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篇1
在广泛征求意见的基础上，各单位都召开了专门会议，按照动员大会上提出的六个方面问题，认真排查了在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，基本做到了领导带头自查、全员自我检查和单位内部互查。在集中整治办公室反馈征求意见后，大家再一次将自己查摆的问题与反馈的意见进行了对照检查，使问题的查摆更加深入。据集中整治办公室初步统计，各单位共查摆出各种问题共3500多条。大部分单位的自查真正做到了不护短、不遮丑、不回避，不仅将群众在《征求意见表》中反映的问题全部排查出来，而且还查摆出了不少自身存在的其他问题。经过自我查摆和对照检查，各部门、各单位对存在的问题有了清醒的认识，也使全体机关工作人员进一步增强了责任感、危机感和使命感。按照市委的要求，各单位和领导班子成员对存在的问题进行了认真的剖析，写出了剖析材料。领导班子和班子主要负责人的剖析材料已经经过指导督查组、集中整治办公室和分管领导把关。
回顾第二阶段集中整治工作，主要有以下几个特点：
一是群众积极参与。广大群众对这次集中整治活动寄予了很高的期望，倾注了极大的热情，参与程度越来越高。这次《征求意见表》的回收率达到了88％，就充分体现了全社会参与这次集中整治活动的积极性。而且，最近软环境投诉中心的日接待量不断增加，由活动开始阶段的每天几件、十几件，发展到目前的每天70多件。现在，广大群众言语中议论整治软环境的多了，行动上参与整治软环境的多了，这是我们确保活动取得实效的重要前提和基础，必须倍加珍惜。
二是机关全面行动。全市动员大会以后，各部门、各单位的组织发动工作都比较扎实深入，全体机关干部对当前所面临的形势和这次集中整治的重大意义都有了较为深刻的认识。各级领导干部充分发挥带头作用，机关全体人员作为整治活动的主体，积极投身这项活动，主动将自己摆进去，从自身做起，认真审视自己在促进连云港的快速崛起中应尽的责任，结合工作实际，主动查摆问题，切实加以整改，工作作风有了较大的改进。大多数部门和单位抓住集中整治的机遇，采取切实有效的措施，加强内部建设特别是干部队伍建设，下决心解决沉积多年的各方面问题。
三是排查结合整改。各部门、各单位坚持边查边改，在认真查摆问题的同时，不等不拖不靠，及时进行整改。从群众投诉办理情况看，大多数单位在接到集中整治办公室的督查通知书后，都高度重视，及时组织人员进行核查处理，有的单位主要领导亲自过问，加强督查力度，对损害投资发展软环境的行为核查处理不护短、不手软，立即着手解决，在110多个发督查通知书的群众投诉中，已办结80件，其他问题正在进行积极的核查处理。目前，经查实后，已经给予党、政纪处分的4人，停职待岗5人，，从而使全社会看到了市委、市政府深入开展集中整治活动的决心和具体成效，增强了基层和群众的信心。
四是学习步步深入。各部门、各单位坚持将学习贯穿于集中整治的每一阶段，按照人人受教育、个个有提高的要求，有的对第一阶段学习不深入的方面进行了补课，做到了人人发言、个个表态；有的结合形势的需要和活动的开展，组织了新的学习，使大家的思想认识不断得到提高。
五是注重舆论导向。集中整治办公室和各新闻单位，紧紧围绕第二阶段的总体要求，采取多种形式，不断加大舆论，宣传力度，及时报道正、反两方面的典型事例，为充分发动群众参与整治活动、营造浓厚氛围发挥了较好的作用。特别是通过舆论宣传，对机关和群众中存在的一些模糊认识及时加以引导，为整个活动的健康开展提供了有效的保证。
在这里，我还想特别讲一下，集中整治活动开展以来，指导督查组和集中整治办公室的同志做了大量工作，他们所承担的面上工作指导、意见收集汇总、投诉督查办理、材料报送把关等工作，任务相当繁重、时间要求紧迫。为了确保各项工作质量，他们加班加点，认真负责，较好地完成了各项任务。
总的来看，集中整治第二阶段各项工作的进展是健康有序的，取得了一定的成效，为下一阶段的集中整改、建章立制奠定了较好的基础。但我们也要清醒地看到，工作中还有一些不够平衡、不够深入、不够扎实、不够到位的地方，需要引起各级领导和有关方面的高度重视。少数同志对集中整治活动在一定程度上存在着急躁和松懈的情绪；少数单位征求意见走形式，并未深入下去虚心听取服务对象的意见和建议；一些单位排查问题不够深刻，有流于形式的现象，还有个别单位查摆问题避重就轻，群众反映的问题没有完全查摆出来，一些群众关心的热点问题查摆还不到位。这次就有19家单位因查摆问题不够深入，又进行了重新查摆。有少数单位对群众所提意见和投诉还存在消极对待、推脱责任、护短辩解的现象，没有触及问题的根源，没有真正从根本上解决问题。还有部分单位在集中整治中放松正常的执法和管理，等等。所有这些都不利于集中整治投资发展软环境活动的健康开展，必须坚决、及时地予以解决。
对于第二阶段工作，还有几个问题需要说明和强调一下：
第一，查摆问题是整个集中整改的一个非常重要和关键的环节，也是抓住整改主动权，提高活动针对性的基础。在前一阶段，各部门、各单位都查摆了不少问题，但在这短短的十多天时间里，不可能把所有的问题都找准查透。在下面的两个阶段中，大家还要把查摆问题作为一项重要工作予以高度重视，力争把本部门、本单位软环境建设方面的问题一一查摆出来。
篇2
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二、项目实施成效
农产品产地初加工补助项目在陕西实施三年来取得了良好的社会效益和经济效益，使广大农民享受到了实实在在的收益，是真真正正的惠民工程。
一是产地初加工项目设置非常契合农业产业发展实际，抓住了广大农户面临的农产品产后损失大、初加工设施匮乏、技术落后这一突出问题，深受老百姓欢迎。二是完善了全省农产品加工业体系，初步建成了农产品初加工、精深加工相互协调、相互支撑的产业体系。同时，初加工设施的建设投运为精深加工的持续快速发展提供了充足的原料储备。三是均衡了农产品市场供应，调节供应周期，解决了群众卖难和广大消费者买难的问题，大幅提升了农业整体效益。四是提高了农产品销售价格，大幅增加了农民收入。农产品产地初加工补助项目实施以来，陕西省果蔬价格得到稳定和提升，2014年苹果收购价格4.5～6元/斤，猕猴桃收购价格稳定在4元/斤左右，大大提高了果农收入。同时，许多合作社为农户提品的初加工服务，使农民得到了贮藏保鲜带来的增值效益。
三、主要工作措施
在全面系统总结2012年、2013年项目实施经验基础上，根据农业部20 1 4年农产品产地初加工补助项目实施指导意见精神，陕西省进一步明确了省、市、县农业主管部门的职责，加大对项目申报、建设质量、检查验收、资金兑付以及两次公示、两次录入、编码标识等规定程序的组织、管理、协调和督促检查等工作，并整合全省果蔬贮藏及干制领域的技术资源，以陕西农产品加工技术研究院为依托，成立了技术专家组，负责项目的本地化设计、技术管理手册编制、技术培训服务等工作，为项目顺利实施提供了有力保障。在实施过程中，重点抓好以下几个环节：
1.强化方案制定，注重项目的科学性实用性
依据陕西优势特色产业布局，按照连片建设、示范带动，实现整县、整乡、整村推进的思路，经过深入调研，并广泛征求有关市、县主管部门、农户代表意见，制定了省级实施方案，明确了项目实施意义、指导思想、目标及要求、基本原则、实施办法、技术支撑、保障措施等内容，并结合陕南生态农业、陕北有机农业、关中高效农业产业发展实际，优选了五大类、七个规格的设施作为建设重点，即渭北旱原建设苹果贮藏设施，秦岭北麓地区建设猕猴桃贮藏设施，陕北建设马铃薯贮藏窖、大枣烘干设施，大中城市周边县区建设蔬菜贮藏设施的方案，得到项目县区和广大实施农户的普遍认可。为了提高项目建设的先进性、实用性，组织有关专家深入项目实施市县进行广泛调查研究，有针对性的对大枣烘干、苹果、猕猴桃、蔬菜保鲜储藏等实地考察、走访，对设施实施性能、实用性、存在问题及使用情况进行调查，完成了技术方案和使用指导手册，为做好2014年农产品产地初加工项目奠定了坚实基础。
2.强化宣传检查，注重项目的社会影响和效果
农产品产地初加工补助项目实施效果得到广大农民的普遍赞誉，也引起了省委、省政府的高度重视，陕西省农业厅向省委、省政府主管领导进行了专题汇报，农产品产地初加工补助项目已经被列为全省重点民生项目。2014年，由省纪委、省政府办公厅牵头，省财政、农业、民政等部门联合对2012年、2013年项目实施情况进行了全面检查督导，该项目的实施得到省委、省政府的充分肯定。同时，省农业厅对农产品产地初加工补助项目十分关注，多次针对项目实施情况进行座谈讨论，力促项目促农增效助农增收效用最大程度发挥。陕西省农业厅由厅计划处牵头，纪检室、果业局、畜牧局等处室组成联合检查组，对实施情况进行系统督查，大大提高了项目的社会影响和群众知晓率，为项目的组织实施奠定了良好的群众基础。
3.强化技术保障，注重项目的建管用一体化
为了突出项目建设成效，提高项目建设的先进性、实用性和科学性，规范项目建设、管理、使用行为，确保农户对初加工设施会建、会用、会管，全面提升设施建设质量和农民初加工能力和水平，最大限度的发挥项目作用，陕西省加大了技术指导和培训力度。依据农产品的生理特性、贮藏要求，组织编印了工程实施本地化施工设计图册、技术培训指导教材和管理手册，各发放700多册，做到实施主体人手一册。该手册包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鲜贮藏技术设备维护、果蔬烘干技术与设备维护、马铃薯贮藏保鲜技术等内容。同时，组织技术专家先后在陕北、陕南、关中20多个项目实施县区进行了农产品产地初加工补助项目技术培训，对建设方案、实施细则、实施要求、设施操作及管理维护及农民提出的技术问题作了详细解答，解决了群众在农产品初加工过程中遇到的困难和问题。
4.强化实施程序，注重项目的公开公正公平
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一、产生低保乱象的根源
1.城乡低保及其配套政策的诱惑力很大。作为一个发展中国家和农业人口大国，农业、农村和农民问题一直都是我国一个带有全局性、战略性的问题，关系到我国社会主义现代化建设的进程和社会的稳定。①截至2007年6月底，全国31个省、自治区、直辖市都已全面部署建立农村低保制度，全国农村低保对象已达2 067.7万人，全国各地平均低保标准为年人均857元（或月人均71.4元），其中最低的为600元（甘肃），最高的为2 560元（上海）。②
除此之外，还有各种优惠的配套制度：一是教育补助，城乡低保家庭子女，参加普通高考被二本及其以上院校录取，均可一次性获得入学救助金5000元；二是医疗救助，城乡低保户患病住院治疗后，其住院费用经基本医疗保险报销、大病保险报销后，剩余符合基本医疗保险政策规定住院费用，均可进行二次救助；三是住房方面的资助，城市低保户中的住房困难家庭，均可享受住房租金补贴或申请配租廉租房；四是城乡低保户家庭的取暖和用电方面国家也给予了补贴；五是参合资助，城乡低保三无对象户和农村低保A类对象户，其新型农村合作医疗个人缴纳费用均上市民政局统一资助。
2.侥幸心理和利益均沾思想。那些不符合低保条件的群众仍然热衷于办理低保，大都抱着侥幸心理和利益均沾思想，不患寡而患不均。如果能纳入低保更好，纳入不了，大不了就取消低保资格，又不会为此承担任何责任，何乐而不为呢？
3.认识错误、是非颠倒。有些人变着法子避政策、走门子、钻空子，目的就是挤进低保队伍，好像吃不上低保就说明他们没能力、没面子一样。
二、城乡低保政策在执行中存在的问题
1.低保政策宣传不到位，公开公示制度落实差。由于低保政策宣传不到位，相当多的群众，特别是边远山区的群众对申请低保的条件和程序缺乏了解，认为低保能不能办理，不在于个人的家庭经济状况，而在于和村组干部关系怎么样，个人的社会关系怎样。有些村组、社区的低保户名单没有做到常年公开，许多群众不知道本村组、本社区的低保户的姓名，社会监督无从谈起。
2.有些基层干部虚报冒领、截留侵吞低保金。有些村组干部利用群众对自己的信任，或者以“程序”、“帮忙”为名，将本村组农村低保户的存折扣留在自己手中，将低保金取出后由自己支配，或从中渔利，或用于其他项目的支出。
3.政策执行出现严重偏差。低保不是一个普惠政策，而只是针对家庭收入低于当地城乡低保保障线的城乡困难群众的，但是，部分低保工作人员、暗箱操作，将低保当做化解长期上访等社会矛盾工具。“应保尽保、应退尽退”是低保工作的要求，但是有些村组干部反映由于上级限定低保名额，使得部分困难群众未能享受到低保政策，这些情况使得低保政策的执行出现严重偏差。
4.动态管理工作不到位。低保工作人员对低保户的动态管理工作做得不到位，使得一些不具备享受低保政策的人员因为没有被发现或没有及时办理退保手续而仍然在领取低保金。如低保家庭成员中出现死亡的；就业状况发生变化，家庭收入已超过低保标准等，均应调减。这些问题必须通过动态管理来清查，否则会出现“应保未保、应退未退”的结果。
三、下一步规范低保工作的几点建议
1.大力开展廉政教育。要加强对低保工作人员进行法制教育、思想教育，可以通过法制培训、以案说法、参观看守所、观看警示教育展览等方式进行警示教育，加大以法律、法规、党纪为内容宣传教育力度，全面提升低保工作人员的业务素质、法制观念和廉洁自律意识，促进他们遵守有关低保的法规、政策，将党和政府的温暖送进真正的困难家庭。
2.加大政策宣传力度。低保政策出台目的是解决困难群众的基本生活，因此低保不得用于解决化解上访等其他问题。低保只是针对个别困难群众而出台的惠民政策，不是普惠政策，必须加大政策宣传力度，扭转部分群众对低保政策的错误认识，特别侥幸心理、利益均沾思想、好面子等错误认识，使低保政策真正落实到需要它的困难群众中。
3.健全管理监督制度。有关部门应该从准确掌握困难群众的具体情况的调查摸底，到审批程序，直到低保对象的动态管理和低保金的发放渠道、方式等，各个环节都必须制定严格的规章制度，从源头上预防职务犯罪。制度要内容具体、程序清楚，做到有章可循。公开低保信息、举报电话，对群众的举报要及时调查核实，公开调查和处理结果，不符合低保条件的一律退保，追回被领取的低保金，对举报人员进行奖励。
4.加强低保工作的“透明度”。要将低保制度、低保户条件、申请程序等内容在村、社区办公场所醒目处常年公示。建立低保评议制度，每年各村组、社区必须召开评议会，做好会议记录，所有低保申请者现场陈述家庭情况及申请理由，由现场群众当场拟定低保户，坚决杜绝“人情保”、“关系保”，会议结束后，低保工作人员入户核实拟定低保户的情况，并提交参加评议会的各位代表最终评定。如有异议者，再次召开现场评议会进行评议。低保户名单和相应的低保金要常年在固定的政务公开栏内公示，常年开通举报电话，接受群众监督。
5.强化动态管理工作。按照“应保尽保、应退尽退”是低保工作的要求，不再给各村组、社区限定低保名额，要结合实际，只要符合条件和要求，该增加多少就增加多少，该退出多少也退出多少，不搞低保人数的攀比竞争；要定期组织工作人员开展抽户核查、全面核查等工作，及时清退不符合低保条件的人员，及时吸纳符合低保条件的困难群众，确保保障对象有进有出，保障金额有升有降。
6.加大惩处工作力度。纪检监察部门要围绕低保工作中违法违纪行为易发、多发部位和环节进行监察，从严执纪，对于在办理城乡低保时、优亲厚友，违反政策，肆意组合、虚报低保户等，从中侵吞低保资金的工作人员，切实做到有案必查，一查到底，充分运用党纪、政纪进行处罚；严格执行案件移送制度，涉嫌犯罪的及时移交司法机关查处，让犯罪分子得到应有的惩罚。
注释：
篇5
1.主题：情系困难职工，温暖千家万户。
2.时间：从2017年12月下旬开始至2018年2月。
二、主要内容
（一）深入基层宣传党的精神
各级工会在“两节”送温暖活动中，要深入到企业和基层一线，走进职工群众特别是困难职工家庭，紧密联系实际采取职工群众喜闻乐见的形式宣传党的精神，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。宣传党和政府关于保障和改善民生的政策，鼓舞广大职工群众向往美好生活，提振困难职工解困脱困的信心，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。
（二）深入走访，做好困难职工的调查摸底工作
各市、县（区）工会要部署基层工会和基层帮扶站点，对照《xx工会困难职工档案管理实施办法》，以家庭收入在低保线及以下贫困家庭为重点，认真核对筛查在册困难职工档案，实施动态管理。对于新产生的困难职工，符合条件的要建档帮扶。对于新建档的和保留在档的困难职工家庭，要实施一户一策一计划的精准帮扶，确保到2020年建档在册的困难职工解困脱困。
各级总工会要把化解过剩产能关停企业、亏损企业、改制企业、僵尸企业和困难职工较多的中小企业作为走访调研的重点，了解企业生产和职工生活状况，倾听企业和职工的呼声，帮助推动解决实际困难。
（三）以解困脱困为目标，切实帮扶救助建档在册困难职工
对建档在册的全总、省总、市总级困难职工（含困难农民工，下同），要坚持依档帮扶、因困施策，按规定使用帮扶资金，对应保未保户要帮助其纳入民政低保救助，对今年未进行救助的低保户，必须给予一次生活救助，并及时更新帮扶记录，确保帮扶系统信息准确。生活救助金额可结合本地实际，适当提高标准，全总、省总级困难职工原则上每户不低于1000元。
（四）推动送温暖慰问活动常态化、规范化
加大对基层生产一线、国家重点工程（重大项目）建设一线、节日坚守岗位服务一线的广大职工和工匠劳模、技能人才、学科带头人等专业人才的走访慰问力度。通过多种方式，为困难职工提供帮扶救助、职业发展规划、人文关怀、心理疏导、子女托管服务、生活福利服务等专业服务。对遭遇各类灾害、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活困难的职工和困难劳模进行走访慰问或临时性应急救助，并建立纸质档案（申请登记表）。慰问劳模和困难劳模，使用省财政劳模专项慰问金对象和资金，按省总有关资金管理使用规定执行。
（五）切实做好农民工的维权服务工作
各级工会要积极配合人社、住建和公安等部门联合开展农民工工资支付情况检查，建立工会欠薪报告制度，确保返乡农民工拿到工资回家过年。要结合开展“尊法守法.携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，发挥“12351”职工维权热线与法律援助中心的作用，动员组织律师、工会工作者、志愿者精准开展法律和政策宣传，引导企业守法经营，农民工合理表达利益诉求。要积极配合有关部门有效开展农民工平安返乡行动。要关注在供给侧结构性改革过程中，转岗分流的困难职工和农民工，为他们做好帮扶救助和就业创业服务工作。
三、工作要求
（一）精心组织，周密部署。各级工会要积极争取党政支持，高度重视2018年元旦春节送温暖工作，结合实际制定切实可行的活动方案，精心组织抓好落实。要争取各级财政加大资金投入，广泛动员社会力量筹集送温暖资金。要通过采取精准帮扶措施、开展工会特色活动，集中资源手段，竭诚为职工群众服务，让广大职工过一个安乐祥和的春节。
（二）点面结合，突出重点。各级工会要高度关注农民工维权服务和产能过剩企业分流职工的生产生活。慰问各类困难企业，要将重点放在政府救助政策暂时覆盖不到，或者已经覆盖但需要进一步救助的困难职工群体上。慰问坚守岗位一线职工要注重代表性和社会影响。对建档在册困的难职工家庭要进行精准帮扶救助，实现全覆盖不遗漏。全总将对各地困难职工解困脱困落实情况和帮扶资金管理情况开展督查，并通报督查结果。
（三）资金使用，严格规范。使用中央、省财政帮扶资金帮扶救助建档在册困难职工，要严格按照财政帮扶资金使用管理规定，坚持依档帮扶，“先建档、后帮扶、实名制”的原则。要严格按照送温暖资金使用管理规定，通过银行卡（存折）发放，严禁代签代领，做到账账、账款、账物相符，严格规范用好管好送温暖资金。权益保障部门要认真编制好资金分配和使用方案，财务部门要加强财务指导和检查，经审部门要强化审计监督，纪检部门要切实履行监督职责，强化执纪问责。省总将在“两节”送温暖活动结束后，通报各市建档在册困难职工解困脱困目标任务完成情况和帮扶资金使用管理情况。
（四）注重宣传，营造氛围。各级工会要充分利用工会网站、报刊，以及微信、APP 等新媒体宣传阵地优势，围绕主题大力开展元旦春节送温暖活动的宣传工作，及时总结报道元旦春节送温暖活动的成果和典型,传递正能量，扩大工会送温暖的社会影响力，努力营造全社会关爱困难职工的良好氛围，凝聚更多的企业和社会力量参与到困难职工帮扶的工作中来。
“两节”期间，省总将赴各地走访慰问，同时对各市工会改革特别是县（区）工会改革情况和困难职工解困脱困工作进展及帮扶资金使用管理情况进行调研。
各级工会在走访和调研中要严格执行中央八项规定精神，着力改进工作作风，厉行节约、轻车简从，压缩人员、减少开支，不增加基层负担。
各级工会要及时总结报送元旦春节送温暖活动的新动态、新举措和典型事迹,于2018年2月6日前将送温暖报告和统计表（另发电子版）上报省总权益保障部，并请登录全国工会帮扶工作管理系统【报表统计】模块中逐级上报。
篇6
二、治理范围
对全县2012年以来各年度农村危房改造工作任务完成情况、政策规范执行情况、资金使用管理情况、涉农资金检查、审计等移交问题整改情况进行全面排查整改，重点整治项目审批、危房鉴定、项目验收、资金监管、档案和信息系统管理等方面存在的突出问题。
三、治理重点
（一）看计划分配，查任务落实，专项治理改造任务进度滞后问题。
1、下达任务未按年度时限完成，进度滞后；
2、资金“趴窝”。
（二）看资金账目，查资金去向，专项治理资金监管不严、拨付不规范和使用违规问题。
1、借危房改造之名收取农户押金、保证金、拍照费、手续费，不顾农户意愿强制搭车服务（收费）问题；
2、将补助资金违规用于危房改造之外的其他项目等挤占、挪用问题，将危改补助资金作为涉农资金整合后未解决相应户数的贫困户住房安全问题；
3、不经验收即拨付资金问题，验收1个月甚至几个月之后资金仍未拨付等不及时问题，拨付到户资金低于当年补助标准等不足额问题，支付给农户的补助资金未支付到农户“一卡通”账户问题；
4、虚报改造任务、重复改造、冒名顶替等套取骗取、冒领补助资金问题；
5、其他资金使用过程中的违法违规违纪和腐败问题。
（三）看农房信息，查身份证明，专项治理对象认定不准问题。
1、农村危房改造对象不符合补助条件，没有优先解决经济最贫困、住房最危险农户危房改造问题，甚至弄虚作假、优亲厚友；
2、危房改造对象不是4类重点对象（2012年－2015年上半年为低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和其他贫困户；
2015年下半年－2017年为建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭；
2018年为建档立卡贫困户），扩大补助范围，将不是贫困户的纳入补助对象；
3、用虚假身份信息虚报和骗取补助。
（四）看档案资料，查审批流程，专项治理鉴定不准、审批不严问题。
1、危房改造对象的房屋没有经过危险性评定，自行确定改造等级，降低和提高改造等级；
2、没有严格执行“户申请、组评议、村公示、镇审核、县批准”审批程序，评议公示不到位，审批程序不到位；
3、将不符合条件的改造对象纳入补助范围，弄虚作假，骗取套取。
（五）看改造现场，查验收资料，专项治理验收不到位改造不达标问题。
1、农户房屋竣工，镇（区）未组织逐户全覆盖验收问题；
2、未落实以农户自建为主的政策，违背农户意愿，统一指定施工队伍或统一建设等强制服务，统一建设的不履行招投标等基本建设程序问题；
3、改造后的危房达不到质量安全标准，存在房屋开裂、水电未通、地面未平整、卫生厕所没有配备问题，只进行单纯的装饰装修等与住房结构安全无关的“面子工程”问题。
（六）看一户一档，查信息录入，专项治理档案资料不全、信息录入混乱问题。
1、一户一档档案资料整理混乱，缺资料漏项目，甚至有造假行为；
2、信息录入不完整、不及时、不准确，信息系统填报错误，家庭收入、改造原因、危房等级、改造方式、房屋结构、面积等存在与实际不符和错漏，信息档案与农户纸质档案不一致，农户房屋改造图片信息雷同。
（七）看问题线索，查整改销号，专项治理虚假整改问题。
2012年以来省纪委、审计等相关部门移交和省住建厅、省财政厅联合检查督办发现问题整改落实情况。
四、工作步骤
（一）全面开展排查（2018年8月）。
对照治理重点，各镇（区）对2012年以来的所有危房改造户进行全面大排查，突出“资金去向和审批流程”两条主线，追根溯源，到户到人，不留死角，不留盲区。县级检查覆盖所有镇（区）、不少于40%的行政村；
镇级检查覆盖所有的危房改造农户。要对照农户档案，逐户核查，精准核查，逐村逐镇过关，要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则压实检查责任，确保本次大排查后全县危房改造工作问题彻底查清，整改全面清零。镇、村相关负责人在“全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表”签字确认。签字内容包括：检查时间、检查人姓名（镇、村各一人），检查结果（合格、不合格及整改意见等）。对排查后再发现违规违纪的，要倒查追究责任。
（二）同步开展整改（2018年8－9月）。
对排查发现的问题，各镇（区）要坚持属地负责原则迅速整改，该规范的及时规范，该收回资金的坚决收回资金，该处理责任人的及时处理，力争问题发现在基层，处理在本级。对历年已发现交办的问题开展回头看，开展问题线索整改清零；
对本次自查发现的一般性问题立行立改，马上整改到位；
一时难以整改的列出时间表，限时整改到位；
对涉及违纪违规问题，及时移送纪检监察机关调查处理。对自查发现问题整改到位的，实行报备销号，不重复处理；
对本次排查后再发现的问题从重处理。排查整改情况形成书面材料，于9月20日前以文件形式报送县农村危房改造领导小组办公室。
（三）联合检查督办（2018年9月）。
在各镇（区）自查自纠的基础上，县住建局、财政局、发改局、民政局、扶贫办、残联组成联合检查组，对2012年以来农村危房改造情况按专项治理重点内容进行全覆盖集中检查（具体事项另行通知）。各单位要认真负责，精心组织，加强对本部门本系统问题的督办检查，发现问题，及时整改。对专项治理过程中不作为、走过场、流于形式、推诿敷衍、不执行政策、顶风违纪的，从严查处问责。联合检查组要查深查细，对问题整改不到位和发现的典型案件要及时处理。9月25日前形成书面报告报县政府和市级检查组，住建局、财政局、发改局负责对各镇（区）整治工作的指导。
（四）加强整改提高（2018年10月）。
各镇（区）要针对专项治理工作中发现的突出问题，深刻剖析根源，制定整改方案，并举一反三，健全相关制度，狠抓整改落实，从制度上、源头上纠正和防止问题的发生。
五、工作要求
（一）提高思想认识。农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁，三保障”验收考核和“县摘帽、村出列”的硬指标，要打赢脱贫攻坚战，必须打赢危房改造攻坚战，农村危房改造任务只要有一户未完成，脱贫任务就没有完成。农村危房改造工作事关脱贫攻坚大局，2018年全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，2019年完成低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造任务，时间紧、任务重，各镇（区）要充分认识抓好农村危房改造工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，作为精准扶贫一项重要工作同部署、同督办、同考核，集中时间、集中力量，按时完成改造任务。
（二）强化工作责任。这次专项整治行动，检查范围广，涉及对象多，工作量大，是对农村危房改造实施以来的一次全面检查检验。县政府成立以分管副县长为组长，住建、财政、发改、民政、扶贫、残联等部门负责人为成员的领导小组，组建工作专班，共同做好专项治理工作。各镇（区）要成立治理工作专班，制定工作方案，精心组织部署。各镇（区）主要负责人是本次治理行动的第一责任人，要将整治工作责任、工作任务细化到人，量化到天，一级对一级负责，加强过程管理，确保治理工作取得实效。
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——推进经济结构优化调整。三次产业呈现协调发展的良好态势，一、二、三产增加值为亿元、亿元、亿元，分别增长、和。三次产业比重为；工业经济高位运行，全市规模以上工业实现销售收入亿元，利税亿元，分别增长、。完成黄金产量万两，加工成品金万两，分别增长和。市级工业实现了历史性跨越，提前个月实现了十五期间“翻番再造”的奋斗目标；民营经济和第三产业繁荣发展，全市民营经济实现增加值亿元，利税亿元，分别增长和。新增个体工商户户，新增私营企业家。黄金旅游项目已全面启动，黄金大世界总体规划调整已基本敲定部分项目已动工建设，金都温泉城总体规划已基本完成。第二届国际黄金珠宝首饰展销会四天交易总额达亿元；农业和农村经济稳步提升，全市粮食播种面积保持稳定，面积为万公顷，与上年基本持平，粮食总产量万吨，增长。农民人均纯收入达到元，增长。
——推动优势产业扩张升级。从招远区位优势、产业基础和可持续发展等要求出发，集中力量培育黄金、汽车零部件、电子、食品、化工、轻纺、建材、服务业等产业集群。月份，产业预计实现销售收入亿元，利税亿元，分别占全市规模以上工业的和；共实施重点项目个，完成投资亿元。招金集团与上海复星集团等企业共同发起设立了招金矿业股份有限公司，一次性引进资金亿元，这是我市黄金产业实现大发展迈出的重要一步；玲珑橡胶全（半）钢子午胎改造、金宝电子铜箔二期改造、国大高科技项目组群等一批过亿元项目相继开工或投达产；引进总投资万美元的可视电话、万美元的液晶显示器项目，将成为我市电子产业发展的重要支撑点。
——全面加大“三农”投入。全面落实国家在农村的各项政策，对全市万多亩的小麦进行了直接补贴，共发放补贴款多万元。降低农业税个百分点，并取消农业税附加，农民人均负担在上年减少元的基础上，又减少了元。市镇两级安排向农村转移支付近万元，有力地维护了农村的稳定。投资万元，超计划完成了个村的人畜饮水解困工程。投资万元，改造硬化农村公路公里，已完工公里，超额完成了年初计划。投资亿元，实施了重点河段综合治理、万亩节水、小型水库除险加固、勾山小流域综合治理等水利工程，使万多亩土地生产条件得到明显改善。
——全方位扩大对外开放。突出重点区域招商，增强招商引资的针对性。今年以来，以日韩、港台、东南亚、欧美等国家和地区为重点，采取小分队招商、网上招商与专业招商相结合的方式，全方位扩大对外开放。共向日韩、港台地区派出个团组，接触外商多人。目前，我市驻韩、驻日专业招商机构已全面启动，驻深圳办事处也正式挂牌。积极参加招商推介活动，扩大节会招商成果。先后组织参加了半岛地区制造业投资说明会、烟台电子商务博览会、第六届国际果蔬博览会等一系列招商活动，在香港举行了“招远市招商引资推介会”、在深圳冠名主办了“中国金都杯”高尔夫球友谊赛暨对台招商说明会。大力发展加工贸易，扩大出口创汇。预计全年实现出口创汇亿美元，增长，加工贸易亿美元，占全市贸易总额的；户重点出口企业完成出口创汇亿美元，占全市出口总额的；开发区承载力和竞争力不断增强，招商平台作用进一步凸现。今年完成基础设施投资亿元，引进和兴办项目个，批准总投资亿元，实际到位亿元。
——切实抓好城市建设。按照“中国名城、世界名城”的定位，继续完善城市基础设施。今年以来，累计完成投资亿元，新增路面万平方米、绿化万平方米，形成了九纵九横的现代化城市交通网络。目前，城市规划总面积达到了平方公里，建成区总面积达到了平方公里，城市承载能力进一步增强。在城市规划方面，修订了城市发展总体规划，从城市形象设计入手，塑造“金轴银线”城市景观发展轴线，形成“一城六区”的城市发展新格局。在绿化美化方面，投资亿元，对城东河进行全面综合整治，已投资万元，完成了号橡皮坝建设、部分河道清淤和截污渠工程；对天府路、金晖路、泉山路等条主次干道和城市东西出入口进行了高标准绿化。在基础设施建设方面，投资多万元，对城区条主要道路进行了重新罩面，并改造了道路相关设施，在城区新上改造高标准节能钠灯套；“太阳升起的地方”、“天地金魂”等主题雕塑已相继建成，新体育中心、神鳌公园、温泉公园等重点工程正在加紧建设。在供气供热配套方面，总投资万元，与香港华燊燃气合作引进渤海油田的天然气工程，实现定点供气户，日供气量立方米。依托市热电厂和橡胶集团的热电项目，投资多万元，扩大集中供热万平方米。
——全力实现社会可持续稳定。按照可持续稳定的工作思路，努力构筑大稳定格局，全面实现社会长治久安。政治稳定方面，高度重视经济社会发展过程中深层次矛盾的化解，着力解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。农村低保标准由元提高到了元，人数由人增加到人，“五保”已实现应保尽保，新型农村合作医疗覆盖率由去年的提高到以上；落实失业人员政策补贴万元，“”及“三类困难家庭”再就业率达到，位居烟台市前列。社会稳定方面，坚持重心下移、责任下移，突出抓好重大疑难案件和的调处，成功开展了“处理突出问题百日会战”和老户治理活动，解决重大各类案件起，处结率达到；全年共受理群众来信来访件起，同比下降。治安稳定方面，坚持因地制宜，创新突破，强化基层，狠抓基础，设立了农村综治工作站，推行了社区治安承包责任制，加强了专业化打击，提高了治安防范和打击的水平，有效维护了治安稳定。全市刑事发案率在连续三年大幅度下降的基础上，与去年持平，继续保持在低发案水平。××年月，被省委、省政府授予“山东省社会治安综合治理先进市”荣誉称号。安全生产方面，精心组织开展了“治理重大事故隐患百日会战”，对矿山安全、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、渔业生产、民用爆破器材和烟花爆竹等高危领域或行业进行了拉网式大检查，整治各类大小隐患余处，投入整改资金达多万元，安全生产形势保持了基本稳定。全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项主要指标同比分别下降、和。精神文明建设方面，开通了“诚信招远”网站，通过推进政府、企业和个人三个层面的工作，进一步提高了全社会的信用水平。
二、关于党风廉政建设情况
按照从严治党的原则，狠抓各项措施的落实，党风廉政建设取得了阶段性成果。全年受理纪检起，按期结案率达到；初核各类案件起，转立案起，其中自办案件起，立查大要案起，通过办案挽回经济损失万元。
第一，抓主线，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，对党风廉政责任制进行了修订完善，按照“谁主管、谁负责”的要求，把项重点任务目标，逐项分解到各级各部门，签订了责任书；加强了对各单位落实情况的督促检查和考核奖惩，“七一”期间，对党风廉政建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰，同时对名违纪党员领导干部实施了责任追究。
第二，抓机制，努力促进案件办理。一是制定了案件目标管理责任制，对个镇（街、区）和个大的市直系统，提出了量化指标以及稳定数量、提高质量的目标。二是认真落实领导包案制度，对大要案实行“五定一包”，即定领导、定人员、定时间、定方案、定责任，包突破，今年实行市级领导包案起，有力地促进了案件的处结。三是进一步完善联合办案制，定期召开由纪检、公安、检察、审计等部门参加的联席会、案情沟通会、办案协调会，实现优势互补，形成办案合力。今年与有关部门交流案件信息起，对案件的处理起到了积极作用。
第三，抓整顿，大力加强专项治理和纠风工作。主要开展了四个方面的工作：一是农村干部用公款购买商业保险、领导干部拖欠公款及将公款借给亲友清理工作。全市共清理农村干部用公款购买商业保险万元、领导干部拖欠款万元。二是超标小汽车清理工作。共清理超标车辆。三是开展“家庭促廉”活动。制定下发了《关于在全市科级领导干部家属中开展“家庭促廉”活动的意见》，向全市多名副科级以上领导干部的家属分别寄发了一封公开信，引起较好反响。四是领导干部重大事项报告活动。共有名领导干部报告了个人生活重大事项，涉及金额万元。
三、关于干部工作情况
严格落实《干部任用条例》的各项规定，扎实抓好干部的选拔任用和监督管理工作，坚决防止和纠正用人上的不正之风，确保干部选任工作的质量。
一是从严掌握干部选用标准，进一步强化干部考察工作。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，突出抓了对干部实绩的考察，通过查阅资料和现场观摩，对干部政绩实行量化，把工作实绩作为评价使用干部的重要依据，树立了以发展论英雄、凭实绩用干部的良好用人导向。
二是严格规范工作程序，进一步完善干部选用工作机制。坚持以《条例》为准绳，严格执行《条例》在民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节的要求，较好地落实了“干部工作十不准”等有关规定。尤其是在讨论决定环节，一直坚持集体研究，坚决防止个人说了算和临时动议等不良倾向，较好地维护了干部工作的严肃性。同时，坚持扩大民主的基本方向，在落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权等方面采取了一系列措施，使群众参与干部工作的渠道更加通畅。
三是全面强化干部监督管理工作。实行干部考察预告制度，对考察的个领导班子和多名领导干部都进行了考察预告；坚持走访执纪执法部门制度，干部调整前深入纪委、检察院、局等执纪执法部门，了解干部有无违法、违纪等有关情况，进一步增强了干部监督工作合力；落实干部任前公示制，对提拔使用的领导干部全部进行任前公示，共受理并查处群众举报起。
篇8
（四）法律服务事业稳步发展。1－9月，全市律师共担任443家法律顾问，承办各类案件2729件，为当事人和企事业单位挽回和避免经济损失2153.9余万元。全市共办结各类公证9316件，拒绝公证避免各项经济损失达222万元。全市“148”共接受电话咨询6838件，接待来访10720人次，解决纠纷1958件，移送有关部门处理603件。全市共办理法律援助案件1030件，受援人总数为1171人，接待咨询人数为7176人次。全市基层法律服务所共担任法律顾问694家，承办各类案件1213件，调解民间纠纷2867件，避免和挽回经济损失627万元。全市司法鉴定机构共接受各类委托410件，共为当事人提供法律援助30件，出具的鉴定意见被司法机关采信率达100%。
主要经验和作法
（一）以人为本，强化素质，建好司法行政队伍
一抓思想教育。市局注重运用形式多样、主题鲜明的载体，推动队伍的思想政治建设。积极创建“学习型机关”，组织开展全市十佳服务科室评选活动、窗口行业“三比三赛”满意服务活动，着力营造队伍学先进、赶先进的争先氛围。组织本局机关工作人员开展丰富多彩的文体活动，通过篮球、钓鱼、拔河、登山等比赛活动增强队伍的凝聚力，激发大家的工作热情。还积极开展与挂点服务村的“互动联动，一体运作”活动，深入挂点村了解村情民意，为农村、农民经济发展和致富献计献策。在经费十分紧张的情况下，市局挤出一万元资金和部分办公用品帮助挂点村解决实际困难。二抓规范管理。不断改进和完善岗位目标责任制和机关效能考评制度。市局开展了局机关科室责任人的述职测评工作。加大司法行政各项工作的检查督导力度，3－4月市局领导亲自挂帅，抽调县级局分管领导组成督导检查组到十个县（市、区）就上半年矛盾纠纷集中排查调处、司法所建设、法律服务“三进”、法律援助等项工作进行督导。各县级局继续抓好包括考勤、岗位职责、奖惩措施在内的《司法所岗位目标管理责任状》的落实。政和县局将实行多年的签到制度改为由局领导不定期进行查岗，每周至少抽查3次以上，根据当月四周查岗结果计算当月在岗和缺岗时间，实行每月统计，每季通报，此举能有效克服签到制度的弊端。继续抓好法律服务队伍规范化建设。律师队伍今年重点抓好“五个机制”的落实，全市有2家律师事务所、2名律师达不到年检注册条件，被暂缓注册，并限期整改;上报省厅备案我市2件重大、敏感案件，同时依托各专业委员会，组织开展对重大、敏感案件的研究，加强对个案的论证指导;积极筹备开设“**律师网站”作为自身建设平台。推动律师文化建设，积极组织参加省律协举办的第一届“闽律杯”律师乒乓球比赛活动。公证工作通过公证协会换届选举，进一步完善“两结合”的管理体制，推动我市公证工作走上法制化、规范化的轨道。4月我市法律服务工作者协会成立，促进了基层法律服务管理向“两结合”的模式发展。法律援助工作进一步完善援助案件质量跟踪制度，扎实推进法律援助中心规范化建设。（二）创新载体，增强实效，提高全民法律素质
一抓“五五”普法规划的组织实施。我市各地为落实“五五”普法规划，及时召开普法教育与依法治县领导小组会议，明确**年普法工作目标和任务；调整充实依法治镇（乡、街道）领导小组，并制定具体的工作计划；增加普法依法治理工作经费预算，进一步健全机构落实、责任明确的依法治市领导机构和工作体系，确保新一轮普法依法治理工作有计划、有步骤、有组织地开展。二抓普法重点对象的法制教育。强化领导干部学法用法，全市各级领导班子及市直各部门都建立了理论中心组学法制度，确定每月学法日，制定学法计划，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评。同时坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，全面推行领导干部任前法律知识考试制度。积极开展“企业经营管理人员学法用法”活动和“一学三讲”主题教育活动，市依法治市与市委宣传部、市国资委联合下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，提出具体的目标任务和学习内容与安排。同时市依法治市办还重新调整了由法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入各县、市（区），各类企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育。认真做好青少年法制教育工作，通过开展“送法进校”活动、网吧整治专项行动、“青少年服务热线”、“快乐大本营”、“帮教失足青少年”等系列法制教育活动，提高青少年法制教育的针对性。三抓法制宣传教育方式的不断创新。在全市范围内大力开展“法律六进”宣传活动。各级各部门充分发挥各自职能，利用发放宣传资料、开办法制讲座、法律咨询等形式将宣传活动开展得有声有色。并强化项目运作，使“法律六进”活动深入到社会各个层面、各类人群，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活。市依法治市办开展调查研究，制定具体工作标准，加强政策性的指导，使“法律六进”活动成为引导全民学习法律知识、提高法律素质，推动中心工作发展的有效载体。各地在继续运用传统形式开展法制教育的同时，及时开辟了新闻媒体、电视、网络、竞赛、各类书法摄影等法制宣传新阵地。市依法治市办充分运用网络，积极组织由省法宣办与省工商局共同举办的“3.15”消费权益保护法知识网络有奖竞赛活动，从年初开始积极筹备至9月正式开通的“**普法网站”建设，创新了法制宣传途径。顺昌县不断丰富和创新宣传教育形式，大历镇开设了由镇综治办、大历司法所牵头，组织镇派出所、林业站、工商所、土地所、卫生院、计生办、车队、兽医站、农技站等十几家单位组成的大历镇法制墟场。法制墟场每季度开办一次，设有法律法规的宣传、法律咨询、以及农民关心的新型农村合作医疗、土地、计生等有关法律咨询和农业技术咨询内容，受到当地群众欢迎。四抓基层依法治理的深化创建。充分利用“三下乡”、“法律进农家”、“法律六进”等有效活动载体深入开展农村普法宣传教育，发送的新农村法律知识读本《农民身边的法律顾问》、《农民“五五”普法读本》，受到广大农民朋友的热烈欢迎。继续深化“民主法治村”创建活动，9月省司法厅、省民政厅联合组成考核组，深入政和县石屯镇考核指导第三批“全国民主法治示范村”申报单位——西津村开展“四民主两公开”，促进了我市“民主法治村”的创建工作。光泽县司法局和各乡镇司法所主动会同有关部门在全县各村民小组，继续推广“户代表议事会议制度”，以确保农民群众对村务的知情权、参与权、决策权，有力地促进了基层民主与法制建设。延平区来舟镇游地村被授予全国“平安家庭”创建活动示范区。年初，市司法局与市民政局联合发出《关于开展“民主法治社区”创建活动的实施意见》，各县（市、区）积极开展该项工作，我市试点社区延平区杨西社区和文宣社区着重从自治组织和民主选举、民主管理、民主监督、民主议事决策建设以及社区法制教育、法律服务等十个方面扎实抓好“民主法治社区”创建各项活动，并及时总结了创建活动工作经验。
（三）强化机制，整合力量，维护社会和谐稳定一抓矛盾纠纷排查调处工作。于年初和8月中旬组织开展了两次全市矛盾纠纷集中大排查大调处活动，确保春节、“两会”及国庆、十七大召开期间的社会稳定。抓好乡镇矛排联动工作机构的建立和联动机制的完善，健全预警、排查、分析以及调处和应急处置机制。下半年以来，全市在乡镇（街道）推行基层综治力量整合，加大了对矛盾纠纷排查调处化解的力度，各县（市、区）、各乡镇定期或不定期抽调精干力量下基层逐村（居）逐户进行排查摸底，集中排查做到组织领导、工作力量和工作责任“三个到位”。将着力点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上，对重大疑难矛盾纠纷普遍实行定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限；包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理工作制度。全市没有发生在省内产生重大影响的。二抓刑释解教人员安置帮教工作。进一步建立健全安置帮教领导和工作机制，完善县、乡镇（街道）、村（居）三级安置帮教工作网络，积极主动与有关部门协调沟通，共同做好刑释解教人员的帮教安置工作，取得良好成效。如光泽县杭川镇与省二监联合开展高墙内外互动的帮教活动；延平区局与香港华恩基金会在四鹤街道开展安置帮教互动活动；建瓯市局与各乡镇（街道）、劳动局、职业中专联合举办15期家禽畜饲养、缝纫等方面知识的培训班。各地还通过就业推荐、牵线，解决低保问题等多种途径努力为释解人员解决生活出路问题。三抓司法所和人民调解委员会规范化建设。市局在与有关部门联合下发有关司法所建设若干文件后，今年以来加强与县（市、区）党政领导沟通，重点抓好工作进展情况的督促，定期通报各地司法所建设进展情况。各县级局局长也多次找当地党政主要领导汇报，取得支持。并积极配合组织部门考核副科级司法所所长，对选好配强司法所所长工作抓得紧，抓得实，成效比较显著。为推进司法所建设工作，市局从闽北实际出发，引导基层司法所紧紧围绕市委政法委开展基层基础规范化建设活动的要求，积极融入当地“综治服务中心”的创建工作中，并借此搭台唱戏当主角，营造以司法行政工作为主的农村综治维稳大格局，解决人员少办公环境差的矛盾。8月底市局在建阳召开司法所建设现场会，推广建阳市借基层综治力量整合契机，推进基层司法行政各项工作的发展，在人力、物力和财力上实现优化配置的经验。在推进“两个规范化”建设工作中，各地健全完善人民调解各项工作、责任和保障机制，建立“五簿三册一书”；司法所制度建设进一步加强，建立了包括司法所所长职责、基层司法所请示汇报制度、统计报表台帐制度等在内的一套规范化的业务工作考评机制。市局还按照省厅部署在全市范围组织开展“十百千万”人民调解示范活动，各地积极行动起来，制定相关工作计划，开展前期准备工作，明确试点，全市已确定示范乡镇（街道）、村居（社区）和人民调解员。目前全市共有1724个调委会达到省定规范化标准，占调委会总数的87.8%。
（四）拓宽领域，优化质量，服务经济建设和新农村建设
按省厅统一部署，市局组织全市开展“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，将主题实践活动纳入司法行政工作年度量化绩效考评范围,确定局班子成员依托日常挂点的十个县（市、区），结合深入县（市、区）检查、指导司法行政工作，听取各地有关主题实践活动情况汇报，掌握工作动态，指导活动开展。在第一阶段宣传发动工作方面，呈现了三个特点，一是充分利用网络新兴载体。及时将开展主题实践活动的意义、目标、任务，通过年内刚设立的互联网：**政务网站、**普法网、**律师网站进行宣传报道，开辟宣传新阵地，突破传统的宣传方式。二是巧借“法律服务三进”平台。各地法律服务和法律援助工作者在采取定点法律咨询、举办法制讲座、开办宣传栏、提供上门服务、担任村聘法律顾问等形式开展“三进”活动中，大张旗鼓地宣传主题实践活动相关内容，提高公众知晓率。三是联合行动提高实效。积极参与宣传部门组织开展的文化、科技、卫生“三下乡”活动，把宣传主题实践活动与医疗义诊、文艺汇演等活动相结合，法律法规的宣传、咨询内容涉及农民关心的新型农村合作医疗、土地、计生等有关法律咨询和农业技术咨询，使联合行动形成一定规模，普及面更广，更有吸引力，既扩大社会影响，营造良好氛围，又树立法律服务和法律援助队伍的良好社会形象。法律服务“三进”活动长效机制进一步健全完善。目前，我市律师共与133个社区、150个行政村、27所学校订立法律服务协议。扩大了延平区大横镇村聘法律顾问做法的覆盖面，全市已有660个村推行了村聘法律顾问制度。延平区在村聘法律顾问工作中针对律师资源不足这一情况，将法律服务工作者引入村聘法律顾问渠道，引导他们参与这项工作，较好解决了这一矛盾。截止目前，延平区有143个村，19个居委会（社区）聘请了法律顾问，占全区村居的60%。其中，大横、王台、峡阳镇各村（场）全部聘请了常年法律顾问，取得了较为显著的成效，得到各级领导的充分肯定和村民的广泛赞誉。此外，继续深化律师参与涉法工作，健全完善联席会议制度和律师值班制度。政和、延平等县级司法局与当地局联合出台具体措施，促进律师参与涉法工作制度化规范化。8月市律师协会成立律师参与涉法志愿团，团成员由全市113位志愿律师组成，律师参与率为全市律师的70%。据统计，1-9月全市律师参与接访1300余人次，接待群众上万人次。为掀起《公证法》实施一周年宣传热潮，市局组织全市开展3月“公证宣传月”活动。3月1日全市11个公证处分别走上街头、走进社区和农村开展公证法律宣传活动，活动中，共印宣传材料9000多份，接待当事人咨询1000多人次，当场解决群众疑难问题50多人次。宣传月中，悬挂宣传标语，横幅彩门等30多条。武夷山市公证处在城中公园的大屏幕显示屏上每天利用10多分钟时间滚动宣传公证法内容。这次全市宣传月活动，宣传次数之多，范围之广，创历史最高记录，起到了良好的公证法律宣传效果。各地积极拓展“148”法律服务和法律援助工作，政和县局继续抓好“16869148”法律服务热线建设，召集联动单位座谈，及时总结经验，查找存在问题，同时进一步扩展热线电话服务覆盖面。继续为残疾人和农民工开辟绿色通道，截止8月底我市为享受低保的残疾人发放《法律援助证》23365份，向农民工发放《法律援助证》15522份。浦城县局在“县农村劳动力转移服务中心”建立联系点，并设置了‘农民工法律援助’咨询热线，为农民依法维权提供优先、便捷、优质的法律援助服务。各地还努力拓展援助领域，深入劳教所、监狱开展法律咨询与服务活动，当场受理符合条件的援助案件。充分发挥乡镇、街道法律援助工作站作用，如延平区王台、夏道、洋后、太平、茫荡等乡镇已开始尝试以非诉讼形式向受援人提供法律援助。司法鉴定工作方面，市局协助省厅抓好司法鉴定人岗前培训和继续教育，加大对司法鉴定活动的执业监管力度，规范司法鉴定服务市场，同时积极开展司法鉴定行业的调研工作，推动我市司法鉴定工作的规范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新进展。国家司法考试组织工作突出，市局在“**省司法厅**年国家司法考试工作责任状”的考评中名列第二名，今年的国家司法考试组织工作也受到省厅巡视组的充分肯定。政务网站建设取得突破，市局成立了政务网站运行领导小组及办公室，顺利完成公文接收、传输由纸质公文向电子公文过渡工作。同时，按市委、市政府要求在“中国**”网站上设置相应栏目：机构职能、发展规划、计划总结等，并适时维护更新网站上三个专题栏目：法律机构、法律援助和法律解读，使其充分发挥政务公开、对外推介宣传法制、法律服务公众等方面的作用。
在总结十六大以来工作的基础上，我们对当前司法行政工作面临的形势进行了分析，认为当前司法行政工作面临着很好的发展机遇。一是发展法律服务业已经纳入国家经济社会发展的大局。在党的十六大提出“拓展和规范法律服务”后，党的十六届五中全会又明确指出，“十一五”期间要大力发展包括法律服务在内的现代服务业，表明发展法律服务业已经纳入党和国家的工作大局，这在历次五年规划中还是第一次。二是加强司法行政基层建设，是党和国家关心、司法部党组关注的重大问题。全国政法工作会议把加强司法行政基层建设放到重要位置，明确提出了**年加强司法行政基层建设的重点领域、任务目标和工作措施。三是司法行政工作具有良好的发展前景和发展基础。**年是“十一五”规划实施的极为重要的一年，建设社会主义新农村、增强自主创新能力、推进经济结构调整和经济增长方式转变、促进区域协调发展、深化体制改革和提高对外开放水平、加强和谐社会建设等事关全局的重要任务，都与司法行政工作密切相关。四是通过近年来开展的律师公证和基层法律服务队伍教育规范活动，广大法律服务人员的政治素质、业务素质有了明显提高，为推进法律服务事业的发展提供了良好的组织保障。
同时，也应看到，推进司法行政工作，仍存在许多困难和不足，特别是矛盾纠纷排查调处工作中存在一些亟待解决的问题，主要体现在：人民调解行政化，甚至混同于行政调解，协调领导小组各成员单位之间职责交叉，使得原来建立的信息报送、数据统计、应急处置等制度运转难以顺畅，甚至出现空档，也造成全面情况掌握不详、重报、漏报现象时有发生；综治委指导人民调解工作协调领导小组将办公室设在职能较弱的司法局，难以有效协调各部门开展工作；对矛盾纠纷性质界定不明，甚至有的地方将群体性上访事件、群体性治安案件等视为矛盾纠纷综治委指导人民调解工作协调领导小组所提出的任务与指导意见超越了人民调解只调解民间纠纷的权限范畴，导致基层工作难以正常开展。此外，经费保障困难，基层基础建设投入不足，司法所规范化建设进展缓慢，法律服务工作如何在现有的基础上进一步拓展工作领域和执业空间等问题仍然存在。这些问题，还需要花下大力气进行研究，积极采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
明年全市司法行政工作重点要做好以下几个方面：
一、抓好普法依法治理工作。认真落实好“五五”普法规划，加强对领导干部反腐倡廉法律知识的学习教育，深化全民学法用法活动。深入推进法律“六进”活动，重点抓好“法律六进”各个方面工作的试点和典型的培育、总结、推广工作，开展有针对性的奥运法制宣传活动。继续推进“民主法治社区”创建工作，通过召开现场会或观摩会，总结推广**年试点社区创建工作经验。发挥网络法制宣传的作用，借助“**普法网”平台开展法制宣传，争取在有条件的县（市、区）开通普法网站。