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因思想认识方面的原因，一些高校的领导对高校图书馆管理中的资源配置与优化工作重视不够，而有的图书馆管理人员也没有认识到图书馆管理资源配置与优化的重要意义。他们总认为，搞好图书馆管理工作不够重要，因而普遍缺乏搜集、整理和研究图书管理工作的积极主动性，更不重视图书馆管理资源配置与优化工作。存在这种观念，是非常错误的。这是因为，高校图书馆管理作为其内部管理内容之一，也是完整保存高校有关资料的重要载体，更是高校各项工作及成果的全面体现。所以，需要我们切实转变思想，提高认识，全面推进高校图书馆管理中资源配置与优化。
2体制机制不够健全
长期以来，由于受过去那种传统落后体制机制的影响，一些高校图书馆管理的思想、观念及意识较为薄弱，因而体制机制相对不够健全完善。当前，很多高校还没有把图书馆管理工作作为基础性工作来抓，相应的收集、管理等制度也不够健全完善，必然导致高校图书管理资料存在残缺不全、管理混乱等不良现象。比如在一些高校，有的重要图书管理存在断档、缺档，甚至没有的现象，且图书管理资料存放混乱，根本谈不上系统性、完整性和准确性了，必然大大降低了高校图书管理资源配置与优化的效率。
3管理人员素质不高
当前，一些高校的图书馆管理人员多为兼职，加之整体素质不高，不仅没有系统、专业的图书馆管理知识，也没有计算机、网络和信息等方面的知识。一般情况下，他们往往只是做好图书管理资料的登记、搜集、整理、归档和保管等基础性的日常工作。因而不能适应图书的信息化、现代化管理工作需要。所以，高校图书馆管理人员的整体素质和业务水平已越来越不能满足图书管理现代化、信息化管理的基本要求了。
4图书结构不尽合理
以一些高校的实际而言，其图书馆的结构普遍不尽合理。诸如工具类图书资料所占的比重比较大，而一些以教育教学业务为主的特色图书资料相对比较少，有待进一步完善与丰富。而以图书馆管理的载体而言，纸质图书资料比较多，其他如电子图书资料的种类、数量相对较少。目前，从图书馆管理信息化和现代化的发展趋势来看，高校图书馆管理的结构已经不能很好地适应经济社会发展的客观需要。
高校图书馆管理中资源配置与优化的策略
1健全图书管理制度
与馆藏文献资源一样，图书管理资料是高校的宝贵资源和信息之一。对此，需要我们健全完善高校图书馆管理中资源配置与优化的体制机制。通常情况下，高校图书馆管理工作，主要包括图书管理资料的收集、整理、分析、分类、保管、检索、研究及利用等具体方面。面对如此众多的流程和环节，如果不研究制定出科学合理的规章制度来进行管理与规范，那么就会不利于高校图书馆管理工作开展。可见，为有序开展高校图书馆管理工作，我们就必须健全完善一整套科学有效的管理体制机制，这是做好新形势下高校图书馆管理工作的前提和基础。
2提升管理人员素质
提升高校图书馆管理人员的素质，需要我们选择高素质、高能力的优秀人才。特别是要选用那些事业心强、学历层次高的管理人才。当然，如果具有图书馆管理或者信息方面专业知识的人才则更好。一经落实高校图书馆管理人员以后，一般应当相对保持稳定，不能随意变换。这样，有利于保持高校图书馆管理的稳定和延续。此外，要定期或不定期地对高校图书馆管理人员进行专业技能培训，让他们学习新知识、新技术，不断适应高校图书馆管理工作新的发展与变化。值得一提的是，高校图书馆管理是一项严肃性的工作，因而不能忽视对高校图书馆管理人员的思想政治教育，要进一步提高他们的政治觉悟和思想观念，全面提升他们的综合能力与素质。
3优化图书管理结构
优化高校图书馆管理的结构，一方面，要求高校应高度重视收集、整理与归档那些具有历史意义的图书管理资料。因为这些图书管理资料本身就是以文字的形式，直接记录着高校的重要活动、重大事件的，故对于优化高校图书馆管理的结构具有十分重要的意义和作用。但这些资料，却通常是比较零碎、分散的，很难收集、整理与归档，因而不易引起人们的重视。另一方面，做好高校图书馆管理中的资源配置与优化，我们必须重视一些非文字资料，如音像、实物、电子等资料的收集、整理及归档。一般而言，这些图书管理资料比文字资料更为生动、具体和真实，佐证价值比较高。当前，我们要根据多媒体的特征，积极把电子文字、音像、照片、光盘等形式的资料作为高校图书馆管理与优化的重点来抓好落实。此外，对于那些归档的图书管理资料要进行统一的科学鉴定，正确区别其性质、价值，尽量使高校图书馆管理科学、存档合理，既节省存放空间，又节约管理成本，同时更便于图书管理资料的查找、开发和利用。
4开发利用图书资源
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一、主客互动是认知张力的条件
主体性、客体性是认知的两极，是互动的、对立统一的。在认知活动中缺一不可。教学中的主体是学生和教师。我们平常说的“主体”“主导”是主体性的两个方面。教学中的客体是学习材料，包括教材、实物、图片、音像资料以及供操作使用的学具等等。为什么说主客互动是认知张力的条件呢？教学中的认知，是主体（学生）获取关于客体（学习材料）的知识或原理的基本能力。学生是学习的主人，是认知活动中的主体因素，在教师有目的、有计划的影响下获得数学知识技能，形成相应的能力，发展智力，这是主体认知活动中的“合目的性”。小学数学教学的目的是很明确的。
但是，我们应该注意到，学生在认知活动中并不是被动的，而是主动的、能动的。这种主动性、能动性使其在认知活动中可以充分展开自己的想象、思维过程，并借助已有的知识经验，主动扩展思维空间，积极深入到学习材料的意义、结构及本质特征的探索中去，不断获取认知成果，进而形成新的认知结构。这种“展开”“探索”的过程，正是认知“张力”的过程。因此，主体性是认知张力的决定性因素。刚入学的一年级儿童对10以内数的认识过程，能很好地说明主体性是认知张力的决定性条件。
从认识1开始，孩子们经过认、数、摆个数是1的物体，抽象出“1”这个数概念，然后进行读、写、认。这时，孩子们绝不会满足于幼儿园里对“1”的具体操作，否则就会表现得冷淡和缺少耐心。“1”的认知过程中所开展的六七种活动（数一数、摆一摆、读一读、写一写、记一记、用一用等），正是认知的不断“张力”（延伸、递进、扩展）。接下来认识2—10，他们仍不会满足于上面的六七种方式，他们盼望有进一步“张力”的认知，发现和获取更新奇的东西，由此而带动出更具数学性的认知张力：（1）数的大小比较；（2）数的分解、组成（含不同的形式）；（3）数的连续；（4）序数、基数的出现；（5）加减法的产生；（6）运算的进行等。可谓丰富多彩。学习者和学习材料同步互动，相辅相成，相得益彰。认知客体———学习材料，则是认知张力的必要条件，它以“合规律性”的原则呈现。
改革开放以来，教育思想、教学观念的转变，促进了教材的改革与进步。人教版的义务教材在实验本的基础上作了新的改进，形成了一套比较科学的便教便学的知识体系、结构体系。比如小学数学教材既遵循学生的认知规律和数学学科的特点，又考虑到知识的呈现过程与学生获取知识过程的有机统一，改变了过去那种单纯重结论轻过程，重知识传递轻学生参与的单一滞后的模式。尤为突出的是，教材中“想一想”多了，“摆一摆”多了，例题中要求学生“填空”的地方多了，“解法一、解法二”多了，“比较课”多了，“整理与复习课”多了，从而使学生进入到认知结构的深层次中。
何为认知结构的深层次呢？“经验—知识结构”。它包括两个方面的要素：（1）经验知识要素；（2）逻辑数理要素。前者不难理解，后者指主体认知客体所获得的经验知识并非处于混乱无序的状态，而是以一定的方式构成一个有序的整体。
小学数学“比较课”、“整理与复习课”实质上是一种深层次的认知结构课。比较相同点和不同点，正是为了把一组数量关系纳入一个有序的高级结构中去。学生一旦获得这种高级结构的认知，他们“同化”“顺应”的能力将大大提高，解决问题的速度也大大加快，“有结构”的材料也就大大张开了认知的空间。例如“分数乘除法应用题”，不管是一般的还是稍复杂的，都将纳入到“一个数乘以分数”的意义上来认知，也就是说“一个数乘以分数”的意义张开后，可以呈现出不同的方式，提供不同的刺激情境，让学生强化意义的理解。而由分数的意义张开的诸如“求甲数是乙数的几倍或几分之几”、“求甲数比乙数多（少）几分之几”、“甲数与乙数的比”等等，都成为一组有结构的材料，推动主体建立有序的整体的认知结构。主客互动是一种积极活动，既有学习者一系列的外显的认知活动，又有学生以“观念形态”进行着的内在思维活动。作为客体的积极性，在于它的科学有序的整体构造呈现出多姿多彩的形式，对主体具有吸纳作用。同时它能带动主体以积极的情感、意志，主动地探索，科学地认知。认知的张力是主客互动形成的。认识这一点，对于我们纠正目前小学数学教学中出现的过分强调主体而忽视客体的偏态，具有一定作用。
二、师生互动是认知张力的动力
教学是教与学的双边活动。学生主体或教师主导的作用都不可替代。维果茨基说过，“最近发展水平”表现为儿童还不能自行完成任务，需要教师的帮助。有了教师的帮助，学生就可能不断地从“最近发展水平”向“现有发展水平”转化，推动儿童向深层次发展。我们来看“十几减8”的教学。在师生互动作用下，学生掌握算理，顺利完成11－8、13－8、15－8、12－8、16－8后，例4发展为“想一想：14－8＝（）”。按照学生已有的认知，教师一般这样引导：想8加（）得14，因为8加6得14，所以14减8得6。
但高明的教师并不到此为止，他想带动学生调动自10以内数的认识以来所积累的知识经验，产生认知张力；而聪明的学生也并不满足于用那个算理去想。师生的默契使这种互动关系协调运动。教师一个“谁还有不同的想法吗”，学生就活跃起来了，各种不同的想法随之呈现出来：（1）想14拿去8，还剩6（低级思维，但也属一种不同的想法，因为认知的张力并不限定学生的认知“搜索”）；（2）想10－8＝2，2＋4＝6；（3）想把8分成4和4，14－4＝10，10－4＝6；（4）想14－7＝7，7－1＝6；（5）想14分成8和6，8－8＝0，还有6……从这里可以看出，师生互动能保持认知的积极状态，有助于张开认知的空间，而且它驱动学生打开认知的各种通道，获得丰富的认知成果。奥苏贝尔解决问题的“四阶段”（第一阶段，呈现问题情境命题；第二阶段，明确问题目标与已知条件；第三阶段，填补空隙；第四阶段，解答后的检验）中，第三阶段“填补空隙”的说法很形象、准确。填补“空隙”正是因为认知张开后有了空间空隙。学生看清了“已知条件”（他当时的状况）和目标之间的空隙和差距，就必须占领这个空间，填补这个“空隙”，实现师生互动。
三、探索与表达是认知张力的存在方式
有了探索活动，才有认知的存在；探索的进行，使认知张力的方式变得直观。探索本身，需要在一定的时空范围内展开。它既张开这种时空范围又占领这种时空范围。学生的认知活动一旦进入探索阶段，主体的认知（当然也离不开情感、意志的积极参与）逐步深入、拓展，不断进步。这样，认知张力成为容纳探索活动的载体，探索则是认知张力的存在方式。小学数学教师越来越勤于使用“你是怎么想的”“你有什么发现”这样的语言，其目的正是为了培养学生的探索精神。数学的概念、法则、公式给学生提供了丰富的探索材料。随着探索活动的展开，使得认知得以张力。反过来，认知的张力之所以存在，是因为探索所致。没有学生的探索，就很难取得好的效果。表达（这里重在口头表达）也是认知张力的存在方式之一，亦称表现形式。
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一创设愉快情景，使学生乐于学习
教学中，学生是主体，是内因；教师是主导，是外因。教师的教是为了学生的学。良好的课堂气氛\和谐的师生关系，能使教师愉快的教，学生专心的学。但在教学过程中经常会出现学生不注意听课，做小动作，瞌睡等情况。怎样处理才能保持良好的课堂气氛，和谐的师生关系呢？
1重视师生的感情交流，建立民主、平等的新型师生关系。教师对学生要倾注慈母般的爱，使他们振奋精神，愉快学习。
2当学生上课走神时不要批评，只用暗示，提醒或通过扼要提问使其注意力集中。
3遇到学生对答不上来或答错时，不要训斥、冷淡，应耐心启发，诱导并鼓励学生答对为止，帮助他们消除心理负担，进而解决学习中的困难。
4教师要坚持面向全体学生，创设成功的机会，促使学生知难而上，积极进取，在克服困难中体会成功的喜悦，增强学习数学的兴趣。
二大胆猜测,小心求证，激发学生探求知识的欲望。
数学家波利亚认为：教师不但要教学生严格演绎思维证明问题，而且要教学生学会猜测问题。他说：“数学家的创造性工作结果是论证推理，是证明，但证明又是由推理，猜想等非逻辑思维而发现。”所以他向教师呼吁：让我们教学生猜想吧！
如在教学“有理数的除法”时，教师先不进行直接教学，而是出几个除法算式“—10÷5=-10÷(-5)=10÷(-5)=
0÷（5-）=”
，让同学们猜一猜，这几个算式的结果各是多少，这样，大家的兴趣来了，课堂气氛十分热烈。对于种种答案，教师没有直接肯定或否定，而是因势利导，引入新课。大家你一言，我一语，各抒己见，集思广益，互相补充，最后学生出：“两数相除，同号得正，异号得负，并把绝对值相除。0除以任何不为0的数都得0”
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三充分运用学习正迁移，达到“轻负担，高效率”的目的
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注重强化新知识的生长点，形成迁移动势，使学生在学习新知时，思维处于积极主动、定向有序的兴奋状态之中。如在教学“绝对值”时，先复习“相反数”的几何意义，再教学“绝对值”的概念。|让学生想一想，怎样才能迅速地求出一个数的绝对值？有什么规律？由于学生急切地想知道其中的规律，在这样一种积极思考，主动探索的心理状态中，学生的能力得到。
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从工程施工的角度来讲，其涉及的项目较多、技术复杂，整体呈现综合性较强的特点，尤其是不同的施工项目需要多种施工专业相互配合，这也难免会产生较多的交叉工程。因此，在实际的施工现场管理中，会出现很多施工技术共同作用，多个施工团队交叉作业的情况，这也给施工现场管理带来了挑战。很多施工单位不能很好地处理这种协调配合，使得施工现场的局面更加混乱，严重影响着施工技术的实施。再加上工程中各个项目实行的是分包政策，施工人员整体的基本素质较低，更是给现场技术管理工作增添了难度。
1.2缺乏严格的员工管理
对于施工单位来讲，员工不仅是实施施工活动的主要动力，更是保障施工质量和进度的重要因素。因此，在施工现场管理中，严格的员工管理不仅能调动生产积极性，更是保障施工质量的前提条件，加快施工进度的主要措施。而目前来讲，因实际施工过程中，因工程施工危险性较大，且施工人员接触的施工材料等可能具有会影响身体健康的病变物质。如果施工单位没有按照相关规范实施安全保护措施，很可能影响职工的生命安全，从而影响到施工的效率，因此，制定完善可靠的施工现场员工管理制度非常重要。
1.3施工工序检查存在问题
在实际的建筑施工时期，建筑施工工序检查是非常有必要的，工程施工本身涉及的项目较多，所以每一个环节的施工都与整个工程的最终质量有着密切的关系。但就当前我国的情况来看，目前很多施工单位都不能按照施工图纸的要求来进行，甚至存在随意更改图纸的情况，最终导致工程施工不达标。需要特别注意的是，有的施工单位处于利益的趋势，在施工现场管理中还存在偷工减料、随意使用劣质施工材料的情况，这不仅严重损害了工程的质量，更可能产生安全隐患，造成不必要的损失。
2优化施工现场管理遵循的原则
2.1经济效益原则
施工单位实施工程的目的就是获得经济效益，而随着市场经济的发展，施工企业的经济效益也成为现代衡量建筑施工活动的综合指标，反映的是施工单位总产值与生产成本之间的比例关系。所以说，现场施工管理作为施工管理流程中非常重要的环节，要对其进行优化，就必须将经济效益作为中心，以制定出相关的施工现场管理措施，保障施工现场管理顺利进行。
2.2规范化原则
规范化不仅是施工现场管理的重要目标，更是现代化施工过程的基本要求。前面提到，工程施工所涉及到的项目较多，其交叉作业情况也较多，因此在实际的施工过程中，还需要对施工现场的管理进行优化，坚持规范化的原则，必须严格按照已有的相关标准进行管理，加强各团队之间的协调，进一步保证建筑施工质量和安全性。
3优化施工现场管理的具体措施
3.1加强施工现场相关人员的综合素质
首先，加强并优化工程施工现场管理必须坚持以人为本的核心，以充分调动施工企业的现场管理意识，积极鼓励全体员工主动参与到施工现场管理中。一方面，挖掘员工的个人潜质，培养并提高其创造性和创新性，通过建立相应的奖惩措施和激励措施，强化员工的主人翁精神，以提高员工的意识。另一方面，对于施工现场的管理人员来说，应选择具有良好专业知识、优秀业务能力、爱岗敬业并有强烈社会责任感的优秀人才。要保证施工质量，就应加强对人才的管理，制定并不断完善责任制度，将施工现场事务落实到人员身上，提高其责任感的同时，能够有效减少安全事故的发生。因此，加强对施工现场相关人员综合素质的培养和提高，是保障整个施工工程质量的重要措施。
3.2优化施工现场管理组织
施工现场管理是一项综合性较高的项目，涉及到的人、物、技术以及机械等方面的内容较多，包括工程质量、安全生产以及文明施工等管理。因此，完善、有效且严密的施工组织体系是保障施工安全、确保施工质量的重要手段。施工单位应建立从企业负责人、项目经理到各施工班组上的施工现场管理网络体系，保障健全的机构和人员到位，明确好人员的分工和责任，保证整个施工过程现场的纵向到底、横向到边的管理。另外，还应掌握各个施工单位的协调工作，保证每一个施工环节的有序到位，通过严格的责任制度，认真审查每一个环节的施工内容，一旦发现问题必须及时进行处理，以保障施工的顺利进行。
3.3加强和施工人员之间的交流沟通
在实际的施工过程中，项目管理组织应充分认识到与施工人员沟通的重要性。因施工过程中涉及到的团队较多，在进行技术交底工作时，一旦缺少沟通，很可能使得工程项目处于风险中。因此，沟通成为了保障施工质量和效率的有效途径，只有有效的沟通交流，才能确保技术交底详细，按照一定的规则和规范进行。除此之外，施工技术管理还必须贯彻国家相关的政策，从工程的现实情况出发，发展科学技术，从而提高生产力。以科学技术为突破口，带动施工现场管理可持续发展，依靠科技的力量，采用现代化的施工现场管理办法，有效提高管理效率。
篇5
如教学《枫桥夜泊》古诗时，学生还未走进教室，我便打开计算机，播放早巳准备好的软件。整个教室里立刻回荡起旋律优美的乐曲。整个教室回荡着音乐，学生们在强烈的文化氛围的感染下，产生了学好古诗的强烈愿望。
铃声响了。我站在讲台前扫视了一下教室，只见同学们静静地坐在那里，注视着我。此刻，我饱含激情地开始讲解：“说起唐诗大家都知道，它是中国古诗发展的最高峰。许多作品虽然距离现在已有千年，但是我们仍然可以从中感受到中华文化那经久不衰的魅力。这节课我们再来学习这首唐诗并结识他们的作者。”学生在这种潜移默化的熏陶下，产生了对中华传统文化的喜爱之情。这节课中，我运用多媒体技术和生动的语言，保持这种良好的学习情境，并使这种兴趣贯穿整个教学活动的始终。
二、运用现代教育技术，再现诗中情境，帮助学生理解诗句
诗是抒发诗人的感情的，而感情又一定要通过形象构成一种意境，然后借助语言文字表达出来。古诗中的情境，如果只依靠教师语言的描述是不够的。只有通过图画再现出来，才变得具体可见。《望庐山瀑布》，写的是诗人远望瀑布时所见的壮丽景象，歌颂了祖国的河山，把美好的想象与现实的景物极其自然地交融在一起。教学时，我让同学观看录像，瀑布在山顶上飞流而下，水珠进溅，水雾蒸腾，阳光一照，呈现出一派迷迷蒙蒙的紫色。陡峭的山崖；长垂的瀑布、飞溅的水珠，庐山瀑布的全貌便呈现在学生的眼前。至此学生对“紫烟、挂、飞”等词的意思有了感性的理解。从而使学生深探地体会到诗句虽短，但诗人却把瀑布的气势写到了极至!真是诗中有画，画中有诗。由此激发学生热爱古诗，热爱祖国的壮丽河山。
三、运用现代教育技术，优化朗读训练，对学生进行审美教育
古典诗歌由于其艺术形成的特殊性，也就具有了语言、音乐、绘画、情感多种因素的美。在挖掘这些美的因素时，多媒体技术有着强大的、无可比拟的优势。古诗押韵合辙，节奏鲜明，读起来琅琅上口，悦耳动听，呈现出抑扬顿挫的音乐美。然而要想把古诗读出韵味来，也并非一件易事。因为诗歌是想象和激情的语言，贯穿其间的往往就是“情感”这条看不见的线索。那么在帮助学生读懂诗句的基础上，我们就要通过朗读体会诗的节奏、诗的韵律，培养学生的语感，使他们在读中受到情感的熏陶。
篇6
农村学校生源整体上不及城市学校,缺乏良好的家庭教育基础和社会促进条件;农村学校的教师整体上也不及城市学校,没有较高的学历,没有优厚的条件,但是农村学生肯学习能吃苦,农村教师更朴实好激励,所以农村学校只要优化管理,把这种后天优势发挥出来,形成良好的教学秩序和校园文化,把学生学习的积极性、教师育人的积极性调动起来,就一定能用后天的努力弥补先天的不足。
农村学校的校舍、场地、教学设施、办公条件等硬件设施与城市学校相比有不小的差距。但硬件并不是决定教学质量和效果的根本条件,尤其对于基础教育而言,决定胜负的主要还是软件,是学生的学习精神、教师的敬业精神、学校的管理和办学水平。寒门出贵子,穷校也可以出状元、出名师,所以我们要优化学校管理,创造良好的氛围,使学校风正业精秩序井然,师生员工齐心协力谋求发展。
这几年,国家和社会对农村学校的发展倾注了大量财力,显著改善了农村学校的办学条件;随着中央支农精神的贯彻落实,农村学校还会迎来更多的资助与支持。国家的初衷是要给农村学校打“强心针、催长剂”,希望农村学校补足元气抓紧发展。条件好了、钞票多了,更要优化管理,将优厚的物力支持与优质的学校管理结合起来,实现学校的强势崛起。
二、农村学校教师不稳定,必须解决
农村的发展靠教育,教育的发展靠学校,学校的发展靠教师。一个学校的水平,决定于这个学校教师的水平。只有教师的素质提高了,学校的教育水平才会提高,才可能培育出更多社会需要的人才。然而,当前我们农村的教师状况却令人担忧。农村教师队伍很不稳定,教师流失严重,给农村基础教育的正常发展带来了极大的冲击。
在市场经济条件下人才的流动本属正常,但存在于农村教育中的只有上流没有下流、高素质教师上流一般者不流的现象则属畸形。农村学校中业务能力强的中青年教师、优秀教师,或被县城学校的领导相中,或是通过一定的人情关系,调入县城。拿我在的学校为例,每个学年结束时,都会有教师调入县城,这些走掉的教师,大多是经过了几年实践锻炼的具有较强教学能力的高素质教师,他们年龄都在35岁以下,又以紧缺的科目如语文、英语、数学教师为主体。他们的流失,无论从业务上还是从学校的社会影响上,都是对我们的打击。对这些要流失的教师,我们想留都留不下,留不住。原因如下:1、县城学校优厚的待遇是我们不敢留。2、追求生活上的方便和家庭的结合我们无法留。3、政策导向的偏差使我们留不住,农村教师的流失,造成教学质量下降。教师不足导致学校并班,因而各校大班频频。班组学生人数过多,势必给教师的教学和管理带来困难,一方面加重教师的工作量,同时又影响学生的学习效果,因而教学质量出现滑波,双差生不断出现,辍学人数有增无减,给九年义务教育的普及达标划上了一个大大的问号。同时,因为流失教师大部分是年富力强学历较高的中青年骨干教师,而留下来的教师一般年龄较高的本地教师,一方面教师兼种田,学校家庭两头顾。另一方面知识陈旧,思想僵化,信息不畅,跟不上时代的发展,严重影响教学效果和教学质量的提高。所以,农村教师的稳定问题必须解决。
三、“留守生”问题需社会动员综合解决
随着农村流动人员的逐年增多,留守儿童的在校生中的比例也在年年增加,留守学生的问题也日益突出,这些问题的存在,严重束缚了学校的健康发展,因此,留守生问题亟待解决。“留守生”大体存在如下问题:
3.1生活中缺乏亲情,心理健康令人担心。
随着大批农民工外出务工,外出务工者在城市受到歧视和不公正待遇,尝尽了没有文化的苦头,于是他们把全部希望寄托在子女身上,一心想让子女将来在城市体面的生活。然而背着父母希望的孩子比背着孩子的父母更辛苦更沉重。这种过高的期望使留守学生产生了沉重心理压力和心理负担,成绩上小小的下滑,在他们内心也会掀起惊涛骇浪,产生很强的愧疚感和负罪感。加之由于经济原因,民工回家次数很少,一次次许诺回家,一次次让学生伤心,一次次扼杀亲情。有的家长对孩子心理健康重视不够,也不懂得亲情抚爱,由于教育能力和通讯资费原因,在与学生通话中,无非是问一下考试情况,叮嘱学生几句,许诺带些什么物资,很少听听学生心理期盼。长期分离和缺乏联系使孩子身心成长无法得到父母引导和关心,与家长沟通障碍加深。
3.2学习中缺乏家教,学科成绩令人担忧。
俗话说“父母是孩子最好的老师”,父母外出了,孩子也就失去了最好的老师。没有父母督促,精力投入少,学习态度差,学习时间难以保证,全靠教师分给百分之几的责任心,少数学生厌学、迟到、逃学特别令人头疼,也有多子女家庭,父母外出,年龄大的留守儿童还得照管弟弟妹妹。
3.3寄人篱下从属别人,身体成长令人忧患。
疼爱子女莫于父母。寄居的“留守学生”,其生活习性,饮食冷热、营养调配、味口矫正、膳食多少等都得从属于别人,天气冷暖变化带来衣物增减,昼夜长短变化带来作息把握,年龄增长带来青春发育变化等等,很难有父母一样体贴入微,还会慢慢积攒一些疾病,甚至产生终身遗憾。同时,作为祖辈或叔辈,大多要监护多个“留守学生”,就更是“众口难调”了,不能满足每个儿童的生长需要了。
3.4监护中缺乏责任,其效果令人恐惧。
父母双双外出的留守学生有近一半由祖辈监护。由于精力、体力、知识能力等原因,监护人大多局限于吃饱穿暖之类浅层关怀,满足于“孩子喜欢”、“不出意外”;也有的监护人出于情面接受留守学生家长委托,抱着“别人的孩子深不得浅不得”的思想,迁就放纵;孩子带着“看别人眼色”和贪玩心理,采取回避躲让,难以沟通,甚至对监护人态度冷漠。监护职责浅层化,不能提供亲情交流环境,和家教的温暖氛围,孩子的许多方面都不能得到满足,出现身体、心理、学习态度、学习习惯、学习方法、学习品质等方方面面的“发育不良”,甚至“畸型”。:
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（二）数据存储分散
成本管理的相关数据分散在企业的各个部门，比如生产投领料数据在仓库，人工投入在生产部门，折旧费在财务部门，不同部门分别掌握一部分成本数据，这就造成了企业在生产过程中无法及时宏观上核算产品的实际成本。只有当生产结束后，所有部门掌握的数据集中起来，才能够计算产品实际成本，但此时生产已经结束，浪费已经发生。
二、信息系统进行成本管理的优势
（一）准确、快速的数据计算能力
信息系统采用计算机进行成本管理，计算机的优点在于计算准确、快速。一方面，信息系统能够精确到小数点后五位，这对于高科技企业的材料投放量管理尤为重要；另外一方面，信息系统数据计算速度已经进入云时代，快速的成本计算使企业能够掌握实时的成本资料。
（二）数据共享，及时发现偏差
信息系统通过网络将企业所有部门的数据联结起来。成本项目发生后，企业不同部门的工作人员将分散的零散成本数据及时录入信息系统。信息系统对生产材料领用、车间工序加工、产品完工入库等业务进行动态的反映，实现数据共享。企业能够及时得对生产过程中偏离计划成本的材料、人工等成本支出实时地进行揭示，及时发现超过标准成本的消耗，有利于企业迅速制定改进措施，纠正偏差，以达到降低成本的目的。
三、企业运用信息系统进行成本管理的有效途径
（一）事前计划
事前计划是整个成本管理的起点。在生产开始前，制定一套符合企业生产经营状况的计划成本体系。合理有效的计划成本体系是企业在各个部门密切配合、反复研究和测算制定出未来某个时期内各种生产条件(如生产规模、技术水平、能力等)处于正常状态下的计划成本。信息系统成本管理与传统成本管理相比，其优势就是计划成本的实时更新。信息系统由于高速的数据运算能力，可以根据最新的技术水平以及材料价格对计划成本进行快速更新，更新频率能够达到每五天，甚至每天更新。而传统成本管理中计划成本的更新频率为每年或者每三年。在技术飞快发展的今天，计划成本的高速且准确更新对于成本管理是非常重要的。
（二）事中控制
首先，原材料成本管理。事前计划阶段，信息系统已经制了详细的物料清单。生产任务下达后，生产部门必须严格按照物料清单领料。在生产过程中，如果发生领用的原材料不够用，需要再次领料，必须由生产人员登录信息系统，向信息系统发出增加投料的申请，信息系统再次核算产品的成本并与售价比较，将比较的结果反馈企业管理人员，当管理人员许可后，信息系统才可以打印新的领料单。其次，人工成本管理。与原材料成本管理类似，当企业需要增加生产产品的人工投入时，必须取得管理人员的许可。因为不同熟练程度的技术工人做相同工作所需要的时间差别很大，获取的报酬也不相同，信息系统可以通过复杂的计算，直接计算得出使用哪位技术工人生产某种产品的成本最低，为企业节约成本。第三，间接费用管理。间接费用包括修理费、水电费、车间管理人员薪资等。当企业维持一定的生产规模时，间接费用浮动相对较小。信息系统进行间接费用管理时采取鼓励节约的方法，即当间接费用降低时，信息系统向管理层发出奖励相关人员的提示。第四，售价管理。信息系统根据原材料、人工以及相关费用的投入量，计算单位产品的成本，当发现产品的成本有超过售价的迹象时，马上向相关负责人发出预警。企业需要采取一系列措施避免亏损，包括的进一步控制成本、提高售价以及放弃订单等。
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二、找准媒体与教材的切入点，适时运用媒体。
“适时”就是要求媒体的运用要选择最佳有利于学生掌握吸收知识要点，使训练效果达到最佳时机。比如《燕子》一课的教学，在学生充分想象的基础上，用多媒体展示出一幅和风拂面，桃红柳绿的春景图，以及如音符般优雅的燕子身影，再配上燕子欢快的啼鸣，伴着这如诗如画的意境，《春天在哪里》的旋律响起，学生一边表演，也齐声欢唱，从学生优美的动作，沉醉的表情中，可以看出他们心中感受的不只是文学，而是充满了生命活力的春的世界，陶醉于芬芳醇美的春意之间。所以语文课不只是语言的机械操练，可以凭借气氛音乐使音乐智能有所发展。
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二、实现多媒体教学的各种因素
（一）物的因素
物指的是运用多媒体教学的硬件设施和软件配置。俗话说：“兵马未动，粮草先行。”同样，实现教育现代化，必须有现代教育设备和配套软件做坚实的基础。一般要求“六室四系统”。“六室”：（1）普通教室：每班“五机一幕”（即投影仪、录音机、录放机、彩色电视机、多媒体主机、投影银幕）。（2）计算机室：多媒体配置，按最大班额计算需两人一机。（3）多功能电教室：面积在100平方米以上，配有多媒体计算机、录像机、VCD、视频放大器、音频系统、综合传统媒体与现代媒体功能的多功能教室。（4）语音实验室：要求64座。（5）声像资料室（兼视听阅览室）：面积56平方米以上，配有多媒体计算机、电视机、录像机、投影仪各一台。（6）设备贮存室：面积56平方米，要求具有防潮、防火、防盗等功能。“四系统”：（1）闭路电视系统。（2）演播系统。（3）计算机网络系统。（4）现代教材系统：各种电教教材成套化、系列化、多媒化，形成教学素材包。
（二）人的因素
人的因素是指教学全过程中直接影响教育教学效果的参与者。教师是教育的实践者和实施者，建立一支高素质的教师队伍是实现教育现代化、把素质教育落到实处的决定因素。这就要求：（1）更新教育观念、增强现代教育意识，强化现代教育技术在教育教学中的地位和作用。这就需要加强对教师进行现代教育技术理论的培训。（2）加强电教技能的培训。电教技能包括媒体操作、教材制作、媒体选用、媒体设计与组合、课堂电化教学设计、实验经验总结等基本技能。培训的方式有自学、讲座和进修。
三、实现多媒体教学的模式
（一）模拟教学模式
现代教育技术的模拟功能，是较早开发和利用的一种辅助教学功能，特别是传统的电教媒体所特有的，目前学校电化教育辅助教学也基本上属于这种教学模式。
模拟教学模式，主要是利用现代教育媒体的模拟功能把抽象的概念，难以观察清楚的现象，跨越时空的事物，不易实现的实验，通过动画、录像、投影的形式，进行信息处理和图像输出，在显示屏幕上，进行微观放大，宏观缩小，动静结合，图文并茂，在短时间内调动学生多种感官参与活动，使学生获取动态信息，从而形成鲜明的感性认识，为进一步形成概念、上升为理性认识奠定基础，同时降低了学生对知识理解的难度，有利于培养学生的形象思维能力，也有利于抽象思维能力的提高。
多媒体在小学语文教学中模拟教学，主要适用于跨越时空的事物再现。如《美丽的小兴安岭》一文中所描绘的东北小兴安岭一年四季景物变化及其丰富的物产。教学时，可根据各个教学重点环节，利用录像分别再现春、夏、秋、冬等季节的景物特征及其重点词语的定格画面。像这样运用录像资料来展现其真实画面，学生才有身临其境之感，教学重难点的解决才有破竹之势，学生的能力才能有更进一步的提高。
多媒体模拟教学将从根本上改变我们的教学观念，极大地改变了传统的粉笔加黑板的单一教学手段，为学生获取知识开辟了更宽的道路。
（二）个别辅导教学模式
个别辅导教学模式源于斯金纳的机器程序教学法，基于多媒体计算机的诞生和系列配套教学软件、工具软件的形成以及有鉴于目前班级授课制的弊端，实现个别化教学，也是语文教学由“应试教育”向素质教育转轨的重要途径。多媒体课件具有较强的交互功能，这是它的一大特点，学生可以根据自己学习的实际情况，提出需要学习的内容，计算机便及时出示学习内容，并且可以向学生提问，对问题进行分析，作出判断，给出反馈。若学生学习遇到困难，它还可以指导学生学习有关方面的内容再渡难关。这样循序渐进，学生所学知识就会得到不断的巩固，学习能力也不断提高。
识字教学在小学低年级阶段是一个重点，也是一个难点。教学内容单调、枯燥，学生难以读准字音、记住字形、写会笔顺、理解字义并用其说话。加上学生在学习过程中，学习水平参差不齐，教师进行个别辅导难以实现，对此，我们可以利用多媒体计算机实现个别辅导教学。如：《我是中国人》一课的识字教学，本文共有五个生字（我、是、爱、国、星），我们利用多媒体课件教学采用如下步骤：（1）教师引导学生初步掌握字的音、形、词、义、写、句；（2）学生利用课件进行交互学习，要求学生找准学习的疑难点，请求计算机帮助解决其疑难点；（3）学习有余力的学生可以更进一步学习新的知识。
这种教学模式要求首先要做好课件的设计与制作。设计的程序分支越多，预想的情况就丰富，就越能全面为学生服务，并取得理想的效果。其次，要充分发挥学生的主体作用，但不能忽视教师的主导地位，教师要帮助学生总结自己的个性特性、学习方法、学习风格，从而培养一批有个性、有特色、具有良好的学习品质和学习方法的学生这一目的就会实现了。
（三）新授课教学模式
新授课教学模式的多媒体CAI课件是以教学课题为主要线索，以强化教育重点、突破教学难点而设计，为充分利用计算机硬件资源，尽量发挥软件的表现手法而编写的。新授课教学模式是以CAI课件为主要信息传输源。它以多种方式、不同表现手法对新授课的内容进行加工处理，生动有趣地展现于学生面前，起到了激发学生学习兴趣、集中注意力、化抽象为直观的作用，同时也体现了媒体在教学中的优势。
如《鹅》这首诗包含了丰富的信息：有鹅的叫声、鹅的形象以及鹅的动作等。传统的教学方法、手段难以将这丰富的信息表达清楚，而多媒体教学却正好适合表现这些丰富的信息。教学的具体步骤：（1）“曲项”利用动画展现一只白鹅浮在水面上不断伸曲脖子。（2）“曲项向天歌”在前一个动画的基础上，合成鹅叫的声音效果。（3）“白毛”利用一幅静止的大白鹅浮在水面上的图片，突出其白色的羽毛。（4）“白毛浮绿水”展现一只大白鹅浮在碧波荡漾的水面上，突出其“浮”的悠闲的神态。教师在此引导学生观察水、鹅毛的颜色对比以及鹅的悠然动作。（5）“红掌”出示白鹅挥动红色的脚掌向前划水的动作和划水的“哗哗”声。（6）整体讲解这首诗时，出示一幅动画：亭台楼榭，杨柳依依，一个小孩在不断向湖里那群欢叫着的鹅抛撒谷粒。整个教学过程文图并举，声情并茂，视听结合，渲染了气氛，创造出了原诗的意境，从而激发了学生的学习兴趣，降低了学生学习的难度，使学生在一种轻松、愉快的氛围中学习了知识，理解了诗意，同时强化了记忆。
教师在教学新课之前首先要透彻地领悟CAI教材设计的意图。其次，教师在备课的同时要认真地备好媒体（即媒体展示的时机、语言的组织等）。再次，教师在运用CAI课件时，不能以课件为中心，应以文字教材为中心，并根据学生的实际学习水平，充分体现学生学习的主动性，从而达到优化课堂教学结构、培养学生能力的目的。
（四）培训与练习模式
快反馈、强矫正是提高学生学习质量的重要途径。利用多媒体计算机存贮量大、运算速度快、CAI交互性能好的特点对学生进行有针对性的训练和练习，这样，可以引导学生对问题的思维过程、方式、结果的正确与否进行立即判断，以矫正思维过程。在问题出示的同时可以充分挖掘多媒体计算机的软硬件资源，增强趣味性，增加问题判定的形式，展现语文之美于其中。这样，学生会感到心旷神怡，在一种美的情境中学习，真正做到寓教于乐。
如学生刚刚学习拼音字母的大写后，很难做到大小写一一对应辨别，当出示大写字母时，先要想一想字母歌中的前后顺序，然后去对应小写字母，再想其发音和写法。我们在此可设计一个多媒体CAI课件进行训练，训练分为三个步骤：（1）出示小写字母时，学生点按小写字母后，出示大写字母，并发其音，示范其写法；（2）将屏幕一分为二，上面出示大写字母，下面出示小写字母，学生判断后，用鼠标点按对应的小写字母，若点按正确，发出“棒！”的鼓励之声，并奖赏10分和一个笑脸；若点按错误，发出“要努力！”，罚一个哭脸，同时展示正确的答案。（3）在屏幕上只出现大写字母或小写字母，要求学生从键盘上输入与之对应的字母。输入还设计了控时程序，要求学生必须在规定时间内输入完毕，否则要在成绩栏扣出一定的分数。这样循序渐进、趣味性较浓且带有一定强度的训练充分地调动了学生学习的兴趣，促进了知识的内化。
四、应注意的问题
（一）教学内容和形式问题。
多媒体教学要以研究运用多媒体优化教学目标为宗旨，不是研究用更多的媒体将知识灌输给学生。在媒体的选用过程中不能认为媒体越先进，教学就能取得很好的效果，要求做到内容与形式的统一。
（二）为“电教”而电教问题。
多媒体教学要从教学的实际需要出发，不能以运用了电教媒体就说明是电化教学或者运用电教媒体的种类越多、档次越高教学效果就越好，多媒体教学要注重择优性原则，不能认为每次课都得用上多媒体进行教学。多媒体教学并没有排他性，传统教学的精华我们不摒弃，而要发扬光大。
（三）电教技能滞后问题。
多媒体教学媒体操作技能非常重要，具有良好的媒体操作技能是教师上好一节电教课的前提。教师不但要掌握硬件操作能力，而且还要具有软件设计、制作的一般技能和综合运用各种电教媒体的技能。
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定位集团总部作为最终投资主体，在分级审批管理模式下，是重大投资项目最终审批机构，是投资管理链条上最为重要的部分，是整个集团战略投资中心。集团企业由于一般具有涉及产业多，地域分布广，下属单位层级多的特点。集团总部作为整个投资管理的枢纽，最为重要的管理职能认为主要有以下三点。其一，服务于集团战略目标，打造核心竞争力。集团总部基于其拥有的投资决策权，根据集团战略目标，应通过投资活动的安排来实现调整集团公司产业、产品结构，优化集团的资源配置，保障并强化集团的核心产业竞争优势，从而打造和提高企业集团核心竞争力。其二，建立完善投资管理体系，调控投资活动。集团总部从集团管控模式，战略实现需要情况下，建立一套适合集团管控需要的投资管控体系，对投资活动的领导机制、管理职责、决策权限及程序、年度投资预算、项目实施与监控，责任监督与考核，以及风险管理等环节予以相对详细的规定，形成一个多层级参谋、决策、管理的投资管理体系，并从集团高度调动相应人力、物理、财力及技术力量为投资活动创造更优条件。其三，实现投资项目经济上保值、增值。投资的根本目的是为提高企业综合经济实力或经济技术水平，集团总部作为重大投资项目的最终决策机构，其决策结果是否合适，对企业经营活动将产生重大影响。
三、当前集团企业投资管理存在的不足
尽管当前集团企业投资管理体系包含了“投资决策”、“投资实施”、“投资评价”及“投资风险控制”等内容，但由于我国大多大型集团企业具有“行政撮合”色彩，存在企业层级多，业务分布广特点。在这种审批制下投资风险认识不够、存在审批流程长，决策效率不高、投资后验收及后评价执行不到位、实施过程监管困难的问题。
1.投资风险认识不够投资项目在编制项目可行性研究报告或投资决策时，往往根据自己的主观判断或者投资产品介绍等二手资料进行，没有深入进行市场、营运、技术、法律等风险评估，风险类型分析考虑不全面，影响投资行为的其他因素却很少涉及，增加投资风险。部分投资项目，跟随政府发展政策或招商引资进行，有可能存在因为政府政策变更而出现的投资收益突变情形。
2.审批流程长，决策效率不高在审批权限的投资管理模式下，限额以上的项目决策及项目调整，均需要从项目承担单位到集团总部，层层调研、汇报，审批流程冗长，缺乏市场敏锐性及灵动性。同时，由于集团总部的投资管理人员对下属单位业务具体情况不清楚，存在项目审批单位与项目承担单位信息上不对称，需要花不少时间去沟通了解，导致决策效率不高。
3.验收及后评价工作落实不到位项目的验收是投资管理的最后一环，是检验投资完成，督促项目资料归档及权证办理的重要手段。投资后评价更是检验投资是否得当、投资管理是否有效的事后总结，是集团进行战略修订的基础。在目前投资管理模式下，项目承担单位更为重视对项目前期审批，而对投资后的项目验收和后评价缺乏积极性，导致部分项目验收和后评价工作上没有真正得到落实，投资效益也得不到保障。如，株洲所“十一五”来，实施并完工重大投资项目几十项，而完成投资项目验收及后评价的确不足十项。
4.项目实施过程监管困难由于大多数项目不直接由集团总部提出、实施，项目实施过程中，集团总部投资管理部门也往往缺乏积极有效的监管措施、信息反馈机制，使得投资管理信息易断流、投资控制链易中断，进而有导致风险失控的可能。如，企业投资活动一般引入预算管理，但实际情况是投资预算管理流于形式，项目安排时对投资的领域、方向、金额及项目运营等问题没有深入研究测算，未建立定性与定量、刚性与弹性的预算管理体系，导致项目实际执行情况与预算安排情况差异大，预算过程控制也疲于应付，甚至“救火”状况，没有达到预期目标。
四、优化集团企业投资管理的思考
在现有投资审批管理模式下，集团企业总部自上而下的探索建立一套适用现代市场经济需要的投资管理体系并进行完善是十分必要的。基于集团企业总部的战略实现管理价值考虑，个人认为可从如下方面优化集团投资管理活动。
1.制定合理的投资战略投资战略是根据企业总体发展战略要求，为实现总体发展战略而对投资活动制定的全局性谋划，是企业较长时间内投资管理活动指南。合理的投资战略，需要集团总部投资管理部门结合企业发展战略，在对包括国内外经济形势、行业状况、企业自身情况等因素进行综合考虑基础上，比较和选择投资方案或项目，制定获取最佳投资效果、切合企业实际的投资战略。合理的投资战略可以避免只考虑眼前状况和短期利益，简单满足生存与积累的项目，确保投资项目的实施是符合公司战略发展需要。
2.建立内部投资项目风险管理机制建立投资项目风险预警、识别、评估和报告机制，并根据种子期、创立期、成长期、扩张期和成熟期的分类方法将投资项目产品进行合理定位，对不同投资时期的不同投资产品全面进行风险控制点分析，制定有效的风险防范措施，最大限度的规避风险、转移风险。如，针对新产业的投资，设立专业的新产业投资委员会，进行投资项目选择，风险评估。同时，落实投资责任，建立合理的投资激励和约束机制，将项目投资责任及投资收益落实到项目具体实施单位及项目负责人，有效强化投资风险责任意识，降低投资风险。
3.优化投资项目审批流程针对不同业务板块、下属单位业务规模及投资性质，可以制定差异化的审批额度或流程。如，对于业务规模较大，且管理能力较强的单位，可以赋予较大的决策权；对于已纳入企业投资战略的项目或实施内容简单的限额以上项目，简化项目审批流程。
4.建立合理的投资评价体系合理的投资评价系统应包括投资前评估和投资后评价两部分。投资前评估主要依靠项目可行性分析研究报告，对于投资金额大，新进入的行业，应聘请专业的咨询机构进行项目可行性研究报告的编制工作。集团总部在投资前评估上，需更多注重投资项目是否符合集团发展战略、集团是否有能力和资源实施该项目、如何解决项目实施中的障碍与风险，进而调配集团内外资源支持项目。投资后评价工作要全面分析总结项目实施过程的经验教训、评价项目是否实现预期确定的战略目标、财务效益目标等情况，为未来投资管理提供参考和投资战略的修正提供支持。
5.建立投资管理信息化监控手段由于集团总部在手管理的项目数量多，实施周期长，且大部分投资项目实施单位为下属主体单位承担，依靠传统的简单统计表格及简报或财务会计系统已很难满足投资管理需要，存在对项目信息收集难、投资数据汇总难、投资控制及分析难、资料共享难等问题，也影响投资决策效率及投资效益的提高。因此，建立投资管理信息化系统，对投资项目实施情况进行实时管控，将投资管理制度流程化、流程表单化、表单信息化，实现投资管理的流程规范及管控到位。
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提高数据质量管理的可行性分析。现行贸易信贷报告制度从制度框架、系统支持方面及日常业务管理上为进一步提高数据质量提供了有力保障。贸易信贷报告制度的建立，为外汇局加强数据质量管理提供了制度保障，外汇局可依据货物贸易外汇管理政策规定，开展相关工作以提升数据质量。新的货物贸易外汇监测系统以及贸易信贷报告相关功能模块的应用，为外汇局开展数据质量管理提供了系统支持。现行日常管理模式的建立为外汇局实施有效的数据管理提供了机制保障。强化监测机制的可行性分析。现行贸易信贷报告制度从监测制度框架、系统支持及制度建设上为进一步强化非现场监测管理提供了有力保障。货物贸易外汇管理改革后，外汇管理建立了一套自上而下、自下而上的监测分析框架，将非现场监测分析视为货物贸易外汇管理的核心工作。这种非现场监测框架的建立，为外汇管理部门开展贸易信贷监测分析提供了机制保障。监测系统从基础数据、监测指标等方面为贸易信贷监测提供了技术支持，设置了贸易信贷从宏观到微观层面的监测体系。制度建设上，建立了综合分析工作制度、贸易信贷非现场监测指导意见、贸易外汇收支非现场监测实施指导意见等。创新管理手段的可行性分析。从管理效果、宏观环境、法律条件方面分析，对中长期贸易信贷规模进行管制、必要时辅以行政干预，在当前宏观环境等条件下暂不具可行性，但可将其作为应急预案措施，结合外汇管理改革进程及宏观环境变化，适时启用。调整贸易信贷报告方式和范围的可行性分析。通过对2012年8月至2013年7月全国预收预付及北京、大连、烟台、武汉、重庆、西安、内蒙古七省市延收延付义务性报告的实证检验，90%以上的企业年报告任务在100笔以内，只有个别企业年报告任务超过1000笔。综合考虑，调整报告方式、对大型企业采取总量报告模式暂不具备可行性。鉴此，可以考虑待提高数据质量的措施实施，且贸易信贷数据整体质量进一步完善后，再进行实证检验，然后根据实证分析结果再行确定该措施是否可行。通过对优化后贸易信贷管理措施的可行性分析，可以得出以下结论：一是通过制度建设提升贸易信贷数据质量管理和丰富贸易信贷非现场监测体系是目前最切实可行的优化措施；二是对中长期贸易信贷实行规模管理虽然不存在法律障碍，然而在政府简政放权的改革背景下，目前不具备实施的外部条件，但可以将其纳入应急预案进行规划，从而实现宏观审慎监管；三是就调整贸易信贷报告方式和范围来说，由于调整所产生的收益和投入成本及风险不成正比，目前暂不具备可行性，可以在贸易信贷基础数据完善后，通过进一步实证检验后再行确定。
三、具体实施方案 主要采取分阶段、分步骤、分重点的方式有序推进和实施各项优化措施。短期内应以提升数据质量、完善指标体系、优化监测流程、加强应急管理为重点，进一步提升贸易信贷管理的有效性，为后续监管机制的优化奠定基础；中长期来看，应逐步构建宏观审慎监管框架，不断完善监测指标综合利用体系建设，进一步加强对微观主体的行为研究。
四、短期政策措施优化目标
以提升数据质量为重点，完善报告制度。总体思路是：通过建立数据质量管理平台，设立数据综合校验机制，建立数据质量敏感企业样本库和建立动态评估机制等方法，改进数据质量，最大限度地规避企业制度性因素以外的错报情况。具体措施包括：一是构建数据综合校验机制，包括通过宏观经济趋势指标、进出口/外债/银行收付汇等宏观数据进行宏观校验的机制，通过行业平均数值比对、企业历史数据比对、辅助统计信息准确申报校验以及不同系统间数据比对等方面进行中观校验的机制，以及通过财务指标逻辑印证、财务指标替代印证、财务指标延展印证、财务指标关联印证等方面进行微观校验的机制。二是建立数据质量敏感企业样本库。可选取现场核查中发现的下述类型企业，建立样本库进行跟踪分析，锁定报告行为特征，为后续实施差异化管理措施提供依据：（1）贸易信贷报告差错或漏报金额和比例达到一定规模以上的企业；（2）报告单笔金额和期限极值企业；（3）未通过检验的企业；（4）频繁调整、删除、修改报告的企业。三是建立贸易信贷数据动态评估机制。将数据校验机制与综合分析、非现场监测、现场核查相结合，一方面在宏观分析中判断贸易信贷趋势，借助敏感企业样本库及时采取主动干预措施，避免对跨境收支造成冲击；另一方面在微观主体监测过程中用于对单个主体报告业务的核实判断。在上述基础上，定期总结地区、行业、企业数据质量改善情况，形成对贸易信贷数据定量、定期、定性相结合的综合评价机制。以完善监测指标为重点，提升监测效率。总体思路是：将综合分析模块已有的监测指标移植到针对具体微观企业的监测，以确保监管体系一致性；同时，在监测系统相关环节进行改造，增设相关指标。具体措施包括：一是在微观企业监测指标中增加债务类贸易信贷余额、债权类贸易信贷余额指标及比率指标；二是增加债权债务期限结构分析指标，增设中长期债务类贸易信贷余额、债权类贸易信贷余额及比率指标。本文采用抽样调查法，对新增指标的平稳性及可用性进行了实证分析。结论如下：从全口径债权指标分布分析来看，微观主体债权余额具有分布稳定、金额集中等特征。大部分企业集中在小金额区间，随着金额的扩大，企业数量呈现急剧下降。从监管实际情况来看，理想期望值应为0，即企业不存在贸易信贷资金流出，而金额增加意味着资金流出规模扩大，因此适宜通过设定单边阈值进行监测，以体现“抓大放小”的管理原则。从微观主体的债权余额比率指标看，同样具有稳定、集中的分布。指标取值范围应为[0，+∞]，下限表示企业不存在贸易信贷资金流出，上限表示企业上期发生债权类贸易信贷，而当期既无资金或货物流出，也无债权类贸易信贷注销，贸易信贷债权余额保持稳定。从管理意义上来看，应重点关注比率持续扩大的情况，因为其意味着流出规模的不断增长。在具体操作层面可根据“抓大放小”的原则，搭配债权余额指标共同使用。从全口径债务指标分布分析来看,微观主体债务余额指标同样具有分布上的稳定性。
从管理意义上来看，理论上的期望值为0，表明企业债务类贸易信贷均在当期完成，而债务余额增长意味着微观主体通过贸易信贷渠道流入资金规模增长，因此可以通过设置单边阈值对企业大额贸易信贷流入进行监测。债务余额比率同样具有时间和空间上的稳定性，其管理意义和使用也与债权余额比率存在较大的相似性。从中长期指标来看，微观企业的中长期债权余额分布管理期望值应为0，而金额相对集中则有利于日常监测和分析，通过设定单边阈值，能够有效识别异常企业。中长期债权余额比率的取值范围应为[0，1]，0值表明微观主体不存在中长期预付及延收，1值表示微观主体预付及延收全部为中长期。从管理目标来看，新的优化方案提出加强贸易信贷管理，因此管理期望值应为0。从实际测算结果来看，数据分布符合理论分析，剔除无贸易信贷业务的企业后，从各区间企业分布来看，82.7%的企业不存在中长期预付及延收贸易信贷，剩余企业中主要集中在[0.9，1）及10%以内两个区间。根据期望值及分布，相关指标适合设置单边阈值。从中长期债务指标分布来看，样本地区98.4%的企业该项指标为0，略低于中长期债权指标测算结果；剔除0值企业后，中长期债务指标分布与中长期债权指标类似，同样呈现U型分布，同时具有时间及空间上的稳定性。中长期债务余额比率分布分析显示，样本地区73.1%的企业中长期债务余额比率为0，剩余企业中主要集中在90%至100%区间内。而在指标内涵及管理意义上，中长期债务余额比率与中长期债权余额比例较为相似，可通过设置单边阈值对异常企业进行筛选。通过对新增指标统计规律性的分析，初步验证了指标在实践中的可行性：一是各新增指标均具有统计上的规律性，且在时间和空间上保持相对稳定；数据集中度相对较好，多呈现U型和L型分布，在实践中通过设置单边阈值，能够实现“抓大放小”，有利于日常监测和分析。二是不同地区差异性显著，因此在指标设置上应允许各地根据实际情况进行相应的调整，以适应特定经济环境的变化，避免企业筛选数量出现过多或过少的情况。以优化监测流程为重点，提升监测效果。总体思路是：改变过去单纯核查贸易信贷真实性的逐笔监管模式，通过将贸易信贷监测核查与贸易收支形势紧密结合，提升监测核查对防范异常资金跨境流动的效果。具体优化后的贸易信贷监测核查流程包含以下三方面：一是选择贸易信贷重点监管方向。若分析显示外汇收支未呈现明显的流出入时，对贸易信贷的管理以日常监管为主；若分析显示外汇收支流出入情况较严重时，则根据收支流出入方向，选择贸易信贷重点监管方向。二是选择贸易信贷监管重点企业。将贸易信贷重点监测方向由中观层面落实到具体微观企业。通过对地区、行业等中观层面的监测分析，寻找贸易信贷监管重点企业。三是对重点监测企业实施分类，结合现有分类措施对贸易信贷规模实施管理，以实现对外汇收支形势的调控。在监测分析的对象上，可根据行业的特点实行差异化监管。以加强应急管理为重点，完善风险防范。总体思路是：以建立贸易信贷应急管理机制作为现行管理体系的补充，以有效应对突发性外汇收支波动，防范管理风险。具体而言，应急管理启动的条件基础是贸易信贷收支流动和存量是否处于“宏观容忍度”以内。而容忍度的判断标准，应依据贸易信贷宏观风险监测指标体系下各项指标的测算结果临界值而定。可将贸易信贷应急预案的启动实施与跨境资金流动应急预案相结合，即根据总体收支的变动情况，判断贸易信贷业务相应的风险区间，进而确定应急管理措施实施的力度。根据措施实施难易程度，应急管理措施大致可分为四类：一是窗口指导措施，指由监管部门约请被监管对象（包括金融机构和敏感性企业）宣传当前政策意图和管理目标要求，并提出具体化改进意见，引导市场主体顺应外汇管理目标，合理控制其贸易信贷规模。二是规模型管理手段。主要是考虑在一定期限内对企业贸易信贷规模、比例或期限进行总量限制，以推动主体将贸易信贷流入或流出控制在合理水平。三是审批型管理措施。四是市场化调节手段。根据贸易信贷对利率、汇率反应灵敏的特点，运用资金价格、成本等市场化工具，主动对影响国际收支平衡的贸易信贷（贸易融资）行为进行利益引导或预期引导。实际操作中，各项应急措施均可能存在利弊。对此，应着重把握其管理目标实现的时限要求和效果要求。
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2.缺乏利益驱动，服务效率低下。受到传统的计划经济体制的影响，政府包揽了绝大多数的公共事务，以“垄断者”的角色向农村提供公共服务，垄断必然意味着排他，这种高成本低效率的政府供给机制难以适应农民的公共需求变化。因为政府公共服务供给是以公共利益最大化为最终目标，因此具有显著的非市场化特征，即政府不能通过明确的供给价格从农民那里直接收取相应的费用，公共服务的资金投入主要来源于税收，较难计算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驱动；其次，由于政府的“垄断性”供给，在缺乏竞争者的前提下，较易使政府丧失对效率的追求，并且政府公共服务供给是由众多机构或部门共同参与的，众多的参与者使得职权划分交叉、部门利益纷争、协调配合缺乏等问题普遍存在，直接影响着农村公共管理体系的运转效率。
3.财政投入严重短缺。虽然国家提出了“城市反哺农村”的发展思路，但由于受到根深蒂固的城乡二元体制的影响，财政资金在解决社会保障、义务教育等农村公共服务方面的投入较少，甚至有些地方政府拖欠农村教师工资，更遑论农村公共服务的供给。据中国全面小康研究中心的统计资料显示，2010年我国教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计仅为29.5%，与人均GDP3000美元以下和3000-6000美元国家相比，分别低14和25个百分点。政府服务的供应不足，说明在国民收入第二次分配时，居民所得较少，迫使居民用自身收入来支付本应由政府支出的开支，并从心理上降低了居民的消费预期。
4.农村公共管理人才匮乏。农村公共管理人才是指那些活跃在农村基层组织的公共管理型人才，他们主要分布在乡、村两级中的经济组织、政治组织和社会组织中，在众多类型的农村人才中，农村公共管理型人才的作用尤其突出。而农村人才资源问题现已成为制约农业和农村经济发展的瓶颈，农村人才资源处于贫乏状态。农村的贫穷落后面貌在社会成员中的印象根深蒂固，因此在选择工作和就业地点时，绝大多数人才选择留在大中城市。据中国青年政治学院黄敬宝的统计结果显示，北京地区的2011届大学毕业生首选在北京就业的占71.6％，首选广东和上海的分别占5.6％、5％，由此可见，绝大多数毕业生希望在工资高、工作和生活环境好、发展前景广阔的发达地区就业，而愿意去农村工作的只占26.4％，71％的大学生明确表示不愿意去农村工作。
二、加强农村公共管理的具体措施
构建农村公共管理新秩序，必须从公共管理理论的系统性角度出发，找出阻碍农村公共管理效率提升的障碍性因素，通过改革的手段来破除农村公共管理的旧秩序，形成高效的公共管理新秩序。
1.完善农村公共管理机制。科学的管理机制其重要性不言而喻，应努力完善符合农村现状的社会公共事业管理制度，构建以政府占主导地位、社会和市场多主体参与的管理机制，从而共同推进农村公共事业的发展。在坚持城市优势资源向农村输送的同时，城市基础设施也应不断地向农村地区延伸，充分发挥城市发展带动农村进步的联动效应，逐步建立起“城乡一体化”的农村公共事业发展机制，在实践中探索我国农村公共事业发展与管理的规律。山西省政府在第九次全体扩大会议上出台了十余项相关的政策法规文件，建立和完善了该省农村地区社会管理和公共服务的长效机制。这些文件涵盖范围十分广泛，包括了农村劳动力、社会治安、暂住人口管理、食品安全、公共卫生、社会救助、基层政权组织建设和重大突发事件应急处理等方方面面，体现了政府完善农村公共管理机制的坚定决心和信心，被称为农村社会管理的“强肋工程”。
2.加大投入力度，强化农村公共基础设施建设。农村公共基础设施的投资，主要应该集中在农村道路、水电和通信等方面，从而在硬件方面切切实实地改变农村基础设施的落后面貌。在具体建设过程中，应该根据农村地区地理位置公布的不同，并结合不同公共基础设施的建设特点，有步骤、分层次地进行重点改造，乡镇一级要重点建设道路、通讯、医院、污水处理和垃圾处理等设施，而村一级除了要搞好公路交通和通讯建设之外，要提高对人畜饮水工程、卫生所、学校、电视接受设施、文化站等公共设施的建设力度。建设资金除了财政投入之外，应充分发挥市场机制的效力，大力推动大中型企业以及外商投资企业以参股等方式参与到农村公共基础设施的建设和管理当中来，逐渐打造出多元化投资格局。当然，对村集体和农民个人也可以积极引导，通过市场经济手段使农民的投入有一个合理的、稳定的回报，使得这些闲置资金能够参与到农村基础设施建设中来。
篇13
keywordscontrolstrategyoptimalcontrolicestoragesystem
1前言
冰蓄冷系统可以削减电负荷高峰，缓解电力紧张，减少电力建设投资。因此自80年代初至今美国、日本等地得到广泛应
用。目前我国不少省市已实施分时电价，以鼓励用单位在电负荷谷进用电，北京等一些城市更是明确规定利用电力制冷的单位必须安装冰蓄冷系统，否则将控制高峰用电量。
冰蓄冷系统可以分为全负荷冰蓄冷系统和部分负荷冰蓄冷系统。全负荷冰蓄冷系统是在供冷时不使用冷冻机，只依靠蓄冰罐融冰来满足冷负荷需求。这种系统要求的蓄冰罐和冷冻机容量都比较大，一般用于体育馆、影剧院等负荷大、持续时间短的场所。对于一般商业建筑，则由于其初投资过大而很少采用。部分冰蓄冷系统在供冷时则依靠蓄冰罐融冰和冷冻机共同运行负担冷负荷，冷冻机和蓄冰罐容量都比较小，初投资和运行费可以达到综合最优，因而被一般商业建筑广泛采用。本文只讨论部分负荷冰蓄冷系统的控制。
2冰蓄冷系统的控制策略
部分负荷冰蓄冷系统的控制就是要解决冷负荷在冷机和冰罐之间的分配问题。常见的控制策略有冷机优先、蓄冰罐优先和优化控制。
2．1冷机优先
冷机优先的策略是尽量让冷冻机满负荷负荷运行。如果冷负荷小于冷冻机制冷能力则蓄冰罐不融冰供冷，完全依靠冷冻机负担冷负荷。如果冷负荷超过了冷冻机制冷能力，则在冷冻机满负荷的情况下，依靠冰罐融冰来负担不足的部分。冷机优先的控制策略工程实现简单，运行可靠，但这种控制策略在冷负荷较小时，冰罐使用率极低，不能有效地削减电负荷高峰和降低用户电费。
2．2蓄冰罐优先
蓄冰罐优先的策略是尽可能地利用蓄冰罐融冰来负担冷负荷。当冰罐不能完全负担时，依靠冷冻机负担不足的部分。这种策略能最大限度地利用蓄冰罐。但因为要保证冷源能负担每天的峰值冷负荷，蓄冰罐不能融冰太快，所以需要对负荷进行预测以决定各时刻的最大融冰量。因此，冰罐优先的控制策略实现起来较为复杂。而且在我国电价结构下并非最经济的运行方式，对削减电负荷的晚高峰贡献不大。
2．3优化控制
优化控制是提出某目标函数，在一定的约束条件下，使该目标函数达到极值。为了使冰蓄冷系统最大限度地发挥作用，尽可能地减少电负荷高峰期的用电，使用户的电费最少，就需要对冰蓄冷系统进行控制策略。Stethmann在文献[1]中提出了冰蓄冷系统的控制策略，并对美国圣地亚哥一幢9200m2的建筑进行了模拟分析，发现控制策略与冷机优先相比，节省运行费42%。Braun在文献[2]中比较了冷机优先、蓄冰罐优先、优化控制的经济性，发现在美国威斯康星电价结构下，天气凉爽时，控制策略比冷机优先节约运行费25%；而典型设计日基本不节省运行费。该文提出优化目标的约束条件，但没有对对蓄冰罐融冰的约束进行分析。
3优化控制方法
优化控制的目标是在满足用户需求的条件下，使运行费最少，这样不仅对用户有利，而且可以拉平电负荷，对整个电网有利，促进合理用电。
该用户k时刻的负荷为qk，其中冷机负担qik，冷冻机出力qrk的费用为R（qrk），蓄冰罐出力qik的费用为I（qik）。全天的运行费M为
（1）
优化的目标是使M最小。
优化的结果是：
（2）
其中：qrkmax为冷冻机k时刻的最大制冷能力；
qikmax为蓄冰罐k时刻的最大融冰供冷能力
这里需要注意的是：蓄冰罐最大融冰供冷能力与蓄冰罐中剩余的冰量有关，也就是与蓄冰罐以前的融冰量有关。
按蓄冰罐、冷冻机性能给出具体的约束条件，按电价结构、用户负荷、系统性能给出具体目标函数后，可以使用最优化方法求解该问题，得以的结果是各时刻冷冻机和蓄冰罐分别负担的冷负荷qrk、qik。
4实例分析
为了探讨在华北地区电网电价结构下优化控制的经济性，笔者对北京某建筑的冰蓄冷系统在优化控制和冷机优先的两种控制策略下的全年运行费进行比较分析。
华北电网电价结构为：
高峰平峰低谷
时间8：00～11：007：00～8：0023：00～7：00
18：00～23：0011；00～18：00
电费0.534元/kWh0.318元/kWh0.118元/kWh
该建筑采用部分负荷蓄冰系统，有4台RTHB4502螺杆式冷水机，空调工况制冷能力5564.6kW，蓄冷工况制冷能力3784kW，耗电量为1032kW，71个Calmac1190A冰罐，系统见图1，典型设计日的逐时负荷见表1。
图1
表1典型设计日负荷
时刻78910111213141516171819
负荷1878.22077.42191.22561.22105.91992.02760.43215.73101.92162.8369.9313256.1
因为RTHB4502部分负荷性能优越，为简化计算，假定空调工况与蓄冰工况的耗电量分别与负荷成正比（这样得到的结果偏于保守）。即：
R（qrk）=qrk×（1032/5564.6）×Ek=qrk×qk(3)
其中Ek为k时刻电价；
ak为冷冻机单位供冷负荷的费用，等于（1032/5564.6）×Ek。
因为本建筑只在电负荷低谷期蓄冰，故蓄冰罐供冷的费用简化为：
I（qik）=qik×bk（4）
其中bk为冰罐负担单位冷负荷的费用，等于（1032/3784）×E低谷，E低谷为低谷电价。
下面给出具体约束条件：
（5）
关键是qikmax的确定，文献[1][2]对此均未作进一步分析。笔者利用Calmac在文献[3]中给出的产品性能曲线，综合出蓄冰罐最大融冰供冷曲线。Calmac1190A在回水10℃，供水6.7℃下的融冰供冷曲线可以用最小二乘法拟合为：
x=563×(1-exp(-0.316t))(6)
融冰供冷量
y=dx/dt=177.8×exp(-0.316t)(7)
即：y=177.8×(1-x/563)（8）
其中：x为已融冰供冷量，kWh；
t为时刻h；
y为各时刻的最大融冰供冷量，kW。
从式中可能清楚看出，各时刻的最大融冰供冷量与蓄冰量有关，（1-x/563）为剩余蓄冰量占部蓄冰量的比例。
这样，便可以给出qikmax的表达式：
（9）
得出优化问题是：
（10）
这是一个线性优化问题，可用单纯型法求解，具体解法参见文献[4]。结果见表2至表5。
表24月份平均气象条件下的比较/kW
时刻负荷冷机优先优化控制
融冰量冷机出力融冰量冷机出力
724050240524050
825280252825280
926520265226520
1027760277627760
1128990289928990
1230230302330230
1331470314731470
1432700327032700
1533940339433940
1631710317131710
17294902949392190
1827260272627260
1925040250425040
表36月份平均气象条件下的比较/kW
时刻负荷冷机优先优化控制
融冰量冷机出力融冰量冷机出力
727750277527750
834460344634460
9416.60416.6416.60
104787.304787.34787.30
1154580545805458
126129564.45564.6564.45564.6
136800.112355564.612355564.6
147470.81906.25564.61906.25564.6
158181.625775564.625775564.6
166744.21179.65564.61179.65564.6
175726.7162.15564.6162.15564.6
1845190451945190
193311.603311.63311.60
表47月份平均气象条件下的比较/kW
时刻负荷冷机优先优化控制
融冰量冷机出力融冰量冷机出力
725970259702597
84000.605564.64000.60
95044.605564.64725.1319.3
106088.3523.75564.6523.75564.6
117132.11567.55564.61567.55564.6
1281762611.45564.62611.45564.6
139219.53654.95564.63654.95564.6
1410263.34698.75564.64698.75564.6
1511307.25742.65564.65742.65564.6
169428.43863.85564.63863.85564.6
177549.619855564.619855564.6
185670.8106.25564.62079.63591.2
193792037921422.62369.4
表5优化控制的经济性
月份优化运行费/元冷机优先运行费/元节约运行费/元节约百分比/%
452335.27107350.755015.3851.25
570060.74124886.354825.643.9
6143662.9199926.156263.2328.14
7242877.1273942.931065.8411.34
8242877.1273942.931065.8411.34
9147115.520153654420.4827
1095307.33150908.755601.436.84
1152335.27107350.755015.3851.25
总计10465711439844393273.227.31
从表2可以看出：在冷负荷非常小时，优化控制策略充分发挥了蓄冰罐的潜力，冷冻机在电负荷高峰期完全不运行。从表3中可见，在冷负荷比较小时，优化控制在满足高峰冷负荷的条件下，在电价峰值期，尽量利用蓄冰罐融冰来满足用户冷负荷需求，其中，在优化控制策略下，完全用蓄冰罐融冰来负担8、9、10、18、19点冷负荷；从表4中可见，当冷负荷接近典型设计日负荷时，为了保证满足高峰冷负荷需求，必须控制电价峰值期的冰罐融冰量，优化控制节省的电费不多。
由于我国电价结构中18：00～23：00为晚高峰，优化控制中便留取一定量的冰以作晚高峰制冷使用。可见在我国华北地
区，冰罐优先不是最最优的控制策略。优化控制就其复杂性来说基本等同于冰罐优先，便更省运行费。
优化控制比冷机优先全年节约运行费25%，这一节约主要来源于非设计条件下，即用户日负荷小于典型设计日逐时负荷。此时，对于冷机优先策略，则以冷冻机供冷负荷，蓄冰罐基本不用（见4月份数据）；而优化控制则基本由蓄冰罐供冷负荷，节约了大量运行费（4月份省51%）。而在负荷接近设计负荷时，电费节省不多（7月份省11%）。考虑到实际设计中设计负荷往往大大超过实际负荷，冷源供冷能力偏大，在实际冰蓄冷系统中采用优化控制可以节约更多的运行费。
6参考文献
1DHStethmann.Optimalcontrolforcoolstorage.ASHRAETrans.1989.95(1):1189-1193.
