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此外，本文研究工作还得到了安徽省消防总队**高工、中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室***博士、**博士、***硕士的热情帮助，他们在专业领域的通晓给了我极大的帮助，在此向他们表示真诚的谢意!
我还也要感谢学校所有辛苦工作、为我们精心安排每次学习与活动的老师们，感谢他们给予我学业上无私的教诲和生活上亲切的关怀!
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随着建筑业市场的竞争加剧，如何搞好成本控制，使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。但很多施工企业还没有意识到成本控制的重要性，没有将成本控制工作落到实处，或者是成本控制的体系不够完善，致使工程项目施工过程中出现了很多浪费，增加了工程项目的成本。这必将导致施工企业利润的减少，减少企业的内部积累，也会降低施工企业的竞争力，从而阻碍企业的长远发展。
二、施工企业施工阶段成本控制概述
施工阶段的工程成本是指建筑施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在施工过程中，所耗费的生产资料，转移价值和劳动者的必要劳动，所创造的价值的货币形式，或者说是工程项目在施工过程中，所发生的全部生产费用的总和。
按成本的经济性质，工程成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本指施工过程中，耗费构成的工程实体，包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用；间接成本指企业内部为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包括：管理人员的职工福利费、固定资产折旧费、固定资产修理费，还有水电费、保险费等。
工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。加强工程项目成本控制，是施工企业增强企业竞争力的有效途径。但目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多问题。
三、施工阶段成本控制中存在的问题
（1）对成本控制认识上存在误区。工程成本控制是对工程施工全过程进行控制，需要所有的施工人员参与，绝非像有的人所认为的那样，成本控制是财务人员的事情，和其他人员无关。如果成本控制仅仅是财务人员的事情，就会使导致工程技术人员只注重工程的技术问题，采购人员只关心设备、材料的采购问题，虽然这看起来分工明确，但如果他们都不关心工程的成本，就会为了将自己的工作干得最好，而通过增加工程成本的途径来提高自己工作的质量。从决策上来说，每个职能部门工作达到最优，对于企业来说未必是最优的。企业是要在保证工程质量的前提下，使企业利润最大化。
（2）施工阶段成本控制体系不够完善。现在工程项目一般都是项目经理负责制。施工企业一般在工程项目施工之前，成立项目小组，由项目小组定期向企业回报工程的实施情况，权力下放了，但没有明确和权利对应的责任。而项目小组呢，有的项目经理根本就没有将成本控制提上日程，因为成本控制所带来的效益是企业的，而工程项目由于将成本控制而带来的质量问题是属于自己的。有的项目经理把成本控制作为可有可无的部分，直接将其作为任务交给财务人员。没有形成一套完善的成本控制体系，从项目全局进行成本的控制。
（3）忽视了工程项目的质量控制。“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等。保证质量往往会增加成本，但不能因此把质量与成本对立起来。由于在人们的意识里，质量的提高必然是以增加成本为代价，所以项目经理为了免于承担质量责任，往往就片面地强调质量，而不进行成本的控制，这就降低了施工企业的经济效益；有的项目经理片面强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，还给企业带来了名誉上的损失。
（4）缺乏相应的激励机制。施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本控制做不到实处。
（5）对施工过程缺少有效管理，尤其是对材料的管理。工程项目中成本的主要构成因素有材料成本，人工成本等。但在施工过程中，由于施工企业对施工过程缺少有效管理，导致材料的浪费和窝工现象，这大大增加了工程项目的成本。
（6）缺少索赔的意识，致使施工企业每年在官司上赔了很多钱。由于工程项目涉及的合同项目很多，就很容易产生违约行为。施工企业如果缺乏索赔的意识，就不能有效地进行索赔和反索赔的工作。
四、施工阶段成本控制的方法
1.强化成本控制理念，完善成本控制体系。成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。
2.明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制。我们要对工程成本进行控制，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本。在工程项目中，我们所要进行成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制。
合同控制：在施工阶段成本控制的一个重要组成部分就是对工程项目变更实行有效控制。工程的施工一般都是以施工图纸和相关承包合同为依据。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。
材料控制：施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：①坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，施工人员只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低材料用量的各种新技术、新工艺、新材料；③加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格的控制包括：①对材料的采购价格进行控制。企业应通过市场调研或者通过咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，货比三家，选择较低的材料采购价格；②对材料采购时的运费进行控制。要合理地组织运输，材料采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同时，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③要合理地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值，确定经济批量。
质量控制：在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，施工企业还应该定期对工程项目进行质量检测，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
费用控制：工程项目的费用主要就是管理费用我们要精简管理机构，减少不必要的工资支出和职工福利费支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出；对业务招待费更要严加控制，避免蛀虫借此项目大吃大喝，或者中饱私囊。
3.做好施工阶段的索赔工作。施工索赔是由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。索赔已经成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一。常见的索赔内容有：①不利的自然条件与人为障碍导致费用损失加大或工期延误引起的索赔；②由于业主和工程师方面的原因，引起施工临时中断和工效降低导致人工费、材料费、设备费增加而提出的索赔；③业主和工程师加速指令，要求承包商投入更多资源，加班赶工来完成施工项目，导致工程成本的增加；④业主材料质量问题或材料供应不及时引起的索赔；⑤由于物价上涨因素，带来了人工费、材料费、施工机械费的不断增长，导致工程成本大幅度上升引起的索赔；⑥其它方面的索赔：如工期延长和延误的索赔、拖欠支付工程款引起的索赔、停电、停水的索赔等。施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔管理，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且要工程项目施工过程中发生的重大问题作好记录，有关部门签字，然后存档。
五、结语
施工企业施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是质量加价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。本文通过对工程项目成本控制中的一些问题的分析，提出了进行成本控制的一些建议，希望施工企业能把成本控制作为企业的核心任务。
参考文献：
1.黄东进，施工阶段成本控制探索，科技资讯，2006（31），51。
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John每天早上一睁眼，心理就沉甸甸的--又是难以忍受的一天！有上班的点，没下班的点。其实身体的疲惫倒没什么，更让他难受的是心理的负担：工作的时候没有乐趣、也谈不上成就感，他也不知道这样的日子什么时候才是尽头。John已经记不起来上次开心的笑是什么时候。他极不情愿地爬起来，硬着头皮出了家门。公司里有他不愿面对的上司，和永远也做不完的工作。
John在大学学的是计算机专业，在学校的时候，他可是个活跃分子，还算个小名人呢，毕业后很自然地就在IT行里混。几年下来，虽然也做了几个软件，但是一直对编程提不起兴趣，找不到兴奋点。虽说IT业不景气，可他手上的工作一点没少，只是荷包瘪了些。痛苦，郁闷，他也想过跳槽，换一个行业，但是又觉得自己除了编程什么都不会，于是几次心理的骚动都被扼杀在摇篮里了。随着年龄的增大，John的心理负担越来越重，从"小John"现在都混成"John哥"了，IT可是个年轻人的行业，John已经觉得身体有些熬不住了，并且IT业技术更新换代的速度给他越来越强的紧迫感--今后的职业生涯该怎么走？
在迷茫困惑中，John找到了成功职业指导中心，在测试和沟通之中职业顾问发现John有销售的天赋，John也谈到曾经有一次偶然的机会，自己陪同市场部的同事给客户做演示的时候，发现自己的说服技巧很能打动客户，那次，客户几乎没有什么大的修改意见，就接受了他们的方案，为此他们还好好庆祝了一番。
职业规划师根据他的天赋和性格、兴趣，为他的职业生涯做出了定位和规划，并提出了一些具体的建议。John几年来一直搞技术，从来没想过自己还可做销售，心中虽有些兴奋，但还是有些惴惴不安，死马当作活马医吧。可是现在，不到一年的时间，John已是中关村一家电子公司的销售总监。他在给职业规划师的E-mail中写道：我以前就象是搁浅的船在沙滩上拉着走，现在就象是冲浪--感觉完全不同。
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“单打独斗”可培养学生工作的独立性，可以使学生更好地掌握工程预算的基本原理，独立地完成每一个分部分项工程的算量，可更全面地对工程概预算有一个全面的认识，但是不能培养学生的团队合作精神。“小组协作”代替“单打独斗”的优点：模拟学生就业后在新疆地区工作的模式；培养了团队合作的精神，让学生明白团队合作的重要性；使少数民族学生更积极地参加课程设计，学到更多专业知识。
3“.关键点”代替“整个面”
“关键点”代替“整个面”的优点：能掌握计算工程量的方法，用系统的概念去计算工程量，达到事半功倍的效果；锻炼独立工作的能力；熟悉做预算的流程，更好地掌握关键点的预算知识。
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实践环节应该具有较强的针对性。当前在各高校进行工业工程专业实践教学过程中，虽然都有课程设计、各类实验和实习等实践环节，但具体内容上由于专业定位和学校资源的不同，形成了很多有特色的实践教学模式和体系，但也存在很多问题。
2.1实验过于侧重验证性实验
在开设的课程实验中，多数仍然是验证性实验，设计性实验、综合性实验占比较低，各门课程的课内实验，仅依附于课程内的理论知识，学生难以从实验中开拓创新。
2.2实践教学手段单一理论不能联系实际
课内实验和部分课程内容设计均采用统一的模式，学生被动接受教师预先设定好的方案，按步骤进行，缺乏实践活动的参与性，积极性不高，也不利于发挥学生的自主性。同时，由于部分教师缺乏企业实际工作经验和工程实践背景，所设计的方案与实际情况出入较大，不能很好地锻炼学生的实践能力和学习能力。
2.3实验设施不够完备实践教学内容简单
在工业工程本科教育中，对于实验室建设方面明显投入不足，仅能够保证基本的专业实验。对于强调实践性的工业工程专业，因实验设施设备的不足，无法充分发挥实验在实践教学活动中的作用。
2.4实践、教学分散不成体系
以我校为例，仅开设了管理信息系统、基础工业工程、人因工程3门核心课程的课内实验和设施规划与物流分析、人因工程2门课程的课程设计，部分需要课内实验的核心课程，例如生产运作管理、质量管理工程、系统建模与仿真等，都没有开设课内实验。虽然开设了金工实习、认识实习、生产实习、毕业实习和毕业设计，但由于实习单位生产情况的不确定性，往往造成实习缺乏针对性和代表性，不能很好地参与生产实践。对于定位于应用型工业工程专业培养的院校，还存在毕业论文过多的情况，经常出现指导教师指定论文题目进行写作，缺乏实际背景的现象。这些缺乏联系，过于分散，没有形成有机整体，更缺乏综合实践的课程，未能最大限度地发挥实践教学对于学生素质和能力培养方面的重要作用。
3基于职业发展的工业工程专业实践教学体系的构建
工业工程专业培养的合格毕业生，必然是在企业中与工业工程专业相关的岗位上工作，并具有良好的职业发展潜力。这就要求我们关注学生的职业生涯和可持续发展，使学生既具备从事职业活动必需的高技能，又具备能为整个职业生涯提供持续发展动力的职业素质。在进行新的专业培养计划修订过程中，按照职业发展的要求构建工业工程专业实践教学体系。力求以职业发展为导向，促进实验教学体系的改进，利于学生的顺利就业和职业目标的达成。我们通过梳理核心课程在实践教学中的作用和相应的职业能力需求，按照从“课堂案例教学-课内实验-课程设计-工业工程综合实训-各类实习-毕业设计”的路径，辅以课外活动竞赛等构建三部分的实践教学体系。工程技术实践部分，由于工业工程是工程技术与管理的交叉学科，在强调工程技术知识的同时，也要注重工程技术实践。我们设置机械电子与控制和土建施工两部分工程技术。实践部分分别包括机电控制PLC课内实验和土建施工电子制图课内实验，设置机械制造课程设计、电工电子实习以及金工实习。专业核心实践部分，在理论课堂增加案例教学的基础上，通过对专业核心课程的梳理，重新规划建设了实验室，开设了基础工业工程课程实验14学时，人因工程学课程实验12学时，生产运作管理课程实验16学时，质量管理工程课程实验6学时，精益生产课程实验4学时，系统建模与仿真课程实验24学时，并且在课程实验中增加设计性实验和综合性实验的比例，开设开放性实验，由学生利用实验设备自主选择实验内容。在开设课内实验的基础上，进一步开设基础工业工程课程设计、人因工程课程设计、设施规划课程设计、生产运作管理课程设计。同时，开设工业工程综合实训。此外，我们把生产实习放在工业工程综合实训之后进行，以便学生在企业进行生产实习时更具针对性。我们强调，毕业实习和毕业设计的关联性，仅允许极少部分学生撰写毕业论文，绝大多数学生要求采用毕业生设计形式完成实践的最后一个环节。要求学生以毕业实习了解的实际企业背景，寻找企业生产实际中的问题，运用工业工程的方式进行解决，或者模拟进行产品的组装线设计或生产系统设计。经过毕业实习和毕业设计共16周的强化应用训练，可以让学生增强解决问题的实践能力，便于提高学生走向工作岗位后快速适应岗位的工作需要，为职业发展树立良好的开端。考虑到部分中青年专职教师的企业实践和工程背景不足，我们聘请了来自企业的校外兼职实践指导教师。通过他们的指导，可以拉近教学实践过程和企业实际之间的距离，从而使培养的工业工程毕业生具有更好的职业发展潜力。课外实践部分，我们充分利用课外实践增加学生的工程实践素质，结合大学生数学建模大赛和大学生创新大赛，进行分类指导，充分发挥竞赛对科学素质的锻炼作用。通过组织学生以全国工业工程案例应用大赛，使学生真正感受工业工程在企业的应用。对于大四学生，鼓励参与中国机械工程协会工业工程分会主办的见习工业工程师资格考试，从理论知识和实践能力方面综合对学生进行第三方评价。
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一、盐城市农业职业教育现状
盐城市农业职业学校目前主要有四家：城生物工程高等职业技术学校、射阳职业高级中学、建湖二职中、东台二职中。
1、盐城农业学校建于1952年，是一所知名度较高的省部级重点学校，长期开设果树、农学专业、2004年3月，盐城农校升格为盐城生物工程高等职业技术学校。
2、射阳职业高级中学是一所在全国有影响的农业类职业中学，江苏省射阳职业高级中学创建于1983年，设有13个专业，50个教学班，师生员工3000多人。
3、江苏省建湖第二职业高级中学是省级重一皇职业中学，学校化于建湖县东郊钟庄镇，学校设有现代农业、园林等专业，为学生成才就业创造优越的条件。
4、苏省东台第二职业高级中学创建1968年，是一所省级(国标)重点职业高级中学：学校拥有多种经营、半自动化鸡场等20多个文习场地和多种经营等专业实验室。
二、盐城市农业职业教育模式分析
1、盐城农校培养人才模式
盐城农校培养的是实用技术人才，它要求学生在掌握理论知识的同时，掌握农业生产所需的实用技术．具备一定的实际工作能力。
2、射阳职业高级中学培养人才模式
盐城市射阳职业高级中学是盐城市的四所农业职业高中之一。教学的组织模式和盐城农校是一样的教学大纲、教材的要求相对低一些。学制为二至三年，但是它的教学大纲、教材的要求相对低一些。
三、盐城市农业职业教育存在的问题
1、盐城市农业学校办学方向不明晰
随着盐城丁业化和城市化进程的加快，农村劳动力大规模转移，许多农业职校把视角从农村转向城市，纷纷停办原来的涉农专业，改办而向城市的机械、电子等专业，农林专业规模相当小，2008年盐城中职招生中涉农专业仅占2．2％，且多为参加汀苏对口单招升学班，加入应试行列。许多农业职校没有为新农村建设服务思想相当严重。
2、盐城市中等农业学校生源下滑
招生难的问题已成为制约中等农业职业教育发展的瓶颈。随着计划经济向市场经济的转变，1997—2000年盐城市农业巾专经历了历史性转折和困境，前：年基本保持稳定的发展势头，但到2000年，农业中专招生人数严重下滑四所不同层次的农业类学校学生培养米看，都存在着在招生规模不断扩的同时，农、啦类学生招生比例不断下降的明显反差。
3、生源基础素质差
从盐城农校近十年录取学生的平均成绩统计(见表)可以看出．并轨前录取的学生平均成绩较高，但并轨后录取的学生平均成绩呈逐年下降趋势，到了2004年以后，入校学生的平均成绩还不到300分。这是由于招生困难，中等农业学校为了维持办学，文化基础再差的学生只要愿意读农校，还得招收进来培养。
4、办学经费不足
农业学校的建设起点普遍较低，财政投入少，收费低，基础设施差，实验设备落后，现代化教学手段装备不足，实习基地科技含量和产业化水平较低。
5、师资队伍整体素质不高
由于严重缺乏专业教师，所以中等农业学校不得不从校外聘请专业人员从事专业课教学，有的外骋人员甚至只会操作不会讲，有的只是为了一些课时费而上课，责任心不强。
6、农业学校办学模式封闭
许多教师还是习惯于传统教学方法一支粉笔、一本书，于是出现了“教室里养猪，黑板上种田”的现象比比皆是。这对于适用性很强的农学教育以及经济发展对人才的需求来说，已经严重的不能适府当前市场经济对人才的需求。
7、毕业生就业难
毕业生就业形势严峻农业中专业生主要就业单位一乡镇农技推广部门基本满编，甚至趟编。农科类毕业生对口从业率不足20％。许多毕业生走上外出务工的路子。
四、盐城农业职业教育发展对策
盐城农业职业教育取得了较大成绩同时存在不少的问题。经过分析现阶段中等农业职业教育面临的形势，借鉴一些发达国家农业职业教育发展经验，笔者提出发展盐城农业职业教育的对策。
1、明确办学指导思想
农业职业，教育的发展具有非常广阔的空间和前途、相对于其他职业学校，积极“投身科教兴农主战场，坚持为‘三农’服务”，必须贯穿在学校各项工作的始终。
2、实行农业专业优惠政策
当前盐城要通过招生宣传，增强全社会的职教意识加快盐城农业职教免费的步伐，可以以职教券的形式实行减免费政策．实施农贫同学生助学金、优秀学生奖学金政策辅以工学结合、顶岗实习、学费减免、校内赞助等措施。超级秘书网
3、深化教育教学改革
深化教育教学改革，让学生到生产第一线直接感受“大农业”的生产经营方式，开展科学研究，把研究成果整合到教学内容上来，小断更新知识。并积极推行学分制，实行弹性学习制度和灵活的学习方式，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件：
4、构建多元化办学机制
突破中等农业职业教育长期单一部门办学的管理格局，构建市场经济条件下的多元化的办学机制。
5、提高师资队伍建设
盐城市应加大农业职教师资培养力度，从以下几方面蕾手培养农业职业教师：一是要依托1-2所高职院校人力培养巾职师资；二二是要大力引进专业教师和聘请农业专家、技术人员为兼职教师，改善师资队伍结构。
6、改进办学模式
农业职校的教育教学改革，必须按照“产教结合”的教育思想，根据学习需要，自己从电脑网络中查询信息、最新资料等；图书馆全面向学生开放，学生可随时查阅或复印材料，使用针对性、实用性很强的“活”教材。
7、加强毕业生就业工作
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建筑施工企业质量成本由施工过程中发生预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本构成。其中：预防成本是致力于预防工程质量不合格所需要的各项费用，包括施工质量管理工作费、质量信息费、专门质量培训费、质量技术宣传费及管理活动费等成本项目。鉴定成本是评定施工项目是否满足设计要求和施工规范所需的费用，包括建筑材料检验试验费、工序监测费和计量服务费、施工质量评审活动费等成本项目。内部故障成本是在工程竣工前工程未满足设计要求规定的质量要求所发生的费用，包括返工损失、返修损失以及质量过剩增加支出、技术超前增加支出造成的损失等成本项目。外部故障成本是竣工后由于工程质量未满足设计要求和验收规范所发生的费用。
二、建筑施工企业质量成本控制的方法
建筑施工质量成本控制是对建筑产品质量形成全过程的全面控制。其主要目的就是在保证施工项目质量达到设计标准的情况下，使其经济效益达到最佳。即依据质量成本目标，对质量成本形成过程中的一切耗费进行计算和审核、揭示偏差、采取措施、及时纠偏，以实现预期的质量成本目标。
建筑施工企业的质量成本控制是一项涉及到施工生产各方面的综合性工作。在实际工作中，必须将质量成本的四大构成以系统的思想进行整合，对工程项目的材料、人工等成本项目进行五个方面的事前和事中目标成本控制，促进企业的质量成本在工程进程中始终处于最佳的状态。
（一）建筑材料费的质量成本控制
材料费是建筑施工企业质量成本的控制重点。材料（含构配件）的质量是工程质量的基础，材料的质量不符合工程质量要求，建筑工程质量也不可能达标。由于材料费开支约占建筑产品成本的63%,加强材料的质量控制一定要按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品建立严格检查验收制度，建立质量管理台账，实行材料收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。
（二）建筑人工费的质量成本控制
施工人员是施工过程的主体，工程质量的形成要受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员的共同劳动的限制，其人工费支出约占建筑产品成本的17%,这是形成工程质量的主要因素。质量成本控制，应从人员费用支出方面入手，注重促进建筑质量和人工效率的综合作用。加强建筑施工人员的政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德素质教育，从确保质量的前提出发，强化施工人员的质量成本管理培训，提高他们的质量意识，在施工过程中严格执行质量标准和操作规程，保质保量地完成施工任务。并且实行施工质量报酬挂钩制度，将建筑施工质量、效率与人员的薪金报酬相挂钩，用合格施工质量为主导来考核人工的劳动量与支付人工费用，以促进施工人员发挥主观能动性，不断提高施工的质量和效率。
（三）机械费的质量成本控制
施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，同时也是现代化施工中必不可少的设备，它对施工项目的质量、进度有着直接的影响。机械费的开支约占建筑成本的7%,因此建筑施工企业在机械设备的选用方面必须综合考虑施工现场的条件，建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。建筑技术经济等各方面因素特别考虑到施工质量成本的要求，使之合理装备，配套使用。确保机械设备的完好率达到100%,始终处于最佳使用状态，充分发挥机械设备的效能，使施工质量得到充分的保证。
（四）施工间接费支出的质量成本控制
施工间接费支出一般约占建筑产品成本的11%左右。它包括建筑施工企业故障成本中的罚款、诉讼费用等项目。工程质量是在施工过程中形成的，而不是靠最后检验出来的。工程质量成本的控制涉及到施工安全问题，绝不能因控制费用开支而减少安全措施的投入。要实施质量成本控制，就一定要把工程质量从事后检查把关，转向事前控制。真正做到事前预防、事中控制和事后检验、反馈信息的有机结合，将施工间接费用控制在公司质量标准成本要求的范围内。
1.施工前要对施工的项目逐项分析，可借助鱼刺图等工具，寻找在施工中可能或最容易出现的质量问题，提出相应的对策，采取质量预控措施降低返工、返修率等可避免的损失，加强施工工序的质量成本控制。
2.在施工过程中严把安全关。在整个质量控制中，施工项目的安全工作要贯穿于施工全过程中，避免由于安全问题给建筑施工企业带来质量成本损失。
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（一）依据专业特点增加教学内容
以往的职业学校的中文教学，无论是教材选择，还是教学内容的安排，抑或是教学方式的选择都是由全校统一安排的，这样的教学模式，并没有产生很好的教学效果，恰恰相反，在这种教学模式之下，教学效果不仅不好，反而非常差。职业学校的中文教学必须要突出职业教育的特色，那么，到底应该如何突出这种特色呢？首先，必须根据学生所学的专业和工种的不同，来更换适应的教材。其次，要根据学生需求的不同，来调整教学比重。职业学校的中文教材中除了必须有的实用文体和交际应用外，还应该根据专业特点增加一些应用教学，比如财会类专业可以增加一些调查报告、计划、总结等文体教学内容，销售类专业的可增加演讲、辩论等教学活动。这样可以让学生对以后所从事的岗位特点有个更全面的了解，对学生以后的发展很有帮助。
（二）走近学生，了解学生，以多样的教学风格提高学生的学习积极性
教学改革首先要改变思想，教师要树立一种思想：文化是为专业服务的，只有认识到了文化的重要性，才能真正地将文化教育落到实处去。在教学过程中，教师要走近学生，了解学生的专业特点、专业技能，以及将来就业的要求等，然后在教学中结合实际，突出实用性，弥补学生的不足。传统的中文教学，教学内容繁多，教学手段老旧，很多学生对这种枯燥的讲授，感到索然无味，所以在课堂上表现的不积极，课堂参与性不高。可见，这种教师讲――学生听――上课抄――下课背的教学方式已经不再适合现代学生的需要，也不能满足现代学生的学习需求，因此，我们必须更新教学手段，以多样化的手段激发学生的学习兴趣。例如，自主教学就是一种可行的教学模式，符合现代教学的需要，倍受师生的青睐。再比如，教师还可以开辟第二课堂，让学生在参加实习之后，写一份实习报告，写一写自己的收获与体验，反思一下自己的不足，肯定自己的进步，这样的方式有助于促进学生开拓视野和和增强实用技能，有利于学生的长远发展。
二、目前职业学校中文教学中存在的问题
（一）教材编制不合理
当前，职业学校中文教学的教材呈现出“百花齐放”的状态，虽然不同的教材所摘录的内容不同，但是它们几乎都有一个共同点，那就是教材内容大体分为阅读欣赏、实用文写作、应用写作和口语交际这三个板块。笔者以为，中文教材的选用应该“因地制宜”，根据学校的实际情况，学生的特殊需求，进行编写。现行的中文教材，大部分选录的文章作品都是以阅读欣赏为主，文本内容比较狭小，知识面较窄，无法满足学生的需求。众所周知，阅读是中文学习的重要手段之一，课堂上的阅读时间是极为有限的，既然课堂上的阅读时间如此宝贵，那么我们就更应该好好利用起来。教材上提供的阅读材料有很强的局限性，我们应该选择选录一些包括历史、地理、哲学、日常生活相关话题等在内的一些作品，在原有的经典作品上进行拓展。
（二）学生的学习积极性不高
很多学生认为，中文课程属于陶冶情操、提高文化素质的课程，实用型不强，所以觉得中文课的学习并不重要，因此，对中文的学习主动性和积极性也不高。在职业学校教育中，中文课程不属于专业课程，而且中文课的教学手段一直沿用传统老旧方式进行教学，课堂上没有活跃的气氛，自然，也提不起学生的兴趣。所谓没有压力，就没有动力，正因为如此，学生对中文课的学习也不重视，导致教学成果也不够理想。作为教师，我们应该努力提高中文课教学的质量，激发学生的学习兴趣。
三、职业学校中文课程教学改革
中文与我们的生活是息息相关的，我们在日常交流中，天天都要和中文打交道。职业学校的中文教学应着重体现“实用”二字，在实际教学中，要注重中文的实用性教学，教会学生学以致用。
（一）注重口头表达能力，培养学生良好的沟通协调能力
未来社会需要那种“出口成章”，能够与人进行有效沟通的人。一个人具有良好的口头表达能力可以给人留下深刻的印象，这在学生以后的求职过程中和以后的职业发展中至关重要。比如说，在给酒店管理专业教学中文时，就可以将口头表达训练课变成一堂酒店管理课来进行教学，酒店管理的专业具有服务型的特点，所以我们更需要锻炼学生的口头表达能力。在实际教学中，我们可以创设出一定的情景，然后由教师和学生一起进行一场角色表演，教师扮演客户，学生扮演酒店经理、酒店管理人员等，这种教学活动不仅能够有效的调动学生的积极性，还能够很好的培养学生的应变能力和沟通能力。此外，培养学生口头表达能力，还有很多其他的教学手段，比如说，话剧表演，辩论赛等等，通过这些形式多样的活动，不仅能够活跃课堂气氛，还锻炼了学生的口头表达能力。
（二）强化实践能力
中文教学的目的简单就是让学生学会使用中文，那么教学过程中就应该多注重课程实践，提高学生的实践能力。在教学过程中，学生是主体，教师是组织者和引导者。比如说，给市场营销专业教学市场调查包括应用文体这一内容时，教师可以先为学生简单的介绍下调查报告格式和要求，然后给学生安排一项实践活动，让学生就某个新型的产品营销展开调查，学生自己去考察市场，看看该产品是否有市场，同学们调查完之后，再写份详细的调查报告，最后带到课堂上来进行交流。实践活动的开展不但激发了学生对中文学习的兴趣，还提高了学生的中文的运用能力，为其将来走向岗位后能熟练运用中文为职业服务打下基础。
参考文献：
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一、关于语文知识的几个重要概念
皮连生把知识定义为“个人通过与其环境相互作用后获得的学习及其组织。被储存于个人内，即为个人知识。通过书本或其他媒介储存于个人外，即为人类知识。广义的知识观已将（狭义的）知识、技能与策略融为一体了”。在前人的基础上，王荣生在其论文中，把语文知识的主体界定为“听说读写的事实、概念、原理、技能、策略、态度”，并且结合阿普尔的说法，将纳入语文科课程与教学的知识，称为学校语文知识，或者“（狭义）语文知识”，即所谓的“语文基础知识”。韩雪屏在《审视语文课程的知识基础》一文中，曾将知识分为三类：陈述性知识、程序性知识和策略性知识。其中，陈述性知识主要反映事物的状态、内容及事物变化发展的原因，说明事物“是什么”“为什么”和“怎么样”。它主要用来描述一个事实或陈述一种观点，因此又称为描述性知识。程序性知识主要反映活动的具体过程和操作步骤，用来说明学习者“做什么”和“怎么做”的问题。它实质上是一套关于办事的操作步骤和过程，主要用于对办事的实际操作，因此也称为操作性知识、步骤性知识或过程性知识。而策略性知识是指获得知识的方法和策略，也就是关于认知的认知（元认知）。这种从性质角度来划分知识的方法，将为本文论述时所采用。
二、语文知识的现状
我们现在传授给学生的语文知识，基本都是陈述性知识，即陈述一些客观事实，然后让学生去记忆、背诵，这样的语文课堂难免就会变成“一言堂”之下的“满堂灌”了。通过对语文知识现状的分析与总结，我们发现现在的学校语文知识呈现以下特征。
1.知识内容的无序与泛化
（1）语文知识如语音、词汇、修辞等，从小学讲到初中，从初中讲到高中，翻来覆去地折腾，美其名日“螺旋式上升”。其实，就是无意义、低水平、低层次的重复。而字词句篇的知识积累一直是处于杂乱无序状态，小学、初中、高中没有明确的梯级分工，尤其缺乏量的积累和质的规定性。
（2）没有将语法和修辞等课程知识教学化，只是直接照搬现代汉语知识。
（3）新课程标准中没有将知识点细化和具体化，这意味着经验、体验、方法、态度、过程、能力等都可以是知识，这其实是对学校语文知识概念的模糊不清所致，都是知识其实就是没知识。
2.知识类型的有限与虚化
（1）将语文知识等同于语文基础知识，而语文基础知识基本上只是“字词句篇语修逻常”知识的堆砌，而这些知识主要是静态的封闭的陈述性知识。
（2）课程大纲中的语文知识是为课程教材服务的，如“了解课本涉及的重要作家和作品知识”，课本是否能涉及所有应该掌握和识记的经典名家名作？
（3）语文知识如“语修逻常”等都只是统领在文法之下，为读文和作文服务，而能够帮助欣赏文章的最新的文学理论知识和如何作文、如何修改的策略性知识一直没有很好地进入语文课程。
（4）听说读写的策略性知识缺乏。
三、语文知识的建构
问题的症结已经找到，那么如何突破重围？我的回答是在课程论基础上加快对语文知识进行科学而合理的建构。
1.课程内容的建设，首先要有科学的课程目标作为指引，“课程目标不应模糊和笼统，而应具有具体化和标准化的特性。课程目标是课程开发的基本依据。”这需要教育部门能够在多元视野下，在对别国母语知识教学的规律总结下，制订出适合汉语语言规律与特点的课程目标。
2.语文知识的附着载体可以尝试打破当前单一的选文模式，让选文统属于语文知识，选文无非只是个例子，只要发挥其对语文知识的体现功能即可，让教师从海量的选文中真正得以解放出来。
3.将课程内容教材化、教材内容课程化。课程内容，课程论研究中一般称为“课程要素”，指特定形态的课程中学生需要学习的事实、概念、原理、技能、策略、态度。故而所设计的语文知识应该包括陈述性知识、程序性知识、策略性知识，三者不可偏废。
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我国成本管理的理论研究与改革前相比有了长足的进步,但在成本管理研究方面的系统性较差。此外,很多石油企业仍将成本管理的范围局限于企业内部甚至只包括生产过程,而忽略了对其他相关企业及相关领域成本行为的管理。而且,我国虽然有一些企业进行了先进成本管理方法的试点,并取得了不错的成绩,但整体上讲,成本管理方法还是很陈旧。
(二)企业内部成本管理主体的定位失误
长期以来,人们存在一种偏差:把成本管理作为财务人员、少数管理人员的专利,认为成本、效益都应由企业领导和财务部门负责,而把各车间、部门、班组的职工只看作生产者,导致管成本的不懂技术、懂技术的不懂财务,广大职工对于哪些成本应该控制,怎样控制等问题无意也无力过问,成本意识淡漠。职工感受不到市场压力,控制成本的积极性无法调动起来,浪费现象严重。
(三)成本管理信息失真
在我国,有相当多的企业管理者因偷逃税款、粉饰业绩、谋取私利或小团体利益等不良利益动机的驱动,任意调整、编造成本资料,从而使成本信息失真现象日益严重。
(四)过分细化分工,导致成本过高
企业内部的分工越来越精细,这就要求企业进行高度的协作管理,由此导致企业管理的协调体成本过高;另外由于过细的分工导致企业管理复杂化,不利于企业管理效率的提高,从而为企业带来一定的低效率成本,并造成直接经济损失和人力资源的严重浪费。
二、影响我国石油企业成本的因素分析
(一)资源状况
油田企业成本的高低和经济效益的好坏,主要来自勘探、开发、油气生产的级差地租,而级差地租的多少受资源状况和追加投入和投入的效率的影响。
(二)勘探开发所处阶段
油田所处油藏类型不同,所处勘探开发阶段不同,表现在油田递减状况和钻井的投资、生产费用等不尽相同。如在油田生产初期,由于地下能量较高,原油单纯依靠地层自然能量就可以流出井口,因此,这一时期的成本在总的生产成本中所占比例很小,而探井、开发井的折旧费用则比例很大。当油田进入生产中后期,地层能量逐渐下降,为保持油田产量,必须采取许多稳产增产措施。这些措施的相应费用在石油成本中所占比例越来越大,从而会明显改变生产初期的成本构成情况。
(三)科技水平
科技水平的高低和不同方法的应用,影响着勘探、开发和生产等各阶段的成本。另一方面,采用高新技术会提高局部成本,但由于投入、产出的结构变化,有可能会引起整个油田成本水平的下降。
(四)企业组织形式和管理水平
目前我国的油田内部各单位管理机构较臃肿,管理层次较多,“大而全、小而全”的现象较严重。因此,石油成本中的非生产性因素太多,出现了成本不实现象,从而削弱了成本信息在管理决策中的作用。
(五)财务费用的高低
从企业总成本的角度而言,负债成本(利息)已成为石油企业的固定负担。特别在低油价、企业营业毛利水平较低、债务包袱沉重的情况下,这种固定的负担就显得尤为沉重,再加上汇率变化带来的损失,更加大了石油企业的资金平衡压力。
(六)国家政策
不同的国家产业政策和税赋比例,对石油企业投入、产出的影响和未来发展影响很大。
三、我国石油企业成本控制的方法思考
(一)目标成本法
目标成本是根据预计可实现的销售收入,扣除目标利润计算出来的成本。目标成本的制定从企业的总目标开始,逐级分解成基层的具体目标。制定时强调执行人自己参与,专业人员协助,以发挥各级管理人员和全体员工的积极性和创造性。目标成本管理法强调授权,给下级一定自,减少干预,在统一的目标下发挥下级的主动性和创造精神。
(二)成本否决法
为提高企业的经济效益,使成本指标在奖金分配中起决定性作用,并严格考核,实行成本否决制。基本内容是:如果成本指标完不成,其他经济指标完成得再好,也不能得奖。在考核中,成本考核不仅与奖金挂钩,而且与职工晋级挂钩,成本指标完不成,不仅不能得奖,同时也不能晋升。
(三)档次成本法
档次成本法是将产品的目标成本分为3个档次:最高目标、较高目标和最低目标。然后再将各种档次的目标成本进行分解,制定出各种档次下的材料消耗、费用支出定额,并以各车间、管理部门为责任中心,核定各责任中心的考核标准,进行严格考核,以达到成本最低,经济效益最佳的目的。
(四)标准成本法
标准成本是指在较高效益下预计产品所耗费的原料、人工及制造费用发生的成本。标准成本是通过详细的调查、认真分析和精确计算来制定的,用于评价实际成本、衡量工作效率的一种预计成本。
四、油田企业控制和降低油气成本的主要措施
1.全面推行目标成本管理。
(1)成立预算委员会。
成立以油田主要领导为主任,各主要职能部门负责人为主要成员的预算委员会,通过考察、研究和讨论,决定各责任中心的责任目标。这与以往在历史成本的基础上统一“砍一刀”的预算方法相比,有了很大的科学性和先进性。
(2)目标责任落实到“纵向到底、横向到边”。
油田要对部门和其所属单位进行细致的划分,把目标责任落实到每一个单位,做到“横向到边”。同时,要求下级单位在进行内部单位管理中,把成本进一步细分,使每个岗位、每个人都有一定的责任,实现“纵向到底”。
(3)在成本控制过程中发挥激励、约束机制的作用。
在成本控制过程中应充分发挥激励、约束机制的作用,如为约束下级单位领导的行为,实行风险抵押金制度;为防止下属单位的短期行为,实行专项资金制度;为调动职工积极性,实行奖金与成本挂钩、工资与成本挂钩的制度等。
2.按成本类别实施控制。
按照责任与权力对等的原则,将油气成本按类别分别落实到相应的单位和分管者加以控制。
(1)将勘探成本和勘探费用落实到勘探部门,再由勘探部门落实到各油气田企业,重点考核单位勘探成本及物化探成本占勘探总成本的比例和勘探干井成本占探井成本的比例。
(2)将开发成本和折旧折耗与摊销落实到各油气田企业,再由各油气田企业将单位开发成本落实到开发部门。重点考核单位开发成本,同时考核折旧折耗与摊销。
(3)将现金操作成本落实到各油气田企业,再由各油气田企业落实到各采油(气)厂。
(4)将管理费用与财务费用分别落实到油田总部和各油气田企业的财务管理部门,然后再由财务管理部门分别落实到各职能管理部门。
3.控制老区油气成本,实现老区的持续发展。
目前国内主力区块大多已进入“三高”阶段,呈现出原油产量下降,单位油气成本上升的趋势。采取合理措施,控制老区油气成本,是降低油气成本的关键和重要举措。
(1)改变生产方式,变低效无效为高效有效。
目前全国已有多个油田改变生产方式,通过捞油生产、低效井转注、生产井间开、注水井间注或停注、简化地面工艺流程等生产方式,可使许多按常规方式无法开采的油井实现经济有效开采。
(2)健全和强化财务管理功能。
财务管理是企业管理的核心工作,要重点发挥其资金运营中心、成本控制中心、会计核算中心及资本经营中心等四大功能。
(3)依靠科技进步,努力降低成本。
国外石油公司科技进步贡献率达到70%以上,我国只有40%多。因此,借鉴国外成熟的技术和经验降低成本的空间还很大。
(4)减员增效,提高劳动生产率,降低人工成本。
目前,我国一般石油企业人工成本占总成本的比例是国外石油公司的4～4.5倍,人工成本过高且刚性化是当前成本构成中面临的主要问题之一,通过精简队伍降低人工费用是降低总成本的重要举措。
(5)处置高成本区块,优化产量的成本结构。
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石油工程企业管理制度，亦称为规章制度、管理标准，是企业制定的包括规范企业生产、经济、技术等活动的规则、条例、程序的集合。促进石油工程企业管理制度的创新是必然的，其主要创新路径如下。1.创新组织机构管理组织机构是企业日常经营的基础支撑，设置科学的组织机构是企业管理理论的产物，与企业的实际管理息息相关。组织机构的创新可以从对组织机构重组改制入手，实质是对企业制度的创新[2]。在创新企业制度中，组织机构必须要不断改革和创新，与全新的委托关系、分权和集权的要求相适应，以更好的提高管理效率。2.创新技术管理这是石油工程企业管理创新的主要形态，企业发展的源泉，是决定企业管理水平的重要因素。技术的创新不仅是创新技术问题，还是创新管理问题。技术创新应该从研发入手，逐步形成技术的产业化，并推广上市。石油工程企业自身特定的高科技、高风险和高投入的特点决定了企业经济效益的提高和企业的技术创新相关。因此，为了促进企业技术的创新，必须坚持以市场为导向，以提高企业的竞争力为目的，利用新的工艺方法促进企业技术和管理的创新。3.创新人力资源管理经济全球化的发展，使得企业的技术、资金等生存经营要素能随意转让，但只有人力资源无法自由转让，因人力资源是企业最为重要的战略资源之一。这就决定了石油工程企业管理的创新，必须创新人力资源管理，改革以往的管理体系，将管理系统的核心由传统的财务管理转换成人力资本。
三、石油工程企业文化建设与管理制度融合的创新
企业文化归根结底是为企业管理服务的，而企业管理制度是企业文化发展中形成和创新的，企业文化和企业管理制度是相互促进、相互影响的“二位一体”关系。因此，为了促进石油工程企业文化建设和管理制度的创新，必须将两者有效融合。1.将企业文化建设纳入石油工程企业日常管理工作中企业文化建设是日常管理工作的体现，推动了企业管理制度的创新。石油工程企业内部和单位之间、职工之间的交流和合作都渗透了企业的价值观和经营理念，不仅是石油工程企业文化建设创新的过程，也是文化建设创新的内容。石油工程企业要积极组织和开展一些有石油工程色彩的文体活动，这是强化石油工程企业文化建设的有力手段，能帮助企业构建和谐的工作氛围，培养企业职工之间的情感，是企业柔性管理的重要体现。2.利用企业文化推动企业管理制度的创新石油工程企业文化是企业管理理念的灵魂，企业文化的性质决定了企业管理制度的性质。可见，只有与石油工程企业文化背景相适应的管理制度才能符合企业的发展和创新，才能促使企业管理制度更具执行力。企业管理只是企业管理者按照所指定的管理制度开展的工作协调和合作，企业管理者必须充分利用好企业文化建设，以有效的开展企业管理，促进企业管理制度的创新，提高企业管理水平。同时，企业的管理要以企业文化的价值理念为导向[3]。在执行企业管理制度中，企业的文化价值理念会逐步渗透到职工的个人价值取向中。因此，企业管理者必须在企业内部积极树立典型人物，发挥榜样的力量，要加强对职工的教育培训，提高企业职工的文化素养和综合素质，为促进企业的发展贡献做大力量。
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文章编号：1005-913X（2016）02-0122-02
社会主义市场经济的不断发展，使得追求经营利润最大化的企业所面临的内外环境也在发生着变化，建立科学的企业成本控制更显重要。企业必须通过内外成本控制来实现预定目标，降低经营成本，提高市场占有率。
一、成本控制概述
（一）成本控制的概念
成本控制，是指企业以成本会计理论体系为基础，根据预定的企业目标在成本控制的主体职权范围里、生产耗费前以及成本控制进程中，采取一系列预防调节措施，并利用例外管理原则纠正偏差，以衡量经营活动成果。
简言之，成本控制的过程就是对企业在生产经营过程中的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现不利因素，挖掘内部潜力，寻找一切可能途径降低成本的过程。
（二）成本控制的主体结构
成本控制的主体结构就企业组织结构的角度而言可分为以下几种：第一，决策主体：即决定成本的产生方式以及整体目标的高层管理人员，并负责对涉及成本控制方案的判断选择；第二，组织主体：即依据成本决策协调整个企业内部的成本控制，落实具体实施步骤和控制要求，考核成本控制结果；第三，执行主体：即对各部门、岗位、阶段所发生的成本进行控制的主体。
（三）成本控制的重要性
开展成本控制的目的是规范成本行为，使企业的生产经营成本降到尽可能低的水平，防止资源的浪费。实施成本控制能够配合企业取得竞争优势，促使企业最大限度地获得利润，提高资源的利用效率，使企业在激烈的市场竞争环境中得以生存、发展和壮大。
二、企业成本控制存在的问题
（一）成本控制观念落后
传统意义上的成本控制观念的判断标准是节约与否，过度要求降低成本，减少开支费用，其目的仅仅局限于成本总额的下降，较少从总体效益的角度看成本效用。一个企业的总成本发生于产供销各个环节，伴随着科技进步，生产环节的成本比重有所降低，研发、销售费用比重攀升，如若忽视这两个环节的成本控制，则不利于企业的长久发展。在市场经济条件下，这种以降低成本为主导的成本控制，一方面会因顾及局部要求而损害整体目标：另一方面会挫伤企业为未来绩效而预先支出某些在短期看来是高昂费用的积极性。
（二）成本控制意识薄弱
1.领导者的成本控制意识薄弱。成本控制是企业管理的一个重要组成部分，主体是企业，动力也应该源自企业内部经营管理的需要。但有些企业高层的领导者成本控制意识相对薄弱，忽视了成本控制在企业经营管理中的重要地位。有些领导者认为成本控制只是小事，过问较少；另外有些领导者认为企业自身的产品结构简单，生产周期短、工序少，没必要过于重视成本统计，导致企业经济效益、市场竞争等与成本控制之间的脱节。从这个角度来看，企业领导的成本控制意识薄弱，会严重制约现代企业生产经营成本的降低。
2.成本管理者成本控制意识薄弱。要搞好成本控制，关键是要提高成本管理者的素质。完善的成本管理组织体系是企业进行现代化成本管理的必要条件之一，也是企业顺利开展生产经营活动的一个重要特征。目前，企业的成本管理者综合素质较低，成本控制的理论知识较为匮乏。此外，企业各部门的成本责任体系尚未明确，成本管理相对混乱，各级别的成本管理组织联系不够密切，上级成本管理组织的命令不能很好地被下级完成，协调性与配合度不够。
（三）成本信息失真严重
1.成本信息扭曲。我国企业成本控制信息存在失真严重、扭曲等现象。在过去劳动密集型的企业里，由于成本核算系统是建立在“业务量是影响成本的唯一因素”这一假定的基础之上，因此通常不会严重扭曲成本。但在现代市场经济体制不断发展完善的今天，生产资料价格的攀升，容易造成企业资产价值的流失。同时，一些采购人员为了谋取私利，在材料采购时选取的是质量次、价格高的生产资料，再加上运输管理不善等因素，导致生产线上大量次品的出现，因而增加了产品成本。
2.核算方法不当。成本核算是成本管理工作的一个重要组成部分，它将企业在生产经营过程中发生的各种耗费按照一定的对象来进行归集和分配，相对完整地核算成本计算对象所发生的各种耗费，在此基础上计算产品的总成本和单位成本。但是，如果成本核算仅注重材料、人工、制造费用，而忽视现代企业日益增加的产品研发设计、中间试验及售后服务上的投入，则会使产品的相关成本内容不健全，进而不能正确评价产品在整个寿命周期过程里的经济效益，导致产品成本信息的扭曲，使企业在选择产品经营方向的决策上产生失误。
（四）成本控制制度体系尚不健全
企业在寻找脱离经营管理困境的途径时，较多的考虑采用兼并破产、租赁拍卖等做法，尤其是一些国有企业一再寻求国家的优惠政策，较少考虑建立健全企业的成本控制制度体系，真正的提升内部的管理水平。除此之外，尚不完善的宏观成本管理体制，也在一定程度上打击了企业健全内部成本控制机制的积极性和主动性。虽然大部分企业都有自身的成本管理框架，但相应的成本管理制度并不健全甚至缺失，会影响到企业进行准确的成本核算，给企业的成本管理造成很大的阻碍。
（五）对资金成本合理控制的缺乏
要维持一个企业日常运转，资金的充裕和流通与否起着关键的作用，因此在企业经营管理中，资金管理占据着很重要的战略位置。但在这一方面，很多的企业都存在一些问题。首先，企业对资金的重要性认识不足，不注意在增加收入的同时缩减开支，财务风险的防范意识较差；其次，很多企业存在随波逐流、盲目扩投、扩建等现象，忽视了本企业实际的经济状况，这种做法明显是不理智、不可取的；第三，企业的信用是在社会上立足的根本。倘若企业的经营管理困难，资金短缺，不能及时清偿银行贷款，能否持续经营存在很大的不确定性，这会给企业带来极大风险。所以，对于一个企业来说，进行资金成本的合理控制是很有必要的。
三、实施成本控制的有效措施
（一）树立现代成本控制观念
企业想要在竞争中处于不败之地，就需要以市场需求为导向，在不断提高产品质量的同时，注重服务质量的改善，经受住市场的考验，谋求利润的最大化。成本效益观念支配着企业的成本控制活动，以保证产品的质量和服务质量为前提，以尽可能最少的成本获得最大经济效益。树立成本系统管理观念，将企业的成本控制工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本控制的对象、方法、内容等进行全方位的分析研究。通过研究每种成本控制方法的本质，构建出系统的成本控制方法体系。
（二）提高成本控制的意识
1.提高领导者的成本控制意识。在飞速发展的市场经济环境下，强化提高领导者的成本控制意识是很有必要的，这也是企业进行现代化成本管理的题中之义。将高层领导者作为成本控制的主体力量、以成本效益作为成本控制活动的支配思想，强调进行成本控制的重要性，通过成本控制创造出更大的价值。只有领导者的成本意识提高了，企业的各项成本控制措施才能得以真正落实。
2.提高成本管理者的成本控制意识。在遵循成本效益原则的同时，将注意力转移到企业研发、生产、采购和销售等各个环节。这就需要将成本控制理念灌输到各阶层、各部门成本管理者头脑里，实行全员成本管理理念。增强全体员工成本管理意识是改善企业成本管理效率、效果的一个重要因素。通过进行专业学习、定期培训等形式，从领导到成本管理专业人员、从工程技术人员到一线员工，建立一支稳定高素质的成本管理队伍，使各阶层的成本管理者熟练地掌握并运用先进的成本管理理论与方法，提高业务水平。
（三）完善成本信息
1.提供准确详实的成本信息。准确详实的成本信息是进行正确决策时的主要依据。如果成本信息存在失真、不透明、不对称等问题，那么企业的高层管理者就很难得到准确的财务信息。更严重的是，如果企业的各个阶层都存在信息截留现象，甚至传递虚假成本信息，这会导致最终汇总起来的信息普遍失真，因此后期的会计核算是不准确的，会计报表的真实性也会遭到质疑。甚至一些企业的合并财务报表会掩饰子公司的实际经营状况，这就使得企业的成本控制工作难以顺利进行，不能够达到企业预定的效益目标，更难在激烈竞争的市场中占据一席之地。所以，企业在进行成本控制工作时，要给予成本信息管理工作应有的注意，确保得到的财务成本信息的真实可靠。
2.完善成本核算制度。首先，应综合考虑市场行情和本企业的实际情况，制订一套科学合理的消耗定额标准，并将其作为核算的参照依据，为准确考核奠定基础。其次，要严格落实资金定额以及控制的规模。资金占用涉及到的步骤通常有生产金额、成本资金、储备及流动资金定额等，因此通过资金定额的严格落实，对于企业合理规划并统筹使用资金战略意义重大，从而有利于保证企业资金流的充裕、生产经营活动的有序进行。再次，应注意内部价格的制定和严格执行，以便保证成本计算以及考核口径的一致性。同时，强调保证原始凭证等的完整性，对于涉及领料单、个人考勤簿等相关原始凭证，通过划分责任部门以妥善保管，并在限定的时间内及时回交至财务部门，保证归集和整理工作的有序开展。
（四）建立完善成本控制系统
建立完善合理的成本控制体系是进行成本控制的一项重要战略措施。成本控制不应只是局限于产品的生产过程，而是应该将视野延伸到产品对市场需求的分析、相关技术的发展态势分析、产品的设计，以及顾客的使用、维修及处置等方面，从多方面考虑成本控制系统的完善与实施。在成本控制过程中，加强并重视对决策成本的研究分析，能够有效减少决策失误，避免给企业带来损失，保障企业通过采用最优决策来获取最佳经济效益。随着市场经济的发展，一些非物质产品也正在逐渐商品化，成本控制的范围也扩展到了非物质产品成本的控制。为了使企业能够在竞争中发展起来，对生产产品所涉及的各种销售成本、生产成本、库存成本等要以严格科学的手段进行控制，从而保证各级部门在成本控制问题上的通力合作、全过程地参与到成本控制中。
（五）资金成本的合理控制是根本
资金是一个企业正常运转的基础，所以，把企业的资金管理摆在企业管理的中心位置是必要的。对于资金成本的控制，企业需要注意其重要性所在。一个企业固定资产和流动资金的相对比重将决定企业经营的成败，相关资料表明，百分之七十五的倒闭企业，其原因不在于盈利能力不足，而在于缺失对于资金比重的合理控制，由此可见资金成本控制的巨大价值。资金的管理者不仅应该保证资金的供应正常，还应着重进行资金成本的控制，努力降低企业的财务费用，减轻企业的财务负担。与此同时，要时时关注最新动态，充分利用资本市场，制定合理的资本结构和融资策略，提高捕捉财务信息的敏感度。只有把企业的资金成本控制放在一个重要的战略地位，并以此作为企业的行动目标，同时让资金成本控制带动日常经营活动的成本控制，实现企业整体成本控制目标的最优化。这样，才能保证企业的正常运转，并为企业的长足发展注入活力。
（六）强化成本管理的保障措施
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（2）盲目产业转移，出现空心化问题风险。
国内部分大城市出现为解决城市病而解决城市病的简单一刀切现象，对城市发展和产业变迁的阶段规律缺乏正确认识和正确判断，不理解生产业发展的条件和制造业升级的背景，盲目鼓吹产业转移和产业升级，造成城市产业空心化和城市经济由于缺乏新的经济增长点而陷入衰落的困境。
（3）对服务业促进城市经济可持续良性发展认识不足。
国内外都存在对服务业发展的认识不足问题，20世纪70年代美国等西方国家也曾经因为“滞胀”现象对服务业发展产生怀疑，出现诸如“卡尔多定律”、“新工业主义理论”和“自我服务理论”等质疑，认为服务的作用是消极被动的，依赖于商品的生产，不对经济增长做贡献，服务活动导致了生产率的不增长和低增长。
（4）错误的执政理念和政绩观的挑战。
受到官员任期限制和不正确政绩观的影响，重视工业而轻视服务业的思想仍然比较严重，在制定规划和政策时偏重于鼓励制造业的发展，因为制造业大项目多，投资后见效快，拉动地方GDP增长的作用相对显著。同时，把服务业许多领域当作非生产性活动来对待，把经济发展片面地理解为上项目、建工厂，忽视服务业在经济增长、扩大就业、服务生活、提高市民福利、满足精神文化需求、促进社会发展方面的功能和作用。
二、正确认识服务业在城市经济良性发展中的重要作用
（1）服务经济的转型及其对经济增长的促进。
全球经济正由传统的“工业经济”向“服务经济”转变，经济结构经历着深刻的变革，服务业产值在全球GDP占比平均已超过60%，发达国家超过70%，是全球经济中增长最快的产业和推动社会经济发展的主导产业。同时，现代服务业发展的新领域、新业态层出不穷，知识和技术密集化使其内部结构不断升级，成为工业社会向信息社会发展的标志性经济结构。更进一步，服务活动可以是经济增长的独立发动机，它创造就业，满足需求，助力生产，推动城市发展和区域经济结构调整。
（2）不同经济发展阶段的服务业与产业转型升级。
从OECD国家发展的经验数据来看，服务业的第一波上升期发生在人均收入1800美元左右，主要是传统服务业；第二波上升期发生在人均收入4000美元左右，主要是现代服务业，包括金融、通讯、计算机、法律、广告和商务服务等，并且第二波现代服务业的上升更加迅猛。不同的国家或者区域城市处于不同的发展阶段，其产业发展和产业结构升级的基础和逻辑不同，城市产业转型要注意把握好两者的阶段性关联。
（3）生产业嵌入价值链，促进制造业升级、提升效率。
生产业通过“干中学”效应、规模经济效应和知识外溢效应，把人力资本和知识资本投入到生产的过程中，通过价值链的分解强化产业间关联关系，并经由知识溢出效应扩散到整个产业链条的上下游，改进产业链和服务业自身的效率，使传统产业向先进制造业升级，并使整体的产业利润率和环保水平提高。
（4）服务业推动城市工业化与城市良性互动。
在城市经济发展高级阶段，服务业通过就业效应、出口效应、产品竞争力效应、吸引力效应等四个机制来影响区域经济发展。发展现代服务业，形成四大效应，是纽约、伦敦和东京等城市在二战以后，成功实现从“制造中心”向“服务中心”转型的关键因素，是这些城市治愈环境疾病、提高城市经济运行效率和经济发展质量的关键突破口，也是他们能够保持在国际城市分工体系中处于领导地位的原因。
（5）服务业的就业吸纳与优化效应。
在工业化达到一定水平后，工业就不大可能大量吸收劳动力了，而服务业则具有很强的劳动力吸纳能力。成功转型和产业升级的全球性特大城市，其生产业已经成为城市的基础部门并向城市周边输出服务，有效促进了就业增长。同时，从城市发展角度看，服务业发展有助于强化城市主体结构，紧密衔接区域经济发展和产业布局，优化城市格局和城市体系，进而又反过来进一步增强城市整体就业吸纳能力和优化劳动力市场配置。
（6）城市服务业空间集聚的必然性和规律。
聚集能使企业获得更大的市场份额，并能通过空间上的聚集降低消费者的寻求成本，从而吸引更多的消费者进入，形成良性循环。聚集可以降低企业的交易成本，分担基础设施，并带来信息和技术渠道的共享和吸引力提高。服务业集聚一般主要集中在大城市和发达地区，历史上大城市内部服务业首先集中在CBD区域，然后开始向郊区分散，最后又在大城市区域内的特殊节点上重新集聚。能够实现标准化、传统具有“后台”功能、不需要采用面对面接触方式的服务业，布局在大城市的边缘区域，有利于降低营运成本。而不能实现标准化、具有高度“前台”功能，如法律、管理、公关、咨询、银行及其他金融机构等复杂生产服务企业，依赖与顾客面对面接触，仍需在大城市集聚。
（7）服务业影响城市体系重构。
服务业集聚不仅发生在城市内部，也会在不同等级城市之间差异化分布，甚至导致对城市等级序列的重构。事实上，生产业都倾向于在特大城市布局，如企业总部、金融中心倾向于集中在全球性城市，那些非特大城市、甚至较小的大城市的生产业则处于相对的劣势，进而导致有效机会的不均衡分布、地区经济重构持续进行，还影响到地区内服务企业和制造企业的创新能力和竞争能力；跨国生产企业的布局及其布局调整，会影响世界城市网络结构和大城市经济，即服务业对重构城市经济结构有直接影响，进而间接影响世界范围的城市体系结构的重构。
（8）实现产业环保转型，改善城市生态和人居环境。
20世纪80年代的纽约空气质量较差，1987年有69天空气质量达不到美国的国家标准，但是美国1980年开始调整特大城市产业结构，提高技术水平，降低能源使用强度，减少城市中的能源密集型产业，效果显著，纽约市有毒物质释放量大大降低，到1993年，其空气质量全年达标。在此过程中，纽约市的经济总量并没有降低，服务业在强大的工业基础上快速成长，市区向服务业集聚发展，城市规模进一步扩张，人口也进一步集聚，工业能源的使用量得到有效控制，虽然商业、交通运输和城镇居民用能持续上升，但是属于总体可控。总之，发展现代服务业是特大城市转型发展的核心和必然选择，需要我们不断更新关于资源、环境和经济发展的知识，通过价值链分工实现产业环保转型，不断创新服务的技术和手段，加快用信息化、智能化、节约型、清洁型、环保型等现代技术和服务来改造传统产业的步伐，从而改善城市生态和人居环境，实现城市经济社会的全面、协调和可持续发展。
三、推动服务业与城市经济协调发展的几个重点
（1）把握好地区发展的阶段性差异，有序发展。
在理解阶段差异的基础上，既不能过分超前，又不能过分滞后。在工业化的中期阶段，要增加工业制造业中的科学技术含量，增强创新能力、营销能力等；当工业化发展到较高阶段之后，制造业与生产业开始互动发展，互相促进，互为前提，共同成为经济发展的支柱。特大城市和经济发达地区的制造业企业开始向价值链两端即生产业转型，价值链中间的生产环节转移到欠发达地区。同时，在服务业内部，不同类型服务业具有不同的发展背景、适合阶段、发展特点以及与其他产业之间的关系，需要区分对待。
（2）破除行业垄断，推动事业单位改革，释放服务业。
由于历史原因形成的体制和机制问题，有些部门过分强调产业兼有的社会属性，包括银行调节经济手段属性，科学、教育、卫生、体育的公益性、福利性属性，文化、传媒意识形态属性等，大量本应作为营利性市场主体存在的经营性机构存在于社会事业单位之中，后勤服务社会化程度太低导致大量服务需求内置。需要打破政府或国有经济垄断经营，对社会资本开放，放宽市场准入限制，在服务业资源的配置中发挥出市场的基础性作用。
（3）抓好规划、招商、政策的一条龙服务与管理。
作为特大城市的政府主管部门，应该像以往抓工业一样抓服务业，多管齐下、优化结构、集约发展，促进服务业产业发展水平的明显提升。包括重点发展与制造业密切相关的生产业，向“微笑曲线”的两端发展；大力培育新兴服务业，从编制规划、政策体系、产业指导、招引项目，到考核评估、技术标准、行业规范、统计制度、税负体系、人才培养引进、行政审批、执法效率等方面，抓紧落实系统化的一条龙服务与管理。
（4）平衡服务业的集聚与扩散，推动城市空间结构优化。
做好特大城市服务业的都市中心集聚与多区域、多中心扩散集聚的平衡，特大城市内部按照多级中心模式发展CBD体系，满足不同服务业类型的发展需要，同时公共服务资源的空间结构优化要立足于解决城市病和增强居民福利，即把行政、教育、医疗、养老等具有很强社会属性的公共资源有意识地分拆和多中心分散，保证各级地方的活力和提供基础性需求。高度重视服务经济时代，大型生产业（总部）的布局优化及其对城市经济发展的带动作用，充分利用一个城市自身动态比较优势，在整个价值链的全球化中控制战略性环节，不断优化升级城市产业结构，从而提高其在区域城市等级序列中的位置。
