引论：我们为您整理了13篇禁毒条例范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
省禁毒委要把工作情况及时通报市级禁毒工作第一责任人和主要责任人;对工作推动不力、成效不明显的，及时跟进落实通报批评、约谈、限期整改等措施。各级政府和有关部门要层层签订责任状和任务书。
山东拟出台禁毒条例：吸毒被查未满3年者禁参演影视作品演了也不能播据济南日报2日报道，4月1日从省法制办获悉，《山东省禁毒条例(草案征求意见稿)》，对涉毒人员参与广电节目、文艺演出活动作了严厉限制。
征求意见稿规定，教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。中小学校应当在小学五年级至高中二年级开设禁毒宣传教育课程，每学年不少于二课时;中等职业学校、高等学校应当按照国家和省有关规定，组织开展禁毒宣传教育活动。
广播影视、文艺团体以及相关单位按照国家有关规定，不得邀请因吸毒行为被公安机关查处未满3年或者尚未戒除毒瘾的人员作为主创人员参与制作广播电视节目，或者举办、参与文艺演出;对前述人员作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言的商业广告节目，不得播出。违反条例规定，对邀请方、播出方处10万元以上20万元以下罚款。
3年内有吸食、注射行为，解除强制隔离戒毒措施未满3年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员，不得申领机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等驾驶证照。
邮政、物流寄递企业应当执行寄递实名登记和安全查验制度。发现客户寄递疑似或者非法寄递麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的，应当向公安机关报告。
山东省禁毒战果再创新高 目标案件全部告破21日自山东省禁毒工作电视会议获悉，20xx年山东警方抓获犯罪嫌疑人数、逮捕人数和判处罪犯人数同比分别上升129%、72%和8%，公安部目标案件和省公安厅目标案件全部告破。
篇2
第四条基金的征收范围和标准：
（一）市人民政府每年在市本级财政预算内安排50万元直接划入市财政局开设的价格调节基金专户，作为价格调节基金的固定来源。
（二）向从城镇规划区内征用土地的单位和个人，按每平方米2元征收，委托市国土资源局代征。
（三）向迁入台城的居民户籍者，入户时按每人900元的标准一次性征收，由市粮食局代征。
（四）向开发商兴建的商品房，按每平方米3元的标准征收，由市规划局代征。
（五）向燃气企业销售的液化石油气（供应民用燃气除外），按每吨50元的标准征收，由燃气企业按月缴入基金专户。
（六）经江门市人民政府批准的其他征收项目。
第五条各单位缴交基金，财务上可在“营业外支出”或“其他费用”科目中列支。
第六条基金的主要用途：
（一）用于“菜篮子”工程项目建设的有偿投资和必要的借贷利息补贴。
（二）对承担政府主副食品、物资储备任务的企业，给予利息、仓租及其他必要费用的补贴。
（三）由于市场突发因素，造成人民生活必需品（主副食品）价格暴涨暴落时，为保护生活资料所采取的临时补贴。
（四）用于政策性补偿，当政府对群众生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，对执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可给予适当补偿。
（五）用于对困难群体的动态价格救助，当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
（六）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。
（七）其他扶持生产，平抑物价的必要支出。
第七条价格调节基金的管理和使用：
（一）凡有缴交基金任务的单位和个人，必须按规定的时间和标准缴交。具体缴交办法由市物价局会同代征部门另行通知。
（二）各代征基金的部门必须使用财政部门统一印制的票据收费。在每月10日前把上月已征的基金款项如数缴入市财政局价格调节基金专户（每月征收的基金款项不足千元的可按季度缴交）。同时，填写《**市缴交价格调节基金汇总表》，报市物价局和市财政局，以便核算。
（三）正常使用基金的审批程序：先由使用基金的单位向市物价局递交《**市价格调节基金使用申请表》及有关资料，然后由市物价调控领导小组审批后，报江门市人民政府审批后方可使用。
（四）如遇突况急需增加开支的，由市物价局提出书面申请，报市人民政府审核批准，在市财政局价格调节基金专户中列支，事后30个工作日内必须向江门市物价调控领导小组补办报批手续。
（五）代征和使用基金的单位要接受财政、物价、审计部门的监督，凡违反基金缴交和使用规定的，按国家财政纪律的有关规定进行严肃查处。
（六）为了使基金的管理工作规范化、制度化，各代征部门必须指定一名领导和有关内设机构负责征缴和协调工作。
第八条对违反基金缴交和使用规定的，应给予以下处理：
（一）对逾期不缴交基金的单位和个人，给予警告，追缴应缴基金，并每日处以应缴基金千分之五的滞纳金。
（二）对弄虚作假，逃避缴纳基金的，依法全额追缴应征基金，并追究单位负责人与直接责任人的责任。
（三）对不按规定使用财政统一监制的票据征收基金的，被征单位和个人均可拒付，并可向财政、监察部门举报，按有关法律法规查处。
（四）对使用基金的单位，不按项目使用，不按时归还或不专款专用的，市物价调控领导小组及物价、财政部门有权收回款项，并给予该单位通报批评或其它行政处分。
（五）对擅自截留、挪用基金的，应依法全额追缴，并追究其单位负责人和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。
第九条财政部门根据代征单位缴入基金专户的金额，分别按3%计提代征手续费，并拨付给代征单位。代征手续费在基金中列支。
篇3
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（来源：文章屋网 ）
篇4
第四条基金的征集范围和标准：
（一）市政府每年在市本级财政预算内安排20万元直接划入市财政局开设的价格调节基金专户，作为调节基金的固定来源。
（二）向城市规划区内征用土地的单位和个人，按2元/平方米征收。委托市国土资源局代征。
（三）向迁入城市居民户籍者，入户时按900元/人的标准一次性征收，委托市公安局代征。
（四）向开发商兴建的商品房，按3元/平方米的标准征收，委托市房管局在确权时代征。
（五）向燃气企业销售的液化石油气（供应民用燃气除外），按50元/吨的标准征收，由燃气企业按月缴入基金专户。
（六）经*市人民政府批准的其他征收项目。
第五条基金的主要用途：
（一）用于“菜篮子”工程项目建设的有偿投资和必要的借贷利息补贴。
（二）对承担政府主副食品、物资储备任务的企业，给予利息及其他必要费用的补贴。
（三）由于市场突发因素，造成人民生活必需品（主副食品）价格暴涨暴落时，为保护生产资料所采取的临时补贴。
（四）用于政策性补偿，当政府对群众生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，对执行相关政策的生产者，经营者造成损失的可给予适当补偿。
（五）用于对困难群体的动态价格救助，基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补偿。
（六）其他扶持生产，平抑物价的必要支出。
第六条基金使用的审批程序：
先由使用基金的单位向市物价调控领导小组提出使用基金的申请报告，市物价调控领导小组会同有关部门作项目评估审核，编制基金使用预算，再向*市物价调控领导小组提出申请报告。报*市人民政府审批后方可使用。
如遇突况急需增加开支的，由市物价局提出申请，报市人民政府主要领导审批，在市财政局基金专户中列支。事后30个工作日内必须向*市物价调控领导小组补办报批手续。
第七条基金的缴交办法：
（一）凡有缴交基金任务的单位（个人）应按规定的时间和标准缴交，各单位缴交基金，财务上可在“营业外支出”或“其他费用”科目中列支。
（二）代征基金的单位，必须使用财政部门统一印制的票据收取，在每月10号前把上月已征的基金款项如数缴入基金专户，同时，填写《*市缴交价格调节基金汇总表》，报市物价局和财政局，以便核算。市物价调控领导小组每季度向*市物价调控领导小组上报征收情况。
（三）基金应在银行开设专户，遇紧急需要，资金不足，可按国家金融政策规定向开户银行申请贷款。物价部门应定期向市政府以及*市人民政府报告基金征集和使用情况，接受财政、审计部门的监督。
第八条对违反基金缴交和使用规定的，可给予以下处理：
（一）对逾期不缴或少缴基金的单位和个人，给予警告，追缴应缴基金，并每日处于应缴基金千分之五的滞纳金。
（二）对弄虚作假，逃避缴纳基金的，依法全额追缴应征基金，并追究单位负责人与直接负责人的责任。
（三）对不按规定使用财政统一监制的单据征收基金的，被征单位和个人均可拒付，并向财政、监察部门举报，按有关法律法规查处。
（四）对使用基金的单位，不按项目使用，不按时归还或不专款专用的，市物价调控领导小组及物价、财政部门有权收回款项，并给予该单位通报批评或其他行政处分。
（五）对擅自截留、挪用基金的，应依法全额追缴，并追究其单位责任人和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。
篇5
记者：近年来，中央高度重视科技成果转化，修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》。上海在科创中心建设22条和配套文件中，也在这方面提出一系列新举措，为何还要制订地方条例呢?
寿子琪：上海采取地方立法方式，主要出于三方面需要。一是贯彻落实中央精神和新的《促进科技成果转化法》的迫切需要。促进科技成果转化是党和国家实施创新驱动发展战略的重要举措，国家通过修订法律、出台配套政策、制定行动方案，形成科技成果转化工作三部曲。为了落实中央精神、细化实施上位法，有必要结合本市实际制定地方条例。二是加快建设具有全球影响力科技创新中心的迫切需要。当前，本市科技成果转化工作仍存在一些瓶颈性制约，例如在源头上，高校院所的转化动力不足、机制不畅;在中间环节，市场化的转化服务机构数量少、力量弱，支撑科技成果从实验室走向工厂的中间平台缺乏;在应用环节，企业在整体上应用新技术的意愿不强，承接新技术的能力不够。需要通过地方立法，理顺成果转化各类主体的法律关系，激发其转化动力。三是及时总结提炼制度创新和实践探索的迫切需要。近年来，随着党和国家深入推进科技体制改革，有关部门针对科技成果转化问题不断实现政策创新和突破。为保证重大改革举措于法有据，上海有必要基于国家已出台的一系列法律法规和政策文件，通过地方立法，实现科技、教育、产业、财政、人才、国资、税务、工商、知识产权、审计、监察等部门的政策协同和衔接。
明确净收入和勤勉尽责制
记者：《条例》依据上位法《促进科技成果转化法》，在哪些方面做了细化落实，并体现地方特色?
寿子琪：在成果转化收益分配方面，《条例》作出一系列制度安排。例如，对高校院所进行约定或者规定的标准作出指引，即允许高校院所在转让、许可或作价投资的情形中，从转让、许可净收入或者作价投资形成的股份中提取不低于70%的比例，作为奖励和报酬;在自行实施或与他人合作实施的情形中，允许在投产后从开始盈利的年度起连续5年，每年从营业利润中提取不低于5%的比例，作为奖励和报酬。需要指明的是，上述奖励比例是针对高校院所的指导性标准，不具有强制性。又如，明确了高校院所转化净收入的计算方法。为了消除实践中的争议，《条例》采用净收入=收入-转化过程中的直接费用这一计算方法，不扣除前期研发投入成本。
在发挥企业在科技成果转化中的主体作用方面，《条例》规定：支持企业加大成果转化经费投入。符合条件的企业，可以享受研发费加计扣除、仪器设备加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。针对国有企业因业绩考核压力而不愿加大投入的问题，明确规定国有企业对科技成果转化的经费投入，在业绩考核中视同于利润。
科技成果转化涉及国有资产处置、国资收益分配等重大事项，为了消除高校院所、国有企业负责人对决策责任的顾虑，《条例》建立了勤勉尽责制度，明确勤勉尽责的判断标准，相关负责人根据法律法规和本单位规章制度开展转化工作，即视为履行勤勉尽责义务，不因科技成果转化后续价值变化而产生决策责任。
成果要让企业找得到接得住
篇6
申万菱信基金公司认为，引发A股回调的因素除了经济回落外，还有IPO、再融资、新三板等各类品种的扩容压力。如果没有新的刺激政策出台，股指反弹的空间有限，市场难有较为强烈的利好预期，预计三季度经济数据可能是年内低点。
金鹰基金公司认为，三季度股市维持震荡。近期经济的运行基本延续了经济周期的惯性下行，同时在稳增长的政策基调下，政策并未出现大规模的放松。中长期看，经济潜在增速放缓，但中短期或阶段性企稳。在总供应收缩和总需求不足的宏观背景下，市场机会更多是结构性的而非趋势性的，因此可以判断，三季度市场震荡格局难以打破，出现单边向上或向下趋势的概率较小。
诺德基金周勇认为，展望下半年，经济周期和政策预期的阶段性博弈，依然决定了A股市场整体仍处于震荡筑底的底部反复期。预计A股市场尤其是强周期性行业难有持续性上涨机会。周期股即使有阶段性反弹，要想精准参与其反弹，难度系数也较大。
篇7
小浪底工程咨询有限公司作为FIDIC合同条件下的工程师单位，全面负责工程的监理工作。根据合同划分情况，4个工程师代表部均设置了进度控制专职工程师，从进度计划审查、跟踪、调整、验收等各个阶段进行全过程管理。
一、P3软件的应用为进度控制提供了有力保证
1、利用P3软件制作详细的进度计划网络
FIDIC 条款要求承包商递交施工计划进度表报工程师审批，并根据工程进度情况每3个月进行一次施工进度表修正。进度工程师为了有效地进行进度管理，达到进度控制的一致性，3个国际标承包商和工程师均采用国际上较为先进和流行的P3软件进行进度管理。P3软件可以制作内容翔实的资源与成本报告，进度计划横道图，所需任一时段内工程量直方图及其累计曲线，任一作业的开工和完工时间等图表。
2、利用P3软件审查和修改进度计划网络
进度工程师使用P3软件可以方便地以合同目标／基线进度计划为基准，对每道作业的具体内容逐一核查，对所有分项工程进行复核计算。根据实际施工进度计划，制作进度计划对比横道图，制作任一时段内工程量对比直方图及其累计曲线，比较任一作业的实际开工和完工时间与目标／基线进度计划的差异等，从而达到对总目标进度计划实施有效控制的目的。小浪底工程四个标段在目标/基线计划的实施过程中，均有多次修改，鉴于各标段所承担的工程量、工程性质不同，计划修改的时段在3～6个月不等，一标修改计划10次，二标修改25次，三标修改12次。进度计划网络的修正使其更符合现场施工条件，便于进度工程师以合同目标进度为基准，查找影响后续作业的工作，及时采取果断措施，确保总目标进度计划的按期实现。
3、利用P3软件优化网络进度
进度工程师利用P3软件优化进度网络，确保关键线路工作按期完成。如三标合同中的第一个中间完工是1998年2月15日，承包商完成厂房5号、6号机组混凝土浇筑任务，并将此区域移交给四标承包商。
在该工程施工期间，由于承包商自身及设计变更等原因，厂房开挖进度一直滞后。如果按原施工方案从尾闸室进行厂房下部机坑开挖，则第一个中间完工日期不能保证。工程师通过P3软件建立的网络图进行分析，改变了厂房开挖的关键线路，在尾水管洞开挖之前进行厂房机坑开挖，采取厂房斜坡道方案开挖5号、6号机坑，工程师果断发出厂房施工变更令，从而保证了第一个中间完工日期的实现。
二、认真审批承包商的进度计划和资源配置
1、目标／基线进度计划的批准
工程师在审查目标／基线计划时，充分考虑合同进度计划、合同规定的各完工日期、合同谈判及协议书有关内容、承包商投标进度计划、已批复的施工措施等，并结合现场实际情况，对承包商提交的计划进行认真分析、研究，对不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商进行修正。
工程师审查和编制基线计划时，注重了以下几方面内容：①中间完工日期和竣工日期要满足合同要求；②工作分解结构（wBS）及其编码有科学性和完整性；③工程项目、内容要完整、齐全； ④施工工艺、工序及项目间的逻辑关系要符合技术规范要求；⑤资源（设备、材料和劳动力）要满足施工强度要求；⑥网络计划中关键路线要明确、合理、可行；⑦施工强度、施工方法及现金流量是可行和合理的；⑧施工总布置与招标文件提供的条件要一致；⑨场区使用、施工进度与其他承包商及业主的关系要符合合同要求；⑩主要施工机械设备进场计划，与各单项工程进度计划及施工强度、方法和布置对照。
以一标为例，工程师在承包商多次修改、补充其进度计划的基础上，正式批准了以第3版为准的合同目标进度计划，该计划将整个大坝工程分为33个单项工程，可以根据不同区域和时段对加载的831道作业和1019个逻辑关系的主体工程进行层次清晰的进度管理。
2、施工组织设计的批准
一个合理的施工组织设计是确保实现进度控制目标的必要条件，工程师在审查施工组织设计时，主要考虑因素为：①施工方案、方法与措施的优化，②机构的设置和人员的配置应充足、简单和高效，③资源配置和材料采购要满足合同工期要求，④房建、辅企、加工等临建设施规划的可行性，⑤安全、环保规划的合理性，⑥料场、工作场地及土地的使用要规范，（0尽量避开或减少当地老乡的干扰，⑧与工程有关的其他事项。通常目标／基线计划和施工总组织设计要同时报工程师审批。
3、设备、材料到场和资源配置审查
设备、材料的进场问题是进度控制的充要条件，进度工程师按照进度计划提醒承包商应该到场的设备和材料，在不同时段检查承包商的设备运行、材料和资源配置情况。对于不能满足进度计划要求的，及时向承包商提出整改意见，确保施工按照进度计划完成。主坝填筑设备到位充足、资源充分，各个中间完工日期和总工期均按期或提前完工。二标设备配置不足，如进水口高程171平台的固结与帷幕灌浆，承担任务的是其分包商，由于设备到位不足，进水口工期一度滞后。工程师在检查发现后，积极督促承包商增加施工设备，加快灌浆进度，挽回延误的工期。
三、小浪底工程施工中采用的进度控制措施和手段
1、控制进度计划的关键节点
（1）开工令
进度工程师通过工程开工令，来控制承包商关键项目的开始时间，开工令前进度工程师检查应具备的各项条件，主要包括：组织机构建立、设备人员进场、现场各项准备、施工措施提交等情况，保证承包商在资源准备充分的情况下顺利开工，为项目的顺利进展奠定基础。
（2）签发进度支付凭证
根据合同，工程师按照工程进度及时签发月支付凭证，通过月支付凭证，实现对承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非关键线路的工程。
（3）对已完工程进行验收、移交
小浪底的合同条款规定了各分部工程的中间完工日，在中间完工日到达之前，进度工程师会检查承包商的进度，在剩余的一段时间内，进度工程师将剩余工程量按中间完工日倒排工期，督促承包商在规定的时间内完成各项工作。工程师对承包商完成合同规定的项目后，各分部工程逐项进行验收，验收合格后，移交给业主确认的接收单位。
2、及时召开各种进度会议
在施工过程中，通过各种进度会议，加强工程师和承包商之间的信息沟通，也是保证进度控制的主要手段。
（1）日碰头会由现场工程师代表助理和承包商现场代表每天定时、定点在施工现场召开，主要内容有当日的施工内容、施工进度和对现场一些问题协商解决。
（2）由工程师代表主持召开周进度会议，会前由主管现场的工程师副代表和承包商现场负责人共同巡视施工现场，对施工进度共同确认，会上由承包商负责人汇报上周进度情况及其与计划进度对比情况，安排下周进度计划，会后发备忘录给承包商。
（3）前方总值班室召开双周进度会，重点解决工程的总进度协调和各标段间的施工干扰。施工中出现重大进度问题时，由总监理工程师组织召开专题会议研究解决。
3、全面及时采集原始数据，及时调整进度计划
（1）通过现场监理程师全面及时采集原始数据
小浪底施工中各工作部位均采取24小时旁站监理，现场工程师随时记录本工作面的工程进度以及当班中存在的问题，形成了完整的班报和日报，并在此基础上整理汇总分析形成周报和月报，做到了对现场施工进度的全面掌握。
（2）进度计划的检查、分析、调整进度工程师对现场收集的数据通过整理分析，与目标／基线进度计划相对比，查找偏差，然后根据局部进度滞后或超前计划的情况，对进度数据进行整理、分析，找出偏差的原因；制定相应的措施，通过局部调整计划或改善资源配置等，使实际进度回到基线计划上来，最终按合同计划实现整个工程目标。
4、积极处理合同变更和进度延期
合同变更在施工中是难免的，小浪底工程出现了上百项各类变更，工程师和业主都给予了高度重视，正确对待各种变更，对发生的变更决不回避。对合同变更带来的费用增加和进度延迟，工程师针对现场条件，经过调查、分析、研究，客观、公正地界定费用和进度延迟的责任，如果是承包商的责任，督促承包商采取措施挽回延迟的工期；如果是业主方面的原因，业主和工程师也通过暂定支付、计日工、赶工费等方法给承包商增加费用，将延迟的工期设法赶回，确保工程按照目标／基线进度计划完成，保护承包商和业主各自的合法权利和义务。
5、为潜在发生的变更项目做好准备
在工程施工过程中，还存在一些潜在发生的合同变更，一旦发生必然会影响到工期的进度。小浪底工程规模大，地质条件复杂，潜在发生的变更因素较多。进度工程师根据以上情况，一是掌握施工的各种信息，对潜在可能发牛的合同变更尽量避免，如提醒承包商注意在不良地质条件下优化或改进施工：方法，尽量避免不良地质条件引起的潜在合同变更；二是施工条件发生变化，工程后期必然存在潜在合同变更因素，要尽早和承包商协商，合理调整资源配置和进度计划，越早解决对目标进度计划的影响越小。
6、关键时刻业主采取果断措施是完成目标／基线计划的必要保证
小浪底工程主体工程开工后，二标进场初期，资源不足，管理混乱，进度始终滞后于计划，加上地质条件、设计变更等因素，到1996年2月，进水口、导流洞的进度已滞后基线计划12个月，出水口也拖后4个月。业主果断决策在修改进度计划的同时，制定一系列的赶工措施，其中最关键的措施就是改善承包商的劳务组合，将中国水利水电第一、三、四、十四工程局组成了“OTFF”联营体，作为3条导流洞的劳务分包商。“OTFF”联营体，精心组织施工，顽强奋战，攻克了一道又一道的难关。在20个月里完成了31个月的工程量，不仅追回了工期，而且导流洞的工期提前了一个月，为小浪底工程全面按期完工奠定了坚实的基础。
7、做好信息管理，编写进度报告
工程师在收集各种信息资料的基础上，进行加工整理，按月编写进度报告，主要内容有：①工程中的重大事件，②设计单位图纸的发放情况及新增设计项目，③工程师组织机构、人员及现场工作，④成本及预算情况，⑤工程进度计划的执行及调整，⑥安全与环保，⑦质量控制，⑧进度图表，⑨气象，⑩现场照片等。月进度报告反映了工程施工的各种综合信息，是根据实际进度与目标／基线计划进行比较和调整进度计划的基本资料，是进度控制的重要基础工作。
四、启 示
1、制定一个完善可行的目标／基线计划并适时修正，是工程进度控制的基础
一个完善可行的基线计划既是进度控制的基础，也是实施过程中的依据。基线计划是FIDIC条款中进度控制的关键条款，计划制订时首先必须保证业主和承包商合同的基本利益，同时要考虑影响进度的因素。小浪底工程采用P3软件达到了编制完善可行的目标／基线计划和适时修正的要求，为进度控制奠定了基础。
2、施工资源的合理配置是实现目标进度计划的保证
工程师在审查施工组织设计和目标/基线进度计划时，注重承包商的施工设备、人员、材料等资源的配置，确认完成工程的施工能力。在进度计划的实施过程中，通过施工设备、劳务月报等各种报表，结合现场检查，落实承包商的资源到位率，发现问题督促承包商及时采取措施，从而保证施工进度资源配置的合理性。
篇8
2. 案件数量的不断增加与警力相对紧缺的矛盾进一步突出，使法官应接不暇，没有时间过多地做当事人的调解工作，从而忽视了调解工作，甚至流于程序，客观上造成调解不能，从而降低调解结案率。
3. 调解需要当事人对法官的信任，而目前法院的司法权威和法官的社会公信力与社会及当事人的期望值有较大的差距，对法院及法官还有一种不太信任的态度，怕调解使自己吃亏。
4. 案件承办人员对司法政策的理解不够全面，除部分案件应当先调解外，认为其它案件调解并非必经程序，或认为调解过多有损法院形象，更体现不出法律的权威性或说强制性的一面。
5. “人情”的干预，导致部分法官不当行使调解的权利，也影响了当事人自由处分权的行使。
6. 法律意识不断增强，经济进一步发展，诉讼的目的不再主要是经济利益，很大程度上打官司是“打个名气、掰个输赢”，当事人不愿调解。
个体(具体案件)原因
1. 债务及经济纠纷案件调解率较高，但调解率浮动幅度较大。原因是债务案件是一种既期、短期利益，责任明确，争议不大，只是暂时给付不能，相对来说调解结案较容易，案件调解率也较高，但从调解率浮动幅度较大，主要原因是前几年金融机构贷款纠纷案件大量积累，为及时追回贷款，化解金融风险，保护自己的合法权益，大量纠纷涌向向法院，有时占当年法院此类案件的绝大部分，此类案件基本都能调解结案，从而使当年案件调解率大幅度上升；从2003年以后，此类案件诉讼高峰期结束，即使有也仅占此类案件的极少部分，也导致了案件调解率和案件数量的大幅度降低。
2. 离婚、相邻案件调解率较低且较稳定。其原因是随着经济的发展和改革开放的进一步深化，西方的婚姻观念不断冲击着我国传统的婚姻观念，人们对婚姻观念有较大的转变，其权利意识进一步增强，婚姻自由越来越成为追求的目标，人性化得到充分体现，从而导致离婚案件的增加。再加上妇女地位的提高，人身、财产的独立性得到空前增强，对男子的依附性大大减弱，这也成为离婚的“催化剂”。在案件诉讼过程中，双方对离婚与否绝大多数能达成共识，但财产分割、孩子抚养就成为争议的焦点，从而导致调解不能，直接的反映就是调解率较低且稳定；相邻案件的双方当事人主要是隔壁两邻，有的还是亲属关系，其所争议的标的是具有长期性，甚至关系到子孙后代的长远利益，所以当事人在处分自己的权利时非常谨慎，出现“宁伤感情也不损后代利益”局面，故造成案件调解的难度增大，案件调解率较低的原因。
3. 侵权赔偿纠纷案件的调解率居中且基本稳定。侵权赔偿案件特别是人身损害赔偿案件既涉及到财产权更涉及到人身权，产生纠纷的原因是平时积怨的结果，“百尺之冰，非一日之寒”，在诉讼过程中分歧较大，不容易调解结案，打官司的目的不仅是财产利益更是精神（心理）利益，甚至是打官司是“打个名气、掰个输赢、讨个说法”，判决效果更好，当事人根本不愿调解，故此类案件调解率较低。
4. 其它案件（主要是特殊侵权等新类型案件）的调解率不稳定，波动幅度较大。随着我国法制进程的不断推进，法院受理案件范围越来越广，新类型案件层出不穷，且越来越专业化，每年所出现的新类型案件没有一定的规律性，具有较大的偶然性，且不同的案件的调解方法也有较大的差异性，甚至部分案件（特别程序）依法根本就不适用调解，调解率波动幅度较大就成了势在必然。
存在的问题与不足
在调解工作中存在两种倾向：一是过于强调调解率，以调解结案作为评定工作和法官能力发主要指标。这就会使一些案件承办人员为了调解结案，出现强制调解的情况，如在审判实践中出现的“以拖压调”、“以判压调”、“以劝压调”、“以诱压调”等，甚至因法院内部审限及畏难情绪也会出现而对当事人采取强迫调解的现象；强调调解结案只是一种结案方式，辩证看待调解工作虽然能够产生良好的法律效果和社会效果，但它并不是一个终极目标，审判活动的终极目标是实现公正和效率，不能为了完成调解结案的指标而久调不决，拖延时间；也不能违法调解，压制当事人，给当事人留下“和稀泥”的印象，让当事人心有不甘；二是忽视调解工作，使调解成为走形式。调解本来就是当事人之间一个互让互谅的过程，为使纠纷解决，必定有双方在利益上有所让步，而法官一旦把握不好审判者和调解者的双重身份，要求让步的一方当事人会理解为司法的不公，对调解失去信心，表现为不积极，敷衍了事，这也打击了法官主持调解的积极性，使审判中的调解程序走走过场，很难调解结案，诉讼效率低。
调解立法规范存在的问题与思考和对策
（一）调解立法规范存在的不足
1．法律规定调解必须在查明事实、分清责任的基础上进行弊多利少。根据民事诉讼法的规定，法院应根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。查明事实、分清责任是判决的前提条件，而调解的含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究，互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的。当事人选择调解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事实、分清责任的前提下进行调解，调解的优势就会丧失，还不如判决更简便、快捷。可见，一味要求查明事实、分清责任，既不尊重当事人的自由处分权，耗时、费力，又浪费法院的审判资源。
2．法律及司法解释的规定过于简单，审判实践中难以操作。民事诉讼法、最高法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》设专章规定了调解，但内容简单，过于原则，缺乏法官和当事人必须遵守的程序和规范。这一方面造成法官在实施过程中随意性很大，何时调解、如何调解，均由法官决定，没有程序性的约束；另一方面，造成法官在实施过程中不敢大胆适用。
3．“调审合一”影响司法公正。民事诉讼法对调解的程序未作独立、专门的规定，实行的是“调审合一”的调解模式。这种模式对降低诉讼成本、避免严格程序带来的对抗性，具有一定的合理性和现实意义。但是，随着司法改革的进一步深化，它在审判实践中所暴露出来的弊端日益突出，如在案件审理过程中，法官常常身兼调解者和审判者双重身份，势必造成法官在身份上的冲突，一旦调解不成，容易使当事人对法院的公正和判决的正义产生怀疑，有损司法权威。 转贴于 4．调解中的职权主义色彩过重。民事审判方式改革虽然起步较早，但传统审判方式的影响依然根深蒂固，反映在调解上就是法官的职权主义特别突出。首先，法官对运用调解方式还是判决方式结案，拥有较大的选择权，有些能调解结案的案件，法官却将调解走了过场；有些案件应当及时判决，法官却在开庭后反复调解，久调不决。其次，调解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽视当事人尤其是债权人的诉讼权利和实体权益，甚至强迫或变相强迫当事人接受调解。
5．赋予当事人反悔权的规定有待完善。根据民事诉讼法的规定，调解书送达前任何一方当事人都可以反悔，而无需任何理由。因此，当事人在诉讼中达成的调解协议对当事人并无任何约束力。这对调解制度的发展产生了不利影响，损害了法院的权威和遵守调解协议一方当事人的利益，导致了审判资源的浪费，助长了当事人在调解中随意言行、不负责任的倾向。
6．审限对调解的影响应引起重视。根据民事诉讼法的规定，适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起3个月内审结。对于适用简易程序审理的案件来讲，因法官在同一时间段内审理的案件数量太多，导致实际分配到每一个案件上的绝对时间是不到3个月的，并且有些案件在调解过程中需要进行“冷处理”，因法律及司法解释未明确规定适用简易程序审理案件的期限是否可以延长，导致有些本来可以采用调解方式解决的纠纷最后却采用了判决方式解决。
7．检察机关等部门的不当监督对调解的影响不容忽视。在现行诉讼机制下，法官在调解中多是扮演“主宰者”角色，调解时法官难免要提出调解方案或就当事人的责任大小发表意见，且为了调解法官又不得不与当事人庭下接触。在当事人达不成调解协议的情况下，有时检察机关等部门会以行为不当为由质询法官，并对案件审理过程进行监督，这必然会给法官造成心理压力，使法官不敢和不愿做调解工作。
8．“送达”已成为制约法院审判效率的重要原因。由于人口的流动性在不断加大，而公民的法律协助意识又比较淡薄，使法院很难将诉讼文书或法律文书递交给当事人或其他诉讼参与人签收，造成案件审理期间的延长和当事人诉讼成本的增加，特别是调解书是在送达后才能生效，不能及时送达将有损当事人的权益。
二）对策与思考
1．确立当事人意思自治为主、国家干预为辅的调解制度。首先，充分尊重当事人的自由处分权。在没有查明事实、分清责任的情况下，当事人依法达成的调解协议，是当事人对自己实体权利和诉讼权利自由处分的结果，法院应当认可。其次，全面落实调解的自愿原则。在法律、法规中明确规定，是否调解的选择权在当事人，是否再次调解的选择权也在当事人，法院不得在事先未告知当事人进行调解的情况下通知其到庭进行调解，调解方案应当由当事人首先提出等。再次，调解必须坚持合法性原则。调解协议的内容不得违反法律、法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
2．重新架构调解与判决的关系，有条件的可以实行调解前置、推行调审分离。将调解放在庭前准备阶段，使其成为一个相对独立的诉讼阶段。这一方面可以及时解决部分民事纠纷，减少进入审判程序案件的数量，化解法官的工作压力；另一方面，当事人在庭前准备阶段较为宽松的氛围下，通过对自己各种权益的衡量，更易于接受调解这一和平解决纠纷的方式，这也符合我国的国情和历史传统。推行调审分离，将法院内部的法官进行重新定位和分工，一部分法官专司调解，可以有效地防止法官以拖压调、以判压调等违反当事人自愿原则现象的发生，同时也可以避免现行诉讼机制下法官为了调解不得不与当事人庭下接触的尴尬。完善和发展民事诉讼调解制度，要坚定不移地贯彻调解与判决并重原则，注意防止和克服重判轻调的现象，宜调则调，当判则判。但判决前，六类民事案件最高院明确规定应当先调解。
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在若干独立方案比较和优选过程中，最常见的约束是资金的约束。在确定条件下,对于独立方案的比选,如果没有资金的限制，只要方案本身的NPV≥0,方案就可行,但在有明确资金限制时，受资金拥有量的约束,有可能不能采用所有经济上合理的方案，只能从中选择一部分方案实施,这就出现了资金合理分配问题。
有资金约束条件下的独立方案选择，其根本原则在于使用有限的资金获得最大的经济效益。确定条件下，资金有限独立方案的选择问题实质上是一个0-1整数规划问题。其基本模型为：
(1)
式中表示第个方案的净现值；表示第方案的总投资，表示总的资金限额；为决策变量，=0表示不选第方案，=1表示选择方案。
该0-1整数规划的求解在经济评价中常用的方法主要有：独立方案组合互斥化法（相当于规划中的枚举法）、净现值率排序法和0-1整数规划法。当方案数(n)较小时最常用的方法为组合互斥法。该法的基本思想是：在有资金约束条件下独立方案的比选，由于每个独立方案都有两种可能：选择或拒绝，故n个独立方案可以构成2n个组合方案，每个方案组合可以看成是一个满足约束条件的互斥方案，这样互斥方案的经济评价方法可以选择出一个符合评价标准的可行方案组合。因此，有约束条件的独立方案的选择可以通过方案组合转化为互斥方案的比选，其评价的基本步骤如下。
1.分别对各独立方案进行绝对效果检验。即剔出NPV<0的方案；
2.对通过绝对效果检验的方案，列出不超过总投资限额的所有组合投资方案，则这些组合方案之间具有互斥的关系；
3.将各组合方案按初始投资额大小顺序排序，按互斥方案的比选原则，选择最优的方案组合，即分别计算各组合方案的净现值，以净现值最大的组合方案为最佳方案组合。
当方案数目较大时，由于方案组合数(2n)较大，采用组合互斥法虽然可行但是工作量较大，所以方案数目大时常用规划软件求解，或者设计算法求解。
以上的评价方法是针对确定条件下（现金流量和参数为实数）的经济评价。经济评价时，评价的一些基础数据能够准确地估计出来，而另一些数据却不能。虽然某些数据（现金流量和参数）不能准确估计出，但是通过工程实践，人们往往能够知道现金流量和参数的分布情况。当方案的现金流量和参数为随机分布时，评价问题就成了随机条件下的经济评价。和确定条件下的经济评价一样，随机条件下的经济评价也主要面临三种类型方案的评价：独立方案、互斥方案和资金有限独立方案。对于前两种类型方案的经济评价在技术经济和工程经济等文献中基本都有所涉及，但是对第三种方案的经济评价尚很少探讨。
本文将探讨随机条件下，如何在决策准则下排序选择资金有限独立方案。本文将介绍随机条件下的决策准则及其在方案经济评价中的求解措施；给出随机条件下资金有限独立方案决策的一般模型和该模型的求解方法，最后给出数值案例利用组合互斥法展示随机条件下资金有限独立方案的经济评价。
二、随机条件下的决策准则及其数值计算
随机条件下进行经济评价时，方案的现金流量或参数具有随机性，按此现金流量和参数获得的评价指标（如净现值）也是随机变量。经济评价时需要对方案进行排序选择，所以，随机条件下，进行经济评价时首先要解决的问题是如何对评价指标为随机变量的方案进行排序。如前所述，评价指标为随机变量，也就是说，随机条件下的经济评价首先要解决的问题是如何对随机变量排序的问题。在目前的文献中，随机条件下对随机变量的排序通常是通过决策准则来完成。随机条件下决策准则较多，因此，随机条件下经济评价需要回答两个基本问题：一个就是决策者利用何种决策准则（实质上就是利用何种方法排序随机变量），随机条件下常用的决策准则有期望准则、方差准则、期望方差准则和概率值准则。本文的研究中主要采用期望准则，但也可以类推到其他准则。另一个问题是如何获取这些决策准则的计算值。关于这些值的一般计算方法在概率论和数理统计类教材和文献中均有详细介绍，在方案经济评价中，确定这些决策准则计算值的主要途径有两种：一是利用中心极限定理确定。根据中心极限定理，当方案的现金流量足够多时，方案的评价指标近似服从正态分布，因此，在此理论下，由于评价指标的分布已知，问题的关键在于确定出分布的期望值和方差值，当期望值和方差值已知后，就可以利用正态分布标准化等技术计算概率值。经济评价时，能利用中心极限定理的情况需满足条件:（1)现金流量足够多；(2)方案的各期随机现金流量相互独立；(3)方案的参数（折现率）为确定值。其中(1)是满足中心极限定理的前提条件；(2)和(3)是方便期望值和方差值的计算，因为当现金流量不独立时方差不易确定，同时当参数(折现率)为随机变量时，由于折现系数方次较高，所以直接确定期望方差较难。二是利用随机模拟确定。对于随机条件下的问题基本上都可以采用随机模拟求解期望、方差和发生概率。
三、基本假设和基本问题模型
1.基本假设
为了文中表述的方便，这里首先做出一些基本假设：
（1)各方案间相互独立。（2)方案中各现金流量相互独立。（3)将各方案中的投资现金流量和总的资金限额均表述为随机变量。这个假设主要是为了将分析问题更一般化，投资现金流量也可能不为随机变量，而为确定量，同时，资金限额也可能为确定量。当以上两者或其中一个为确定量时，仍然可按后叙方法进行分析。（4)决策者决策时采用期望值准则；这个假设也仅仅是为了后面模型的表述，决策者也可以采用其他的决策准则，在应用时，只需将后面模型里面的期望值准则换成其他准则即可推广。（5)评价指标采用净现值指标；同前面假设(4)一样，这个假设也是为了表述模型的需要，如果评价者采用其他评价指标，只需将模型里的净现值指标换成相应的评价指标即可。（6)各方案寿命确定且相等。由于假设采用的是净现值指标，所以方案比较时要求寿命相等。如果各方案的寿命为随机变量，或者寿命确定但不相等，此时只需将模型里的净现值指标换成净年值指标即可。
2.基本模型
在满足上述基本假设的前提下，随机条件下资金有限独立方案的经济评价的基本模型为：
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第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全省土地利用状况，准确掌握土地数据；查清全省集体土地所有权、国有土地使用权状况，调处土地权属纠纷，实现土地登记全域覆盖，建立和完善全省土地调查及变更调查、土地统计和土地登记制度；建设统一的土地利用数据库及管理系统，对土地利用状况和变化情况实行信息化管理与共享服务，为实施土地宏观调控、加强土地集约利用、加强社会主义新农村建设和各项土地管理工作提供基础保障。本次调查具有工作量大，工作环节多，技术难度高，作业队伍多，时间要求紧等特点，为健全生产管理机制，规范各工序操作行为，加强质量控制，引进监理机制成为了二次调查工作中的一个重要环节。
2.监理工作情况
监理单位成立监理项目部，监理单位主要领导和主要技术负责人分别担任项目部经理和总监理工程师。监理项目部的职责：项目部严格按照合同规定和委托单位的要求，全面履行合同中规定的各项工作内容，组织管理整个监理项目，紧密配合委托单位工作；领导协调监理组工作，确保所负责区域的二次调查监理工作能够顺利实施。对监理组的监理工作实施有效监督；及时向委托单位汇报监理工作情况，主要包括项目进度、质量情况、生产中存在的主要质量问题和进行改进的建议等；监理项目部发现重大问题、普遍性的质量问题及时建议委托单位签署停工令，例如作业单位未能在作业现场建立有效的质量管理控制体系，主要成果存在弄虚作假行为等。根据二次调查监理工作的需要，按照委托单位的要求，设立各市监理组，负责所在地的日常监理工作。监理组设组长1名，组员5―6人，监理人员按专业特长、职称层次，年龄结构等进行搭配组成。
3.监理在第二次土地调查中的工作内容
监理作为第三方，参与到二次土地调查工作中来，以全程监理的方式进行监理工作，在二次土地调查的各个环节监理无处不在，发现问题及时纠正。首先是人员设备投入的监理，为了保质、保量、保工期作业单位的人员设备投入非常关键。二是对作业单位的质量管理体系进行监理，检查其是否有比较完善的质量管理体系，组织机构是否健全，人员、制度、体系运行是否落实到了实处。三是工作环境的监理，检查作业单位的工作环境能否满足工作需要，数据成果保密工作是否到位等，对没有达到以上要求的作业单位，监理责令其立刻整改，并下达监理通知书。
4.引进监理机制取得的成效
个别作业队伍在项目开始阶段并未重视，人员设备投入相对较少，项目进度缓慢，如果这样下去，必将会影响进度和质量，经过监理做工作，并将监理通知书发到了作业单位总院，立刻收到了成效，一把院长亲临现场了解情况后，换掉了原来的现场负责人，派出副院长做该项目的现场总指挥，并倾全院之力，来做好本次调查工作。
4.1 权属调查方面
权属调查是本项目中的重要环节之一，能否查清土地利用状况，权属调查工作起着至关重要的作用。监理人员随同调查人员一起进行调查，对于调查人员在调查过程中的不确定之处及时给予指导，对于调查人员在工作中存在的问题及时给予纠正。有关宗地草图的绘制、
地籍调查表的填写，监理人员随时进行过程监理，及时发现问题、指出问题，让作业人员能够及时改正问题，达到少走弯路或不走弯路，提高工效保证质量的作用。
4.2 地籍测量方面
监理在地籍测量方面主要采取旁站监理和内外业检查相结合的方式。外业主要检查地籍图、宗地图中地籍测量要素是否齐全，要素间关系是否合理，界址点设置是否正确，界址点和地籍要素的数学精度是否达到《第二次土地调查技术手册》要求；内业主要检查地籍图、宗地图的图面表示是否合理，各种地籍要素表示是否正确，接边是否符合要求等。对于检查中发现的问题监理人员已及时形成监理检查记录责令作业单位进行认真修改，对于一些系统性问题则以监理通知书的形式通知作业单位，要求作业单位全面的修改和完善。
4.3 土地利用现状调查方面
关于土地利用现状调查，地类的准确性是现状调查中重中之重的工作，所以检查的重点也是地类判读是否正确。监理人员充分利用遥感（RS）技术，采用数据库空间叠加套合检验法，开展内业地类一致性核查。利用客观、高分辨率、现势性强的遥感正射影像图，在统一的地理坐标系下，与土地调查数据库中的相关土地利用数据层叠加套合，目视判读遥感影像，结合地类影像特征检索库，100%的对比检查影像判读地类与调查数据库中的地类一致性，将判读认为不一致的地类图斑、线状地物等，按照规定进行标注，为外业调查进行实地核实提供依据，以此保证土地利用现状调查的准确性。
4.4 数据入库方面
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2.发生重大或突发事件，参与事件处理的组长或当值主管应立即到现场处理，同时尽快口头向管理办主管领导报告，并根据事节决定是否报告公安、消防等机构协助处理。
3.参与事件处理的组长在事件处理后立即填写重大事件报告表，于12小时内以书面形式递交管理办主任，详述事件发生的时间、地点、经过，以及事件发生的初步原因和处理经过。
4.重大事件报告表由组长签名后上报。如组长不在而事件紧急时，可由当值主管签名上报。
5.参与事件处理的部门应在事件处理完毕后24小时内填写重大事件总结表上报管理办主任，如实汇报事件的详细处理过程及结果，找出事件发生的主要原因，提出避免类似情况发生的预防措施。
二、紧急事件处理程序
1.突发事件的处理程序
（1）凡遇突发事件（指凶杀、抢动、盗窃、勒索、打架、闹事、伤亡或重大纠纷等），必须保持冷静，立即采取措施，并报告当值组长。
（2）简要说明事发的地点、性质、人数、特征及损失价值。
（3）驱散无关人员，保护好现场，留意现场周围的情况。
（4）查看本部各类记录、出入登记和电视录像，检查有无可疑情况和人员。
（5）对勒索、打架事件，监控中心应密切注意事发现场的情况变化。
（6）对纠纷事件应及时了解具体原因，积极协调，劝阻争吵，平息事态。
（7）对伤亡事件应做好现场保护和通知抢救工作；对明确已死亡的，应报派出所调查处理并通知殡仪馆。
（8）对涉及刑事及重大责任事故或因治安、刑事案件引致的伤亡事故，应立即报告公安机关并由保安组组长协助调查处理。
（9）保安组组长在接报突发事件后应立即赶到现场，做好疏通控制工作，防止事态扩大，并拍照留证。
（10）保安组组长组织人员除维护现场外，还需负责指挥调派人员做好布控堵截，根据事态的大小程度报派出所、有关部门及管理办主任。
2.斗殴等暴力事件的处理程序
（1）处理斗殴等暴力事件应保持客观、克制的态度，除非正当防卫，一般情况下应尽量避免与人发生武力冲突或争吵。
（2）巡查发现或接报有斗殴等暴力事件，应马上用对讲机、消防电话或其它最快的方式报告大厦保安中心，简要说明现场的情况（地点、人数、斗殴程度、有无使用武器等）。如能处理的，即时处理；否则监视现场，等待保安中心的指令。
（3）保安中心接报后视情况派适当数量的保安员立即到场制止，将肇事者带往保安中心接受调查。如场面无法控制，应尽快报派出所。
（4）斗殴事件中如大厦的财产或人员受到损害，应拍照、保护现场，并留下目击者、扣下肇事者，作详细调查以明确责任和落实赔偿。
（5）如涉及刑事责任，应交派出所立案处理。
（6）事件中如有人员受伤要及时组织抢救，并尽快送往医院。
3.盗窃等破坏事件的处理程序
（1）巡查发现或接报大厦内有人盗窃，应马上抓获现场嫌疑人。如力量不够，用对讲机、消防电话或其它方式尽快报告大厦保安中心，简要说明现场情况，并监视现场等待保安中心的指令。
（2）保安中心接报后，应迅速派适当数量的保安人员到场制止，设法抓获肇事者，带往保安中心调查处理。
（3）事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，并保护现场，留下目击者，做详细调查，以明确责任、落实赔偿。
（4）如涉及刑事责任，应交派出所立案处理。
4.电梯困人的处理程序
（1）消防中心接到电梯应急电话或巡查发现困梯，立即报告当值领班和组长，组织保安员到现场协助控制电梯和解救被困人员，同时将被困电梯的具体方位、电梯编号、停留的楼层通知工程组和电梯公司。
（2）监控中心通过电视监控屏观察电梯内人员情况，使用电梯应急电话与被困者联系，做好解释安慰工作。
（3）如遇特殊情况无法消除故障或被困人员中有身体严重不适时，应立即报消防部门或求助有关部门解决。
（4）组长填写重大事故报告表，详细记录故障情况及处理经过。
5.水浸处理程序
（1）当值各岗保安员如发现大厦范围内水浸，应立即将出事地点和情况报告主管，同时尽快采用就近的防水设施保护好受浸楼层各电梯口，以免电梯受损。
（2）当值组长接报后应立即赶到现场查看情况，组织抢险。
（3）设法查明浸水原因，并采取有效的阻截措施。如水浸是来自大厦外的暴雨洪水，应当在各低于水位的出入口使用备用拦水闸板和沙包；如水浸是来自市政地下水反溢，应当暂时将反溢的地下水道通往大厦的入口封闭，并用排水泵将大厦的积水抽排出大厦外；如水浸来自大厦机管设施的损坏或故障，应当先关闭控制有关故障部位的水掣或供水泵。
（4）组织当值人员根据水浸情况，协同工程组采取有效措施，如将电梯开高离开受浸范围、关闭受浸区域的电掣、在水漫延的通道上摆放拦水沙包、疏通排水渠、开启排水泵、用吸水机吸水等，尽可能减少水浸所致的损失。
（5）水浸排除后，立即通知清洁员清除积水并清理现场环境，通知工程组查明故障原因，修复受损的设施，尽快恢复大厦的正常运作。
6.停电事故的处理程序
（1）接到大厦将在短时间内停电的通知，应在停电前10分钟，用紧急广播通知业户和顾客。工程组安排电梯工，提前将电梯停在大厦首层；管理办派管理员提前10分钟到达电梯厅维持秩序，阻止客人使用电梯，以免停电期间有客人困梯。
（2）未预知的情况下大厦突然发生停电，立即联系工程组，尽快采取措施恢复供电。
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在若干独立方案比较和优选过程中，最常见的约束是资金的约束。在确定条件下,对于独立方案的比选,如果没有资金的限制，只要方案本身的NPV≥0,方案就可行,但在有明确资金限制时，受资金拥有量的约束,有可能不能采用所有经济上合理的方案，只能从中选择一部分方案实施,这就出现了资金合理分配问题。
有资金约束条件下的独立方案选择，其根本原则在于使用有限的资金获得最大的经济效益。确定条件下，资金有限独立方案的选择问题实质上是一个0-1整数规划问题。其基本模型为：
(1)
式中表示第个方案的净现值；表示第方案的总投资， 表示总的资金限额；为决策变量，=0表示不选第方案，=1表示选择方案。
该0-1整数规划的求解在经济评价中常用的方法主要有：独立方案组合互斥化法（相当于规划中的枚举法）、净现值率排序法和0-1整数规划法。当方案数(n)较小时最常用的方法为组合互斥法。该法的基本思想是：在有资金约束条件下独立方案的比选，由于每个独立方案都有两种可能：选择或拒绝，故n个独立方案可以构成2n个组合方案，每个方案组合可以看成是一个满足约束条件的互斥方案，这样互斥方案的经济评价方法可以选择出一个符合评价标准的可行方案组合。因此，有约束条件的独立方案的选择可以通过方案组合转化为互斥方案的比选，其评价的基本步骤如下。
1.分别对各独立方案进行绝对效果检验。即剔出NPV
2.对通过绝对效果检验的方案，列出不超过总投资限额的所有组合投资方案，则这些组合方案之间具有互斥的关系；
3.将各组合方案按初始投资额大小顺序排序，按互斥方案的比选原则，选择最优的方案组合，即分别计算各组合方案的净现值，以净现值最大的组合方案为最佳方案组合。
当方案数目较大时，由于方案组合数(2n)较大，采用组合互斥法虽然可行但是工作量较大，所以方案数目大时常用规划软件求解，或者设计算法求解。
以上的评价方法是针对确定条件下（现金流量和参数为实数）的经济评价。经济评价时，评价的一些基础数据能够准确地估计出来，而另一些数据却不能。虽然某些数据（现金流量和参数）不能准确估计出，但是通过工程实践，人们往往能够知道现金流量和参数的分布情况。当方案的现金流量和参数为随机分布时，评价问题就成了随机条件下的经济评价。和确定条件下的经济评价一样，随机条件下的经济评价也主要面临三种类型方案的评价：独立方案、互斥方案和资金有限独立方案。对于前两种类型方案的经济评价在技术经济和工程经济等文献中基本都有所涉及，但是对第三种方案的经济评价尚很少探讨。
本文将探讨随机条件下，如何在决策准则下排序选择资金有限独立方案。本文将介绍随机条件下的决策准则及其在方案经济评价中的求解措施；给出随机条件下资金有限独立方案决策的一般模型和该模型的求解方法，最后给出数值案例利用组合互斥法展示随机条件下资金有限独立方案的经济评价。
二、随机条件下的决策准则及其数值计算
随机条件下进行经济评价时，方案的现金流量或参数具有随机性，按此现金流量和参数获得的评价指标（如净现值）也是随机变量。经济评价时需要对方案进行排序选择，所以，随机条件下，进行经济评价时首先要解决的问题是如何对评价指标为随机变量的方案进行排序。如前所述，评价指标为随机变量，也就是说，随机条件下的经济评价首先要解决的问题是如何对随机变量排序的问题。在目前的文献中，随机条件下对随机变量的排序通常是通过决策准则来完成。随机条件下决策准则较多，因此，随机条件下经济评价需要回答两个基本问题：一个就是决策者利用何种决策准则（实质上就是利用何种方法排序随机变量），随机条件下常用的决策准则有期望准则、方差准则、期望方差准则和概率值准则。本文的研究中主要采用期望准则，但也可以类推到其他准则。另一个问题是如何获取这些决策准则的计算值。关于这些值的一般计算方法在概率论和数理统计类教材和文献中均有详细介绍，在方案经济评价中，确定这些决策准则计算值的主要途径有两种：一是利用中心极限定理确定。根据中心极限定理，当方案的现金流量足够多时，方案的评价指标近似服从正态分布，因此，在此理论下，由于评价指标的分布已知，问题的关键在于确定出分布的期望值和方差值，当期望值和方差值已知后，就可以利用正态分布标准化等技术计算概率值。经济评价时，能利用中心极限定理的情况需满足条件:（1)现金流量足够多；(2)方案的各期随机现金流量相互独立；(3)方案的参数（折现率）为确定值。其中(1)是满足中心极限定理的前提条件；(2)和(3)是方便期望值和方差值的计算，因为当现金流量不独立时方差不易确定，同时当参数(折现率)为随机变量时，由于折现系数方次较高，所以直接确定期望方差较难。二是利用随机模拟确定。对于随机条件下的问题基本上都可以采用随机模拟求解期望、方差和发生概率。
三、基本假设和基本问题模型
1.基本假设
为了文中表述的方便，这里首先做出一些基本假设：
（1)各方案间相互独立。（2)方案中各现金流量相互独立。（3)将各方案中的投资现金流量和总的资金限额均表述为随机变量。这个假设主要是为了将分析问题更一般化，投资现金流量也可能不为随机变量，而为确定量，同时，资金限额也可能为确定量。当以上两者或其中一个为确定量时，仍然可按后叙方法进行分析。（4)决策者决策时采用期望值准则；这个假设也仅仅是为了后面模型的表述，决策者也可以采用其他的决策准则，在应用时，只需将后面模型里面的期望值准则换成其他准则即可推广。（5)评价指标采用净现值指标；同前面假设(4)一样，这个假设也是为了表述模型的需要，如果评价者采用其他评价指标，只需将模型里的净现值指标换成相应的评价指标即可。（6)各方案寿命确定且相等。由于假设采用的是净现值指标，所以方案比较时要求寿命相等。如果各方案的寿命为随机变量，或者寿命确定但不相等，此时只需将模型里的净现值指标换成净年值指标即可。
2.基本模型
在满足上述基本假设的前提下，随机条件下资金有限独立方案的经济评价的基本模型为：
（2）
式中表示第个方案的净现值，表示第方案的净现值期望值；表示第方案的总投资，表示第方案的投资的期望值，表示总的资金限额，表示总的资金限额的期望值，为决策变量，=0表示不选第方案，=1表示选择方案。
该模型为0-1整数规划的随机期望值模型。求解时，当n(方案个数)较大或折现率为随机变量时(折现函数方次较高不易确定期望值），通常需要借助计算软件或编写计算程序（使用算法）来实现；当n(方案个数)较小且折现率为确定值时，可以通过枚举法――组合方案互斥法来完成。本文将讨论当n(方案个数)较小的情况，n(方案个数)较大的情况将在后续的研究中进行探讨。
四、模型求解――组合互斥法
组合互斥法的基本思想就是将独立方案通过完全组合的办法将 个独立方案组合成 个互斥方案，然后利用互斥方案选择的方法选择方案。该方法实质上就是采用枚举法求解该规划问题，本文给出随机条件下资金有限独立方案的组合互斥法的求解过程：
1.分别对各独立方案进行“绝对效果检验”。按照本文所采用的期望值决策准则假设，该步骤就是分别计算各独立方案的净现值期望值()，并判断其是否大于等于零，然后剔除掉净现值期望值()小于零的方案。
2.组合通过“绝对效果检验”的独立方案
3.计算各方案组合的投资期望值并判断该值是否大于投资限额的期望值，剔除投资期望值大于投资限额期望值的方案组合，保留投资期望值小于等于投资限额期望值的方案组合。
4.计算保留方案组合的净现值期望值，选择净现值期望值最大的方案组合。
五、数值案例
设某部门未来的资金额可能为8000～8200，各值均可能发生。该部门现有A、B 、C三个独立方案，各方案的初始投资、年收益和年支出均为随机变量，具体如表1所示。公司要求的最低收益率为15%，该部门会选择哪些方案？
根据上面所给的方案选择过程有：
1.分别对各独立方案进行“绝对效果检验”
式中，(P/A,15%,5)为折现率为15%，年限为5年的年金现值系数，其值为3.3522。通过第一步分析可知三个方案的净现值期望值均大于零，三个方案都通过了“绝对效果检验”。
2.组合通过“绝对效果检验”的独立方案
对A、B、C三个方案进行组合，共有23＝8各组合方案(如表2所示）。
3.计算各方案组合的投资期望值(如表2第三列所示),并判断该值是否大于投资限额的期望值((8000+8200)/2=8100),剔除投资期望值大于投资限额期望值的方案组合(A+B+C）,保留投资期望值小于等于投资限额期望值的方案组合,即序号1-7的组合方案。
4.计算保留方案组合的净现值期望值(如表2最后一列所示），通过比较保留组合方案的净现值期望值，可知A+C组合方案的净现值期望值最大，所以选择A+C两方案。
六、结论
本文讨论了随机条件下如何利用决策准则对资金有限独立方案进行评价选优。简单介绍了随机条件下的决策准则，并给出在方案的评价选择实际中，随机条件下决策准则值的计算措施：中心极限定理和随机模拟。给出了随机条件下资金有限独立方案选择的一般模型和解法（算法求解和组合互斥法求解）。并讨论组合互斥法求解的一般过程。最后给出数值案例展示了组合互斥法的具体应用。但算法求解本文尚未探讨，这是未来需要解决的问题。当方案的个数较多且折现率又为随机变量时，组合互斥法讨论起来较困难，因为一方面组合方案数目较大(n2)，另一方面决策值计算还需要随机模拟。
参考文献：
[1]张三省等:工程经济学[M].世界图书出版社，2005（9），193～211
[2]刘晓君等:工程经济学[M]，中国建筑工业出版社，2006（7），82～109
[3]陈传德 张明远:基于风险分析的项目投资决策[J].中国公路学报，2006，19（1）:99～103
篇13
随着城市化的进程不断加剧，房屋建筑领域逐渐加大了其质量和效率的要求，在一定时间内快速优质的创造产品是建设单位理想的需求，在建设技术的不断提升的今天，在不断将高新技术应用于房建领域，在建设质量控制及进度协调管理的方面上进行最优化管理同样是至关重要的。因此做好项目的工程项目管理是优化成本，提高利润的基本方法，同时也是在质量和进度上的严格控制。
1影响房屋建筑施工进度的因素
在建筑施工中影响建筑施工进度的因素众多，总的来说包括人为、技术、资金、天气因素等方面，在建筑施工过程中主要影响建筑施工进度的因素主要有两点，人为因素和天气影响因素。首先是人为因素，主要是指在项目施工前期对建筑项目的准备不充分，对建筑项目的建筑需要及相关政策没有清晰、认真的准备，导致最终的建设施工进度得不到保证。以及在建设过程中管理人员的失职导致的建设质量问题而引起的施工返工，最终由于管理不当引起的进度拖延。其次是气候因素的影响，在某种意义上说，由于气候因素导致的进度影响是比较大的，由于极端恶劣的天气是无法避免的，因此导致的工期拖延是必须在管理人员的预期之内的。因此作为管理人员对进度的严格把握是必须的。
2 房屋建筑施工总进度的控制原则
作为项目管理的重要组成成分，对施工项目的质量和进度的控制是管理人员必须认真对待的。因此在房屋建筑施工总进度的控制原则中，首先要按照分工与配合的原则进行施工，对总进度的职责和规划要做好系统的设计，对如何施工进行充分的规划，可以复合施工的程序要按计划进行多层施工。在管理层面上并做好责任追究制。其次要做好按照阶段性施工计划控制的管理，对于长期进行的项目分阶段进行严格控制，结合实际的环境情况，进行现场控制。最后按照封闭性控制的原则进行良性循环建设，在总体施工上进行全局把握。
3 房屋建筑工程质量管理的方法
3.1 认真落实技术交底制度
建筑工程是一项细致的工作，每项工序都需要严格按照技术标准进行施工，保证工程质量是最好的缩短工期的办法。在施工过程中，对施工注意事项、施工技术规范必须严格落实，并按照规定完成技术交底记录。
3.2 认真落实关键技术指导书
对建筑施工过程中，比较关键的程序和技术难度比较突出的工艺要按照要求修订相应的作业指导书，并且作业指导书最好是由一线施工技术工人起草，并由管理人员进行润色，这样比较好用。在关键工序施工时 必须设置质量控制检查点，在从人员到技术及材料各个方面予以实时监控。在工程建设过程中必须进行质量把关，对项目的质量要进行保证。
3.3 贯彻执行样板制度
贯彻执行样板制度是对工程质量的材料进行把关，该制度必须严格落实，避免豆腐渣工程的出现，为人民财产做出保证，建筑施工是做的良心项目，对材料质量的控制必须十分严格。在材料采购及应用安装之前必要的进行样板间进行合格性检验，对工程材料的质量进行把关。对工程材料必须做到采购、验货、复检、抽查等各个程序严格控制，做好质量控制才能最大限度的缩短工期，提升进度。房屋建设项目是为人民提供的高质量良心产品，每位建设工作人员要予以极高的重视。
4 房屋建筑施工总进度的协调与管理措施
4.1 机构设置与人员协调
对机构的设置和人员的配置协调是工程在承包下来之后首要进行的事情，由于各个较大的建设集团会有比较成熟的班组，但是为项目的顺利安全完成，对此环节必须做到认真的落实，首先对建设项目的现场环境、背景环境、各个建设步骤的需求等要有清晰的了解。对班组人员的素质及能力要有良好的了解，确保建设领导队伍的专业化，打造高素质、高能力、高水准的领导班组。综上所述，是保证工程质量的前提下，加快总进度的关键。
4.2 施工准备阶段的协调
建筑施工的过程是一个必须脚踏实地、认认真真进行的工作。施工准备阶段要认真的落实，在图纸会审、设计交底等任务进行时，必须细致进行，按照责任追究制进行完成工作。同时在准备过程中进行所需工程材料的准备，认真准确的编制技术质量要求、施工方案以及工程设计资料及材料资料。之后是对各类安装图纸的绘制及审核的过程，同样要认真对待。最后是建筑必须做好技术交底工作，严格落实各个工艺程序及审核程序。最终进行项目部综合审核。
4.3 施工过程中的协调
在房建过程中的施工协调主要包括四个方面的具体内容。首先是在土建施工过程中，对地下预埋的施工和土建施工协调进行，为后续工程做好准备，对后续安装提供安全保障。其次是对房屋整体结构进行把握，在施工过程中对房屋内的主干管道进行完工，并对精装设备进行预留，为后续工程创造良好基础。再次是在建设项目完工后进行的对各楼层的基础审核，主要包括标高、水电管线、各种基础设施建设，为最终建设完工做出保障。最后是对工程进行精装的过程，该过程是对总体设备的整体调试，为达到设计的各项指标进行调试。
4.4 主要工期管理协调
对建设项目按项目特点进行总体进度规划，编制网络施工计划，对各种施工图进行进一步优化，在材料质量和技术施工，甚至是设备管理方面做到良好的计划和设计，避免不必要的损失。
综上所述，做好建设项目的工程管理，是优质项目的前提。在建设进度和质量控制上做到优化设计，做好进度控制和质量控制的协调，建筑施工是一项系统工程，涉及到从设计、技术、施工，到控制、管理、验收等各个方面。为保证工程的质量，高效的完成工程项目从机构设置到施工项目准备，以及各阶段施工进度计划管理进行统一调度、合理预期、妥善管理。为我国更加完善进度协调与管理做出贡献。
【参考文献】
[1] 王伟.大型房屋建筑工程施工总进度的协调与管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,(23):3260-3260.
[2] 任振国.大型房屋建筑工程施工总进度的协调与管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,(16):3864-3864.
