引论：我们为您整理了13篇供电企业管理论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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1.2盗电和违约用电行为严重
载波预付费电能表在这几年得到迅速推广，越来越多的供电企业开始用远程抄表来代替人工抄表，大大减轻了抄表员的工作负担，工作效率和电费回收率也得到了大幅度提高，电费回收率的提高也为供电企业降低了运营和管理风险。事物都有两面性，有利即有弊，结果是居民盗电行为在呈逐年上升趋势。在对居民用电进行检查的过程中，就发现有的居民用非正常出售的电卡拔插表计，使得表计故障，电量用完后根本不跳闸，可以继续用电。还有部分用电客户私自把电源引出，进行转供电。有些新小区的客户，未到供电企业报装就私自拉电线接电进行装修，而小区的物业管理公司在电力设施移交后，疏于管理，不予理睬，甚至对检查人员的现场执法过程进行干涉，使得用电检查工作遭遇新的压力。
1.3用电检查人员的思想意识与管理水平有待提高
受社会因素的制约，用电检查人员的思想意识存在很大的局限性。首先是用电检查工作得不到群众的理解，甚至引起群众的反感，检查工作的实际难处确实存在，而且很多用户利用各式各样的方法逃避用电检查，不认同，更不配合。这些社会现象影响了检查人员工作的积极态度，工作越来越松懈，这样必然会导致恶性循环。同时，用电检查人员对窃电行为的预防意识不强，管理水平有待提升。表现在发生了窃电盗电行为不会主动去寻找线索。甚者有小部分用电检查人员为了眼前的利益，出现违法行为。
2强化供电企业用电检查工作的对策
2.1提高现场用电检查的效率
第一，建立公用变压器线损分析制度，每个月都具体到台，用电检查范围要缩小。根据公用变压器的线损报表分析，如发现某台公用变的线损突增，就把其供电范围纳入用电检查的范围，重点检查用电量突减的异常用户清单，做到有的放矢，这样才能起到事半功倍的效果。第二，提高用电检查的针对性。针对私人企业、宾馆、酒楼、发廓等专用变、三相、单相商业用户，因为与经营成本和个人利益息息相关，且用电负荷比较大，所以这些用户冒险违章窃电的可能性较大。故应把这些商业用户列为日常用电检查的重点对象，有针对性地注意这些用户的用电量，并定期、不定期地巡检、抽查。第三，采用现场巡查的“重点”抽查法，提高居民用电检查的快速准确性。首先观察检查居民用户表箱、电能表的锁头和铅封，把无锁头和铅封或伪锁、伪封的作为重点抽查对象，其次是观察用户电能表的转盘，重点抽查的是转盘不转、反转的电能表。通过检查不仅能发现窃电的蛛丝马迹，也可以及时发现用户烧表的情况。
2.2采用多种方式来检查窃电
随着社会的发展，窃电行为的特点为：主体多元化、手段隐蔽、多发性并趋向高科技，因此，有效地预防窃电行为的发生是用电企业工作重点之一。第一，用电检查人员要常常进行检查，通过感觉器官检查电能表、互感器、连接线等。只有经常检查才能从中发现蛛丝马迹，对窃电者也有警示作用。第二，按照用户的用电设备及其构成，根据实际使用情况对照检查实际计量的用电数额。第三，通过普通的电压表、电流表、相位表进行现场定量检测，从而判断计量设备的正常与否。第四，用电能表检查，因互感器及二次接线检验确认无误而怀疑电能表不准时，可使用准确的电能表来现场校验。
2.3运用法律手段打击窃电行为
客户就是上帝，用电客户作为供电企业的服务对象，对于窃电行为，供电企业都是以讲理、劝说、催缴为主，但是对于部分窃电性质和情节严重的用电客户，为防止其恶劣行径对社会用电秩序造成的坏影响，必须通过法律手段进行打击和制裁。检查人员在用电检查过程中，要注意对窃电现场进行拍摄和保持，积极收集窃电的证据，能够提供法律证据的个人或单位可以给予相应的奖励。会同公安部门一起对情节严重的窃电单位进行收集证据和催缴活动，如此才能够震慑窃电者，保护用电检查人员。
2.4提高用电检查人员的专业技术水平
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从供电企业的生产特点出发，针对生产岗位的管理实则是对班组的管理。以班组为单位的生产组织，从形式上看体现为一种正式组织形态，但在其内部却含有不可忽略的非正式组织。作为正式组织的班组在生产制度约束下，将能达到企业所追求的生产绩效。然而，正是因为存在着非正式组织，从而在人际关系影响下时常在班组内部出现不和谐的氛围。特别对于大型国有企业而言，这种因心缘关系、师父和徒弟关系结合起的非正式组织，将极大的制约企业管理制度的执行效力。
1.2针对技术岗位管理的现状分析
技术岗位在供电企业中承担着技术创新的重任，这是企业实现经济效益和社会效益的重要支撑。根据熊彼特对技术创新的定义可知，其首先是对传统技术的突破和颠覆，然后还在于将新的技术应用于商业而提升企业的盈利能力。随着供电企业市场化改制的完成，技术岗位也显得岗位核心。但从实践中所反馈的信息来看却发现，企业管理层似乎对技术人员的重视程度不够，这主要表现在技术研发经费的拨付力度，以及为技术人员所营造的工作氛围。
1.3针对管理岗位管理的现状分析
在供电企业中的管理岗位，因其工作内容所决定主要呈现出生产管理的特征。根据企业管理经验可知，当企业在生产中出现次品时，生产管理因素则占有70%的权重是造成这一结果的根源。然而，目前供电企业的生产与管理、技术与管理岗位间并没有形成无缝衔接，从而就在相互之间缺乏沟通的情况下，弱化了管理岗位的职能发挥。
2分析基础上的创新模式定位
在以上分析基础上，创新企业管理的模式可从以下三个方面展开定位：
2.1创新模式构建的目的定位
笔者发现这样一种现象，在实施企业管理模式创新时诸多同行都基于工具理性，即创新活动是建立在“完全理性”和“经济人假设”基础之上的。对此，笔者表示反对。企业作为从事集体活动的场所，其内部组织生态必然受到生产关系的决定，若生产关系处于对抗之中则意味着组织生态时刻被焦虑、不安全感等要素所笼罩。为此，这里需要对创新模式的目的进行定位，即应在适应国企特有组织生态的情况下，建立企业内部的竞合关系，最终实现企业的经济效益、社会效益和生态效益目标。
2.2创新模式构建的手段定位
企业管理的手段创新构成了优化供电企业管理的核心议题，在节约转换成本和交易成本的原则下，需要从制度管理、人本管理两个方面下功夫。不难看出，这实则在于吸取科学学派和行为学派的理论优势，而对其理论方法进行综合应用。另外，还需要重新审视企业文化的功能，应根据企业文化建设的圈层理论，整体推进企业组织生态的优化。
2.3创新模式构建的结果定位
所谓创新模式构建的结果定位是指，供电企业需要对企业管理创新实施控制，这不仅是成本控制的需要，也是降低组织变革阻力的需要。因此，企业管理层应在问题导向下，以及首先解决短板问题的思路下，设计出制度管理创新和人本管理创新的路径，为此这需要引起同行的重视。以上基于目的、手段、结果的定位，便为下文创新的具体途径构建提供了路径指向。
3定位驱动下的具体途径构建
根据上文所述并在定位驱动下，供电企业创新管理模式的具体途径可从以下四个方面来构建。
3.1深化对三类岗位创新程度的把握
供电企业管理层应针对三类岗位的特点和员工特征，把握好管理创新的程度。不难看出，这是本文一贯的思想。为此，管理层需要深入基层展开调研，首先应弄清楚三类岗位的工作形式和工作内容，只有这样才能确保管理创新的合理性。对于员工特征的考察而言，则需要从员工工作的氛围、员工的需求层次、员工的工作难点等诸多方面来展开调研。可见，这就需要通过多部门的协同调研机制来完成。
3.2生产岗位员工管理创新途径构建
供电企业的生产岗位承担着繁重的、重复性的室内和户外作业任务，这种工作形式和内容极易使班组成员形成烦躁感，特别在执行抢修任务时更是因牺牲与家人团聚的时间而产生焦虑感。为此，在制度管理方面应引入权变管理的元素，使得根据工作内容的不同灵活调整工作绩效考核办法，从而减轻员工的心理不适感。另外，在人本管理中需要着手优化班组氛围，通过定期组织班组成员交流和拓展活动，改善员工之间的人际关系。
3.3技术岗位员工管理创新途径构建
技术岗位的员工主要通过运用专业知识来解决生产中存在的技术问题，并在项目制下完成特定的技术研发任务。从马斯洛的需求层次来看，技术人员往往处于尊重需要、自我实现的需要层次，因此在制度管理上应为他们建立合理的宽松环境，并在薪酬制度设计上严格遵循按劳分配的原则，而打破国企传统的大锅饭形态。在人本管理中，企业管理层应深入基层与技术人员进行交流，从中不仅能使技术人员感到被尊重，也能从交流中为企业的技术变革出谋划策。3.4管理岗位员工管理创新途径构建前面已经提到，生产与管理是不分家的，因此需要在企业管理制度创新中强化这两类岗位的联系。笔者建议，可以根据管理岗位工作特点和内容，建立管理人员联系班组的长效机制，通过这种联系机制将能使管理人员及时发现生产中存在的不足，并在上级主管部门协调下来督促生产部门进行整改。
4实证讨论
近年来，某供电公司不断深化农电“专业一体化”管理，创新制定《供电公司同业对标指标评价方案（2014版）》，将县供电公司同业对标工作纳入公司统一对标体系，同布置、同考核，县供电公司同业对标工作的积极性空前高涨，收到良好效益。明确对标管理重点。将安全管理、人力资源管理、财务管理、规划管理、运行管理、检修管理、营销管理、配套保障管理等8个专业作为县供电公司的对标管理重点，明确具体指标要求、实施要点、时间进度，责任落实等关键节点，全面评价各县供电公司各项工作完成情况，客观真实反映各县供电公司经营管理水平。建立对标管理体系。全面梳理该公司县供电企业考核的13项重点指标，细化分解各个公司考核地市公司的66项管理指标，构建农电对标责任体系，健全五个县公司同业对标管理网络，完善指标测算和评价体系，按月进行对标分析，结合公司的对标评价结果，开展指标跟踪分析点评，实现“预测、通报、分析、考核”闭环管理。突出对标经验管理。加强对标实践中先进管理方式和方法的总结，要求5个县公司提前进行典型经验的策划工作，推进综合性、系统性管理探索和优秀经验的发掘提炼。同时突出管理成果，实施绩效改进，有效激发农电干部员工抓管理、谋发展的积极性。
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描述方法一：建立“每月解决一个突出问题”的常态机制。通过细化目标、责任、程序和措施，抓住营销业务基础工作中存在的难点和突出问题，每月选定一个专项治理项目，加强过程管理，以流程控制促进质量改进，取得成效后转入常态管理。在已相继开展的报修超时限、业扩报装超时限、抄表质量、供用电合同等突出问题专项治理活动的实践过程中都取得了实效。目前已杜绝了报修、业扩报装超时限问题，抄表质量明显提升，供用电合同存在的问题逐步减少。方法二：坚持开展业务核对。结合乡镇供电营业所管理问题排查和县供电企业管理提升工作，定期对营销重要政策性文件进行梳理、核对，确保各级营销员工的学习、掌握和执行到位。对每月归档的客户报装资料、客户业务变更情况进行核对，继续坚持分级核查、及时考核、良性循环、常态运行的内部管控机制，在巩固和提高的基础上，陆续对封印钳、营业用章领用、登记情况等各项基础业务开展核对工作，并留存核对纸质资料，实现营销业务闭环管理，并逐步向营销各项关键业务延伸，真正能够对本单位营销基础业务做到心中有数。方法三：建立“遇问题即改善”的管控机制。县公司各级营销员工结合岗位实际，将自己最需解决的难点问题提炼、概括，选定一个主题，从现状分析、改善目标和预期效果、改善措施、实施时限四个方面制定《营销重要问题改善任务书》，由县公司主管领导按照目标要求按期组织对完善、效果、整改情况进行点评并监督直至完成。方法四：严格执行良性的内部考核、奖励规定。将以上工作开展情况纳入《大通县供电公司营销工作质量内部考核、奖励规定》，采取高频次、低额度的奖罚方法，并在每月营销例会上进行通报，通过长期坚持，力促重点工作有序推进。
三、效果的评价
实践证明，措施不在多，而在于管用、有效。2011年以来，我们以供电检查专项治理、审计检查工作为契机，结合县供电企业和乡镇供电营业所管理提升工作，认真总结经验教训，从源头入手，悉心查找工作中存在的薄弱环节，在强化制度管理的同时，开始推行依靠行之有效的工作方法，建立扎实的基础管理常态监督和管控机制。实践证明，大通县公司在供电服务，高、低压新装报装资料，供用电合同，业务费收费，故障报修服务，行业分类及电价执行等业务方面的工作日趋规范。业扩报装业务进一步规范。杜绝了报修和业扩工单超时限问题。台区线损精细化工作取得长足进步，合理台区占比提高了18个百分点。营配贯通和数据整治工作得到加强，基础数据和信息一致性逐步完善，费控客户已达5万余户，占所辖11万客户的50%。通过我们长期坚持运用正确的基础管理方法，大通县公司管理水平得到了有效提升。
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（二）、供电企业中应用问题管理的重要性分析：
笔者认为在我国供电企业当中需要应用问题管理。由于供电企业存在危机和问题，需要借由正确合理的管理方式进行改革，而问题管理模式作为一种对症下药的“源头解决”方式，可以帮助供电企业管理从自身做起，理性积极的对待问题，及时发现问题从小处抓起，可以使企业真正从问题中发现机会，获得更多的积累和发展。无论从哪个角度，供电企业问题管理都是势在必行的。此前，美国最大电力和天然气经销商安然公司的轰然向人们敲响了警钟。安然公司成立于1930年，作为当时世界上最大的综合性天然气与电力公司之一，在企业成立初期发展势头强劲，但由于在其经营过程中出现的问题并不重视，最终导致了危机的出现，并一发不可收拾的导致了的结果。这种严重的后果，有很大程度上是由于领导者对于问题管理的不重视。笔者认为问题管理模式强调的就是从“危机管理”向“问题管理”的转变，并不是说完全替代危机管理，而是说以“防治”为主。在以往的实践中发现，很多著名企业迅速发展壮大，又迅速灭亡的例子不胜枚举。这种“快起快倒”的现象就是由于对问题管理并不重视造成的。特别是针对供电企业的危机处理往往是突然的，甚至是毁灭性的。美国著名的《商业周刊》曾经在安然公司的问题上提出了防范于未然的措施，即重新审视商业限制的措施，审查政府能源政策，改革审计委员会，审计者的制度轮换，重视政府对企业的会计账务规定等。可以看出社会各界已经认识到问题管理的重要性，企业内部的小问题经过日积月累也会造成企业失去解决问题的能力，最终失去处理危机的机会。
二、供电企业现存的问题：
由于电力工业作为国民经济正常运行的基础产业，因此供电企业作为特殊的国有企业对国民经济以及人民生活影响巨大。而电力改革也正按照国家相关的要求紧锣密鼓的进行着。各供电企业如何结合自己的实际，进行管理制度的改革与创新呢？首先归结于供电企业现存的问题，只有针对问题进行管理制度改革，才能从根本上解决问题。供电企业的基本职能由供电规划、供电建设、供电生产、供电营销、供电监管等几部分构成。国家相关法律也对其进行了制度规定，但在具体实践过程中仍存在以下问题：
（一）、供电企业治理结构不完善：
相对于现在企业制度的具体要求，我国供电企业存在着法人治理结构不合理的问题，大部分实行“分层管理”、“分级负责”的治理结构。在部门设置上也存在功能重叠，部门繁多的问题。例如会计机构设置不合理，在大部分供电企业当中会计机构缺乏独立性，由于会计机构的独立性将直接影响到供电公司的职能发挥，因此造成了供电公司信息的不对称性。
（二）、人力资源利用不当：
供电企业当中部分人员素质不高。各行各业的发展都需要高水平的从业人员，如果没有技术人员的指导，供电基础设施建设通常是机械的重复之前的架构，失去了创新能力，会使整个供电企业的农村电网建设停滞不前。而高水平的从业人员，不仅包括技术人员、服务人员还包括管理人员，只有将他们相结合，才能让供电企业的运营从单一的建设和基础作用转变为发挥自己的创新水平，最终提高其供电能力。在部分供电企业中，某些员工政治素质不过硬、服务观念不强、业务技能不精准、上进心与责任感意识不强，导致了与供电企业前进步伐的不适应。此外，由于基层供电所存在着多种用工方式，因此从业人员水平参差不齐，造成了供电企业管理的风险之处。而且供电企业内部的不协调也降低了工作效率。例如，在供电企业内部有部分员工认为供电企业的管理应该针对营销部门或营业窗口，跟生产部门、机关科室没有关系，认为优质服务是针对客户而言的，所以对工作的怠慢与不配合导致业务流程的拖沓，工作效率大大降低。
（三）、电网薄弱，信息技术水平不高：
目前，我国电力行业有一个突出的问题——电网的建设滞后于经济发展。具体体现在主干电网薄弱、在众多城镇中出现电网老化，农村电网覆盖面积小，导致一些地区供需不平衡。如果有市场都无法占领，那么对于提高服务质量等问题更是望尘莫及。近年，国家已经投资了巨额资金进行农村电网改造、城镇电网改造以及新农村电气化建设，但是由于电力通道与工程建设进度等原因，并没有彻底改变电网薄弱的问题。建设一个坚强电网，提高电能质量对供电企业而言已迫在眉睫。此外由于供电企业的规划及实施过程需要大量的计算机数据，因此需要很强的软件能力。例如在供电企业实施ERP管理模式时，需要运用到的软件就有很多，如国产的金蝶、用友、东大阿派等，又如国外品牌SAP、IFS等，由于该技术系统对产品要求较高，且国外产品质量较好，因此多用国外软件保证该系统的可持续性，但是其应用条件要求高，实施难度很大，总之信息技术水平在一定程度上制约了管理模式的创新运用。
（四）、供电企业营销手段落后：
目前我国的供电企业管理以省级为实体，各个地区供电企业作为非独立核算的国有企业，是省级电力公司的分公司。近年，我国电力体制改革稳步推进，在各方面已经取得了巨大成就，但与世界发达国家供电企业相比，我国供电企业在营销过程中仍存在很大差距。首先，在财务管理方面，各地区供电企业不具备法人资格，不能进行利润分配，以内部虚拟市场方式进行分级经济责任制，以收支两线的全额预算制为主要方式进行财务管理。其次，在组织结构上，以传统的企业组织结构为主，车间、部门、班组仍以职能划分。在农电体制改革后，农电管理由代管转变为直管形式，但是人力资源管理模式和制度仍存在于传统的企业组织结构中，造成管理人员冗杂，党政工作人数众多而生产人员不足的现象。
（五）、服务质量较低：
窗口人员服务不主动，回答客户问题时缺乏热情和礼貌，服务用语不规范，电话服务台坐席人员业务素质水平、专业化服务技巧较低……类似的案例在供电企业当中频发，究其根本，在供电企业内部有许多员工认为服务只与营销部门和营业窗口有关，与生产部门或机关科室无关。另外，优质服务在供电企业中是一个全方位、全过程、全员参与、多层次、多角度的系统工程。根据电力商品的产、供、销、用一体化，瞬间性、连续性、一次完成等特性，客观要求供电企业各部门之间协调一致向客户提供优质服务。
三、针对供电企业现存问题提出几点措施：
自古就有哲人劝谏天下人“千里之堤，溃于蚁穴”。理论与实际的结合向我们说明，每一个危机事件的产生与发展都不是无凭无据的，都是以小的问题扩大为大的影响。这就要求我们时刻保持清醒与警惕的意识，在危机的处理与总结中获得寻找问题进而解决问题的能力。笔者针对上述供电公司的问题提出几点个人的意见：
（一）、问题管理的理论结合实际：
问题管理虽然是针对问题进行的解决措施，但并不单一匮乏，针对供电企业有很深刻的借鉴意义。
1、设置挖掘问题的机构：
前文已经叙述了关于供电企业与问题管理联系的必要性和重要性，由于问题管理的第一步就是要挖掘问题，那么这样的任务在供电企业中由谁来担任呢？我国首部问题管理著作《管理夜话：问题管理的模式与案例》的作者孙继伟博士曾经在问题管理的理论讲解中提及，要建立首席问题官。业界一些人认为这一观点听起来有些小题大做，但实际则不然。挖掘问题作为问题管理模式的基础是十分重要的，一切活动都需要建立在寻找问题这一基础上，进而出台改革措施。笔者认为在各级供电企业的日常工作中，应该设立挖掘问题、寻找问题的机构，可适当与监管部门合并。将这种寻找问题的观念深入到企业的每个人心中，只有这样才能使供电企业找到完善的力量。由于我国供电企业的特殊性质，虽为国有企业但是地方级的财务与利润又是与上级供电企业分离的，这样的性质要求供电企业的员工具有高度的责任感和集体荣誉感。员工的积极与否很大程度上取决于该供电企业的领导级别是否能够及时发现问题，取决于该供电企业领导级别能否正视问题、积极解决问题。中国自古沿袭“中庸”的思维方式，员工很大程度上是“看”问题，但不是“说”问题，而领导作为管理级别可能出现脱离群众、脱离问题的情况，这就需要问题挖掘机构的出现。问题挖掘机构的职责在于挖掘问题和寻找问题，作为监管的另一种形式，是一种有权而无为的职位，并不凌驾于供电公司领导之上，但其客观的意见对领导和供电公司具有指导意义。
2、培养全公司的问题管理观念：
一个公司的整体观念有多么重要呢？笔者引用这样的一个实例向大家说明：在20世纪80年代末，著名的通用电气公司处于低落的时期，整个公司的士气低落，为了提高公司的效率，各部门精简员工，但这样的做法使整个企业又一次陷入了混乱当中，“一名工作了30年的工程师担忧地说，即使他在办公桌上死去几天了都不会有人发现，即使有人发现了他的尸体，这个人也不会知道他是谁。”很多企业面临士气低落的问题都采取类似的做法，但往往适得其反。而通用电气的董事长杰克•韦尔奇认识到，只有让员工真正成为企业的主人才能调动积极性，为公司的发展做出贡献。员工如何能参与到公司的管理中来呢？通用电气公司采用了“群策群力”的具体做法。那么到底什么才是“群策群力”呢？也就是要动员全公司的人员，从管理者到普通员工自己来发现本单位的问题，进而寻求解决问题的办法和途径，最后将这种全体人员寻找的问题与解决方式贯彻实施，进而解决问题。这种模式在问题管理中称为“倾力解决模式”。在“群策群力”的改革后，通用电气公司创造了好的收效，而且这样的措施不仅在这一家企业获得了效果。在国内很多企业也沿用了这样的方式，中国远洋集团、鞍山钢铁集团等国内知名企业也采用了类似的方式改革管理制度。笔者认为在我国供电企业当中也应当实行这样的管理方式。很多事情，无论多么渺小，一旦员工提出来，就值得倾力解决。这种“倾力解决模式”的主要目标就是培养一种企业文化，“这种文化中每个人的想法都有价值，每个人都是其中的一部分，上司是在领导而不是控制，是在教练而不是旁观。”一种企业文化的确立是无形的，但是一旦确立了企业文化和企业管理的观念就会释放出强大的精神能量与物质能量。挖掘员工的团结心和荣誉感，可以使供电企业的内在能力得到充分的释放，最终获得全面发展。这种问题管理的观念必须要深入到供电企业的文化当中，只有这样才能使得供电企业的发展同员工的发展结合在一起，同时也会减轻利润分配问题的种种弊端。员工作为企业的主人，在自己看到的问题寻找解决途径到最终解决的过程中，可以得到管理能力的锻炼，也可以更多的了解各部门之间的职能分配，最终促进供电企业的团结和发展。
3、实事求是，正视问题，解决问题：
各供电企业在发现问题时应该正视问题，在问题管理的前期阶段，发现了问题，得知了解决方法，但是很多管理者并没有依据实际解决问题。如果在实施中出现阻力，将前功尽弃。实事求是就是要求供电企业的管理者，可以根据实际及时应变和决策，问题的发现即使再及时，也控制不了问题的发展变化。在最终决策时必须要根据实际情况作出决策，只有符合客观实际的决策才能推动供电企业的问题改进。正视问题就是说对问题的态度要正确，很多供电企业的管理层面对问题采取逃避的态度，或是轻视问题，这使问题一步步扩大为不能控制的局面。问题的解决需要管理者积极配合的态度，如果一味逃避或者是轻视问题，那么就违背了问题管理的实际意义，也不能起到问题管理的优势作用。
（二）、智能电网与“三集五大”的建设：
国家电网公司在其2009年的工作总结年会上部署了新的工作任务，其中提出了关于建立智能电网的目标和“三集五大”的建设目标。与会代表普遍认为，“三集五大”的提出，是对供电公司新工作的贯彻落实，更包含了对于破解公司深层次体制机制矛盾的期望，争取在关键领域和重要环节上取得突破的进展。在此次会议中针对国家电网的SG168工程的智能化建设与“三集五大”相结合，做出了喜人的规划。智能电网信息化的启动，使得我国供电企业必须满足“变革组织架构”的创新管理模式，促成三大集约与五大环节的改革。由于面临着新时代国家电网的改革与发展要求，对信息化的电力产业提出新的方向，这要求各级供电企业做出新的规划，迎接新的任务和新的挑战。
针对“三集五大”这一建设目标，笔者认为可以从以下几个具体方面对供电企业实行全方位的管理制度改革：
1、改善供电企业人力资源管理观念：
供电企业如要适应市场经济发展的需要，应当拥有优秀的人才，因此人力资源管理在供电企业发展中具有重要地位。
首先要转变观念，在供电企业中营造人文氛围。供电企业若想从根本上改变传统的人事管理方式，从而向以人为本的人力资源管理思想上转换，把人力资源的集约化管理列入战略管理的高度上，把人力资源真正作为一种资源来看待，在招聘与引入人才时，要做到有针对性的规划工作。根据供电企业实际条件，确定招聘的条件，不应以高学历为标准，必须要考虑到实际的适用性，注重经验与专业技能等综合水平。同时要在招聘的同时培养后备力量，使供电企业员工对于自身发展有更高的追求。要在供电企业中营造人文氛围，加大企业关于人力资源管理的新观念和新认识，使员工明确自身能力建设的基本要求，以便其在日后工作中追求相应的从业能力。其次应完善人才队伍结构。结合供电企业自身的人才队伍情况，组织企业员工进行培训和职业生涯设计。对员工的培训是企业人力资源管理的重要内容之一，在信息时代，掌握知识就是掌握了时代，因此有针对性的搞好员工个人发展与企业发展的结合，提高供电企业员工从业能力。作为电力企业，必须要建立健全新型培训与管理的机制，积极进行培训计划，增加培训内容和创新思维，提高培训内容中实效性与创新性的结合，提高培训质量，以增加长期有效的竞争能力。笔者认为对供电企业员工培训的一个主要方面，在于提高员工素质教育，提高服务质量水平，树立供电企业服务大众的理念。所有员工一定要树立“基建为生产服务、生产为营销服务、营销为客户服务、供电为社会服务”的大服务理念；二是要树立“机关为基层服务、后台为前台服务、上道工序为下道工序服务”的全员服务理念；三是要树立“客户至上”的服务理念。只有自觉把这三种理念转为心态，付之为行动，才能把优质服务做到“人人是窗口，个个重服务”，才能确保为客户提供优质的电力和以人为本的服务。
2、将可持续发展观念深化到供电企业的大营销企业管理体系中：
笔者认为“三集五大”建设目标对于供电企业而言就是人力资源、财务资源与物资资源的可持续利用。在激烈的市场竞争条件下，各供电企业投资者在发展战略上做出了改革，为保证其发展目标的实现，在管理模式上积极创新。有些供电企业推进公司股权多元化，建立现代企业制度，以市场为导向促进增长方式和产业结构的转变。具体来讲：首先要坚持科学发展的观念。作为供电企业改革的重中之重，创建资源节约型、环境友好型企业是从战略角度和社会总需要角度出发的，供电企业在追求自身发展与环境、社会相结合时，应坚持通过节能、节水、节电以及合理再利用、控制污染等一系列举措达到对供电企业物资的集约。笔者认为，在供电企业问题改革的道路上，必须要将科学发展观列入其中，只有在可持续发展的情况下才能促进供电企业与社会的双赢。其次供电企业要积极承担社会责任。这关乎到供电企业的道德规范和受关注程度，在生产产品、获得利润的同时，需要主动承担对社会和环境的责任。推进协调发展，则要求供电企业做到减少土地等资源的占用和浪费，改变生产方式，将资源集约化。加强环境保护意识，发展循环经济。并在供电企业内外建立公信力，培养舆论的正确导向也是使供电企业提高核心竞争水平的重要措施。而承担社会责任中另一部分就是对其客户服务的态度问题。那么应该如何规范服务态度呢？笔者提出几点切实的意见，望对今后工作有所帮助。（1）、开展“用电咨询服务”，可就用电如何规划、如何安装、日常维护注意哪些问题等介绍给客户；开展“电力产品及电器产品演示、展销”，“假冒劣质产品陈列”等，给客户提供电力销售全方位、多视角的咨询、服务。（2）、取消用电申请，将电力客户与供电企业的供需关系完全平等起来，摆正服务与被服务的关系。（3）、建立售后服务体系。所谓供电的售后服务就是指完成给客户的报装供电后，当客户用电过程中出现异常时，接到信息，在短时间内检查处理，恢复正常，以及定期的回访等。做好以上几点的同时，企业的营销服务一定要规范，包括机构的设置，规章制度的建立，人员的行为以及举止用语等，树立起一个全新的企业形象。在推进“三集五大”改革的过程中，不少供电企业采用不同措施取得了不错的成效。上海市电力公司由原有部门24个精简为19个，基层单位由原有的27家减少到26家，供电组织从16家削减到9家，并成立7个专业化公司，其组织与管理的改革使得该供电企业在人力资源、财务管理、物资管理上得到集约，并在工作流程中更加方便完善，从此在其工作中展现出新的面貌和成效，成为各供电企业“三集五大”改革的带头模范。“三集五大”是转变供电公司发展方式的核心，其借助变革组织架构，以创新管理的方式优化业务流程，从而提高发展的质量和效率，最终实现国有资产保值甚至增值。推进“三集五大”，信息化是基础，标准化是关键。只要抓住这两点，就可以运用这一指导思想在问题的解决过程中取得好的收效。
（三）、ERP管理模式的应用：
ERP模式即企业资源计划，就是基于计算机辅助信息管理系统的一种现代企业管理方法。供电企业作为电力输送与销售的企业，为客户提供必要的电力服务，笔者认为供电企业可以应用ERP的管理模式，从而在实际工作中取得巨大的成效。首先，ERP模式可以帮助供电企业与其个分支机构之间实现动态的信息交流，可以使整个供电企业在纵向得到有效的集成。供电企业与一般制造商不同，由于我国的供电企业以总部和分支机构为主要组织形式，其最大的特点在于纵向的高度集中。各供电企业按着行政区域划分后，出现了各层次的供电公司和电管所，机构层次过多，覆盖的区域广阔，这种特殊之处带来的问题很多，造成了信息流通慢，上下沟通出现问题，而ERP管理模式则能在一定程度上发挥职能改变这种问题。其次，ERP管理模式可以实现供电企业内部的管理功能的整合，可以使企业在各职能部门中间得到横向发展。供电企业可以运用ERP管理模式，将其产、供、销和人力、财力、物力在各个生产环节中合成为有机整体，达到高度统一。由于供电企业职能较为繁杂，所以内部职能划分较细，部门多，业务流程也很复杂。而供电企业对于电网安全性的要求很高，在故障发生时管理内部的时效性是最为重要的一点，而ERP管理模式可以有效的实现供电公司内部的信息实时传递，从而保障电网安全运行，大大提高了管理效率。最后，ERP管理模式可以满足客户要求，从技术上做到平衡供销。供电企业生产的特殊性要求电力的供需必须时刻保持平衡状态，这与一般企业不同，时时供需平衡与在某一生产周期内的供需平衡不同，这无形中加大了供电企业的技术难度和供销难度。国家电网公司一直要求将客户的需求作为各级供电企业责任的主要部分，为实现这一责任并时刻实现供需平衡，ERP管理模式的引入是十分必要的。ERP模式可以适应市场的实际，即使反映出市场变化和客户需求变化，利于供电企业做出不同的决策。
针对供电企业在实际生产中出现的问题应该引用ERP管理模式，但是在具体实施中应该注意一下几点：
1、结合供电企业自身特点。
ERP管理系统最初作为一种在制造、分销行业中进行有效计划的方法，特别是在制造业中接收、发运等环节的应用，有大量成功的案例辅以证明。但由于供电企业具有特殊性，与一般制造业不同，相比之下具有很多不同之处，因此在应用ERP管理模式时应该注意在功能计划与具体实施上注意其特点，注意安全性能，重视政府参与，不能完全依靠市场化而过分注重经济效益。
2、对于业务流程的重视。
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3.资金集中化程度较高。得益于我国电网建设项目的快速发展，为集中资金，开展电网建设，各供电企业普遍采取了“横向集中、纵向归集、自下而上、逐级递归集”的资金集中管理模式，实行收支两条线管理，使大部分资金集中到电网建设项目中，大大提高了企业的资金集中化程度。
4.经济效益难以预测。电能的半公共性特点和供电企业的半公益性特点导致供电企业的经济效益难以预测。供电企业的售电电价受国家政府部门的管控，在某些情况下，还会受到地方政府的不当干预，企业无法正确运用相关政策措施，导致企业的经济效益不能完整实现。此外，供电企业的特点决定其还需承担很大一部分社会公益服务功能，进一步加大了其经济效益的不确定性。
二、我国供电企业资金管理现状及存在的问题
（一）供电企业资金管理的现状
供电企业的业务范围较广，这决定了其资金管理的范围也非常广。电网建设项目的投资规模较大，提高了企业的资金需求与融资规模。由于业务范围较广，供电企业资金账户较为分散，企业对资金的掌控能力不强，资金的使用效率不高，导致资金成本较高。供电企业在其经营发展过程中，需要应对资金集中管理与内部资金相对分散的矛盾。一直以来，由于缺乏统一的资金管理手段，企业内部多头开户的现象突出，资金流动不顺畅，导致部分资金处于闲置状态。此外，由于部分企业追逐短期利润，战略目标不明确，增加了资金投资成本和投资失败的几率。由于部分供电企业管理人员的管理意识不强，资金管理的随意性较大，影响了资金的周转效率。例如，由于企业过分关注营业收入，对应收款项的关注程度不足，导致应收账款的回收能力不足，现金流入流出不匹配。
（二）供电企业资金管理存在的问题
1.预算执行效果较差，资金管理混乱。预算在资金运用方面的作用至关重要。目前，部分供电企业在预算制度建设方面存在不足，在企业的经营过程中预算的执行效果较差，随意改变预算的现象严重，可能会造成企业收支不平衡、资金链断裂等问题。
2.监控机制不健全，内控体制缺失。对于供电企业来说，设置监控机制不可或缺，监控机制应贯穿于企业的生产经营始终。但是，通过分析经营决策、生产等环节，发现许多供电企业的监控机制并不完善。例如，许多供电企业的资金审批制度存在问题，或者并没有严格执行相关审批制度，造成资金错批、漏批、多次重复批等问题，从而影响企业的正常运行。此外，有些供电企业的内控体制缺失，导致资金支付依据不充分、审批权限不对应、资金调配随意等，进而引发资金管理风险，造成许多不安定因素。
3.应收账款回收不及时，资金流动性较低。应收账款的回收是供电企业必须认真面对的问题，通过分析供电企业的应收账款回收现状，发现许多供电企业存在着应收账款回收不及时的问题，并由此产生了负面的连锁反应，造成账款积压、账目不清、核算不准等资金管理问题，严重影响着资金的正常流通，降低了资金的流动能力和收益能力。
4.行政干预明显，资金周转难度较大。一些地方政府对供电企业的行政干预已影响了企业的正常生产经营活动，地方政府为实现其经济增长目标，要求供电企业实施不合理的资金担保、权利质押等，从而造成企业的资金周转不畅、资金管理风险加大、生产效益降低等后果，给企业的健康发展带来了不利影响和不良后果。
三、构建供电企业资金管理新模式
（一）供电企业资金管理模式
供电企业主要有统收统支和内部银行两种资金管理模式。其中，统收统支模式主要是指通过集团总部的财务部门汇总成员单位的资金收付，成员单位不独立开展资金管理工作。内部银行模式主要实施企业内部资金往来结算及资金运筹与调拨工作，承担企业的资金收付及结算工作，开展资金融通并实施结算管理工作，进而节约资金流通成本，提高资金使用效益。内部银行模式的业务范围很广，主要包括资金应用管控、融资管理、信用管理、资金收支管理、资金监控管理以及预算管理等。除了上述两种资金管理模式之外，供电企业内部还设有财务公司，其业务性质属于经营银行业务的非金融机构，为供电企业提供全方位的资金管理措施。
（二）改进供电企业资金管理措施的思路
1.将资金管理贯穿于企业生产经营活动之中。供电企业在资金管理活动中，更关注资金核算工作，对其他各项资金管理工作的重视程度不够。因此，供电企业应注重管理效果，做好资金管理工作，积极发挥资金管理功能，将资金管理活动贯穿于企业生产经营活动之中，在不断增强企业业务活动规范性的同时进一步降低风险性。2.增强资金核算的科学性，提高资金管理的决策效果。供电企业在开展资金核算时，应做好以下工作：首先，认真贯彻和执行企业会计准则，保证资金核算的合法性；其次，实现资金核算工作的科学化和精细化，保证资金核算的经济性，实现资金核算成本的最低化。通过上述两方面的工作，管理人员能及时从资金管理中获取有利于企业决策的各项信息，有效提高资金管理活动对企业经营决策的支持作用。3.发挥资金预算效用，实现预算控制业务的目标。与资金核算一样，资金预算也有助于企业规划业务流程，进一步健康发展。因此，供电企业应认真总结分析，积极发挥资金预算效用。但供电企业在实施资金预算时，应有的放矢地将资金预算集中在主要业务上。只有这样，供电企业才能不断提高资金的预算效率，实现预算控制业务的目标，从而避免资金的闲置浪费。
（三）构建供电企业的资金管理新模式
通过上述对供电企业资金管理现状及存在问题的分析，本文认为供电企业应以资金结算中心为核心，以预算为导向，以控制为保障，以业绩评价考核为激励与约束，以信息化平台为手段，构建连续的、一体化的资金管理新模式，具体如图3所示：1.以资金结算中心为核心。供电企业应设立内部的资金结算中心，负责办理各下属单位的资金收付业务。结算中心设立统一的账户，实行收支两条线，各下属单位的所有收入均存入结算中心，所有支出均通过结算中心账户支付。该中心的建立能有效避免下属单位随意开户，资金无法入账等现象，有利于加强资金监控，从而降低资金管理风险，保障安全。2.以财务预算为导向。财务预算是企业的制度性安排，是企业财务活动的重要内容之一，能有效、全面地整合企业的资金流、业务流、信息流等。科学有效的预算活动有利于企业整合资源，提高资源配置效率。供电企业的资产规模较大，资金收支业务频繁且金额巨大，预算工作就显得尤为重要。供电企业在实施资金管理活动时，应以财务预算为导向，防范财务风险，不断提高资金使用效率，降低资金损失概率，从而实现高效的资金管理目标。3.以控制活动为保障。科学合理的财务预算是供电企业实施资金管理的前提，为保证预算功能的发挥，供电企业应监督、控制预算的执行情况，具体来说，企业在其经营过程中，应实时监控资金的实际使用情况，与预算标准比较，发现并进行差异分析，进而采取适当相应的改进措施，保障财务预算活动在资金管理活动中的正常运行。4.以业绩评价考核为激励与惩罚。预算不仅能量化分析企业的经营活动成果，同时也有助于企业评价其经营业绩。供电企业应对财务预算的执行情况进行考核分析，以考核结果为标准对企业管理人员实施激励与惩罚，以此对企业员工的资金管理行为产生正确的引导作用。5.以信息化平台为辅助手段。供电企业在实施资金管理的活动中，应建立相应的信息化平台，以此来整合企业的业务系统、财务系统与预算系统，便于资金结算中心实时了解企业的经营管理现状和问题，从而便于企业编制预算，监督预算执行情况以及预算考核与评价。
（四）供电企业实施资金管理时应注意的问题
通过上述对供电企业资金管理模式的构建与分析，本文认为供电企业应注意以下几方面问题。
1.科学编制预算。供电企业应基于平衡计分卡（BSC）来实施预算编制工作。平衡计分卡（BSC）可分为四个子维度：（1）财务预算。主要指对企业生产经营成果及现金流量状况实施的预算。（2）顾客预算。主要指企业在维持顾客关系方面的预算，内容包括广告费用支出预算、售后服务支出预算及道德资本预算等。（3）学习与成长预算。主要指企业的成长与员工培训锻炼方面的预算，包括研发支出预算、培训费用支出预算、人才招聘支出预算及社会关系支出预算等。（4）内部业务流程预算。主要指企业在改善其业务流程方面的预算，包括固定资产支出预算、新技术开发支出预算、业务流程再造预算等。
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目前大多数企业都已经认识到了在市场经济体制转变中经济管理创新与变革的重要性，也进行过一些尝试，但是成果不是很明显。出现这种现象的原因是改革的程度不够，没有从本质上改变经济管理的方式方法。企业对经济管理缺乏有力的组织协调，对经济管理的战略性与紧迫性仍然缺乏足够的重视和认识。而一些已经有了先进经济管理理念的企业又不懂得如何去结合本企业的具体实践，科学、能动地运用先进经济管理理念。经济管理的不科学、流程较为随意等甚至已经成为我国很多企业的通病。当然，企业的内部管理也是经济管理中很重要的一个方面，但是很多企业都没有意识到内部管理的重要性，部分中小型企业甚至就认为企业的内部管理仅限于对于财务的管理控制，视野过于狭窄。内部控制的目标定位比较简单，基本上属于流于形式，不利于高效的内部控制规范体系的形成。客观的经济规律告诉我们，随着企业的规模的扩大，企业面临的经营风险更大，企业的管理水平也应该更高。企业想要而长久地全面发展，必须进行经济管理的创新和变革。
三、供电企业经济管理创新与变革的重要性
作为优化企业资源配置的主要手段，管理与生产力可以说是呈正相关的，管理水平越高，企业的生产力也越高。而随着经济形势的改变，供电企业的一家独大的局势也受到了挑战，电力市场的竞争也开始日益激烈，对电力企业进行经济管理创新与变革就显得很有必要了。不同企业涉及的行业可能有所不同，但是在管理体系和企业运作方式上并没有太大的差别，影响经济管理的因素也大致相同。目前对企业经营影响最大的因素有以下几项：（1）以知识经济作为主体的新经济特性影响。（2）改革开放的深入，经济全球化趋势的加强。（3）互联网对于传统经营方式的挑战。在上述因素的共同作用下，各行各业面临的竞争日益激烈，谁能够最先适应新环境，谁就能最先占有市场份额。可以说，当前的经济环境对于电力企业既是机遇，又是挑战。激烈的竞争势必造成企业管理方面的改革，通过加强企业自身的经济管理来促使企业发展壮大。
四、供电企业经济管理有效的创新和改革措施
（一）加快思想观念上的改变
针对上文提到的很多企业都没有意识到内部管理的重要性，部分中小型企业甚至就认为企业的内部管理仅限于对于财务的管理控制，视野过于狭窄，内部控制的目标定位比较简单，基本上属于流于形式的情况，需要企业进行观念上的改变。企业的管理层必须做到与时俱进，及时更新自身的经济管理理念，为新的经济管理奠定基础。
（二）建立健全的经济管理体制
健全的企业经济管理体制是企业进行有效的经济管理的制度依据。完善了企业的经济管理体制，能够保证企业在进行经济管理时有理可循，保证企业在进行经济管理时始终朝着正确的方向，帮助企业真正实现经济管理上的成功转型，为企业今后的发展打下基础。当然，这种经济管理体制并不是一成不变的，企业还必须根据企业发展的现状对经济管理体制进行改革，创造出最适宜本企业的经济管理体制。
（三）加强对于企业员工的培训力度，建立高素质的经济管理队伍
供电企业在进行经济管理时，拥有一支可靠的经济管理的队伍对于电力企业的发展将是非常有利的。当今的市场竞争说到底就是对于人才的竞争，哪个企业拥有的人才越多，经济管理越先进，就越能实现利益的最大化，占据最大的市场份额。因此电力企业不妨加强对于经济管理相关人员的培训力度，及时更新队伍自身的经济管理观念和方法，既保证了企业的经济管理工作拥有坚实的基础，也让企业的实力更上一层楼。当然，加强对于经济管理队伍的建设还能够有效避免人员腐败情况的产生，保证企业的财产安全。
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对于很多的供电企业来讲，为什么要花很大的精力来研究如何将基于战略角度的成本管理运用到自身的企业中，因为传统的成本管理存在着诸多如管理理念不新颖、管理方法陈旧、管理理念不够系统等问题，这些问题将会很大程度上制约着供电企业的发展和竞争力。
1.成本管理的观念不新颖。一个企业想要得到良好的经营就离不开管理，而想要得到良好的经济效益就离不开对成本的控制也就是成本的管理。成本管理是一个企业良好发展的重要组成部分，在社会环境日益复杂的今天，管理者都有运用先进的管理理念来使自身在复杂的社会环境中寻求发展的意愿。传统的成本管理理念普遍陈旧不够新颖，对于成本管理的理解还仅仅局限在企业的规章制度里，只是简单地遵循了相关的管理条例，没有将成本管理与企业的可持续战略关联，仅仅局限在短期的经济效益中。管理者也只是从企业的内部出发，只看到了成本的相对值的降低，只是从数字的角度上看到了成本的降低而忽略了企业外部的价值链，没有将成本管理和企业的发展战略相联系，短期降低成本的同时削弱了竞争力的提高。
2.成本管理方法陈旧。好的成本管理方法会弥补很多管理上的缺陷。就目前我国企业的现状来讲，大多数的企业包括供电企业的成本管理方法都相对陈旧，很少采用现代成本管理方法如目标成本、计划成本、标准成本等。对于一些先进的成本管理方法还处于理论引进阶段，没办法准确得出目标成本的准确值。供电企业的产品和经营模式存在着较多的特殊性，产生成本的原因不容易控制，对于企业的目标成本也不容易预测准确，负责成本管理的人员也会因为个人的主观思想对成本的预测存在偏差，不排除会根据个人的喜好在设定目标时的不切合实际②。正因为这些陈旧的成本管理方法使得一些项目成本资金的去向模糊不够明确，因而相关的经济效益也无法合理评估。陈旧的成本管理方法太过单一，造成成本管理的控制也相对简单，这样就无法发挥管理制度中优秀的理念和真实作用。正是因为这样缺乏实际作用的管理方法使得企业的成本核算不够真实，成本的信息也存在差异，最终导致了企业虽然只是在成本的相对值中得到了降低，而失去了成本管理的真正效用，还大大地制约了经济效益的提高。因此需要企业管理者将基于战略角度的成本管理方法引入到企业管理中去，并根据企业的战略目标不断的对成本管理进行改进完善，确保成本信息的可靠性，成本管理的切实性，从而加强企业的精细化管理模式，提高企业在行业的竞争力。
3.成本管理理念不够系统。一般来讲，企业会根据本年度成本管理的预测数据与往年的成本指标实现情况进行对比，通过分析往年具体实施情况来分析并预测成本的变化因素，以此来核实成本指标的正确性，从而最终制定出下一年的单个项目成本和总体成本，并将总体成本根据实施进度确定年度、季度和月的成本目标，拥有了详细的计划就能保证全年的成本管理目标的实现。然而现有的成本管理还局限在生产活动中，成本的计划和管理也只是注重供电设施设备的耗费，成本的信息量相对较窄，没有注重生产和输送以外的成本，甚至忽略了整个企业的运行成本。与企业内部的成本相比，企业外部的价值链也应得到企业的重视。整个价值链理论是指企业为了满足顾客的整体需求而策划实施的一系列活动，就价值链来讲成本就不仅仅与生产运输环节有关，它是一个整体的概念。成本管理是对供电企业从计划投资、立项生产、设计、销售、售后服务为整体的一个监控过程。它不仅要严格地控制生产成本，更要在原有的管理领域中够更好地开发新领域。在管理的体系上不仅要重视过程中的管理，更要注重设立项目前的需求分析和可行性研究，正确地对项目的成本进行预测和决策。因此供电企业应该树立系统的成本管理理念，将整个管理过程视为成本管理的系统工程，顾全整体和企业大局，对企业的整个成本管理流程和成本管理的对象和方法进行系统的全方位的研究。
三、基于战略角度的成本管理在企业的必要性
近些年来，随着经济的发展和计算机技术的应用，更多的企业都将这些高新技术应用到生产和管理中。企业在实施生产的同时也保证了管理的质量，很多企业在经营管理和财务管理中都取得良好的业绩。但是随着我国经济的渐渐成熟和经济全球化的发展趋势给我国的中小型企业带来了很大的冲击，使得企业的发展环境和业界的竞争发生了很大的变化，这就使企业对成本核算和管理的要求逐步增加。在这种高速的发展趋势下传统的成本管理模式逐渐暴露其不足之处，已经很难再满足企业对成本管理的需求。发现传统模式不足的同时企业在不断尝试新的成本管理模式和成本管理观念，基于战略角度的成本管理就随着时代的发展进入了企业的视线。这一管理理念在很多不同的企业中得以广泛运用，其中也包括供电产业。随着我国有关政策的实施，电力企业改革后，原来供电企业享有的政策保护已不复存在，老旧线路和城乡线路的改造贷款利息已经有部分由供电企业自己承担，这样供电企业投资收益的风险在不断地提高。与此同时，电价的机制也不够完善，电力企业的欠费风险也仍然存在，投资和发展结构也严重失衡，原有的经济最大化的垄断体制的隐患也渐渐地显露出来，许多供电企业的供电区域需要超高的建设和维护费用，致使经济效益不断的下降甚至出现亏损的现象。国家为了保证供电企业得以生存不得不出台相应的政策来提高电价，但是一时的政策保护不能够保全供电产业在以后的可持续发展，只有企业对自身的管理经营模式进行自检自查，调整工作重点和管理理念，才能提升我国供电产业的整体竞争力。传统的成本管理单一简单，而现代的管理模式则是全方位系统的管理模式，基于战略角度的成本管理模式已经占有相当大的重要地位，它使成本管理不仅仅局限在企业内部生产、建设、运输的成本上，而是更加注重企业外在的价值链的成本管理，拓宽成本管理的范围，将原本的经营内部的成本管理延伸到企业的发展战略上，让企业不仅仅能看到近期的利益收益，更能看到长期的收益，将整个成本管理系统化全面化。另外基于战略角度的成本管理能够使供电企业在复杂的环境和激烈的竞争中展现优势，将基于战略角度的成本管理应用到供电企业中，可是使企业的管理者摒弃传统的有局限性的成本管理模式，更新企业成本管理的理念，将成本管理提升一个层次。为了成功地降低企业的成本，提高企业的整体竞争力，运用基于战略角度的成本管理是非常必要的。
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2.1后勤服务的重要性
供电企业高层在提升企业后勤服务时，需要切实认识后勤部门对供电企业的重要性。古话说“兵马未动，粮草先行”，供电企业在市场中的运作与打仗相同，没有强有力的后勤保障，没有高效、快速的后勤服务，企业的运作将混乱不堪，无法与其他竞争对手一较高下。
2.2后勤人员的利益
后勤部门的运作质量关系着后勤职工的切身利益。因此，在改革后勤服务时，要考虑到后勤服务人员对企业的贡献，不能只为了管理而管理，而应为了发展而管理。实施“一刀切”的裁员管理是不可行的，不能因员工无法继续在一线工作就不考虑其对企业的贡献。
2.3企业自身的状况
企业在提高后勤期服务的能力时需量力而为，要综合考虑企业的效益和资金。目前，我局为了提高后勤的效益而大肆投资，比如，在两网改造上投入了大量的资金，导致企业后勤部门的建设资金短缺，进而给整个公司的运作带来巨大压力。因此，要想提高供电企业的后勤服务能力，不能单单依靠资金投入、裁员或减少岗位，还应从多方面开展改革工作，有计划、有步骤地解决当前后勤服务中存在的问题，从而保障供电企业发展的可持续性。在提升企业后勤服务能力时，供电企业除了应给予必要的资源外，还要给予足够的重视，同时，还需从后勤部门内部着手，发掘后勤部门的潜力，创新后勤管理。
3提高后勤服务水平的措施
3.1资金投入
供电企业不应忽视改善后勤人员的生活环境、改进后勤设施。因此，资金投入是必不可少的，应在财政许可的前提下，增加必要的后勤配套设备，比如改建、扩建职工文化活动中心、增加停车位和更换老旧设备。此外，还应加大扶持后勤实体的力度，并提升后勤服务实体自我“造血”的能力。
3.2创新改革——推行物业管理
供电企业后勤部门在性质上与市场上的物业管理公司是相同的，然而，供电企业后勤管理的服务水平与物业管理公司相比，却有着较大的差距。供电企业后勤管理部门的服务是免费的，而物业管理公司的物业管理是收费的，导致两者员工的工作态度截然不同。因此，应将供电企业的部分产业交给物业公司管理，这样不仅能减轻供电企业的管理负担，还能借助物业公司的优质服务管理提升整个供电企业的后勤服务水平。但物业改革势必会对一些项目收费，这会涉及到部分员工的利益。因此，在物业管理改革时，除了要做好必要的宣传引导，改变企业员工的消费理念外，还要采取分步骤、怀柔政策进行涉及员工利益的改革。
3.3提高后勤人员的素质
提高后勤人员的素质能为后勤管理提供更加高效的作业速度。后勤服务部门中存在较多一线安置来的员工，这些员工本身的专业与后勤工作不符，且多数年纪偏大，行为上或多或少存在一些缺点，思想也不稳定。而后勤服务涉及的内容极多，工作繁杂，很多工作与企业领导的工作有很大关系，后勤部门必须快速领会领导的意志，并雷厉风行地完成任务，一旦因员工服务素质低下而导致后勤工作没有快速、有效执行，则势必会影响企业的正常运作。因此，提高后勤人员的素质是当务之急，我们可从以下4个方面入手：①加强培训。包括岗位培训、技能培训和职业道德培训等，从而为打造强大的后勤管理团队奠定基础。②加强后勤文化建设。通过后勤文化建设，组建有共同理念和价值观的服务团队，并借助企业文化的引导，在后勤部门中形成良好的工作、生活氛围，以不断提高后勤服务的竞争力。③积极引进高素质人才。④实施绩效薪酬管理机制，以激励后勤人员的工作积极性，激发团队协作的精神，从而全面提高后勤服务的水平。
3.4实施表单化精益管理
后勤工作的特点可概括为“杂、高、急”，而业务流程表单化后，最大的好处是使后勤人员能快速地了解工作的职责、内容，并按照表单中的要求，快速完成企业的各种后勤任务。这改变了以往后勤人员工作职责不明确、多任务指向不确定、制度查找烦琐等状况。由于制度、规范的内容较多，很多员工无法牢记每一条内容，而表单化后，员工能够在表单的详细指导下正确完成工作任务。这样不仅提高了员工的工作效率，也满足了管理的规范化要求。要想实现表单化，需要将后勤服务管理制度化，进而很好地规范员工的行为。在制度化后，还要将制度表单化，即对制度、规定、记录进行表单化处理，这样可将制度以工作表单的形式呈现在员工面前，而员工只需要按照作业表单中的要求完成工作即可。此外，还要进行流程化管理，使表单流程化，从而提高流水线式企业管理的成效。
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（2）电网资源管理。作为生产管理系统的核心模块，电网资源管理模块负责对生产管理所需的各类电网资源进行统一管理，并且为其他功能模块提供准确可靠的主体对象信息。电网资源管理模块又可以分为低压、变电、输电、配电和图形资源管理等5个部分，其中低压资源管理包括低压线路的查询和统计、低压线路的维护；变电资源管理包括变电单元的维护、基础参数的设置、变电设备的维护、变电站的维护、变电设备的查询与统计等；输电资源管理包括电缆线路、架空线路、输电线路的查询和统计；配电资源管理包括配电线路的查询与统计；图形资源管理包括输电线路图、变电站一次图、变电站二次图、配电线路图、相关参数设置、基本图形维护、各类图形的查询等。
（3）电网运行管理。电网运行管理是以电网资源为基础，负责对电网运行中产生的各种运行信息进行管理，它又包含如下几个方面的功能：
1）设备缺陷管理，提供设备缺陷查询、设备缺陷处理流程、设备缺陷报表、设备缺陷汇总统计、设备缺陷流程自定义等功能；
2）设备评定级管理，设备每季度按照低压、输电、配电、变电等4个专业进行一次评级工作，它负责对设备的评定过程及评定结果等进行管理；
3）设备试验管理，负责对各类设备的试验周期进行管理和配置，并且可以查看和设置设备的技术参数数据；
4）设备巡视管理，它负责对输电、配电、低压和变电设备进行巡视，并且对巡视结果进行存档；
5）设备检修管理，负责对电网设备进行的计划和事故检修进行记录，并且可以通过检修管理档案查询相应的工作票；
6）运行记录管理，负责记录电网运行中的各种记录；
7）工作票管理，负责开票、签票、执行、结束或作废的全部管理。
（4）综合应用管理。
1）报表管理功能。综合应用管理模块中的报表管理功能，能够提供自定义报表生成功能，支持全局资产统计、配网变压器情况统计、全局设备数量统计、配网基本情况、线路台账统计等报表的生成；能够提供运行年报、运行月报、运行周报、运行日报等上报的报表生成功能，生成的报表可以转Excel或Word格式文档输出。
2）查询统计分析功能。综合应用管理模块中的查询统计分析功能，能够为各个模块提供自定义查询统计功能，并且可以对各种信息执行多样的查询、检索和统计操作。
3）数据接口功能。综合应用管理模块中的数据接口功能，能够为系统提供数据采集接口和数据对外共享接口，从而确保数据能够在系统内和系统间得到充分的共享。
1.2供电企业生产管理系统的架构
根据供电企业生产管理系统的设计目标和功能需求，本文将其分为相对独立的4层（用户表示层、应用服务层、数据服务层和物理设备层），各层间通过定义良好的接口和消息进行交互。用户表示层包括用户认证管理、用户界面、单点登录和访问链接；应用服务层包括系统的核心应用模块，即综合应用管理模块、计划管理模块、电网运行管理模块和电网资源管理模块；数据服务层包括本地的业务数据、备份数据和基础数据等，并且开发统一规范的数据接口和其他平台进行数据的交换和共享；物理设备层包括存储设备、网络设备、计算设备和其他设备等。
2 生产管理系统在供电企业应用的目标和总体思想
2.1生产管理系统在供电企业应用的目标
（1）实现生产管理的流程化和标准化。一方面，供电企业应用生产管理系统来提供开发的工作流，将相同性质的业务纳入到规范的流程管理中，并使用图形化工具来支持电力生产流程的改进和优化，从而实现生产管理的流程；另一方面，供电企业应用生产管理系统来建立数据交换、业务代码、设备分类、设备符号等标准，为电力生产提供规范的平台，从而实现生产管理的标准化。
（2）实现设备台账数据的准确性和唯一性。供电企业应用生产管理系统来查询和提供设备台账数据，并且允许其他业务系统通过访问综合数据库来获得所需的设备台账信息，从而实现设备台账数据的准确性和唯一性。
（3）为生产人员提供管理中的决策辅助。供电企业应用生产管理系统来进行各类数据的统计和分析，确保不同权限的人员能够获得所需的生产管理信息，并且将统计分析结果以图形、表格及曲线等方式显示给分析管理层人员，从而为生产人员提供辅助分析功能。
2.2生产管理系统在供电企业应用的总体思想
（1）在进行生产管理系统的设计时，要同时重视系统的规范性和实用性。虽然使用生产管理系统可以提高生产效率，但电网生产管理始终是难以脱离人工的，缺陷管理、设备检修等都需要生产一线人员的操作，因此生产管理系统是面向生产一线人员和电网生产活动的，同时要通过生产管理系统来规范相关人员的活动。从这个方面而言，供电企业生产管理系统是实用性和规范性并重的。
（2）在进行生产管理系统的设计时，要考虑五大中心的统一框架。所谓五大中心是指运行工作中心、设备中心、评价中心、计划任务中心和标准中心，供电企业生产管理系统所有应用功能的设计和组织都要采用五大中心的统一框架。
（3）在进行生产管理系统的设计时，要以设备管理为中心。设备管理是电网生产管理的核心，电网生产管理的各项活动都是围绕着设备管理展开的，因此供电企业生产管理系统在设计时必须面向设备，通过使用生产管理系统来掌握各种设备的状况并规范生产业务流程，从而确保实现设备的全寿命周期和全过程管理。
（4）在进行生产管理系统的设计时，要坚持输、配、变的一体化设计。通过构建输、配、变的一体化模型，供电企业生产管理系统能够实现变电、配电和输电管理业务的相对独立，同时满足全网一体化支持的业务应用需求。
（5）在进行生产管理系统的设计时，要通过工作流提高业务管理的规范化程度。电网生产管理中存在大量的流程化应用，因此供电企业生产管理系统在设计时要强化工作流设计。
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电力计量要实现标准化管理，必须构建有针对性的电力计量标准化体系，这种标准化体系可以分成三个方面，即：管理标准化、技术标准化、服务与人员标准化。
1.管理标准化
管理标准化是站在供电企业的管理角度对电力计量实行标准化的管理。管理标准化具体含有几点工作：第一是将法律作为依据，一切工作依据法律展开，加大法制工作的宣传力度，真正贯彻《电力法》、《计量法》法律法规，把这些法律法规当成是供电企业电力计量工作的行为准则，真正做到依据法律管理电能；第二是必须建立必要的规章制度，具体有计量管理技术相关规范、计量标准定期检查制度、计量标准技术管理制度、计量工作现场管理制度等，要对电能计量工作的所有环节都制定标准，保证计量设备仪器可靠准确；第三是电力计量工作要受到领导的高度重视，组织管理方面需要构建行政管理人员直接进行管理的形式，将电力计量方面的管理工作置于重要位置；第四是定期强制性的检验电能计量仪器仪表，加强计量仪表的检定工作，无论设备仪器是否正在运行，都要依据相关检查流程规范强制进行检定，对经过现场校验发现不合格的计量仪表仪器，必须送到指定的计量站对其进行全指标试验，一旦发现不合格强制要求用户换新，与此同时，要给所有计量表都建立一个专门的档案，统一归档管理，从而减少用户由于计量数据不准确受到的损失；第五是还要注意各部门相互配合，协同工作，重视各个岗位、各个部门之间的制约、配合，计量仪器和计量设备的选购、配置、维护及检查检测所有环节都进行闭环动态化的管理，将每项工作都落实到具体责任人，并制定奖罚分明制度；第六是制定档案管理方面制度，建立计量档案，派专人负责档案管理工作，提高电力计量管理工作中图纸、记录、证书及资料的管理水平，并建立对应台账实行动态管理，及时更新数据库数据，确保资料准确，从而利于整体分析电力方面各种数据信息，确保仪器可靠性和准确性，给正常的电能收费工作提供依据。
2.技术标准化
要使电力计量实现标准化的管理，必须要保证技术方面具有强大的支持，也就是在技术管理方面形成制度体系与制度方法，进而满足各标准要求。首先，要加强计量仪器选型方面的整体分析，提升计量工作准确性。仪器选型分析主要是在已选定仪器设备的情况下，分析其定位、接线及选型，最大限度的提高计量精度。具体就是要正确接线，接线方式和计量方式要根据电力系统不同情况进行，要注意将计量误差降至最低，合理定位主要是合理制定计量点位置，如果计量位置远离现场，就会增加二次负载与二次回路的损耗，进而会降低计量精度。合理选型就是科学制定电流互感器变比；其次，要提升计量仪表仪器的精度，使计量管理达到规范化和标准化。提升仪器仪表精度最主要的是提高电能表精度，在硬件方面提高和改善计量工作标准化管理。技术方面必须进行改造，有顺序的淘汰技术较落后的产品，拒绝国家已淘汰或禁止使用的电能表，加大力度改造计量技术，实现远程抄写电表和计量数字化，不断提升计量工作自动化水平。加大计量工作的检验力度，计量工作必须严格按照计量监督标准进行，充分发挥技术方面的优势，不断提升计量精度，可以依据符合类别选择精确度级别，投入使用前做好调校工作，使计量仪器误差满足规范要求。
3.服务与人员标准化
服务与人员标准化是指供电企业在服务方面和人事管理方面要进行规范，从而提升计量管理标准化程度，这方面标准化管理工作主要含有如下几方面：第一，要加强技术培训与技术交流工作，提升计量工作人员技术素质，计量标准化管理的实施和运用与计量人员具有紧密联系，计量人员具有较高综合素质与技术素质对标准化管理的实施具有促进作用。所以，要提升计量工作人员业务能力与技术素质，使他们推动管理标准化向前发展；第二要加强计量队伍建设工作，保证计量队伍的综合能力水平，可以从人力资源和智力两方面为整个计量工作的开展提供有效的基础保障；第三要重视服务标准的具体实施，加大标准实施力度，推进服务标准化。具体要明确制定各项服务制度、营业室服务、维修服务、业务流程、收费标准等方面的服务标准；第四是注意对电力用户开展计量咨询服务，向人们宣传电能计量方面的有关知识，让广大用户了解计量工作的重要性及程序性。
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1.1市场营销管理意识淡薄我们必须高度认识电力营销是电力企业的核心业务,电力企业的生产经营活动必须服从和服务于市场营销的需求,电力产品销售困难、供电服务质量差、服务体系不健全、不能完全适应电力需求的增加,这些都制约着电力销售,使得电力企业在市场竞争中处于劣势,形成了电能需求量大但供应不足和电力企业销售困难同时并存的矛盾性电力市场。因此必须完成从生产管理为主到市场营销管理为主的转变,转变到以市场需求为导向、以效益为中心的轨道上来。
1.2营销管理机制与信息化不相适应信息化的主要特点是方便、快捷、高效，其基本要求是信息处理标准化、统一化。而目前用电业务流程都是在传统用电营销体制下制定的，程序复杂，环节太多，与当前电力营销信息化建设要求不相适应。加之基础管理工作薄弱，现有用电客户的一些营业档案和基础资料不全，直接导致一些业务传票无法正常传递，有关信息也无法得到共享。
1.3电力营销管理信息系统存在风险与不足目前电力营销信息管理系统存在很大的安全风险：一是技术风险，由于电力营销信息管理系统设计上有一定缺陷，造成系统不稳定或不安全漏洞较多，如非法用户或电脑黑客可轻易地入侵系统、电费统计有时会出现重复或遗漏等；二是误操作风险，误操作风险主要指系统维护和操作人员无意识的误操作带来的风险，如电价标准修改时因出错而造成的电费误算；三是违规操作风险,违规操作风险主要指个别系统维护和操作人员可能利用工作之便，采用隐蔽的技术手段，蓄意对某些重要数据进行更改而造成的风险。
1.4电力营销调查存在着不科学、不合理的情况，容易造成决策的失误尽管我国多数供电部门在电力销售业务中开始应用了计算机技术但就全行业而言，还是零散的、低水平的，就给电力行业的发展以及电力用户带来了障碍。在大多数的情况下，电力营销还是纯手工操作，营销手段相对落后，使电力营销调查不尽科学、合理，容易造成决策的失误。
2对电力市场营销管理的思考
确立新的营销观、建立适合当前市场需要的营销体系是电力企业在新的形势下的必然选择。首先，强化全员营销观念的树立、合理设计营销组织体系，保证各项营销策略落到实处。其次，加强对市场需求预测的研究，搞好市场调查和市场预测，提高市场预测的及时性和准确性。做好市场变化的跟踪分析，开发并形成目标市场分析软件系统。第三、坚持“电网是基础，技术是支撑，服务和管理是保障”的原则，强化电力营销策略的落实。充分利用目前城网、农网改造的大好时机逐步解决供配电网络的“瓶颈”，建立现代化安全可靠的配电网络。并运用先进的通信、网络、计算机技术，为客户提供高效的、全方位的优质服务，以严格规范的管理对各项业务进行监控，才能实现企业的营销目标。
3加强电力市场营销管理的建议
要做好电力营销管理工作，光有市场营销理念是远远不够的，还必须针对自身存在的薄弱环节，采取积极的应对策略，才能在市场中处于不败之地。具体而言，要从以下几个方面人手。
3.1建立新型的营销管理体系尽快建立以市场为导向的新型营销管理体系，为客户提供安全、可靠、经济的电力和快捷、方便、高效的服务，其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合理管理、公共关系与用电咨询、抄表收费与电费电价等方面，全面开展电力的售前、售中、售后的一条龙服务，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制。
3.2完善电力营销管理信息系统开展调查研究，摸清当前电力营销管理信息系统安全管理各个环节的状况和存在的问题，集思广益,对可能出现的风险进行研究和判别，采取相应的防范措施。建立预警机制，提前防范风险,要落实专门的机构和人员，负责对电力营销管理信息系统的安全进行不间断跟踪和监控，以便及时发出风险预警。开展事故演练，提高应变能力，要适时开展电力营销管理信息系统全局性瘫痪、系统全局性出错、电费被挪用划走等突况下的事故演练，提高抗风险能力。
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2.1营销管理体系不够完善绝大部分的供电企业都拥有了自己的电力营销部门，然而与之相对的营销管理体系还不够完善。专职专业的销售工作人员以及电力市场的专业策划人员都非常匮乏，销售团队的整体素质有待提高。因为没有专业人员，所以他们不知道如何对用户需求进行分析，也不知道如何进行市场调研甚至无法掌握了解电力设备数量以及电力用户的用电状况。松散的营销体系无法对供电企业的用电客户、设备以及市场需求进行详细的分析，使供电企业的营销业绩也不容乐观。
2.2营销意识不够电力营销是供电企业核心的组成部分，由于人们对电力的需求不断增加，使得供电企业的员工对于营销电力的销售意识并不高。他们认为电力是非常紧缺的产品，供电企业不需要主动去营销电力产品，电力用户自己会主动地上门进行办理。然而当今电力生产逐渐开放化，很多的个体企业也开始加入发电经营中，从而增加了电力行业之间的竞争力。想要解决营销困难以及用户用电困难的问题，供电企业进行改革势在必行。
2.3服务观念没有转变供电企业生产出来的电能是一种商品。所以，电力营销中的营销服务是非常重要的。然而，供电企业过去的电力营销服务是处于被动状态，都是等着电力用户上门寻求服务，没有主动地去接触电力客户，更没有主动地对供电企业的特点以及优势进行宣传和推广。在电力用户的眼里，供电企业并没有从电力用户的利益出发去进行销售，所以也就没有什么销售服务可言。电力营销和其他行业的营销相比较是有很大差距的。
3完善电力营销管理的措施
3.1完善电力营销管理体系供电企业要实施改革，就要对电力营销加强管理，使电力营销的管理体制更加完善。供电企业要建立自己的电力营销部门，通过市场调研以及搜集分析信息建立最符合的营销模式。对内，要对营销部门的工作人员进行专业培训提高专业素质和水平、制定电力营销自身的规章制度、给营销人员设定完成指标、制定考核制度以及详细的奖惩措施。对外，要将企业与政府、客户和企业之间的关系处理好，对人、财、物统一管理，使供电企业可以更加便捷地为用户服务，并能够保证资源质量，更有利于电力营销发展。
3.2打造加强质量管理理念，重视创建供电企业服务文化随着电力用户由对注重电力质量转变为注重电能质量以及服务质量消费价值观上的转变。供电企业为了更加真切地关注和了解用户需求，并能够及时地回应用户的需求，就必须强化自身的质量管理理念来满足市场需求，让用户满意。
3.3树立良好的电力营销品牌，建立完善的服务形象
3.3.1转变工作作风。向社会对服务做出承诺，将信息透明化、公开化，欢迎社会监督，电力营业窗口的工作人员要以良好的精神风貌和服务态度来展现供电行业优秀服务为宗旨，将企业形象宣传工作做好。
3.3.2加大供电企业品牌宣传力度。供电企业可以通过网络、电视、报纸等多种渠道对电力产品进行宣传，让电力产品的方便经济、高效、安全等特性优势通过累积效应深入人心，建立起电力产品用户基础，拓展用户对于电力的需求。供电企业还可通过新闻会、展览会等活动，主动和电力用户进行互动交流，增加电力行业中的影响力，建立良好的电力企业形象。
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电力是现代社会人类生产、生活基础性战略资源，在国民经济发展体系中发挥着重要的基础保障作用。长期以来，电力市场始终处于供不应求的情况中，由此导致电力生产企业管理者和工作人员对市场营销管理工作缺乏足够重视。电能不愁卖的思想广泛存在于电力企业员工之中。致使电力企业生产经营模式长期停留在计划经济时期，和现代市场经济的实际需求相脱节。
1.2电力销售体系不健全
由于电力行业属于垄断型行业以及电力市场“卖方市场”的长期存在，使得电力企业缺乏对电力营销工作的研究与实践，营销渠道狭窄，营销机制运行不畅，电力销售必要功能缺失，体系建设严重不健全等现象长期存在，致使电力企业市场营销工作发展迟缓。
1.3电力民用市场受到新型能源的严峻挑战
随着科技水平的不断提高，新型能源种类不断出现。在电力民用市场，特别是居民用电市场方面，新能源的大规模进入使得电力企业受到极大挑战，太阳能、天然气等能源近几年发展迅猛，纷纷进入居民家庭，不断挑战电力的传统地位。由于长期对市场变化缺乏足够的重视和敏感，使得电力企业面对新能源的挑战无法及时作出有效反应，无论是产品设计，还是营销策划等方面都呈现出变化迟缓，应对能力不足的现象。
1.4供电合同的使用与管理规范性有待提高
供电合同是电力企业向用户提供点服务的法律文书，是甲乙双方履行义务和行使权力的基础性文件。在电力市场长期处于卖方市场的环境下，供电企业对供电合同缺乏足够重视，合同的使用和管理极为不规范。电力企业供电合同管理往往由其他岗位的工作人员兼职负责，负责人员缺乏足够的专业知识和业务技能，同时由于是兼职负责，所以责任感往往不强。同时，合同管理人员经常性调换，也使得合同管理工作较为混乱。在合同使用方面，供电企业同时和多个企业签订一份供电合同的情况时有发生，由于涉及的用户太多，有时会发生区别对待的情况。另外，由于供电企业处于垄断地位，供电合同的编制和签订往往由供电企业单方面管理，缺乏应有的监督。
1.5营销人员业务素质低下
由于长期缺乏挑战，电力企业营销人员的学习精神普遍不强，面对新形势下的新情况，特别是对于新技术、新设备的了解和熟悉程度不够，限制了营销工作的顺利高效开展。另一方面，电力企业管理模式僵化，绩效管理激励机制缺位，进一步削弱了营销人员的工作积极性。这些都对营销队伍的建设和营销工作的开展造成了很大的负面影响。
1.6电费回收管理效率偏低
电费回收管理方面的问题包括如下几个方面，首先电费收缴人员责任感不高，主观能动性欠缺，对于用户的收款力度不够，电费拖欠现象时有发生。其次，电力用户流动资金不足，难以及时支付电费。然后，电力用户中有相当一部分属于临时用电，电费收缴难度大。再次，中小企业用户经营不善，亏损严重，无力支付电费。最后，对于用户欠缴电费的情况在法律层面缺乏应有的制约，致使拖欠电费现象频发。
2改进用电营销管理的相关策略
（1）提高对电力营销工作的重视程度
面对新的市场和新的挑战，电力企业必须扭转计划经济时代的思想观念，充分认识到电力营销工作在企业生产经营和生存发展过程中发挥的重要作用。电力企业员工要积极转变工作作风，树立为客户服务的工作理念不断强化市场意识，要学会经营策略以市场为转移，了解市场需求，研究市场动态，积极开展市场营销，不断改进市场营销方式。
（2）建立健全市场化的电力营销体系
电力市场影响因素众多，每一个因素发生变化都有可能对电力企业的营销工作产生重要影响。电力企业要在充分调研的基础上，不断探索新的市场营销模式，完善营销体系建设。要充分利用手中资源优势和技术优势等有利条件，建立较为完善的用户服务机制，采用专人负责、一条龙跟踪式服务等方式为用户提供高效、便捷服务，广泛听取用户建议和意见，不断改进工作质量，改善用户体验，建立起用户与供电企业间的紧密联系。充分利用已有的银行、商店、互联网等公共服务资源，增设缴费网点，拓宽缴费渠道，提高缴费便捷性。
（3）提高营销人员业务水平
人才是21世纪最宝贵的财富。我国电力企业要想在激烈的市场竞争下胜出，必须拥有一只高素质营销人才队伍。企业可以通过外部招聘、内部选拔等方式打造业务过硬的营销人才队伍，通过科学合理的绩效管理机制调动营销人员工作积极性，提高营销工作质量。
（4）切实做好电费收缴工作
电费是电力企业经济效益的主要来源。要保障电力企业发展，就必须做好电费收缴工作，切实保障电费回收效率。电力企业要加大电费回收力度，既要对收费人员进行考核，促使其增强收费责任心，还要通过技术手段，利用高科技先进设备对用户用电情况进行管理与控制，减少电费回收难度。同时要积极争取政府行政支持，对欠缴电费单位予以有力约束。
