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2．1学术权力中的沟通困难
从我国高等教育现状来看，在教学、科研层面上，高职高专院校基本呈“学院—系部—专业教研室”的三级结构类型；本科院校多以“学校—学院—学系—专业教研室”类型为主。这种框架结构，以学科为依据在各个层次上进行学科分类，注重了学科细化，但是同时忽略了最终整合。高校基层学术组织各自独立，缺少平级之间的联结。这种划分方式使得专业教研室往往研究目标较小、资源分散、科研力量相对薄弱，从而造成一些学术人员视野狭窄，缺少创造性思维的理念。从事某一学科教学工作的教职工，知识传播与继承的范围狭窄，不利于学生视野的开阔和综合素质的培养。而科研工作中，研究者也往往被束缚到一个有限的研究领域中，很难与从事其他学科研究的学者进行沟通，也很难开拓恰当的合作机会，甚至在同一院系的基层组织中也缺乏学术交流，很难实现学科交叉和资源共享。从纵向看，现行学术结构的权利归属仍然集中在结构顶层。“学院—系部—专业教研室”的三级结构类型或“学校—学院—学系—专业教研室”的四级结构类型中，绝大部分关于行政和学术的管理权力都集中在学校或者学院层级上，中间层级的权利和职责往往界限不清，基层组织的自治权利更小，容易发生权利丢失或越位的问题，从而增加了行政层级带来的运行低效率。同时，以行政手段干预基层学术交流，一定程度上造成行政权力和学术权力的矛盾，限制了学术的自由发展。
2．2行政权力中的沟通困难
从纵向来看，高校行政管理机构是一个具有多层次、结构复杂的组织。沟通信息传递遵循递减规律，例如，信息从“校长—教务长—系主任—任课教师”，信息量依次为“100％—70％—49％—34．3％”，信息每传递一次递减30％。反之，“任课教师—系主任—教务长—校长”亦遵循上述规律。层次越多，信息失真度越大，时效性越差。这样就容易造成行政指令在执行中走样，教学一线反映的问题在传送途中变异的现象。从横向来看，高校各部门间或不同人员之间因为分工不同、工作目的和考核激励方式不一样就容易产生“本位思想”，立场不同代表利益不同，易于产生沟通分歧。
2．3学术权力和行政权力交叉管理中的沟通困难
学术权力和行政权力交叉管理中，学术权力和行政权力分别从知识的角度和官僚的角度对同一事务和活动行使不同的权力，学术权力和行政权力分别派出自己的代言人，共同成立一个组织行使对某一项事务和活动的权力，由于各自所代表的立场和出发点不同，往往造成沟通困难的局面。
3高校管理中有效沟通的改进措施
3．1搭建学术交流平台
教师科研人员管理中，搭建以科研为中心的跨学科科研团队平台，实现学科交叉和学术交流。具体来说，可充分利用现代网络技术，发挥校园网站的信息共享功能。即由学院科研管理部门负责将科研信息公布在校园网上，并及时传达至学院，同时负责信息更新、追踪以及协助组建科研团队。学校全体教师可以通过网络全面、准确地了解科研信息的详细内容。这样既能保证沟通的及时性、准确性，又能降低管理沟通的成本。同时，信息反馈的环节也随之减少，学校科研管理部门可以建立良好的信息反馈渠道，形成有效的双向性沟通。构建学术交流平台，可促进学科交叉与融合。由于高校学科之间缺乏有效的凝聚机制，不能自然形成较高程度的沟通与交流，科研管理部门可以通过搭建网络科研平台，提供良好的沟通与交流环境，推动学科之间的碰撞与融合，培育交叉学科。
3．2完善组织框架、减少沟通层次
相关研究证明，沟通的层次越多，信息过滤就表现得越明显，沟通的效果也越差。如果一个组织的层级较多，要达到高效管理的目标必然要提高沟通效率，那就必须精简高校内部的管理机构，缩短信息传递链，优化信息沟通渠道。避免因层级过多而导致信息被不断改造和误读，影响沟通效率。因此高校要下决心削减可有可无的管理层次或职务级别，合并可有可无的管理部门，压缩管理层次，缩减管理部门，实现扁平化管理，缩短信息流程，减少沟通环节。对于需重点推进的工作，可以成立专门机构，由校领导靠前指挥，实行管理前移，减少沟通环节。另外，管理人员在管理沟通中能直接传递信息时尽量不要通过中间渠道，以避免出现信息丢失和失真。
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2.1预算编制缺乏规范
伴随着财政预算编制的日益精细化，预算单位均能根据规范要求编制零基预算，在执行上也能落实到实处。然而在部分事业单位中，一方面是预算没有严格按照相关规范进行编制，致使预算编制期间缺少其它业务处室的加入，令预算与实际执行存在偏差；另一方面，是对预算的执行欠缺有效的监督和管理措施，间接导致虚造支出，专项资金被挤占、挪用等不规范现象时有发生，使预算管理流于形式。
2.2预算管理管理意识薄弱，编制人员素质及配备不足
在部分事业单位中，由于单位领导对预算管理的认识不全面，因而往往漠视了财务部门的作用，导致财务部门人员长期配备不足，即便配备充足，人员的专业素质与业务能力也不能适应编制高质量预算的需求，致使预算机构如同虚设，预算编制质量低下，而一旦预算编制不合领导要求，又会进一步影响领导对预算管理的评价，造成恶性循环。对于事业单位而言，只有单位领导将意识提高了，才能确保预算管理的作用得到彻底发挥。
2.3预算管理执行力度不够，缺乏有效的考评监督机制
预算管理执行力度直接关系到事业单位对资金的利用率，但在实际中，一些事业单位却存在执行力度不够的情况。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考评监督机制所致，在过于宽松的预算管理环境下，职员极易轻视预算管理的重要性，在资金使用上毫无计划性，甚至于存在滥用现象，最终造成大量的资金浪费，可见，加强考评监督机制对于提高预算管理有着重要意义。
3、当前形势下事业单位的预算管理加强措施
3.1强化事业单位预算编制管理，建立有效的考评监督机制
首先，在预算编制过程中，财务部门应积极采纳各业务处室的相关意见，以保证各处室均能依照本部门当年的必要支出及部门实际人数提交基础数字，为部门预算编制的科学、合理性提供保证；其次，为确保预算能严格按照《预算法》规定进行编制，财务部门还应与财政预算相关部门进行充分沟通；最后，对于预算执行的监督管理工作不应止于资金支付，而是要对资金的使用流向进行全过程监督，以确保资金落实到实处，为此，需要采取以下三个措施：（1）当上级单位批复预算后，事业单位应以预算批复为依据，严格遵照批复内容执行预算工作；（2）在事业单位中，财务工作虽然均由财务部门执行，然而，由于其本身工作量繁重，要确保该部门能在完成自身工作的同时监督好预算资金流向是不切实际的，为此，事业单位有必要制定相应的内部监督管理制度，让本单位其它业务部门共同参与到对资金流向的监督工作中来，以保证资金得到合理、合法、有效的利用；（3）为提高单位各职员对预算管理工作的重视，应制定完善的预算监督、检查及考核制度。作为事业单位预算管理最为重要的管理部门，财政部门需担负起各基层事业单位预算的审核工作，保证资金分配的合理性，同时，还应根据相关规范对事业单位的预算执行情况采取事后监督考核措施，并将之作为考核单位绩效的指标，为财务处长、职员的奖惩评定提供依据。譬如为有突出表现的员工设立年终奖励，激励其工作热情，反之则给予经济处罚，以强调预算的重要性，将做好预算管理工作的意识植入到每个员工的心中。
3.2加大对预算管理的重视程度
在事业单位中，只有领导和全体职员都意识到预算管理的重要性，才能促进财政资源的合理配置，实现管理水平的提高，进而推进事业单位的发展，因此，针对当前事业单位中预算管理普遍被忽视的问题，有必要采取下述措施。首先，要使单位领导、职员了解到预算管理并不会影响单位最大化利益的获得，相反，预算管理是充分发挥本单位各职能效用，保证事业单位尽快达到政策目标的有效途径；其次，预算管理作为一项系统化的工作，与事业单位整体管理水平有着息息相关的联系，而要想达到理想的管理质量，保证预算管理达到预期目标，就不能将预算管理工作全部由财务部门承担，事业单位必须强化单位内部预算管理理念，使领导、每个职工都树立起预算管理意识，确保所有职能部门都参与到预算管理工作当中，从而实现预算管理的加强。
3.3优化事业单位财务人员业务水平
基于事业单位内预算编制及执行均由财务人员完成，故预算执行情况无论如何都会受财务人员各方面因素的影响。对于当前事业单位人员配备不足的问题，需要领导提高对预算管理的重视，加强人员配备，确保财务部门人员能充分满足高质量预算的编制需求；而对于财务人员总体业务水平偏低的问题，首先，要鼓励财务人员定期参加继续教育，并在此前提下积极开展专业知识强化培训，从而实现整体财务人员素质能力的全面提升；其次，要加大财政法规的宣传力度，并建立相应的考核、奖惩制度，以在规范财务人员的业务操作行为的同时激发员工作热情，促进预算管理的提升。
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1.2进度管理是保障
进度管理的主要任务是控制建筑的施工速度，不能过快，也不能过慢，进度应该与工程的设计、资金流动情况和人员配置相符合，如果施工过快，一些隐藏较深的安全隐患则不能被及时发现，如果施工过慢，则会浪费大量的财力、物力和人力。因此，在建筑施工的过程中，一定要严格控制施工进度，要将所有的保证措施做到位，做日常备案和定期检查的时间一定要留出来，不能因为工程任务急就放弃这些工作的执行，一旦质量保证不到位，那么建筑施工的成果很有可能存在重大的安全隐患，最终还会导致坍塌和造成人员伤亡的严重后果。同时也要严格打击拖沓施工的现象，若果不能按时交工，除了会浪费建筑资料之外，还可能影响一些关乎国计民生的政策实施。
1.3投资控制是基础
任何建筑施工工程都需要资金的投入来维持，同时也要求在施工完成之后能够获得良好的收益。由于当前建筑行业的发展特点，建筑施工企业的资金来源多种多样，其中占比例最大的是银行贷款，其次是企业自身资金和民间投资，这就要求施工的收益要足以支持企业返还银行贷款及其利息。首先，施工企业要拥有足够的资金来支持建设，不能工程进度过半，资金链断裂，资金供应不上而导致工程被迫停止了，其次要严格控制各个阶段的资金使用，如果有建设方案的变更和建设材料的报废与改变，都要认真记录在案并对本阶段的成本重新进行核算。
二、强化建筑工程中有效管理的有效措施
2.1准备阶段的有效管理措施
2.1.1严格控制物资采购
建筑材料、建筑配件和建筑设备是建筑施工的必要物资，其中一部分体积比较大和价值较为昂贵的机器由建设单位提供之外，剩余的大部分物资都要由施工企业进行采购。如果采购的原材料质量不达标，会直接影响工程的质量，缩减建筑的使用寿命;如果购买的设备不符合建设要求，会增大建设成本投入和时间投入;如果配件的选取不合适，虽然并不会将安全和质量隐患立刻显现出来，但是时间长了则会大大影响房屋的使用。因此，建设施工企业在施工的准备阶段一定要严格控制物资的采购，要对材料供应商的资格进行审查和材料的合格证书进行审查，杜绝残次品进入施工场地。
2.1.2完善施工组织设计
高质量的建筑施工成果与周密而精细的组织计划密不可分，其中最终要的方面就是施工方案的制定，其中包括工程各个阶段的划分及施工任务安排、建设设备机械与主要工艺的选择、保证质量的各种施工方法和施工技术的组织措施。施工阶段的有效管理措施。选择施工方案时首先要参考国家的政策规定和行业标准，在确保工程质量和建设人员安全的前提下，尽量降低施工成本和增加工程收益，做到技术达标、质量过关和组织合理。施工方案除了核心方案之外，还要制定一些辅助和保险的预备方案，一旦建设施工出现变动，原来的方案无法维持正常的施工进度，就要立即启用备选预案来维持施工活动。
2.2施工阶段的有效管理措施
2.2.1优化人力资源配置
建设工程的直接执行方是负责具体施工的健身人员，虽然外界环境和工程建设物资能够影响工程的质量，但是从根本上说，人才是直接决定工程好坏的主导者。因此，要想对工程的施工阶段进行有效管理，优化人力资源配置是行之有效的途径。优化人力资源配置可以从两方面着手，一方面是优化职员的结构配置，也就是说人力资源的投入要有计划，不能盲目地只在劳动性质的岗位投入过多人员，而忽视了管理岗位和监督岗位的人员配置;另一方面是资源总量的优化，要严厉打击拖沓施工的现象，除去冗员和撤销重复岗位，从而使每一职员能够得到最合理的使用。
2.2.2建立完善的奖惩和竞争机制
没惩罚就没有约束，没有奖励没有刺激，在进行建筑施工的有效管理时应该建立完善的奖惩制度。奖惩制度要有一套完备的执行标准，对于在建筑中在自身岗位表现良好的，或者是及时发现工程中存在安全和质量隐患的，要给予一定的奖励，其中应包括物质奖励和升职奖励;而对于在本质岗位中因疏忽而造成影响工程质量的行为，除了要根据后果的严重程度给予口头批评、行政警告、罚款甚至是开除职位的惩罚。为了促进施工企业风气转变和提高工作效率，职员通过竞争机制来保持自己对工作的热情和积极性，维持企业旺盛的生命力和提高其综合实力，从而在市场竞争中立于不败之地。
2.2.3加强成品保护和工程评估
建设工程的每一个阶段完成后，如果没有有效的保护措施，就会对成品造成损伤，其中有些损伤难以恢复，在以后投入使用的过程中会严重影响使用寿命和处于建筑物中人员的安全。因此，在工程的分部或者是整体建设完成后，要采取有效的保护手段，避免建筑物的锈蚀、材料的剥落和环境的污染。在施工完工之后，要根据国家相关的行业标准，对工程进行评估，从质量、安全和收益等多个方面对其作出评价。
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可见，感受实物并能由物展开联想，学生能够把自己的亲感实受如实地写出来了。同样，在感受人物“我”时，有名小学五年级学生写到：我长得很瘦，个子也很矮，是班里的“小矮人”，我的脸很有特点，像萝卜．．．．．．多么真实的话语，多么毫无掩盖的真情告白。这就是作文三步法的真谛＿＿一个个真实而鲜活的灵魂的再现啊！
也同样，在感受事的过程中，学生能够写出生活中的真实事情，有名小学五年级学生写自己去菜市场买鱼的情景：进了菜市场，啊！好多的人呀，我找到了一家鱼店走进去，老天呀，人挤来挤去，摩肩接踵。我大声喊：“老板，给我来一条鱼。”“喊什么喊，我还没买呢。”一位叔叔说。几分钟过去了，人终于少了些，我这才挤进去，买上了鱼，付了钱，就被两位又高又壮的叔叔挤了出来。当我转身想回家时，突然想到：“不对，我给了老板20元钱，还应找我8元呢。”我再次往鱼店里挤，但怎么也挤不进去。这时，鱼店老板挤了出来，给我找了钱．．．．．．
事后，我一直记着这位鱼店老板，总是对他心存感激，我觉得我们每位公民，都能像他一样，那该多好！他让我懂得了做人的道理．
一件极为简单的买鱼过程，在小作者笔下是那样的详尽而真实，从一位平凡的卖鱼老板身上，使作者懂得了做人的道理，感受真挚而深刻，从而使作者用自己的真情实感升华了文章的主题。
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2．1学生的原因
考入高职院校的学生多数学习成绩差，高考成绩大多在二、三百分，多数学生存在着学习基础薄弱、学习习惯不良、学习方法缺乏、学习动力不足等问题。上了大学以后，各种课外活动较多，许多学生把主要精力放在各种活动上;学习上没了家长的监督，再加上受“上了大学可以好好玩”等不良思想的影响，有的学生沉迷于网络游戏，完全放弃了学习，出现逃课、旷课等不良现象，即使去上课，也是在睡觉、看休闲图书、玩手机等。
2．2教师的原因
学校对教师的考核包括学生的评价一项，为了获得学生的高分，大部分教师对学生课堂上的不良行为听之任之，教师对课堂管理不够严格。同时，教师除了教学，还有科研等工作，工作较忙，部分教师备课不充分、教学方法陈旧等，单一枯躁的课堂教学对学生没有吸引力。专业任课教师一般上完课就走，与学生沟通很少，很多教师叫不上自己班学生的名字。
2．3食品专业特点
高职食品专业教学内容主要为食品加工、食品检验、食品监督管理等岗位而设置，学生高考报名时，误解食品专业是餐饮类的专业，以为食品专业教学内容与餐饮密切相关，而进入大学后，发现所学内容与原来的期望不一样，比较失落，造成学生学习动力不足。高职食品专业很多专业课以高中理化知识为基础，例如高职食品化学，以高中化学知识为基础，同时还是食品工艺学、食品营养与卫生等课程的基础。而食品专业招生对象是文理兼收，对于文科来源的学生，有些专业课内容难以理解。
3有效课堂管理对策
课堂管理是指教师在教学活动中通过协调课堂内各种人际关系，吸引学生积极参与课堂活动，使课堂环境达到最优化的状态，以保证教学活动的顺利进行，从而实现预定教学目标的过程。课堂管理是影响高职课堂活动效率和教学质量的重要因素，良好的课堂管理是教学活动顺利进行的保证。
3．1建立课堂规则
成功的教学必须有课堂规则做保障。在教学中，学校应建立制度化的课堂规则，规范学生在课堂中的行为，明确要求学生在参与各项活动时应该遵守的规范。
3．1．1建立课堂规则的原则
首先，要明确教师的要求、期望或行为标准，清楚在课堂中能做什么，不能做什么。其次，明确课堂管理“摒弃人治，实施法治”，课堂规则对课堂行为与课堂学习具有导向作用，规则一旦制订，就应要求所有的学生认真遵守。最后，制订课堂规则要结合课程的学习目标。
3．1．2建立课堂规则的过程
首先，由教师先提出课堂规则的草案，草案要切合学生生活、学习经验;然后由教师和学生共同讨论决定课堂规则草案的具体内容;最后视草案实施情形做调整修正，确定课堂规则的具体内容。建立的课堂规则要使用正面措辞叙述，并且必须简单易执行。
3．1．3课堂规则的内容
课堂规则一般包括:自主学习、倾听、有效讨论、不懂就问、不包办代办等。例如自主学习，教师将学习要点、课件、教案、学习方法、学习任务等学习内容以任务书形式发到课程网站上，学生依据任务要求自主学习。
3．1．4应用课堂规则管理课堂
在理论课堂教学中，第一节课就告诉学生本课程学习方法、教学特点、考核方式、课程特点等，并在此基础上共同制订这门课程的课堂规则，并在今后的教学过程中，经常提醒学生课堂规则的要求，学生一旦打破课堂规则，就要受到惩罚。在实验课上，教师首先检查学生的实验预习情况，对于没完成的同学，不允许做实验，必须先完成任务单，教师签字后才可以做实验，并且记入实验平时成绩。通过课堂规则的约束，能督促学生学习，从而改善学生的学习习惯。
3．2增强学生的向师性
“向师性”是指学生有模仿、接近、趋向于教师的自然倾向。学生“向师性”的具体表现有:学生对教师言听计从，上课时积极发言，希望得到老师的关注和赞许，非常关注教师的衣着和言谈举止，有时甚至去模仿，觉得自己的教师是非常负责任的好老师，并以此为荣。增强学生的向师性，可有效地提高课堂效率。
3．2．1教师应有深厚的教学基本功
学生的兴趣和注意力是课堂教学的保证之一，教师深厚的教学基本功，有助于吸引学生的注意力和兴趣。教师在教学过程中使用生动形象、风趣幽默、富有感彩的语言，板书美观，制作精美、活泼的教学课件，都能让课堂气氛活跃，从而激发和提高学生的学习兴趣。
3．2．2教师应有丰富的专业知识
作为食品专业的高职教师既要有深厚的理论知识，又要拥有丰富的实践经验。教师在课堂上若是照本宣科地向学生传授知识，做不到得心应手，是无法真正得到学生的认可的。例如，学生在实习时遇到问题，如食品企业员工讲个人卫生问题、食品添加剂检测的问题、食品添加剂的复配问题等，首先会咨询教师，教师合理准确的解答，有助于提高学生对教师的认可。
3．2．3尊重学生的人格和尊严
高职学生大多还未成年，自尊心强且叛逆，非常渴望得到别人尊重，简单粗暴的管理，易让学生反感，进而在课堂上不遵守纪律。教师尊重学生的人格和尊严，不仅是教师职业的基本要求，也有助于课堂教学。教师尊重学生，还体现在教师在学生评价上要公平、客观、准确，注意方式、语言、语气，要站在有利于学生发展的角度进行评价。
3．2．4教师对学生应既充满爱心又严而有度
没有爱就没有教育。高职食品专业学生中女生较多，大多数是第一次离开父母，他们希望得老师的关爱。如果教师能经常关爱学生，让每位学生经常受到教师鼓励和赞美的机会，这有利于打开学生心扉，开启学生的心灵，拉近学生与老师的距离。当学生违反了课堂规则，也要进行适度的批评教育，做到既关爱学生又严格要求其行为。这样，学生就会尊重教师，遵守课堂纪律并认真学习。
3．2．5教师应加强与学生的交流沟通
进入大学后，多数同学很迷茫，对于大学生活、未来工作没有多少规划。他们希望能与教师多交流，希望教师多引导他们。多数学生希望高职毕业后继续深造，但是高职食品专业没有对应专业的专升本考试，学生只能考别的专业，导致学生对本专业没信心，上课没有积极性。如果教师在课堂上或课堂外，都积极与学生进行沟通，了解学生的学习习惯、知识水平及学习目标，指导学生的大学规划，帮助和指导学生完成学习任务，同时让学生了解教师的教学特点，师生互相配合，就能高效地完成老师的教学任务和学生的学习任务。
3．3改善教师工作环境
学院应改善教师的工作环境，鼓励教师积极、民主地参与学校管理，让教师在工作中得到认可，激发教师的工作热情;加强教师培训，鼓励教师进行教学、科学研究，创造更多条件让教师去企业锻炼，给教师富有挑战性的工作，激发教师的创新能力。教师的工作热情和创新能力是高职课堂教学质量的保障之一。
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一、当前国有企业培训存在的问题
1.对员工培训重视度不够
尽管这些年来大家一直呼吁要加强培训，重视知识与人才，但在实际工作中，某些国有企业仍未脱胎于旧的组织模式，不但没有设立专门培训机构及人员，甚至将人力资源管理工作并入到企业行政或后勤事务中，不设立专门的人力资源部门。具体到管理者，有些人思想上还停留在对劳动者数量的要求上而不向劳动者素质提高方面转变，往往注重设备、人力、工作时间而忽视员工素质及提高劳动效率和质量的方法。除此之外，一些企业领导还将培训看成就是组织理论学习和政治思想教育，没有将培训作为企业发展的动力来看。
2.培训资金投入不足
我国国有企业的人力资本投入有大幅减少的不良趋势，根据部分国有企业抽样调查显示：“加强对员工人力资本投入的国有企业只占5%；20%左右的国有企业的教育培训费用人均只有10元～30元；30%的企业只是象征性的花费一点培训费，年人均不足10元；其余的就是一些亏损的国有型企业，已停止了人力资本投入”。而产生这种现状的原因有许多，大致归纳以下几点：(1)管理者的错误观念。一些管理者将聘用看作为培训，当本企业员工的技能水平不能满足要求时就直接去市场招聘来满足要求的员工，用解聘和招聘来代替培训。很多人认为培训是为他人做嫁衣，但我们必须认识到，培训不仅是提高员工技能，更在于让员工感受到本企业的文化，增强员工的向心力和忠诚度，这对国有企业适应未来国内外市场渐趋融合、企业间更加激烈的竞争是极其必要的。(2)员工的流动性高。这也决定了企业管理者不愿意对随时都有可能流失的员工实施培训。国有企业中技术、管理人员流失率高达60%，这的确是企业投资培训最苦恼的事。(3)传统培训体系的缺陷。国有企业的管理受原先计划经济的影响，通常会将人力资源开发作为简单的培训以应付当前需要，导致企业培训失效甚至中途流产。培训计划的失败会挫伤管理者的积极性，从而形成了一个恶性循环。(4)企业经济效益下降。随着国家经济体制改革，有些国有企业不适应新的经济环境，企业效益下降从而阻碍了培训工作的开展。据国家经贸委1999年统计，全国6.78万家企业，处于亏损状态的有3万家，国有企业负债率过高，亏损面居高不下。在这种情况下，员工的工资奖金已经成为企业的一道难题，培训就更是日程之外的事情了。
3.培训机制不完善
我国国有企业在培训评估机制建设上存在许多不足：首先，对培训效果的检验仅局限于培训过程，当员工回到实际工作岗位时，培训效果并不能从中体现，造成了培训与实际生产服务脱节。其次，考评方法较为单一，大多数企业都惯以考试成绩来说明培训效果，培训结束后也没有再作跟踪调查，使得培训效果很难延续在实际工作中。第三，评估记录缺乏专业管理，大多数企业都没有完整的员工培训记录，使培训效果分析缺乏数据依据，在下一次的培训中也不利于查漏补缺。
4.培训师资不符合要求
部分国有企业的职工培训学校普遍存在布局分散，各自为政，“大而全、小而全”的问题。相当多的培训学校条件不完善，设施不配套，培训层次低，整体效益差，有的培训人员所教的知识并不适用于现代企业的需要，文化基础课教师多而操作技能课教师缺乏，有时教师的学历层次和职称结构离规定的要求相差甚远，最终会影响培训效果。
二、对策与思考
1.培训观念的转变
企业要树立科学的培训理念，提高培训的重视度，这是建立任何一种培训体系的思想基础。作为企业管理者，在人才的管理、培养、使用和开发等方面一定要以人为本，力争做到“人、事”相宜，用合适的人才做合适的事，各尽其能，把知识、品德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力造就出色的人才，增强企业的持续发展能力。
2.增加培训资金和建设投入
随着科技的进步和企业间竞争的加剧，企业所需的岗位也在不断的发展和变化，这就要求企业员工的素质不断地提高以适应企业变化。“据1999年北京市外商投资企业薪酬调查”统计结果显示，在培训费用的投入上，75%的外企每年的培训费占销售收入的比例在1%～5%，其中企业内部培训预算每人每年1636元，外训3384元，其中高科技企业在人均培训费和培训时间上都排第一。有的管理者会担忧：目前国有企业员工流失率非常高，要是再增加培训资金投入必定会有一定风险，但企业必须认识到，培训的部分成本已由员工承担，反映在员工在培训期间的奖金、福利的减少，现行政策也鼓励企业采取与员工签订培训合同的做法，规定双方权利和义务的关系，这种形式在某种程度上降低了由于员工流失而产生培训损失的风险。
培训的资金除了投入在员工自身的软件建设上，还要加强培训实体的建设。“职工培训学校也好，职工培训中心也好，都是培训实体，是员工培训的载体”。实体建设的好与差直接关系到员工培训的质量，所以可采取以下措施：第一，建立精干有效的专业化培训中心。改变过去“大而全、小而全”的办学弊端，充分利用现有优良的教育资源，大力实施布局结构调整，按照专业性质分类，建立适应培训需要的专业化专业培训中心。第二，制定切实可行的培训教学计划、教学大纲和培训教材，使大纲内容与员工岗位职能要求和考核标准相一致，并根据企业发展需要，新技术、新工艺的推广及时更新和补充教学内容。第三，加强员工培训两支队伍建设，提高管理水平和教学质量。要聘任生产经营单位的优秀人员为学校兼职教师，切忌将各单位的富余人员“优化”到学校。努力建设德才兼备的学校领导班子和素质优良的教师队伍。第四，要注重实习培训，这是培训教学与传统教学最显著的区别。根据培训需要，可开展校外实习教学基地，为培训高质量人才创造条件。第五，努力拓宽员工培训经费来源，鼓励开展有偿培训，既减轻公司资金投入的压力，也提高员工的积极性，努力提高自身的“造血功能”，增强自我发展能力。
3.完善国有企业培训体制
(1)我们要对员工培训进行科学分析。培训需求就是员工的工作能力、绩效与工作要求及标准之间的差距，企业培训就是为了通过各种手段缩小差距。培训的需求分析是建立完善的培训体制的基础和前提。通常需求分析包括三部分：组织需求分析、岗位需求分析、员工个人需求分析。现在许多企业只注重企业组织需求和岗位需求分析，而忽略了员工个人需求，这种做法既达不到预期的培训效果，又不利于培训过程中员工的主动性和创造性的发挥。所以我们在企业制定和实施培训计划时必须注意以下几方面的措施:①企业培训计划必须依据于企业生产及发展的需要，不能脱离企业的战略发展方向。②企业提供的培训计划必须能协调企业组织目标和员工个人目标之间的关系。③培训计划和其他管理、生产计划一样，必须注重时空上的结合。短期培训、中长期培训之间应互补，岗前培训、在岗培训和脱产培训之间要相互协调。④企业应根据科技进步和发展做出有预见性的培训计划，以满足企业纵深发展的需要，使培训计划及时有效。⑤培训计划要建立在对企业人力资源的统计分析和需求预测的量化基础上，而不是主观意愿的制定，必须要做到客观、科学和合理。
(2)采取科学有效的培训技术和方法。培训方法和技术革新将成为培训体系建设的重点。国有企业员工培训方法可分两大类：第一类方法是“请进来式”，即由企业出面请各大院校的教授或专门从事培训的专家到企业来，对企业管理人员与技术骨干进行专门培训。第二为“送出去式”，这类方法常用于跨国公司，尽管我国国有企业由于资金能力、企业规模等因素限制，无法为员工提供较多的出国培训的机会，但与各大高校联合办班来培训员工或将企业中有发展潜力的员工送到一些绩优企业接受管理培训和实习还是可行的。
(3)随着企业对培训的日益重视，越来越多的企业将现代化的培训技术和手段运用到员工培训中来。比如世界著名的IBM公司创立了一个叫“培训空间”的专门培训场所，员工可以通过可视电话或电脑网络参与各种技能训练和管理技术培训。实践证明，这些灵活、便捷的现代化培训手段不但能使企业培训计划顺利执行，提高培训效率，而且大大拓宽了企业员工的视野和接触范围，为他们创造出丰富多彩的培训活动机会。在国有企业的培训实施中，就可以借鉴跨国公司的先进经验和技术，通过改善培训方法和技术来提高培训效率，增加员工对培训的认同感和归属感。
(4)在有先进的培训技术方法作支撑后，我们还应对员工培训结果进行科学评估和总结。员工培训的评估标准可参考可卡帕切可提出的四个标准：①学员对整个培训过程的意见或看法；②知识标准即员工通过培训学习获得的知识、技术、技能、态度等；③行为标准即员工在培训后的行为变化；④成果即培训对企业产生的影响。这四项标准可以从不同的角度提供培训信息，发现培训工作中存在的问题，检验培训项目是否符合企业的实际需要。在设立培训评估标准后，应积极主动地采取各种培训评估方法和手段。具体的评估方法有：控制小组法；事前事后测试法；成本收益分析法；目标评价法等，企业应根据各自的实际情况，选择合适的评估方法。在进行评估时，应采取多种多样的培训评估手段，如直接向上汇报、调查问卷评估、检查培训记录、跟踪调查等，在这些评估手段中，我们尤其要注重培训记录系统的建立，它往往是培训评估系统的基础，是整个培训体系中必不可少的部分。
(5)是要建立适当的员工培训激励机制，可以说培训最终的效果就取决于激励机制的实施。哈佛大学的詹姆斯教授在对激励问题进行专题性研究后提出，“如果没有激励，一个人的能力仅能发挥20%～30%，如果加以激励，则可发挥到80%～90%”。培训激励机制概括为三方面内容：(1)将培训本身作为企业激励员工积极向上的一种必要手段。人才在企业中有培训“充电”的机会，会使他们感到企业对个人发展的重视，自觉自愿为企业服务和贡献。(2)根据培训的效果对参加培训的人进行物质、精神奖励或晋升激励。在企业中参加培训的人往往都希望尽早将所学知识、技能运用到实际工作中去，企业如能为他们提供施展才能的条件和环境，则是对他们最大的激励。(3)企业可以要求受培训员工写培训总结。把培训中最好的、最有用的东西归纳出来最终会成为企业宝贵的资源。总之，任何培训激励方法的运用都必须坚持为人才提供发展机会这一原则，让企业员工都能学以致用，创造出最大效益。
参考文献:
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[2]西三角人事技术研究所:外企薪酬调查浮出水面[J].中国劳动，2000，(1)
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（一）水资源紧缺与用水浪费并存
据分析估计，按目前的正常需要和不超采地下水，全国缺水总量约为300亿m3～400亿m3。从总体上说，因缺水造成的经济损失超过洪涝灾害。许多地区由于缺水，造成工农业争水、城乡争水、地区之间争水、超采地下水和挤占生态用水。
但与此同时，用水效率不高、用水严重浪费的现象也普遍存在。我国的用水总量和美国相当，但GDP仅为美国的1/8。全国农业灌溉水的利用系数平均约为0.45，而先进国家为0.7甚至0.8。1997年全国工业万元产值用水量为136m3，是发达国家的5～10倍。工业用水的重复利用率为30％～40％，实际可能更低。全国多数城市用水器具和自来水管网的浪费损失率估计在20％以上。
（二）水资源过度开发，造成对生态环境的破坏
由于缺乏统筹规划，水资源过度开发的现象很普遍。全国水资源的开发利用率1997年为19.9％，不算很高。但地区间很不平衡，北方的黄河、淮河、海河，开发利用率都超过50％，其中海河已近90％。有些内陆河的开发利用率超过了国际公认的合理限度40％。由于地下水的持续超采，使不少地区地面沉陷，海水人侵。在黄淮海流域，由于水资源的过度开发，造成海河流域的河湖干涸，黄河下游经常断流，甚至淮河中游在1999年也出现了历史上罕见的断流现象。
(三)水污染与因此产生的水环境破坏
全国工业、城市污废水排放总量约584亿t，其中处理达标的只占23％，大量未处理的污水排人了江河，使全国46.5％的河段受到污染。城市地区90％以上的河道程度不同地受到污染，造成不能提供达标的生活、工业和农业用水的水质型缺水。
（四）水资源建设投入不足而且极不稳定
从20世纪70年代后期以来，对水资源建设的投人缺口很大而且极不稳定。“”结束以后，由于对水利的作用发生认识上的分歧，水利建设的投资被大幅度削减，以后虽逐渐增加，但很不稳定。有的地方，大灾以后大干，小灾以后小干，风调雨顺不干。有的地方，水灾以后抓防洪，早灾以后抓灌溉，重点不断变换。因此，一些已定的规划长期未能完成。
三、解决水资源可持续利用的具体措施
（一）制定科学的规划，对水资源进行优化配置
在对水资源的规划中，一要遵循综合效益最大化的原则，即在正确把握区域内人口、资源、环境与社会经济持续发展的基础上，运用现代科技手段，合理配置有限的水资源，规划水利建设项目，实现综合效益最大化。二要按照《水法》确定的水资源优先配置原则，合理确定水资源配置次序，确保当地经济秩序稳定，社会全面发展。首先要留足水源，就地取材满足人口密集的市、县和重点乡镇居民的生活用水，分散解决农村人口水源问题，确保人人有水喝。
为了实现可持续发展的战略目标，水资源的开发必需根据人口—经济—资源—环境协调发展的原则，在地区上对国民经济各部门的用水需要进行优化分配。通过水资源的合理配置，解决好严重缺水区的水资源供应。我国南方地区水资源丰富，但北方地区缺水严重。为解决地区性的水资源分布不平衡问题，应考虑适当地进行区域调水。近年来我国有关部门已就区域调水问题提出一些设想，比如，为解决辽河中下游缺水问题，提出了引松（松花江）入辽方案；为解决华北、西北等地用水问题，提出了南水北调中线、西线和东线工程的设想。随着我国经济实力的增强，应当更多地考虑区域性的水资源分配问题，使有限资源得到更好的利用。
（二）节约农业用水、提高工业用水效率
1.实行科学灌溉，减少农业用水浪费
全世界用水的70℅为农业灌溉用水，但其利用率很低，浪费严重。据估计，全世界有37℅的灌溉水用于作物生长，其余都被浪费掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潜力所在。例如，渠道渗漏是世界各国在发展灌溉事业时遇到的共同问题。据国际灌溉排水委员会的统计，灌溉水渗漏损失量一般为15℅～30℅，高的甚至达到50℅～60℅。我国渗漏损失一般为40℅～50℅，高的甚至达到70℅～80℅。由于大部分灌区的渠道没有防渗措施，我国南方长江、珠江、东南沿海等地渠道水利用系数平均为0.6，其它各片为0.5。估计全国渠道渗漏损失的水量可达到1700多亿m3。
2.降低工业用水量，提高水的重复利用率
现在世界上许多工业发达的国家都把提高工业重复用水率作为解决城市用水困难的主要手段。如果把全国工业用水的平均重复利用率从目前的20℅提高到40℅。每天可节水1300万t，相应地节省供水工程投资26亿元，节水量和经济效益都是相当可观的。
我国近几年来，对水的重复利用也逐步开展起来。在一些水源特别紧张的城市，水的重复利用率已达到较高水平，如大连市为79℅，青岛为77℅，太原为83℅，但整体水平还比较低。
（三）加强价格管理
价格杠杆是在社会主义市场经济中市场机制发挥资源配置作用的主要手段。加强价格管理，一是改革供水管理体制，加强水费计收和管理力度；二是按原标准制定的定额管理，推进基本水价和计量水价相结合的综合水价；三是对各类用水实行定额管理，超定额用水加价收费，定额内用水，按价计费，低于定额，降价计量。实现水资源的有效控制，保证水资源的可持续利用。
（四）加大对污水的处理力度
我国已是水污染非常严重的国家，为了给子孙后代留下一片净水和一方净土，我们必须高度重视对环境污染的治理，通过各种手段坚决杜绝和防止未经任何处理的污水直接排入河道，制止一切为了眼前利益和局部利益，不顾长远影响盲目引进高污染项目的行为。
（五）树立大水利，全流域的战略意识
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对有些词语，不仅要从个体上去分析，还要从语句、语段上整体把握，找到作者写作的出发点。如《老水牛爷爷》中的一段外貌描写是作者抓住人物的性格特点进行的，显得分外传神。教学中，不仅要使学生了解“古铜色”，更要理解到这是一种健康的肤色，是老水牛爷爷经常参加劳动风吹日晒的结果。“声音像洪钟”不仅告诉我们他嗓门很大，更要认中体会到他的直爽与开朗。而整段的外貌描写旨在展示一位身材魁梧、健壮爽朗的北方老汉的形象。学生理解深刻了，读的时候，这一形象便会浮现于脑海之中，自然读出语感来。
二、以激感来引发语感对于一些具体、生动能引起感情共鸣的课文，就要充分发挥形象和情感的感染、熏陶作用，使学生得到认识上的升华，美学上的享受，情感上的满足，从而引发学生的语感。如《春蚕》结尾的教学，我这样设计：①“又添了一些银丝”为什么不说“又添了一些白发”？②这里包含什么感情？使学生理解：银丝是美的，把白发比作银丝是一种赞美，饱含着敬重。一个孩子竟能发现母亲比过去多了一些银丝，看得这么细，表现出对母亲的由衷的敬爱。学生理解了作者的情感，就能与作者产生共鸣。这正是语感所包含的心理因素之一。
人的认识可以起整理、组织人的情感的作用。如教学《第一场雪》时，我将写作背景与文尾的俗语、谚语结合起来，揭示出丰收在望，人们将能过上好日子，字里行间表达出作者关切国家、人民前途的喜悦之情。学生了解了这一点，读起来特别起劲。所谓“知之深爱之切”就是这样在认识的同时产生的情感，并由此而引发出语感的。
三、从美感中挖掘语感有些课文写得特别美，怎样把学生带进美的意境，由美感来增进语感呢？可以运用优美的描述性语言。如《我爱故乡的杨梅》中，我就“贪婪地吮吸甘露”这句作了描述：细雨如丝，雨蒙蒙，树蒙蒙，杨梅树从沉睡中醒来，它正在兴旺地生长，它需要大量的水分，绵绵的春雨来了，多甜美啊，杨梅树贪婪地吮吸，像婴儿嘬母亲的奶汁一样，吸得多欢呢！这真是‘春雨绵绵润杨梅’。”描述，把美的主体放在美的环境中衬托，使学生感受到了杨梅树贪婪吮吸甘露的图景，由语言文字的美，感受到物的美，情的美，并由此产生语感。
从语感中体味美感，以美感增加语感。如《火烧云》一课的教学，我抓住“变化极多”，一步步突出云的美，霞光的美，通过众多描写颜色变化的词语展示万里长空五光十色、五彩斑斓的壮丽图景，极力使学生从语感中体味到美感，以美感增语感，保持课文美的基调。同时我还运用了幻灯，在云彩的基础上依次出现马、狗和狮子的形状，进行配乐朗读。通过这些辅助。强化视听形象，加强美的感受，增进语感。
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心理学研究表明，儿童天生具有好奇心，对未知世界充满好奇，什么都想亲自试一试，并希望自己是一个成功者。尝试探究教学最基本的特点是“先练后讲”。所谓“先练后讲”，是指在知识的构建、知识的运用与发展等数学问题的教学中，在老师的引导下，由学生先行尝试学习解决，再由师生共同归纳讲解。这一“先行尝试”，对学生的自主学习意识及其能力的形成和培养具有重要的促进作用。“尝试”是学生创新学习的心理基础。一是“先行尝试”一开始就把学生推到学习的主体的位置上，把学习的主动权切实还给了学生，让学生在尝试中切实体验到自己是学习的主人，满足亲自“试一试”并获得成功的心理需求；二是在“先行尝试”过程中，学生依赖心理逐渐被“我能尝试成功”心理所克服，取而代之的是自主与自信。”尝试”中了解、“尝试”中发现、“尝试”中学会创新成为学生学习的心理追求。
引导尝试是尝试探究教学中的重要环节。在教学中要根据学生的心理需求，充分发挥教师的主导作用，重视做好学生进行“尝试”的引导。一要鼓励学生敢试，对于尝试成功的，及时给予肯定和表扬，师生共同分享“成功”的喜悦，使之对尝试充满信心而敢去试一试；对尝试有困难或失败的，要及时给予启发引导，鼓励再试。二要做好铺路搭桥。抓住知识的新旧联系，组织好尝试前的旧知识复习，为学生搭起尝试的“桥梁”，做好尝试的准备，打好尝试成功的基础。三要科学设计尝试题，尝试题要让学生“试”有方向、“试”有目标、“试”有所获。不同的教学内容，不同学生实际，尝试题的设计形式应有所不同。“同步尝试题”、“变异尝试题”和“发展尝试题”是尝试探究教学中尝试题设计的基本形式，只要根据内容的难易度和学生的实际水平灵活运用，就能设计出符合学生实际的尝试题。
二、创设情景，为学生创新学习营造良好氛围
“学习的最好刺激乃是对所学的内容的兴趣。”尝试探究教学注重通过激发学生学习兴趣，使学生乐于尝试和探究讨论。入情入境的教学，能吸引学生学习的注意力，激发学生的学习情趣；能充分调动学生自主学习的积极性、主动性，为学生创造乐于尝试、乐于探究讨论的学习氛围，激发学生探究知识的欲望。
如教学“分数大小比较”时可用“孙悟空分西瓜”的故事，创设“问题情境”，以激发学生的求知欲，探究个中奥秘；教学“长方体表面积”时，可利用电脑媒体对长方体的表面进行不同形式的展示，创设“动态情境”，以增加学生探究的乐趣，培养学生的空间思维和创新思维；教学“圆的认识”时，可利用电脑媒体，设计出轮子是长方形、椭圆形、圆形、三角形等状态下运动画面效果，创设“应用情境”，以启发学生对圆的特点的认识；教学圆锥体体积时，组织学生进行圆柱和圆锥量杯互为“倒水”的实验，创设“实验情境”，以引导学生主动发现圆柱与圆锥的体积关系，从而推导出圆锥体的体积计算方法。
实践证明，富有启发的故事、联系紧密的生活实例、动手操作等，能为学生创设理想的学习情境，激发学生解决问题的欲望，培养学生浓厚的学习兴趣，从而促使学生积极参与，乐于尝试、乐于探究讨论，对培养学生创新学习能力具有重要作用。
三、引导课堂自学是学生创新学习的直要过程
课堂教学是实施素质教育的主渠道。掌握基础知识，学会创新学习，培养学习能力，需要一定的“学习过程”来保证。尝试探究教学注重把学习过程作为创新学习的重要环节，并贯穿在课堂教学之中，通过指导课堂自学课本、讨论和交流，引导学生主动构建知识，主动了解和发现知识的产生与发展，让学生在积极、主动的参与中获得创新学习的机会，从而培养学生的学习能力，提高学习质量和学习效率。现代教学研究表明，课堂教学中的观察、迁移、比较、归纳、推理、实验、动手操作等教学活动，是学生获得学习过程的重要形式。
例如，在教学“三角形面积计算”时，可设计如下指导：你能利用学过的平行四边形面积知识来推导出三角形的面积计算方法吗？请发挥你的聪明才智动手操作试一试看；根据你的操作，能发现三角形的面积计算与什么有联系？你能自己找到计算方法吗？当学生得出基本方法后，再引导思考：“ab÷2”中的“除以2”是什么意思？这样的导学，一方面，能引导学生对三角形面积计算方法的“产生过程”进行主动了解和“发现”，让学生学有重点，学有所获。
实践证明，课堂教学中设计富于引导的导学提示，能让学生带着问题参与教学过程，使学生学有方向，学有目标；能指导学生在学习中学会抓联系、抓重点、找方法，学会在操作中感知，同时也有利于引导学生进行创造性地学习，培养学习能力，从而提高教学效果，实现不但让学生学会，更让学生会学的教学目的。
四、开展“讨论”是学生创新学习的重要形式
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IBM前任CEO郭士纳以“大象也能跳舞”作为其畅销回忆录的主题，郭士纳作为一个技术“门外汉”，受命于危难，却缔造了IT史上最大的神话，短期内让步履蹒跚的IBM重新翩翩起舞，并成功地将IBM从制造商改造为一家以电子商务和服务为主的技术集成商。IBM能翩然起舞的动力中，知识管理的作用不可或缺。IBM的知识管理系统被称为E－Workplace（电子工作环境），在IBM的“协作”环境里，项目经理可随时掌握销售人员的最新动态以及项目进程；如果员工有什么问题，只需提交一个“需求”文档，系统就自动将需求发送到该流程中的应答人员，这就是“需求分析”模块。此外，员工还可以通过IBM的“专家网络”，直接向适当专家提问，把隐性知识挖掘出来整合到知识管理体系中去［3］。在日常培训方面，IBM设计了E－Learning，直接推动式知识整合，系统对员工的角色、职务以及经历进行评估后将相应的课程提交给员工，并能自动跟踪员工学习进度。被美国《时代》周刊誉为“电子商务巨子”的郭士纳认为：电子商务的高级阶段就是“电子商务随需应变”。这意味着不可思议的响应速度，企业与供应商、合作伙伴之间天衣无缝的整合以及先于竞争对手建立灵活高效的运营模式，并能够伴随客户需求做出相应调整。为此，IBM的知识管理从改变员工的沟通方式开始，建立一些整合的个性化工作区，最终企业进入随需应变的高级阶段，基于Web的协作环境大功告成，可以连接任何应用程序以及外部环境。至此，知识管理已经上升到推动创新和组织转变的战略高度。
21世纪初，国内真正在实施知识管理的企业寥若晨星，中国惠普分公司是国内知识管理领域的先行者。2001年，惠普的高建华被任命为中国第一个首席知识官，开创了一条新模式的知识管理之路。高建华认为知识管理的推动过程应先有文化，再有内容，后有系统［4］。“知识管理的本质是一个管理问题，IT只是工具。如果没有实质内容，系统不就是个摆设吗？”因此中国惠普选择的知识管理模式一开始并不涉及大笔预算，而是从IT以外的制度着手。中国惠普给每个员工配备了“科研记录本”；每种新产品最后都会形成一本产品定义，记录产品的来龙去脉；沿袭中国传统的“师傅带徒弟”进行隐性知识的传递；一切从理顺流程开始，举行流程规范大赛；成立70多个读书会；设立惠普商学院……。不可否认，中国惠普的知识管理在高建华的领导下一度风生水起，开拓了知识管理的新思维，然而，就在中国惠普和康柏合并期间，惠普的知识管理没有等到信息系统的固化就被提前搁置了。深圳蓝凌的邓文彪博士表示：在知识管理的实践中，惠普总部和中国公司的最大差别，就在于是否将所有的知识管理都紧密结合在具体业务中。邓文彪认为中国惠普的知识管理过多地从愿望，而不是从解决实际问题出发，凭热情和领导要求开展，而未成为员工自觉自愿的工作行为。邓文彪还对高建华的三段论提出了质疑，坦言没有及时导入IT系统使对已取得的知识管理成果的固化丧失了时机［5］。高建华的箴言“知识管理只能锦上添花，不能雪中送炭”仍需留待后人去评说。。
通过上述案例我们不难发现：电子商务中知识管理的对策可分为IT信息系统（技术支撑）和柔性化管理（人文氛围）两大方面，由此我们可以得到知识管理的基本战略：系统与人文。“系统战略”将企业看作是一个信息系统，知识管理活动主要以系统化、文字化的资料、档案为主导，企业只要将获得或创新的知识加以系统化的编码贮存在数据库中。一般而言，这种战略多出现于产品生命周期中的“成熟期”，企业需要依赖于大规模生产来创造最大的效益。“人文战略”主要针对隐性知识的管理，强调企业知识的社会属性。人文战略认为人是知识管理持续改进的关键，在社会关系占主要地位的软环境中，IT往往被看作是管理工具而不是成功的本质因素。若企业内存在着大量难以言喻或只能通过个人心智模式认知的知识，就可采取人文战略。
中国惠普的知识管理虽已偃旗息鼓，但不可一概以成败论英雄，事实上中国惠普提出的“一切以理顺流程开始”作为知识管理实践的起点并没有错。知识管理的出发点和归宿点都是要为企业创造价值，而创造价值的过程是业务流程，这个价值包括直接价值和间接价值。只有看到效益，大家才愿意去做。知识管理的实践无论是遵循系统战略抑或人文战略，都应与业务流程紧密结合。一般电子商务企业的价值流动是由资金流、信息流、物流3部分组成，而知识流的价值是通过价值流为顾客提供服务的。先前提到知识与传统业务流程之间的“流动性整合”正是电子商务的瓶颈所在，这就要求树立基于知识流的企业流程再造（BPR）的理念［6］。企业知识链分为两类，即业务知识链和技术知识链。业务知识链指的是企业与外部供应商和客户之间建立的以具体业务为核心的知识链，包括仓储、原材料供应、产品销售等方面的知识；技术知识链指的是企业内部研究开发，技术文挡、经验总结等知识。企业资源经营是以“融合”为方向进行资源整合［7］。应该指出，尽管中国惠普重视业务流程，甚至专门举办流程规范大赛，但并没有真正做到每一项知识管理举措都与业务紧密结合。反观惠普总部的CONNEX专家网络则满足了研发的实际需求，新的研发者在思考和设计中，大量地需要与专家（包括已退休的专家）进行请教和交流，以获取专家头脑中的隐性经验知识以帮助自己。所以CONNEX才得以重视，并成功发挥其应用。由此可见，知识管理就应该做到“雪中送炭”，而非“锦上添花”。
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（二）利用信息化技术实施人事档案管理工作
随着社会科学技术的迅猛发展，信息化设备逐步应用到了各行各业，在事业单位中采用现代化技术实施档案管理就显得尤为重要。人事档案被称为单位的资料库，是人才信息的集散地，以往的手动管理和记录形式，很容易引起资料的丢失，不利于妥善保管。利用信息化设备对档案进行管理，有助于提高档案的科学性，也更加易于保管，基本不会出现由于人动而造成的资料丢失现象，并且计算机技术的应用还能够提高档案数据的记录的正确性，节约手段记载花费的时间，使工作效率得到提升。
（三）加强培训，提高档案管理者的素质能力
从根本上而言，事业单位内部档案管理人员的素质能力，是档案管理工作是否科学合理的关键。人事档案管理是集政策性和业务性于一体的工作，对管理者的素质水平具有很高的要求。对此，单位内部要做好工作人员的选拔工作，挑选能力强的人员进行工作，定期组织培训，帮助档案管理者明确管理内容，提高管理科学性，并扩宽他们的知识面，充分调动他们的工作积极性，提高他们的责任心，全面提升档案管理队伍的综合能力，为管理工作的有效开展作铺垫。
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1.2在施工过程中加强对进度的有效控制
要实现项目施工进度的有效管理，必须对项目施工的状况进行及时的了解和掌控。在项目进行的过程中，要定期对现场施工设备进行检查，跟踪现场具体的施工进度，对具体施工的工序和施工时间进行严格的控制。当由于突发的事件影响了施工的进度，使具体的施工状况与施工方案设计的进度不相符时，要及时对现场的状况进行分析，对施工方案进行及时的修订，以实现对施工项目的有效控制，有条不紊地开展项目的后期工作。实现施工进度的有效控制，还要加强施工人员的管理，增强他们对专业知识的掌握，提高施工的效率和工作质量，充分发挥团队的才能，加强合作能力的培养。对施工队伍制定严格的施工纪律，培养工作人员的职业素养，提高其施工操作的专业水平和速度，建立一支专业水平高、合作能力强的施工队伍是实现工程进度有效控制的核心。另外，加强施工进度的有效管理和控制，还要学习国外先进的项目管理模式和管理经验，制定严格的项目控制管理体系，以提高项目施工管理的科学化、标准化。
1.3加强项目的质量管理，协调好进度与质量的关系
电力工程项目质量的好坏不仅是项目完成程度的衡量标准，更关系到人们的生命财产安全和国家的经济建设。项目施工的进度与质量是相矛盾的，有些人认为，在施工的过程中倘若对质量要求太高，势必会影响施工的进度，对整个工程项目的效益带来不利的影响。然而，电力工程项目是一项长久发挥作用的工程，质量的不过关会给人们今后的生活带来很大的影响，因此项目工程通常对其质量有严格的监督标准。要想实现项目工程进度快而又不影响质量，就必须在施工的每一环节协调好质量与施工状况的关系，否则一时的疏忽大意很有可能导致工程的停工或返工，这样反而更加减缓了施工的进度，对工程项目带来更大的损失。在施工的过程中，监理工程师应严格肩负起责任，把好质量关，在此基础上加快工程进度，根据工程建设的实际情况，采取协调与控制相结合的方式，实现工程施工进度的高效管理。
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2.国有资产配置不合理，使用效率低。
河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则，导致购置的资产无法被充分利用。一方面，由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性，资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制，造成资产重复购置；另一方面，在使用过程中，部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制，资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。
3.国有资产核算和评估不足，账实不符。
从河南省高校国有资产管理的整体来看，未能实现与财务管理的紧密结合，缺乏日常性的核算和检查，导致账实不符的现象出现。例如，部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产，未办理入账验收手续，使这些资产排除在学校国有资产账目之外；类似的还有高校接受捐赠的资产，入账不及时也造成一定的帐外资产；有的资产已经被使用部门报废了，但并未及时履行财务报废手续，造成账实不符。
4.无形资产管理环节薄弱。
河南省高校普遍对无形资产的管理不够重视，存在管理盲点。实际上，高校是无形资产的富集之地，河南省高校的科研成果也相当丰富，但高校的无形资产管理缺乏科学严格的规章制度，造成无形资产的总体价值不清，管理混乱。例如，部分高校教师将科研成果据为己有，而且缺乏知识产权的保护意识，擅自将科研成果转让给其他单位和个人；高校在科技成果的转化过程中，没有进行准确的评估，或未能严格履行财务程序，转让收入未及时入账，造成无形资产的流失。
二、河南省高校国有资产管理中存在问题的原因分析
1.管理意识淡薄。
长期以来，高校对国有资产的地位、作用和管理的重要性认识不足，缺乏国有资产权益保护的主动意识。从表面上来看，这是由于高校的资产管理仍然沿袭着传统的管理理念，“重人轻物，重购置轻管理”，在思想上并没有真正认识到加强学校资产管理，发挥资产的最佳效益，不仅是保障教学和科研的基本要求，也是谋求高校长远发展的题中之义。但从本质上来看，高校的双层委托设置导致国有资产主体缺位，对二级者高校管理者的监督不力才是高校管理者管理意识单薄最根本的原因。
2.管理体制存在弊端。
从体制上看，河南省许多高校尚未建立专门的国有资产管理部门，国有资产的管理工作就由各教学院系、财务部门和审计部门等进行监督和管理，缺乏一个权威的机构进行统一协调和整合；有的高校虽然建立了专职的国有资产管理部门，但该部门和资产使用单位没有很好地对接，无法实行有效的控制、检查和监督的职能。由于高校管理体制不健全，使得学校的资产管理各个环节衔接不紧密，从购置、使用、维护到报废的各环节相互脱节，有的环节出现无人管理，而有的又出现交叉管理的状态。国有资产多头管理的模式，削弱了资产管理的权威性。
3.监督管理和绩效考核制度不健全。
高校监督管理机制不健全，对闲置浪费、随意挪用、资产流失等现象的处置不够严格。由于没有建立系统的规章制度和约束机制，资产管理没有建立单位或个人责任制，造成管理责任无法追究，资产的效益和价值难以提升。资产管理绩效评价指标的设置不科学，奖惩机制不合理等现象比较普遍，容易造成国有资产闲置和流失。
4.风险控制管理体系不到位。
河南省高校对国有资产浪费和流失等风险控制管理不到位。尽管高校建立了资产评估、监督核查、财务和审计等国有资产管理制度，但并未从风险控制方法、风险控制内容和风险控制指标等方面建立完整的风险控制管理体系。高校对国有资产的管理仅仅停留在实物对账层面，现行会计账面不计提折旧，导致资产存在隐性风险；由于缺乏资产定期清查制度，导致国有资产提前进入待报废状态；国有资产对外投资的过程中，产权模糊，缺乏有效的监督机制的制约，带来很大的资产流失的风险。另外，对国有资产监管者和使用者可能出现的道德风险，也缺乏有效的控制防范措施。
三、强化河南省高校国有资产管理的对策
1.增强国有资产管理意识，树立现代资产管理理念。
作为内陆欠发达省份，河南省高校的国有资产管理意识和理念相对滞后。强化高校国有资产管理首先是要增强国有资产的管理意识，广大师生和员工要明确各自的权责意识，严格遵守国有资产管理政策法规和制度，树立产权观念、效益观念、竞争观念和动态观念；树立全面风险管理等现代资产管理理念，把风险意识根植于每位教职员工的脑海中，使他们在工作中及时发现风险、预测风险、评估风险和应对风险，使风险降至最低。具体而言，高校各级领导和职工要形成重视国有资产管理的共识，遵循把资产管理和预算管理相结合、和财务管理、实物管理、价值管理、绩效管理相结合的管理原则，将国有资产管理作为学校日常管理工作的重要组成部分，逐步形成国有资产管理的校园文化。在资产购置、使用等管理过程中，注重遵循市场竞争的规律，树立投入产出的效益理念；在校办产业经营和科研成果转化的过程中，促进国有资产管理效益的提升。
2.创新国有资产管理模式，完善资产管理体制与制度建设。
我国高校国有资产实行“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制。河南省高校应根据国家政策，建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。在此基础上，各高校可以根据实际情况，进行国有资产管理模式的创新。比如进行管理体制改革，促使国有资产管理由原来的行政管理向产权管理转变，资产管理机构以产权管理为中心行使资产的监督权、投资权和处置权等；促进国有资产管理由“归口管理”向“集中管理”转变，设立专门的国有资产管理机构进行统一管理、协调和监督。与此同时，完善国有资产管理的制度建设。具体来说，高校应建立和完善国有资产的财务预算管理制度、资产配置制度、资产使用制度、资产处置制度、资产评估与资产清查制度、资产信息管理与报告制度、资产管理绩效考核制度、资产监督管理制度等。制度建设始终是国有资产管理工作的重点。
3.升级国有资产管理信息系统，提高资产管理现代化水平。
构建信息化管理系统，完善国有资产数据库建设，实现资产的网络化和电子化，是实现国有资产管理水平的必经之路。信息系统的建设有利于及时掌握资产的数量，价值、分布和经营状况，为资产配置、使用、处置和清查提供决策依据。首先，由学校资产管理部门统一规划，在教育部对高校资产分类的基础上，建立一个统一的国有资产信息管理数据库，并使其能够包括学校资产的全部内容。其次，基于校园网的硬件和技术基础，建立资产信息管理系统，开发或购买适用于校园网的资产管理软件，并使学校各部门领导和员工可以根据权限了解到自己的相关资产信息。再次，将国有资产管理信息系统与其他相关系统对接和信息共享，如财务部门、预算部门、审计部门等，实现资产从购置到报废的全过程的动态信息管理。不断升级与完善高校国有资产管理信息系统及各项功能，提高资产管理效率。
4.加强无形资产管理，建立无形资产评估核算体系。
针对河南省高校无形资产管理薄弱的现状，应当加强无形资产的管理，建立科学的资产评估和核算体系，防止无形资产流失，提高资产管理效率。第一，提高无形资产的管理意识，认识到无形资产对高校发展的重要性，并在国资管理部门中设置专职的无形资产管理机构。第二，建立并完善无形资产管理制度，如产权制度、财务制度、对外合作转化制度、开发利用制度、资产收益分配制度等。第三，建立无形资产评估核算体系，将高校无形资产要素纳入财务核算范围，确保高校会计信息真实完整，重视无形资产投资转让时的评估工作，保障学校无形资产的权益。
