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该局以食品经营经济户口为基础，按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查，采取定区域、定人员、定任务、定奖惩，对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任到人，强化巡查检查，巡查中，要求每周每组不少于两次，巡查中要着重开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集食品市场主体的信用信息；三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈；四是帮扶企业、调解纠纷，行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品安全法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。
该局还注重做好以下工作：一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法；二是监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状；三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品；四是宣传工商行政管理法律法规，进行有关法律法规培训，倡导鼓励和支持诚信经营，构建信用体系；去年以来共评出__名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之全系统互联共享；与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查，落实巡查任务，使食品安全工作监管关口进一步前移，推进了职能到位。
_、充分发挥_____网络快速反应能力，切实搞好申诉举报受理。
××分局注重发挥_____申诉举报网络快速、敏捷、警示的能力和作用，通过采取四项措施，受理申诉举报食品质量、反馈信息，促进监管各项制度的落实。
_、充分发挥基层工商分局的监管作用，努力维护市场秩序正常运行
一是严把经营主体资格及食品进货渠道准入关；坚决取缔无照经营行为及销售假冒伪劣食品行为，实行“四级连动”局长、组长|、办事员、经营户签订安全责任书；对本辖区的食品卫生安全工作有详细的工作计划；二是制定切合实际的食品卫生巡查制度，并认真填写巡查日记及相关的食品卫生安全工作记录；三是完成县局下达的食品安全检测室抽检任务，并按季度对辖区内食品卫生安全情况向县局做出书面评价报告；四是加强辖区内食品经营户登记造册及划区责任管理。各巡查组认真履行监管职责，严格监管执法，有效抓好了食品安全工作，保证了人民群众的健康和生命安全。
二、以经营者自律为主线，发挥宣传优势和协会引导作用，调动食品经营主体的积极性。
_、××分局采取有效措施，加强食品经营者自律意识，自觉借助食品经营主体和全社会的力量，营造齐抓共管食品安全良好氛围。
首先，通过召开食品经营者代表座谈会、抓圩镇为试点等方法，教育和引导食品经营者牢固树立食品安全意识，即树立出售有害食品就是图财害命的意识；树立发挥内在因素的自律和责任意识；树立职业道德和诚信经营的意识，自觉把食品卫生安全准入的关口提到入市前沿。其次，推广并建立了重点食品厂场挂钩、厂地挂钩制度、市场索票制度、不合格食品退出制度、食品进货查验制度等四项制度，规范了食品经营行为。
_、发挥个协分会作用，搞好自我教育管理。
在加强食品安全监管过程中，××分局十分重视个协行业小组的作用，要求把教育和引导食品经营企业和个体工商户搞好食品安全经营作为协会工作的重中之重，列入重要的议事日程，成立领导小组，指定专人负责，积极参与食品安全监管。坚持定期和不定期深入辖区内食品经营企业和场所，抓好教育，抓好引导，抓好评比，抓好自律。
三、以社会监督为保障，广泛征求意见，增强食品安全监管工作的透明度。
_、建立政务公开制度。将食品安全执法、查办案件情况通过报刊、电台、电视台等新闻媒介，及时向社会公开披露。
_、充分利用消费投诉平台作用，认真对待群众举报投诉受理工作。各维权组织形成相互沟通、快速反映的信息反馈网络。消协和各维权站建立值班制度，随时受理群众举报投诉，认真解决并向经营者反馈信息，够立案查处的及时反馈到分局查处。
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同时，通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施，使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人，引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度，并同内部考核结合起来，责任到人，更好地对消费者负责，积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施，即通过签订合同明确了市场业主（即市场开办者）是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况，对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。 四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力
重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的重中之重，各项法律法规制度执行状况怎样，存在什么问题，又无重大隐患，及时发现与否，执行与否，是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表，更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力，方法多样，效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容，有些地方对责任不落实的取消评先资格，并追究相关责任。宁夏自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式，即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面，按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式，几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为，执法人员只要对照巡查，巡查就会有的放矢，落实到位，既提高了巡查效率和针对性，又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核制度的实施，将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。湖南省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通过对两大类（交易秩序监管、消费维权）11项（禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理）的量化打分，将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。
五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。
具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力，成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权，是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器，也是促进地方经济发展长久动力。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1％的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫磺熏蒸枸杞19.95吨，枸杞专业市场实现了“三个百分之百”（亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。），为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。 六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高
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三、活动形式。
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一、基本情况
我校食堂本学期有1800多名师生就餐，现有粗加工间2间、精加工间2间、净菜间2间、储藏间1间，就餐间1200平方米，配备有管理人员办公室、监控室、更衣室等，食堂管理人员2人，工作人员11人，食堂软、硬件条件较好。
二、主要做法
（一）提高认识，健全机构，完善制度。学校食品安全工作事关学生的身体健康和生命安全，学校高度重视食品安全工作。一是成立以校长为组长的食品安全管理工作领导小组，建立食堂管理机构网络图，工会主席全面负责食堂食品安全管理检查工作，总务主任具体抓食品安全日常检查监督工作。二是建立食品安全监管体系，分工明确、责任到人，层层签订食品安全责任书，校长对食堂管理负全面管理责任，分管领导负主要管理责任，食堂管理员对食堂管理负有直接管理责任。三是建立健全《食堂原辅材料采购制度》、《食品进货验收制度》、《索证索票制度》、《餐具、用具清洗消毒保洁制度》、《食品留样制度》等20项管理规章制度，落实岗位职责，保证食堂管理工作有章可循、有责必究。
（二）完善设备，规范流程，全面提升。一是按照食品安全和消防安全的要求，设置操作间、粗加工间、精加工间、洗碗间、消毒间、更衣室、食品安全办公室，配备标准的洗菜池、浸泡池、洗手消毒池、拖把池等，整体布局科学合理，流程规范，功能齐全。二是在设备设施下功夫，本学期师生就餐人数增加了一千多人，学校投入近10万元对就餐间改造，扩大就餐间面积、添置就餐桌、餐具；投入4万多元购置两个蒸饭箱、一个大型消毒柜、一台大型灶具和多个储物架，做到餐厨用具卫生、干净。
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二、工作内容与步骤
（一）动员部署阶段（2012年4月）
根据省、市局工作部署和我区流通领域食品安全现状，在城区全面推行食品市场监管“四项制度”是2012年全区工商系统食品安全监管工作的重点，是深化落实十七大重要精神的具体体现，是全面实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的有效途径。各工商所一定要从执法为民，构建和谐社会的高度，进一步增强责任感和使命感，扎实深入促进“四项制度”建设的全方位落实。要在前期农村开展四制工作的良好基础上，采取有效措施，做好城区“四项制度”推广工作的动员部署。一是加大培训宣传，提高工作标准。各工商所要按照市局关于开展“基层工商所落实食品安全‘四制’工作”大讨论工作要求，通过召开“四项制度”专题培训班、座谈会、征文比赛等多种形式广泛开展“四制”工作大讨论，进一步加强对省局《四制工作规范》、国务院《特别规定》等有关规定的系统学习与深刻领会，转变工作理念、提高工作标准，改进工作方法，并积极从思想上找差距，从细节上找原因，从措施上找不足，大力培养“四项制度”建设工作业务骨干；要通过在城区大型商场、超市、批发市场等人员密集区发放宣传材料、悬挂宣传标语、现场解答、报纸、电视媒体宣传等多种形式，加大对进一步推行“四项制度”的目的、意义的宣传，营造城区四制推广工作的。二是强化基础，巩固提高。在3月底四制工作在我区农村市场全面覆盖的基础上，要认真扎实开展“回头看”工作，继续按照“规范一批、发展一批、引导一批、取缔一批”的原则，对流动摊点及城乡结合部等重点区域进行集中清理检查，对不符合“四制”要求的食品经营业户责令其立即停止销售，及时引导教育督促其规范经营，对于不符合条件的无证经营业户，要采取有力措施，予以坚决取缔，进一步巩固提高农村四制工作成果，消除监管盲区。三是做好调查摸底，有效掌握底数。在城区全面推行四制，做好调查摸底是工作开展的基础，各工商所要在去年开展产品质量和食品安全专项整治工作的良好基础上，对城区食品经营业户认真细致做好调查摸底工作，建立更加详实的城区食品经营业户档案，做到底数清、户数明，为下一步工作开展奠定基础。
（二）全面推进落实阶段（2012年5-7月）
针对城区食品经营店数量大、从业人员构成复杂，食品进货来源头绪多，经营方式也与农村食品店不同的特点，推行四项制度要采取“以点带面，科学监管，整体推进”的工作思路，稳步推广实施。一是以点带面，整体推进。各单位要结合区域监管责任制落实，以片区为单位，5月底前，每片区要建立2-3家“四制落实示范店”，树立学习标杆，有条件的片区还要积极建立“四制落实示范一条街”、“示范片区”等四制落实典型，通过现实有效的参照模式，积极带动周围食品业户积极自觉落实四项制度；6月份使城区四制工作在我区整体全面铺开；7月底前，城区四制推广工作要完成60%以上。二是突出重点，科学监管。城区四制推广工作，要以城区中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，实行分类监管与信息化监管相结合，做到对食品从源头到消费环节的全过程、全方位监管。（1）对城区中、小型食品业户，继续深化实施“六个统一”管理模式，并结合四制工作规范要求，进一步规范和提高工作标准，切实做到店面整洁、摆放有序、明码标价、物档一致、挂牌上岗、食品标牌公示、防蝇防尘设施齐全。（2）对城区大型食品商场、超市在全面落实四制措施的基础上，加强对其内部食品质量监管员的食品安全知识培训，引导和督促大型流通企业建立健全内部质量责任体系；同时要建立完善长期的“联席会议”制度,及时通报监管情况，积极指导、引导其建立供货商主体资格证明、进货台帐等电子档案，并逐步将其与工商机关计算机信息网络连接。近期市局将在全市30家商业单位推行食品电子查询系统，提高工商部门对食品安全监控的力度和时效。（3）积极探索食品安全信息化监管模式，狠抓食品源头监管。以食品批发的业户为重点，建立健全食品经营主体数据库，通过专业软件进行集中分类管理，全面提高监管工作效率。（4）对食品批发市场、集贸市场要重点强化市场开办者的食品安全责任意识，严把市场主体准入关。（5）对流动食品业户及食品送货车要继续实行登记备案制，实施追踪监管，同时要严格标准，规范落实“标牌公示制”等相关四制措施，做好食品卫生及防尘防蝇措施的落实。
（三）总结提高阶段（2012年8-10月）
8月份，分局将根据全区城区食品市场四项制度的推广实施情况，选取典型区县、树立学习标杆，通过召开现场会、工作经验交流会及其他有效形式，增进全区城区四制推广工作的经验交流，积极鼓励创新。各单位在四制推广工作过程中，要通过工商人员挂包食品经营业户、召开经营业户座谈会等多种方式，强化工作指导，加大对推行“四项制度”工作的监督考核，在总结中不断提高。分局将每两个月（4月底、6月底、8月底、10月底）考核一次，切实做到有考核、有结果、有通报，每次考核情况都要在分局范围内通报，并上报市局。对发现工作中存在的问题，要及时通过召开四制推广工作分析调度会、领导小组实地调研等方式，追根溯源，积极改进工作方法，不断总结先进经验，巩固成果，养成习惯。10月底，四制工作要在我区城区实现全面覆盖。
（四）综合考评验收阶段（2012年11-12月）
为全面强化对城区四制推广工作的综合考评，11月市局将通过工作汇报、现场实地查看、发放调查问卷、交叉检查、听取所在地党委政府和食品经营者、消费者的意见等多种方式，对各区县城区四制措施的贯彻落实情况进行检查考评，把社会效果作为评审验收的一项重要内容，并对检查验收情况及时予以通报。12月省局也将组织评审工作组，对全省各地市城乡食品市场四项制度建设情况进行综合评审验收。
三、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。推行“四项制度”是当前工商机关食品安全监管工作的重中之重，为保证该项工作的顺利贯彻实施。分局专门成立领导小组，具体负责对此项工作的督导和检查验收工作。
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根据《*县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(*发[2009]9号)精神和省、市局统一部署，我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并付诸实施，重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉性不高；干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应；宗旨意识淡薄，执行力不强，服务与把关能力较低；责任心、事业心不强，履职与尽责不到位；学习意识不强，政治修养不够，业务能力差；思想作风不正，纪律观念差等问题，从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动，增强了全局党员干部服务*经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，服务县域经济的能动性和执行力明显提高，干部思想作风明显好转，政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始，至2009年8月30日结束，分三个阶段进行，即：学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”，即：如何围绕“产业富县”，做好名牌的争创和标准化服务工作，培育出更多具有*特色的优势品牌和名牌，提升特色产业发展水平和规模效益；如何围绕“工业强县”，积极为企业诚心服务，真心为企业排忧解难，督促企业采用先进的质量管理体系与标准，促进企业提高产品质量与质量管理水平；如何围绕“开放活县”，依法行政，规范行政行为，杜绝违法行政行为，提高行政水平，为*招商引资和经济发展营造良好的环境；如何围绕建设“和谐*”，加强食品与特种设备监管，确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动，进一步提升了质监部门的影响力，进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力；打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍；进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动，确保了今年各项目标任务按期高质完成。
（二）党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划，认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定，加强对局工作人员的教育、监督和管理，推行政务公开，举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座，对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育，同时开展了“三比三看”活动，即：比学习、看提高，比工作、看实效，比作风、看纪律，全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
（三）质量兴县工作
2009年初，我局在县长办公会上专题汇报了省、市质监工作会议精神和2009年度质量工作要点及相关要求。县政府于6月初召开2009年度全县质量工作会议，在全县质量工作会议上落实了质量兴县年度工作目标、考核细则和责任追究制度，县政府与各乡镇、各部门领导签订责任状。县局开展质监干部“进企业、优服务、促发展”的质量兴企活动，并制定了《*县质量技术监督局开展质量兴企活动实施方案》，确立了开展质量兴企活动工作目标、重点服务对象，制订了22条《服务企业促发展的具体措施》。全县确定17家企业为重点服务企业，每个副科级以上干部确定2家以上企业为服务对象，作为为企业的服务的责任人，统一协调企业在质量、标准、计量、特种设备等方面的问题，确保为企业提供及时有效、方便快捷的服务，使质量兴县工作落到实处。
（四）标准化工作
一是重点抓好生猪养殖农业标准化示范区建设，收集国家、行业、地方相关标准，即：规模猪场生产技术、猪饲养标准、兽医防疫工作规程等标准20项，着手组织制定种猪养殖标准，推进种猪养殖标准化；二是大力开展农业标准化工作。《*贡米》于2009年3月通过专家审查并由省局，成为省级地方标准。同时，为了推进标准化工作成果运用，县局编印《龙峰茶技术规范》和《*贡米》，共计800册，并将送到乡镇和企业。三是开展*贡米地理标志产品保护申报工作。开年以来，我局就着手筹备“*贡米”地理标志产品保护申报工作。申报材料报省、国家总局审查，并通过国家总局已经公示。四是组织企业积极争创名牌产品申报“长江质量奖”。五是积极参加了省局农业标准化经验交流征文活动，向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
（五）食品安全监管工作
按照市局的统一安排，结合本县实际情况，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证20家，其中：国家发证5家，省发证15家，添加剂备案16家，建立档案17家。一年来共投入执法人员125人次，出动车辆65次，检查企业19家，作坊95家，抽样15家18批次，抽检合格率95%。通过专项整治，强化了生产企业、作坊使用添加剂与经销添加剂备案管理工作。与食品生产企业签订生产使用食品添加剂单位承诺书，对6个重点单位的产品进行抽查；深入开展茶叶、月饼等区域性、节令性食品质量安全专项整治，对5家企业无证生产问题进行了调查；开展食品小作坊改造工作，全年计划完成7家小作坊升级改造并取证，其中：国家级1家，完成2家食品生产企业卫生注册，现己完成小作坊升级改造5家，食品生产企业卫生注册2家，超额完成了年初制定的目标任务。
（六）特种设备安全监督管理
一年来，先后开展了6次特种设备安全监察工作，共出动执法人员
25人次，与主要特种设备使用单位签订了安全责任书，检查特种设备45台（套），下发安全监察指令书3份，消除不安全隐患4处，帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案，保证了特种设备安全运行，并强化液化石油气瓶的定期检验工作，督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
（七）质量监管和打假工作
一是加强移民工程建筑材料进行了监督检查，对移民迁建工程中生产和销售不合格建筑材料进行了行政处罚，并对存在质量隐患的生产企业向当地乡政府作了情况通报；二是对县污水处理厂、瑞城水泥厂等重点工程建设材料进行了监督；三是为了确保家电下乡产品质量，县局协同县商务局，全面加强对5家电下乡产品中标销售企业监督，督促企业签订家电下乡产品质量承诺书，并建立家电下乡中标企业质量档案；四是在县各职能局的配合下大力开展了对鄂坪乡库区的铁皮船只的整治；五是加大农资打假力度。3月份，我局重点对生产化肥的企业进行执法检查，共检查3家生产企业11家销售单位，其中3家有质量问题的企业己立案调查，责成企业召回质量问题化肥40吨；五是加强了定期检验监督，定检计划105家149批次,实际完成12家160批次。全年立案和查处各类案件22起。
(八)计量监管工作
一是进一步强化民生计量工作。集中抓好与老百姓生活密切相关的商品定量包装、用于贸易结算、医疗卫生、燃油加油机、液化石油气等在用计量器具的强制检定工作和专项监督检查工作，计划强制检定在用计量器具1182台(件),实际检定1201（件)；二是加强对煤矿企业在用计量器具的监督管理，确保煤矿安全，县局组织专班对全县12家煤矿企业57台计量器具，进行了专项监督检查，有效强化了煤矿企业在用计量器具的监督管理；三是对我县高能耗企业提供计量服务，帮助企业节能降耗；四是对全县的7家计量认证单位进行了专项计量认证监督检查。
总之，我局20*年工作有了新的变化，工作纪律明显增强，能主动履行职责，知觉学习，团结友爱，真正打造了一支政府需要，群众信赖，社会支持的质监队伍。
二、工作建议
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，该法规定食品安全监管部门实施质量检验应当购买样品，并不得收费。为此，特请求上级解决食品生产环节检验经费
2、随着“潘口”电站的截流，我县兵营、新洲即将成为库区，鉴于“鄂坪”库区的经验，建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施，为以后库区管理打好基础。
三、2010年主要工作计划
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针对旧市场面积小、规划布局不合理、档铺随意占道摆卖、阻碍交通、卫生条件差、缺乏管理制度的情况，我村在建设新市场时，首先考虑选址，建设上考虑美观、实用性、便利性。新建成的市场，道路宽敞，设有停车区，让村民购买便利。档铺规划整齐，分区明确，公用设施齐全，管理架构完善，彻底改变了农村市场脏、乱、差的现象。
一、管理架构完善
村市场实行场长负责制，下设专职管理人员，他们都是有多年现代市场管理经验的团队。主要管理日常食品监管巡查、蔬菜农药残留检测、证照管理、票证台帐档案管理、卫生摆卖秩序管理、安全管理和投诉处理等。实行管理制度后，新市场的卖买秩序井然，群众菜篮子得到保障。
二、场容场貌整洁明亮
场内不同种类的菜品全部分区销售，区域指示牌清晰、易懂，严格实行食品与非食品分开、生食与熟食摊位分开，所有业主都能归摊位经营，无占道经营现象。市场内通道通畅，设有暗水道，而且市场管理人员定期对市场进行清洗，定期除“四害”，确保市场无积水、杂物、蚊蝇、异味，使市场环境卫生达到标准。
三、公用设施齐全
一是旧市场没有车辆停放区，导致村民骑车进场，造成场内通道阻塞，秩序混乱，在建新市场时，村特定设置单车、汽车两个车辆停放区，车辆分类停放，群众通行方便。二是市场内配有有效的消防器材设备，并且摆放在明显位置，随时可以应付火灾等情况。三是设置电子显示屏、市场食品安全管理信息查询机、专门的咨询服务台、消费者投诉箱，公示投诉电话号码、设置经检定合格的公称，这些都能让村民了解当前食品情况及遇到问题可以如何寻求帮助。
四、食品安全得到有效保障
完善管理制度后，市场必须与经营户签订食品质量安全责任书、食品安全承诺书，猪肉档经营户需要与定点屠宰场签订加工协议。蔬菜检测环节，市场设有独立的蔬菜检测室，配置完整的检测设备与人员，检测制度上墙公示，检测记录齐备，包括农药残留检测结果记录、蔬菜检测超示退市登记表和蔬菜农药残留超标销毁证明书，每天将检测结果公布。包装食品方面，列入qs认证目录的包装食品必须要有认证标志才能进入市场销售；裸装食品，必须公示产品来源，包括生产厂家的名称、地址、生产日期和保质有效期。
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几年前，旧农贸市场因年代久远、面积狭小，难以发挥其应有的功能和作用，重新建造新农贸市场，彻底改变旧市场陈旧和拥挤的局面，建设文明、整洁、有序的新市场势在必行。新市场建设，尤其是村市场建设，面临最大的问题，就是资金问题。村委通过深入的调查研究，借鉴外地的先进经验，提出“以市场建市场，以市场兴市场”的建设思路。积极探索建立以农民为主体、政府引导、部门协调的运作机制。一是以农民为主体，就是明确农民群众是乡镇农贸市场建设的主体，必须尊重农民群众的意愿，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，使农民群众成为乡镇农贸市场建设投入的主体。二是政府引导，就是在运作中，政府向引导协调，强化管理转变。政府负责制定相关政策，整合各类资源要素，向市场建设倾斜,把构成市场的资源(土地、商铺经营权等)和道路、排水排污等人力作用资源以及其他公共设施推向市场进行重组经营。用现有资源、资产盘活资金，建立多元化投资体系。从而达到为市场提供资金的目的。三是部门协调，就是工商、村建、土管、电力等部门密切配合、通力协作，充分发挥职能部门的作用和优势，积极为农贸市场建设服务。
二、明确市场主办单位的责任
遵循“谁投资、谁管理、谁收益、谁负责”的原则，明确市场主办单位日常管理的职责。主要是三个方面：一是日常卫生责任。市场主办单位是市场的管理者，应当承担市场环境的保洁工作。二是食品质量的第一责任。市场主办者必须对入市商品实行准入制度，把好质量关。三是市场周边秩序的管理责任，按照“四包”的要求，加强市场周边秩序的管理工作，为市场建设尽一份力。
三、推进农贸市场改造升级
篇9
一、指导思想
坚持问题导向，全面强化药品日常监管，排查突出安全风险隐患，深入推进专项整治。通过对个体诊所药品使用环节存在的突出问题整治，严厉打击个体诊所药品使用过程中的违法违规行为，进一步规范我市个体诊所药品购进、储存、使用行为，提高药品质量安全意识，维护人民群众切身利益。
二、主要目标
通过深入整治，进一步强化“个体诊所主要负责人为本诊所药品质量安全第一责任人”的责任意识，进一步规范药品购进、储存和使用行为，切实提高个体诊所对依法购进、储存和使用药品的认识，健全内部管理体系。
三、整治重点
（一）超诊疗科目使用药品行为。对照《医疗机构执业许可证》内容，检查超诊疗科目使用药品行为。
（二）药品购进渠道。重点检查药品购进渠道，是否从具有合法资质的药品生产企业或批发企业购进药品；是否从个人购进中药饮片；是否购进“回收”药品。
（三）索证索票情况。是否索取供货单位资质材料并按规定保存；是否留存供货单位的票据，并建立购进验收和使用记录；供货单位票据与个体诊所名称、购进验收记录、实际药品是否做到了票、账、货相符。
（四）重点品种管理情况。重点检查特殊管理药品和国家有专门管理要求药品的管理情况，是否存在违法违规行为。
（五）违法使用假冒伪劣药品行为。是否购进使用假冒伪劣药品或使用过期失效药品。
（六）未经批准配制销售制剂的行为。是否未经批准擅自配制制剂或使用其他医疗机构自制制剂。
（七）药品储存条件。是否有与用药规模相适应的药品储存场所和设施设备，并按要求存储药品。
四、实施步骤和时间安排
专项整治工作分三个阶段：
（一）自查自纠阶段(X月X日前)
要摸清辖区内个体诊所底数，尽快安排部署个体诊所药品质量专项整治工作，摸底情况和整治方案于X月X日前报市局。
（二）集中整治和督查阶段（X月X日-X月X日）
根据本次专项整治工作内容，组织对辖区内个体诊所进行全覆盖监督检查。坚持教育、规范和处罚相结合的原则，针对检查中发现的问题，该整改的要尽快整改到位，该规范的要立即规范落实。同时，严肃查处超范围使用药品、非法渠道购进药品、经营使用假劣药品等违法行为。
各区局统筹安排，按照监管区域内个体诊所的数量成立检查组，每个基层站所至少成立1个组，保证专项整治顺利开展。同时，由市局和稽查队组成督查组，采取明察暗访等形式，对此次专项整治工作开展情况进行督导检查，并对各区开展有关情况予以通报。
(三)总结阶段（X月X日前）
XX对辖区内个体诊所药品质量专项整治情况进行汇总分析，形成总结材料及经验交流材料报市局。
五、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任意识。XX局要把开展个体诊所药品质量专项整治，作为药品安全监管的重要内容，切实加强组织领导，落实监管责任，认真谋划，细化工作方案，做到部署到位、措施到位、检查到位。
（二）加大执法力度，依法严肃查处违法违规行为。各区局要按照通知要求，认真组织对辖区内个体诊所的监督检查，及时排查和消除安全隐患。对监管中发现的问题，严格按照有关要求督促整改；对限期整改不到位的单位，依法依规严肃处理；对发现的违法行为，符合立案标准的，依法立案查处；对需要延伸检查的，同步组织开展调查，进一步查清药品的来源去向；发现重大违法案件，及时上报市局。同时，加大对个体诊所药品的抽样检验力度，充分利用专项整治和监督抽验结果，严厉打击违法犯罪行为。
篇10
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中，共走访联系企业220家，梳理意见建议七大类270条，帮助企业组建集团4家，办理各项变更登记91个；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。上半年，我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系，对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训，把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来，传授《合同法》的相关知识，推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流，得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政，抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点，取得了较好的工作成效，上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起，结案423起，罚没款309.69万元，其中万元以上案件56起，其中适用《反法》的28起，适用《产法》的29起，适用《消法》的27起，适用《公司法》的23起，查处无照经营案件171件，查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
篇11
基层工商所是行政执法的基础和前沿。各具特色的工商所监管模式是实现市局“1356”工作思路的重要保障。我局以示范工商所建设为基础，突出特色工商所建设这个“牛鼻子”，以打造各具特色工商所，争创一流工作业绩为着力点，努力营造“敬业奉献，追求卓越”红盾人文精神和“团结、勤奋、廉洁、高效”的工商氛围。
打造各具特色工商所。去年年初，局党组一班人就如何贯彻落实“1356”工作思路，带着课题分头深入基层，调查研究县情，摸清各工商所监管特点，明确提出了打造各具特色的工商所，经过7次党组专题会议、4次中层干部讨论会议、2次全局职工分组研讨，制定了打造特色工商所方案、措施；在强力推进特色工商所进程中，12个工商所围绕工商监管职能大胆探索，并先后召开三次现场会，涌现出一批在高危行业监管、旅游市场监管、农资市场监管、助推新农村建设、消费维权建设、信用信息化建设等各具特色的工商所。”
一是创一流的工作氛围。要实现市局”1356”工作思路，必须要有一流的工作氛围。为此，我局创新了“三大机制”：一是积极推行中层干部竞争上岗，激发队伍活力，下力气解决干部“不能下”的问题，做到用“才”不用“庸”，用“勤”不用“冗”，用“廉”不用“贪”。二是推行一般干部轮岗交流。本着“因人制宜，注重实效”的原则，围绕打造特色所，推行科以下干部交流及轮岗制度，加强机关与基层之间的纵向交流，优化人才配置。三是认真搞好动态绩效考核。结合各所特色制定干部绩效考核方案，切实体现“水平高低使用不同，能力强弱岗位不同，贡献大小奖励不同”，达到“推动懒人，管住散人，治住贪人，激励好人，重用能人”。
二是创一流的工作业绩。通过推行特色监管，我局各项工作取得了长足进步。全年新发展个体工商户2168户、外商投资企业6户、专业合作社34户，企业160余户，分别比去年同期增长25%、120%、415%、30%；查处各类经济违法案件170件（其中罚没万元以上案件20件），核审案件170件，查获市值40余万元的不合格商品，是去年同期的1.8倍;受理消费者投诉162件，已解决162件;8月，县委书记张道华、县长李志雄、副县长陈天明对我局上报的《“1+6”服务城乡统筹发展实施意见》做出重要批示;9月，市文明办对我局创建全国精神文明建设工作先进单位进行了复查，给予了高度评价，全局10个工商所先后被县文明委授予“文明单位”，实现了“满堂红”。
二、强化监管,全力推进监管特色转型
打造特色工商所的关键在于创新行政执法方式，实现职能到位，而创新行政执法方式最重要的是推进监管职能转型。为此，我局重点是创新特色工商所行政执法方式，推进基层监管职能两大转变。
一是在行政执法的内容上，注重发挥基层所特色监管职能，突出执法重点，延伸执法触角，提升执法层次，变过去的见什么打什么、注重个案的单一执法向有重点、全过程的综合执法转变。如：梁山一所侧重于消费维权服务、梁山二侧重于信用信息化建设、双桂所侧重于旅游市场监管，福禄所侧重于农资市场监管。
二是在行政执法的方式上，梁山一所坚持落实消费维权服务回访、袁驿所注重行政告诫，12个工商所全部对一些轻微的违法违规行为坚持以教育为主，重在帮扶，促其规范，彻底改变了以往重打不重防、重罚不重教的执法观念，真正实现了从注重事后执法向事前、事中、事后执法相结合的转变。
三、优质服务,全面提升特色工商所服务意识
打造特色工商所的目的是推动地方经济的发展，我局重点是围绕地方经济建设，深化基层三项服务。
一是在优质服务上显特色。城区所针对辖区个体私营经济户多、量大特点，推行了服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务标准零投诉的“五零”服务，农村所则开通了电话预约服务、限时办理服务、核名登记一条龙服务、“首问责任”制和“一口清”工作制四条便民措施。
二是在助推非公经济上显特色。各所主动出击，形成了各具服务特色的发展非公经济经验。有的所采取主动服务、为特困户送照上门；有的所实行跟踪服务、建立健全与外来经营大户联络员制度；大部分所更是实行全程服务，对外来投资企业大户定期走访、座谈，帮助解决发展中遇到的难题。
三是在综合服务上彰特色。各基层所积极参与地方政府安排部署的各项工作和重大活动，配合乡镇、街道办事处抓好日常监管工作，积极为下岗失业人员再就业服好务。梁山一所尽心竭力为消费者服好务、屏锦所全力保证高危行业经营户合法权益、福禄所大力培训农村经纪人，助推新农村建设等举措，多次得到了当地领导的赞誉。
四、群众满意，实现整体工作“三大提升”
自打造“特色工商所”以来，我局最大的收获就是在执法能力、监管水平、队伍素质上实现了“三大提升”。
篇12
“中国是一个食品生产和消费大国，也是一个食品贸易大国。……中国的食品生产加工不仅在人民生活中具有极为重要的地位和作用，也是中国重要的支柱产业。”11月26日，李长江在北京召开的国际食品安全高层论坛上作主旨发言时，开篇如此阐述食品工业对中国普通百姓生活的影响，和在国家产业结构中的位置。
国际食品安全高层论坛结束后，李长江马不停蹄，随即飞赴广州，以国务院产品质量和食品安全领导小组副组长兼办公室主任、国家质检总局局长的身份，参加全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议。
几年来，李长江曾不只一次亲临检查现场。今年2月，在总局开展的严厉打击食品黑窝点和严厉打击使用非食用原料生产加工食品的“两打”专项行动中，就曾查出广东中山市东升镇有豆腐加工店违规使用工业染料碱性橙Ⅱ。
碱性橙Ⅱ俗名“王金黄”“块黄”，主要用于纺织品、皮革制品及木制品的染色，并未被列入食品添加剂范围之内。但由于碱性橙Ⅱ比其他水溶性染料如柠檬黄、日落黄等更易于在豆腐以及鲜海鱼上染色且不易褪色，因此一些不法商贩用它对豆腐皮、黄鱼进行染色，以次充好、以假冒真，欺骗消费者。
对于类似这样的事件，李长江十分痛心，这些以零售和批发销售为主的家庭作坊，很多呈现出“(水平)低、(规模)小、(分布)散、(管理)乱、(环境)差”的特点，不仅缺乏必要的生产加工设备，而且环境条件差、人员素质低，不具备卫生检验和质量管理环节，很多连最基本的卫生条件都达不到。虽然在中国，家庭式作坊至少存在了上千年的时间，虽然小作坊生产的产品只占市场份额的10％，但它们“量大面广，生产条件差”，产品不稳定，有些还不合格。
今年8月25日，为期4个月的“产品质量和食品安全专项行动”在全国范围内开展，其重点之一就是对国内产品质量和食品安全进行严格检查，其中，在12个100％的目标中有6个是关于普通食品安全的。作为职能部门的主要领导，李长江也认识到，“整治的基础在基层，整治的难点在基层，整治目标的实现关键靠基层。因此，必须重点督导，加大推进力度，强化督促检查，切实抓好重点产品、重点单位和重点区域的整治工作，努力消除整治盲区，坚决消灭监管死角。”
在11月29日的广州之行中，李长江一行分成10个组，共检查了广东省11个市的89个点，包括18家药品和医疗器械生产企业、12家药品经营企业、13家出口企业，37家食品和有关消费品生产企业，还有9个基层执法单位和检验检测机构。他和检查组成员查看证照、翻阅台账、现场询问，对规定项目一一查看。
在质检系统内部，整治小作坊已被提升到相当的高度，能否有效解决食品小作坊问题，已经成为当前和今后一段时间决定中国食品安全的关键环节和关键问题。仅2006年，在质检总局的专项整治中，就有1.6万余家小作坊停产或转产。与此相对应的，则是全国普查食品的抽查平均抽样率的不断提高，目前，已由2001年的60.3％提高到85.1％。
李长江说，按照国务院专项整治工作方案，12个100％的目标必须如期完成，同时这次专项整治不搞评比，但要组织验收。验收工作将在12月下旬到明年1月上旬全面进行。
为食品安全立法
今年10月31日，国务院召开常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。“作为国家食品卫生领域的基本法，食品安全法是在我国现行食品卫生法基础上拟订的，主要针对当前食品安全监管中的薄弱环节，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。”在国务院新闻办召开的新闻会上，李长江进行了这样的解释，食品安全法草案主要根据中国实际情况提出了对食品安全监管的具体措施和要求，确保从农田到餐桌的食品安全。
“从农田到餐桌”是现阶段国际食品安全领域一个流行语，是对一个国家建立独立的产品质量和食品监管体制的形象比喻。而目前在中国，食品安全仍然实行多部门的监管体制。
“中国对食品安全实行分段监管为主、品种监管为辅，一个监管环节由一个部门主要负责的监管体系。初级农产品生产监管由农业部负责，食品生产加工质量和进出口农产品质量监管由质检部门负责，食品流通监管由工商部门负责，餐饮业监管由卫生部门负责，依法查处重大事故由食品药品监管部门负责。”李长江所在质检总局的工作，就是同其他兄弟部门一起，为中国百姓及进出口食品安全把关。
目前中国食品安全管理的4+1模式，是基于中国的国情特点决定的。这样的分工，很长一段时间以来取得了成效，将来有何改变?李长江表示，质检总局将和其他相关部门一起，在国务院的领导下紧密配合，统一行动，“一直以来我国政府对食品安全高度重视，但是食品安全也是一个综合、系统的问题，仅靠一个部门不能够完全解决从农田到餐桌的全部问题。”
今年8月，上海市食品药品监督管理局正式挂牌成立，成为全国首家与监管部门紧密挂钩的食品药品安全政策研究专业机构。这是为切实提高食品安全监管能力和食品安全保障水平的一次尝试，而将食品安全管理的综合监督的大部门职能安排给一个部门，“但无论怎样改革，目的都是加强监管工作。”担任国家质检总局局长6年多来，李长江对食品安全在公共领域的影响有着深刻的认识，“不安全的食品不仅是对公众健康的一个严重威胁，还产生严重的经济负担，直接影响社会的稳定。”因此，在食品安全监管体制正在面临改革的时候，为食品安全立法、制定食品安全的法律框架至关重要。“中国制造”是可信赖的
今年8月，《中国的食品质量安全状况》白皮书。白皮书的与国务院时隔7年后再次召开全国质量工作会议等其他5项举措，在李长江看来，是我国政府就产品质量、食品安全所采取的六大举措。
在白皮书中，“进出口食品的监管”部分很受关注。“不管是进口还是出口，中国都是贸易大国。”李长江首先说道，大家对于“进出口食品安全”部
分的关注是情理之中的。“其实，不光是食品，小到日常用品，大到生产用品，任何不合格的产品对于中国消费者会带来严重的安全隐患。进口的产品是这样，出口的产品一旦发生问题，也会对出口国消费者造成损害。”因此，为全世界的消费者制造可信赖的产品，是李长江一直以来的信念。
“目前，没有一个国家出口到中国的产品质量是百分之百合格的。中国也时时遇到不合格产品问题。但是，遇到这种情况的时候，中国总是通过贸易的手段来解决，或向有关国家通报，严重的情况则实行退回或销毁措施。”李长江说。
2007年中期，中国玩具召回风波一度使我国玩具制造商陷入了被动局面。为消解海外疑虑，质检总局今年9月份曾专门组织境外媒体前往广东现场参观采访一家玩具检测中心和三家玩具厂商，李长江也亲自参与其中。在一家玩具厂参观的时候，李长江看到一种玩具娃娃的眉毛是用胶粘上去的，于是让工作人员进行随机检测。两个小时后，检测报告出来了，这种胶水完全合格。“这说明，中国的玩具企业绝大部分都高度重视产品质量安全。”李长江肯定地说。
国家统计局公布的一组数字是对这一说法的很好证实：2007年上半年，中国外贸出口增长27.6％，总额达到5467亿美元，其中对美国增长17.8％，对欧盟增长30.2％，对日本增长11.3％，对东盟各国增长32.8％。“这说明世界各国还是相信‘中国制造’的品牌。”李长江说，“中国的出口玩具中，绝大部分都是合格的。”
对于一些产品发生问题的原因，一是中国出口食品和产品确实存在问题；二是由于各国之间执行标准不同导致对产品界定的差异；三是中国出口的产品质量是好的，但是由于某些检测机构检测数据不准确导致判断错误。
对此，李长江坦言，中国出口的个别产品以及一些非法出口的产品的确存在质量问题。“正是这些产品对中国的企业信誉造成了一定的影响，对此中国政府的态度十分明确，对生产不合格产品的企业加大监管力度，对非法出口产品的企业严厉打击。唯有把这个链条和体系网络建立起来，我们的产品质量才会得到很大提高，从而建立一个确保我们国家的产品质量和食品安全的长效机制。”
同时，李长江也严肃地指出，有些媒体在对实际情况了解不够的时候，为了取得时效性，了一些与实际情况有出入的报道。他举例说，“比如前一段时间，杭州中策公司出口到美国的轮胎质量问题，和我国出口到日本的耐热锅的质量问题，从不同的渠道、相关的国家、有关的材料都证明这两种产品是合格的、是安全的。但有些媒体却蓄意扭曲事实，使报道和实际情况有出入。而有时，这又是某些国家的保护主义造成的。”面对少数阻碍，李长江在国务院的领导下带领质检总局积极应对，修改食品召回制度；与各国进行双边、多边磋商等举措，正在国家质检系统内有条不紊地进行着。
李长江随即拿出权威数据说明，中国制造是值得信赖的：“我国的出口食品合格率连续三年保持在99％以上，这足以说明我国大多数企业的生产水平、标准水平、管理水平都是不错的，产品质量也是令人放心的。”
中国将努力在世界产品质量和食品安全一体化进程中发挥作用
在国际食品安全高层论坛上，李长江作了题为《中国的食品生产与进出口监管》的主旨发言，详细介绍了中国严格食品生产加工监管和进出口食品安全监管以及中国政府开展产品质量和食品安全专项整治进展情况，并提出了加强国际食品安全的八项倡议。
“产品质量和食品安全是各国共同面对的问题。”任上6年，李长江深刻认识到这个问题的严重性，“世界其他国家也曾经发生过这样或那样的产品质量安全问题，美国、日本、欧盟等国家和地区也都发生过疯牛病、二恶英这类重大食品安全事件，出口到我国的食品也被多次检出过有毒有害物质和疫情疫病。这些都足以说明，质量安全是全世界共同面对的课题，它需要各国政府通力合作、加强沟通，共同面对和解决存在的问题。”
质量是全世界的共同话题，是全人类的共同追求，是保障经济特别是外向型经济健康、快速发展的关键因素。贸易的全球化使广大消费者受益，同时也对产品的生产和流通提出了新的挑战。基于这种认识，几年来，国家质检总局不断与世界各国通过磋商，为建立世界产品质量标准和食品安全一体化而努力着。现在，国家质检总局已经与美国、欧盟、日本、澳大利亚等建立消费品安全合作机制，2007年6月，中国与欧盟设立的工业品合作机制举行了工业品安全年会；2007年9月，中国和美国举行消费品安全年会，共同探讨了解决产品质量和食品安全方面的问题。
篇13
组 长：李xx
副组长：张xx、苑xx
成员部门：法规处、行政审批处、市场合同监督管理处、反不正当竞争执法和直销监督管理处、商标广告监督管理处、消费者权益保护处（投诉举报中心）、质量监督管理处、标准计量处、特种设备安全监察处、认证认可处、食品安全综合协调处、食品安全监管处、药品化妆品监管处、医疗器械监管处、办公室、宣传教育处、区消费者协会筹备组。
领导小组办公室设在区局消费者权益保护处。
二、活动内容
（一）开展消费维权系列宣传活动。围绕“网络诚信 消费无忧”年主题，以宣传《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规为重点，按照“小型分散、灵活多样”的原则，联合各相关职能部门、部分企业和投诉站,采取进社区、企业、商场、超市、学校、投诉站（消费维权服务站）等多种形式，分别组织开展“315”宣传咨询活动；以“关注妇女儿童消费安全”为主题，开展妇女儿童消费安全宣传活动;与xx时报社深度合作，开办《xx消费》每月专栏和“315”特刊；通过电子显示屏、布标、广告牌、发放宣传材料等方式，传递消费维权新理念，倡导网络诚信新主张，引导公众树立正确的消费观，增强法律和自我保护意识，营造安全无忧，健康和谐的消费环境。（责任部门：各分局、各相关直属机构、区消费者协会筹备组）
（二）召开“315”活动座谈会。围绕“315”活动重点，结合辖区特点和工作实际，组织消费者代表、消费维权服务站、投诉重点企业等召开“315”活动座谈会。针对新常态下消费新热点、新模式、新主张，围绕投诉难点和突出问题共同探讨研究，进行经验交流，广泛征询建议，谋划维护消费者权益的新举措，将消费维权关口前移。（责任部门：各分局、各相关直属机构）
（三）开展形式多样的消费教育引导活动。以宣传法律法规和普及业务知识为核心，与市检验检疫局、食品检测等专业机构、社区管理部门共同开展食品安全知识培训，讲解《食品安全法》及食品消费常识，进口奶粉、红酒、水果、化妆品、纸尿裤等热门商品的选购知识，共同构建食品安全消费防线；结合地域特点及重点行业结构现状，选取与辖区主要消费类型关系密切的法律法规进行宣讲，以案说法提高消费者维权能力。（责任部门：各相关分局、各相关直属机构）
（四）开展消费体察等系列活动。以学生为切入点，采取调查问卷和征文的形式，开展“青少年消费文化考察活动”；组织市食品工业协会、消费者代表，开展走进“空港制造”消费体察活动；邀请大型商场、超市、企业、公用企业、志愿者召开“网络诚信 消费无忧”年主题论坛会；与企业联合在商场、商业街、社区举办形式灵活的维权嘉年华活动、消法知识问答、消费维权咨询等活动。通过丰富活动内容，更新活动形式，加大消费教育引导和商品服务监督，提高社会各界自觉履行保护消费者合法权益的责任意识。（责任部门：各相关分局、消费者协会）
（五）开展对第三方网络交易平台和集贸市场的行政指导、检查工作。对第三方交易平台及大型交易网站进行走访、调研、开展行政指导，倡导网络诚信经营，强化网络经营者依法履责意识，切实落实法定义务，自觉保护网络消费者合法权益，建立和完善网络消费者权益保护制度；加强规范集贸市场公平秤设置与管理工作，有效遏制市场“短斤少两”欺诈行为，切实保护广大消费者的合法权益。（责任部门：市场合同监督管理处）
（六）开展对直销企业及煤炭市场的专项检查工作。加强直销企业、流通领域煤炭监管工作和重点地区街道打击传销工作，规范直销打击传销，确保燃煤品质；严厉打击各类侵犯消费者权益的违法行为。（责任部门：反不正当竞争执法和直销监督管理处）
（七）开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。开展保健食品广告、虚假违法广告专项整治行动；组织开展烟草、非法医疗广告“大检查、大排查、大整治”行动；做好迎全运公益广告宣传工作，保护消费者合法权益。（责任部门：商标广告监督管理处）
（八）建立消费者权益保护工作联席会议制度。召开有关处室负责同志参加的消费维权联席会议，充分发挥联席会议的作用，整合内部资源，通过多部门紧密协作，共同打造消费维权多元共治新格局，提升维权效能。（责任部门：消费者权益保护处〈投诉举报中心〉）
（九）开展手机市场专项整治行动。重点整治手机消费行业及近年来手机消费投诉举报较集中的区域，查处利用销售“合约机”侵害消费者知情权、选择权、公平交易权及无“3C”认证标志、不履行手机“三包”责任等违法行为。（责任部门：消费者权益保护处〈投诉举报中心〉）
（十）开展消费维权服务站颁发牌匾、业务培训等活动。对辖区新增的消费维权服务站颁发牌匾，组织开展业务培训，有效提高消费维权服务站投诉处置工作效率。开展集中更换辖区商品交易市场消费维权提示牌工作。（责任部门：消费者权益保护处〈投诉举报中心〉）
（十一）开展流通领域商品质量监测工作。组织流通领域儿童玩具、空气净化器、家具、一次性卫生用纸、化肥、农药、针织内衣、家居服等商品的抽样检验；向社会涂料、羽绒服、纸尿裤等14类商品质量抽检公告；向社会涂料、羽绒服、纸尿裤等14类商品质量抽检公告。（责任部门：质量监督管理处）
（十二）开展电子计价秤专项整治工作。对交易市场中销售、使用的电子计价秤进行检查。在规范市场行为，加强监管的同时，提高消费者自我维权的意识和能力。（责任部门：标准计量处）
（十三）开展电梯安全进校园活动。印制宣传画册，主动与区教体委联系，走进校园向广大学生宣传电梯使用安全知识；采用大讲堂形式，对新修订的《xx市安全生产条例》实施宣传贯彻。（责任部门：特种设备安全监察处）
（十四）开展系列认证监督检查工作。组织对辖区内食品安全管理体系认证获证组织开展监督检查；开展家用电器、手机等消费品及儿童用品（童车、儿童玩具、机动车儿童乘员用约束系统）等产品的强制性产品认证专项检查；按计划开展强制性产品认证获证企业工厂巡查工作，并按需要聘请专家协助检查；开展检验检测机构中无损、煤炭、食品卫生及机动车检验机构等行业监督检查工作。（责任部门：认证认可处）
（十五）开展食品、食用农产品监督检测等活动。组织对食品、食用农产品抽样检验和快速检测，有效防范销售环节食品安全风险；组织实施食品安全进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”宣传教育活动；以“正确选择，科学食用”为主题，开展保健食品进社区、进街道科普宣传活动，引导消费者安全理性消费；确保对食品经营单位量化分级率达到100%。（责任部门：食品安全监管处）
（十六）开展药品、化妆品经营企业，公共场所卫生企业的专项检查。重点检查高风险品种、存在安全生产隐患的企业，及时消除药品生产环节风险隐患。（责任部门：药品化妆品监管处）
（十七）开展对医疗器械企业的专项检查。深入医疗器械生产经营企业、使用单位宣传医疗器械法律法规；对辖区医疗器械经营企业（批发）进行监督检查，对实际经营地址与证照不相符合的情况进行重点清查；对辖区医疗器械生产企业进行质量体系核查，重点对企业风险点进行排查。（责任部门：医疗器械监管处）
（十八）开展市级“诚信服务单位”评选推荐等活动。共同签署诚信服务倡议书，参加 “诚信服务单位”候选企业体察活动，营造“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的社会氛围；开展xx市“315”消费维权志愿者推荐活动，持续构建消费维权社会监督网络。（责任部门：区消费者协会筹备组）
三、工作要求
（一）高度重视，周密安排。消费维权事关百姓利益，是一项重要的民心工程，各单位要高度重视，充分认识实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益对释放消费潜力，拉动经济增长的重要作用。要结合各自区域特点和工作实际，精心组织策划，周密部署安排，全方位、多角度开展好“315”期间各项宣传纪念活动。
