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行政事业单位财务管理信息化存在的问题
由于行政事业单位的固有属性决定了在行政事业单位财务管理信息化的实施中，存在着不少问题和障碍，我们需要对这些问题加以总结和剖析，并能提出有针对性的解决措施，最终能够促进财务管理信息化的实施和发展。总的来说，行政事业单位在财务管理信息化中存在的问题，主要来自两个方面：一是体制问题，二是技术问题。
1.行政事业单位财务管理信息化存在的体制问题分析。
（1）管理制度上的缺失。我国行政事业单位改革正处于紧锣密鼓之中，取得的成绩也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽视，比如上下级之间关系复杂、多头管理，实施主体多，导致管理层次复杂，流程紊乱，业务标准也难统一。
（2）信息化制度建设不健全。由于行政事业单位内部管理及制度建设上的存在诸多缺陷，这也导致财务信息化工作在制度上缺少足够支持和帮助。因此从总体来看，行政事业单位财务管理信息化缺乏系统性，难以建立科学有效的管理制度体系。
（3）缺乏承上启下的规划。由于行政事业单位行政职能的划分和岗位设置上的特点，导致我国大部分行政事业单位从中央至地方成为一个自上而下的系统性的管理部门。但从行政事业单位财务管理信息化的具体实施情况来看，却缺少上级主管部门对相应归口管理单位的系统性的规划和指导。在这种情况下，要想实施财务管理信息化，实现各单位、各部门的数据交互与集成存在着诸多困难，诸如数据多样性、接口难以统一、数据传输困难等。
（4）缺少上级对下级的监控技术手段。行政事业单位系统中必须建立一个有效的技术平台和制度设计，只有这样上级主管部门对基层单位的财务管理和决策，才能在充足、有效的信息的基础上作出监管和控制。但是在现在行政事业单位的财务管理信息化中，正是缺少这样一个系统的、可控的信息来源平台，上级主管部门对于来自基层单位的财务信息及其质量都无法判断其有效性，尤其是当基层单位处于某种目的对财务信息进行有意加工时更是如此。②
2.行政事业单位财务管理信息化存在的技术问题分析。
（1）技术手段落后。在现代管理理念中随着大量计算机通信技术的发展和应用，管理方式和管理思想已经发生了革命的变化。但在行政事业单位的财务管理领域，由于自身机制问题对先进技术尤其是现代管理理念缺乏足够的重视，从而导致信息化实施程度严重地参差不齐。许多部门尤其是基层单位没有部署信息化管理系统，有些单位即使上了系统，也没有得到充分利用。然而财务软件的使用不仅仅是使用会计记账软件，更重要的是利用软件使现代管理理念在单位管理和部门决策中得到体现，从而改革现有的管理体制。但是财务信息化软件的实施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在现有条件下也无法实施。
（2）从业人员技能素质不高。行政事业单位财务管理信息化建设需要建立一支具备一般性的计算机软硬件知识，还需要了解会计学、统计学、管理学甚至工程方面等多学科知识的人才队伍。而对于大多数行政事业单位而言，这种既熟悉财务业务，又掌握信息化技能的复合型专业人才方面的人力资源是非常匮乏的。对于那些长期从事会计岗位年纪较大的人员，虽然熟悉财务知识，却几乎不了解信息化方面的基本知识。这就导致软件开发人员与用户之间难以形成有效的配合，行政事业单位的具体业务需求无法向系统开发商准确提出。另一方面，普通的计算机学科的信息化从业人员也很难掌握财务方面的专业知识。这种在知识结构上的高要求导致了财务管理信息化从业人员的业务素质普遍达不到信息化建设的要求。
（3）财务软件安全存在隐患。现有的各类财务软件，尤其是国产软件，在使用过程中常常出现数据处理过慢、系统稳定性不高经常死机、兼容性不足等缺陷，甚至出现数据错乱、丢失以及相互干扰等问题，给财务管理工作带来了一定的困难。财务管理软件是行政事业单位财务信息化顺利实施的基础和前提，财务软件功能越完备、计算越快速精确、操作越简单方便、安全性越高、网络兼容性越好，就能排除在财务管理信息化过程中的诸多障碍，从而加快信息化进程。④
解决行政事业单位财务管理信息化问题的对策
1.完善管理制度、健全信息化制度。现代的企业组织结构体系可以为我国行政事业单位改革提供很好的借鉴，尤其在财务管理领域的改革，建立与现代管理制度相匹配的会计组织管理体系是非常重要的。内部审计工作是行政事业单位的主要工作之一，只有切实落实会计管理的一体化，有效实施集中核算，规范化管理才能够有效地得到强化。内部控制作为财务管理的重要方面包含着评审过程，这实际上是对内部审计工作参与企业内部控制制度设计与实施的一种手段。完善的财务管理组织体系将更好地在组织运营中发挥重要作用，消除经营管理与会计核算中的漏洞。
2.将信息化建设规划化、制度化。从系统理论来说，行政事业单位财务管理信息化建设是一个系统工程。在实施过程中涉及到行政事业单位来自于不同的类型、不同的级别，无论是数据情况还是单位组织结构或地位都非常复杂。必须充分考虑大至国家，小至一个具体的行部门、单位的不同业务流程以及功能诉求，有系统、有计划地进行规划，只有这样才能从根本上解决数据的传输问题，包括自下而上的财务信息共享，以及自上而下的财务信息采集。从目前整个系统的实施现状来看，基层单位的财务管理信息化子系统及其模块不统一，因此必须对子系统的数据接口提出规范性要求，只有接口统一了才能解决数据共享的问题。
3.提高财务管理从业人员素质。从业人员素质近年来得到很大提高，有很多“高、精、尖”人士走上了公务员岗位，为我国行政职能的提高和升华起到了很大的作用。但是由于历史及其他方面的原因，有很多行政事业单位岗位的工作人员的素质达不到岗位职责的要求。为保证财务管理信息系统得到充分的使用，发挥最大效率，行政事业单位财务工作的上级主管部门必须对财务人员的基本素质、上岗条件和后续教育培训等方面提出明确具体的要求。并采取切实措施，从而保证财务管理人员的素质不断提高，与信息系统的发展相适应。
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2企业财务管理信息化协同模式的设计
2.1财务信息化协调模式的设计在我国的财务信息协调化的过程中企业内部之间除了财务中经常使用的ERP管理系统之外，在企业会计核算系统和财务管理系统之外我们还增加了财务系统的数据收集和分析，和财务信息的传递与共享功能，在以上的各种系统中相关利益的主体系统主要通过Internet进行连接。在企业的ERP系统中通过XBBL转换各种文档转换成XBBL文件然后将XBBL中的数据财务信息进行传递和共享。
2.2财务管理信息化协调模式特点财务管理信息化的模式主要通过Intranet/Extranet/Internet的各种信息进行有效的组合，使整个财务信息在企业中能够得到有效的利用，可以加大信息的传递效率和使用频率。可以及时将发生的财务关系传递在财务报告上，企业其他部门可以及时有效地分析财务问题，对不同的利益相关者作出判断和决策，这种实时化的财务信息有效打破时间间隔给企业带来的损害，在信息的传递上使用XBBL可以实现语言和财务信息的标准化，实现不同系统的资料共享。企业根据成本效益原则进行财务信息共享与收集，就会有更多的企业相关利益共享信息，企业就会从相关的利益主体之间获得最大化的收益，财务信息的来源主要分为三个部分第一是由企业在自身经营中的财务信息，第二是由企业政府部门涉及到的财务信息，第三是由企业利益相关主题之间的财务信息。
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学校在企业定“需求”的前提下,让企业参与定人才、定评估标准。一方面使学校培养学生目标明确,避免了盲目性;另一方面,可以使企业更积极主动地参与到培养学生的具体过程中、向学生渗透其企业文化,为学生提供实操训练场地。该校会计电算化专业很早就建立了财务信息化人才培养专家指导委员会,给予了大量的建议和指导。经过专项的、全面的财务信息化人才需求市场调研,制定了完善的教学计划。用友公司还为会计电算化专业学生提供了“顶岗”学习和免费培训的机会,成为校外实训基地。高职院校财务信息化人才的培养目标是财务信息化的应用性人才,因此教学的重点应放在财务信息化的应用即财务软件的操作上,使学生熟练使用财务软件,完成财务数据处理的全过程;同时,使学生熟悉各项会计电算化制度。软件公司的ERP管理系统开发和社会的广泛应用,相对于“学科式”的财务信息化人才培养模式的学计划、统一评价标准、学模式而言,避免了“千人一面”的教学效果。符合人才“订购”方按需所求。
二、“订单式培养”注重岗位能力与综合素质的提高
众所周知。用友软件公司的“销售部”和“售后服务部”对员工素质要求较高,因人员流动快,故每年都需要高水平的财务信息化人才的补充,通过大二在校学生到用友公司的暑假实习反馈和带队教师对ERP人才能力的实地了解,该校重点加强了财务信息化“订单式”培养的学生综合素质教育。学校不断适时调整教学计划,特别在“用友班”的校内实践教育课上,注意在校学生的沟通能力、市场策划和开拓能力、销售团队的建设和管理能力的培养,还在课后让学生们通过“企业管理学社”等各种学生组织开展纷繁多样的活动,鼓励学生走出校门参与社会实践。为了让学生毕业后成为出色的ERP管理人才,根据ERP管理系统的要求,学校在专业辅修课内容上增加了物流管理基础课和国际贸易与市场营销课程。“订单式培养”信息化人才更加注重岗位能力和综合素质的培养。超级秘书网
三、“订单式培养”注重以市场和社会需求为导向的办学理念
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一、现代企业财务管理信息化概述
财务管理信息化就是把信息技术应用于企业财务管理中，使传统的财务管理模式转变为信息化管理模式，从而提高财务管理效率，充分发挥财务管理体系的作用，更好地组织企业财务活动，促进企业现代管理制度的建设。财务管理信息化不是简单的应用计算机技术、网络技术等，而是一种新型的财务管理模式，强调财务信息处理的主动性和及时性。其不仅把财务人员从传统的手工处理会计信息的繁重劳动中解放出来，更加便捷、迅速地处理财务报表等业务，改变了财务管理的整个流程，更提高了会计信息的准确性、财务决策的科学性，使企业财务信息的传递和交流更加方便，消除了财务管理信息孤岛效应，使企业在激烈的市场竞争中获得主动权，快速应对市场变化。
二、现代企业财务管理信息化建设存在的问题
当前，有关部门针对加强财务管理信息化建设已经出台了一系列规章制度，也取得了一定的成效，但财务管理信息化建设仍然存在一些问题，主要表现在以下几方面：一是对财务管理信息化的认识不足。一方面，是对财力管理信息化的重要性认识不足。部分企业甚至管理部门对财务管理信息化的理念并不了解，对信息化建设的投入、保障制度都不充分，影响了建设进程。另一方面，很多人对财务管理信息化模式不了解。目前仍有很多人把财务管理信息化与会计电算化混为一谈，忽视了财务管理信息化作为一种管理模式的内涵，而简单地把财务管理信息化视为简单的技术应用，从而导致财务管理信息化建设停留在技术应用的层面。二是财务软件与企业实际不能完全适应。目前企业使用的财务软件主要有金蝶和友通两大类，在财务管理各个模块上的设计和技术也正逐步完善。但仍然存在一些不足之处，比如在预算管理等方面的信息化程度不足，或部分业务仍然需要手工完成。三是会计信息失真的影响。会计信息失真是一个长期存在的严重问题，对于财务管理信息化建设而言，这一问题直接导致财务信息管理系统无法进行信息整合与科学管理。四是财务软件的安全性问题。财务管理信息化对信息安全的要求更高，但很多企业人员对信息安全技术不了解，也没有建立起信息安全管理制度，增加了财务信息的泄露风险。五是缺乏相应的复合型人才。财务管理信息化要求财务管理人员不仅要具备丰富的财务知识和技能，还要求其掌握熟练的软件应用技能，目前一些企业尤其是中小企业严重缺乏这种复合型人才。
三、加强现代企业财务管理信息化建设的对策
一是树立正确的财务管理信息化建设意识。一方面，企业管理者要正确认识财务管理信息化的重要性，树立以财务管理为核心的经营管理理念，加快财务管理信息化建设，从人员、技术、设备等方面加快建设步伐。另一方面，企业管理者要把财务软件的应用与企业管理相结合，把企业各部门纳入财务管理信息化的流程之中，在管理层面全面建立起全面的信息化管理思想，从控制经营活动、加强资源配置、促进信息共享、提高决策水平等多个方面切实应用信息化管理模式，实现财务管理信息化建设的整体推进。二是提高财务信息质量和规范化。一方面，企业应加强会计人员培训和管理，强化内部控制，提升财务会计的质量和透明度，使会计信息能够为财务管理信息化建设提供有效服务。另一方面，企业应规范财务信息化系统的管理动作，使各部门互相协调，从而实现信息和资源的共享。只有这样，才能优化财务管理业务流程，实现企业财务管理的一体化，为决策提供及时、准确的财务信息。三是加强软硬件的应用建设。一方面，企业应根据发展实际和软件既有功能，尽量实现软件功能的最大化应用，同时针对软件存在的缺陷改进软件功能，并把通过实践验证的处理技术推广到所有部门，从而提高企业整体处理信息的能力。另一方面，企业要加大硬件投入，在高性能电脑、稳定的网络、严密的安全设施等方面提升信息化建设。四是培养高素质的复合型人才。企业要加强财务人员的培训，使他们成为掌握财务专业技能和计算机数据处理技术的复合型人才，同时加强财务管理信息化教育，使他们掌握现代财务管理信息化模式的理念和内涵，充分发挥财务管理信息化系统的管理作用。企业还应针对财务人员的职业道德与安全意识加强教育，确保财务信息的安全性。总之，财务管理信息化是现代企业可持续发展的要求，是增强企业竞争力的要求，更是时展的要求。企业只有加强财务管理信息化建设，才能提高财务管理的效率，提高经营决策的科学性，推动企业快速健康发展。
作者:周子强 单位:长春工业大学
参考文献：
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一、公立医院财务信息化建设中的制约因素
（一）管理层和实施层对财务信息化建设重视不够，影响了财务信息化建设的推动
财务信息化建设是对医院管理制度、医疗业务流程的一次革新，财务信息化建设全面提高医疗服务质量及效率，使公立医院适应全球信息化大趋势。一些医院管理者受传统观念影响，加上知识结构不全面，片面认为医院财务信息化建设就是购买一些财务软件，可有可无、可多可少，加之财务信息化建设需要投入大量的资金、配备相应的人员，与门诊楼改扩建、增加病房床位、采购大型医疗设备相比，直接经济效益并不明显，因此在财务信息化建设上并不积极。另外，一些经验丰富的老会计从事会计工作几十年，习惯了用手书写票据，用计算器计算数据，对操作电脑、上网等技术并不熟悉，或多或少会对财务信息化不理解，甚至抵触，医院一些老专家一直延续用手书写病历和医嘱的习惯，他们也不愿意使用带有财务信息化功能的公立医院综合信息化系统，由于他们德高望重，可以直接影响决策，这会对医院财务信息化建设形成较大的制约。
（二）复合型高层次财务信息化人才不足，阻碍了财务管理信息化工作的应用
一方面，对于财务信息系统而言，财务部只负责记账，不负责系统的管理和维护，由信息部门负责系统的日常管理和维护，而信息部门人员没有财务知识背景，仅仅只能负责系统的软硬件维护，这导致系统的设置与实际财务需要相脱节，在实际财务运算中不能发挥作用，甚至影响了财务管理的正常进行。另一方面，大多数医院的会计人员，从原先均是从事手工操作，由于电脑知识比较贫乏，即使他们已经接受了相关培训，但在实际操作过程中，离信息化业务水平要求还有一定的差距。虽然在使用系统软件的初期，在软件公司专业人员的指导下，他们掌握了简单的凭证录入工作，但一旦计算机软硬件出现异常，就束手无策。只有等到软件公司的专业人员来，进行维护后才能开展工作，这大大降低了工作效率，增加了工作的成本。此外，医院财务管理信息化建设要求不仅能操作应用系统，还要对系统进行延伸使用。能对数据进行分析，提升信息系统对医院的辅助管理能力。否则即使软件功能很强大，但不能充分运用也形同虚设。因此医院财务管理信息化建设的水平与人才息息相关，财务管理信息化建设需求，既要熟悉财务管理，又要精通计算机技术的复合型人才。
二、公立医院财务信息化建设的对策及建议
根据公立医院财务管理信息化建设中的制约因素，特提出如下对策，希望对全国的公立医院财务管理改革能够起到一定的参考。
（一）加强重视，引导全院上下对财务信息化建设
根据大多数公立医院信息化建设的经验，只有“一把手”重视，公立医院财务信息化建设才能得到更好的实施，也就是说，医院应该重视财务管理信息化的建设，才能使信息化建设得更好。要改变医院决策者的观念，让其认识到财务信息化建设就是一场管理变革的核心内容，从而对财务信息化建设有紧迫感、使命感。医院决策者要制定信息化的方针目标，保障信息化建设需要的人、财、物。此外不仅决策层要重视，全院上下都要意识到财务管理信息化建设的重要性。如医院财务管理人员要站在医院全局的高度，用战略发展的眼光来进行财务信息化的科学规划。可要求将信息化建设进展与顺利程度直接与相关工作人员的绩效挂钩，让其意识到这是工作中重要的一部分，从而自觉配合做好财务信息化建设工作。
（二）因地制宜，结合医院实际情况开展财务信息化建设
不同地域不同背景不同要求的公立医院财务信息化建设有很大的不同。医院要根据看医院自身的具体情况和当地的实际条件具体分类施策实施信息化项目。具体为当地经济发达程度，资金和人员状况等条件。有的地域经济发达，医院财力充足，可上一些综合性的财务信息化系统，有的地域经济不够发达，医院财务不足，可以上一些单项的财务信息化系统。此外，财务信息化建设会进一步地强化财务管理和控制，可能会导致医院组织机构和流程的重组、权利利益的再分配，势必会和一些传统习惯有所冲突。我们要结合实际情况来推进，既不能要求现代信息技术去适应落后的和管理方式，也不能全面否定医院现存的管理和经营模式。
（三）加强培训，提高财务信息化建设人才的素质
医院财务管理知识相对专业，而计算机知识正在走向大众化，一方面应加强对有财务管理知识背景的信息化建设高层次复合型人才的引进，有了高层次复合型财务信息化人员，才不至于过于依赖企业的开发人员和医院的计算机维护人员，使信息系统更好地为公立医院财务管理改革服务。另一方面最直接有效的方式就是选择有一定计算机知识的医院财务管理人员参与软件开发企业参与软件的开发和调试，在开发、调试、使用的过程当中，进一步提高财务管理人才的信息化能力，使软件能与医院的实际情况更紧密地结合。此外，还应该加强对与财务信息化建设相关的使用人员如财会人员、医护人员的培训，使之迅速掌握财务信息化知识、应用财务信息系统。
作者:嘉卫东 单位:鄂州市中心医院
参考文献：
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1当前企业财务管理信息化建设存在的问题
虽然加快推进财务管理信息化建设有着十分重要的现实与战略意义,但目前财务管理信息化作为一项系统工程,还有大量的工作要做,当前存在的主要问题是:
1.1企业管理人员的认识有待提高
由于企业建立财务管理信息系统是一项重大的管理工程,实施起来,涉及到企业管理的理念、模式、资金运作方式、生产组织形式等诸多方面的变革。必须是企业领导重视、有关管理人员齐心协力,才能得以顺利进行。为此,企业领导及各级管理人员对加快财务管理信息化建设的认识必须提高。
1.2企业自身的管理基础普遍薄弱
首先是财务管理基础薄弱,主要表现为财务管理体制分散,许多企业难以实现资金预算管理制度,财务管理制度不规范。二是一些企业生产装备自动化、信息化水平低,不能准确提供完整的实物信息。三是几乎所有行业都没有统一规范的商品编码,企业自己搞的商品编码又不规范。四是企业普遍缺乏信息技术和财务管理的专业人才,难以实现自己开发。
1.3我国财务管理软件发展滞后
建立行之有效的财务管理信息系统,必须开发出融入企业文化和管理理念的统一财务管理软件。目前，国内个别行业的单位在开发企业管理功能软件方面有了一定基础,但不适合大型企业集团实现财务集中统一管理的需要,再加上国内软件企业普遍规模偏小,开发能力弱，所以,如何加强我国软件企业间的合作,集中组织开发适合我国企业财务集中管理的统一财务软件,即是推进我国企业财务管理信息化建设的一个不小的难点。
2加快企业财务管理信息化建设的对策
企业财务管理信息化不但是一项非常艰巨的系统工程,同时也是一项复杂的社会工程,为此我们应做好以下工作:
2.1加强对企业领导的培训,加大制度创新和管理创新的力度
大力推进财务管理信息化建设,首要要解决企业领导的观念问题,让他们尽快提高认识,这就需要政府部门通过多种形式,加强对企业经营者有关信息化知识和财务管理方面的培训,并做好宣传,推广一些成功的典型经验,为推动企业财务管理信息化建设营造舆论氛围。
企业的关键在管理,管理的核心在财务,财务的重点在资金。关键是加强制度和管理创新,最大限度地消除制度执行中的人为因素,通过计算机授权,用程序来规范所有人的行为,以保证制度的执行。
2.2各企业要努力完善自身,跟上时代步伐
企业在提高财务管理信息化建设重要性认识的基础上,要努力完善自身,健全财务管理制度,提高企业生产装备自动化、信息化水平,按照财务管理信息化建设的要求,健全、规范自己企业的商品编码,把企业财务管理驶向信息化建设的轨道上来,真正把财务管理当做整个企业管理的核心,用科学的、现代化的管理手段堵塞漏洞,尽快把企业的管理水平提高上去,以保证企业取得最大的经济效益。
2.3软件技术要与企业管理的实际紧密结合起来
由于使用统一软件，实行企业财务资金的统一管理,有利于提高企业财务信息的真实性,有利于提高整个企业的管理水平,所以,软件技术的发展,始终离不开应用的企业或说它的根子就在应用企业,企业的需求是软件发展的方向,因此,软件公司要主动加强与企业的联系,根据企业管理的实际需要,不断改进和更新软件技术。
3推进企业财务管理信息化建设应注意的问题
3.1必须树立以财务管理为核心的管理思想
随着我国市场经济的不断完善,我们必须树立以财务管理为核心、以资金流程控制为重点的管理理念。在企业的经营管理中，只有切实抓好企业内部的财务管理和资金监控,才能带动整个企业管理水平的提高,实现企业管理信息化。
3.2财务管理信息化的实质是管理创新和制度创新
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（二）财务档案管理信息化标准不够完整
财务档案管理信息化不是最近提出来的理念，而是提出的很长时间里一直不能被人很好的重视，至今许多学校并未建立起与财务档案管理工作相当的体系与制度，财务档案管理信息化虽然属于新事物，但在实施财务档案管理信息化的过程中在标准中还有两大问题致使信息化管理工作不能开展，第一点就是他们不能将平常的工作与信息化管理相结合，将“理念”与“实际”相互隔离，第二点在财务管理信息化方面学校没有针对这些制定规定的标准，财务管理人员就没有设定的限制，使得财务档案信息化管理工作的路程困难重重。
（三）财务档案管理人员素质不高
由于一年年的积累，不仅学校领导人员对这项工作的不重视，而且从事于财政管理信息化工作的人员也对这项工作产生轻视之感，再加上科技蓬勃的发展影响了财务档案管理的技术手段，年纪过大的一些人员与新生的技术产生了抵抗，他们无论怎样努力始终不能很好地运用这项技术；除了这些因素之外，还有的就是从事财务档案管理工作的人员本身并不具备这些方面的素质，学校领导的不重视使得他们没有系统性的信息化管理的培训，种种原因加在一起将财务档案管理人员整体工作能力大大下降。我们不难发现，大多数学校都缺少这样技术好专业素质过硬的综合型人才。
二、学校财务档案管理信息化对策应该得到加强
（一）建设好财务档案网站
开展财务的档案管理信息化入口就是建设好财务档案网站，由于学校是为国家培养人才的基地，大众有义务监督学校面对事件的态度以及决定，所以建立网站是大众履行义务的重要渠道。因此建立财务档案网站的地位是重中之重，我们要在建立网站时要重点表现网站具有档案管理功能，则要注意以下几点：一是财务档案网站是向公众自由开放的网站，建立网站时一定要便于公众进行查询，公众可以方便快捷的查询自己需要资料，避免浪费公众多余时间；二是开放网站并不只是方便公众查询资料，还有让网站本身具备宣传能力，以此来扩大学校影响力和提升学校声誉，同时让浏览者了解档案的重要性；三是建立财务档案网站时必须在一个显眼位置设定浏览者交流区，浏览者可以在交流区域内发表自己的见解与档案管理中存在的不足，网站管理者在定期查看网站时可以浏览到这些看法，将它整理、上报，为财务档案管理工作的下一步工作提供了条件，在原有的基础上完善了原有的财务管理水平。
（二）改善相应的基础设施建设
档案基础设施建设也是提高财务档案管理工作的重要环节，在其他条件不变的条件下基础设施与财务档案管理水平成正比的关系。档案基础设施包括有计算机、服务器等，档案信息化基础设施就是把档案信息变为信息化的平台，要求必须建设好财务管理系统。大脑是人身体里不可缺少的一部分，而系统就相当于人的大脑，只有系统建设的完善，财务档案管理信息化才会建立的越来越好。财务系统包括应用软件和系统软件这两部分，应用软件的作用就是管理档案、分析财务等，系统软件是来负责档案管理的安全，负责监控系统档案、数据库软件等。
（三）提升管理人员的专业素质
不仅财务档案管理网站管理的很好、档案管理设施是最先进的，我们的财务档案管理人员也必须具备一定专业素质。如果财务档案管理人没有过硬的文化素质，财务档案管理信息化只会是一个遥不可及的梦，所以财务档案管理人员的文化素质在学校财务档案信息化中起着决定性的作用。财务档案管理工作要求管理人员拥有较高的思想道德素质以及专业素养，在充分了解我国有关财务上法律的同时也要掌握现代化的信息技术，这样才能适应新时代下我国对于学校财务档案管理信息化的要求。财政档案人员除了学习这些固有知识外还要在工作中不断总结经验，从失败中获得教训，依据时展完善自己财政档案方面的工作内容与工作要求，这样才能有利于学校开展财务档案信息化管理工作。只有财政人员的不断努力与创新，学校的财务档案管理信息化水平才会有所提升。
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医院财务管理系统是医院信息系统的重要组成部分，及时准确地获取财务数据，监督控制预算的使用，对财务部门和决策层都是非常重要的。但是在实际工作中，很多的医院对财务工作的信息化不够重视，产生了一系列问题。
1主要问题
1.1高度信息化的网络系统和简单落后的财务系统并存随着计算机网络和数据库技术的发展，医院信息化、网络化在各大医院已经基本普及。大量的信息化工作覆盖在了医疗方面，如医院信息系统（hospitalinformationsystem，HIS），图像存储与传输系统（picturearchivingandcommunicationssystem，PACS）等。这些系统极大地提高了临床工作的效率和管理水平。但是财务系统在多数医院只是从以前的手工记账转变到计算机存储打印的方式，并没有真正进入信息化时代。这种状态跟医院高度的信息化形成鲜明的对比，也是对医院现成的内部网络资源的巨大浪费（图1A）。所以，提高财务系统的信息化程度成为医院提高管理水平的必然需求（图1B）。图1财务系统融入HIS系统前后的网络拓扑图（略）注：A：相互独立的财务系统和医院信息系统网络；B：财务系统加入医院信息系统网络
1.2严格的预算计划和落后的预算控制手段并存医疗市场的竞争越来越激烈，医院必须合理利用自己的资金，这些都是通过预算来实现的。因为决策层了解预算的重要性，所以每年的预算编制工作十分细致严格。但是在平时的财务工作中，控制手段却并不完善。比如，借款使用的是纸质借条，通过扣除一个固定科目达到借贷平衡，还借款的时候再根据借款使用情况，在借方的预算项目中扣除。这套流程本身并没有什么错误，但是到年底清理所有未还借款的时候，往往发现有的预算项目中剩余的经费已经不够偿还借款，可是经费已经使用了，最后只好想办法填补这些账务。因为一个单位的预算科目可能有上百种，会计凭账本和借条是不能及时发现预算超支的情况的。这样落后的执行手段显然与预算的本来意义相矛盾(见图2A、图2B)。所以必须提供更先进的方法才能够及时反应预算科目的经费情况。
1.3严格的审批和落后的信息反馈并存预算的执行情况对管理监督部门应该是透明的。管理部门应该能随时了解相应预算科目的情况。目前多数医院主要是通过财务部门统计数据形成报表给上级机关，不但给财务部门增加了工作量，而且信息反馈也不能做到十分及时。
2系统总体要求
针对这一系列的问题，在原来的财务系统基础上，新的系统应该达到以下几个方面的要求：借款信息能够随时统计并防止借款因预算用完而无法偿还的情况；预算支出余额不足及时报警；预算科目不同层次统计；实现电子账本，淘汰老式经费本；方便网络查阅预算信息；数据安全。
3系统构架
医院的财务数据跟HIS数据一样，属于医院内部业务数据，安全性十分重要。医院的HIS系统一般都是运行在独立的网络上，与互联网是物理隔离的。比如我院就有两套网络系统，一套是校园网，连接Internet，另一套是HIS网，与校园网是独立的。HIS网络中的计算机都有严格的制度和强大的技术手段对其进行控制，把感染病毒和人为破坏的几率降到最低，保持HIS网络的安全。如果财务系统运行在HIS网络上，不但在安全性上比互联网更有保障，而且在HIS系统机房的良好环境下，系统和数据服务器等设备的正常运转也得到良好的保证。这样，不但使财务系统实现了网络化，扩大了财务系统的使用范围，而且安全性也得到了充分的保障。我院的HIS系统是基于ORACLE数据库的，而老的财务管理系统采用的也是ORACLE数据库，因此，开发新的财务管理系统可以充分利用老系统的一些优势功能，不用建立新的数据库实例，只需对表空间进行调整，这样不但可以减轻开发工作，而且因为都是采用ORACLE数据库，对技术人员的管理不会造成额外的压力。在客户跟数据库的联系结构上，主要有两种方式，即Clients/Server（C/S)和Brower/Server（B/S)。C/S即客户机/服务器结构，每个客户机都必须安装客户端软件，客户端软件直接跟数据库连接，根据预先编制的程序读写数据库中的内容。C/S的优点是能充分发挥客户端计算机的处理能力，很多工作可以在客户端处理后再提交给服务器。对应的优点就是客户端响应速度快。B/S结构，即浏览器/服务器结构，该结构随着Internet技术的兴起，是对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户界面完全通过www浏览器实现，一部分事务逻辑在前端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现，形成所谓3层结构。B/S结构主要是利用了不断成熟的www浏览器技术，结合浏览器的多种Script语言(VBScript、javascript等)和ActiveX技术，用通用浏览器就实现了原来需要复杂专用软件才能实现的强大功能，并节约了开发成本，是一种全新的软件系统构造技术。其最大的优点是便于维护、修改和升级方便［1～4］。根据系统的特点，会计客户端使用人员较少，使用地点固定，输入输出较频繁，且要求数据库反应快，所以采用C/S结构比较合理；而普通用户查询自己的电子账务，使用地点遍布HIS系统覆盖的每一台计算机，并且使用人员多，故使用B/S结构较为方便。
4系统分析
要使程序设计贴近实际工作，同时还要使数据库的结构能够满足要求并且科学合理，就必须详细分析系统更加细微的功能，绘制出系统的流程图，这样才能把后台数据库和客户端有机地结合起来，做到提高系统的安全性和可靠性的同时兼顾系统的工作效率：（1）系统需要录入每个预算科目的预算数目，预算可以在年初加入，也可以根据实际情况在平时进行追加和减少，所有操作都有记录可以查看。（2）每次会计办理报销等手续时，系统能自动计算预算余额，如果余额不够就会报警提醒会计。（3）使用电子借据，把借款和某预算科目绑定起来（见图2C），当每一笔借款借出的同时就冻结绑定预算科目的相同数量的金额，直到还款的时候再自动恢复，这样就避免了借款数目大于预算余额的情况出现。（4）借款可以分批分期偿还，同时系统能够方便地统计借款情况，查看过期未还的借据。（5）系统先计算出所有最细科目的借、贷和可用余额等数据，再依照科目代码的逻辑关系统计各种层次预算的使用情况，并形成报表。（6）会计可以自由定制统计科目，建立统计报表科目模版，方便日后的常规统计工作。（7）普通用户根据自己的账户和密码可以在HIS系统的任何计算机上查询到自己预算使用情况。图2预算使用和借款的示意图（略）注：A：没有借款的预算；B：有借款但是未绑定科目的预算；C：把借款绑定到预算科目后的情况
5系统实现
因为我院HIS系统是军卫一号系统，该系统采用的是Oracle数据库，如果我们选择Oracle数据库，可以很大程度上减小技术人员的压力和工作量，并且该数据库系统的各方面性能非常出色，所以我们这套系统的后台数据库也采用Oracle数据库。虽然Oracle可以在同一台服务器上开多个实例，运行多个数据库。但是考虑到HIS系统的压力和财务数据的重要性，我们把系统安装在一立的服务器上，并采用冷备份和数据归档并用的方式来保障数据的完整备份。在网络设置方面，合理规划虚拟局域网(vlan)，充分利用使用vlan技术，不仅能够隔离广播、提高网络速度，还能加强网络安全和方便管理。虽然财务数据库服务器跟众多的HIS服务器都部署在网络机房，且都直连在核心交换机上，但是通过使用vlan技术，可以使他们在逻辑上属于不同的网络，减小因为在同一个广播域而产生的相互干扰。PB是强大、灵活的数据库开发工具，尤其适合开发C/S结构的程序。在财务客户端的开发中，大量使用PB的数据窗口技术，这样做可以提高开发效率，使开发人员能够把更多的精力投入到程序的功能方面
6系统效果
此系统的开发完全是根据财务部门的要求而来，每一个功能模块都经过实际操作人员和开发人员的反复试用和修改，所以是一套非常实用的系统（见图3）。图3系统部分功能流程示意图（略）除此之外，该系统的结构和软件有很多的优点：（1）财务部门可以摆脱以前使用的经费本记账手续，各部门也不再需要使用经费本。把每个经费本变成一张磁卡，通过使用磁卡在财务部门办理报账、借款。（2）由于该系统的数据库服务器是接入到医院HIS系统网络，所以各单位能够利用内部网络和计算机查看自己的经费使用情况，而医院相关管理部门也同样可以及时得到相应的经费使用信息。原来运行HIS的客户端只要安装软件就能够查询预算情况，变成财务的客户端，而医院不必为此添加任何设备。（3）使用电子借据结合纸张借据，在电子借据上绑定预算科目。这样不但可以及时方便地查看借据的情况、统计借款信息，而且还可以在借款的同时自动从绑定的预算中扣除，避免了长时间未还借款，又继续使用预算，到年底发现预算余额不够还款而超支的情况。（4）可以根据财务部门的需要，自动形成相应的经费使用月报统计，极大地减轻了以往会计手工统计月报表的工作。
7讨论
HIS系统的网络平台上除了可以运行财务系统，还可以运行办公自动化等一系列内部信息化系统，这种优势在很多单位是没有的。因为大部分单位的网络都接入因特网，内部的财务、业务等重要数据考虑到安全因素是不能够接入的。而医院的HIS系统多是专门铺设的网络，跟互联网是物理隔绝的，这就在安全方面有了先天的优势。如果严格控制接入HIS网络的计算机，再加上完整的制度和技术手段，就能够进一步加强内部信息的安全保密性。这也是医院内部相关人员通过HIS网络的计算机查看预算情况和使用磁卡替代传统经费本的物质基础。有的单位已经实现了磁卡替代经费本，但是问题在于没有一个内部的安全的网络环境，不能在计算机上方便地查看自己的经费使用情况，十分的不方便。
因为这个财务系统与医院的HIS系统在同一个网络中，可以把HIS的相关财务软件、药品物资管理软件安装到财务部门的计算机上，方便对资金和物资的统计和管理；同时也为今后实现在财务系统中调用HIS中相应的财务数据，全面实现数字化医院提供了物质基础。
参考文献
1杨莉，杨明远，石锡军.医院应积极推行财务集中管理模式.中华医院管理杂志，2005;21:343-345.
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1.2抽取—转换—装载（ETL）
ETL作为商务智能的核心，负责完成数据从数据源向目标数据库的传输工作，在整个项目中工作量最大，构成了数据仓库的关键环节。ETL能够按照统一的规则集成并且提高数据的价值，分析用户的需求并设计相应的模型。在具体实施时，ETL会创建一个或多个软件包，并定义每一个软件包的任务、对象等约束条件，最后执行程序。
1.3联机分析处理
随着数据库技术的发展，数据库存储的数据量不断增加，用户的查询需求也越来越复杂，甚至需要进行综合查询，分散、杂乱、非系统化的数据库并不能满足要求。联机分析处理是针对这一问题而开发的技术，通过对各种信息的快速、稳定、交互性的取存，在短时间内响应非数据处理专业人员的复杂查询要求，以便决策人员准确地了解公司经营状况，选择正确的决策方案。
1.4数据挖掘
数据挖掘能够在大量的数据中自动发现有价值的信息，同时还具有预测未来发展趋势的能力。数据挖掘是数据库中知识发现不可缺少的一部分，主要依赖传统的计算机技术来创建索引结构，增强信息检索系统的能力。在这个过程中，通过数据预处理清洗数据，以便消除噪声和重复的观测值，这也是整个过程中比较费时费力的步骤。
1.5报表
报表包括制造费用、管理费用、财务费用、预算费用等明细表，是与企业财务信息化系统息息相关的数据表达方式，也是实施BI战略的基础，能够把大量有用的数据信息以安全可靠的方式呈现给使用者。在BI战略中，报表可以通过应用程序和工具来制作、和管理，同时通过基于Web的链接来查看。
2财务信息系统总体设计
2.1系统设计
系统设计包括文件设计、输入输出设计、人机对话设计和文档设计，每一个步骤都关系到数据库在财务信息系统中的应用是否可靠。文件是存储的基本单位，是整个系统的基础。代码由数字和字母组成，在计算机技术中有着非常广泛的应用，有助于加快程序的运行速度。输入设计是把数据信息准确地输入到计算机内，而输出设计则相反。人机对话设计是随着科技发展而普遍采用的设计，能够方便客户像点菜一样控制程序的执行。文档设计是指在正式编程前所设计的系统说明书，它是系统编程、评审、验收的依据。
2.2系统分析
在传统的手工记账系统中，审核原始凭证、填制记账凭证、登记明细账和总账等各个步骤缺一不可，但是在BI系统中，这些步骤只是改变了数据信息的物理存储方式，只要把数据正确输入，就能保证输出的正确性，大大简化了手工账簿体系。无论哪一个环节或阶段，系统都能够根据使用者的不同要求，输出相应的会计信息。
2.3模块设计
2.3.1财务处理模块功能
首先，将把会计分录输入计算机系统的复合账库中，然后建立起会计科目的字典库，根据对应关系生成日记账等相关分类账簿，最后生成资产负债表、利润表等财务报表。为了使输出的信息被更多用户所接受，根据科目字典库，将业务代码和科目代号都还原成汉字信息。财务处理模块形成的复合账库和科目字典库是整个系统的主要处理对象。
2.3.2成本核算模块功能
操作员将完工产品、在产品成本计算与报表输入到系统中，形成完工产品的成本报告单；材料成本差异的计算与分配是通过科目字典库的转换进入复合账库中的；完工产品、在产品成本费用与复合账库、本期产品成本费用形成了内部循环系统；辅助生产费用、制造费用、本期产品成本费用分别与复合账库建立联系；最后把辅助生产费用的归集和分配输出给操作员。
2.3.3财务成果模块功能
操作员将期初产品结存数、本期入库数、销售数输入到系统中，进行产品销售成本的结转；产品销售成本、产品销售税金、利润分配分别与复合账库建立联系；最后，通过科目字典库的翻译，将数据输出到利润表库中，将有价值的信息呈现在操作员面前。
2.3.4财务分析模块功能
按照编制现金流量表的方法，复合账库依次从经营活动、投资活动、筹资活动数据中获取数据信息，通过科目字典库的翻译，将数据计算、分析的结果填入对应的现金流量表库中的相应位置中。
3系统实现的技术重点
3.1数据迁移
数据迁移是利用导入导出工具来实现的，主要步骤包括选择数据源、选择目的、指定表复制和查询、执行导入操作。对数据库进行处理时，操作员通过编写专门的升级工具来进行有效的控制。如果旧操作系统将各年数据保存在不同的目录中，新系统就能将数据重新导入到“当前表空间”和“历史表空间”，进行适当的处理，例如将近两年的数据保存到“当前表空间”中，而两年以前的数据都保存到“历史表空间”中。
3.2通用实现
3.2.1通用的实现方案
不同的财务人员对财务信息的需求不同，所以通用性就是为了便于用户的个性化设置，达到各个用户的个性化要求。但是通用的实现需要遵循一定的原则：首先外观上要简洁明了，支持快捷键的设定；其次除了对系统参数、功能配置进行初始化设置，其他设置可以由用户自行设定，实现个性化设置；最后实现子功能的重用，为日后的维护创造条件。该技术使用户在使用上有很大的自由度，具有很大的灵活性，实现了通用性和个性化的统一。其通用性主要表现在界面层、功能层和数据库层3个方面。
3.2.2财务科目、科目组成项
不同企业、不同行业、不同会计主体的实际情况有所不同，在会计科目的设置方面应根据实际情况自行增加、减少或合并一些会计科目，经过合法性验证后，保存设置的科目组成项。
3.2.3自定义报表的设置
除了资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表以外，用户可以自定义其他格式的报表。首先，选择对应的报表类别，系统会导入相应的报表模板，然后，用户可以对模板进行“改造”，可以增加或减少列的中文标题，也可以修改列对应的计算函数，最后，进行保存后系统就可以自动把数据导入该表格中。
3.2.4明细账查询条件通用化
用户通常以查询和打印的方式来使用明细账，但是每个财务科目的科目组成项不尽相同，所以有必要设计一个通用的查询界面。首先要在表格中显示出用户选择的科目组成项目，经过系统处理，界面下方会同时列出相应的查询条件，然后，用户输入相应的查询条件，最后点击“确定”就会输出满足条件的明细账。
3.3个性化技术实现
3.3.1系统主界面的个性化
在进入系统时需要输入用户的权限，不同权限的用户菜单的功能是不同的，该系统把用户分为9个级别，能够分别设置个性化的主界面。首先经过身份确认后，用户能够根据浅显易懂的界面来调整菜单树，把经常使用的菜单拖进常用菜单栏等，同时，如果一个用户拥有多个身份，可以为每一个身份制作不同的主界面，使其在切换身份后使用更便捷。
3.3.2数据录入界面的个性化
当用户选择某个科目来录入凭证时，系统会自动根据“有借必有贷，借贷必相等”的原则进行合法性检查，若用户违反了这一原则，则不能成功地生成凭证，录入完毕后，系统会自动弹出对话框，用户可以选择是否继续录入凭证。
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财务管理信息化是指采用现代信息技术?建立信息技术与财务管理学科高度融合的、充分开放的现代财务管理信息系统。这种财务管理信息系统将全面运用现代信息技术?通过网络系统?使业务处理高度自动化?信息高度共享?能够进行主动和实时报告财务管理信息。以本单位为例?十几年来财务管理信息化建设从会计电算化到财务信息化综合管理、纵深管理不断发展?目前建立了会计电算化、费收管理信息系统、船舶动态系统、财务远程查询系统、非税收入信息管理系统。通过系统的建设?实现了费收、核算、报表等财务数据的自动上报?远程财务查询?对多级机构、多级财务指标的归纳、分析和对比?满足专业财务人员和财务主管人员的工作要求?在此基础上计划推出财务管理综合信息平台和固定资产管理信息系统。财务管理网络化、信息化程度不断提高为从总体上及时把握财务状况?按需获取财务数据提供了简便高效的工具?实现了对前期财务信息化成果的综合利用?强化了财务管理T作的深度、控制能力和决策能力。
《会计法》明确提出各单位应当建立、健全本单位的内部财务管理监督制度的要求。财政部也了《内部财务管理控制基本规范》。因此结合本单位具体情况?把软件管理思想转化为各单位的实际工作规范?更新概念及T?作方法?制定管理规定和操作流程?指导具体的实际操作?加强内部控制的建设至关重要。在财务管理信息化环境下内部控制应包括两方面的内容。一方面是要加强对电子信息系统本身的控制?包括?系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安伞的控制以及日常应用的控制。另一方面?要运用电子信息技术手段建立控制系统?减少和消除内部人为控制的影响?确保内部控制的有效实施。
2信息化条件下内部财务管理控制的特点
在引入信息技术后?如没有X?tlN流程进行更新?也没有深入研究如何进行流程莺构?这就造成了信息系统与业务流程之间存在许多冲突?形成内部控制盲点。在内部的审计检查中可以发现一些不符合内部控制的案例?如在实际操作中?财务管理科长、网络管理员、数据库管理员、系统管理员、记帐员等岗位由同一人担任。同时。系统管理员在实施数据库数据修改、财务管理人员岗位分工、权限设置等具体操作时?缺乏必要的审批和监督程序。权限高度集中?监控制约不力?财务和核算系统存在隐患。在财务管理信息化环境下如果没有改变相应的控制程序和业务流程?将更容易发生舞弊行为。
2．1数据处理的集中性使财务管理工作组织发生了质的变化。
在手工财务管理的组织方式下?单位的财务管理部门按经济业务的性质分为不同的职能中心或不同的工作岗位?构成一个内部牵制网?很少出现错漏或舞弊的行为。而一旦出现问题?也可通过核查不同的责任者追究责任。这种职能的分割与人员的分工便形成了行之有效的手工财务管理的内部组织控制。财务管理信息化系统是按照计算机数据处理系统组织起来的?记账、算账、报账全部由电子计算机自动完成?主要处理过程不须人工干预。这种数据处理的集中性使传统的组织控制功能减弱。与此相适应?财务管理部门常常划分成数据(信息)收集组、凭证编审组、数据处理组(包括数据输入、处理、输出)、财务管理组、系统维护组等。
2.2财务管理信息化系统使内部财务管理扩大了控制范围。
传统的内部财务管理控制主要局限于单位内部的在错防弊?而财务管理信息化条件下的范围相应扩大?其中包括对系统开发过程的控制、数据编码的控制以及对调用和修改程序的控制等。随着电子信息技术的发展?单位与外部的信息传递更加频繁?过去边界明确现象逐渐消失?内部财务管理控制的范围不再局限于单位内部?因而加大了内部财务管理控制的难度。
2.3财务管理信息化控制手段和方式发生了变化。
在财务管理信息化条件下。控制方式和手段由手工控制转为手工控制和程序化控制相结合。原有的手工控制手段有些保留?但需要增设一些包含于计算机程序中的程序控制。一般来讲?财务管理信息化程度越高?采用的程序化控制也越多?不法分子有可能利用搭截侦听、口令字试探或解密文件等手段?使内部财务管理控制措施失效。正是由于财务管理信息化控制技术的复杂性?加大了系统的控制风险。
3财务管理信息化环境下加强内部控制的几点思考
3.1建立良好的控制活动。
3.1.1财务管理信息化岗位控制。设市财务管理核算岗位?必须做到不相容岗位的分离。建立健全财务管理信息化岗位的内部控制制度?可以使不同岗位互相监督、制约?使单位达到防止舞弊和欺诈的目的。
3.1.2业务发生控制。在经济业务发生时?通过计算机的控制程序?对业务发生的合理性、合法性和完整性进行检查和控制?如表示业务发生的有关代码?字符等是否有效?操作口令是否准确。要建立有效的控制制度以确保计算机的控制程序能正常运行。
3.1.3数据输入控制。由于信息化改变了原来的工作模式?要使用电脑?要上传数据?有些基层同志不适应正常工作?如果输入数据不正确?处理结果就会出现差错。单位应该建立起相应的内部控制度以便对输入的数据进行严格的控制?保证数据输入的准确性。数据输入控制首先要求输入的数据应经过必要的授权?并经有关的内部控制部门检查。其次应采用各种技术手段对输入数据的准确性进行校验。
3.1.4数据通信控制。是为了防止数据在传输过程中发生错误、丢失、泄密等事故的发生而采取的内部控制措施。要采用各种技术手段以保证数据在传输过程中的安令、可靠?可采用数据加密、数字签名、压缩及第三方的加密软件加密后传输。
3.2加强计算机软、硬件管理与网络系统安全的控制。
加强计算机硬件与网络系统安全的控制?是为了保证计算机系统的运行安全?避免由于外部环境因素导致系统运行错误的不安全隐患?其具体措施有?(1)密码和身份鉴别。通过密码和身份鉴别对数据库访问人员进行限制?仅限于经过授权的用户访问。(2)存取权限控制。通过权限设置对数据库中数据的访问范围进行限制。可以根据岗位、工作性质、设计的内容等为数据库用户设置一定的权限。
加强软件管理?必须引入安全稽核机制?对重要的操作日志进行记录?并进行必要的权限设置?以便能够对各种不同的权限进行用户识别和远程请求识别。按照系统管理员的权限?用预先定义好的规则控制会计账套数据的进出?通过对数据进行重新组合和对会计账套数据库进行加密?使业务数据只有在解密的条件下才能使用?同时必须进行必要的身份认证和内容检查?控制一些软件的安装?尤其是数据库系统软件?以防止利用数据库系统打开帐套数据库进行非法篡改。
3.3加强信息系统内部审计?完善监督管理机制。
内部审计控制是内部控制的一种特殊形式?内部审计师比外部审计人员更了解本单位的业务流程和管理?因此加强内部信息审计更能起到加强控制的作用。主要目标有?(1)评价电子数据的真实、完整性。
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（一）构建目标
满足国网公司“依法治企”要求，促进单位严格遵循国家财经法规；控制财务风险；体现财务集约化、精益化、标准化管理；保障资产的安全完整，提高财务信息真实性、完整性和及时性；为提高组织经营效率和效果服务。
（二）构建原则
包括：（1）风险导向原则，当以风险识别和评估为基础，根据单位潜在风险发生概率和影响程度，构建财务内部控制相关内容。（2）重要性原则，控制范围要涵盖单位的重点单元、重要领域和流程环节。（3）时效性原则，当单位的经营管理发生较大变化时，及时调整风险控制体系方案，以适应管理要求。（4）成本效益原则，风险控制应以恰当成本实现有效控制。
（三）具体内容
S电科院的财务风险控制体系内容包括模块：系统安全控制、系统规范性控制、货币资金控制、存货管理控制、债权债务控制、固定资产控制、工程项目控制、其他控制。
1.系统安全控制。
单位制定信息系统安全控制制度，内容涵盖计算机机房、主机操作系统、数据库、网络接入、网络设备、应用系统等方面的安全控制措施。
2.系统规范性控制。
对于现有系统存在的集成度不高、软件不成熟等问题，制定替代性、补偿性措施，以弥补其缺陷；对系统中的电子数据不完整问题，制定系统数据上传及时性及完整性的考核机制，消除人为因素导致数据上传缺失、滞后或错误的现象；制定相关手册，详尽地描述现有信息系统之间的联系，并对系统的业务和数据流转、系统之间的接口情况等进行描述，为财务人员熟悉现有系统提供必要资料。
3.货币资金控制。
利用ERP系统中的财务管理模块通过与ERP各业务模块及其他业务系统有效集成，使业务数据和财务数据同步，ERP系统与财务管控系统会计数据双向传递，保障所有财务数据均通过ERP系统或财务管控系统同步查询，同时财务管控系统对现金流进行预算控制；强化库存现金、银行存款、资金安全备付控制和资金集中管控，资金拨付严格按预算执行，压缩资金支付环节，提高资金周转效率，减少资金分散和沉淀。
4.存货管理控制。
利用网省ERP、国网总部ERP、电子商务平台、经法系统，控制存货招投标环节的内部控制及风险管理的适当、合法和有效，以及招投标资料依据的充分和可靠，招投标程序及其结果的真实、合法和公正。制定存货的核算、定期盘点、盘盈盘亏处理报批等的管理制度。
5.债权债务控制。
利用ERP系统中的财务管理模块、财务管控系统与其他业务系统，定期查询相关数据；制订债权债务管理的实施细则或办法，并有效执行；建立债权债务管理的岗位责任制，明确相关部门和岗位职责权限；确保债权债务管理的申请与审批，有关债权债务协议的订立与审核、执行与相关会计记录的相对独立性；建立完善的应收款项管理制度；应收款项的记录保存，财会部门负责办理资金结算和款项回收情况；债权债务清查规范。
6.固定资产控制。
利用ERP系统、基建管控系统、财务管控系统，结合传统管理措施来实施控制。另外，单位建立了固定资产预算制度、授权批准制度、账簿记录制度、职责分工制度、资本性支出和收益性支出区分制度，以及固定资产处置、定期盘点、维护保养、保险等制度。
7.工程项目控制。
利用ERP系统、电网前期管理系统、项目规划库、项目储备库、项目计划库、财务管控系统、电子商务平台、基建管控系统、工程结算管理平台、生产管理系统、固定资产全寿命周期系统、经济法律系统等，设计工程项目的控制。另外，建立了工程项目财务管理制度，严格执行项目法人制、项目资本金制、合同管理制、招标投标制、工程监理制，严格实行工程概算、工程结算以及工程竣工决算。
8.其他控制。
通过电子商务平台与ERP系统，控制业务合同的签订、履约等；制定无形资产管理办法，防范产权风险；制定关联交易管理办法，规避关联交易可能产生的法律风险等。
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（一）忽视财务信息化重要性，信息化体系不够完善
当前干休所的财务信息化管理理念还处于比较落后的阶段，管理人员也难以深入地理解财务管理信息化的重要性及根本要求，更多地将干休所财务信息化工作视为应付性的工作，必然引起干休所财务管理信息化工作难以引起高度关注。另外，干休所内部在推进财务管理信息化工作时也存在较大的差异，在制度建设及内部管控存在较大的差异，致使存在管理制度不够规范，缺乏系统性的管理。
（二）缺乏统一规划，需求不够明确
对干休所财务管理信息化工作提供全面性、系统化的规划指导是非常有必要的。而大多数不同地方的干休所所推进的财务管理信息化工作均是有内部协调完成，缺乏整体性的系统化规划。由于不同地方的干休所所采用的信息化方式存在较大的差异，如果缺乏上级管理部门的统一性规划，将造成财务管理信息化平台不统一的问题，信息化资源难以共享，致使信息化资源造成浪费，引起部分干休所的财务信息化成功经验难以复制于其他地区的干休所信息化工作中，无法起到有效的推动作用。另外，在干休所财务管理信息化工作中，部分干休所由于缺乏专业的知识，对财务管理信息化的需求难以清晰地进行界定，以至于在实际信息化推进过程中，上级管理部门难以有效地监控信息化进度与工作质量，也存在着信息化工作信息不对称的问题。
（三）缺乏专业人才，整体素质较弱，管理手段落后
进入知识经济时代，专业性人才成为社会各个领域争相竞争的核心资源，对于财务信息化的工作质量同样也起着决定性的影响作用。而部分干休所在开展财务管理信息化工作时未有效地落实好专业人才建设工作，或者在人才建设过程中难以取得共识，缺乏有效的人才建设标准支撑。另外，从事财务管理信息化工作的职员在职业道德上海存在特定的缺陷，再加上单位自身的原因，很多财务管理在职职员提升自身专业技能的渴望性不高，或者一些专业技能较强的职员从事其他行业的兼职工作，难以全身心地投入到干休所的财务管理信息化工作中。同时，部分干休所的管理模式还处于相对比较落后的阶段，未能够有效地做好实时监控与管理，未将先进的管理理念与方式应用于干休所财务管理信息化工作中。
三、干休所财务管理信息化工作策略探讨
应用有效的信息化策略，是干休所开展财务管理信息化工作的关键性因素，可从以下几个方面有效地开展干休所财务管理信息化工作：
（一）结合干休所实际需求，有计划性地分步骤推进信息化不同地区的干休所，在财务管理信息化存在鲜明的差异，产生不同的财务信息化需求。因此，应结合干休所实际需求，有计划地分步骤推进财务管理信息化工作：
1、整体性地规划干休所信息化工作目标和进度整体性地进行干休所财务管理信息化规划，有助于规避干休所信息化工作中所可能遭遇的各种问题与风险，帮助干休所正确地进入信息化发展轨迹中。因此，干休所推进财务管理信息化工作时，需结合干休所实际情况，有针对性地制定完整的信息化计划，包括干休所未来的信息化发展方向，以及中短期发展目标。基于所制定的规划，才能够在财务管理信息化时有效地避免过于盲目，促使干休所不同部门间的协调与统一。
2、搭建干休所财务管理信息化网络平台财务管理信息化工作想要干休所中得以重视，首先要求干休所均需搭建自身的信息化网络，并努力完善财务管理信息化工作所需的硬件基础设施，才能够满足财务管理信息化所需的硬件需求。另外，在实际开展财务管理信息化工作时，要做好网络及硬件设备运维工作，以更好地支撑财务管理信息化工作的顺利推进。并做好“未雨绸缪”，搭建服务器及建立数据库，促进财务基础资料数据的补充完善。
（二）与时俱进，强化干休所财务信息化人员技能与素质干休所财务管理在当前背景下仍然存在一定的问题，部分年纪较大的财务从业职员自身水平不高、缺乏相应的理论知识，更多地依靠自身长期以来所积累的工作经验进行分析、判断财务管理实际问题。但是在财务管理信息化工作中，对从业人员的专业知识与计算机操作技能提出了较高的要求。因此，干休所在推进财务管理信息化工作时应该努力提升财务从业人员的专业知识与技能，主要包括以下方式：
1、依靠外部咨询顾问。在开展财务管理信息化工作时，更多采取的是与专业软件公司合作的模式，此时可以依靠外部咨询顾问的力量实现内部财务从业人员专业知识及计算技能的提升。
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（二）“简便易用”的培训系统
天津国税局为了提高公务员素质，使其更好的跟上税务信息化步伐，建成了一个供税务内部人员使用的信息培训教室。税收信息化建设作为一项庞大的系统工程，内容涵盖了税收管理工作的方方面面，工作量大，任务艰巨，质量要求高，各种新技术，新系统，新软件的不断出现，国家重点税务信息化系统，金保工程系统编由四个软件系统构成，分别为：每一个系统的成功实施，都需要项目相关官员的积极配合和学习，因而为适应未来信息化不断深入的要求，对项目相关人员进行不定时的信息化培训非常必要。考虑到税务系统的特殊性，各种税务系统繁多，系统维护人员较少，安全性要求较高，现有的网络培训系统以不能满足税务行业的需求，因而，天津国税局委托方正公司建成了一个供税务内部人员使用的信息培训教室，并使用了在国内具有领先水平的双翼税务培训系统解决了网络建设上的难题。由于天津国税局在建设税务征管信息化方面的不懈努力，有效抑制了长期以来由于“信息不对称”带来的负面影响，提高了税务机关的服务质量、政策决策的理性需求以及税务检查效率，朝着税收征管现代化大踏步迈进。但是在天津国税向下级基层税务机关普及信息化培训过程中所取得的实际效果，省市级税务机关好于县区级税务机关，因此也暴露出许多基层税务机关征管信息化建设的问题。
二、制约基层税务机关信息化建设的因素
信息化建设是一个庞大、复杂的工程。影响基层税务机关信息化建设的因素很多，可以从主观和客观两个方面进行概括：
（一）主观原因
从主观上剖析，基层税务机关信息化建设缺乏观念支持，基层税务人员对信息化建设认识有偏差。税务征管信息化作为一项长期系统工程，税收信息化建设工作尽管已经进行好几年，但发展很不平衡，究其原因，主要是观念上的问题。对蓟县分局的10多名税务人员初步调查：对税务信息化缺少必要的认识，不知道税收信息化是什么的占大多数；认为信息化建设高不可攀，客观条件不具备的也很普遍而能清楚回答当前税收信息化建设主要内容的只有2人。或许这样的调查不能代表较深层面的现状，但可以看出加强基层税务人员信息化观念迫在眉睫。
（二）客观原因
1.成本太高，基层税务机关的财力难以承受
从长期来看，虽然相对在降低税收成本减少偷税漏税方面带来的收益是“物有所值”，但有限的财力制约基层税务机关信息化建设，在网络建设、硬件配置、设备维护等方面都难以快速推进，因此会带来一系列连锁反应，导致计算机依托功能没有得到有效发挥、基础数据采集的全面性和准确性不高、源端信息和集端信息不对称、信息不能共享、数据传递和存储技术有待完善等问题。
2.缺乏专业人员
就税务系统的人才状况来看，目前税务系统内部不仅缺少网络管理人员，而且缺少系统操作和应用管理人员，更缺少精通税收、经济、管理以及数学等专业的复合型专门人才。由于没有专门人才对税收信息的开发利用，在一定程度上使税收信息的管理与应用只停留在简单的模拟手T操作的水平上，即使有的地方初步应用了一些辅分析系统，也只是局限于对历史数据的静态分析，尚不能做到动态预测与管理。究其原因，都是受人才引进渠道和工资待遇等诸多因素影响，而工作在基层，尤其是郊县的就更少。以蓟县分局为例，计算机专业技术人才几乎没有，全市国税系统系统仅有的这方面人才又都集中在市国税机关信息中心，基层征管基本上是没有熟练掌握征管软件程序的人，另一方面，县级国税局受工资制度限制，也难以留住人才。再有就是信息技术培训缺乏系统性，仍有一部分人虽会操作也仅限于开票，打字等，计算机功能远远没有发挥。
3.税收管理的专业化分工不到位
