的疑难问题,被群众亲切地称为“农业科技110"。
科技推广体系的不断完善,推广方式的不断创新,服务功能的不断健全,加快了科技转化为现实生产力的步伐。
第五，抓中介,架起农民通向市场的桥梁。为了切实解决好小生产与大市场的矛盾,拉长、拉紧产业化链条,使农民有组织、有秩序地进入市场,达到农民、企业、政府都满意的目的,他们采取政策引导、典型示范、政策扶持等措施,大力发展了以合作社为主的各种中介组织。依靠中介组织,把龙头企业和农户更加紧密地联结起来,增强产业化各环节之间的关联度,以此推进产业化升级。在中介组织的建设中主要有以下几种形式：
一是围绕主导产业和主导产品兴办专业合作社。莱阳市围绕蔬菜、果品、畜牧、粮油等主导产业和主导产品,重点发展了供应、加工、销售、服务四种类型的合作社。如该市的宇敏蔬菜供销合作社,共有社员126户,股金10多万元。2000年,合作社统一为社员供应化肥、农药等生产资料170吨,帮助社员销售蔬菜、大梨等产品400多吨,为社员增加收入13万元。
二是以农产品加工企业为依托兴办合作社。如莱阳市的宏达食品公司,组织538户菜农成立了专门为企业组织原料生产和供应的宏达果蔬供应合作社。2000年,合作社为企业供应的原料占企业需求量的70%。
三是发展各类学会、协会。诸城市箭口镇东丁家庄子村食用菌研究所,集生产、经营、服务于一体,带动起600多个食用菌专业户,户均年收入过万元。目前全市共发展各类合作组织1400多个,提高了农民的组织程度,在推进产业化经营中发挥了不可替代的作用。
四是培育壮大经纪人队伍。注重发挥经纪人的中介作用,把市场与农户联结起来。诸城市乡埠头村是一个偏远村庄,交通闭塞,信息不灵,面对市场经济发展的新形势,村党支部围绕发掘本村养猪的传统优势,发展了一支由45人组成的经纪人队伍,靠他们跑信息、找销路,仔猪年交易量达到5.5万头,远销江苏、青岛、胶东、高密等地,不仅把本村的传统优势变成了产业优势,而且成为全市的一个仔猪繁育、交易集散地,辐射带动了全市的仔猪生产。
第六，抓服务,为农业结构调整创造良好条件。
一是制定优惠政策，激励农户加快调整。临朐县每年拿出50万元无偿扶持畜牧良种繁育中心。河北栾城县每年筹措2000万元财政贴息贷款，用于支持农业结构调整和高效农业发展；制定出台了《栾城县农村信用社农户小额贷款管理暂行办法》，进一步完善了农户担保机制，调动了农民调整结构的积极性。到目前为止，累计发放农户小额贷款2795笔，总额4551万元，支持农户3055户。在发展畜牧业方面，规定年产仔猪17000头以上的养猪场每年可享受县政府40万元一年期的贴息贷款；鸡存栏1万只以上，猪存栏300头以上，牛存栏100头以上，兔存栏2000只以上的养殖场享受县政府15万元一年期的贴息贷款；对新建30头以上的养牛场，每新购一头肉牛，享受500元财政贴息贷款，每新购一头奶牛，享受1000元财政贴息贷款；对畜产品深加工企业，年加工能力在1000吨以上，并与养殖户订有收购合同的，享受县政府100万元一年期贴息贷款；对中介服务组织，年销售畜禽产品在500吨以上的，享受县政府20万元一年期的贴息贷款。另外，对外地区人员或企业到栾城投资兴办畜禽产品加工企业且年加工规模达到2000吨以上的，除享受上述优惠政策外，年终县政府还将额外奖励3万元。
二是搞好土地流转。为解决阻碍结构调整的土地问题，栾城县采取互换、转包、出租、反租倒包等形式，促进了土地经营权的合理流动，为农业结构调整留出了宽裕的空间。1999年，结合土地调整延包，对人地矛盾突出的142个村进行了重点攻关，共留出空白地5万余亩，育林地2万亩，规划种植小区、养殖小区、工副业小区126个，有效地促进了全县土地流转工作的开展。截至目前，全县土地流转面积达8.9万亩，涉及农户16000户。
三是重视农业信息网络建设。安丘市成立了农副产品价格信息服务中心，及时国内各大城市农产品批发市场的价格信息；栾城县投资160万元建设了栾城信息港，并且基本实现了与农业龙头企业、大型农产品基地、示范园区之间的联网，通过提供及时有效的信息服务，做到了“引导农民调、帮助农民销”。
四是发展职业技术教育,搞好人才服务。目前,诸城市各类职业技术学校发展到25所,在校学生近万人。在办学方向和教育内容上,先后开设了种植、养殖、林果、桑蚕、食用菌、食品加工等30多个专业。近年来,共向龙头企业和农村输送中等技术人才5万多人,有3万人成为各行各业的技术骨干,5000多人成为农村专业户和科技带头户,为实施农业结构调整提供了智力支持。
三、对我区农业结构调整的有关建议
根据我区农业发展的要求,借鉴外地的先进经验,我们认为,我区农业结构调整总的思路是:牢牢把握住提高农产品质量和效益这个中心环节，面向国内外市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上作文章，在项目带动，龙头拉动上下功夫，实施“科技、市场、名牌”三大战略，在重点抓好蔬菜生产的同时，积极发展林果业和畜牧业，大力发展创税、创汇农业，从而达到结构品质调优，经济调活，产品适销对路，促进农业增效，农民增收。当前,应重点抓好以下几项工作:
（一）进一步解放思想，更新观念，提高认识。思想解放是解放和发展生产力的关键。不扫除思想障碍，突破“思维瓶颈”，推动农业结构调整，发展农村经济就无从谈起。尽管我区农业结构调整也取得了较大的成绩，但是由于传统观念、传统种植方式根深蒂固，群众的市场意识、竞争意识、风险意识比较淡薄，对发展效益农业不积极，特别是西部乡镇，存在不愿干、不敢干、不会干的问题，农业结构调整还有一定的难度。对此，必须进一步解放思想，更新观念，提高认识。要从改变农村干部群众的传统观念入手，积极组织干部群众走出去开展大参观、大学习、大交流活动，让广大农村干部群众进一步开阔视野，使思想观念来一个大解放，认识来一个大提高。要选派组建农村工作队，围绕农业结构调整，集中帮助村级班子抓宣传发动和观念更新，抓统一规划和品种选择，抓产前、产中、产后各项服务。特别是注重抓好典型，以期用实实在在的做法、成效引导和示范农民，让老百姓自觉主动地调。东部乡镇要在现有基础上进一步加大调整力度，向“无粮村”、“无粮镇”方向发展，真正掀起全区农业结构调整的热潮。
（二）大力发展农副产品加工龙头企业。从外地发展来看，农副产品的加工水平直接影响到一个地区高效农业的发展。大力发展农副产品加工龙头企业已成为我区农业发展的当务之急。今后要重点抓好齐美斯有限公司、丽华集团、蔬菜公司等农副产品加工龙头企业，促其进一步上规模、上档次，向大型化、集团化发展。同时，要着力挖掘和引进一批有经验有市场的能人积极来我区创办农产品加工企业。有关部门要从发展农业的大局出发来制定发展农业加工企业的优惠政策，千方百计创造条件支持农产品加工龙头企业建设。通过实施扶持政策，力争培植出一批象“龙大”、“得利斯”等那样在全国叫得响、立得住的名牌，把我区的农业加工产品打入国内国际市场。同时，要积极探索完善农产品加工企业和农户之间的利益调节机制，引导企业和农户通过多种形式合作，形成“龙头带基地、基地连农户”的产业格局，积极促进龙头企业与农户签订生产和供销合同，大力发展订单农业，确保农民增收、企业增效。
（三）下大气力开拓农产品销售市场。市场是高效农业的导向和载体，对实现农业商品性生产起着决定性作用，农业要发展，农民要富裕，离不开市场的带动。对此，必须进一步加大工作力度，下大气力搞活市场流通，促进农产品销售。
一是要下大气力抓好直销市场的开拓。要立足当前，着眼长远，积极吸引和支持外地大型农产品批发市场来我区设立办事处。加强合作，要定期召开农产品销售洽谈会和新闻会，加大宣传力度，不断提高我区农产品的知名度和市场占有率。
二是要大力发展农产品运销业。坚持国家、集体、联合体、个体一起上，建立起多元的运销体系，调动各方面的积极性。特别注重和发挥个体、联合体在运销中的作用，积极鼓励和支持农民参与农产品运销。
三是利用国际互联网、参加农业博览会、外出上门洽谈等多种形式搞销售。
四是积极开拓国际市场，扩大农产品的出口创汇，大力发展创汇农业。要广泛招商引资，吸引国外客商来我区创办农产品出口项目，利用这些企业，从国外引进适销对路的优新品种，提供给农民种养，建立和发展创汇基地，实行合同生产、合同收购，产品按国际市场加工后再销往国外。
同时，鼓励我区蔬菜向俄罗斯、日本、韩国等出口，积极开拓国外蔬菜销售市场，逐步提高我区创汇农业在农村经济中的比重。
（四）积极发展各种类型的农村合作经济组织。要积极推进各种形式的联合与合作，大力兴办多种类型的合作经济组织，促进农业产业化经营深入发展，加快建立农村社会主义市场经济体制。
一是发展农产品销售型合作经济组织。这一合作经济组织既可以由农村种养大户牵头建立，也可以由运销能力强的个体、联合体或加工龙头企业牵头建立，既可以是一个村、一个乡镇为单位，也可以跨村、跨乡镇，其宗旨是要积极参与和组织好农产品销售。
二是发展社区服务型合作经济组织。即以土地集体所有为基础，以地缘关系为纽带，以农业生产、行政管理为特征的合作经济组织，其宗旨是担负起对区域内的生产服务、管理协调、资源开发等职能。
三是技术服务型合作经济组织。主要依托区、乡镇农业技术推广机构，吸收农民入股参与组建，其宗旨是开展以农业技术、良种繁育推广、小型农田水利建设、农机服务等方面的系列化服务。
四是发展专业合作经济组织。主要是围绕本地主导产业和农产品的加工、销售，按照合作制的原则发展起来的合作经济组织。
（五）加快实施科技兴农战略。
一是进一步健全农技推广服务体系,完善农技服务网络。尤其要稳定现有农技队伍,并制定措施,充分调动广大科技人员的工作积极性,支持和鼓励科技人员走向农业生产第一线,以股份制、股份合作制和科技承包等多种形式,创办农业示范项目,积极主动地参与科技的引进、转化与推广。
二是推广应用先进适用新技术。突出抓好“种子工程”,大力开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽等新品种,建议成立畜牧良种繁育基地，搞好品种的更新换代和优化升级。同时,要注重抓好高效养殖、模式化栽培和农产品加工、储存、保鲜等先进技术的引进推广,提高农业科技成果的转化利用率。
三是继续抓好农业科技攻关。要结合齐城农业高新技术开发区的建设，加大农业高新技术及其产业化发展的力度,积极在农业生物技术、工厂化栽培与养殖等领域落实一批项目,使高科技农业实现突破性发展。同时,各乡镇也要根据各自实际,抓出一批规模较大、科技含量较高、具有先进性和示范性的农业现代化示范工程,推动全区农业现代化进程。
四是进一步健全完善以普通教育为龙头,职业技术教育为主体,各级各类技术培训协调发展的农业教育和技术培训体系,加强对农民的科技培训,努力提高他们的科技文化素质和吸纳运用新技术的能力。
