引论：我们为您整理了13篇节能减排措施范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1.建立科学的管理节能模式
管理节能的基本原理就是把管理学的理论与我们企业管理的实践有机结合，实现社会、企业与员工发展目标的和谐统一。
2.船舶能耗定额管理
根据各船舶主机不同型号不同作业原理和方式，通过实船测量与科学统计，分别制定不同的油耗标准：(1)平均每小时耗油量。(2)船舶耗油量和创造的收入之比。实际产出与投入之比，不仅反映船舶的生产效率，而且也反映能源利用水平。这样不仅可以对同一时间船与船之间的能源利用率进行横向比较，而且对同一船舶在不同时间内的能源利用率也可以纵向比较，便于节能效果分析。
二、技术节能
技术节能有多种形式，在此本人总结了过去两年多在洋山港拖轮工作的4 点节油经验。以下计算均以海港105 轮——2974 千瓦——4000 匹马力拖轮为例，其它船舶可以类推。
1.合理缩短航程
拖轮的油耗的很大一部分来自于接送引水及其护航航行的油耗。要是能合理的缩短航程那肯定将节省大量的油耗。接送引水以及护航作为我们作业的一项日常任务，每天大约有4-5 个往返。按正常航路从小洋山工作船码头到Y5 灯浮的距离为12.8NM(海里)，一次往返就是25.6NM，全速航行的油耗大约为1t，即每海里油耗大约为0.04t。
从箫萁岛到虎啸蛇岛到Y7 这一段直线航路与Y7 至Y5这一直线航路有一较大交角(如上简图)。一般情况下我们都是跟着大船沿着这一正规航路行驶， 这样的航程为2.3+3.3=5.6N 而如果我们改进航路，一过虎啸蛇岛马上转向直接朝Y 5 方向航行(航向105°，如上简图中红线)，这样的直线航程为5.1NM 比原来缩短了0.5 海里，这样的话一次往返就缩短航程1 海里，每天按4 次往返的接送引水量计算的话就可以节油0.16t，一个月就可以节油4.8t，一年就是57.6t，经过我多次航行的实践，证明这条航路是可行的、安全的。
2.经济航速的使用
营运船舶常用的经济航速的概念有三种：最低燃油消耗率航速、最低燃油费用航速、最高盈利航速。用于考核节能减排效果时通常采用最低燃油消耗率航速。一般认为我们拖轮是没必要使用经济航速的，因为航程短，时间紧，使用经济航速的可操作性低。但对于我们洋山港的拖轮来说很多时候是有必要的，接送引航员这项工作就大有文章可做了。引航站的计划一般是按照我们静水额定航速13 节来计算的，提前一小时送往Y5，在逆潮和平潮时一般可以比较准时的到达Y5，而顺水时一般就会提前10—20 分钟到达Y5。
以下几种情况时有发生：1、在码头先接引水比正在开的外轮早15—30 分钟出发，或是码头没有开船直接送进口外轮，我们经常会比外轮早到Y5 15-30 分钟。2、送好引水后不跟靠直接回码头休息。3、送好引水后跟靠，顺潮流进港，全速比跟靠外轮快，这时可以把速度调整到和外轮差不多在前面为其领、护航。
第1 种情况要求我们密切注意AIS 外轮信息，控制好速度，确保准时到达上引水地点。第2 种情况就要求我们要有一种高度的节油意识，以公司的利益为己任的高度责任感和主人翁意识。因为平时的工作确实很忙，大家都想早点靠码头休息一下。第3 种情况是比较容易执行的，因为跟在外轮边上航行很简单，不需要和来往船只交会避碰。
下面就来具体分析一下船舶油耗与航速之间的关系。船舶耗油量主要与航速V，船舶排水量D 和航程S 有关。船舶航行单位时间耗油量Q(单位：t)与船舶排水量D(单位：t)和航速V(单位：Kn)的关系式为：Q∝D2/3•V3 船舶航行耗油量F(单位：t)与航速V(单位：Kn)和航程S(单位：n mile)关系式为：F∝V2•S单位时间耗油量Q 随航V 速变化的曲线。
每一船舶总可以找到一个最小燃油消耗率的航速。
下面就来计算一下海港105 轮从静水额定航速13 节(Kn)接送一次引水航行25.6 海里(n mile)耗油1t，排水量为480t，现在降低航速到12Kn 接送一次引水所需的燃油。
先设应该耗油为Xt，于是：(132×25.6)：(122×25.6)=1：X X=0.85t
比原来减少油耗0.15t(与实际测量值相当)，比原来减少了15%的油耗。由此可见，当航速比较高时只要航速只要下降很少一部分就可以节省大量的油耗。从绝对数字上看，虽然一次的节油量相当的少，但节油比例是相当之高的。只要我们每条船每月能做到4 次接送引水的减速航行整个公司就可以节油6t，一年就可以节约燃油72t，这是相当可观的!
三、减少工作船码头与作业码头之间的不必要往返
在洋山码头靠离泊作业有两个重要特点：1﹑作业航行距离较远2﹑作业间隔时间短。这就使得我们经常疲于在工作码头和作业码头之间奔波，从而造成大量的辅助作业油耗。
下面做一个简单的分析：从工作船码头到洋山冠东一泊位大约为3.5 海里的距离。虽然我们作业不是每次都在冠东，但还是有相当数量的。现在以平均作业距离1.75 海里来计算，往返一次就是3.5 海里。全速航行油耗大约在0.14t，如果我们每天每条船能少往返一次工作船码头，我们有10 条船，一天就能节约1.4t，考虑到发电机油耗和本身有一段不可消除的辅助航程，就以1t 计算，一年就能节约燃油365t，是一个相当可观的数字。
比如：有这样一次作业计划0900 在冠东2 泊位开一外轮，1200 另一外轮靠冠东2 泊，当开好船后我们就没必要回工作船码头了，就应该靠在冠东2 泊，这样就少了一次往返工作船码头的油耗。再比如有这样的作业计划0900 在盛东一泊开一外轮，1300 盛东2 泊开另一外轮，当开好一泊外轮后完全没必要回工作船码头，这时可以和码头联系，取得附近码头的靠泊位置，这样就可以少往返一次工作船码头了。
在实际工作中我们大多数时候都能做到以上类似操作，因为这样做节油是一方面，船员也得到了更多的休息时间。不过有时会有像送一件并不重要并不紧急东西，接送一位无关紧要的船员等小事而往返工作船码头一次，这其实完全可以等所有工作完成在回来接送的。由此造成的油耗就是一种浪费。要做到减少这一类油耗应注意以下几点：1、加强与作业码头的联系。2﹑熟悉本船及相关船舶的计划。3﹑与调度积极联系，默契地配合调度的工作。
四、规范操作
在作业时烟囱冒浓黑烟的情况时有发生，这其实是操作时加车过猛﹑过急所产生的一种现象。黑烟的主要成分为不完全燃烧的油分子颗粒和不完全燃烧所产生的炭黑。如果能让这部分黑烟完全燃烧，产生它应有的效率那么就可以节省一点燃油。虽然一次只是节约了一点点，但如果每次都节约一点点那就是一个巨大的数字了。要做到减少这一类油耗的要点是：尽量避免紧急情况的发生，避免猛然加车，平稳变速，冷车慢行，尽量多用舵、少用车、规范操作，做到以最小的车发挥最大效用;以最少的油耗做最多的有用功。
五、小结
节能减排是我国的一项基本节能减排是我国的一项基本国策。随着科学技术的不断发展进步和管理的不断精细化，必将推动新的节能减排措施的出现和发展。在国际海事组织、各国政府、航运企业和科研机构等各方的共同努力下，节能减排必将迈上一个新台阶。
船舶节能减排的意义船舶节能的关键是节能船型的优化设计。在满足船舶使用的条件下，优化船体线型设计与船型，使船舶阻力最小，选用耗油量小的主机，使总体协调匹配，达到船、机、桨、舵的最佳配置，从而提高船舶的推进效率，减少运营费用。
船舶节能已成为世界各国造船界和航运界研究的重要课题，他关系到节约燃料资源和费用、环境保护以及船舶运营经济效益等问题。为此，国内外均投入大量人力、物力进行重点研究，我国还颁布了《节约能源管理暂行条例》。随着造船业的发展，船舶燃料费用呈显著增高趋势，占船舶航运运营总费用开支成本的比例颇大。据统计，油船约占60%，散货船约占50%，定期客货船约占35%，小型运输船也占25%~30%。因此，船舶节能极其重要，是关系到国民经济发展的问题。
一、全球船舶造成的大气污染的现状
按照国际标准化组织(ISO)的定义:空气污染通常是指由于人类活动和自然过程引起某些物质进人大气中，呈现出足够浓度达到足够的时间，并且因此而危害人体的健康、舒适感和环境。船舶在营运过程中会产生一些特殊的大气污染问题，例如运输散装煤灰、水泥的船舶在港口装卸、储运过程中产生的粉尘以及运输散装化学品、油气的船舶发生的化学品和油气蒸汽泄漏。船舶发动机以及锅炉等设备燃烧燃料后排放的废气，因其排放量大，持续时间长，随着船舶的航行自然而然地形成了一个对环境造成很大危害的流动污染源。据统计，世界各地超过100总吨的已登记的520xx多艘民用船舶，每年耗用燃油约5亿吨，燃油燃烧每年释放出约16亿吨CO2和3000多万吨SO2。
二、防止空气污染的背景
防止船舶废气对空气的污染最先在1973年MARPOL公约中被正式提出，但是当时没被采纳。同时，船舶对空气的污染在各个领域被大家广泛讨论，1972-1977年多项研究证实SOX,NOX是造成酸雨的主要原因，并且他们可以在很远的范围里传播，影响广泛。20世纪80年代人们对CO2对全球气温升高的关注持续增加。由于各缔约国意识到保护人类生存的大气环境特别重要，1997年9月MARPOL公约附则VI通过，并于20xx年5月19日生效，其后的修正案将北海作为新的SO、排放控制区已于20xx年11月22日生效。20xx年12月7日联合国在哥本哈根召开气候变化大会。
医院节能降耗情况汇报近年来，我院为推动公共机构节能，提高医院能源利用效率，发挥医院在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律法规，结合本院实际工作情况，建立节能降耗长效机制，开展节能减排活动，使降耗工作不断深入开展，较好的完成了节能目标。现将20xx-20xx年来节能减排工作汇报如下：
一、加强节能减耗思想学习，促进医院生态文明建设。
20xx-20xx年期间通过医院内网、宣传栏、宣传条幅、科室会议等途径组织人员学习节能减耗思想二十余次，同时我院在门诊、医技、住院大楼公共区域张贴节水节电宣传标语900余份，组织医院节能减耗巡查20余次。
二、落实节能工作。
1、节约用电
(1)优先采用环保、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗和低能效的设施、设备。减少计算机、打印机、复印机、饮水机等办公室设备的待机能耗。其中在20xx年—20xx年中我院新旧院区安装及更换人体感应开关个、程控开关个、室外LED灯带余米、室内LED灯9余盏、显示屏(叫号、宣传屏等)0余面、节能灯 余盏、电子日光灯4余盏;更换变频空调余台、变频冰箱余台。
(2)办公室、会议、诊室、病房等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不再开灯，离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，防止“长明灯”现象。
(3) 加强用电设备管理：合理设置空调温度。严格执行国家有关内温度控制标准，除特殊用途外，办公区域的空调温度设置夏季不得低于26摄氏度，并做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调，离开前半小时关闭空调。提倡每少开1小时空调，开空调时不开门窗，定期对空调进行节能清洗，提高空调能效。
2节约用水 (1)积极推广使用节水器具，加强用水设备的日常维护与管理。其中在20xx年—20xx年中我院安装及更换感应水龙头、淋浴器等1450余个、感应便池600余个(变频水泵30个。
(2)安装太阳能热水器机组7台、太阳能管采热面积900㎡，采取定时送热水措施，每天两次专人负责给全院职工和患者供应开水，较好的节约了水资源 。
(3)培养节水习惯，随用随关，加强巡查尽量减少自来水管、水龙头滴、漏现象，在用水区域设置节约用水标识。
篇2
1.2给水排水专业的节能措施
（1）加强生活厂房用水管理大力堵塞跑、冒、滴、漏，降低自来水管网漏失率。（2）采用分质供水生活用水采用自来水，生产、消防用水采用处理后的井下排水、处理后的生活污水、地下水作为补充。（3）浇洒绿地和道路用水、消防用水及地面生产用水采用处理后的井下排水，提高水资源的重复使用率。（4）污废水综合利用处理后的生活污水、矿井水用于选煤厂、绿化洒水、道路洒水，进行利用，节约新鲜水的用量。（5）供水系统采用变频调速节能设备；采用电动机变频调速来调节流量，比用挡板﹑阀门之类来调节，可节电20%～50%，这将产生巨大的社会效益和经济效益。（6）采用内壁光滑的供水管材HDPE给水管，选用合理的经济流速，减少管道的水头损失。（7）提高全民节水意识，加强节水知识教育，制定奖惩措施。（8）设置计量设施，有效降低水资源的浪费。（9）选煤洗水达到一级闭路循环标准，不外排煤泥水，不污染环境，节约用水。
1.3除尘器
在煤尘集中的原煤准备车间设置多管冲击式除尘器1台，对203原煤振动分级筛、206原煤转载输送带等振动大、落差高的地点进行密封处理，并用除尘器进行降尘，有效地达到了除尘目的。1.5太阳能热水系统永锦选煤厂建有集热面积300m2太阳能热水系统1套，用于职工洗浴热水供应。该系统由2400支集热真空管构成，可供热水25t/d，阴雨天可采用系统自带空气辅助加热源进行加热。太阳能热水系统的投入使用，可节约标煤1.332t/d，可节约标煤486.18t/a。
2加大节能减排力度
2.1强化管理责任
通过制定下发厂节能减排工作计划、节能减排考核办法及明确节能减排职责等文件，进一步明确目标,落实责任；实行节能工作问责制，做到职责明确，责任到人，工作到位，考核措施到位，做到检查有标准，考核有依据，压力层层传递；健全管理体系，加强指导，加大督查考核力度，切实抓好目标的落实。
2.2建立节能考核机制全员监督管理
为使车间用电有效控制，将车间每月用电用油计量数据纳入厂内部考核体系。生产技术科对各生产单位实行月度考核、月度兑现方式与该单位工资总额挂钩。车间内部实现用电监督管理，全厂上下形成有效的用电监督网络，特别是对于人为性较强的“长明灯”用电浪费行为给予重罚。
2.3合理组织生产降低电耗
（1）提高开机利用率开机利用率越大设备的运行管理越到位，减少了设备空转，充分利用了电能；（2）降低电能消耗做好设备日常检修保养，保证设备完好率，减少因设备故障而增加启、停车次数。加强机电检修岗位人员素质培训，使其具备较高的机电设备检修、故障处理技能。
2.4加强技术改造降低能耗
（1）提高功率因数，功率补偿装置全部投入，降低无功损耗，功率因数控制在0.90以上；（2）合理稳定介质消耗，努力将介耗降到最低，提高经济效益；（3）进一步探讨对大功率的设备进行技术改造，通过变频器控制实现其安全、高效、节能目的。
2.5完善修旧利废管理，加强废旧物资再利用
制定修旧利废考核规定及奖罚制度，为进一步调动职工“变废为宝”的工作积极性，对经鉴定合格的修复品按照规定对修复单位给予一定奖励。
2.6建立用电计量网络
对各车间及个别大设备分别安装电表，为内部用电量考核提供准确可靠的数据。每月月底统计各车间用电量，根据内部电力市场管理办法对各车间进行考核。充分发挥各类机电设备的技术性能，降低电力消耗，提升机电管理水平。
2.7深化节能减排宣传教育
突出重点、难点，做好节能减排工作布署，组织形式多样的节能减排法律、法规、科普宣传活动，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。
篇3
按照科学发展观的要求，坚持“厉行节约、反对浪费、勤俭办企”原则，紧紧围绕龙煤矿业控股集团工作会议确定的工作重心和集团公司“两会”确定的工作目标，充分发挥工会系统联系群众、发动群众、引导群众的优势，以“增收节支”为目标，引导广大职工进一步增强“主人翁”意识，牢固树立“省下的就是赚来的”思想，“变闲为宝、变废为宝、变招为宝”，从我做起、从岗位做起、从小处做起，实现“聚沙成塔，集腋成裘”，不断提升企业精细化管网理水平，为推动集团公司又好又快发展而努力奋斗。
二、范围及层次
1、集团公司所属矿（厂）级工团。
2、区队（车间）工团。
3、班组工团小组。
4、全体职工。
三、“聚宝工程”内涵及操作办法
“聚宝工程”主要涵盖四项竞赛活动，即“三点”、“五小”、“一箱”、“一扫”。“三点”即“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛；“五小”即“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛；“一箱”即“节约箱”推广竞赛；“一扫”即扫浮煤活动竞赛。
1、“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛。本竞赛主要针对经营、管理、工艺和生产过程中的跑冒滴漏征集改进方法。自“聚宝工程”启动之日起，每月由班组工团小组向区队（车间）工团整理上报本单位职工提出的“好点子”合理化建议；矿（厂）级工会、团委分类梳理出具有集团公司推广价值的“银点子”上报集团公司工会、团委；集团公司工会、团委分类梳理出具有全龙煤推广价值的“金点子”上报龙煤集团工会、团委；龙煤工会再分类梳理并上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上。“金点子”合理化建议人必须清晰明确；各级档案存档备查。
2、“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛。本竞赛主要着眼于技术与工艺环节的改进，以此降低生产成本。本竞赛梳理方法与上报程序同上。每月报表需要各级行政主要领导签字确认后方可上报；各级档案存档备查。
3、“节约箱”推广竞赛。本竞赛主要针对废旧零件器材回收利用。从“聚宝工程”启动之日起，在集团公司范围内开展“千、百、万”活动，逐级制定“增收节支”目标。各级工团组织要迅速推广普及“节约箱”。要以班组为基本单位，设立“节约箱”。将能够回收利用的废旧零件、器材、碎材集中起来，由采区（车间）工会统一收集后，放入“节约点”，每月由矿（厂）工团统一收集后，计算废旧用品价值并经矿（厂）长签字确认后上报集团公司公司工会，放入本单位“节约库”。集团公司工团统计各矿厂废旧用品总值并经公司主要领导签字确认后，上报龙煤工会。龙煤工会汇总后，上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上。
各矿（厂）工会、团委要在各矿（厂）设立“节约库”，每月监督矿（厂）工会将可回收利用部分与供应、设备部门估值确认后回收利用。废品外卖部分由集团公司工会、团委统一设立专门帐户，作为“增收节支基金”。估值确认要有领导签字，存档备查。
4、“扫浮煤”活动竞赛。本竞赛主要目的是反浪费促节约，增强一线干部职工的成本意识。一要算好一笔账。例如：各级工会尤其是各矿（厂）、采区工团要向全体采煤职工算一笔账：在固定开拓成本已经支付的情况下，集团公司30多个采煤工作面，每个工作面每天扫浮煤20锹（50公斤），每天就增加煤炭15吨，每年将近5千多吨，约合200多万元。二要做好一件事。各级工团要指定群监员、青岗员跟班对工作面进行检查验收，并定期上报扫浮煤成果。在各级工团日常安全检查时，要将工作面浮煤落地煤清理工作做为重点内容进行检查。
报表要有各单位行政主要领导签字确认，要由区（科）工团到矿（厂）工会、团委再到矿区工会、集团公司团委。逐级汇总上报至龙煤工会。
四、经费来源
“聚宝工程”竞赛活动由群团系统牵头并将长期开展。矿区工会所需表彰奖励资金，由矿区工会请示集团公司党委后从行政列支。各基层单位工会开展竞赛所需的资金及表彰奖励款由本级工会经费列支。
五、组织机构
成立“聚宝工程”竞赛活动领导小组。
组长：王泉荣王忠文
副组长：杨京全白小平黄元明吕新华孙丕云
成员：孙忠辉赵庆斌唐铁峰王贵军张尔辉
办公室设在矿区工会。
主任：周张尔辉
副主任：陈庆锁胡静石樊守华
成员：矿工会生产保护部、女工部、财务部、集团团委青工部人员构成。
六、几点要求
1、各单位要充分认识开展“聚宝工程”竞赛的重大意义，要紧密结合本单位实际，迅速制定指导性、针对性、可行性强的实施方案，成立强有力的组织机构，要指定专人（副主席）牵头开展工作，要迅速召开各个层面的动员会，把活动的意义、目的、操作办法及时传达到广大职工中。
2、要紧密联系当前集团公司党委正在进行的学习实践科学发展观活动，结合完善制度、创新机制和精细化管理开展竞赛。“聚宝工程”从小处着眼，关注如何堵塞企业经营管理的“跑冒滴漏”和技改创新，从实质上说，也是关注企业精细化管理过程中相关制度的漏洞，各单位要把实施“聚宝工程”作为今后经营管理体制创新的一项重要基础工作，通过实施“聚宝工程”，多思考制度、机制上存在的问题，力争在本单位健全制度、创新机制上取得新突破。超级秘书网
3、要坚持常抓不懈。“聚宝工程”将作为矿区工会、团委系统的常项工作，坚持不懈地开展下去。各矿（厂）工会、团委要做到三个确保：一是要确保每月10日前
将综合情况上报矿区工会、集团公司团委，矿区工会、集团公司团委确保每月15日前报至龙煤工会。二是确保报表数字真实准确；三是要确保巩固成果不流失。
4、要让职工了解参与“聚宝工程”竞赛的基本方法。要教育职工经常问问自己：所在单位还有哪些减少浪费、勤俭节约的潜力？还有没有增收、创效的方法和途径？自己是怎样做的？提没提出过可供推广的节约方法、工作方法和技改方法？有没有小发明、小创造、好主意？切实把小文章做大、做好、做实。
篇4
1坚持把“节能减排”置于优先地位，夯实节能减排管理基础
汽车节能减排是社会问题，强调“节能减排”地位明确的重要性，以更好地落实管理工作。目前，我国在汽车“节能”、“减排”两个领域均有新的工作亮点，着力节能能源及节能电动汽车的发展。但如何实现“节能”、“减排”的全面推进，关键在于建立健全节能减排管理机构，依托完备的管理组织机构，提高管理工作力度；依托市场经济下的市场调整功能，提高车辆的科学调配；基于车辆技术管理、技能新技术推广，为汽车节能减排管理创设良好的内外条件。
1.1推进节能减排管理机构建设，切实发挥政府管理效力
汽车节能减排涉及面广，是各方利益关系的博弈。为了全面深化节能减排管理工作，我国应积极推进节能减排机构的建设，通过专门的管理组织机构，明确管理职责、形成管理机制，这才是更好落实国家节能减排法规、标准及政策的重要保障；其次，各级政府依托专门的组织机构，制定科学合理的管理措施，更好地指导并监督政策、法规及标准的落实；再次，开展节能减排宣传工作，利用新媒体、电视及网络平台，宣传国家在节能减排领域的政策方针，提高民众的生态环保意识，积极参与到国家倡导的汽车节能减排中来。
1.2有效依托市场的调整效能，实现汽车科学调配
市场具有调节作用，对于提高汽车节能减排管理水平，发挥着重要的作用。当前，我国应转变管理机制，形成以市场调节为重要“抓手”的管理模式，通过车辆的科学调配，降低能耗、提高运输效率，这是有效降低汽车尾气排放的重要之举。与此同时，强化汽车技术管理是节能减排管理的工作重点。从车辆检修到报废，都要形成相应的管理制度，通过技术管理，强化对老旧汽车等的跟新改造或报废，进而逐步提高车辆的技术等级，实现汽车节能减排。1.3强化节能新技术的推广应用，实现新能源价值最大化新能源的开发及应用，是新时期汽车节能减排技术发展的重点，也是依托现代科学技术，构建汽车新型节能环保的集中体现。我国一方面要加大节能新技术的研发，从政府投入，到科研院所的人才培育，形成完善的新技术研发及人才培养体系，满足当前节能新技术的发展需求；另一方面，实现新能源的价值最大化，是技能新技术发展的重要基础。我国不仅要在政策上给予一定的支持，为新能源技术的应用及推广创设良好的内外条件，而且要落实到汽车工业制造、消费者手中，确保新能源、新技术的标准落到实处，引导汽车工业生产及消费之中。
2坚持以改革创新为发展驱动，建立新形势下的管理新办法
从和谐发展到生态文明建设，我国在汽车节能减排领域的工作取得了诸多成效，但节能减排的形势依旧十分严峻，如何优化管理、提高管理的活力与创新性，关键在于如何适应新的形式要求，建立管理新办法，坚持以改革创新为驱动，深化节能改革；严控燃料效率标准；健全法律法规；完善汽车税收政策等，都是新形势下切实有待完善的工作重点，以建立完备的管理新办法。
2.1切实以改革促发展，深化节能改革、提高节能效果
我国汽车节能减排管理的优化与调整，关键在于如何坚持以改革谋发展，以与时俱进的管理理念，提高节能意识，建立切实可行的管理机制，为深化节能改革、提高节能效率创设基础。首先，规范行业管理，特别是汽车运输行业，要建立完善的管理制度，依托市场机制形成汽车节能减排工作的新办法；其次，优化并完善现有管理机构，依托管理智能的转变，以更好地适应新形势下的管理需求。（1）转变政府行为，逐步形成以社会服务为主体，强化在技术服务、指导及信息共享等方面的工作职能；（2）完善组织机构，多部门协调配合的管理新机制；（3）严格落实燃料效率标准，从降能耗入手，提高汽车节能减排效率。
2.2完善法律法规机制，强化政策机制落地及传导
我国在汽车节能减排领域，尚未建立完善的法律法规，在管理工作的开展中缺乏工作的基本面。为此，为适应社会发展的新需求，满足汽车节能减排管理的工作要求，我国应进一步完善法律法规，建立具有中国特色的法律体系，强化节能减排的管理力度。与此同时，国家政策的出台与实施，应确保落地并形成有效的传导。从中央到地方要坚持以法律法规为导向，以政策为引导，落实政策的实施，从而确保新时期汽车节能减排管理工作全面而有效开展。
2.3完善汽车税收政策，强化政策导向下的新局面
当前，我国在汽车税收政策上，强化小排量汽车的税收减免政策，强化汽车的节能减排。国家财政部在财税[2015]10号文件《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》中指出：“自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税”。这说明，我国在政策上强化民众对小排量汽车的引导，对于强化汽车减排是一项有效的措施。但是，如何加进一步完善汽车税收政策，形成更长效化的政策引导效率，关键在于立足我国汽车行业发展及消费市场，制定更加科学合理的税收政策。总而言之，汽车节能减排已成为汽车工业发展，生态环保建设的工作重点。节能减排是一个过程，是各方共同参与的效能体现。我国在汽车节能减排领域，从管理制度及机制的建立，到法律法规及政策的完善，对汽车节能减排管理起到了十分重要的作用。但如何深化管理，依托创新驱动，构建新形势下的管理新机制、新方法，关键在于：（1）组织结构的建立、完善，契合发展需求，优化机构职能，建立以技术服务、指导及信息咨询为核心的职能体系；（2）完善税收政策、健全法律法规，从本质上夯实汽车节能减排管理的内在基础。
参考文献
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我国煤炭资源富集区往往是生态环境比较脆弱、水资源比较匮乏的地区，大量煤化工项目，均面临水资源不足、环境容量有限等制约性因素。以杭州言实科技有限公司生产的大赛精馏实训装置为例，装置中均采用了水冷却器，冷却器入水口接自来水，出水口接地沟或下水井直接排放。装置的冷却水用量为300~1000L/h，每套装置每年用水量约为300~1000m3，若拥有四套精馏实训装置则每年耗水量达4000m3。通过对此装置的实操锻炼和使用冷却水循环利用系统，为企业培养有较强实际动手能力和职业精神的技能型人才，增强学生节能减排意识，培养良好的职业素养，提高适应企业环境的能力，使高校向企业接轨得到进一步加强；同时精馏实训装置节能减排实践后，不仅可以降低装置运行成本，减少水的浪费；而且可应用推广于其他院校的精馏实训装置，为广大高校和企业的节能减排提供参考
三、精馏实训装置节能减排措施研究
（一）操作条件优化影响精馏效果的主要因素包括操作压力、操作温度和塔板压降，进料位置、温度、理论板数、回流比以及回流温度、塔顶塔底采出量、关键组分的清晰分割程度以及塔顶塔底热负荷等，通过优化设计确定满足分离任务的最佳值，以获得最小的冷凝负荷和再沸器热负荷，从而使精馏塔能耗减少。
（二）加强管理1.首先采用“7S”精细化管理根据精细化管理要求，在实训装置教学中，引进企业“7S”管理理念，培养学生良好的职业素养，提高适应企业环境的能力。2.其次加强工艺操作控制管理采用关键控制点的管理办法，列出要控制的质量、安全和环保等的关键控制点，并对各个控制点进行分级管理，确定各控制点的主要责任人，制定管理、考核办法并实施监督考核，根据各级控制点的落实情况考核责任人。综合从产品质量、装置运行稳定性、操作水平、节能意识等方面强化管理，尽可能减少不必要的能耗。
四、精馏实训装置水循环利用系统建立
（一）水循环利用系统方案设计以杭州言实科技有限公司生产的大赛精馏实训装置为研究对象，通过调研、考察周边化工企业或高校水循环系统，结合杭州言实科技有限公司生产的大赛精馏实训装置循环冷却水的实际需求和现场条件，制定本精馏实训装置的水循环利用系统方案。主要研究内容有：水循环利用系统的循环冷却水的降温方式的选取；水循环利用系统的循环方式的选取；水循环利用系统的温度、压力、流量等工艺参数的确定；水循环利用系统水质要求。
（二）对水循环利用系统方案进行工程核算及实施对选定的水循环系统方案进行相关核算，开展工程设计，提出水循环系统的现场实施方案（尽可能利用实验室现有设备，以较低的投资完成项目实施）；采购相关设备，材料，组织完成现场施工，同时建立水循环系统操作规程，为下一步学生的教学操作提供依据。
（三）水循环利用系统运行效果评价水循环利用系统实施完成后，通过在精馏实训装置教学过程中对水循环系统的应用，考察运行效果，对比分析采用水循环利用系统前后的节水效果和运行成本；同时在教学实践中，增加本研究成果对比分析数据，增强学生节水意识。
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当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
1 节能减排的制约因素
1.1 外部制约因素
具体表现为：（1）节能意识淡薄。我国能源产品价格偏低，企业对其成本重视不够，特别是国有企业普遍不重视能源效率评估，常把能源等成本看成是固定的，缺乏专门能源管理员。（2）错误的节能减排观念。一方面，只关注工业领域的节能减排，忽视商业领域、民用领域和交通领域等巨大的节能减排潜力；另一方面，因资金、技术缺乏以及对合同能源管理等社会化节能服务缺乏认识，常常错误地认为节能减排需耗费大量资金，积极性不高。（3）节能减排的政策法规不健全。在《节约能源法》中，有关执法主体、监督主体、节能行政主管部门法律地位等规定不明确，缺乏配套法律和标准体系，也缺少针对企业和普通百姓的财政税收等激励政策，已有的政策更多局限于工业领域，可操作性有待提高，监督难、执行难。（4）缺乏科学的干部考核体系。许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等，把GDP增长作为硬任务，节能减排成为软指标。
1.2 内部制约因素
具体表现是：（1）产业结构不尽合理。我国正大力推进城镇化和工业化，客观上需要工业特别是重工业提供支撑，但工业特别是重工业增长过快，第二产业整体增幅快于第三产业，将加大我国能源短缺和环境污染的风险。（2）技术、资金不足。无论是企业推行清洁生产，还是进行设备的更新换代，都离不开资金和技术的支持。然而，由于企业在这方面储备不足，使得我国与国际先进水平在资源利用效率上有较大的差距。
2 促进节能减排的策略
2.1 树立全新的节能减排理念
（1）节能减排不一定要付出高昂代价。许多节能减排措施是零成本或低成本，如关闭电源、实行夏令时、采用定时关灯等简单做法也能取得明显的节能减排效果。（2）节能减排能通过废弃物的回收利用实现。应加强对生产设备、建筑以及家用电器等生产和生活废弃物的重用、再制造和物料回收，并在工业园区建立生态产业链，实现物质的循环利用和能量的梯度利用，以最终实现污染物的“零排放”。（3）全社会节能减排理念的形成是一个长期过程。近年来，我国为了引起民众对节能减排的关注，节能宣传周均选在用能高峰期六月中旬左右。但节能减排的宣传不是一种应急措施，应通过立法把节能日、节能检查日、节能周和节能月等活动时间固定下来，建立专门的节能减排网站及免费电话服务中心，帮助人们解决实际问题，强化人们的节能减排意识。（4）建立起绿色CDE的干部考核任用体系。从制度上改变过去官员升迁只看本地区经济增长的偏向，把节能减排纳入综合考核评价，强化环境成本的观念，杜绝不计环境代价发展经济的
倾向。
2.2 建立健全节能减排的法律法规体系和财税政策体系
我国应建立以工业节能为主体，兼顾建设、交通等诸多行业和行政机构，形成覆盖面广、结构完整的节能减排综合防控体系。措施具体如下：（1）完善节能减排的法律法规体系。（2）建立节能减排的统计体系和监督执法体系。（3）利用财税政策引导全社会节能减排。
2.3 重视建筑、交通等非工业领域的节能减排
建筑节能减排可从节能建筑和建筑用能两方面推进。节能建筑包括新建节能建筑和将非节能建筑改造为节能建筑。新开工建设的建筑，应严格执行建筑节能的设计标准，积极推动既有建筑的节能改造，并引导太阳能与建筑一体化的光热、光电利用、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用。建筑用能方面，应立足在商用民用建筑中推广高效节能产品，进行由分散供热向集中供热、由按面积收费向按热量收费等方面改革，制定和实施能耗使用定额标准和用能支出标准，积极推广电力需求侧管理、合同能源管理等节能新机制。交通领域方面，应积极构建我国节能型综合交通运输体系，充分发挥铁路、公路、水运、民航及管道运输的优势，合理配置运输资源，提高交通运输能源利用的整体效率。
2.4 积极扶持节能服务产业的发展
应加快EMC资质的认定工作，加快节能监测、技术服务体系和第三方节能效果的评价体系建设，建立节能服务基金，积极引导节能设备制造商、电力公司等资本技术雄厚的公司进入节能服务市场，并大量采购节能服务，鼓励企业采用BOT（建设、运行、转让）、BOO（建设、运行、拥有）等合同形式开展节能服务，率先推动我国政府部门与事业单位的节能减排。
2.5 加大产业结构与能源结构的调整力度
目前，我国钢铁、有色等6个高耗能行业的增加值仅是规模以上工业的33%左右，但能耗却占工业能耗的70%左右。原因之一是高耗能产业集中度偏低。因此，应加快企业的联合重组。同时，应创造条件促进第三产业的发展。能源结构方面，主要调整能源生产和能源消费结构。应通过财税、投资政策和强制性市场份额政策，积极推进核电建设，大力开发水能、太阳能等可再生能源，优化能源生产结构。
2.6 加大节能减排技术、产品开发应用的支持力度
首先，应加大对节能减排技术、产品研发的支持力度，将一些重大节能减排技术，如高效节电设备、热存储以及高效、清洁和二氧化碳零排放的化石能源开发利用等列入国家”863”、“973’’等重大科技项目，给予充足的资金支持。其次，应加大节能减排产品的政府采购规模和对消费者的购买激励。
2.7 强化重点行业和区域的高耗能大企业监管，兼顾中小企业的节能减排
在加强单个企业监控同时，应加大重点行业和区域耗能企业的监管力度。同时，对能耗高、污染重的中小煤窑、土焦、钢铁等企业采取取缔、关停措施，对因资金、技术缺乏的其他中小企业的节能减排活动给予一定扶持。
3 结论
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
参考文献
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1.1使用重油以取代原油
按照现今市场价格，重油的价格约比原油便宜600元/吨，其运输、税费以及储存等各项成本总额约为400元/吨，每吨重油可比原油节约成本约200元，其经济效益较为显著，并能够节约原油资源，用以创造出更多的价值。在使用重油取代原油的过程中，需要注意到的问题主要有三点。一是由于近些年来项目在更新中一般更换了进口的火嘴，因此对于重油品质的要求都较高；二是使用重油的储存周期一般都较长，运输的损耗一般也较大，因此对于安全管理就显得尤为重要；三是使用重油所需要的资金较多。
1.2采用热电厂产生的余热蒸汽来替代原油
采用这一方法，是实现原油集中过程中节能减排最好的方案。使用输油管库经济距离以内热电厂的余热资源，最大的有点在于没有需要消耗能源的热设备，可以实现污染的零排放，其难点主要在于余热蒸汽的购买费用。经过计算后得出，输油管库与热电站之间的经济距离约为12-19km。采用热电厂产生的余热蒸汽来替代原油，以达到能源的跨行业使用及优化，主要的有点在于减低了我国战略资源的使用，把热电厂的余热蒸汽输送至油气集输管库热源使用单位，可以达到能源的按梯度逐渐使用，减少消耗原油能源用以得到热能的情况，并能够提高能源的使用效率约为44.2%，使得能源的使用更加趋于合理化；可以降低原油输送过程中温室气体，尤其是二氧化硫等气体的排放量，能够有效的起到保护环境的作用；能够有效的降低热设备和各类辅助设备的运行以及维护等消耗，减低资源在低位的重复使用；有效增加了企业的效益，并提升了油气集输单位安全生产的系数。
1.3采用含硫较低的煤层气以取代原油
我国进口原油的含硫量一般都较高，因此采用含硫较低的煤层气以取代原油，既可以减少油气集输各单位原油的消耗量，又可以大大降低二氧化硫等有害气体的排放。在进行综合评价之后认为，采用含硫较低的煤层气以取代原油在集输单位中的广泛应用，具有很高的可行性。利用黑龙江地区非常充足的含硫煤层气来取代原油，以达到改善能源消耗结构的目的，主要的优势在于替代原料非常充足、煤层气的价格较原油低廉的优势。
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Key words: IDC room; energy saving; application of technology; local heat island; precise air
中图分类号:S210.4文献标识码：A 文章编号：
1 概述
IDC业务属于中国电信重要转型业务之一，近几年发展迅速，规模越来越大，消耗的电能、空调冷量也越来越多。数据中心机房能源需求和能源成本急剧增大，也引起政府与业界的普遍关注。为此，在保障系统设备及客户信息数据安全的前提下，如何提高数据中心机房的管理水平、提高电能利用率、消除机房过热的问题，是许多数据中心面临的严峻挑战。
在此背景下，响应集团及国家节能减排的号召，从2008年至2010年，广东电信分别对IDC机房采用的部分重点空调、电源节能减排技术进行了初步探索 ，如下表所示:
下面将从上表中重点选择一种IDC机房节能减排技术——上送风机房机柜精确送风系统，并对其实际应用情况和节能效果进行详细介绍。
2 上送风机房机柜精确送风节能技术应用
中国电信作为大型电信运营商企业，IDC机房空调的能耗占整个电信机房能耗45％左右，并且原有的大多数IDC机房采用上送风空调系统，空调制冷效率较低，耗能严重。通过对IDC机房内的机柜采用精确送风的制冷模式，将空调冷风直接输送到每个机柜内，使得气流组织更合理，可以提高空调的制冷效率，达到节能减排的目的。
2.1 节能技术特点-先冷却设备后降室温
采用精确送风技术将从空调出来的冷空气直接送到机柜内需要冷却的位置，进入机柜内的冷风温度较低，先直接作用冷却机柜的设备，可以利用较大的温差带走设备热源的热量，提高热交换的效率，将温度相对较高的冷风排到机房中。这时机房环境温度会比采用普通上送风方式下的环境温度高，但机房的环境温度不会对通信设备的冷却有任何影响。
因此，精确送风技术特点是先冷却设备后降室温。
2.2 实际应用
针对上送风空调系统，对机房电能耗高、局部发热严重的广东某IDC机房四楼设备采用了上送风机房机柜精确送风节能减排技术。
下面首先分析IDC机房电能耗高、局部发热严重的原因，然后采取相应的措施，通过实施机柜精确送风节能技术，完成IDC上送风机房机柜精确送风节能减排改造。
2.2.1首先找出电耗高、局部发热严重的主要原因
2.2.2 采取措施
通过上述原因，对不合格项采取针对措施：
2.2.3 实施：
（1）对原有机柜进行送风通道的改造。2楼~4楼共对339个机柜门进行了改造，将原机柜前门改为门式送风器，增加密闭储风结构的送风通道,门式送风器内侧可以附加贴隔热棉，减少热交换损耗。通过门式送风器连接全封闭的冷风进风通道，直接将气送到设备的进风口。
（2）对原有送风管道进行改造。包括改造原有1级风管；增加2级风管和3级风管。1级风管：上送风机房原有的主风管，在1级风管中，通常每隔2至3米设一个风口。2级风管：一端连接1级风管，另1端连接3级风管的一段中间连接风管。3级风管：每个机柜顶部配置与2级风管连接的1段风管。
2.3 节能效果评估
2.3.1 测试
第一步：安装电表测试空调用电。
第二步：采用红外热成像仪测试机柜改造前后的温度分状态，一般情况下，改造前，服务器前门温度入风温度25~27度，这时测试出风温度的分布状态。精确送风改造后，服务器前门温度入风温度13~15度左右。
第三步：再测试出风温度的分布状态。从出风温度的不同可以得出前后两种制冷效果的不同。
机柜改造前，从服务器背面热成像图2-1可以看出，几个机柜的平均出风温度在36度以上，局部热点温度在47度以上，温度有12度~21度的上升幅度。由于外界冷空气是自然流入或服务器自带的风扇吸入，冷风流量小，无法控制送风量，容易形成局部热空气重新吸入服务器的现象，所以，机柜容易形成局部热岛现象。只能依靠增加空调数量、耗费电能、产生较低的室内空气温度来控制局部热岛现象的产生。
机柜经过精确送风改造后，从服务器背面热成像图可以看出，几个机柜的平均出风温度在30度左右，局部热点温度在40度以下，温度有15~17度的上升幅度，每个机柜的温升比较均匀。由于每个机柜可以精确控制送风量的大小，可以很方便的根据设备发热量进行控制，能够有效的防止机柜热岛现象的产生。
2.3.2节能减排效果
测试结果如下表所示：
从上表可见，通过对IDC机房进行精确送风系统改造，能够达到一定的节能减排效果，并且产生一定的经济效益。
2.3.3安全性
由于采用精确送风技术后，IDC 机房中制冷空气的气流组织比较合理，通过精确分配冷量，对于机房内部局部过热的位置可以通过调节风量来加强冷却，有效地消除机房内的局部热岛，提高设备运行的安全性。
通过调节风量消除局部热岛的计算方法如下：一般情况下，传统的上送风机房电信设备机柜发热量是4kVA=3.2kW/架以下。举例以机柜的发热量为3.2kW来计算送风管的送风量。假设送风温度13℃，出风温度28℃，有15℃的温差。
计算公式：Q=G×1.01×T=ρ×V×1.01×T
式中：Q——总显热（假设负载的耗电量90%转化为热量）
G——空气流量，kg/s；V——为系统风量，m3/s；ρ——为干空气密度，1.185kg/m3
系数1.01为干空气的定压比热，kJ/kg.K。
V=Q/(ρ×T×1.01)=3.2×0.9/(1.185×15×1.01)=0.160421m3/s
一般送风管可以有两种形式：梯形及圆形：
梯形面积约为：S=(0.35+0.2) ×0.15/2=0.04125m2
圆形面积约为：S=3.1415 ×0.08^2=0.0201056m2
送风风速：梯形v= 0.160421/0.04125=3.89m/s；
圆形v=0.160421/0.0201056=7.98m/s
由此可见，采用全封闭冷风机柜精确送风时，送风截面积、送风温度一般情况不变，只要改变冷空气的送风风速，就可以满足不同发热量的机柜的散热要求。达到精确控制、精确消除“机房热岛”现象的目的，同时也可以达到少开空调、节约电能的目的。
2.3.4节能技术应用适用范围和建议
在IDC机房采用精确送风系统节能减排技术能够有效地解决了IDC机房不超过8kVA大功率机柜引起的局部过热的难点，提高了制冷效率，降低空调负荷，产生良好的节能效益。
但是，通过在IDC机房的实际应用也发现了该节能技术应
用范围的局限性如下：
（1）上送风机房精确送风系统节能减排技术适用在IDC机柜平均功耗在4kVA/每柜的范围内，如果超过8kVA/每柜，就需要采用其它节能减排技术—大功率服务器机柜制冷节能技术。
（2）上送风机房精确送风系统节能减排技术比较适用于已有的上送风机房空调条件好、机柜间距合适的情况。比如，由于空调压力不够，可能造成机柜节能效果不佳或存在设备宕机的危险。如果机柜间距较小，可能导致机房环境温度较高，人在机房里面工作将感觉到非常的不舒服。改造的2层和4层IDC机房由于机柜间距比较合理，改造后IDC机房温度保持在规定的正常范围之内，而3层IDC机房由于机柜之间的间距只有800mm，机房的温度较高，尽管设备温度保持在正常工作范围之内，但是，人呆在该层IDC机房中能够感觉温度有点不适。
建议：对于新建的IDC机房建议采用下送风空调，同时，采用专用的下送风机柜，以使IDC机房空调达到最佳运行效果，实现IDC机房节能减排和保证通信设备安全性的最终目的。
3 结语
从上面的分析可见，在IDC机房中采用上送风机房精确送风系统节能减排技术，兼顾了“节能减排”和“安全性”的要求，节能效果明显。当然，IDC机房节能减排技术远远不只上述提到的这种技术，随着IDC机房的业务发展，需要不断研究新的节能减排技术，实现IDC机房节能减排、高效安全的最终目标。
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持续高涨的燃油成本和持续增长的燃油需求使得船舶节能减排工作成为近年来世界各大航运公司的一个主要任务，近年来，船舶燃料费用呈显著增高趋势，占船舶航运运营总费用支出成本的比例颇大。据统计，油船约占60%，散货船约占50%，定期客货船约占35%，小型运输船也占25%～30%。加强船舶管理和设备维护保养及节能减排的基础性管理，研究和应用节能技术降低船舶能耗，不仅可以为航运企业节省燃油费用，同时减少船舶造成的环境污染，获得经济和环保双双重效益。
2.国计民生的要求
党的十报告提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面。作为世界第二大温室气体排放国，中国把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题，并纳入经济社会发展中长期规划。2009年，我国做出了至2020年单位GDP温室气体排放比2005年下降40%～45%的承诺。交通运输部《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》规定到2015年，与2005年相比较，营运船舶单位运输周转量能耗下降15%以上。
3.国际公约法规的要求
随着环境保护要求的提高，航运企业的温室气体排放已经成为国际社会关注的焦点，世界性组织纷纷出台相应公约和法规来控制船舶废气排放。海上环境保护委员会在2009年10月举行的第58次会议上，分别藉决议MEPC.176（58）和MEPC.177（58）通过MARPOL73/78附则VI（防止船舶污染国际公约）“防止船舶造成空气污染规则”修正案和《氮氧化物技术规则》修正案，其中包括逐步调低全球的燃油含硫量上限和逐步调低氮氧化物（NOx）排放量等等要素的修正案于2010年7月1日全球生效。欧盟及美国相应出台规定进入硫排放控制区域的船舶不能使用超过含硫量标准的燃油。各国都都加快了发展低碳经济，从而提高自身的竞争力。
4.船级社针对新造船2013年1月1日起强制实施《船舶能效设计指数（EEDI）》技术措施；针对营运船及新造船2013年1月1日强制实施《船舶能效管理计划（SEEMP）》管理措施；计划于2015年全面实施基于市场的主要航运碳减排机制（MBM）、国际GHG排放基金（GHGFund）、全球排放交易体系（ETS）等市场措施。
二、推进节能型船舶的发展
1.国家政策支持。交通运输部、财会部、国家发展改革委及工业和信息化部等部门相继出台多项政策并采取中央财政补贴方式，鼓励提前淘汰能耗高、安全和污染风险大的老旧船舶和单壳油轮，加大节能型船舶项目的投入，加快节能技术的推广和应用，充分调动各方的积极性，保障航运安全、促进节能减排，保护水域环境，提高我国航运企业在国际的竞争力。
2.节能型船舶的优化设计。在满足船舶使用的条件下，优化船体线型设计与船型，使船舶阻力小、装载效率高、选配耗油率小的主机，达到船、机、桨、舵的最佳配置，从而提高船舶的推进效率和运输效率，减少燃油的消耗和运营费用。
3.选用高效节能型动力装置，包括主、辅机、锅炉和传动轴系等，主要途径有：
（1）选用高效节能型主柴油机，由于主机的能耗在整个船舶动力装置中占据的比例最大，因此主机的优选对提高船舶动力装置的效率影响最大，目前作为主推进装置的柴油机趋向低转速、长冲程、高增压、高压缩比、电子喷射智能型，能燃烧劣质燃料油的方向发展，主要是降低耗油率，提高船舶营运经济性。
（2）提高螺旋桨推进效率，采用低转速、大直径、高效率螺旋桨，与主机匹配达到最佳机桨配合能发挥最佳推进效效率。
（3）选用可靠性高、热效率高、智能化的柴油发电机组和辅锅炉，它们的燃油消耗量也占据着较大的比重，特别是长期在短航线营运的油轮，辅锅炉的燃油消耗量可以占到船舶消耗燃油总量70%以上。
（4）利用主机废气余热节能技术。最常用的方法是通过废气锅炉产生蒸汽，满足船上燃油、滑油、淡水的加热、和生活杂用。在功率较大的大型船舶上，由于排气余热量大，产生的蒸汽量会有多余，可采用蒸汽轮机发电的余热利用系统，可使船用电力系统输出电量增加30%左右。主辅机冷却水余热可作为制淡装置的热源、加热器的热源、吸收式制冷装置的热源等。
（5）采用主机轴带发电机。由于柴油机在部分负荷工作时，其经济性较差，耗油率增加。当某些船舶较长时间处于部分负荷工作时，可采用主机轴带发电机，不仅可使主机工作在效率高的运行区域，提高效率，而且有可能减少柴油发电机组台数。
4.采用风帆助航。随着电子计算机和自动化技术的发展，用计算机自动控制风帆的操纵及风帆与动力装置的优化配合已经成为现实，为风帆船的发展提供了有力的支持，但由于风能的使用效率还较低目前还于研究试验阶段，有一定的局限性。
5.推广玻璃钢船型。采用玻璃钢材料制造的船舶，自重轻、船体表面光滑阻力小、航速快、重量轻、稳性好、抗风能力强等特点。但是受到玻璃钢“强度有余、刚性不足、耐磨擦性能差”这一材料特性的影响，建造玻璃钢船应以小型船舶为主，如渔船、游艇、航标巡检船等。据统计，玻璃钢船比同尺度钢质船舶节省燃油可达10%，维修费用也能大幅降低。目前，发达国家的渔船大都采用玻璃钢船型，而我国玻璃钢渔船的发展却略显缓慢，数量众多的渔船大都为钢质或木质，发展玻璃钢船型的潜力巨大。
三、营运船舶节能减排的管理措施，主要可从以下几方面措施达到较好的节能效果
1.采用经济航速，船舶和岸基管理人员根据抵港靠泊计划结合当前的海况条件，在保证安全完成作业任务的前提下，采取最低耗油航速，尽量减少不必要的漂航和抛锚机时间以达到最大的节能效果和最佳经济效益。一般而言，在外部环境相同的情况下，船舶主机功率与航速的三次方成正比，主机的功率与耗油率近似成正比关系。如果适当地降低航速，可以明显地降低燃油消耗量。以76 000载重吨油轮为例，主机以85RPM经济航速运行比102RPM全速航行每天可净节省燃油约17吨。但不容忽视的是主机长期在低负荷运行会产生一定的负面影响，需要制定一系列可行的措施来保证主机的安全运行。
2.加强主要机电设备的维护保养和科学管理达到技术节能效果，机电设备是船舶油料最直接的消耗者，抓好机电设备的维护保养，确保机电设备处于良好的工况，充分挖掘节能减排潜力。
（1）按要求对主机和副机（柴油机）进行维护保养，保持进排气系统、燃油系统、系统、冷却系统良好，定期清洗和检修废气透平增压器、喷油器、燃烧室组件，保持主副机工况状态良好、热效率在最佳状态。
（2）尽量使用单台副机运行、减少不必要的用电负荷，以76 000载重吨油轮为例，在总用电负荷相同情况下每多开一台副机并机运行每天需要多消耗约1吨燃油。如停航期间可以停止不必要的水泵、油泵、风机以节省燃油，每天可节能燃油约1吨。据保守计算，正常开航只开一台发电机和停航时尽量减少不必要的水泵、油泵、风机用电负荷，每艘船每年可以节省达250吨燃油，折合人民币约120万元。
（3）按要求对锅炉和废气锅炉进行维护保养，调整正确的风油比例、定期清洗油枪保证燃烧良好，定期对炉膛、集热管表面进行吹灰、清洗保证良好的传热效果，定期处理水质减少水垢的形成，保证锅炉和废气炉处于最佳状态，合理安排货油舱加温、燃油舱加温减少燃油锅炉的耗油量，特别是油轮锅炉的燃油消耗量可占到整个船舶燃油消耗的很大比例，船岸管理人员应该掌握货油特性和靠泊卸货计划，科学、合理安排货油加温和卸货作业，尽量缩短货油加温的时间和卸货时间以节约燃油消耗。
（4）加强燃油管理，对燃油的正确净化、加温处理处理和使用各类添加剂，能够减少设备故障率、提高设备安全性能、延长设备维护周期、提高设备燃烧效率，降低有害物排放，提高燃油利用率，达到降低有害物排放量和降本增效目的。
3.减少船舶阻力。在船舶坞修前选择先进的船壳防污涂料，良好的船壳防污油漆具有在3-5年内保持防止海生物附着和减小船舶阻力的能力；使用优良的船壳打砂、喷涂工艺减小船体的阻力；船壳污底，这主要表现在船舶长时间在海生物活跃的海域停航时生长海生物，可导致船体阻力增加、船速下降、主机燃油消耗量大幅上升，据实船统计，船速下降10%，主机相应耗油量需增加约30%。船舶在航行时期间轮机长和岸基管理人员需要对船速、主机负荷和螺旋桨滑失率进行连续监控掌握船舶阻力的变化，特别是船舶停航时间长增加了海生物生长的几率，必要时需要进行船壳水下清污作业。
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二、指导思想和主要目标
20__年我市节能减排的指导思想是：发挥节能减排等专项规划的作用，以国家支持的“十大重点节能工程”为重点，以自主创新和技术进步为中心，狠抓高耗能、高污染行业和企业的节能减排，进一步加强清洁生产工作，切实完成今年的节能减排任务。
20__年我市节能主要指标（预测）为：万元GDP能耗0.92吨标准煤，每万元地区生产总值电耗预计为901.38千瓦小时，规模以上万元工业增加值能耗为1.07吨标准煤，降幅要达到5.6以上。减排主要指标（预测）为：化学需氧量排放11.13万吨，二氧化硫排放量8.85万吨。
三、重点工作
（一）发挥专项规划作用，指导节能减排工作。
研究制定《__市建设节约型城市中长期规划》、《__市发展循环经济中长期规划》、《__市节能规划》和《__市减排规划》。通过专业人员调查研究，为我市提供一个明晰的、科学的、有项目支撑的规划，全面指导我市建设节约型社会、发展循环经济和实现节能减排的目标。
（二）围绕国家十大重点节能工程，抓好节能项目建设。
利用中欧能源环境项目办确认我市为“提高中国中小型锅炉能源效率”试点城市的契机，适时推广工业锅炉（炉窑）改造工程；积极支持四个热电联产项目的建设，引导和尝试冷热电联产项目；开展水泥行业余热余压的利用；推进西玛电机等企业电机系统节能工程；支持以建筑垃圾、页岩等为原料的建筑材料和墙体材料的节能项目；推广路灯、景观灯节能改造等绿色照明工程；政府机关带头节约能源；发展太阳能、水电站、垃圾发电、秸秆发电项目，推动可再生能源、生物质能的开发利用工程；加强节能监测和技术服务体系建设工程等。积极组织上报节能备选项目，争取国家、省上的资金支持。
（三）加强清洁生产工作。
根据国家、省有关发展清洁生产的有关规定，结合我市实际，制定我市推行清洁生产的实施细则。组织好重点用能企业、重点排污企业、环保企业及清洁生产有关中介机构的培训工作，了解清洁生产方面的法规、政策、技术及中介机构在清洁生产中的作用。开展清洁生产的认定和审核工作。
（四）抓好高耗能、高污染行业和企业节能减排工作。
一要突出抓好电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业的节能，对年综合能耗5000吨标准煤以上的80家高耗能企业，提出节能降耗目标和措施，加强跟踪和指导。二要坚决淘汰小造纸、小水泥等高耗能、高污染企业，对保留企业要继续支持其改善生产工艺、技术和设备，保证降低能源消耗和减少主要污染物的排放。三要加快产业结构调整步伐，大力发展耗能低、资源消耗少、环境污染少的高新技术产业、现代服务业和装备制造业。
（五）推进节能减排技术进步。
建立以企业为主体的节能减排技术创新体系，组织节能减排重大技术开发，推动“产学研”联合，促进节能减排科技成果的产业化，推进合同能源管理项目，拟组织五家企业作为合同能源项目试点，积极支持研发机构对节能产品的研发，积极培育和发展节能减排技术市场，运用市场机制促进新技术、新产品的推广应用。鼓励企业加大节能减排技术投资力度，通过技术手段达到节能降耗和主要污染减排的目的。
四、保障措施：
（一）继续将今年国内生产总值能耗降低指标及主要污染物排放指标分解落实到各区县及重点用能企业。坚持能耗考核公报制度。落实责任，加强考核，加大企业节能减排管理力度。
（二）加大资金投入力度。一是积极组织上报节能备选项目，争取国家、省上的资金支持。二是向市政府申请专项资金，来弥补相关职能部门资金上的不足。三是市发改委列出一块专项经费，支持节能减排的直接投资项目、平台项目、投融资项目和公共投资项目。
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伴随着全球气候和环境变化的压力与挑战，人类越来越认识到建筑及其运行对环境的巨大影响。尤其是对于占世界人口最多且城市化快速发展的我国而言，绿色建筑及城市可持续发展更是引起了国家和社会的广泛关注。在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。在不少城市，为了美观和气派，主要街区的写字楼都是玻璃幕墙，还兴建了不少大型的穹顶建筑作为公共设施。夏季紫外线照射强烈，造成光污染，冬天不挡寒，一年四季不得不开放大功率的空调来调节气温，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。据不完全统计，全国现有玻璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过900多万平方米，而且呈持续发展趋势。玻璃幕墙在带来所谓美观的同时，也带来了能耗的成倍增长。国家统计局的初步统计数据表明，2007年中国能源消费总量比2006年增长7.8%。2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5个百分点。但同时，我国能源消费总量仍然庞大，节能减排形势依然严峻。
2 建筑节能减排的途径
2.1 建筑物的温室气体排放已经不容忽视，大力推进建筑物节能已经是迫在眉睫。在建筑节能方面我们应该通过制定和实施适宜的政策，可大幅减少建筑物的碳排放。例如，南非目前排放的温室气体中有23%来自建筑领域，对于新建筑物的投资在2008至2050年间还将以每年2%的速度增加，如果不加控制，在此期间的碳排放将增加2倍。相反，如果加强政策监管，改进建筑物设计，利用节能技术，有望将商用和住宅新建筑的能效分别提高40%以上。
2.2 建筑节能要考虑采用新技术：建筑物隔热、可再生能源的开发等。建筑物隔热主要是采取科学的建造方法，设计合理的建筑结构，并开发和推广一些新型的隔热材料。比如，可采用防红外线透射的隔热玻璃做窗户，因为热辐射主要就是红外线辐射，隔热玻璃在夏天可以让阳光中的热量尽量少通过窗户进入建筑物，在冬天可以让屋子中的热量尽量少通过窗户散发到室外，这样可以让建筑物冬暖夏凉，减少空调的耗电量。可再生能源的开发我们已经很熟悉了，主要就是在建筑物表面贴上太阳能电池板，让建筑物的能源能做到自给自足，这样就大大减少了对化石能源的消耗，有利于减少温室气体的排放量。对于一些风力资源丰富的地区，建筑物上还可以安装风力发电机。尽管开发和推广节能技术需要各国政府、机构和企业在近期投入更多的资金，但是，从长远的利益来看，由此减少的能耗和碳排放能够抵销投入的成本。例如，美国纽约的帝国大厦计划投入2000万美元进行节能改进，以便到2013年时将温室气体排放量降低38%，这一举措每年可节约440万美元。
2.3 绿色节能。绿色节能目前有两个主要的方法：一是把建筑物表面变成浅色，也称为“白色屋顶”计划；白色屋顶计划因诺贝尔物理学奖得主、美国能源部部长朱棣文的提议而闻名于世。深色屋顶对阳光的吸热量达到90%，而浅色屋顶可将阳光反射率提高至60%以上。如果一栋房屋使用浅色屋顶，那么每年足以抵销10吨二氧化碳的排放。假设世界100个最大城市能广泛使用浅色调屋顶和路面，效果等同于减少440亿吨二氧化碳排放，这一数量比目前所有国家整整一年的排放量(280亿吨)还要大；二是在建筑物表面种植植物，也称为“绿色屋顶”计划。虽然两个计划的名称中出现的都是屋顶，但是针对的是屋顶和墙面。绿色屋顶计划并非简单地在墙面和屋顶上种花种草，而是有一定科技含量的，要利用新技术建造一个真正的生态系统，发挥降低室内温度、减少热岛效应、储存雨水、净化空气、节约能源等一系列功能。工程采用的绿色屋顶比普通屋顶花园复杂得多，需要考虑建筑本身支撑能力、水储存、灌溉等因素。建筑的节能将对我们的温室气体排放起到很大的节制着用，这对改善当今不断上升的全球气温是具有重大意义的。做好建筑节能，实现可持续发展。
3 推进建筑节能减排的有效措施
随着世界人口增长和经济发展，建筑及其运行的资源消耗和环境效应，对全球资源环境的影响日益显著。减少建筑能耗和污染排放，节约资源、保护环境，实现建筑与自然和谐共存，是全球面临的共同课题。中国面临着发展经济、改善民生的繁重任务，也面临着资源环境制约的严峻挑战。建筑节能减排是一项长期而艰巨的历史任务，也是一项重要而紧迫的现实工作。中国国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定了节能减排的目标和任务，推进建筑节能减排是完成这个目标和任务的重要内容之一。我们应做好以下几个方面的工作：
3.1 完善建筑节能减排的法律和政策。我们将认真贯彻落实《节约能源法》、《可再生能源法》、《环境保护法》等法律，并抓紧制定《民用建筑节能条例》等配套法规，把建筑节能减排的制度保障工作作为首要任务认真抓好。同时，要与各有关部门配合，加强建筑节能减排重大政策的研究制定，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的资源价格形成机制，健全激励建筑节能减排的财税政策，抑制浪费和不合理消费。
3.2 完善建筑节能减排的技术标准。加快工程建设节能减排技术标准的制定和修订，不断扩大标准的覆盖范围。直接涉及能源资源节约、生态环境保护、建筑技术进步的内容，将作为强制性条文。充分发挥节能减排标准的技术保障和引导约束作用。
3.3 大力推进技术创新。与有关部门一起，组织推动重大技术研究攻关，不断增强自主创新能力。组织实施水体污染与治理、北方地区供热改造等节能减排重点示范项目和重大专项。在加强成熟、适用新技术的成果转化和推广应用的同时，要充分挖掘本土化的建筑节能环保传统技术和工艺。
3.4 加强执法监督。要严格执行建筑节能排的法律制度和技术规范，建立建筑节能监管服务体系，实施建筑能耗统计、能源审计和公示等制度，落实建筑节能减排目标责任制，严肃查处违法行为。
结束语：
总之，推进建筑节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，是中国政府的战略决策，也是各国人民共同追求的目标。我们要广泛宣传建筑节能减排的重要性、紧迫性，宣传政府的政策措施，提高全社会的建筑节能环保意识。要充分调动政府组织、非政府组织、私营部门的积极性和创造性，推动全社会广泛参与，共同促进建筑节能减排各项措施的落实。
参考文献
[1]节能减排――永恒的发展主题[J].机电信息第220期
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一、建筑给排水设计中节能减排的必要性
通常情况下，在建筑使用当中，最重要的能耗主要集中在用水问题上面，比如人们的日常生活、各项生产工艺、环境卫生、生产与游乐以及绿化等等，所以，我们必须清晰地看出建筑给排水的科学节能节水设计当中出现的问题，我国虽然地大物博，但是人口更是非常之多，据相关资料显示，我国当前的人均水资源占有量与世界人均水资源占有量相比，其仅仅相当于世界人均水平的1/4左右，在世界排名中只占到了110名，已经成为了世界范围极少数贫水国之一，因此，我们必须要高度重视起建筑给排水设计，确保我国正常的居民用水，全面提高水资源的利用率。
二、建筑给排水设计中的节能减排措施
1、采用新型节水型卫生器具及其配件
给排水节能设计需要全方位综合考虑各种因素，在进行建筑节水的设计时，如何选择具有节水性能的卫生器具和配水器具就显得很重要，我们不仅要考虑到价格因素和使用这些器具的对象，还应当对各个器具节水性能进行比较。建筑节水的一个重要方面就是大力推广使用具有节水性能的卫生器具和配水器材，它们的使用直接影响着建筑节水工作成效。新型设备的采用可以更好地达到节能效果，具体包括以下几点：
首先，采用节水龙头。水龙头作为每家每户必备的生活用品，是耗能耗水的大户，也是当前最具开发潜力的节水用品，现阶段，我国生产的各种节能节水水龙头，其存在的普遍问题是质量不高、档次不高的问题，因此，我们必须要正视水龙头中出现的问题，将节水龙头的节能节水意义充分发挥出来，此外，相关设计人员更要积极向各个建设单位推荐质量更好、档次更高的节水龙头。
然后，使用感应式水嘴、自闭式冲水阀。当前，我国各个城市中公共场合的卫生间还在使用没有控制花管长流水的小便槽，这种小便槽对于水资源是一种非常大的浪费，因此，我们必须要改变使用的方向，积极推荐和使用感应式水嘴、自闭式冲水阀，这样没有任何接触的使用方式，不仅仅能够满足严格的卫生需求，更能够实现节能节水的理想目的。
最后，采用先进的计量装置。在当前的节能节水举措当中，最有效的一种方式就是安装先进的计量装置，比如水表，设计人员必须要根据物业管理的严格标准以及广大业主的实际需求来科学审慎地选择采用高质量的水表。
2、雨水资源的利用
在绿色建筑给排水系统当中，雨水资源的有效利用主要表现在雨水来临的时候，采用专项的装置系统来，并且通过科学合理的方式来将雨水充分收集起来，进而集中完成讲话处理，最终对雨水进行科学的存贮，根据净化之后水质的不同，来对雨水进行不同方向的应用以及选择，诸如，可以将收集处理之后的雨水用来浇灌绿化用地、喷泉补水、城市水池以及清洗路面等等，这样不仅仅能够节省各种用水的成本，还能够实现对水资源的多元化利用。
3、选择合理的二次供水设备
现阶段，我国变频高速供水已经发展到了变频气压供水和变压变量供水的方式了，变频高速供水方式这种设备的工作原理就是利用变频器来改变电机的供电频率，通过用水量的大小就可以实现水泵的循环软启动和无级调速。通常情况下，如果低谷时的用水量为断断续续的小流量时，那么就要保证供水设备是适合断续的供水压力的；而如果低谷时的用水量连水泵最大流量的五分之一都没有达到，那么就应设置小流量泵进行小流量时的自动切换。
4、引进太阳能设备
太阳能属于新型的环保能源，太阳能能够为人们的日常工作与生活提供充足且稳定的服务，因此，在建筑行业制备热水的过程中，我们一定要对太阳能设备进行综合考量，具有良好的保温性和集热效率是太阳能设备的突出特点，可以不用在意环境对它产生的影响。另外作为新型高效的节能措施，太阳能设备的实际操作和维修养护工作也是非常的简单的。每种装修材料都有不同的物理和化学性能，因此在使用过程中要合理使用不同的设备材料，使不同材料的物理性能或化学性能能够科学的组合在一起，起到一加一大于二的效果。
5、废水集中处理
何为废水集中处理，其主要指的是建筑给排水节能设计中，防止水资源污染的重要是手段，废水集中处理的工艺设计原理是收集生活中的各种污水，利用科学先进的计算机控制系统统计废水的流量，然后集中起来，严格根据环境保护部门对废水达标排放的标准，对经过处理后的废水引流到中水系统，而无法实现再次利用的废水，则需要经检验后另行排放，这样一来，便可以在降低环境污染的同时，提高水资源利用的效益。
三、Y束语
综上所述，在建筑工程中，给排水设计工作占据着至关重要的位置，给排水设计工作完成质量的高低直接影响着我国整体环境保护工作的实际水平，因此，我们在进行建筑给排水设计时，必须要确保其设计与当前的环境保护的实际要求是有着高度的一致性的。在实际的设计工作当中，我们必须要竭尽全力将环境保护的各项方针与政策真正贯穿到设计施工工作的全部内容当中。
参考文献：
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节能减排目标提出后，望城县县委、县政府高度重视节能减排，认真贯彻执行关于节能减排工作的一系列决策部署，加强领导，落实责任，强力推进，狠抓节能减排，取得了比较显著的成绩。本文在对望城县节能减排现状调查的基础上，初步探讨了节能减排措施对望城县经济各方面的影响，并提出相关的政策建议。
一、望城县节能减排现状及特点
望城县能源生产与消耗总量位居长沙市五区四县（市）前列，电力、水泥、化工、有色金属加工等高耗能企业较多，节能工作任务重、压力大。为此2008年望城县成立能源管理办公室，主要承担能源规划与管理、节能项目评估与技术推广和能源执法等职能。能源管理办公室的成立，表明了县委、县人民政府对能源工作的重视和推进节能工作的决心，同时标志着望城县能源管理工作从此上了一个新台阶。
“十一五”期间，望城县节能减排工作进展顺利。需要减排的主要污染物为二氧化硫（SO2）和化学需氧量(COD)。通过结构减排，淘汰落后产能，关闭了一批污染量大的砖厂，削减了SO2排放量；加强了工程减排，2008年开始修建望城县污水处理厂，铺设高塘岭镇、星城镇、黄金镇污水收集管网，并于2009年5月通过环保验收，6月份开始正式计算COD减排量，保证了“十一五”期间COD减排任务。
2008、2009年，望城县完成减排项目10个，完成SO2 减排量2179.75吨；完成COD减排1483.62吨，其中工程减排11家，减排量11.2吨，望城县污水处理厂减排量1472.42吨。2009年，全年完成规模以上工业增加值62.5亿元，综合耗能110.9万吨标准煤（不含长沙电厂），万元规模工业增加值能耗为1.77吨标煤（不含长沙电厂），比上年的1.89吨标煤下降6.15%。万元规模工业增加值能耗下降6.1%，SO2排放量削减11.53%，COD削减4.69%。均达到了长沙市规定的目标值。
二、节能减排措施对望城县经济的影响
（一）节能减排措施对财政收支的影响
从调查情况看，节能减排措施没有对望城县财政收入造成特别大的影响，虽然关闭了几家企业，但是由于近年来完善招商引资优惠政策，注重发展第三产业以及高新技术产业，财政收入稳步增长。从图1可以看出，望城县05-09年的财政收入是不断增长的，09年比05年增长了95.78%。
按照财政部规定，望城县在财政预算支出中单列了环保支出科目，将环境保护支出作为财政支出的一大类单列，并且在资金落实方面有明确的安排。从2006年起至2009年，望城县环境保护支出总额为6576万元（见表1）。从表中可以看出，“十一五”期间，望城县的环境保护支出预算金额逐年增加，占财政支出的比例也在不断增大。
望城县财政未建立节能减排专项资金预算科目，但是有环境保护专项资金，主要用于包括建立污水处理厂、节能改造、淘汰落后产能等与节能减排相关的项目。2009年，用于污水处理厂设施扩大的专项资金1100万元，湘江流域治理专项资金82万元，节能专项与改造项目资金248万元，淘汰落后产能奖励366.5万元。
近年来，望城县加强制度创新，建立科学的奖惩制度，充分发挥财税政策的杠杆作用，建立了财政“以奖代惩”新机制，财政奖励资金与节能减排量挂钩，多节能、多奖励。2009年，用于节能奖励40万元。
县财政支持县污水处理厂和配套网建设。为了破解资金瓶颈，通过认真调查研究，县政府采取BOT方式投资建设县污水处理厂，由企业负责投资、运营，望城县在运营期内付给污水处理服务费，经营期满后将污水处理厂移交望城县。为了加快污水厂及配套截污干管的建设进度，在污水厂建设期间投入进行补偿。同时实行财政补贴。目前，望城县污水处理费为0.2元/ m3，按照BOT协议，定价应为0.83元/ m3，政府补贴0.63元/ m3。预计2011年会提高污水处理费，但政府还会给予相应的补贴。目前在建的还有乡镇污水处理厂，包括靖港古镇污水处理厂、乔口污水处理厂等，2009年财政下拨乡镇污水处理厂建设补助资金305万元。
（二）节能减排措施对产业结构的影响
突出行业重点，促进产业结构优化升级是实现节能减排的重要途径。望城县在扩大投资的同时更加注重产业培育和消费市场培育，充分发挥工业主导作用的同时更加注重商贸、旅游等第三产业的发展。积极引导科技创新，环保、科技投入力度进一步加大。充分利用本地特色资源优势，遵循产业发展规律，产业布局日趋合理，经济发展逐步转型升级。
淘汰落后产能是实现节能减排目标的一个重要方面，也是促进望城县产业升级的必由之路。望城县政府及有关部门制定方案，明确淘汰对象。“十一五”期间，关闭了望城县箱纸板厂、东城镇金钩福利造纸厂、小电镀厂等污染较严重企业；限期搬迁海利化工、优美科富虹等企业。完成了湖南旺旺食品有限公司重油改烧天然气项目，完成秧田砖厂、兴旺砖厂等单位的清洁能源改烧工作。通过依法关闭，淘汰了不符合国家产业政策的企业和落后的工艺、技术、设备及产品，促进产业结构的优化，形成一个有利于节约资源和保护环境的产业体系。
改变产业结构，做大第三产业是降低整体能源消费的关键。“十一五”期间，望城县第三产业加快发展，平均增速为14.8%。到2009年，第三产业企业发展到7520家，从业人员达29150人，实现营业收入42亿元。房地产业、旅游业、商贸业和其他服务业均较快增长。望城县财政安排3000万元用于靖港古镇保护性开发，铜官镇跻身省级历史文化名镇；休闲旅游业蓬勃发展，实现旅游收入5.2亿元；积极引进新一佳、国美等大型商贸企业。第三产业的发展使经济结构调整上有了新突破。
通过调查显示，第三产业虽然有较快发展，但是在地区生产总值中的比重并没有上升趋势（如图2）。农业的比重有所下降，而第二产业比重在不断提高，到2009年，达到了65.40%。工业主导作用明显，有色金属、能源化工等产业较快发展，随着长沙电厂、黑糜峰抽水蓄能电站、金龙铜业等大型重工业企业建成投产，重工业已成为县域工业的主导力量。重工业的加快发展将会给节能带来压力，同时减排任务也会加剧。
促进高新技术的发展、落实高新技术产业化发展的政策措施，提高高新技术产业在国民经济中的比重和水平是湖南省省委省政府对各级单位提出的要求。2007-2009年，望城县财政预算安排科技三项费用共5580万元（表3），分别占财政一般预算支出的1.33%、1.61%、1.6%。全部用于科研和高新技术转化，重点支持企业的科技创新和节能减排技术改造。2007年高新技术产值达到了44.3亿元，同比增长24.2%；2008年，高新技术产值达到46亿元，2009年高新技术产值达到55亿元，呈逐年上升趋势。
（三）节能减排措施对就业的影响
产业结构调整、关闭高污染高耗能的企业等措施并未对望城县就业造成不良的影响。望城县采取有力措施保证就业：对被关闭企业的职工进行下岗再就业；积极实施《就业促进法》，以县域内园区企业用工的集聚效应为依托，以“免费送技能、送岗位选择”为措施，积极拓宽就业渠道，大力加强就业引导；认真实施农村劳动力转移培训工程，大力发展职业教育培训；努力提高农村劳动力素质；做好劳动力输出工作，在东莞、中山等沿海大中城市建立劳务输出服务点。
（四）节能减排措施对其他方面的影响
在物价上，长沙市物价局会同市经委、长沙电业局对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等行业的淘汰类和限制类企业严格甄别，加大差别电价实施力度，加价标准为在每千瓦时目录电价基础上分别加价0.15元、0.04元。望城县也有明确的规定，对淘汰类和限制类企业进行严格的甄别，由于高污染高耗能的小企业已经关停、限期整改与搬迁，所以没有可以执行的对象，暂时未执行差别电价。
在税收上，调研结果显示，针对节能减排，望城县在所得税上有优惠，对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠，企业购置用于环境保护、节能节水产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。其他税收项目优惠项目较少。
在信贷上，望城县金融机构没有相关的政策支持节能减排，如提供“绿色贷款”、发放支持节能减排重点项目贷款、收回不符合国家节能减排相关政策的企业贷款等。主要原因是环保审查难度大，信息渠道不畅通。在实际操作中，金融机构很难从企业获得所需的完整的环保审核材料，商业银行无法掌握“两高”企业的环保达标及耗能指标等第一手资料，不排除由于企业恶意隐瞒而造成信息失真的可能性。
三、促进望城县节能减排的政策建议
望城县节能减排工作卓有成效，每年均超额完成长沙市下达的节能减排指标。但节能减排是一项长期而艰巨的任务，需常抓不懈。根据望城县节能减排的实际情况及存在的问题，提出以下政策建议。
（一）提高节能意识，强化大户节能管理
在目前能源供应相对紧张的形势下，要大力提倡节能意识，增强对能源短缺的危机感，加快推广应用先进节能技术，提高能源综合利用率，切实把节能减排工作作为一项重大的战略任务来抓。要根据望城县的实际情况，突出抓好高耗能高污染企业的节能减排工作，提出节能降耗目标和措施，加强管理与指导，加强对重点耗能企业的节能监控。
（二）加大财政投入
节能减排是公共财政支持的重要内容。但是由于望城县政府受财力限制，资金投入偏少，对节能缺乏鼓励支持，排污资金力量微薄，难以满足节能减排工作的要求。环保支出（包括节能减排）占财政支出的比例不高。
在未来的节能减排工作中，要增加资金投入，形成中央专项资金为引导、地方财政资金相配套、企业自筹资金为主体的节能减排投入机制；完善以奖代补等方式；建立高效节能产品的财政补贴政策，制定具体实施方案，充分发挥财政补贴资金对节能减排的引导作用，完善地方政府淘汰落后产能的补偿和补助方式；完善环境收费政策，提高非标准，扩大收费范围、规范收费用途，落实收费原则，加快环境成本内部化进程。
在现行的预算支出结构中，建立节能支出科目和独立的节能发展专项资金，保证对节能投入的长期性和经常性。
（三）调整产业结构，提升结构性节能减排的能力
产业结构调整是节能减排的有效途径。
一是要加大落后产能淘汰力度，禁止落后生产能力异地转移，将落后产能和设备彻底淘汰出局；支持企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，确保完成淘汰落后产能的目标实现；建立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度，加强对淘汰落后产能工作的指导和督促检查。
二是用信息化等高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，提高能源利用效率，减少污染排放；根据产业发展布局和结构调整要求，通过工业园区等有效方式，实施产业聚集，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环利用，最大限度提高能源资源和土地的利用效率；对同行业中小企业合理规划，实现产业园区划，实现集中供热、供冷、供电、供水和水处理的系统优化管理，提高能源资源利用效率。
三是促进高新技术产业的发展，大力发展新型工业化。促进第三产业特别是服务业的发展，加大第三产业在经济中的比重，拉动全县节能减排；
四是要建立并实施工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格市场准入条件，遏制高耗能、高污染行业盲目发展，从源头上把好新上工业项目能耗入口关；强化对行业节能减排工作的具体指导，提升有色金属等重点行业节能降耗水平。
（四）加大金融政策对节能减排的支持力度
强化信贷准入条件，严把信贷关口，强化对资金用途的审核与检测。一是实施“总量控制，有保有压”的信贷政策，根据国家产业政策，信贷投资项目分类管理，对限制类的增量项目，不提供信贷支持；对淘汰类项目，要从防范信贷风险的角度，停止各种形式的授信，并采取措施收回和保护已发放的贷款。二是严格信贷准入管理，实行环保一票否决制。三是强化对企业资金用途的审核与监测，对国家产业政策限制发展类企业，银行信贷已介入的项目，要实行专人、专项、专责监控，密切关注环保风险、贷款质量和贷款迁徙变化情况。
同时，金融部门要加大与环保部门的沟通与合作，逐步将环保执法监督、环境违法、环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息纳入人民银行征信系统；环保部门要定期向当地金融部门通报环境监测情况和企业环境违法信息（或接受金融部门的查询），使金融机构执行绿色信贷政策时有据可循。
（五）改革和完善税费制度
一是要完善排污收费政策。在调查中我们发现，随着节能减排工作的深入，望城县的排污费没有提高反而降低，2007年为509万元，08年为407万元，到了09年仅为246万元，这主要是因为排污收费变成排污超标收费。同时排污费核定征收程序不规范，征收环节内控制度不健全等也是造成排污费减少的原因。在今后的工作中，应该进一步强化排污收费政策对企业排污的约束作用，健全排污收费管理体制，确保“应收尽收”，规范征收程序。
二要完善税收制度。扩大资源税征收范围，调整资源税计征依据，完善以从价计征为主、从价与从量相结合的征税政策。完善废旧物资和资源综合利用产品的增值税优惠政策；实行税率与企业节能减排挂钩，制定节能节水、综合利用和保护产品目录，对列入目录的产品实行减免税优惠政策，对使用节能环保设备的企业给予企业所得税优惠政策，对节能减排效果明显的产品实行增值税优惠政策；允许企业抵扣其购置的节能减排设备所含增值税进项税金等。
（六）调整水、电、暖等准公共产品价格
在认真测算的基础上，可以对水、电、暖等采取限额收费法、限额内使用少收费，保证基本需求；对超过限额使用的多收费；对高污染、高耗能的企业进行严格的甄别，采取差别电价；对水供应可以采取梯形价格。
（七）进一步加强农村环境综合治理
农村因为点多、面广、思想上没有节能减排的意识，工作进展受阻，农村节能减排任务仍然艰巨，所以要做到以下几点以保证农村节能减排目标的顺利实现。
一是增强农村人居环境基础设施财政投入。解决农村聚居环境问题，首先要有资金保障。鉴于农村聚居点环境治理的技术经济特性，政府应建立相应的财政保障体系，确保资金来源的稳定。
二是高度重视农村环境污染问题，加大农村生态环境保护力度，重点治理农村耕地的白色污染。另外要加强对畜禽养殖的污染治理，推动农村环境污染治理工作。
三是发展现代生态农业，支持农业可持续发展项目。在建设社会主义新农村中统筹农村经济发展与环境治理，扩大重大生态农业技术推广项目专项补贴规模；立足资源化和循环利用，积极扶持农村清洁能源建设项目，提高废物的综合利用效率和效益。例如，在适宜地区积极推广沼气等清洁能源技术，对养殖场建设大中型沼气给予财政补贴或贷款贴息，对家庭小型沼气建设项目实行财政补助。
参考文献：
[1]贾敬全.“促进节能减排目标实现的财税政策研究”，《经济问题探索》,2010，第6期，174-178
[2]周宗明.《完善我国节能减排税收政策的思考》 ，《中国财政》，2010，第14期，47-48
