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（三）党建机制和管理上缺乏激励创新。党建工作与业务工作在管理和考核中存在着较大差距。如业务工作做得突出的集体和个人，不光发奖状、戴红花，且有丰硕的“奖金”作为物质成果；如果工作没干好，考核过不了关，会在经济报酬上大打折扣。而党建工作做得突出的集体和个人，至多发个奖状戴朵大红花，以此鼓励；如果党建工作未做好或未完成任务，至多讲两句客观原因了事。两种奖惩措施带来两种心态、两种责任和两种效果。
二、改进的建议
（一）宣传教育工作要突出创新。抓宣传教育要把党工团组织、组织人事、纪检监察等部门有机结合起来，齐抓共管，形成大学习、大宣传、大家抓的格局。不要单枪匹马，各自为政。要注重研究党员学习教育形式的开拓、措施的创新，将党员教育寓于思想性、知识性、趣味性、实用性之中。勇于摒弃老模式、旧习惯，创造宣传教育的新面孔，使党员对大宣教活动听的快乐，谈的快乐，干的快乐，从心灵深处感受到宣传教育是思想在升华、素质在提高、工作在进步。
（二）党建业务工作要双赢利。正确处理好党建工作与业务工作的关系是做好党建工作的重要保证。在实际工作中，要把党建工作渗透到业务工作之中，服务于业务工作之中，促进业务工作的发展；而业务工作又要主动与党建工作相结合，突出创新，突出同步提高。党建与业务工作要实施同步考核，充分体现在有计划性、责任书、监督检查、考核评比等方面，使党建工作促进业务工作更具有说服力和影响力。党建工作搞活了，才能为业务工作提供强大的精神动力和重要的政治保证，认真落实一手抓党建，一手抓业务，才能全面实现党建工作与业务工作的双促进。
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药检档案是指导药检、促进药检、发展药检事业、保障和服务民生，为药监工作提供坚强有力技术支撑的重要工作手段。当前应当重视药检档案的收集、整理和管理。
1药检档案的基本内涵
药检档案即药品检验、鉴定档案，是药检机构在药品检验实践、科研、培训和管理活动中直接形成的，反映了药检机构的检验实力和检验水平的佐证，属于科技档案范围，既具有科技档案相同的属性，又与其他档案一样，具有“自然形成”、“历史记录”、“使用价值”的属性，还具有材料分散性、时效性强等自己的特性。
药检档案其内容主要包括药检管理和药检业务两部分。药检管理部分档案材料主要有：上级工作指示、通知、决定，药检管理工作计划、总结、教学管理有关通知、决定、检验事故、差错、纠分处理等，这些材料是带有文书材料性质的档案；药检业务部分档案材料主要有：检验(测)报告、药品标准、中药材质量标准、产品批文、原始数据资、仪器档案等，这些材料是由于药检工作与其他科技工作的区别导致的既不同于文书档案又有异于科技档案的独特个性的档案。
2当前药检档案管理中存在的主要问题
2.1药检档案管理格局不明晰，管理机构不健全，管理职能不明确。工作中，药检档案管理一般由行政办公室负责。由于历史沿革等原因和药检行业管理要求，档案室一般只管理文书档案，而药品检验(测)报告书档案、人事档案、会计档案、图书档案等分属药检机构各个业务科室管理，在一个单位内形成多部门管理档案格局。
2.2档案管理制度不健全，检查督促考核落实不力。在药检所管理中，一般按照《产品质量检验机构计量认证／审查认可(验收)评审准则》及其继承和发展准则——《实验室资质认定评审准则》要求，制定了较为健全的《质量手册》《程序文件》《作业指导书》等质量保证体系、管理制度手册和各科室、各类人员的岗位工作职责，而涉及档案管理特别是像药检档案的制度、职责较少，没有相关的制度和检查考核措施，没有把完整的档案资料管理纳入日常工作范围。
2.3药检机构档案内容界定不清，管理范围不明。当前档案系统的内涵和外延发生了较大变化，药检档案的范围也已由以往的文书档案、药品检验(测)报告档案等发展到今天的科研档案、电子文件、各种检验(测)设备及其使用时产生的图文、数据档案、实物档案、照片档案、声像档案、缩微胶片档案和数字化档案等等新型档案。由于未对纳入档案管理的内容赋予明确要求，在实际工作中，各药检机构均根据自己的理解和实践实施管理，使许多应该纳入管理的药检档案没有纳入管理。
2.4未能将档案管理与药检业务建设同步规划、同步发展。在药检机构近、远期规划中，一般对检验(测)设备、人员结构、技术水平、质量目标、检验项目及能力等都会作比较详尽的规划，而对药检档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划，造成药检档案管理水平不能与药检业务同步发展。药检档案管理水平的滞后，在一定程度上影响了药检业务技术的发展，和实验室资质的认定。
2.5档案管理水平不高，现代化管理手段应用能力较差。随着计算机及网络信息技术在药检机构管理中的广泛运用，药检机构管理手段在不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的少，信息量小，基本还停留在手工收集、手中操作、手工检索上，缺乏利用现代化技术设备的手段，不利于药构档案的收集、编研、开发和利用，加之档案管理工作人员素质参差不齐，不利于发挥药检档案更大的、应有的技术支撑作用。
3适应形势的需要，进一步做好药检档案管理工作
新的形势和任务，要求药检机构调整管理思路、改进档案管理方法，进一步重视和加强药检档案管理工作。
3.1建立健全药检档案管理网络。应进一步加强药检档案管理网络建设，重视平时材料的积累和归档，明确专、兼职档案人员，使药检机构每个单位从横向(药检——药监)到纵向(档案室——各业务、检验室，稽查队)组成一个档案管理的整体网络，并将管理工作纳入目标责任中，形成横的方面覆盖包容、纵的方面前后连贯的信息内容结构模式，确保文字、图片、声像等材料不疏漏、不散失。
3.2加强药检档案制度建设。一是建立健全相应的档案工作管理机制和各项规章制度，完善归档制度、保管制度、鉴定制度、利用制度，完善档案工作程序，逐步将档案管理由多头分散管理过渡为大集中统一综合管理。二是坚持档案检查验收制度。做到档案工作与档案归档要求同步管理。三是将档案工作同业务工作放在同等重要的位置，与业务工作一样同计划、同布置、同检查、同落实、同考核，同时采取措施调动档案工作人员和专兼职文档人员的积极性，使他们能够主动收集、整理、归档，从而确保药检档案文书资料的完整性和系统性。四是设立药检科研档案保证金制度。在年度奖励基金(或劳务费)和药检科研项目中明确一定比例(或数额)的档案保证金，保证业务和科研档案及时形成并在完成后按时向综合档案室移交，确保档案完整、系统、准确和相互配套。
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城建档案管理工作是一项不断发展的工作，它是几代人通过长期的努力和实践共同来完成的。其中包含着前辈的宝贵的经验和总结，这些都为城建档案管理工作奠定了扎实的基础。但是，随着城市现代的不断发展，在城建档案管理工作中依然存在着一些问题，这些问题对城建档案管理工作的完善和发展带来了不良影响。其中主要体现在：
1）服务技术和服务方法比较落后。资料搜集和整理依然仅靠人工处理的方法，信息化发展缓慢导致工作效率和服务效率普遍偏低。
2）人们对城建管理工作的重要性认识较低。应该向广大人民宣传城建档案管理工作的必要性，提高关注度。
3）城建档案管理人员的专业素质较低，这方面的人才匮乏，严重阻碍了城建档案管理工作的发展。
4）库存档案的编排存在很多不足，例如：编排较乱、形式单一、结构不合理等。
5）对编排工作不够重视，与城市化的快速发展相比，该项工作一直处于低效率、高出错率的状态。使得城建档案管理在城市发展中的作用变得日益渺小。城建档案管理对可持续发展起到了重要的作用，它是城市发展的缩影，见证了城市日新月异的变化。因此，我们应该不断加强城建档案管理工作，使其在城市发展中起到推波助澜的作用。
3提高城建档案管理工作水平的建议
3.1加强城建档案管理工作的规范化要想提高档案管理工作的质量水准就要实现现代化、规范化以及标准化的程序。在实际工作中要注意以下几点：
1）对档案进行全面的核查，在对竣工档案资料进行移交时，包括前期准备文件、施工文件、竣工文件等资料都要保证其完整、准确、规范和系统。对于无特殊要求的档案原件只保存一份，主要是避免在今后实施计算机管理时出现重复以及低效率的情况。
2）计算机管理工作的基础是城建档案的著录。由于每个城建档案管理单位的条件不同，且计算机技术更新较快，所以每个城建档案管理单位都要依据自身情况制定出符合本单位的档案著录《细则》，以便实现档案著录的标准化和规范化，提升工作水平。
3）合理组合案卷，使其实现标准化，在整理过程中如若发现案卷内容混乱，无页码等现象出现时需要重新进行加工，并将有联系的文件组合在一起。使案卷组合合理化和规范化不仅有助于科学管理、优化馆藏，还能提高计算机管理的利用效率。
4）档案分类号以及档案题名的准确无误有助于提高检索查准率。对一些含义不清或模糊的题名要进行及时的处理，避免出现计算机无法识别的情况发生。
5）使档案分类实现规范化有助于提高检索查全率。在分类过程中加强校审强度，要细心、耐心的纠正分类时出现的错误。
3.2提高档案管理的思想意识要想提高城建档案管理的工作水平首先要在思想上对它高度重视。同时，要有长远的谋划，要认识到档案管理与城建一样重要，二者是相辅相成的，要做到同谋划、同发展。在城市建设日益完善的基础上，使得档案管理工作也不断发展和完善。与此同时，要加大检查监督力度，一切工作的落实都要在监督检查基础上进行，另外，在整体部门的考核体系中也应该包含监督检查，并用实事求是的科学态度认真的考核工作人员的绩效，对工作优异者要给予适当的奖励进行激励和鼓舞。
3.3应用先进技术提高工作水平随着科学技术水平的提高，促使先进的信息技术与档案管理工作相融合，使城建档案管理实现网络一体化，同时使得档案管理工作更加规范化和系统化。要想运用先进信息技术，就必须实现信息化操作，这也要求档案管理人员要不断学习，不断完善自身的专业素质，并要培养创新思维和大胆的创新意识，来运用科学技术手段，大力提升管理工作水平，使档案管理工作符合城市建设要求。
3.4建立系统化管理机制城建档案是社会发展和国民经济的重要战略资源。系统化的管理机制是提高城建档案管理工作水平的关键。在城建档案管理工作中系统化的管理机制主要是指考勤、考核、奖惩制度等方面，这些方面的系统化建立能够有效的提高管理工作水平，提升企业形象。另外激励制度的建立对提高工作人员的积极性和创新性有很大的作用，总之，建立系统化管理机制对城建档案管理具有很大的作用。
3.5培养优秀人才培养优秀人才是提高城建档案管理工作水平不可或缺的一部分。要有针对性的对管理人员进行教育，使其具备良好的专业素质，同时，要有组织的对管理人员进行培训学习，由于城建档案管理具有特殊性，所以要确保管理人员的稳定性，从而保证城建档案管理工作可以持续有效的进行。
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一、电子文件归档工作的现状
1.电子文件归档缺乏规范化、制度化
与纸质文件相比电子文件归档是一项更为艰苦细致且难度较大的工作，由于电子文件涉及的技术环境较复杂，对于不熟悉操作技术的立卷人来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，在这种情况下，采用标准化的方法管理会更细致、周全、易于操作。但目前电子文件收集通常缺乏制度保障，或即使有明确的制度，执行常常不到位，缺乏规范化、制度化。
2.电子文件归档管理人员职责不明确
在实践中我们发现，有些单位电子文件归档管理由计算机人员操作，有的由档案管理人员管理。实践证明电子文件的归档以及电子档案的管理仍以档案管理人员为主较好。因为档案管理人员经过多年实践与培训，具备了相当强的业务能力，已形成相对稳定的骨干队伍，有较好的工作基础，而且由于电子计算机的普及，他们也基本掌握了简单的数据库知识和计算机的操作原理及特点，更清楚电子档案与纸质档案的异同。而大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生。
3. 归档的电子文件质量较差，内容真实性无法保障，且缺乏可读性
有些单位仅处于坐等电子文件归档阶段，且归档的电子文件仅从形式上进行鉴别，对其内容的真实性、可读性未把关，草率整理刻盘归档，致使归档的电子文件不齐全，内容不真实，形成电子文件的背景信息及元数据未同时归档，无法提供可利用的资料。部分归档文件材料的标识出现不同程度的错漏，如图纸更改但目录没有更改、计算书封面新旧版本不分、图纸版号错误、文字有效版本不详、签署不全、使用圆珠笔或铅笔书写等。
二、提高电子文件归档工作的建议和措施
针对电子文件归档管理中的问题，从保障电子文件的真实性、完整性、可读性和可靠性四个方面建立电子文件归档管理的质量体系，通过提高电子文件归档管理人员的素质强化电子文件归档工作的发展。
1. 保障电子文件的真实性
无论电子文件的归档格式与其生成、发送或者接收的格式相同与否，都必须能够准确地表现原来生成、发送或者接收的内容；保证记录电子文件形成、处理、归档过程中的各类凭证信息真实、可靠；对电子文件的形成、积累、鉴定、归档实行有效监控，保证管理工作的连续性；能够识别电子文件的发送、接收人员与时间。
2、保障电子文件的完整性。确保应归档的电子文件全部归档
同时存在电子文件及相应的纸质或者其他载体形式的文件时，电子文件与纸质或者其他载体形式的文件应一并归档，并切实保证其在内容、格式以及相关说明与描述上的完全一致。
3、保障电子文件的可读性
必须有效地表现电子文件中所记载的内容，并保证其可以随时调用，且确保电子文件中的内容可以正常读出，没有丢失和差错；保证存储归档电子文件的载体长期有效，并确保能够随着软、硬件的升级换代而及时进行有关电子文件的迁移作业。
4、保障电子文件的可靠性
对于电子文件的可靠性，主要从内容的真实、完整性上去把关。电子文件的易修改性使得计算机系统中同一文件经常存在不同版本，归档的电子文件必须是最终版本，必要时可保存某些草稿和定稿。
5、提高电子文件归档管理人员的素质
从某种意义上说，电子文件归档管理问题是档案管理工作中的一个新课题，需要掌握新的知识理论与技术手段。我国档案人员要适应信息技术和档案事业的发展必须采取积极措施抓好知识更新，引进、消化、适应信息技术的成果，使档案人员拥有广博的知识，以适应信息技术发展的需要。因此，必须通过组织业务学习与技术培训等活动，尽快提高档案工作人员对电子文件管理基本知识、实践技能的掌握与应用能力，使其尽早担负起电子文件归档管理工作的重任。档案管理人员首先要掌握丰富的档案专业知识，如归档文件整理方法、电子文件归档方法等知识，用丰富的档案专业知识指导和失去电子文件归档工作。其次，要掌握档案信息化、数字化知识及电子计算机应用技术，并要具有较强的写作、阅读、制图能力，从而提高电子档案的管理水平。
三、结语
综上所述，在信息高速发展的今天，电子档案的归档工作对于企业的发展生存来说至关重要，电子档案在企事业单位中将扮演越来越重要的角色，是办公自动化向工程管理的自然延伸，也是现代企业管理中提高效率的重要手段，我们档案工作者应该在这样的技术潮流中努力把握机会、适应发展，共同推进和提高电子档案在企事业管理中的地位和作用，为企事业现代化建设添砖加瓦。
参考文
[1] 冯宝云.电子文件归档管理在自动化办公中的应用[J]. 价值工程. 2010（23）
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(一)借助计算机信息管理网，开通电子文件归档专递网线。随着各单位计算机信息管理网的建立与发展，越来越多的重要文件被传输上网。这些文件经过各业务管理部门挑选，反映了职能活动的概貌，上网前，又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换，在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性，是归档的重点。对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文悠扬，应由电子文件形成部门编目整理，也利用网络技术向档案部门传输，可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线，建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出格式要求，但不能是唯一性的，应认可几种通用性较强的软件，如：.DBF、.DOC、.TXT、.EXE等文件。
(二)选择电子文件信息的汇集点，由计算机与信息管理部门负责归档。为适应办公自动化工作发展的需要，人们越来越注重信息工作的系统化和标准化水平，计算机信息系统的开发也从以往的“分散各异”转向“集中统一”，打破了立卷单位人界限，更趋向基于某一方面或几方面职能活动的内容而建立系统。计算机与信息管理部门负责规划、统筹本单位信息管理工作，是开发集中统一型信息系统的牵头部门，成为电子文悠扬信息的汇集点，又具有一定的技术设备及人才条件。由他们负责将日常工作中形成的具有保存价值的电子文件归档，无是最佳归档途径之一。清华大学计算机与信息管理中心计划利用网络技术建立校行政信息管理系统，共分为教学、科研、人事管理三个子系统，正在筹建的教学管理系统与学生注册中心、财务结算中心、教务处、研究生院构成数据交换网。注册中心负责学生注册、选课、排课、考表、成绩等数据的传递；结算中心负责学生交费信息的传递；教务处与研究生院负责学籍、教学计划、课程、毕业审查、学位授予数据的传输。计算机与信息中心接收这些数据后，进行集中处理，经汇总的数据通过信息中心又输送给各业务管理部门共享。随着每年数据的更新，过期数据应由信息中心按档案部门的统一要求，进行鉴定，编目整理，通过网络传输，移交给档案部门保存，或直接存入光盘，定期归档。
无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，不能由档案部门自行从网上下载，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。
二、依靠原纸质档案立卷工作骨干，实现相关部门职能的交融集成，建立电子文件归档制度。
纸质文件归档经过多年实践，已形成相对稳定的骨干队伍，有较好的工作基础，各立卷部门都设立了分管领导和立卷牵头人，负责督促检查立卷工作。开展电子文件归档也要以人为本，形成一支队伍，承担此项工作。由于大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生，不像立卷归档人员经与档案部门多年合作，建立了相对稳定的业务关系，容易与档案部门在电子文件归档上达成共识。所以，依靠原纸质档案立卷工作骨干，比以各单位计算机与信息管理保同为主体，重新建立归档工作队伍更为现实。由于整理纸质档案大多采用手工操作的方法，这与电子文件处理手法相差甚远，需要新的知识和技术手段，现有的立卷队伍尚不适应工作发展的需要，要通过组织业务学习和技术培训，尽快地使他们掌握信息管理自动化的基本知识和技能，担负起电子文件归档工作的重任。
电子文件来源广泛，形成者不仅有业务管理部门的承办人，还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将头绪如此之多的电子文件收集归档，必须靠制度约束，使制度变成归档人员的自觉行动。要将电子文件归档工作纳入本单位的立卷归档制度，并列入信息管理工作程序，在布置、检查、总结、考核信息管理工作的同时，布置、检查、总结、考核电子文悠扬归档工作。
清华大学档案馆从1995年底开始抓电子文悠扬归档工作，制定了《机读(电子)文件归档工作暂行规定(试行)》，分别对归档范围、归档单位与分工、归档的方法和要求做了具体规定，并设计了《机读(电子)文件归档目录》样式。为了使各单位主管档案工作的领导和立卷牵头人能够尽快地接受这一新生事物，还将探索电子文件归档工作列为1996年全校档案工作会议主要议题之一，会上，分管档案工作的副校长和档案馆馆长明确提出要将电子文件归档列入立卷归档程序，做为一项重要工作抓紧抓好。于1997年全校档案工作大会上，又提出加快电子文件归档进程的具体要求。在对电子文悠扬的来源进行广泛调研的基础上，本着“注重职能因素”的原则，选择了电子文件的信息综合性强，含“金”量高的校长办公室、党委办公室做为开展电子文件归档的重点和试点单位。先后三次与他们专门研究电子文悠扬归档工作，成立了两办电子文悠扬归档工作小组，由校办副主任任组长，并参照纸质文件归档范围，制定出党办、校办电子文件归档细目。经过努力，现已将部分电子文件归档。
与纸质文悠扬相比，电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文悠扬形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
三、“两套制”归档的必要性与适时简化合一的可能性
由于印章和
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(二)选择电子文件信息的汇集点，由计算机与信息管理部门负责归档。为适应办公自动化工作发展的需要，人们越来越注重信息工作的系统化和标准化水平，计算机信息系统的开发也从以往的“分散各异”转向“集中统一”，打破了立卷单位人界限，更趋向基于某一方面或几方面职能活动的内容而建立系统。计算机与信息管理部门负责规划、统筹本单位信息管理工作，是开发集中统一型信息系统的牵头部门，成为电子文悠扬信息的汇集点，又具有一定的技术设备及人才条件。由他们负责将日常工作中形成的具有保存价值的电子文件归档，无是最佳归档途径之一。清华大学计算机与信息管理中心计划利用网络技术建立校行政信息管理系统，共分为教学、科研、人事管理三个子系统，正在筹建的教学管理系统与学生注册中心、财务结算中心、教务处、研究生院构成数据交换网。注册中心负责学生注册、选课、排课、考表、成绩等数据的传递；结算中心负责学生交费信息的传递；教务处与研究生院负责学籍、教学计划、课程、毕业审查、学位授予数据的传输。计算机与信息中心接收这些数据后，进行集中处理，经汇总的数据通过信息中心又输送给各业务管理部门共享。随着每年数据的更新，过期数据应由信息中心按档案部门的统一要求，进行鉴定，编目整理，通过网络传输，移交给档案部门保存，或直接存入光盘，定期归档。
无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，不能由档案部门自行从网上下载，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。
二、依靠原纸质档案立卷工作骨干，实现相关部门职能的交融集成，建立电子文件归档制度。
纸质文件归档经过多年实践，已形成相对稳定的骨干队伍，有较好的工作基础，各立卷部门都设立了分管领导和立卷牵头人，负责督促检查立卷工作。开展电子文件归档也要以人为本，形成一支队伍，承担此项工作。由于大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生，不像立卷归档人员经与档案部门多年合作，建立了相对稳定的业务关系，容易与档案部门在电子文件归档上达成共识。所以，依靠原纸质档案立卷工作骨干，比以各单位计算机与信息管理保同为主体，重新建立归档工作队伍更为现实。由于整理纸质档案大多采用手工操作的方法，这与电子文件处理手法相差甚远，需要新的知识和技术手段，现有的立卷队伍尚不适应工作发展的需要，要通过组织业务学习和技术培训，尽快地使他们掌握信息管理自动化的基本知识和技能，担负起电子文件归档工作的重任。
电子文件来源广泛，形成者不仅有业务管理部门的承办人，还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将头绪如此之多的电子文件收集归档，必须靠制度约束，使制度变成归档人员的自觉行动。要将电子文件归档工作纳入本单位的立卷归档制度，并列入信息管理工作程序，在布置、检查、总结、考核信息管理工作的同时，布置、检查、总结、考核电子文悠扬归档工作。
清华大学档案馆从1995年底开始抓电子文悠扬归档工作，制定了《机读(电子)文件归档工作暂行规定(试行)》，分别对归档范围、归档单位与分工、归档的方法和要求做了具体规定，并设计了《机读(电子)文件归档目录》样式。为了使各单位主管档案工作的领导和立卷牵头人能够尽快地接受这一新生事物，还将探索电子文件归档工作列为1996年全校档案工作会议主要议题之一，会上，分管档案工作的副校长和档案馆馆长明确提出要将电子文件归档列入立卷归档程序，做为一项重要工作抓紧抓好。于1997年全校档案工作大会上，又提出加快电子文件归档进程的具体要求。在对电子文悠扬的来源进行广泛调研的基础上，本着“注重职能因素”的原则，选择了电子文件的信息综合性强，含“金”量高的校长办公室、党委办公室做为开展电子文件归档的重点和试点单位。先后三次与他们专门研究电子文悠扬归档工作，成立了两办电子文悠扬归档工作小组，由校办副主任任组长，并参照纸质文件归档范围，制定出党办、校办电子文件归档细目。经过努力，现已将部分电子文件归档。
与纸质文悠扬相比，电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文悠扬形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
三、“两套制”归档的必要性与适时简化合一的可能性
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1可以在本民族文化基础上正确看待并理解我国档案工作者所特有的民族心理与性格。
2在中国文化背景中看档案工作者行为，可以看到当今档案工作者行为形成的历史因素，看到优秀的民族文化反映到这一职业上的印记，也可以恰当地解释和描述我国档案工作者所特有的思维和行为方式。
3对于档案工作者的服务实践过程来讲，既可以在新形势下弘扬民族的优良传统，进一步塑造档案工作者群体的完美人格，又可以帮助认识分析一些行为中的陋习与弊端，有针对性地加以改进并做出符合时代要求的调节。
二、档案工作者行为独特的文化心态
档案工作者的价值观是与社会的核心价值观紧密相连的。中国传统文化把人的价值归结为道德价值，作为一种道德文化，它之所以可以长期、广泛、持久地影响着档案工作者的行为，是因为道德文化是民族传统中的核心文化，是档案工作者在行为中起主导作用的价值观念，是协调档案馆与国家、政府部门之间，档案馆之间，档案馆与职工之间利益关系的准则。档案工作者对道德践履的尽善追求，对道德人格的完美塑造以及呈现出的高志功低物欲的行为特征，都是道德这把价值尺度在起作用。
当今人们对档案工作者的赞美也是从道德尺度出发的，“人梯”、“桥梁”、“默默无闻”、“为他人做嫁衣”这些话，集中描述了档案工作者行为中的勤恳、艰苦、牺牲、甘于奉献、创造性的人格品质，忽视了这一点，就从根本上模糊了档案工作者的心理特色。社会上很多人都说档案工作待遇、地位这样低，但档案工作者对档案事业、对利用者服务却那么热情，这种忠于档案事业的献身精神真是让人感动，其实这就是道德理想高于物质利益的价值观的力量，它充分体现了中国文化积极有为、奋发向上的基本精神，它从整体上塑造了档案工作者的风貌，也是档案工作者所具有的共同心理特征，其具体表现在：
1道德追求大于社会索取
现实中，档案工作者所从事的工作在道德力量的支持下，历久不渝地与社会上“富贵利达”为生活目标的世俗价值观大相径庭，对社会文化价值观的赞美与对世俗价值观的鄙视，是档案工作者对这种浓重道德的追求经久不衰的深层原因。
2社会本位高于个人本位
档案工作者有着一种强烈推动社会发展的历史使命感，能以天下为己任，且对国家民族有较强的社会从属感。保存党和国家重要档案文献、珍贵文化遗产，传播优秀文化思想，培养人才几乎成为全体档案工作者的信条，对社会未来的负责胜过自身付出的思考，行为表现处处皆反映出它所属的社会团体的性质。
3自我修养先于对他人的服务
自强、刚毅、耐力而乐观向上的性格，是每一个档案工作者心理品质的主流，发愤忘食，乐以忘忧，学而不厌，诲人不倦，已成为档案工作者服务的标准。
三、档案工作者交往中的文化特征
中国传统文化中有关人际关系的理论特别发达，我们民族心理倾向是“仁爱”与“和谐”，档案工作者在对内、对外交往中也具有明显的这一民族文化特征，不但强调“和为贵”的人与人的和谐，知行合一的身与心的和谐，天人合一的人与环境的和谐，而且延伸到人内在的精神和谐，这种文化渗透到历代档案工作者的服务思想、途径、形式和方法之中。直到今天，档案工作者仍保留着“和谐”、“仁爱”、乐融的特色并收到了明显的服务效益，这种文化现象在档案工作者与利用者之间已生成并深化为一种文化型的服务思想并构建了具有经典意义的民族精神。和为贵的文化观念在与利用者的关系上突出的是“爱”，强调的是服务过程中的情感因素，并具有以下特征：
“融”，即情感的融汇状态，首先要解决的是代界的填充和角色界线的延伸。心理相互渗透，“假如我是一个利用者”的心理换位，在服务功能上表现为和风细雨的沟通，减少对立情绪，扫除情感障碍。
“情”，在实际工作中只有产生情的效应，才能充分发挥服务功能，捕捉住服务最佳时机并产生出最佳效果。高质量、高效益的服务，往往会使利用者产生出久久不能平息的激情，而利用者给档案工作者的一点点慰问，也往往使我们难于忘怀。
中国传统文化重视事物的相互联系及统一，主张，使档案工作者把利用者看成是与之相辅相成的，不是对抗力量，因此要追求和谐。行为中的气质表现应是：稳建，平和，温良，体谅，不凭感情起伏任意发泄，不走极端，不冲动，不破坏内心平稳，对服务工作增加正效应，减少副作用。
四、现实对档案工作者传统道德文化的冲击
从社会发展的现实来看，中国传统文化对档案工作者的人格力量的塑造与支配力量是不可低估的，其有值得肯定和发扬的一面，但传统文化弊端的暴露也是比较明显的。近几年，中西文化的碰撞已明显触及到档案工作者行为的实践领域，商品经济的发展使民族文化传统受到了强大的冲击，档案工作者的价值观也随之发生了变化。首先，当社会在重视了档案工作者高层次道德追求后，却忽视了档案工作者的物质享受，对档案工作者及优秀事迹的表彰几乎都是以艰难困苦作为必备条件，评价中习惯的不是工作效能、质量以及对社会发展进步产生的作用，而仅仅是比较奉献与付出，社会分配中不注意档案工作的需求，尤其是在社会发展的特殊历史时期，档案工作处在比较困惑之中时，以上问题显得尤其严重。其次，中国传统中的“和”对档案工作者行为同时也产生了一定的消极影响，它以进展平稳为理想，采用克制、谅解的方法，追求人际关系的平衡。服务过程中，往往表现为消极容纳、妥协，缺乏工作的主动意识，具有一定的保守性。由于档案工作者的内心普遍存在着“息争”心态，缺乏对冲突的正确认识和恰当处理，当服务中出现矛盾时以调合甚至降低服务水准为代价来平息档案工作者与利用者之间的冲突。
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较有效的方法来对所属行政区域内所有单位的档案工作进行监督指导。
当社会的档案意识还达不到应有的程度时，就必须通过一定的手段强化人们的档案意识，使之成为机关工作人员及公民的自觉行动。经过多年档案工作的实践，我认为档案工作检查可以说是档案行政管
理部门依法行政的一种有效手段和方法。因为档案检查标准和条件可以根据本地区档案工作的实际制定，适用于每个单位档案工作状况。档案检查可以触及到所属区域内各个行政企事业单位，又强调档
案的基础业务建设和档案的开发利用，有利于档案行政管理部门对各行政企事业单位的监督指导。这样做档案工作不仅可以引起各级领导的重视，将其纳入机关的议事日程，而且档案也在各项工作中发
挥了重要作用，可以收到较好的效果。丰台区档案局从一九八六年开始，就坚持对全区各行政企事业单位的档案工作进行检查评比和合格验收，即年初将档案工作的诸多要求制定出检查标准和条件，每
年六月底之后对照标准对各单位逐条逐项检查，检查前加强监督指导，检查时严格要求，检查后有问题的单位认真整改，检查结果向全区通报，档案工作在全区引起了各级领导的重视，档案工作管理水
平相应得到提高。经过十几年的不断修改和改善，现在检查标准已经接近北京市二级标准，并纳入了一部分市一级标准的内容，侧重档案基础业务建设和开发利用。����旜????X閷
档案工作检查在档案行政管理部门依法行政的诸多方法和手段中，有明显的作用，归纳起来主要有以下几个方面：
一、可以引起各级领导对档案工作的重视。
现阶段，有些机关的档案意识相对薄弱，仅凭档案部门的工作人员去做工作，还不能引起一些机关和部门领导的重视，而做为地区档案行政管理部门，代替政府履行行政管理职能，由档案局组织检查验
收，必定会引起各级领导的重视，随之会安排一定的人力、物力去从事档案工作，必然也会取得一定的效果。
二、有利于档案的综合管理，推动档案基础业务水平提高。
档案目标管理工作有力地推动了档案工作水平的提高，但是在档案目标管理工作中难免出现盲目追求升级单位数量，不顾升级质量等问题，从而达不到实际意义上的综合管理，某些单位档案工作中仍有
死角。而档案工作检查对文书、专门、科技、声像、实物档案的立卷归档情况一并检查，绝不留死角，改变了以往档案室只保存文书档案而不管其它档案的状况。由于每年检查，不会形成积存文件，不
搞突击，也保证了档案案卷质量。机关的会议档案、专业档案、基建档案、设备档案、照片档案、录音录像档案以及实物档案得到了综合管理或集中统一管理。档案的门类增加了改变了室藏结构，提高
了档案的综合管理程度。而且检查有利于发现立卷归档案卷中的质量问题，便于及时纠正，对于提高档案基础业务水平十分有益，也保证了档案馆档案来源的质量。同时也可以避免因盲目追求升级数量
而忽视或影响档案案卷质量的问题。
三、变消极等待指导为主动请求监督指导。
在社会档案意识仍相对薄弱的现在，一些单位对档案工作还不能得到应有的重视，档案人员兼职较多，哪个部门的工作抓得紧，就给哪个部门干，档案部门不主动有些单位就从来也不与档案局联系，甚
至立卷归档工作也不能按时完成。进行档案检查无疑会使这种状态得到改变。丰台区档案局在进行了十年档案检查之后，现在各立档单位不仅档案意识提高了，而且主动请区档案局进行监督指导，发现
问题请档案局帮助解决，一改以往消极等待的状况，档案工作出现了一种新的局面。
四、标准适合，使行政区域内各单位档案工作平衡发展。
近年来，全国大部分省、市进行档案目标管理考核，有力地推动了档案工作水平的提高。但是，档案目标管理是在各单位自愿申请的基础上进行的，一些单位只满足于完成每年的立卷归档工作，或受某
些硬件及其它一些客观条件的影响，根本就不申请升级，这样就有可能成为档案部门触及不到的死角单位，使一个地区各单位之间档案工作发展不平衡。进行档案检查则不同，所属区域内各单位都要参
加检查，接受档案行政管理部门的监督指导，必须完成检查要求的各项内容，而且检查验收标准也可以纳入档案管理体系、制度建设、基础业务建设、档案信息开发利用等内容，同样可以达到目标管理
考核的主要要求，即使档案保管条件相对较差的单位，也可以保证档案软件建设水平，从而保证一个地区档案工作能够平衡发展。坚持档案检查，还会使各单位由被动应付检查变为主动自觉地开展档案
工作，而且对于防止升级单位档案工作滑坡也是一种有效的手段。
五、促进档案开发利用工作。
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动物检疫工作与人民生活息息相关，关系到广大人民群众的食品安全健康问题，是维护食品市场安全，社会稳定，构建社会主义和谐社会的强大推手。曾强调：“食品卫生人人重视，国计民生时时关注”，这就要求扎实做好动物检疫工作，从而确保流入市场的动物及其相关产品合格、安全、放心。然而，现在检疫工作中监管漏洞、体质不健全、宣传不到位、私屠乱宰现象、产地检疫申报以及临栏检疫都面临许多问题，已经严重阻碍了动物检工作的开展和进一步发展，因此，如何采取相应措施发展动物检疫工作凸显的尤为重要。
一、动物检疫工作中存在的主要问题
1.动物检疫工作相关法律法规不完善，执法工作保障机制不健全，使动物检疫监督执法工作难以到位
《动物防疫法》作为动物检疫监督管理工作的唯一标准，在相关监督管理工作中起着风向标的作用。但是，动物检疫工作中会出现不同的问题，而由于相关具体的法规法律以及实施细则中没有相关规定，从而导致法律威慑力降低，监督管理工作中存在死角和漏洞，检疫员面对存在的具体问题无从下手的尴尬局面。同时，检疫工作因其特殊的职业特点，例如执法难度大、危险性高等，再加上工作保障机制不健全，导致动物检疫工作执法难度大，工作难以进行和落实。
2.私屠乱宰现象尚未得到有效控制
大部分地区已经根据《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等要求，已经建立固定屠宰场，但是少数地区并未建立符合标准的屠宰点，导致肉源和生产时间不明确。同时检疫程序的不明确规范也助长私屠乱宰现象的不正之风。有些检疫员只是通过“用眼看”，“看的过去”来检验肉制品的质量。有些屠宰户通过贿赂检疫员将健康猪肉与病死猪肉“掺和”检验，以带合格印章瞒混过关，从而谋取不法利益。这些做法无疑会滋生更多的私屠乱宰现象的产生。
3.产地检疫申报以及临栏检疫都面临问题
产地检疫申报是开展检疫工作的基石，是检疫工作的重中之重，只能严抓不能松管。做好动物及其相关产品的申报是做好检疫工作的开端。但是由于一些屠户以及政府工作人员的检疫申报意识不强、利益驱使等原因导致产地申报率不高，甚至出现抵制申报现象和逃避申报现象的出现，严重影响了动物检疫工作的开展和进一步发展。
4.广大群众动物检疫意识有待进一步提高
由于动物检疫相关知识宣传不到位，导致相当一部分群众对于动物检疫的流程、规范、法律的相关知识普遍缺乏，对动物检疫工作开展的必要性和重要作用没有深刻和科学地认识。甚至有些屠户对于病死猪肉的危害一无所知。这种意识淡薄的行为直接间接地买动物及其相关产品的过程中，缺乏索取检疫证明的习惯，从一定程度上来说助长逃避检疫、抵制检疫的恶性循环的泛滥。部分经营者的法制观念淡薄，见利忘义的行为不仅阻碍检疫工作的开展同时也危及群众的身体健康。
二建议应采取的措施
1.完善相应法律法规建设，加大执法监督力度
建议完善《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》的相关实施细则以及配套的法律法规，使执法监督工作做到“有法可依”，从而进一步提高执法监督工作的可操作性。同时有必要拓宽检疫监督范畴，对相关宾馆、餐饮行业、冷库、学校等集体伙食单位划入动物检疫工作监督管理范围；加强对流通环节进行监督，做到对无产地检验证明的一律禁止运出产地和收购，做到经常性地监督，一旦发现有无证运输，违法违规经营等现象出现。依据法律进行严惩，做到“执法必严，违法必究”。
2.通过加强基层执法队伍建设，严厉惩处打击私屠乱宰现象
基层动物检疫执法队伍作为国家动物检疫工作的根基，对严厉惩处打击私屠乱宰现象起着重要作用。通过借助国家推进兽医制度改革的大好契机，增加基层检疫人员编制数量，壮大检疫人员数量；大力提高检疫人员自身的业务素质和职业道德素质，杜绝因为业务不熟练和贪污受贿等行为导致的食品安全问题，把好食品安全的第一道大门；坚持完善人事管理制度，严格检疫人员任职资格管理，做到把好人员招进队伍。
同时，对于少数屠宰户和养殖场（户）违反《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等规定的案件要及时处理，造成严重后果的要依法追究其刑事责任。
3.加大财政投入支持，提高产地申报检验率和临栏检疫率
地方各级政府应该响应国家号召，支持动物检疫工作的开展，应在财政预算上予以政策性倾斜。就地方临栏检疫率低的情况来说，部分养殖场（户）位于交通不方便的地方，许多检疫员从事工作强度大、专业要求高、危险度高并且收入低的情况，很少有人主动去养殖地进行临栏检疫工作，当地政府财政应就此情况予以财政补贴。对于产地检疫申报率的情况，政府对于主动进行产地申报的农户予以补贴，调动广大养殖场（户）和屠宰户的积极性。
4.加强对群众进行宣传教育
经常组织检疫员进行下乡宣传活动，通过广播、传单、咨询、“一对一谈话”等宣传手段加强有关动物检疫工作的法律和知识教育。扩大教育目标，不仅对生产者、经营者、销售者进行宣传教育工作，对于违法行为予以严厉制裁。同时，还应对基层政府人员进行宣传，在执法监督管理工作中争取行政、司法等相关部门的配合，顺利地进行动物检疫工作。
三、结语
动物检疫工作是建设食品安全社会的重要推手，只有动物检疫工作合理、规范、科学地开展，才能坚持政府“以人为本”的执政理念，保障人民食品安全，维护社会稳定，助力构建社会主义和谐社会。
参考文献
[1]高代宏.浅谈动物产地检疫工作存在的问题及对策[J].中国畜禽种业.2011（07）.
[2]曹晖；安雪莲.刍议动物检疫工作存在的问题与对策[J].畜牧市场.2010（07）.
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1基建档案在医院管理中的作用
1.1对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
1.2为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。
1.3基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院的财富
随着医院总体规划的逐步进行，近年来我院的基本建设可以说是接连不断，而且又都是在交叉进行，这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院和社会的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。例如我院基建处的老处长张乃云，他在儿童医院辛辛苦苦工作了几十年，上对医院的每项建筑、下对全院地下的每一根管子都了如指掌，可以说闭着眼睛都能说出它们的位置。为了便于工作，张乃云在医院总平面图上仔细、认真地在每个建筑物旁都标注了建筑年代和面积，这张图纸是非常宝贵的资料，它包含了医院自1955年建院至今所有建筑的年代和面积，它减少了我们许多需要到档案室大量查阅资料的麻烦，节省了宝贵的时间，大大提高了工作效率。我们将原图保存起来，平时使用复印件，而且还将上面的数字以电子表格的形式摘抄整理出来，这就更加便于查找、保存和计算了，特别是每年向卫生局做报表时，这一表格是我们最可靠的依据。
2医院基建档案管理工作中存在的问题
2.1基建档案管理工作缺乏政策性指导
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，我们经历了改扩建、代建、改造装修、融资、拆迁征地等建设工程，每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程，但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。对工程档案的收集、整理、归档、流向提出了新的问题。
2.2档案知识缺乏
由于历史的原因，从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致，对档案的知识特别是对基建档案知识了解得不够，缺乏档案专业知识的学习。
2.3全员档案意识不强
基建档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨，在工作中发现与施工单位和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写；工程的名称前后不相吻合；施工单位来函有的编号较乱，有没有编号的、有重复编号的；请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难，而且在接收上级审查时也很麻烦。
3对医院基建档案管理工作中存在的问题所采取的措施和建议
3.1建立健全基建档案管理制度是搞好医院基建档案管理工作的保证
基建档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建，健全档案的收集、整理、保管等系列制度。医院本着“以人为本”的精神和“以病人为中心”的服务宗旨，进行多项改革，随着新建、扩建、改建工程的日益增多，边建设、边报批、边设计的事情常有发生。这给档案资料的收集整理带来了诸多不便。所以应制定相应的基建档案工作管理制度，并严格执行，做好基建档案前期的收集工作，力求后期档案的完整、真实，使基建档案资料具有真实性，从而确保档案的归档率、完整率和准确率。
3.2加强文件形成者、档案管理者的业务培训
开展宣传教育，增强全员档案意识是发挥档案价值作用的前提。一套完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参与人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划。树立科学的档案观，让科室内每个工作人员都知道、了解、重视基建档案管理这项工作，各负其责，大家尽量配合把好自己的关口。这是做好基建档案和医院档案工作的有力保证。
3.3提高业务素质和科学知识，不断提高基建档案的科学管理水平
随着基建档案管理向现代化、科学化、系统化方向迈进，作为档案管理人员必须注意学习新技术，努力提高自己的业务素质和科学知识，不断提高基建档案的科学管理水平。现代医院管理中基建档案管理人员应具备熟悉基建专业知识，掌握电子文档管理和网络技术、现代管理理论的技能。以业务素质的提高为着重点，可以争取各种机会参加有关基建政策文件、档案知识的学习，拓宽知识面，优化知识结构。不能光让马儿跑，不让马儿吃草。
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建设项目管理在全国上上下下都得到了足够的重视，各单位建设项目管理部门历年来也积累了不少建设项目管理的先进经验，但对于建设项目管理中很重要的一个方面——项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变，各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作，只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。本文从一个项目档案管理者的角度，谈一下如何做好项目档案管理工作。
1充分认识建设项目档案的重要性
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外，项目档案对建设项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。
2如何做好建设项目档案管理工作
2.1各级领导要高度重视建设项目档案工作。工程建设是百年大计，工程建设项目档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。
2.2加强对建设项目档案工作的组织领导。成立建设项目档案工作领导小组，建立建设项目档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。
2.3定期召开建设项目档案工作会议。项目建设单位对建设项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排布署下步工作。
2.4加强建设项目档案管理制度建设。俗话说“没有规矩，难成方圆”。建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，加强和完善有关的制度建设，就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障。
2.5坚持执行“四同步”制度。即：企业下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。
2.6项目建设单位档案部门及时介入。项目管理部门往往不懂档案管理，不知道项目档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求等，等到工程项目要竣工验收，提到项目档案验收了，才知道项目档案还有整理要求，安全保管有库房“八防”等验收内容，这时往往积累了很多工作需要处理，搞得很被动。因此，建议项目建设单位档案部门及时跟踪项目建设进度，及早介入对项目档案工作进行业务指导，并对有关人员进行档案业务培训。
2.7档案部门必须参加竣工验收。审阅工程档案是竣工验收的法定内容，档案部门参加竣工验收，是保证工程档案资料质量的关键。档案部门在工程档案验收工作中，要把工作的重点放在档案初验阶段，各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。
2.8项目档案整理工作前移。每个建设项目，特别是投资大、周期长的项目，往往参建单位众多，形成的文件材料多而杂，如果都由建设单位来整理则要投入相当多的人力、物力和精力。建议项目建设单位在签订招标合同时就把项目档案的整理要求明确提出，每个参建单位形成的材料，由形成单位负责整理好，向建设单位项目管理部门或档案部门移交。
2.9强化对重点档案的收集。项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料。项目档案验收时抽点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。项目建设单位一定要把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，采取有力控制措施，明确要求各有关单位，及时收集项目建设有关文件材料。根据我们这些年项目档案验收的工作经验，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式的照片、录音（像）带等也是收集的难点。另外，竣工图章的签署也是不容忽视的，在实际工作中竣工图好多是从施工图直接转化而来的，没有经过任何改变，所以有的单位就把施工图作为竣工图保存了，这里要强调的是，施工图可以作为竣工图保存，但必须要加盖并完备签署竣工图章，否则施工图就不能作为竣工图来保存。
篇12
乡镇档案工作的现状及建议
依法做好企业档案管理工作略谈
集团企业档案管理工作方式探索
维护档案的真实性是档案工作者的职责
高速公路档案管理人力资源建设的思考
档案信息化管理中档案人员应具备的素养
应正视档案管理工作中存在的问题
关于档案开放与保密若干问题的思考
基层档案人员素质提升对策探析
高校档案外包的风险与应对策略
民生档案管理工作现状与对策
我国档案中介服务的现状及其发展思考
论民生档案工作如何向广度和深度拓展
试析民生档案管理中的隐私权保护
国有企业重组中加强档案管理的思考
高校非常规工作档案项目化管理实践
高校机要工作为决策服务的三要素
新形势下城建档案监督指导工作探讨
法院诉讼档案业务外包的实践与探析
疾控档案星级创建与医院档案规范管理
环境保护综合档案服务能力建设思考
企业文件材料归档范围及保管期限表编制探析
企业信息载体销毁方法及应注意问题
档案室环境空气质量监控实践
沿海地区加强档案保护工作之思考
推动高校档案事业可持续发展的法治思考
新《环境保护法》下如何做好环保档案工作
构建JCI论证标准下的医院文件架构体系
信息时代档案管理队伍存在的问题及对策
摭谈档案登记备份与档案部门的职能拓展
电力工程档案质量控制的难点和解决办法
加强医院档案管理服务医院持续发展
医院图书、档案实行一体化管理初探
基于PDCA和JCA循环法则的医院档案管理
电力企业档案管理中存在的问题及应对措施
加快体制内档案中介机构改革之我见
论以“五档共建”理念推进“五水共治”档案工作
改善县级档案馆档案征集工作现状的对策分析
新常态下提高市政设施工程档案管理水平之策略
开发区档案管理优化研究——以宁波国家高新区为例
创新档案宣传工作的实践与思考——以海盐县为例
略论大数据时代下医院档案管理模式创新
完善村级档案管理的思考——以德清县武康镇为例
新形势下企业复合型档案工作者建设的实践与探索
篇13
一、电子文件的特点
电子文件的定义为“电子文件是指在数字设备及环境中形成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。”电子文件这种新型信息载体给日常工作带来了极大的便利，同时也改变了我们长久以来的传统办公方式。与纸质文件不同，电子文件主要有以下几个特点：
1.便捷性：电子文件具有纸质文件和其它文件无可比拟的优越性，它改变了传统的收发文件流程。利用计算机进行文件登记，可以达到一次录入，多种形式输出，它改变了传统的办文格局，文件的修改、复制、粘贴、移动变得更加便捷。方便了文件的查找利用，同时也为档案现代化管理奠定了基础。
2.依赖性：电子文件对设备具有依赖性，它的起草修改、定稿、收发传递都在计算机上进行，其制作、处理以及归档后的全部活动都必须借助于计算机系统才能实现，这就形成了对系统的依赖性。
3.共享性：电子文件改变了文件处理和运转方式，电子文件中的信息不是静态、固定不变的，可以随时进行存储或删除，其内容可以从一种载体上分离出来转移到另一种载体上。其利用也不受时空限制，能够同时满足多用户的需要，实现信息共享。
4.易更改性：电子文件与传统文件相比具有易更改性，它一般是通过网络来进行转移的，在转移或传递过程中便于操作和修改，为我们编辑、修改文件提供了极其便利的条件，但它在提高工作效率的同时，也带来了一定的不安全隐患，同时也难以保证文件的原始性、真实性、凭据性。其易更改性主要表现在两个方面：一是人为修改；二是电子文件容易遭受病毒侵袭。目前档案界普遍存在纸质档案和电子档案并存的双重管理模式。
二、电子文件的归档管理
1.严把归档检测关。首先，明确电子文件的归档条件和归档范围是保证电子档案质量的关键，档案管理工作者在对电子文件进行归档时，需将经过整理的电子文件确定属性后，即完成文书处理程序后再归档保存；其次，要有完整、齐全的电子文件原数据相辅。对于收发文来说，必须是全文信息，从文件设计、修改和形成阶段做起，使电子文件格式与环节相匹配。确保电子文件的归档质量，认真检查电子文件内容是否完整、真实、有效，是否感染电子病毒。从计算机或网络的存贮器上拷贝或刻录到可移动的磁盘或光盘等载体以便长期保存。严格按照不同的保管期限，分别归档，分盒排列，分柜保管。
2.建立统一的网络体系。电子文件的归档管理还在摸索之中，在某些单位或部门，办公自动化系统与档案管理系统不兼容，没有形成网络体系，不同软件形成的数据难以转换，给电子文件归档造成困难。其主要原因：办公自动化系统和档案管理系统没有统一管理、统筹考虑，多层管理，各自为政，使建成的办公系统不能完全符合档案传输要求。二是电子文件是靠网络生存，一旦网络被破坏，电子文件就会丢失。
3.明确电子文档管理标准。计算机技术的应用已经深入到社会的各个领域和角落，随着电子文件的不断产生使工作效率及社会效益有了明显的提高，同样也涉及到了许多问题。如：安全、保密、归档、管理、利用等问题。这就需要抓紧制定电子文件的管理标准，如电子文件的登记、命名、归档、鉴定、收集、防护、安全、密级以及专利维护等标准，逐步完善电子文件的全过程管理制度，做到标准化、规范化、制度化。
三、电子档案的保存、维护
对于电子档案来说，需依据其特性进行保存和维护，因此，要对电子档案的物理特性、逻辑特性有详细的了解和掌握。
1.保证电子档案载体物理上的安全。电子档案一般情况下是以脱机方式存储在磁、光介质上的，因此要建立一个适合磁、光介质保存的环境，诸如环境温度、相对湿度、存放载体的柜、架、库房等都要达到有关标准的要求。
2.保证电子档案内容逻辑上的准确。电子档案的内容是以数码形式存储于各种载体上的，在以后的利用中必须依赖于电子计算机软硬件平台对电子档案的内容加以转换，还原成人们能够直观理解和习惯阅读的格式进行显示，这是一个复杂的过程。因为，电子档案是在不同的计算机系统上形成的，在内容和格式上也不尽一致，这种技术和格式上的差异，必然导致在转换和还原时采用的技术与方法不同。而电子档案在形成时所依赖的技术到了保管利用阶段往往已经过时了。因此，除对电子档案本身进行很好的保存外，还要对其依赖的技术和数据结构的相关定义参数加以保存。然而被动的保存这些电子档案所依赖的数据，会给档案部门带来很多负担和不便之处，还会随着时间的推移使这个“包袱”越来越重。所以，必须采用积极的办法，使保存的电子档案适应新的技术，以达到永久保存和准确转换与还原的目的。一般可采用下列三种方法：一是归档时把属于一般性的电子文件转换成各种平台上都能适应的文本格式，以不变应万变，消除由于技术演变带来的影响；二是可以将电子文件建立在现有通用的数据平台上，这样能方便快捷的有效利用；三是采用和自行开发对应的转换软件，这样当所应用的技术和保存的电子档案在技术条件上的一致性发生变化时，就对所保存的电子档案进行相应转换，使其始终保持同新技术的兼容性。当然，这种转换软件也需要随着技术的发展而不断升级和更新。
3.保证电子档案的原始性。电子档案必须以原始形成的格式进行还原显示，保证电子档案的原始性一般采用以下三种方法：一是保存电子档案的同时，将与电子档案相关的实用软件和应用系统一并保存，当需要对电子档案恢复时，使用这些软件、系统还原显示电子档案；二是保存原始档案的电子图像；三是保存电子档案的打印输出件或制成微缩品。
