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我在政府班子成员中分管村镇建设工作,一年来完成乡村公路大修任务三个村即工部、北芮、马庄。全长2.43公里。完成乡村公路上两座桥梁的大修任务,即老艾庄桥和梁家庄桥。完成镇区宝新路段1.2公里的大修工程完成环境综合整治工作对主干公路宝新路沿线的沟渠进行了清整、建成了垃圾中转站,初步完成了塘承高速公路的前期工作,在宅基地管理工作中完成了土地二次调查的前期工作。查处9起违章建筑,调解矛盾纠纷30起。在包村工作中自己是用心呵护村级政府的团结,稳定发挥村干部作用。工作中自己总是身先士卒,站在一线解决问题,在工作中积极主动努力设法化解矛盾,让邻里更加和谐,在工作中遇到问题不躲不让,在时间上,不管是早不管是晚,还是公休日,节假日,只要问题不解决,决不回家,在宝新路大修前期工作中,今年十一长假七天一直在工地解决问题,一天没休,等等。
二、廉洁自律方本文面
认真学习贯彻区委关于廉政建设廉洁自律的相关规定。在工作生活中坚持说话办事始终想到自己的一言一行,一举一动都代表着党委政府的形象严格要求自己,同时对部门同志也严格要求自己,要求部门同志做到的自己首先做到。无论是八小时之内还是八小时之外,管住自己的嘴,管住自己的腿,做到该去的地方去,不该去的地方坚决不去。
三、存在的不足
在工作中有时存在急躁情绪,对矛盾的发展的预期性还有待进一步提高,在提高村干部解决问题的能力上还不够强包办的多于指导。
四、今后的努力方向
在今后的工作中,一要认真学习,领会党的路线,方针政策和机关的业务知识做到学深学透并用于工作当中去。
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今年主要针对“三合一”场所、规模化租赁住宿场所、农村自建出租房、人员密集场所、液化气使用安全等开展了一系列的检查,结合“迎接进博会 聚力保平安”活动,发现消除安全隐患,帮助企业配合上级部门做好整改工作,并做好后续整改效果的落实巩固。同时进一步加强群众路线教育实践,充分调动和发挥群众支持、参与,通过群众监督有效落实“安全第一、预防为主”的理念,为企业安全生产提供强有力保障。
二、环保工作方面
半年来主要配合上级不么对辖区内重点污染企业和区域进行检查,并根据下发淘汰名单对企业进行引导和调解,促使淘汰工作稳步有序进行。为进一步强化落实我村环保工作,对辖区内重点污染进行检查,特别是加强对徐行原色织厂区域内环保问题突出企业的监管和淘汰,对于其余未纳入名单的中小型企业要求切实负起环境风险隐患排查的责任,组织好本单位的自查自纠,及时做好环保备案工作,替代污染工序和产线,并认真配合环保部门检查,切实把隐患排查和整治工作抓实抓细,对于没有相应环保手续和环保应急预案的要求马上建立并落实。
通过与企业每年年初签订的责任书,要求企业明确在发展的同时,要注重对环境的保护,特别是离村民居住区近的一些企业,一定要严格把关,规范经营,杜绝一切因生产而导致的污染事故。以及及时处理厂群矛盾,使双方统一了认识,把矛盾及时化解。
根据上级部门对环境整治的要求,配合镇环保部门积极开展了各项工作,对于辖区没有环保手续的企业进行了网上备案,消除了环保盲区。同时截止2018年底计划再关闭(包括截止目前已整改完成的)11家严重污染的环保不达标企业,保障村居环境的可控。
三、预警网络、农信一点通方面
预警网络以促进农村民间团体自有组织管理为主,政府部门和村委协助管理为辅,在我村原有的5个群团健康有序发展的基础上,配合文体条线做好群团的活动管理工作,通过“公益伙伴日”义卖等活动的开展,促进了各村群团间的交流成长,使群众活动健康有序开展。农信一点通作为政府与广大农民朋友们信息交流的平台,主要以信息及时有效为主,每月从政府网站和农业网站上选取和农民息息相关的信息和动态收集编辑后进行,在信息查询过程中真正做到以人为本的宣传作用,利用多平台信息的收集提高了农业知识的普及率和知晓率,逐步提高全民道路安全意识,保证了信息传达的有效性。
四、加强学习、提高为民服务的素质。
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我在政府班子成员中分管村镇建设工作,一年来完成乡村公路大修任务三 个村即工部、北芮、马庄。全长2.43公里。完成乡村公路上两座桥梁的大修任务,即老艾庄桥和梁家庄桥。完成镇区宝新路段1.2公里的大修工程完成环境综合整治工作对主干公路宝新路沿线的沟渠进行了清整、建成了垃圾中转站,初步完成了塘承高速公路的前期工作,在宅基地管理工作中完成了土地二次调查的前期工作。查处9起违章建筑,调解矛盾纠纷30起。在包村工作中自己是用心呵护村级政府的团结,稳定发挥村干部作用。工作中自己总是身先士卒,站在一线解决问题,在工作中积极主动努力设法化解矛盾,让邻里更加和谐,在工作中遇到问题不躲不让,在时间上,不管是早不管是晚,还是公休日,节假日,只要问题不解决,决不回家,在宝新路大修前期工作中,今年十一长假七天一直在工地解决问题,一天没休,等等。
二、廉洁自律方本在线面
认真学习贯彻区委关于廉政建设廉洁自律的相关规定。在工作生活中坚持说话办事始终想到自己的一言一行,一举一动都代表着党委政府的形象严格要求自己,同时对部门同志也严格要求自己,要求部门同志做到的自己首先做到。无论是八小时之内还是八小时之外,管住自己的嘴,管住自己的腿,做到该去的地方去,不该去的地方坚决不去。
三、存在的不足
在工作中有时存在急躁情绪,对矛盾的发展的预期性还有待进一步提高,在提高村干部解决问题的能力上还不够强包办的多于指导。
四、今后的努力方向
在今后的工作中,一要认真学习,领会党的路线,方针政策和机关的业务知识做到学深学透并用于工作当中去。
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一、今年工作的整体情况
(一)、综治工作
1、坚持“打、防、访”相结合,努力提升群众安全感。一是坚持严打方针不动摇,遏制犯罪。经常深入各村开展以打击“两抢一盗”、打黑除恶等为主的严打整治专项斗争,成效显著。二是坚持“专群结合”,全面推进治安防控体系建设。坚持“六定一控”(定范围、定时间、定人员、定任务、定责任、定奖惩、控制案件发生)责任制。三是扎实开展“大走访”活动,努力提升群众对社会治安的满意度。今年以来,在全镇范围内先后开展了多次走访活动。向全镇各村共发放宣传卡,认真听取群众意见建议。四是高标准建立社区流动人口服务和管理工作站,从源头上预防犯罪。依托镇派出所,对城区内流动人口进行了全面的清查登记,并规范台帐,为进一步做好城区流动人口的服务管理和深化打击“两抢一盗”犯罪斗争奠定了坚实基础。
2、 综治工作中心建设。一是扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。综治工作中心坚持矛盾纠纷排查工作各项制度,稳妥控制各种不稳定因素,把矛盾纠纷及时化解在基层,解决在了萌芽状态。二是强化司法所作用发挥。综治工作书灯实行法律工作者分包社区(村)责任制,有效地预防了“民转刑”案件的发生,收到良好效果.
3、普法和依法治理工作。深入开展法律进村、进社区活动,继续开展民主法制示范村创建活动,全面提高了广大居民的法律素质。组织镇司法所在各社区(村)举办送法进社区活动。
(二)、包村工作
积极完成包村年度目标任务。分包的村认真完成了今年的各项工作任务。并积极村两委班子一道,加强村委会基础建设,制订符合xx村买际的经济发展规划,有力推进整体工作的科学协调发展。积极向镇党委和镇政府申请各种政策和外单位扶持,争取让xx村村民尽快脱贫。本年度,工作组完成我村牛羊保险收缴任务;完成计划生育各项任务要求;完成xx村医疗保险收缴任务;完成养老保险收缴任务;顺利完成我村整村推进项目各项要求;完成我村重大灾害预警防治工作;设立民兵应急分队,防治不稳定群x事件发生;积极帮助群众完成我村农民互助资金协会的办理和运行;帮助村上办理了四个专业合作社成立手续。
除此之外,还严格把关双联贷款审核手续,尽可能保证上报群众能够成功办理双联贷款。今年第一批双联贷款申报50户,成功47户。第二批正在审核中。
(三)、个人不足和整改方向
虽然在工作中取得了一定的成绩,但是还是有很多方面需要改进和加强。一是理论学习不够,对政策研究不够透彻,思想觉悟不够高。二是工作经验不够丰富,有些工作方法还不够好,较死板,工作效率较低。三是与干部交流不足,不能及时吸取自己同事的优良方法。今后的工作中,注意加强学习,努力钻研有关法律、法规和业务知识,积累经验,弥补不足,务实苦干,努力干好本职工作,并创造性地发挥潜能,奋力使工作有突出的成绩和新的跨越。
二、廉洁方面
认真学习贯彻州委、县委和镇党委关于廉政建设廉洁自律的相关规定。在工作生活中坚持说话办事始终想到自己的一言一行,一举一动都代表着党委政府的形象。认真执行自己的工作职责,坚决杜绝在处理一切村务过程中,利用职权之便,挪用、挥霍公款,始终坚持以德服人,勤政为民的原则。绝不收受任何贿赂,也绝不向任何人行z。以自己认真工作的态度,积极向上的表现赢得组织信任。
三、遵守党纪国法和单位纪律的情况
我始终时刻提醒自己严格遵守党纪国法,绝不要触碰这条高压线。随着今年党的群众路线教育实践活动的开展,我更是绷紧了神经,时刻提醒自己不要做让自己、让家人后悔的事情。随着党的群众路线教育实践活动的开展,我更要做出表率,在遵守党纪国法的同时遵守单位纪律,按时上下班,在上班期间不干与工作无关的事情,没工作的时候加强个人学习。同时还要督促工作组组员按时上下班,工作期间不玩电脑手机,没事的时候加强个人学习。
在工作中有时存在急躁情绪,对矛盾的发展的预期性还有待进一步提高,在提高村干部解决问题的能力还不够强,包办的多于指导。
四、今后的努力方向
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作为民合警务区民警,我深知及时了解辖区内社情、民意的重要性。因此我经常深入社区了解社区群众的工作情况,及时掌握我辖区治安状况,并结合辖区治安积极分子,开展群防群治使辖区近段时间发案率下降,群众满意度有所提高,无重大治安隐患。
同时结合公安系统正在开展的实有人口大采集活动,积极开展入户走访群众活动,了解群众在办理户口迁移,小孩报生等各方面问题,及时予以解答,简化办事程序,尽量上门服务,避免群众跑冤枉路。对辖区出租房屋进行登记备案、加强对外来人员的管理,及时办理暂住人口登记。
二、案事件通报。
鉴于我辖区情况,我建立了有效的巡逻防范制度和力量,安排专职、兼职防范力量双管齐下共同为我辖区人民的安全保驾护航。在下社区走访群众时注意对居民进行防盗防骗宣传,提高广大居民的治安防范意识。特别是针对盗窃案件的情况,除了安排专职巡防队员进行徒步巡逻与架网守候外,要求他们力争抓获现行,严厉打击犯罪分子的嚣张气焰。
三、下步工作措施。
在社区工作虽取得了一定的成绩,但在工作中还存有不足之处。社区民警工作的流动性和社区民警工作的特殊性,造成了群众在工作日到派出所找社区民警办事,但社区民警正好下社区工作,而不能及时解决群众问题。因此在下步工作中,一方面了解群众到派出所办事的规律将工作安排合理化,提高社区民警的办事效率,更好的做好群众工作。
第三季度述职述廉报告
各位代表:早上好!欢迎大家百忙之中参加XX年第三季度x警务区的述职述廉报告会,我代表x警务区全体民警对各位代表的到来表示衷心的感谢,谢谢大家对公安工作的理解、关心和支持。
一、本季度发案情况、案情分析及预警安全提示
XX年第三季度警务区共发刑事案件0起,共受理治安案件1起,调解民事纠纷5起。这XX年第三季度发案数较XX年第二季度有所上升。在下季度的工作中,与警务区各村干部、群众在工作上相互配合、相互支持,争取发案率的下降。
二、积极工作,全面创建和谐社区
XX年第三季度我们主要开展了以下几项工作:开展开门评警大走访活动、消防安全宣传教育、服务群众、信息搜集、入户走访、巡逻巡查、值班备勤、案件办理等。
在情报信息搜集和入户走访方面,搜集咱们辖区的实有人口的信息,听取大家对我们工作的意见和建议,并随时帮助解决和我们业务相关的一些问题。
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二、范围对象
全乡各党支部和村(居)委会班子,“两委”干部及大学生村干部。
三、考核内容
(一)两委班子考核的内容主要包括以下四个方面:
1.思想政治建设。主要考核:
(1)开展走基层和党的群众路线教育实践活动的情况;
(2)贯彻落实乡党委、政府各项决议、决定的情况;
(3)坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况;
(4)执行党风廉政建设责任制情况。
2.领导能力。主要考核:
(1)总揽全局的能力,包括2014年党建、经济工作目标的制定、责任分工、领导班子和干部队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况;
(2)民主决策能力,包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况,即“四议两公开”工作法落实情况;
(3)处理矛盾纠纷的能力,包括发挥村级调解组织作用矛盾纠纷排查化解以及社会治安管理等情况。
(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法,班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。
3.工作实绩。主要考核:
(1)主要经济指标完成情况,包括:农村经济结构调整、乡党委政府交办的中心工作任务等情况;
(2)社会发展情况,包括:道路建养等公益事业、粮直补工作、林业工作、人口与计划生育工作、新型合作医疗工作和新农保工作、民政工作、党的惠民政策落实,围绕主导产业发展开展工作情况和年初为群众承诺的实事好事落实情况。
(二)村(社区)干部考核
主要包括以下五个方面:
1.思想素质(德),主要考核政治及业务学习、理论素养和自身素质;执政为民,落实工作的自觉性和主动性;坚持原则和公道正派;坚持民主集中制和维护班子团结的表现;
2.领导能力(能),主要考核抓发展项目的能力,包括按照科学发展观的要求,理清思路、突出重点、创造性工作、解决突出问题,推进本村(社区)工作等情况;
3.工作作风(勤),主要考核事业心和责任心,求真务实,真抓实干,密切联系群众,注重调查研究的情况。大学生村干部考核出勤情况;
4.工作实绩(绩),主要考核完成工作目标;履行岗位职责;完成重点工作情况。
5.廉洁自律(廉),主要考核执行党风廉政建设责任制,遵守党纪政纪情况;以身作则、清正廉洁;正确行使权力,自觉接受监督的情况。
四、考核办法和步骤
1.做好述职大会的准备。由各支部书记负责组织本村(社区)全体党员、村(社区)干部、村(居)民代表参加述职大会。会前,每个考核对象应按照考核内容要求,写好书面汇报材料,提前交考核组组长审核。考核述职大会必须做到“两个不开会”。即:考核对象准备不充分,汇报材料不过关不开会;实际参加考核大会人数达不到应参加大会人数的80%以上不开会。
2.召开考核工作动员会。会议由支部书记主持。一是由主持人介绍考核组成员;二是由考核组组长宣读考核实施方案及考核纪律。
3.进行述职述廉汇报。先由支部书记代表村两委班子汇报2014年度的各项工作,然后进行个人述职述廉,个人述职述廉的顺序依次是:支部书记、村(居)委主任、大学生村干部。
4.召开考核工作会议。述职结束后,由考核组组长主持召开考核工作会议,组织自由讨论和发言。由参会人员根据述职情况、年度目标责任完成情况以及平时表现,畅所欲言,对两委班子及其成员谈不足、谈意见、谈建议,再由班子成员现场答复解释。
5.进行民主测评。由参加述职大会的人员对支部、村(居)委班子和两委班子成员的工作进行民主测评,采取无记名的投票方式,让与会人员充分表达意愿,具体要求和相关程序是:
(1)民主测评大会由考核组组长主持。
(2)考核组责成专人清点核实参加测评大会的人数。
(3)由考核组发放统一印制的民主测评表格:《乡村(社区)两委班子2014年度工作测评表》、《乡村(社区)两委班子成员2014年度工作民主测评表》、《大学生村干部2014年度工作民主测评表》,并讲解表格填写办法。
(4)由考核组组长宣布参加测评大会人数并将多余的表格当场剪角作废。
(5)参加民主测评的人员填写《民主测评表》;
(6)收回《民主测评表》并清点收回份数,同时向参加民主测评的人员宣布收回份数。收回的表格少于或等于发出的表格数视为有效,否则视为无效,重新进行;
(7)将《民主测评表》当场汇总密封,并由考核组组长和支部书记签字后,交回乡党委。
(8)《民主测评表》由乡党委在适当范围、适当时机予以公布并进行意见反馈。
6.个别谈话。个别谈话要注意选择了解情况的人员和具有代表性的人员。考核组应有两名以上人员参加,并做好谈话记录。参加谈话的人数应不低于5人。谈话的同时,由谈话人填写《乡村(社区)“两委”班子民意调查表》。
7.考核情况汇报。考核组汇总考核情况,形成书面考核材料,提出考核对象考核结果的初步意见,向乡党委主要领导汇报。
8.综合评价。在听取考核组汇报的基础上,乡党委要召开党委会议,按照村级两委班子“一类”、“二类”、“三类”三个等次,村级干部“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次,对班子及其成员进行评定,原则上支部书记或村委主任被评为优秀等次的不超过全乡同职务干部的15%,其他两委干部被评为优秀等次的不超过该村两委干部总数的15%。根据有关规定,对农村党风廉政建设、安全与稳定、社会治安综合治理、计划生育等工作实行一票否决制度。
9.结果运用。本次考核结果纳入干部个人档案,并作为干部奖惩、使用和绩效补贴发放的重要依据。本次考核按总分100分类进行折算,其中,群众测评得分按30%折算、乡级相关部门考核得分按20%折算、党委领导班子考核得分按50%折算,最后汇总根据得分高低排出考核名次。对考核结果为三类的支部、村委班子以及“基本称职”、“不称职”的村级干部即三类票或者“基本称职”、“不称职”票超过30%的,予以组织调整或诫勉谈话,限期整改,并视具体情况降低“两委”主要负责人基本工资、被测评对象个人不再享受全年绩效补贴,问题严重的,责成纪检等部门给予从严从快查处。
年度综合目标考核共设立三个等次的奖项,考核得分排名第一的村(居)为一等奖,奖工作经费0.6万元;考核得分排名第二、三名的村(居)为二等奖,各奖工作经费0.3万元;考核得分排名第四、五、六名的村(居)为三等奖,各奖工作经费0.2万元。对特别优秀的村(居)支部书记、村(居)委主任给予每人500元的工作奖励。
五、组织领导
为切实加强领导,精心组织,保证这次考核工作的顺利进行,乡党委政府决定成立考核工作领导组:
六、考核时间
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
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二、认真履行职责,当好领导参谋
1、纪委工作。加强党风廉政宣传教育,积极参加廉政文化活动和知识问卷测试,在香木坑设置了大型宣传牌1块,在乡机关大楼更换廉政牌匾12幅,在乡村增设廉政宣传专栏2期,设置村级便民服务站7个,召开专题民主生活会一次,组织村干部述职述廉一次。开展了干部作风整治活动,落实党风廉政建设责任制,明确班子成员分工和责任,进一步完善便民服务中心建设,设置了意见箱,窗口公开公示栏,党务政务宣传栏,增设公共资源交易和流动人口两个窗口,对低保政策落实进行了自查自纠。同时严格执行乡机关指纹机考勤制度,实行一月一通报,对中心工作落实进行跟踪检查,先后对3位同志进行了诫勉谈话,保证政令畅通,工作顺利开展,
2、农业、农经、统计工作。组织开展了全乡重大动物春秋两季集中防疫工作,2012年,我乡境内发生疫情,开展了三资清产核资和清理化解农业两税债务工作,建立了工作台账;做好粮食作物面积核实和能繁母猪摸底上报工作;加强对乡村两级财务的管理,进一步完善村级报账制度,争取2014年农业开发项目250万元。
3、防汛抗旱、地质灾害防治工作。汛前开展安全隐患大排查,明确水库安全渡汛和地质灾害重点户防灾避险责任人,建立工作网络图,2012年,我乡未发生一起造成人员伤亡和财产损失的地质灾害。
4、水利、水保工作。做好2013年全乡饮用水前期规划和选址工作,果园节水滴灌项目进展顺利,农村生产生活环境进一步改善。
5、交通、地震工作。积极申报乡村公路建设,改善交通环境,做好农村公路冬季整修工作,争取交通补助二万一千多元,认真开展好防震减灾宣传月活动和地震应急疏散演练活动。
6、扶贫移民、一事一议工作。做好6个重点村项目的申报和落实,跟踪一事一议项目的实施,争取财政奖补十多万元。
7、包村挂点工作。深入村组调查研究,密切联系群众,掌握社情民意,当好党委政府参谋助手,组织好乡村干部认真完成布置的各项任务。
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弘扬廉政文化,更新观念意识,营造“贪耻廉荣”的良好风气推进廉政文化进农村,首先上级组织要强化农村组织建设的领导,依法管理,帮助完善村级组织制度措施,推动农村两委干部“公推直选”工作,确保选出来的领头人上级放心,群众信服。其次,对村干部个体而言,俗话说“村看村,户看户,社员看干部”,因此,要以党员干部的示范带头行动激发群众参与廉政文化活动的热情,调动群众的主动性、积极性。要加强对各基层党员干部进行培训学习,将廉政道理、价值判断作用于党员干部,从而促使党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观,进而筑牢拒腐防变的思想道德防线,并彻底从思想上认识农村廉政文化建设的重要性和必要性。再次,对农村社会而言,村官们洁身自好、清正廉明的行为能起到扭转地方不良风气,为群众做出表率的作用;同时,群众在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶,可形成一种对腐败现象人人喊打和“以贪为耻、以廉为荣”的社会氛围。丰富宣传教育内容,创新形式载体,增强廉政文化建设的教育效果廉政文化活动的开展,要坚持以人为本,贴近农村实际,贴近农民生活,贴近农民群众。根据农民群众文化水平的特点,不断挖掘和利用适应农村需见、易于接受、乐于参与的艺术形式,寓教育于娱乐和各种活动之中。比如,有的乡镇可依托本地的历史文化资源,将群众认可的历史文化、民俗文化与廉政文化相衔接,并可通过编排小品、相声、山歌、民谣、评书、戏剧等通俗易懂的艺术形式,将廉洁从政、廉洁从业的道理融入其中,将鲜活的生活以文艺的形式表现出来,增强教育的吸引力、感染力、渗透力,广大群众在欣赏文艺表演的同时,潜移默化地受到廉政文化的熏陶,真正达到入眼、入耳、入心的效果。
拓宽资金筹措渠道,开源节流,解决农村廉政文化建设的经费难题文化的传播离不开平台的承载,文化建设作为农村的一项重要的“软件”建设,资金投入必不可少,必须要建立资金保障体系。农村廉政文化建设要建立以财政统筹、多方筹措的资金保障机制,不断扩大资金的筹措渠道。一是保障财政投入。各级财政部门要加大农村廉政文化建设经费的投入,并在每年财政预算中有所安排。财政投入主要用于加大对农村廉政文化阵地的建设、重点项目的扶持,推进廉政文化精品的形成,可实行以奖代拨的经费投入方式,激发群众参与的积极性、主动性,保证农村廉政文化建设的长期进行。二是多方筹措。如引进市场化运作方式,通过企业冠名赞助等方式,与农村文化事业建设有机融合,吸纳社会闲散的民间资金和商业资金,鼓励社会力量对农村廉政文化的投入,争取形成廉政文化事业全民共建、全民共享的良好局面。三是在广泛开源的同时,注重节流。大力推行村财政由乡镇管制度,严格财经纪律,认真搞好审计监督,提高财务透明度,严格报销制度,从源头上堵塞漏洞。
加强制度建设,研究和制定持续性开展廉政文化教育的长效机制,确保农村廉政文化建设向纵深发展廉政文全社会的一项共同任务。农村基层廉政文化建设要坚持以服务新农村建设为主题,将其作为社会主义新农村建设的组成部分而系统化地推进,不宜将廉政文化单独作为一项政策任务来完成,不宜唱“独角戏”。一是建立规范干部权利和行为的制度,如建立健全乡镇领导班子成员要公开述职述廉制度、制订村务民主听证会、民主评议村干部、谈心谈话、村重大事项报告、村级主要干部离任审计、村干部的考核奖惩等制度。同时还可制订村级集体建设工程和集体资产处置实行公开招投标的意见,以解决不规范暗箱操作的问题;制订农村党员干部外出考察的有关规定,以解决变相公款旅游和挥霍浪费集体资金的问题。二是建立健全廉政举报和处理机制,畅通渠道,增强监督透明度,设立举报电话和举报箱。要加强乡镇基层室建设,设专人负责接待群众来访。要通过廉政文化建设,进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识,形成良好的监督氛围。与此同时,要坚持严格依法依纪办案,严肃查处违法违纪行为,形成震慑力,促进干部廉洁用权。三是建立廉政文化工作的考核激励机制,强化各级领导地加强农村廉政文化建设的重要性和必要性的认识,年底由县相关部门进行考核,对不合格的乡镇、村进行批评,并责令纠正。及时总结表彰好的典型,对较差的提出改进意见。结合农村实际,开展农村廉政文化建设十佳家庭、十佳标兵和宣传员等的评选,给予一定奖励,广泛调动群众参与的积极性。四是要把纪检监察、组织、宣传、教育、文化、财政等部门的力量整合起来,建立廉政文化建设分工合作责任机制、资金投入机制、廉政文化创作机制,同时要发挥社会力量和群众力量,做到上下联动、齐抓共管,群策群力,使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。
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中央提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图,一要深刻理解村民监督委员会的意义。近几年来。多予少取放活的政策给农村经济社会发展提供了广阔的前景。中省市县投入农村产业发展的项目越来越多,如何把产业项目分解到农户,这需要村监会的监督;中省市县投入农村基础设施建设的资金也越来越多,如何把电、路、气、通讯送到千家万户,这需要村监会的监督;中省市县惠农补贴的资金越来越多,如何保障群众得到这些实惠,这需要村监会的监督;中省市县建设新农村的建房资金越来越多,如何让贫困群众搬得起、有房住,这需要村监会的监督;中省市县农民教育培训的资金越来越多,扶持贫困、救灾救济、养老、合疗投入的资金也越来越多,如何把党的温暖送到最需要的群众手中,这更需要村监会的监督。监督可以保证阳光操作,监督可以让群众心服口服,监督可以促进经济更好地发展,监督也可以促进社会更加和谐。
督促按规定时间和要求公开各项决策事项和支农惠农政策落实情况。三是督促村“两委会”及时正确执行村民会议、村民代表会议和“一事一议”决策。四是检查、审核村级财务帐目。五是监督本村“三资”管理和使用。六是监督问询各项扶贫救灾、支农惠农政策和落实情况。七是监督群众反映问题的处理情况,二要准确把握村民监督委员会的监督重点。村监会监督的重点共八项:一是监督民主决策。主要监督宅基地的审批划拨;计划生育指标;土地、集体企业和财产的承包租赁及收益分配;集体债务、资产处置;有关人员报酬和误工补贴;征用土地补偿费分配方案;公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用、集体土地的转让和租赁;村集体经济项目的立项、实施等需要民主决策的事项是否召开相关会议进行了民主决策。二是监督公开工作。督促村干部对村民反映问题进行及时调查处理。八是监督村干部廉洁自律,对村干部乱摊派、乱收费加重农民负担,工作作风简单粗暴,生活作风存在问题等现象进行监督,督促村干部开展廉政承诺、村民评村官、述职述廉、个人重大事项报告等廉洁自律工作。以上监督事项,均触及村级大事要事,触及热点难点问题,这些监督事项均以制度条文要求村监会执行,具有法规效力,任何阻碍和不执行都要受到纪律的约束和追究。
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在积极配合上级纪委搞好宣传教育的基础上,针对当前农村实际,利用会议、通信、网络、农村远程教育系统、农民信箱等多种形式进行宣传教育,实现反腐倡廉宣传教育在街道机关、所属部门、农村党员干部全覆盖。不断丰富教育内容,提高农村党员、干部廉洁自律意识、法纪意识和依法办事能力,筑牢党纪国法的思想防线。
大力推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进村庄、进家庭、进工厂活动,推动先进文化在基层的传播,营造崇廉尚廉的良好氛围,提高党员干部的拒腐防变能力,以优良的党风政风,带动民风的进一步好转。
(二)积极推进各项制度在基层的贯彻落实。
督促检查党风廉政建设责任制的落实情况。细化责任内容,按照谁主管,谁负责原则,把党风廉政建设各项任务分解到各部门,建立健全上下联动齐抓共管的工作机制。街道——工作片(部门)——村(社区、企业)按照责任分工,一级抓一级,层层抓落实,确保责任到位。做到纵向到底,横向到边,不留死角。
深入开展作风建设年活动。按照《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》等一系列制度、准则扎实开展作风建设活动,管理好街道干部和村干部,自觉执行党和国家的路线、方针、政策,主动接受群众监督。督促党员干部认真履行职责,积极帮助农民群众解决生产、生活中的困难和问题。
规范民主决策制度。制订并严格按照《议事规则》议事决策,街道机关和下属部门要严格执行集体领导和个人分工相结合制度,重大事项必须集体研究决策;村级组织必须严格按照《村民委员会组织法》等相关法规,规范村里的民主议事,严格按照“五步法”民主决策,规范决策程序,公开决策内容。认真执行《省村级财务管理规范化建设的意见》,强化民主理财各项制度建设。督促加强村级集体资产管理,确保集体资产保值增值。规范工程项目管理。统一街道、村两级的工程项目管理,按县里规定规范操作,该怎么做就怎么做。
(三)强化对各项权力的监督制约。
全面推进街道政务公开、村务公开和党务公开,重点公开贯彻落实上级有关农村工作政策,财政、财务收支,各项专项资金、财政转移支付资金使用等情况,以及涉及农民群众切身利益的重要事项。凡是明文规定必须公开的,一定要扩大范围,坚决公开,确保群众有知情权。公开内容统一报街道备案。
建立民主监督机制,拓宽民主监督渠道。整合和加强村务公开监督小组、村民主理财小组等监督力量,进一步深化和推进村级廉情监督站建设。全面推进,成熟一个,建立一个,确保8月底前完成全街道35个村级廉情监督站的建立任务。在班子建立的基础上,加强业务培训,提高监督人员监督能力,保障监督取得实效。积极推进效能网点的建立,进一步发挥作用。全面推行党政领导干部、街道中层干部、村干部述职述廉、村民质询和民主评议等制度,定期报告个人重大事项和个人廉洁自律情况,建立干部廉政档案。加强审计监督,加强对街道、村财务的监督检查。
(四)不断推进查纠工作的深入发展。
加强对贯彻执行党的农村政策情况的监督检查,确保政令畅通,确保党的各项农村政策落到实处。开展专项检查,纠正损害农民群众利益的行为。
篇13
2009年6月15日上午,石岗乡党政办公楼。
“这次书记还不解决问题,我们就到北京上访!”乡党委书记办公室里传来一阵咆哮。
“对,上访!”随后,又传来一阵附和声。
咆哮者是天星村村民田秀宝,附和的是数十名天星村村民。大楼里到处都是村民的声音,不时引来一些工作人员伸头张望。
原来,天星村出现了20余万元债务,村民却浑然不知这些债是如何产生的。
“肯定是遭村干部贪污了。”一些村民对着新任乡党委书记胡云清嘶喊着。
胡云清静静地记下村民们的诉求,随后安抚了大家的情绪:“请相信我,我一定给大家一个交代。”
经过苦口婆心的劝说,村民渐渐散去,胡云清躺在沙发上,像泄了气的皮球――没想到自己刚上任没几天,就遇到这种事情。
他没想到的是,“苦日子”才刚刚开头。
当天中午,村民田秀宝就带人闯进乡政府食堂,不顾厨师的阻止,一帮人硬是将还没来得及端上桌子的饭菜吃得一干二净。下班后,干部们来就餐时,面对一片残局,哭笑不得。
当天下午,石岗乡机关办公大楼再度熙熙攘攘。
民寨村村民张茂旺带着一帮乡亲,挤进胡云清的办公室。
“种粮直补金一直欠着是怎么回事?”张茂旺问胡云清。
“今天不给答复,我们就到县里告。”其他村民也愤怒地喊着。
…………
事实上,在石岗乡,已经有群众到县里、市里甚至北京上访了。
“才上任几天,老百姓就上访不断,肯定有原因。”胡云清感到石岗乡的复杂。
经过调查,胡云清发现,干群之间出现“信任鸿沟”,是因为干群之间的信息不对称。与群众利益切身相关的村级财务、惠农政策等信息,并不公开透明。处于信息劣势的群众,天然地就对乡里和村里的干部产生怀疑。
调研中,极个别干部“揩政策油、打球”,一部分干部服务意识不强,村里的财务也出现不少“砣砣账”等问题,这些都被胡云清揪了出来。
“申诉无门之时,老百姓便采取最古老的办法――上访。”胡云清分析道。
“透明风”刮进乡政府
2011年5月19日,赶场天。
石岗乡政府办公楼前新张贴的“低保名单公示栏”旁,围满了群众。
“我申请到低保了!”
“我没申请到……”
“他家那么有钱,怎么也申请到了低保?我要去找胡书记!”
…………
为了搞好2011年的低保评定工作,石岗乡专门成立了低保评定工作领导小组,对初步评定出的农村低保对象1704人,全部上墙公示。
“今年的低保评定工作是搞得最好的一年。”张茂旺说。不光是城乡低保情况,村级财务、惠农政策都被公开了。
“我们不再一无所知了,我们再也不会抢吃乡政府食堂的饭了。”村民田秀宝说。
这些变化,源于石岗乡的一场改革。
2009年6月25日,石岗乡召开党政联合办公会,会议决定在天星、民寨两村实行财务、政策公开试点:村级财务由理财小组定期监督公开;大小事务都得通过“政策宣传―群众评议―乡村审核―公示―群众认可”五道关口,方才予以实施。
“以前干什么都是干部拍脑袋。”胡云清说,“现在干部只在落实政策上给予指导,并为群众做好服务保障。”
这股“透明风”很快刮进乡机关部门。
经过石岗乡党委、政府班子研究,乡里的财务收支情况也纳入公开范围:乡里的财务收支情况,每三个月在班子会上通报,每半年在职工中公布,接受监督;招待费、刻章费、票据购买费……全部一一记录在账。
乡里的财务公开以后,化解了不少猜疑。
“以前干部出差、采购办公物品时,总是互相猜疑对方是否存在少支出多报账的行为。”石岗乡党政办主任马林科说,“自从实施财务公开后,各种开支明细一目了然,大家再也不会相互猜疑了。”
述评干部“三公开”
402,书记办公室(胡云清);302,乡长办公室(余帮全)……在石岗乡机关办公大楼里,每间办公室的门牌上都注明了干部姓名。
就在胡云清办公室外,张贴着一张粉红色卡片,上面的内容是“石岗乡挂牌工作完成情况”:从开展创先争优、争做好公仆活动,到启动瓦坪、田树村村级服务中心建设等,均列在上面。
“我服务的内容均公开,群众可以直接来检查我的工作。”胡云清说。
原来,在2009年下半年,借助财务公开的东风,石岗乡顺势把干部为民服务的情况也纳入公开范围。“光是公开还不够,我们还得述评,接受群众的监督。”胡云清说。
经过深入调研,石岗乡出台了《机关干部考核办法》和《村干部考核办法》。
每年年底,所有村、乡干部都要进行述职述廉汇报,并接受民主测评,各村召开群众大会,让老百姓对村、乡干部量化打分。得分结果作为干部评定等次依据,与干部的晋升、福利待遇挂钩。
在“三公开一述评”的倒逼之下, 石岗乡的干部作风发生明显变化。
2010年7月18日,电闪雷鸣,暴雨让清晨阴沉沉的。
乡长余帮全的手机响了:“两河村廖家崖可能要发生险情。”两河村地灾监测员谢守成焦急地报告。
“我马上到!”余帮全立即赶往两河村。接近两河村口时,道路狭窄,车子不好开进。余帮全跳下车,卷起裤脚,领着乡干部,就往廖家崖小跑过去。
一到现场,全身湿透的谢守成跑到余帮全面前,指着乌云密布的天空喊道:“雨再下,怕会出事啊!”
“赶快将乡亲们转移到安全地带。”余帮全当机立断,跟周围的干部说。
干部们立即挨家挨户地拍门,动员乡亲转移。一直忙到晚上8点,转移工作才完成。