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（二）服务网点不得设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所；
（三）符合当地县级以上（含县级）人民政府关于直销行业服务网点设立的相关要求。
第三条商务部以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位。对于设区的市，申报企业应在该市的每个城区设立不少于一个服务网点，在该市其它区/县开展直销活动应按本办法申报。
县级以上（含县级）商务主管部门应当根据《条例》第十条第二款对申请企业提交的服务网点方案进行审查。经审查同意的，应当向省级商务主管部门出具该服务网点方案符合本办法第二条相关规定的书面认可函（标准格式见附件一）。
第四条省级商务主管部门向商务部转报企业申请材料时，应当同时出具对服务网点方案的确认函（标准格式见附件二）。确认函应当包含下列内容：
（一）企业服务网点方案经所在地区/县级以上（含县级）商务主管部门认可；
（二）该企业在本省拟从事直销业务区域内的服务网点方案符合《条例》第十条第二款规定的条件。
第五条依法取得直销经营许可证的企业应当于批准文件下发之日起6个月内按其上报并经商务部核准的服务网点方案完成服务网点的设立。6个月内未能按商务部核准的服务网点方案完成服务网点设立的企业，不得在未完成服务网点方案的地区从事直销业务，该企业若要在上述地区开展直销业务，应按《条例》规定另行申报。
第六条有关省、自治区、直辖市商务主管部门应会同服务网点所在地的区/县级以上（含县级）商务主管部门，根据《条例》及有关规定对直销企业在该省、自治区、直辖市内已设立的服务网点进行核查，并将全省、自治区、直辖市核查结果一次性报商务部备案。商务部备案后通过直销行业管理网站公布直销企业可从事直销业务的地区及服务网点。直销企业不得在未完成核查和备案前开展直销活动。
第七条直销企业可根据业务发展需要增加服务网点，在已批准从事直销的地区增加服务网点不需要报批，但应当将增设方案通过省级商务主管部门报商务部备案。商务部备案后通过直销行业管理网站公布直销企业在已批准从事直销的地区增加的服务网点。
地方商务主管部门可根据《条例》第十条第二款要求直销企业在本地区增加服务网点，但应说明理由。
直销企业调整服务网点方案，减少服务网点应报原审批部门批准，并按规定备案。
第八条违反本办法规定的，按照《条例》第三十九条规定予以处罚。
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第一，对上游订货要保证既不缺货也不压货，预先下单，对订单中的品项预测尽量精准。
第二，配送体系如何规划
一是，根据运地和运量，筛选、签约信誉好而运费较低的物流公司，满足外阜配送的需求。其中，如客户有指定物流，对该客户配送时要优先选择，运费原则应不高于指定物流。
二是，在外阜合理经济的设立小分仓，压缩配送时间。分仓的建立尽量选择本公司在外阜的专卖店、办事处、合作较好的分销商仓库，但要保证货物安全和经济责任的落实。
三是，物流运到外阜后，对直销的客户要解决从物流站点二次配送到客户。
四是，做好本公司直营区域（包括商超系统）的配送规划。 其次，建立配送与组织体系
根据需求确定配送车辆和人员配置，车辆要加装GPS，确定车辆、人员定位分工，建立配套、精简的组织体系，明晰组织架构和岗位职责。
第三，建立服务流程和标准
一是，建立配送流程和管理制度。例如，进行配送路线规划。又如，为识别窜货在外箱上二次喷码“××区域专供”，为防止掉包按需对商品外箱贴专用封条标识，配送单密封，配送单上的产品编码和货品一一对应等。
又如，同一个客户的不同订单尽量要做到同车发运，装车前要和客户、对应业务人员进行必要确认，如果有退换货，更需要提前沟通协同，如商超中的退换货非常繁琐。根据这些协同做好合理的调度。 再如，遇到客户要求转送、代收，就要按规定程序进行，避免引起纠纷和损失。
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3、掌握最准确的房态（入住与否、床位情况），制作有关客房销售的各类报表，为宾馆的经营管理工作提供准确的资料；
4、负责有关房间﹑房价﹑宾馆服务设施以及查找住客等方面的问询工作；
5、具有销售意识并有抓住任何销售机遇的意识，最大限度地售房，为宾馆创收，做好关于客人资料的档案工作；
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关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于医疗卫生机构、消毒服务机构以及从事消毒
产品生产、经营活动的单位和个人。
其他需要消毒的场所和物品管理也适用于本办法。
第三条卫生部主管全国消毒监督管理工作。
铁路、交通卫生主管机构依照本办法负责本系统的消毒监督管理
工作。
第二章消毒的卫生要求
第四条医疗卫生机构应当建立消毒管理组织，制定消毒管理制度，
执行国家有关规范、标准和规定，定期开展消毒与灭菌效果检测工作。
第五条医疗卫生机构工作人员应当接受消毒技术培训、掌握消毒
知识，并按规定严格执行消毒隔离制度。
第六条医疗卫生机构使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品
必须达到灭菌要求。各种注射、穿刺、采血器具应当一人一用一灭菌。
凡接触皮肤、黏膜的器械和用品必须达到消毒要求。
医疗卫生机构使用的一次性使用医疗用品后应当及时进行无害化
处理。
第七条医疗卫生机构购进消毒产品必须建立并执行进货检查验收
制度。
第八条医疗卫生机构的环境、物品应当符合国家有关规范、标准
和规定。排放废弃的污水、污物应当按照国家有关规定进行无害化处
理。运送传染病病人及其污染物品的车辆、工具必须随时进行消毒处
理。
第九条医疗卫生机构发生感染性疾病暴发、流行时，应当及时报
告当地卫生行政部门，并采取有效消毒措施。
第十条加工、出售、运输被传染病病原体污染或者来自疫区可能
被传染病病原体污染的皮毛，应当进行消毒处理。
第十一条托幼机构应当健全和执行消毒管理制度，对室内空气、
餐（饮）具、毛巾、玩具和其他幼儿活动的场所及接触的物品定期进
行消毒。
第十二条出租衣物及洗涤衣物的单位和个人，应当对相关物品及
场所进行消毒。
第十三条从事致病微生物实验的单位应当执行有关的管理制度、
操作规程，对实验的器材、污染物品等按规定进行消毒，防止实验室
感染和致病微生物的扩散。
第十四条殡仪馆、火葬场内与遗体接触的物品及运送遗体的车辆
应当及时消毒。
第十五条招用流动人员200人以上的用工单位，应当对流动人员
集中生活起居的场所及使用的物品定期进行消毒。
第十六条疫源地的消毒应当执行国家有关规范、标准和规定。
第十七条公共场所、食品、生活饮用水、血液制品的消毒管理，
按有关法律、法规的规定执行。
第三章消毒产品的生产经营
第十八条消毒产品应当符合国家有关规范、标准和规定。
第十九条消毒产品的生产应当符合国家有关规范、标准和规定，
对生产的消毒产品应当进行检验，不合格者不得出厂。
第二十条消毒剂、消毒器械、卫生用品和一次性使用医疗用品的
生产企业应当取得所在地省级卫生行政部门发放的卫生许可证后，方
可从事消毒产品的生产。
第二十一条省级卫生行政部门应当自受理消毒产品生产企业的申
请之日起一个月内作出是否批准的决定。对符合《消毒产品生产企业
卫生规范》要求的，发给卫生许可证；对不符合的，不予批准，并说
明理由。
第二十二条消毒产品生产企业卫生许可证编号格式为：（省、自
治区、直辖市简称）卫消证字（发证年份）第XXXX号。
消毒产品生产企业卫生许可证的生产项目分为消毒剂类、消毒器
械类、卫生用品类和一次性使用医疗用品类。
第二十三条消毒产品生产企业卫生许可证有效期为四年，每年复
核一次。
消毒产品生产企业卫生许可证有效期满前三个月，生产企业应当
向原发证机关申请换发卫生许可证。经审查符合要求的，换发新证。
新证延用原卫生许可证编号。
第二十四条消毒产品生产企业迁移厂址或者另设分厂（车间），
应当按本办法规定向生产场所所在地的省级卫生行政部门申请消毒产
品生产企业卫生许可证。
产品包装上标注的厂址、卫生许可证号应当是实际生产地地址和
其卫生许可证号。
第二十五条取得卫生许可证的消毒产品生产企业变更企业名称、
法定代表人或者生产类别的，应当向原发证机关提出申请，经审查同
意，换发新证。新证延用原卫生许可证编号。
第二十六条卫生用品和一次性使用医疗用品在投放市场前应当向
省级卫生行政部门备案。备案时按照卫生部制定的卫生用品和一次性
使用医疗用品备案管理规定的要求提交资料。
省级卫生行政部门自受理申请之日起十五日内对符合要求的，发
给备案凭证。备案文号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫消备
字（发证年份）第XXXX号。不予备案的，应当说明理由。
备案凭证在全国范围内有效。
第二十七条进口卫生用品和一次性使用医疗用品在首次进入中国
市场销售前应当向卫生部备案。备案时按照卫生部制定的卫生用品和
一次性使用医疗用品备案管理规定的要求提交资料。必要时，卫生部
可以对生产企业进行现场审核。
卫生部自受理申请之日起十五日内对符合要求的，发给备案凭证。
备案文号格式为：卫消备进字（发证年份）第XXXX号。不予备案的，
应当说明理由。
第二十八条生产消毒剂、消毒器材应当按照本办法规定取得卫生
部颁发的消毒剂、消毒器械卫生许可批件。
第二十九条生产企业申请消毒剂、消毒器械卫生许可批件的审批
程序是：（一）生产企业应当按卫生部消毒产品申报与受理规定的要
求，向所在地省级卫生行政部门提出申请，由省级卫生行政部门对其
申报资料和样品进行初审；（二）省级卫生行政部门自受理之日起一
个月内完成对申报资料完整性、合法性和规范性的审查，审查合格的
方可报卫生部审批；（三）卫生部自受理申报之日起四个月内作出是
否批准的决定。
卫生部对批准的产品，发给消毒剂、消毒器械卫生许可批件，批
准文号格式为：卫消字（年份）第XXXX号。不予批准的，应当说明理
由。
第三十条申请进口消毒剂、消毒器械卫生许可批件的，应当直接
向卫生部提出申请，并按照卫生部消毒产品申报与受理规定的要求提
交有关材料。必要时，卫生部可以对生产企业现场进行审核。
卫生部应当自受理申报之日起四个月内作出是否批准的决定。对
批准进口的，发给进口消毒剂、消毒器械卫生许可批件，批准文号格
式为：卫消进字（年份）第XXXX号。不予批准的，应当说明理由。
第三十一条消毒剂、消毒器械卫生许可批件的有效期为四年。有
效期满前六个月，生产企业或者进口产品商应当按照卫生部消毒
产品申报与受理规定的要求提出换发卫生许可批件申请。获准换发的，
卫生许可批件延用原批准文号。
第三十二条经营者采购消毒产品时，应当索取下列有效证件：（
一）生产企业卫生许可证复印件；（二）产品备案凭证或者卫生许可
批件复印件。有效证件的复印件应当加盖原件持有者的印章。第三十
三条消毒产品的命名、标签（含说明书）应当符合卫生部的有关规定。
消毒产品的标签（含说明书）和宣传内容必须真实，不得出现或
暗示对疾病的治疗效果。
第三十四条禁止生产经营下列消毒产品：（一）无生产企业卫生
许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的；（二）产品卫生质量不符
合要求的。
第四章消毒服务机构
第三十五条消毒服务机构应当向省级卫生行政部门提出申请，取
得省级卫生行政部门发放的卫生许可证后方可开展消毒服务。
消毒服务机构卫生许可证编号格式为：（省、自治区、辖市简称
）卫消服证字（发证年份）第XXXX号，有效期四年，每年复核一次。
有效期满前三个月，消毒服务机构应当向原发证机关申请换发卫生许
可证。经审查符合要求的，换发新证。新证延用原卫生许可证编号。
第三十六条消毒服务机构应当符合以下要求：（一）具备符合国
家有关规范、标准和规定的消毒与灭菌设备；（二）其消毒与灭菌工
艺流程和工作环境必须符合卫生要求；（三）具有能对消毒与灭菌效
果进行检测的人员和条件，建立自检制度；（四）用环氧乙烷和电离
辐射的方法进行消毒与灭菌的，其安全与环境保护等方面的要求按国
家有关规定执行；（五）从事用环氧乙烷和电离辐射进行消毒服务的
人员必须经过省级卫生行政部门的专业技术培训，以其他消毒方法进
行消毒服务的人员必须经过设区的市（地）级以上卫生行政部门组织
的专业技术培训，取得相应资格证书后方可上岗工作。
第三十七条消毒服务机构不得购置和使用不符合本办法规定的消
毒产品。
第三十八条消毒服务机构应当接受当地卫生行政部门的监督。
第五章监督
第三十九条县级以上卫生行政部门对消毒工作行使下列监督管理
职权：（一）对有关机构、场所和物品的消毒工作进行监督检查；（
二）对消毒产品生产企业执行《消毒产品生产企业卫生规范》情况进
行监督检查；（三）对消毒产品的卫生质量进行监督检查；（四）对
消毒服务机构的消毒服务质量进行监督检查；（五）对违反本办法的
行为采取行政控制措施；（六）对违反本办法的行为给予行政处罚。
第四十条有下列情形之一的，省级以上卫生行政部门可以对已获
得卫生许可批件和备案凭证的消毒产品进行重新审查：（一）产品配
方、生产工艺真实性受到质疑的；（二）产品安全性、消毒效果受到
质颖的；（三）产品宣传内容、标签（含说明书）受到质疑的。第四
十一条消毒产品卫生许可批件的持有者应当在接到省级以上卫生行政
部门重新审查通知一个月内，按照通知的有关要求提交材料。超过上
述期限未提交有关材料的，视为放弃重新审查，省级以上卫生行政部
门可以注销产品卫生许可批准文号或备案文号。
第四十二条省级以上卫生行政部门自收到重新审查所需的全部材
料之日起一个月内，应当作出重新审查决定。有下列情形之一的，注
销产品卫生许可批准文号或备案文号：（一）擅自更改产品名称、配
方、生产工艺的；（二）产品安全性、消毒效果达不到要求的；（三
）夸大宣传的。
第四十三条消毒产品检验机构应当经省级以上卫生行政部门认定。
未经认定的，不得从事消毒产品检验工作。
消毒产品检验机构出具的检验和评价报告，应当客观、真实，符
合有关规范、标准和规定。
消毒产品检验机构出具的检验报告，在全国范围内有效。
第四十四条对出具虚假检验报告或者疏于管理难以保证检验质量
的消毒产品检验机构，由省级以上卫生行政部门责令改正，并予以通
报批评；情节严重的，取消认定资格。被取消认定资格的检验机构二
年内不得重新申请认定。
第六章罚则
第四十五条医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九
条规定的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正，可以处5000
元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以
下罚款。
第四十六条加工、出售、运输被传染病病原体污染或者来自疫区
可能被传染病病原体污染的皮毛，未按国家有关规定进行消毒处理的，
应当按照《传染病防治法实施办法》第六十八条的有关规定给予处罚。
第四十七条消毒产品生产经营单位违反本办法第三十三、三十四
条规定的，由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正，可以处50
00元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元
以下的罚款。
第四十八条消毒服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，
由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下的罚款；
造成感染性疾病发生的，可以处5000元以上20000元以下的罚款：（
一）消毒后的物品未达到卫生标准和要求的；（二）未取得卫生许可
证从事消毒服务业务的。
第七章附则
第四十九条本办法下列用语的含义：感染性疾病：由微生物引起
的疾病。消毒产品：包括消毒剂、消毒器械（含生物指示物、化学指
示物和灭菌物品包装物）、卫生用品和一次性使用医疗用品。
消毒服务机构：指为社会提供可能被污染的物品及场所、卫生用
品和一次性使用医疗用品等进行消毒与灭菌服务的单位。
医疗卫生机构：指医疗保健、疾病控制、采供血机构及与上述机
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3、实行校长负责制，完善全员聘用制、岗位责任制。坚持民主管理学校，推行校务公开。
二、教师管理
4、执行教师资格制度，所有教师持证上岗。组织教师进修，开展校本培训和教研活动，建立集体备课制度。
5、加强师德建设。教育教师遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动；尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；不搞有偿家教。
三、学生管理
6、德育为首。开展民族精神教育、理想信念教育、公民道德教育、法律纪律教育、心理健康教育。
7、规范学生行为。教育学生自觉遵守《中小学生守则》和《日常行为规范》。培养学生良好的行为习惯。
8、坚持全员育人。学校有健全的党团和少先队组织，有班主任制度，有与家庭、社会联系与合作制度。
四、教学科研管理
9、严格按规定开齐开足课程。创造条件开设地方课程和校本课程。有秩序安排教育教学工作，不随意停课，不组织学生参加商业性的庆典、演出活动。上好体育课、艺术课，保证学生每天有1小时的体育活动时间。
10、改进教学方式。引导学生自主、合作、探究学习，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，发展学生的个性特长。
11、减轻学生过重课业负担。小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时；家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时、2小时。
12、建立科学的学校评价制度。评价学生，立足于促进学生的全面发展。小学实行等级记分制，中学推行综合素质评定。不为班级和学生排名次，不以考试成绩和升学率作为衡量教育教学工作的唯一标准。
13、健全校本教研制度。研究教育教学中的重点、难点问题，促进教育教学质量的提高。
14、执行学籍管理规定。小学、初中学生免试入学，不留级，不开除。小学、初中每班学生数不超过50人，高中不超过54人。不举办复读班。
五、安全管理
15、建立健全安全管理制度。及时消除隐患，预防发生事故。建立校园突发事件预警机制，落实各项应急措施。加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。
16、定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防触电、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位。加强门卫管理，禁止无关人员和校外机动车辆进入校园。校车必须定期经公安交管部门检测。组织学生户外活动有安全措施。
六、校园管理
17、建设平安、文明、和谐校园。优化校园环境，力求净化、绿化、美化、人文化。校内车辆停放整齐，地面无杂物，墙面无污损。环境布置富有文化内涵，体现教育功能。
七、后勤管理
18、坚持服务育人、管理育人。制订食堂卫生制度和采购验收制度，确保食品卫生安全；建立学生宿舍值日制度，保证整洁卫生；建立宿舍管理制度，坚持夜间值班、巡查；建立发生群体性传染病、食物中毒应急制度，及时采取隔离、治疗措施。
19、建立健全学校财产管理制度。建立校舍定期检查、维修制度，及时消除危房。图书、实验仪器、音体美器材、计算机设备等分类登记造册，定期清查、检修、维护。民主理财，财务公开。坚持勤俭办学，反对铺张浪费。
八、档案管理
20、建有档案资料室，健全档案管理制度。建立学校行政、教育教学、教师业务、学生学籍、师生健康、人事、财务、固定资产、荣誉实物等各类档案，保管好、使用好档案资料。
附件：中小学校园管理等十项基本管理制度
（管理制度一）
中小学校园管理制度
一、校园规划完善，布局合理，教学区、生活区、运动区相对独立。校园力求做到净化、绿化和美化。
二、加强环境卫生管理。建立卫生包干和检查评比制度，教学、办公、生活场所卫生责任到班、到人，定期检查评比。校园环境整洁，无乱堆、乱放、乱建现象。校内排水通畅，道路平整，路面硬化。车辆停放整齐，地面无杂物，墙面无污损，无卫生死角。
三、搞好校园绿化。种好管好树木花草，无随意攀摘、践踏现象。校园绿化与建筑布局相适应，绿化覆盖率达三分之一以上。
四、重视校园文化建设。环境布置高雅大方，体现教育性；校门端庄，校牌得体，校训上墙。按规定悬挂、张贴中华人民共和国国旗和地图、名人画像、名言警句、师生书画作品；校园内要张贴《中小学生守则》和《日常行为规范》；黑板报、宣传橱窗及时更新，内容健康；大力推广普通话，布告、通知等用字用语规范。
五、净化校园周边环境。杜绝学校周围有毒、有害和污染（包括噪声）环境的生产经营活动。学校周边无电子游戏机营业点、歌舞厅等营业性娱乐场所，200米内无网吧。
六、校内商店具有经营许可证，不强迫学生消费，不出售无保质期和过期的食品。
（管理制度二）
中小学校舍管理制度
一、学校严格按照设计功能，确定校舍(含校舍附属设施,下同)的用途、荷载和使用年限。任何人不得随意改变校舍的使用功能。学校不得将校舍出借、出租给外单位或个人使用。
二、新建校舍要确保施工质量。竣工后的校舍须验收合格才可使用。
三、学校校舍未经教育行政主管部门同意，不得随意拆建、改建，不得违章搭建建筑（构筑）物。确需改建的校舍，须报经教育主管部门同意，由设计单位提出施工图纸，具有相应资质的施工单位施工。
四、重视校舍安全。对建设年代久远、结构质量低、抵抗自然灾害能力差，地处山坡边、水岸边，抗震设防地区的混合结构、石结构的校舍，要经常检查结构安全。校舍的走道、楼梯和主要出入口不得堆放杂物,不得堵塞紧急疏散通道，不得在疏散通道加门、上锁。
五、建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，切实做好防洪、防风、防爆、防雷、防毒等安全防范工作。
六、建立自然灾害安全教育预防制度。学校要教育师生自觉提高安全意识，维护校舍。发生灾害性天气时，要加强值班巡查，发现校舍损坏和险情时，要做力所能及的维护、加固。
七、建立校舍安全检查制度。对校舍定期进行安全检查，并由具有资质的房屋安全鉴定部门做出鉴定。被鉴定为危险房屋的，应及时发出危险校舍通知书。属D级危房的要立即封闭停用，并限期拆除，及时改造。属B、C级危房的，要及时加固、维修或改建。
八、经常检查和维护学校的排水系统、供电线路及消防器材等设施。各类建筑物的竖向排水、屋面和地面排水应保持通畅，发现破损，要及时修补。对老化的供电线路，必须及时更换。要保证校园内消防器材的可靠使用。
（管理制度三）
中小学实验室管理制度
一、实验室（仪器室、准备室）要专人管理。注意防火、防雷电、防盗、防尘、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，对各类仪器设备要经常维护，及时保养，确保始终处于完好备用状态。
二、实验室（仪器室、准备室）要科学管理。仪器、器材等物品都应登记造册，摆放整齐。实验仪器、模型、标本、药品等，要分门别类，定橱定位，橱有编号，橱窗设卡，物卡一致，账卡相符。室内定期打扫，保持环境整洁美观。
三、学生进入实验室要遵守纪律，不追逐打闹。保持室内安静和清洁。
四、每次实验后应及时收拾好有关仪器、器材，并作好使用情况记载。每天使用后要关好门窗，切断电源、水源。
五、借用实验仪器和器材等要办理借用手续，用后及时归还，不得转借他人，外借须经主管领导批准。
六、实验前，学生应明确实验内容、实验目的和实验步骤；实验中提醒学生爱护仪器，节约药品，注意操作安全，做好实验记录；实验后，督促学生整理好实验仪器，写好实验报告。
七、对具有危险性的实验仪器、辐射材料、有毒有害物品、易燃易爆物品，应当建立健全使用和管理制度，设置警示标志，存放于安全地点，指定专人保管。
八、师生须自觉爱护实验室内的一切仪器、器材和设施，损坏照价赔偿，并作好记载。仪器、器材每学期清查一次，及时做好报损报废和增添登记工作。
（管理制度四）
中小学图书馆、阅览室管理制度
一、图书馆、阅览室专人管理。注意防火、防雷电、防盗、防尘、防潮、防霉、防蛀等。室内定期打扫，保持环境整洁美观。师生到图书馆、阅览室须保持安静。
二、新采编的图书、期刊要及时分类、编目、登记、上架。贵重图书应设立专柜，防止意外发生。
三、保证提供给师生借阅的图书流通量不低于藏书的2/3。师生借阅图书按规定办理借阅手续，阅后及时归还，不得转借他人。
四、校外人员借阅藏书、期刊必须主管领导批准。师生、校外人员损坏或丢失图书、期刊应照价赔偿。
五、期刊阅览室课余时间均对学生开放。阅览室的期刊不得外借，阅览时不得在期刊上涂画。
六、图书、期刊每学期清理一次，及时做好报损报废和增添登记工作，确保账、册相符。
（管理制度五）
中小学计算机教室管理制度
一、计算机教室（多媒体、网络教室）是用于开展信息技术教学和为师生提供信息网络资源的专用教室，必须专人管理、科学管理、严格管理。
二、计算机教室（多媒体、网络教室）必须由精通计算机和网络技术、工作责任心强的专职人员负责计算机和网络设施设备的保养、维护和技术指导工作，确保设备的完好和可随时使用。
三、计算机教室（多媒体、网络教室）内的设施设备均要建档入册，注明厂家品牌、型号、配置、购置日期等，及时记载维修、维护、损耗情况。每台计算机随机备有使用记录本。
四、计算机教室（多媒体、网络教室）必须装有牢固可靠的防盗门窗，配备消防灭火器材，并张贴警示标志，严禁易燃、易爆、易腐蚀、易污染物品入室，严禁在室内抽烟，保持室内的清洁卫生。
五、建立计算机网络安全技术支撑平台，定期进行病毒查杀和网络安全漏洞检测，严防病毒侵入和黑客攻击，确保计算机网络系统正常工作。
六、学生要自觉服从指导老师和管理人员安排，入室应换穿专用拖鞋或使用薄膜鞋套，不吃零食，不乱抛垃圾。自觉遵守操作规程，不随意更改计算机设置，不自带软盘、光盘在计算机上使用，不从网上下载软件、程序。
七、遵守《全国青少年网络文明公约》，文明上网。自觉维护网络秩序，规范上网行为，不打游戏，不进聊天室，不浏览不良信息，不虚假信息，不随意约会网友，不沉湎虚拟时空。
八、计算机使用结束后，要认真填写使用记录（包括班级、姓名、日期、上机时间、上机目的、计算机工作状况等），清理桌上杂物，恢复设备摆放原貌。管理人员应及时验看记录，检查设施有无缺损，发现问题及时处理。
（管理制度六）
中小学体育器材场地管理制度
一、各类体育器材均应登记造册，台账清楚，新购器材及时登记，物品实际数量与记录相符合。易损耗器材要定期补充，保证教学、活动正常进行。
二、可移动器材要有专室存放，专人保管。器材存放规范、有序，特殊器材有专用设备存放，贵重器材可由教师负责保管。保管室要做到安全、方便、整洁。
三、各种器材使用时要注意安全，容易造成伤害的器材不要让学生搬运。正常使用器材要登记，有器材借还和损坏赔偿制度。
四、室内体育场地有固定开放时间，按时开放使用。使用后要及时整理，保持清洁卫生。
五、室外场地、设施符合有关标准和安全要求。
六、场地、器材应定期检查，按时保养，及时维修，确保安全。
（管理制度七）
中小学艺术专用教室管理制度
一、艺术专用教室（含音乐教室、美术教室、器材室等）供学校艺术课教学和课外活动使用，要制定有关使用、保管、器材借还和损坏赔偿制度，有专人管理，定时开放，提高使用效率。
二、各室所有艺术教学器材要登记造册，建立明细帐目，做到帐物相符。特殊器材有专用设备存放，贵重器材可由教师负责保管。
三、室内布置有一定的艺术氛围，各类器材摆放整齐有序，方便教学。各室要定时打扫，保持地面、墙壁、桌凳、器材清洁，环境整洁美观。
四、教学时要爱护器材，细心使用。平时对各种器材要经常检查、养护，出现故障要及时维修。
五、做好安全防护工作，各种器材使用要注意人员安全，有防火、防盗、防霉等措施。
六、认真做好教室、器材的教学及使用记录。
（管理制度八）
中小学食堂管理制度
一、食堂（餐厅）是满足师生生活需要、事关师生饮食卫生和身体健康的重要场所，必须依照国家《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严格规范管理，努力提高服务质量，确保食品清洁卫生，杜绝食物中毒事件发生。
二、食堂从业人员每年必须进行健康检查，无健康许可证者不准上岗。从业人员出现各种传染性病症和其他有碍食品卫生的病症时，必须立即离开工作岗位。从业人员应有良好的个人卫生习惯，要经常洗澡、理发、剪指甲，工作服、工作帽要保持清洁。
三、食堂要有布局合理、相对独立的更衣室、操作间、售菜间、储藏室、清洗池和餐厅，并保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。
四、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净消毒，保持清洁。厨房设置和设施做到“三分开、一方便”，即生熟分开、副食品与调味品分开储藏、烹饪间与烧火间分开，炊事员流水操作比较方便。
五、食堂操作间要有足够的照明、通风、排烟装置，有符合卫生要求的有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放和存放废弃物的设施和设备。
六、食堂储藏间要做到防潮、防蛀、防霉，物品分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。
七、餐厅内要做到纱门、纱窗齐备，餐桌、餐凳摆放整齐，每天定时清洗打扫，确保通风透光，空气新鲜无异味。餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准，禁止重复使用一次性使用的餐饮具。
八、食堂要严把食品采购关，必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品并索要证明，主副食品要有质量安全标志，严禁采购过期、变质食品。
九、食堂必须采用新鲜洁净的原料制作食品，加工食品必须做到熟透，熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。严禁向学生出售污染、腐败变质、超过保质期和可能影响师生健康的食物。食品要24小时留样，以便查验。
十、食堂要按周制定食谱、菜谱，力求做到营养搭配合理，饭菜品种齐全，确保饭菜质优价宜，味道鲜美可口。
十一、食堂要严格财务管理，采购食品要验收登记，师生购买饭菜票要出具票据，要每天公布菜单和价格，每月公布一次伙食收支账目，自觉接受师生监督。
十二、学生用餐要自觉遵守纪律，购买饭菜有序排队。爱惜粮食，爱护环境卫生。
十三、学校应建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，一旦发生食物中毒事故，立即采取措施。
（管理制度九）
中小学学生宿舍管理制度
一、学生宿舍是学校安全保卫和卫生工作的重点，必须切实加强管理，由工作责任心强的人员专门负责。寄宿制学校则应设立寄宿生管理办公室。
二、宿舍楼应有安全通道，有完好的防盗和消防设施，严禁将易燃、易爆、有毒及明令管制的刀具等物品带入宿舍，严禁在宿舍内燃点明火、私拉乱接电线或使用自带电器。男女宿舍区要明显分隔。建立宿舍夜间巡查、值班制度。
三、宿舍应有良好的通风和采光条件，保持室内空气清洁、地面无纸屑、杂物、积水，墙壁和舍门无脚印、污迹，并定期进行消毒，做好灭蚊、灭蝇、灭鼠工作。
四、寄宿学生要自觉遵守纪律，早晨按时起身、出操，晚上按时就寝、熄灯，有事外出必须请假，严禁擅自在校外留宿。
五、保障宿舍安全，妥善保管钱包皮夹和手机等贵重物品，全体室友离开宿舍时随时关锁门窗。未经批准不得留宿亲友同学，严禁留宿不明身份的外来人员。
六、维护宿舍环境卫生，生活用品、床上用品摆放整齐，不在墙上乱涂、乱贴，不随地吐痰，不乱抛果皮纸屑，不乱倒剩饭菜，严禁从楼上往下泼水、扔垃圾。
七、保持宿舍安静，不大声喧哗、起哄，影响他人休息，不讲粗话、脏话，不看黄色书籍，不抽烟喝酒。
八、讲究个人卫生，勤洗澡、洗头、洗脚，勤洗勤换衣服、鞋袜，勤晒被褥。
九、爱护宿舍公共设施，未经允许不私自搬动、拆卸宿舍设施，注意节约用水用电，不开无人灯。
十、注意适当营造宿舍文化氛围，墙面布置积极、健康，催人奋进。定期进行文明宿舍评比。
（管理制度十）
中小学公共厕所管理制度
一、学校公共厕所（盥洗室）必须切实加强管理，落实专人负责清洁卫生和设施维护工作。
二、公共厕所（盥洗室）应每天打扫二次，保持地面、便槽、洗水池内无垃圾杂物。逢卫生大扫除，安排班级学生打扫，重点清除墙面、门窗灰尘、污垢。
三、公共厕所（盥洗室）应确保正常供水，在频繁使用时段，水冲式厕所要保持间歇冲水，防止粪便堆积、外溢。
篇6
。
3、院内无乱搭、乱建、乱放、乱堆、乱倒现象。
4、院内无饲养家禽家畜现象。
5、倒垃圾按时按指定地点，严禁院内乱掷烟头、纸屑瓜果皮壳。
6、楼道畅通，无杂物堆放，严禁在过道里放炉灶，晾晒衣服绳索整齐有序，不影响市容和
过路。
7、汽车、自行车在指定线内有序停放，驾驶人员洗刷汽车后要立即将污渍地面扫净。
8、院内三线(电话、电力、电视线)线路整齐美观。
9、保持院内花草树木完整、美观、地面无枯败枝叶、杂草和弃物。
10、严禁住楼户往楼下乱掷杂物。
11、下水道畅通无堵塞，窨井完好无损。
12、装潢施工有序，建筑材料定点摆放，废土及时清运整理，无遗留现象。
二、责任范围：
1、保洁员对所属卫生包干区要经常打扫，每日打扫不少于二次，保持包干区整洁卫生。
2、生活区分片负责人要做好片内卫生监督检查工作，责任人有权对片内违反制度当事人
进行警告、处罚。
3、住家户要保持家庭内外整洁卫生，对庭院卫生负有责任。
4、卫生管理人员，要负责好大院卫生工作，每天要巡回视察，发现问题及时处理。
5、业主管理委员会对大院卫生情况不定期进行检查，原则上每半月检查不少于一次。
三、处罚规定：
1、凡查出卫生包干区不卫生的，每次扣保洁员奖金50元，并责令其立即打扫。
2、住家户乱倒垃圾的，发现一次罚款100元，并责令立即清扫。
3、住家户养家禽家畜，一但发现立即予以没收，并罚款50元。
4、在院内乱掷烟头者，发现一次罚款100元。
5、对住家户乱堆乱放，乱搭乱建，除责令其清理外罚款100-3000元。
6、对损坏院内花草树木者予以花木价值三倍罚款。
7、卫生管理人员(包括打扫卫生，打扫公共厕所人员)工作不负责任，造成脏、乱、差的每查出
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1．早晨以开楼时间为准，各班清点花木财物，如有丢失及时汇报执班领导，责任由护校人员承担（含周六）。
2．晚上以初三放学时间为准，护校人员清点花木财物，如有丢失及时汇报执班领导，责任由各班承担。
3．周六初三学生上学，各班安排看护人员，中午也由各班负责。
4．周日由护校人员负全责。
出头岭镇中学
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第三条国家教育委员会应当根据经济建设和社会发展的需要、人才需求的科学预测和办学条件的实际可能，编制全国普通高等教育事业发展规划，调整普通高等教育的结构，妥善地处理发展普通高等教育同发展成人高等教育、中等专业教育和基础教育的关系，合理地确定科类和层次。
第四条国家教育委员会应当根据学校的人才培养目标、招生及分配面向地区以及现有普通高等学校的分布状况等，统筹规划普通高等学校的布局，并注意在高等教育事业需要加强的省、自治区有计划地设置普通高等学校。
第五条凡通过现有普通高等学校的扩大招生、增设专业、接受委托培养、联合办学及发展成人高等教育等途径，能够基本满足人才需求的，不另行增设普通高等学校。
第二章设置标准
第六条设置普通高等学校，应当配备具有较高政治素质和管理高等教育工作的能力、达到大学本科毕业文化水平的专职校（院）长和副校（院）长。同时，还应当配备专职思想政治工作和系科、专业的负责人。
第七条设置普通高等学校，须按下列规定配备与学校的专业设置、学生人数相适应的合格教师。
（一）大学及学院在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门专业必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校（院）专任教师总数的10%。
（二）高等专科学校及高等职业学校在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门主要专业课程至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校专任教师总数的5%。
（三）大学及学院的兼任教师人数，应当不超过本校（院）专任教师人数的四分之一；高等专科学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的三分之一；高等职业学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的二分之一。少数地区或特殊科类的普通高等学校建校招生，具有副教授职务以上的专任教师达不到（一）、（二）项要求的，需经国家教育委员会批准。
第八条设置普通高等学校，须有与学校的学科门类和规模相适应的土地和校舍，保证教学、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。普通高等学校的占地面积及校舍建筑面积，参照国家规定的一般高等学校校舍规划面积的定额核算。普通高等学校的校舍可分期建设，但其可供使用的校舍面积，应当保证各年度招生的需要。
第九条普通高等学校在建校招生时，大学及学院的适用图书，文科、政法、财经院校应当不少于八万册；理、工、农、医院校应当不少于六万册。高等专科学校及高等职业学校的适用图书，文科、政法、财经学校应当不少于五万册；理、工、农、医学校应当不少于四万册。并应当按照专业性质、学生人数分别配置必需的仪器、设备、标本、模型。理、工、农院校应当有必需的教学实习工厂或农（林）场和固定的生产实习基地；师范院校应当有附属的实验学校或固定的实习学校；医学院校至少应当有一所附属医院和适应需要的教学医院。
第十条设置普通高等学校所需的基本建设投资和教育事业费，须有稳定的来源和切实的保证。
第三章学校名称
第十一条设置普通高等学校，应当根据学校的人才培养目标、学科门类、规模、领导体制、所在地等，确定名实相符的学校名称。
第十二条称为大学的，须符合下列规定：
（一）主要培养本科及本科以上专门人才；
（二）在文科（含文学、历史、哲学、艺术）、政法、财经、教育（含体育）、理科、工科、农林、医药等八个学科门类中，以三个以上不同学科为主要学科；
（三）具有较强的教学、科学研究力量和较高的教学、科学研究水平；
（四）全日制在校学生计划规模在五千人以上。但边远地区或有特殊需要，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第十三条称为学院的，须符合下列规定：
（一）主要培养本科及本科以上专门人才；
（二）以本条例第十二条第（二）项所列学科门类中的一个学科为主要学科；
（三）全日制在校学生计划规模在三千人以上。但艺术、体育及其他特殊科类或有特殊需要的学院，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第十四条称为高等专科学校的，须符合下列规定：
（一）主要培养高等专科层次的专门人才；
（二）以本条例第十二条第（二）项所列学科门类中的一个学科为主要学科；
（三）全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第十五条称为高等职业学校的，须符合下列规定：
（一）主要培养高等专科层次的专门人才；
（二）以职业技术教育为主；
（三）全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第四章审批验收
第十六条国家教育委员会每年第三季度办理设置普通高等学校的审批手续。设置普通高等学校的主管部门，应当在每年第三季度以前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。
第十七条设置普通高等学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校招生两个阶段。完全具备建校招生条件的，也可以直接申请正式建校招生。
第十八条设置普通高等学校，应当由学校的主管部门邀请教育、计划、人才需求预测、劳动人事、财政、基本建设等有关部门和专家共同进行论证，并提出论证报告。论证报告应当包括下列内容：
（一）拟建学校的名称、校址、学科门类、专业设置、人才培养目标、规模、领导体制、招生及分配面向地区；
（二）人才需求预测、办学效益、高等教育的布局；
（三）拟建学校的师资来源、经费来源、基建计划。
第十九条凡经过论证，确需设置普通高等学校的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出筹建普通高等学校申请书，并附交论证报告。国务院有关部门申请筹建普通高等学校，还应当附交学校所在地的省、自治区、直辖市人民政府的意见书。
第二十条普通高等学校的筹建期限，从批准之日起，应当不少于一年，但最长不得超过五年。
第二十一条经批准筹建的普通高等学校，凡符合本条例第二章规定的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出正式建校招生申请书，并附交筹建情况报告。
第二十二条国家教育委员会在接到筹建普通高等学校申请书，或正式建校招生申请书后，应当进行审查，并做出是否准予筹建或正式建校招生的决定。
第二十三条为保证新建普通高等学校的办学质量，由国家教育委员会或它委托的机构，对新建普通高等学校第一届毕业生进行考核验收。
第二十四条经批准建立的普通高等学校，从批准正式建校招生之日起十年内，应当达到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件。国家教育委员会或它委托的机构负责对此进行审核验收。
第五章检查处理
第二十五条凡违反本规定有下列情形之一的，由国家教育委员会区别情况，责令其调整、整顿、停止招生或停办：
（一）虚报条件，筹建或建立普通高等学校的；
（二）擅自筹建或建校招生的；
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有出现相应的“倍数效应”。[1]建立更为完善的行政职务消费约束机制，已经成为刻不容缓的事情。
一、职务消费现状透视
(一)公务接待——一年一个三峡
在业务、商务活动中，领导宴请和陪同吃工作餐是一项交往中的礼仪。但在现实中，一些领导干部把它扩大化了，不仅业务请、工作请，而且典礼请、来访请、交谊请，热衷于铺张浪费，吃喝之风屡屡不止，老百姓曾有着许多生动地形容，如“一桌酒饭一头牛”。根据国家统计局的《中华人民共和国*年国民经济和社会发展统计公报》，*年全国餐饮业零售额7486亿元，而根据相关材料分析，其中至少有50%是公款开支，全国大中型饭店宾馆60.7%的营业收入来自公款宴请，每年公款吃喝不下3500亿元。[2]
(二)公务用车——一年的全国财政赤字
在我国，公务用车是职务消费开支中最大的一部分，也是问题最多的领域。一是有的地区公款购车的档次越来越高；二是公车私用十分普遍；三是公车维护费用持续攀升。据全国第二次基本单位普查，截至2001年末，全国共有从中央到地方的党政机关和事业单位102.6万个，按每个单位至少配备2辆公车，全国公车总量约为205万辆，每辆费用按6万元/年均计(维护、保险、养路、燃油等费用)，合1230亿元；按30万公里5年更新，每年新购公车41万辆，每辆平均25万元，合1025亿元。以上两项费用合计，全国每年公务用车支出公款约为2255亿元。加司机工资奖金，每年国家因公车支出的费用为3000亿人民币，相当于全国一年财政赤字的总规模。[3]
(三)差旅考察——巧立名目
随着改革开放的不断深入，一些地方的外出公务活动明显增多，各地都加强了相互之间的交往交流，一些地方甚至走出国门，加强与国外的联系。对于外出公务中的职务消费问题，国家和各地方都有规定，但总有一些部门和个人，无视这些规定。一是食宿出行超标。在差旅中大吃大喝不说，还经常出入高档娱乐场所，造成差旅费用严重超支。二是借考察学习之名，公款旅游现象比较严重。一些单位和个人以工作需要为由，“借学习考察之名，行公费旅游之实”，把公费旅游巧妙地隐藏在公务活动之中。
二、职务消费存在问题的制度分析
台湾学者张金鉴曾提出影响行政的环境因素主要包括社会生态、文化生态、心理生态及生理生态四个方面。[4]其基本结论是当这些因素发生变化时，行政行为必然受到影响。笔者认为，导致这种消费成为可能的因素应包括以下方面。
(一)官员的自利性追求
官员权力范围的扩张，使职务消费成为一种特权进入官员的生活，并加以制度化。行政官员在经过一定的法定程序获得权力的同时也获得了相应的权利。权力与权利之间、权力与责任之间都是对等的关系，双方内在意蕴的平衡是权力实现的基础。客观上说，权力的使用既需要官员承受因此做出的种种牺牲，还要铭记自己的责任，体力和精神两方面都存在压力，为此，官员渴望用一种方式来补偿自己的损伤，分享权利或特权正是这样的一种补偿。然而，由于人性的贪欲或不满足，官员便倾向于扩大权利分享的范围而忽视应该承担的义务，甚至放弃一切义务，从心理上不断认可和放纵，使权利不断扩大，职务消费就在渐变中成为权利而深入官员的生活之中。
(二)财政预算制度编制粗糙，不符合实际
现行财政管理体制存在的缺陷，权力运行的无秩序和监督缺乏是导致职务消费泛滥成为可能的重要因素。正是由于财政管理体制存在的不规范、不透明、缺乏刚性等因素的影响，使腐败分子可以利用信息不对称的便利，在公务接待中搞各种违规动作。预算执行不到位，实际上是首长决定制。在公务接待方面，没有在预算上把各部门及部门内各单位的接待费、差旅费、考察费等定额明晰。[5]财政部门规定的出差住宿标准为:省部级干部60元/晚，厅局级干部50元/晚，县处级干部40元/晚，科级及科级以下干部30元/晚，而伙食标准统一为12元/天。这些标准脱离了现行宾馆、酒店住宿和用餐消费的实际，导致可执行性不强。此外，预算经人大批准后，在执行中往往变动很大，在实践中预算的变动是政府首长或财政部门决定。预算执行的这种弹性大、易变通的特点，使一些部门和单位领导在工作中不计成本，消费无度，在一定程度上方便和纵容了公务接待中的违规行为甚至腐败行为。
三、职务消费改革的基本原则和制度选择
(一)市场化
即要在公务接待中引进市场机制，凡是能够由市场提供的消费尽可能由市场提供，将市场能做的都交给市场，政府只做市场不想做或想做但做不了、做不好的事。按照市场化原则，由各地或各部门的宾馆、招待所、培训中心等提供的服务，完全可以引人市场机制和竞争机制，由效率更高、服务更好的社会化的宾馆、酒店等来提供，哪里价廉物美、服务周到就去哪里。甚至公务会议的后勤服务，也可采用政府采购方式，向社会公开招标。政府机关经营的大量楼堂馆所、培训中心等一些行政服务，能推向市场的都推向市场，形成社会化服务体系；公务车可以由汽车租赁公司提供服务，等等。
(二)系统化
协同推进，至少包括上下协同推进、横向协同推进、不同项目协同推进、职务消费和与其相关的非职务消费改革配套协同推进等几个方面。要有一个能够协调各个相关因素、相关部门、相关环节的机构来统筹规划整体的改革方案。要理清系统内部各要素以及与外部的相互联系、相互影响，分出主次关系，分出轻重缓急，分出先后顺序。在明确由谁、由哪些或哪个部门制定哪类或哪个制度的基础上，论证、选择制定出什么样的制度，然后按已经制定出来的制度编制预算、执行预算，并进行决算、审计预算执行情况，之后严格追究责任，最终达到规范职务消费的目的下是分类制定规范，适当适度货币化。职务消费系统中的各个支出项目性质不同，费用发生的依据不同，与系统外因素的联系也不同；处在不同职务上的不同级别、不同职位的消费需要不同，衍生腐败的基础和可能性不同，社会的认识和接受程度也不同。因此，必须分类制定规范。不能笼统地说职务消费货币化，有的能货币化，有的不能货币化，如差旅费用货币化的方法就不合适，只有制定严密的报销制度。
(三)制度化
彻底严密规范化规范职务消费需要强硬的制度约束，没有规矩不成方圆。社会化也好，货币化也好，基础都是制度。规范职务消费的制度体系要覆盖从中央到地方的各级政府的各个职务，覆盖从人员支出到事务性支出及设施支出的所有项目，覆盖依据、标准、方式、程序、监督等所有环节。应该承认不同地区同级别职务消费差异的合理性，但职务消费的标准必须是公开透明的，要经当地立法部门和人民群众的同意。
(四)透明化
应明确所有的职务消费都要用预算内资金支出，纳入预算框架之内，不能游离于预算之外；在安排所有的公务时都要充分考虑到预算的可能，必须量入为出，严格依据预算；预算必须是公开的、透明的，必须接受立法机构与公众的监督。
参考文献
[1]顾华.一比吓一跳[J].经济与管理，2006；(9)
[2]焦建国.规范职务消费：辨析、探源与改革建议[J].地方财政研究，2005；(9)
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另外，星期一、星期二、星期五下午15：30～17：30，星期六上午9:00~11:30为图书馆开放时间，学生凭借书证到阅览室可以看书、借书、还书。
星期三、星期四下午15：30～17：30，星期日上午9:00~11:30为图书馆开放时间，学生凭借书证到阅览室可以看书、还书但不能借书。
二、看书程序及要求：
（1）进入阅览室向老师问好：“老师，您好！”，出示借书证并登记书位卡、姓名和班级。
（2）领取书位卡，并牢牢记住卡上的号码。
（3）从图书柜上轻轻抽取、挑选一本书籍，同时将书位卡插入书籍放置的缝隙。
（4）找到座位安静、认真地看书。
（5）换书时准确找到书位卡的位置并确认标记卡上的号码，抽回书位卡，将书放回原处。
（6）借阅下一本书同（2）（3）（4）（5）步，一个小时内借阅不超过4本书，不得频繁换阅，胡乱、随意翻看。
（8）离开图书馆时，将书位卡交给老师，向老师说：“老师再见，谢谢老师！”。
三、借书、还书程序和要求
1.借书程序：
（1）进入阅览室向老师问好：“老师，您好！”，出示借书证并登记书位卡。
（2）领取书位卡，并牢牢记住卡上的号码。
（3）选好一本书，从图书柜上轻轻抽取。
（4）将选好的书、借书证和书位卡交给老师进行电脑资料存储，同时说：“老师，您好，我要借书。”
（5）拿回书、借书证离开并向老师说：“老师再见，谢谢老师！”。
2.还书程序：
（1）将要还的书交给老师进行电脑资料登记，同时说：“老师，您好，我要还书”。
（2）离开时向老师说：“老师再见，谢谢老师！”。
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小学和初中的学生交纳杂费，高中的学生交纳学费。国务院和省人民政府对中小学校收费另有规定，按其规定执行。
中小学校收费项目由省财政、物价和教育行政部门统一确定。但特殊教育学校的收费项目，由设区的市财政、物价部门提出意见，报省财政、物价部门批准后执行。
中小学校收费项目，按照费用的不同用途划分为学校收费和学校代收代管费。
学校收费项目包括：小学、初中杂费，高学费，借读生借读费，普通高中计划外生培养费，取暖费和住宿费。
学校代收代管费项目包括：国务院和省教育行政部门统一发行和批准使用的教学用书的费用，初中毕业生中考报名考务费，普通高中会考报名考务费，高考报名考务费和体检费。
中小学校的收费标准衽分级管理：
小学、初中杂费，高中学费、借读生借读费、初中毕业生中考报名考务费。普通高中计划外生培养费，普通高中会考报名考务费，高考报名费和体检费。取暖费的收费标准，由设区的市人民政府或其物价、财政部门在省人民政府或者省物价、财政部门规定的最高限额范围内确定。
住宿生住宿费的收费标准由设区的市物价、财政部门提出意见，报省物价，财政部门备案；
特殊教学学校的收费标准由设区的市物价、财政部门提出意见，报省物价、财政部门批准后执行。
捐资助教和集资办学的费用以及教育事业费附加、农村教育费附加和地方性教育附加费，应当按国务院和省人民政府的规定收取。不得要求中小学生交纳上述各类费用和其他应当由单位交纳的费用。
中学学校原则上不接收借读生。对确需借读的学生，经设区的市、县（市、区）教育行政部门批准，中小学校可按规定向借读的学生收取借读费，借读生交纳借读费后，免交学费和杂费。
普通高中在完成正常招生任务、保持规定的班容量前提下，经设区的市、县（市）教育行政部门批准，可按照不超过招生计划总数20％的比例招收计划外学生，收取普通高中计划外生培养费，计划外学生交纳培养费后，免交学费。
面向中小学校发行的教学用书，必须经省教育行政部门批准。教学用书的目录，由省教育行政部门向社会公布。
中小学校及其工作人员不得从事下列活动：
举办各种收的补习班、补课班、提高班、超常班和重点班；
招性“高价生”、“择校生”、“自费生”，实行“双轨制”教学，“一校两制”或者开办分校；
向学生派售、推销未经省教育行政部门审定和批准的教学用书；
向学生统一收费代购个人学习用品（教学用书除外）、生活用品、娱乐用品、医疗保健用品及其他个人用品；
统一要求学生订购课间餐；
对转学的学生收取转学费；
为学生代办保险；
要求学生及其家长捐资、集资或者向学生及其家长借款；
向学生收取学校收费项目和学校代收代管费项目以外的其他收费。
对家庭经济困难的学生，学费和杂费右酌情减免。减免后的缺额部分，由各级人民政府或者办学单位负责解决。学费和杂费的具体减免办法，由省人民政行另行规定。
中小学校向学生收费必须持有《河北省收费许可证》，并在每学期开学之日起十日内，将该学期所有收费项目、收费标准以及教学用书的目录和价格，在学校显著位置张榜公布。
中小学校的学费和杂费应当按学期在开学初期一次收取，学校代收代管费必须遵循“随时发生、随时收取、多退少补、不得盈利，及时结算”的原则，按实际发生费用涉及的对象向学生实施收费。
中小学校在实施各项收费时，必须统一使用省财政部门印制的《行政事业性收费票据》，如实填写《河北省中小学收费登记册》，并将登记册交给学生本人。凡未出具《行政事业性收费票据》和进行收费登记的，学生有权拒交。
《河北省中小学收费登记册》的工本费从学费和杂费中列支。
中小学校向学生收取的各项费用，必须全部交学校财务机构统一管理，学校的年级、班、教研室（组）或者个人一律不得存放。
国家举办的中小学校按规定收取的各项费用，一律纳入财政起户管理。
小学和初中收取的杂费全部用于补充学校的教学经费；高中收取的学费应提取10％作为奖学金、助学金，奖励品学兼优的学生和资助家庭生活困难的学生，剩余部分用于补充学校的教学经费；住宿费和取暖全部用于住宿时学生住宿和冬季取暖有关费用的支出；其他项目的收费均按收费内容专款专用，不得挪作他用。
中小学校收取的各项费用不得用于支付教职工的个人报酬及福利，任何单位和个人都不得巧立名目提取或者挪用。
篇13
原始单据（发票）的一般要求：
1、报销凭证必须是正式发票或财政局及税务部门印发的统一收据，填写时一律用炭素笔，圆珠笔或铅笔填写无效。
2、发票内容要齐全：单位名称、日期、品名（必须填写物品及办公用品的具体名称）、单价、数量、金额等项目填写齐全，字迹清楚，金额正确，大、小写相符。票据一经涂改即无效。
3、印章要齐全：报销的发票必须有税务机关统一印制的发票监制章，并加盖开票单位发票专用章或财务专用章；事业收据必须有省或市级财政部门统一印制的财政票据监制章并加盖财务专用章。发票或收据须在税务机关规定的使用有效期内。
4、在超市购买商品的，须提供超市机制发票（发票上须注明品名、单价、数量）且商品符合财务报销范围。
5、报销凭证严重破损导致内容不全、不清的，财务人员不得给予报销。
二、财务报销手续及要求
（一）财务报销审批权限
学校实行“一支笔”审批制度，学校所有的财务支出都必须经校长审批后，方可到财务处办理结算。
（二）财务报销基本手续及要求
1．购买的设备、办公用品、贵重物品需经手人签字、审核人签字、校长签字，方可报销、入账。
2．凡到财务处报销的票据，需校长、审核人、经手人签字方可报销。
3、教职工到财务处报帐，必须携带报帐所需的全部凭证，包括：需要报销的有关发票、收据；物资采购一律由学校统一执行；符合固定资产的还须有固定资产入库单，外出参加会议的还须有会议通知等。
4、报销各种发票、事业收据时，须填写剑阁县石城小学校；报销差旅费，填制差旅费报销单，报销凭证后所附的有关发票要整齐地粘贴，并写清楚所附票据张数和合计金额，所附票据内容必须一致。
5、各种凭证、单据一律要求用碳素笔填写，做到内容完整、字迹清晰、工整，不得涂改，人民币大小写要清楚、完整、正确、相符，小写必须写到分位，没有的用0补齐。
6、对于发票、收据手续不完备、内容不完整、不合法、有涂改现象，人民币大小写不正确、不相符，不按规定粘贴、不按规定填写报帐凭证的，财务人员有权拒绝给予报帐。
（三）具体业务报销手续及要求
1、代课等各种劳务费用报销表，需经校务会审核，校长批准后由财务处负责发放，并由领款人签字，本人不在时可由他人代签，但一人不得同时替多人代签。
