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受传统的德育管理理念的影响，学生一直处于德育教学中的被动地位，与老师之间未建立起和谐的关系。人本管理在德育教育中的应用还要做到充分发挥学生的主体地位，具体表现为：其一，要尊重学生的性格。中学时期的学生正处于性格的形成阶段，心智尚不成熟，老师要充分考虑到学生的心理特点，避免与学生建立对立的关系，德育管理工作应该更加人性化；其二，鼓励学生进行自主管理。进入中学阶段，学生已经具备一定的学习能力和自理能力，老师应当为学生创建更大的空间鼓励学生进行自主管理，这样不仅能够提高德育教育工作的效率，而且能够挖掘学生的内在潜能，让学生在轻松健康的氛围中学习成长。
3创建民主自由的校园环境
校园环境是将人本管理运用到德育教育中的一个关键性的外界条件，体现的也是学校管理的文化和精神，为了将人本管理理念不断深入学校管理工作中，学校应当为老师和学生创建民主自由的校园环境。一方面，教师能够发挥自己在德育管理中的作用，与学生建立更加民主自由的师生关系，为学生的学习和成长提供更加科学准确的指导；另一方面，学生在民主自由的环境中能够不断发挥潜能，端正学习态度，在学习科学文化知识的同时提高自身思想道德素质，实现全面发展。
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1人本管理的含义
人本管理是企业近些年来兴起的一种新的管理理念。人本管理是针对三种形态的组织与管理理念而提出的。一种是以神为本。西方历史中“神”“占统治地位的中世纪及中国历史中某些造神运动”的特殊期，大到国家中到企业小到家庭的管理都是以神为本。二是以事为本。从管理和企业分别产生至现在大部分的组织和管理都是以事为本即以完成事情为目的做事的目的与人何关并不自觉所以成为“无用之事”。三是以物为本。物是目的人是手段.物比人更重要。伴随着人类文明的进步管理理念也逐步发展以“新的”、“先进性”的理念为指导。故而以物为本之后以人为本就提了出来。
因此,人本管理就是以专心致力于工作并能为企业创造效益的人为管理的主要对象.通过创造特定的环境与条件实现人的自由全面的发展，以不断提高其满意度的管理活动过程。它在本质上是以促进人自身的自由、全面发展为根本目的的管理理念与管理模式。著名管理学家陈怡安教授把人本管理提炼为三句话:点亮人性的光辉:回归生命的价值共创繁荣和幸福，这也是对人本管理的最精辟的解释。
2人本管理的基本要素
人。在企业的经营管理活动中人是管理活动的主体，也是管理活动的客体。作为管理主体来说人必须具有管理的能力必须懂管理、善管理、会管理对企业存在的问题要学会观察，分析、判断和决策，运用自己的权威和手中的权力进行管理。作为管理客体.要充分发挥自己的能动性，为企业的发展尽职尽力。要按照企业发展的要求自觉的学习，接受公司的培训。要主动的接受管理主体的要求协助管理人员进行管理工作，促进企业的和谐发展。
环境。主要包括物质环境和人文环境两种。物质环境是指企业的厂房工资制度、办公环境、文娱体育活动等这些是影响员工工作积极性的基本因素。人文环境.主要是指管理环境或者说人际关系环境。这关系着员工的向心力昭示着企业发展的动力是影响员工工作积极性和企业长远、持久发展的最根本的因素。
文化。主要包括四个层次的文化。表层的物质文化，即由企业的员工创造的产品和各种物质设施等所构成的器物文化浅层的行为文化，即企业员工在生产经营“学习娱乐、人际交往活动中的文化”中层的制度文化即企业精神、企业价值观等意识形态并与此相适应的制度、规章、组织机构等深层的精神文化即企业在生产经营中形成的独具本企业特征的意识形态和文化观念。文化具有导向、约束、凝聚、激励和辐射的功能它使企业具有人文价值、科学价值和可持续发展价值。
价值观。它是指企业在追求经营成功的过程中所推崇的基本信念和奉行的行为准则。价值观的一致性和相容性是保证企业实施管理、顺利实现企业目标的前提和保障条件企业应努力营造适合本企业发展目标的价值观体系.使其发挥相应的作用。
3人本管理的主要内容
人同此心——建立和谐的人际关系。良好的人际关系是实施人本管理的基础.很难想象在一个人际关系矛盾重重的企业里人本管理会良好的实施下去，其实这根本就是不可能。和谐的人际关系不仅包括企业内部人与人、人与工作的和谐，而且包括企业与市场、企业与社会、企业与政府部门关系的和谐。这就要求把员工行为与组织行为统一起来、把追求经济利益与追求社会效益统一起来。各级管理者要以自身的亲和力、感召力去体现“人和”精神，营造“人和”氛围把员工置于企业一切活动的中心地位以制度约束行为。同时还要加强企业的软件管理，即强调理念的引导、氛围的熏陶“知识的提升、准则的规范和行为的养成通过广大员工对目标的认同.统一思想、统一行动形成员工团结和谐、积极向上、互相协作”共同奋进的“人和”氛围促进企业机制的和谐运转。
人尽其才——以激励为主积极开发人力资源。人本管理.最重视的就是人在企业中的作用因此，我们应该想办法调动员工的积极性开发企业的人力资源。激励就是要激发人的动机使人产生一种内在动力朝着所期望的目标前进的活动过程。激励来源于需要，需要有精神的和物质的.因此我们应该从两方面采取措施。此外还要充分释放员工的潜能发挥他们的创造能力;激发员工的主体地位，点燃他们的工作热情；培育团队精神强化团队意识实施团队管理，激发团队动力，增强文化圈效力。人力资源开发是组织和个人发展的过程其重点是提高人的能力核心是开发人的潜能.它是一个系统工程贯穿人力资源发展过程的始终。
人人管理——使员工从“被管理者”向“管理者”转变同时接受消费者的“管理”。这里的管理者包涵两个层面的意思。首先是传统意义上的管理者即管理别人。当然不可能每个人都是企业的管理者但每个人都潜存着成为企业管理者的可能。应当鼓励这种管理理念的存在:人人争当先进，时时追求进步事事争当成功把企业当成是一个竞争激烈的“小社会”。另一个层面是从地位上来说的，也就是说要尊重每个员工的主体地位，尊重他们的尊严和权利事事尊重人、关心人，爱护人。同时，企业还要尊重每一个消费者使消费者接受产品承认企业的地位。一般的员工和消费者是企业未来发展的“管理者”决定着企业的发展方向和成败。
4企业如何实现人本管理
以人为本不是一句空洞的口号而是渗透于企业的内外企业不仅要尊重每一名员工，发挥每一位员工的积极性和创造性还要想着每一位消费者和每一位客户，这是实施人本管理的必然要求。总的来说实施人本管理就要做到尊重人、依靠人、发展人，凝聚人、想着人。
尊重人。没有一个人.不论是领导还是普通员工都是具有独立人格的人，都有做人的尊严和做人应有的权利理应受到尊重。要把人的价值放在首位尊重人，尊重人的思想尊重人的首创。
依靠人。现在多数管理者已经认识到决定一个企业、一个社会发展能力的主要并不在于机器设备，而在于人们拥有的知识、智慧、才能和技巧。人是社会经济活动的主体是一切资源中最重要的资源。归根到底一切经济行为都是由人来进行的人没有活力企业就没有活力和竞争力。
发展人。人们通常都潜藏着大量的才智和能力如何最大限度地调动员工的积极性释放其潜藏的能量是企业管理者的主要任务。
凝聚人。组织本身是一个生命体，组织中的每一个人不过是这有机生命体中的一分子。所以，管理不仅要研究每一个成员的积极性、创造力和素质，还要研究整个组织的凝聚力与向心力形成整体的强大合力。
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（二）激励机制是医院人本管理的动力。
人总要有目标、有理想才能够不断地努力，不断地前进；要有一定的激励条件，才能够有不断奋斗的动力；医院中的每一位员工，也需要一定的激励机制来进行刺激，才能够发挥自己更大的能力，来做好自己的本职工作。通过激励机制，医院管理者以满足员工的某一方面的愿望，来引导他们自觉地完成自己的工作，承担起自己的责任和义务。管理者对员工的激励机制可以分为两种：一种是物质上的奖励，比如颁发奖金、荣誉证书等；另一种是精神上的奖励，比如某项荣誉称号、公开表扬等等。这些激励机制可以在不同程度上满足医院员工的需求，让他们获得更大的动力，来为医院、为病人、为社会贡献更多的力量。
（三）和谐的人际关系是人本管理的基础。
在医院的管理工作中，维护医院内部员工之间的和谐与构建良好的医患关系都是非常重要的工作，维护人与人直观关系的和谐，减少矛盾的发展，有利于医院管理工作的进行，有利于贯彻落实医院管理的人本理念。而相对来说，人本理念在医院管理中的应用，又可以促进人与人之间的和谐相处，营造良好的医院环境，使得医院中的每一位员工都能够在一种和谐融洽的环境中工作，而良好的医患关系有助于医务人员更好地服务于患者，使患者能够享受到更好的待遇。
（四）积极开发人力资源是人本管理的关键。
所谓的人本理念，就是要注重人的发展，通过一定的方式，来开发人的内在潜力，将人的能力最大程度地发挥，从而使得人能够在自己的工作岗位上发挥更大的作用。医院管理中的人本理念的实践，就是要注重每一位员工的兴趣与特长，并在此基础上加强对员工的培训，从而使其能力不断地提高，同时使用恰当的考核制度，激励员工自觉地发挥自身更大的能力，为医院的发展做出更多的贡献。
（五）培育和发挥团队精神是医院人本管理的目的。
要想增强医院内部各位员工之间的凝聚力，就必须要培养和发挥医院内部的团队精神，这样，才能够将医院建造成一个具有强大竞争力的团体。而团队精神的培养又受到很多因素的影响，对医院内部团队精神的培育可以通过多种方式来实现，具体可以是：明确医院未来发展的目标、建立良好的沟通渠道、建立强有力的管理制度、提升管理者的影响力、建立有效的激励机制等等，从而在医院的每一位员工心中都形成自觉维护团体利益的意识。
二、人本理念在医院管理中的具体实践
（一）建立有效的信任机制。
现如今众多的医院中，只有那些建立起有效的信任机制的医院才能够在激烈的竞争中生存下来。医院的管理者给予员工充分的尊重和信任，对他们的工作持有理解和支持的态度，将员工的内在潜力和工作热情激发出来，让员工把医院作为自己的第二个家，这样，员工才能够自愿的为医院的发展付出自己的努力。医院管理者在遵守医院管理制度的前提下，在感情上亲近员工，工作上信任员工，生活上关心员工，让员工能够充分的感受到管理者对自己的信任和尊重。管理者对于员工的充分信任还可以大大地减少医院内部成员之间的矛盾，让每个人奋斗的目标保持一致，管理者对员工工作方面的信任，有利于员工加强对自身的管理和监督，极大地降低医院的管理成本，让医院能够不断地发展并增强自身的实力，在激烈的社会竞争中永远立于不败之地。
（二）建立强大的激励机制。
有关人员通过医院管理经验的总结，得出了这样的一种规律：强大的激励机制可以有效地激发医院内部员工的工作热情，极大地调动他们的积极性，有效的激励机制能够充分发挥员工的主观能动性，通过满足员工的需求，来提高员工创造社会价值的效率。现代医院的主要任务有两方面：一方面是要为病患提供高质量的服务，满足病患的需求，也就是满足了社会的需求；另一方面，则是要满足医院内部员工的需求。现如今，大多数医院对员工采取的激励机制都是为员工提供更好的薪资待遇、住房、保险等，却很少针对员工的具体工作内容和工作性质制定有效的激励手段，这就使得医院的激励机制难以发挥真正的作用，对于员工积极性的调动作用不大。因此，医院必须建立起一种针对不同员工而灵活变动的激励机制，让每一位员工能够通过努力工作而获取自己真正所需求的东西。通过对激励机制的建立和完善，加强管理者对员工的激励作用，充分发挥员工的工作热情，把自己的本职工作做得更好。
（三）建立良好的沟通机制。
如今，在大多数的医院中，沟通机制的建立并不完善，医院管理者与医院内部员工的沟通难以顺利进行。大多数所谓的沟通，都是领导在讲话，而员工在听。然而，员工是否能将领导的讲话真的听到心里去？这一点却不敢保证。因此，领导的指导方案和策略难以对员工发挥作用。另外，这种沟通方式的一大弊端就是员工很少有机会发表自己的意见与见解，领导无法通过沟通来明白员工最需要的是什么，也无法得知员工在工作中遇到的问题。这就导致了领导在对医院进行管理的时候难以发挥真正的作用，管理效果不明显。因此，要想加强对医院的管理，必须建立良好的沟通机制，让管理者与员工能够顺利地沟通，从而明确对方想要表达的内容，员工可以根据领导的指示做出正确的工作，而领导则能懂得员工真正的意愿，从而对管理方案进行调整，使其更加符合人本理念，员工的工作被认可，需求被满足，就会将更多的精力投入到工作中，进一步促进医院的长久发展。
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二、基于人本理念的现代企业管理的实现路径
1.营造以人为本的企业文化氛围。现代企业在自身文化建设中应融入人本理念，营造以人为本的企业文化氛围，尊重员工、关心员工，维护员工个体利益，为其实现个人价值创造条件，并以此来推动企业的发展，提高企业的市场竞争力。只要员工找到归属感，企业组织才能形成强大的凝聚力和向心力，从而确保拥有持久的战斗力。具体而言，应做到以下四点：首先，在人本理念指导下构建企业组织结构，形成内化机制，促进企业良性发展；其次，将员工作为组织的核心要素，让员工参与到组织建设中，充分发挥其积极创造性；再次，企业应重视人力资源的开发，注重引入和培养人才，是人力资源获得最大限度的开发；最后，应注重发挥企业的协调作用，创造和谐的人际关系环境，为员工个人价值的实现创造条件。
2.建立以人为本的企业管理机制。为了适应市场经济发展和国际化竞争的需要，现代企业必须建立以人为本的企业管理机制，这可以从以几点入手：第一，建立人才管理机制，在人本理念指导下，改变传统的用人方式，注重对人力资源的开发和人才的培养，要考虑到才能和品质两个方面；第二，建立企业与员工的沟通机制，通过对员工的了解以及对员工建议的利用，尊重员工的差异性，对其进行合理利用，做到人尽其才，保证人才的合理流动；第三，健全薪酬激励机制，尊重员工权益，通过员工创新，使企业更具活力。
3.建立现代企业人本管理模式。我国正处于社会转型期，国内企业需要一个适应过程，在推行人本管理过程中也必然会遇到各种问题，企业应结合自身的情况，进行深化改革，通过建立现代企业人本管理模式来扭转现阶段企业管理面临的发展困境，如改革工资制度，完善社会保障制度，使企业能够以更积极的姿态参与到国际市场竞争中。
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（二）传统的小学学生管理观念不够先进
管理观念是执行管理工作的内在基础，也是贯彻于管理工作始终的思想，只有在先进的管理观念的指导之下，学生管理者才能够根据实际的教育工作，做出适当的管理行为。然而，由于目前一些学生管理者的思想观念过于物质化，将一切都用物质与金钱来衡量，使得学生管理者只是为了挣钱而进行工作，自然不会去考虑他人的感受，也就无法做到以学生为中心的管理。另外，由于应试教育的长期影响，使得学生管理者认为管理的最终目的就是让学生能够一心学习，考好成绩，而忽略了学生综合素质的培养。
（三）传统的小学学生管理队伍有待加强
由于在传统的学生管理模式中，主要是以严格的制度为依据，对学生实施行政管理，这就使得学生管理者大多数具有较强的行政管理能力，然而在管理学、心理学、教育学等方面缺乏专业化的素质基础，当遇到一些与此相关的管理问题时，无法做出正确的决策。另外，由于受到传统管理观念的影响，学生管理者存在较为明显的思维定式，难以通过创造性的手段对学生进行管理。另外，一些学生管理者缺乏高尚的职业道德素质，只是将学生管理作为自经济收入的手段，而未能从思想上去真正关心学生的成长。
二、从人本视角出发加强小学学生管理的意义
（一）有利于学生对自己正确定位
学生在小学期间，是由家庭生活逐渐向学校生活过渡的一个重要阶段，由原来几口之家的生活，转变为与数十名同学一起生活，学生在心理上对自己的定位必然也会发生变化。在这样的过程中，学生难免会遇到一些困惑与问题，而小学生心理发展不够成熟，还不能通过自己的思考来完全解决问题，因此，必须由学生管理者通过对小学学生的管理，给予人性化的关怀，帮助学生走出困惑，解决生活与学习中的问题，才能够帮助学生树立信心，搞好同学之间、学生与教师之间的关系，帮助学生身心健康成长。
（二）有利于以人文本学生管理理念的体现
自从我国提出“以人为本”的观念以来，教育工作中，以人文本的学生管理理念就逐渐地形成、完善，然而，在实际的管理工作中，这种新型的教育观念一直未能落实。而学校从人本视角出发，加强对学生的管理工作，则能够督促学生管理者转变以往行政化的管理模式，转而增加对学生的人文关怀，从而使得以人文本的学生管理理念得以落实。
三、人本视角下加强小学学生管理的策略
（一）建立以人为本的小学学生管理体系
首先，小学学校应当建立小学学生管理机制，在对于小学生的教育中，除了注重学生的学习成绩之外，也应当关注小学生成长中的问题，培养学生与人沟通、交往的能力，自我认知能力等。学校应当专门选拔出一批管理人才来进行学生管理工作，并且通过合理的监督，督促管理者采取合理的方式对学生进行管理。另外，学校应当专门设立一个帮助学生解决生活、心理方面问题的部门，通过对学生进行合理的指导，帮助学生健康、顺利地成长。
（二）树立以人为本的小学学生管理理念
“以人文本”在教育工作中的体现，就是指教育工作者要树立以人文本的理念，将学生放在一切工作的中心，教育教学、管理工作都要从学生的角度出发，一切以促进学生的成长为出发点，一切以培养综合能力强的人才为落脚点。这就要求小学学校要对学生管理者进行人本观念的培养，使其意识到以人为本的指导思想对于学生管理工作的重要意义，并且将这种思想融入到日常的学生管理工作中，树立并落实以人为本的小学学生管理理念。
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2人本管理在普通高校成人教育管理应用中所存在的问题
2.1不注重人本管理一些普通高校不注重人本管理，现实教育工作中还是注重经济效益而不重视社会效益。一些普通高校忽视了教学质量，大多数的高校都是只注重普通的高校学生而忽略了成人教育学生，对成人教育投放的教育资源非常少，只是简单地敷衍日常的教育教学。
2.2成人教学模式单一化大部分担任成人教育工作的教职工，多数是普通的专业教师，他们没有多余的时间与精力去深入琢磨成人教育的规律和特征，而且也不会创新地参加成人教育的教学工作，大部分都是以照本宣科的方式来进行教学活动，从而忽略了普通高等成人教育的特征和个性。成人教学模式单一化，会伤害到学生在学习上的积极性与主动性，对他们的学习要求很难满足，使得教学模式倾向于僵化。
3人本管理在普通高校成人教育管理中的应用策略
3.1设立以学生为教育中心的管理体系在我国教育体系中，以学历为主的教育方式已经成为普通高校成人教育的一种新模式，让学生最后能取得学历是高校成人教育学生和学校的最终目标，在某些程度上成人教育模式已经远离了教育自身的宗旨。因而人本管理在普通高校成人教育管理的应用中应当设立以学生为教育中心的管理体系，进一步使教育管理体系在教学中不断创新。不管是哪一门学科的教学模式，它的教学模式仍然以教学为主要核心，教学方式的变革对普通高校成人教育管理具有十分重要的意义。教学管理体系创新的重要课程应当确立以学生为教育中心的教学模式。国际教育标准分类中的传统教育定义“教育是有组织和接连不断地传授知识的工作”修正为“教育被认为是造就学习有组织的和接连不断的交流活动”。依据这个定义，教职工作为学习活动中的咨询者、引导者和交流者逐步替代传统的知识传授者、教学组织工作者和领导者。这个角色的转化体现了人本管理在普通高校成人教育管理中的应用的变化。
3.2灵活设立专业课程和招生体系满足考试要求是普通高校成人教育工作的基本准则，延伸学生的学习周期，并学习国外的“进去容易，出来难”的教学模式，给予想要寻求深层面学习的学生鼓励。此外依据社会市场的就业要求来灵活设立专业课程，在各方面满足学生的学习需求。对那些求学欲望较强的青少年，成人管理部门以及相关的教育部门要恰当地放宽学习制度，改变教育政策和模式。比如招生的规范化、科学化、标准化以及废除年龄的限制。通过灵活变换普通高校成人教育来促使高校成人教育资源的合理配置，保障成人学生的最基本的权利；经过普通高校成人教育管理体系的改善使得教育模式更具开放性与综合性，让学生有充足的时间随意选择适合自已的成人教育模式。灵活设立专业课程和招生体系，可以增加普通高校成人教育学生的学习活力和动力。
3.3增强学生自我学习能力的管理普通高校成人教育学校要生成以学生为教育中心的管理体系，营造师生之间的平等、共同发展和完善的教育氛围，加强学生必要的知情权、决定权以及参与权。在教学活动过程中设立以学生为教育中心管理体系和注重个性化的教育模式，以此扩展教育模式和学习的范围，促进老师与学生之间的民主化，进一步促使师生之间相互学习、自由探讨、平等对话、共同进步。这样一来就可以让学生与教师之间共同构建与完善“以学生为中心”的教育管理体系。根据国家和学院对学生综合素质的要求，不管是哪一类教育管理模式，都应当以学生为中心，注重学生的个人品格、创新能力、专业学识，人格健全和自身素质的发展，尤其要加强创造能力以及创新意识方面的培育，将学生培育成复合应用型的人才。
3.4推进普通高校成人教育课程的改革根据相关的普通高校成人教育调查中发现，造成学生上课出勤率降低的根本成因是传统的教育题材和课程模式。促进普通高校成人教育变革是学习者以及学习化社会需求的重要准则。首先，普通高校成人教育的变革要以全力培育整体发展的终身学习者为目的。普通高校成人教育课程不需要再继续遵循以知识和能力为本位的陈旧思想模式，要重新建设学生个人品格、创新能力、专业学识。其次，普通高校的成人教育课堂变革的内容应当重视教学方式的综合性和开放性。普通高校成人教育的知识内容应该与社会相适应的经济、政治、科技、文化等因素的变化相结合，加强教学科目知识的现代化气息，不断扩大学生在学习上的范畴和视野，并培育学生能够适应社会发展的创新能力和随机应变的能力。普通高校成人教育的教学内容的取舍撇开社会生活经验以及专业知识外，还要让成人学生和普通大学生的不同的生活经验与学习相结合，以建设学习方式为基础模式，提升成人学生的学习兴趣。为了能够随时随地满足成人学生在学习上的要求，要求普通高校成人教育活动要进一步网络化、立体化，具备持续性和开放性的教学特点。促进普通高校成人教育成为一个能够接受所有人的并且具有弹性的、可以自由进入的学习系统。为了使普通高校成人教育迈向更高的阶梯，需要教育工作者和学生付出不懈的努力。普通高校成人教育目前还存在各种各样的不足，因此作为普通高校成人教育的创建者，首先要对这些不足加以关注，不要一味地重视创收，而不尽力提升教学质量，这样只会使学生在教学活动中所学到的知识缺乏实用性。同样也要号召国家对这些不足加以关注，监督每个地区的普通成人高校进行教育变革，普通高校成人教育不但要把学生培养成为复合应用型的人才，更重要的是培育学生的就业技能和思维能力。
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1市政工程建设质量存在的问题
1.1质量责任制落实不到位
未做到责、权、利的统一,不能完全落实,甚至形同虚设,同时质量工作没有计划、缺乏目标,走一步说一步,干到哪儿算哪儿;未形成全员努力,心往一处想,劲往一处使的局面。
1.2监督不严
少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理或是旁站监理把关不严,不能及时纠正出现的问题,使少数市政工程出现质量和安全缺陷。
1.3同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
1.4隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理不到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路衔接高差较大,不符合设计和规范要求。
2实施全面质量管理
2.1基础工作
搞好质量管理的基础工作,是全面质量管理的开始,这些基础工作需要在公司管理层的大力倡导下,踏踏实实做好,才能保证后续工作的顺利开展。
2.1.1质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育工作,可以从两个方面抓起:①增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育。以此强化全体员工“质量第一、信誉为本、顾客至上”的观念;②专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点,进行专业的技术教育和操作技能训练,以提高员工的基本功和技术业务工作水平,以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。
2.1.2标准化工作
做好企业的标准化工作,特别要注意以下几点:①有严肃认真的工作态度;②全员参与;③充分运用现代管理技术。
2.1.3质量责任制
建立质量责任制,要结合质量管理体系的要求,按照不同的层次、对象、业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制,从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络。建立质量责任制,一定要从本公司的实际出发,任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化,以利于执行和考核;应有配套的质量奖惩措施,实行“质量否决制”,且一定要落实到位。
2.2实施工程过程管理
2.2.1设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。在这一阶段,一定要做到耐心细致,把施工中可能遇到的问题考虑周全,对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见,制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计,便于下一阶段施工过程的进行。另外,一定要杜绝违反工作程序,边设计、边施工,漫无目标的做法。
2.2.2施工过程
施工过程是工程质量形成的基础,也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量,建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作:组织好质量检验工作,包括原材料、半成品、成品的检验、施工工序的质量评定和最终质量评定工作;科学组织、严格管理、文明施工;组织好每一道工序的质量控制,建立管理点。
3市政工程项目质量控制的主要内容
市政工程质量的形成是一个复杂的过程,但可以依据“TOE”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性地分析,明确项目质量和安全控制体系的内容。
3.1劳动主体的控制
在项目质量和安全控制中,人、机、料、法、环这五大要素中,人是决定因素。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量,因此对工作质量必须进行严格管理。要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量和安全意识,形成人人关心质量,个人重视质量的风气。坚持对分包商的资质考核和施工人员的资格考核,坚持工种按规定持证上岗制度,坚持激励机制和奖惩机制,以达到保证工程质量和安全的目的。
3.2劳动对象的控制
保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容。对原材物料的质量和安全控制应采用“三把关、四检验”的制度。即材料供应人员把关,技术质量和安全检验人员把关,操作使用人员把关;检验规格、检验品种、检验质量、检验数量。
3.3施工机械设备的控制
施工机械设备一般不直接用于工程实体,因此对工程质量和安全不产生直接影响,但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中,选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备,对保证和提高工程质量和安全有举足轻重的作用。特别是对带有计量的设备,要定期进行检查和维护,使其达到额定的性能,以满足工程质量和安全的要求。
3.4施工工序的质量和安全控制
质量和安全控制最基本的内容是工序质量和安全的控制,工序质量和安全控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量和安全的制约因素,并消除制约因素,使工序质量和安全控制在一定范围内以确保每道工序的质量和安全。工序质量和安全具有不稳定性和不确定性的特点,不稳定性是因人工操作所致,而不确定性是指市政工程施工不像工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大,共同操作的人员多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征,控制好工序质量和安全,就要做到对每道工序每个工作全部实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
4推行目标管理
目标管理是管理人员通过与下层共同努力,把重点放在实现组织目标之上的一种管理程序。目标管理综合了以工作和以人为中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目标管理,可以采用以下做法:
4.1制定质量目标
按照质量管理体系的要求,公司今后每年都要制定质量目标,公司质量目标以后,各部门、单位都要及时进行分解,制定出各自的分目标,每个分目标都要服从于公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点:一是目标必须是需要努力才能达到的,不能太低,也不能太高;二是目标要尽量做到明确、具体、数量化、可测量,便于组织实施和检查考核;三是下一级目标项目必须对上一级目标项目构成全面支撑,并根据实际情况充实相应的措施。
4.2把目标管理与绩效考核结合起来
确定了质量目标,就要采取措施对目标的实现情况进行考核,否则目标就失去了意义。推行目标管理就是要将员工个人目标与企业组织目标结合起来,把小目标和大目标结合起来,以达到激励、培养员工的目的,最终实现组织目标。通过定期对员工目标完成情况进行考核,衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况,以便采取适当的激励措施。
5结束语
总之,在新形势下,项目质量管理中要以人为本,要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量,这样,施工人员和质量检查人员的素质才会有很大提高,全面质量管理体系才会得到广泛推广应用,我国市政工程质量管理水平也必将上一个新台。
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2．进行管理制度的创新完善
教学管理制度的创新完善是人本化理念实施的需要，以原有的管理制度为基础，加入一定的灵活性、方向性，多些自主进行的放权制度，给教师、学生更多的选择权，充分调动教师教学的积极性和主动性，最大限度上满足学生个性化发展的需要。放大学生的专业选择权限，如果有学生在入学之后发现所学专业不适合的，经一定的调查取证，可以给予自主选择权。教师同样也可以有相关的要求，展己所长，以兴趣、能力为基准，快乐教学。高校可为学生的自主学习提供更加自由的选择空间，允许学生按照自己的兴趣、爱好、特长在一定范围内自主选择专业，以满足其自身个性充分发展的要求。高校可以在保证学生掌握基本专业知识的前提下，给学生更多不同方向发展的引导。此外，拓宽选课的类目，放开选课类目的局限性，调整选修课与必修课的考核比例，增加兴趣爱好课程；教师可以在制度内开展自己有能力的课程，通过在学生中调研的方式鼓励优秀教师授课，适当给予一定的物质补助。同时也可以让师生参与到教学管理制度的完善中去，管理者要多听取师生意见，鼓励师生参与，把主动权交给被管理者，引导教师、学生自主改善。
3．全面改良管理队伍
教学管理工作是靠管理者与被管理者共同完成的，即教学管理人员和全体师生，教学管理人本化理念的实施首先要从教学管理人员做起。要发现教学管理队伍存在的问题并加以分析，加强教学管理人员的职业管理培训，提升管理人员的管理素质，建立完善的教学管理体系，定期进行教学管理人员的考核，将一些好的管理方法进行试点实施。要经常去倾听师生的心声，了解师生的想法，到一些好的院校参观学习，及时跟进并学习好的管理方式，适当提高教学管理队伍的福利待遇，为教学管理人本化理念的进行做到最好、最全面的准备。
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（二）完善奖励机制是医院开展人本管理的主要动力
要想促进医院职工努力完成既定目标，需要在管理过程中不断对奖励机制进行完善。管理者在制定激励机制时，要以满足职工物质需求和精神需求两个方面为主，例如通过奖金、荣誉证书、公开表扬等方法，能够满足不同职工不同程度需求，使其能够获得更多动力，进而为医院、患者贡献更多力量。
（三）构建良好人际关系是人本理念的基础
在开展医院管理时，要构建良好的人际关系。这里所说的人际关系主要包括两个方面，一是医院内部广大职工之间良好关系，二是和谐的医患关系。良好的人际关系能够进一步减少矛盾和争执，能够营造融洽的工作环境，有助于医院管理工作的顺利执行。
二、人本理念在医院管理的实践
我院认真贯彻国家相关政策和要求，并在开展医院管理过程中将“人”作为重点管理内容，遵循“一切以患者为中心”管理思想，在实际工作中做到一视同仁，努力提高医疗卫生服务质量，实现医疗公平。
（一）完善医院管理制度，实现医院管理目标
在医院管理中深化人本理念，首先要重视医院内部规章制度建设，并在实际工作中进行不断渗透，突出“以人为本”管理理念。医院在开展管理工作时，会逐渐形成鲜明的自身特色，在实践过程中形成总体发展目标，并不断被广大职工所认同。作为医院管理者，要根据实际情况制定有针对性的医院管理制度，并在相关制度中突出人本理念，在突出医院个性化发展的基础上，不断对医疗服务行为、医院管理行为进行规范。同时，加强情感联系，情感是指人对客观事物的态度，情感因素能够影响人的认知，也能够协调人际关系，进而帮助人更好的适应环境[3]。为此，将情感态度视为关键性因素，利用情感联系不断规范管理目标，进而促进医院管理效率的提升及内部环境的优化，成为医院实现自我管理目标的内在动力。另外，医院管理者要对各个部门、科室的工作流程进行科学指导，使人本理念在医院管理制度中不断渗透，进而从思想、观念、意识等方面对医院管理进行优化。
（二）强化医院信任机制，兼顾职工情感需求
各级医院在开展诊疗工作时，只有不断对自身信任机制进行完善，才能不断增强自身的竞争力。为此，作为医院管理者，要对广大医护人员给予充分的信任和尊重，对其日常工作提供物质支持，并理解医护人员在诊疗工作中的尴尬处境。其次，激发广大职工的内在工作潜力和工作积极性，在严格执行医院管理相关制度的基础上，在情感上亲近广大职工，做到在工作上理解职工，在生活上关心职工。这样一来，不仅能够减少医院内部之间的矛盾，也能使每个职工的个人奋斗目标与医院发展理念保持同步，同时也能促进职工强化对自身工作的监督，进而降低医院管理成本。将“人”作为主要管理要素，坚持以人为本理念，兼顾广大医院职工的情感需要，不断为其改善工作条件，进而充分发挥每个职工的工作积极性。在医院内部组织中产生信任感，并维持良好的人际关系，使广大职工人尽其才，并在此基础上实现医院管理目标[4]。
（三）重视医院内部文化建设，增加内部凝聚力
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关于资本结构、治理结构与人力资本关系的研究成果主要包括：资本结构和治理结构是互动的关系，即资本结构和治理结构是相互影响的；人力资本分别通过对资本结构和治理结构的影响而对二者关系产生影响力等。
财务治理结构是公司治理结构的核心（杨淑娥等，2002），本文在分析中侧重于财务治理结构，但也不仅限于财务治理结构。
1.关于治理结构对资本结构影响的研究
资本结构与治理结构具有一定的独立性，但更多的是相互影响的互动关系。关于二者联系的研究存在两种观点：一种观点认为资本结构就是治理结构。Williamson(1988)认为在市场经济条件下的企业中，债务和股权不应仅仅被看作是不同的融资工具，而且还应该被看作是不同的治理结构。另一种观点认为资本结构和治理结构存在紧密的联系。Jensen和Meckling（1976）分别从激励理论、信息传递理论和控制权理论研究了融资结构优化及其决定因素，阐述了企业资本结构和公司治理之间的关系。
治理结构对资本结构的影响。目前对治理结构影响资本结构的研究相对较少，主要在以下几方面进行分析：(1)笼统的介绍这种影响关系。(2)外部治理结构（如资本市场和产品市场）对资本结构影响。如李杰（2004）分析了不完全资本市场与企业资本结构选择问题。(3)也有学者分别从内部治理结构和外部治理结构对资本结构影响进行了分析。
2.人力资本对二者关系的影响
在目前的研究中，几乎没有对人力资本与资本结构和治理结构关系的研究，而更多的学者关注的是人力资本对治理结构影响的研究。一方面，从人力资本对治理结构的影响角度进行研究；另一方面，从人力资本与公司治理的相互影响关系角度进行研究，如罗能生等（2004）。
通过上述文献梳理，不难发现：（1)在治理结构对资本结构影响的研究中大多将注意力放在公司的市场机制和内部治理结构对资本结构的影响上，很少有对国有企业集团外部治理结构中的行政机制、社会机制和中间治理结构对资本结构影响的分析；(2）目前的研究主要是将重点放在人力资本对企业治理结构的影响上，几乎没有人力资本、资本结构和治理结构关系影响的研究。从国有企业集团角度研究这一问题的更是甚少。
本文所做的工作是以国有企业集团作为研究对象，重点研究:(1)国有企业集团外部治理结构中的行政机制与社会机制和中间治理结构对资本结构的影响;(2)企业集团人力资本对资本结构和治理结构关系的影响。
二、国有企业集团中间、外部治理结构对资本结构的影响分析
国有企业集团内部治理结构、中间治理结构和外部治理结构对资本结构均有着一定程度的影响，目前对内部治理结构的研究相对较多，因此本文只分析国有企业集团中间、外部治理结构对资本结构的影响。
1.中间治理结构对资本结构的影响
企业集团中间治理结构是指集团总部或成员企业的其他利益相关者对集团各成员企业的经营管理和绩效进行监督和控制的一套制度安排。
企业集团作为企业联合体，每个企业都有自己的经营效益最大化目标，但是由于企业集团是为了整体利益最大化组建而成，所以各成员必须加强合作，企业集团的中间治理结构即起到了这个作用。企业集团中间治理结构的完善，可以充分发挥其规模效应，使集团作为一个整体对外融资，加强了融资能力，而且在向银行借款时，企业集团采用集中借贷方式寻求资金通常会取得优惠的条件，从而降低融资成本。因此，企业集团的中间治理结构通过“中间治理结构完善集团的整体优势发挥融资能力提高资本结构优化”的形式影响集团的资本结构。
另一方面，企业集团母子公司中间治理完善，有利于企业集团成员之间及母子公司之间的联系，在以资本为纽带的企业集团中，集团整体的资本结构与集团成员的资本结构形成互动关系，因此，在保证企业集团整体资本结构优化的同时，也要考虑到成员企业的资本结构。企业集团的中间治理结构的不断完善，使资金在集团内部流转通畅。企业集团由于所属企业众多，在资金使用与周转上往往存在着一定的时间差，当一些成员企业资金紧张时，另一些成员企业的资金可能十分充裕，在一个中间治理结构完善的集团中，集团内部把暂时闲置不用的资金可以调剂给需要的企业，从而完善成员企业的资本结构。
2.外部治理结构对资本结构的影响
国有企业集团存在三重外部治理机制，市场机制、行政机制和社会机制，由于目前对市场机制的研究相对较多，故本文只分析后两种外部治理机制对集团资本结构的影响。
企业集团外部治理的行政机制是政府的经济管制机制，它是集团治理结构的重要外部治理机制，因为行政机制是一种强制性的机制（尚衍国，2005），特别是对于国有企业集团来说，这种机制的约束力更强。国有企业集团的行政机制对于集团的各项决策都有着重要的影响，资本结构决策同样如此。政府主要通过相关法律、政策的制定影响资本结构。比如,目前我国开始对银行实行商业化改革的政策，这在一定程度上保证了债权人的利益，消除了其对集团的借贷情绪，为逐步形成债务的硬约束提供了前提条件，同时这一举措可迫使集团CEO合理进行融资，考虑融资成本，而不是将债务融资作为银行无偿提供的资金，这在一定程度上有利于债务的合理利用，对于资本结构的优化也起到了一定的作用。
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人力资本作为一种新生事物，与人力资源相比较而言，是两个非常容易混淆的概念。其实二者是有区别的，人力资源，通常是指企业员工整体的劳动素质、生产技能和知识水平等，培养手段是不断招募优秀员工并对现有员工进行职业技能的教育和培训。而人力资本指的是劳动者投入到企业中的知识、技术、创新概念和管理方法的总称。具体来说，它仅包括企业中的两类人，一类是掌握核心技术的技术人员，另一类是具有企业家素质的经营者。在改制后的现代企业中，人力资本对企业的影响将越来越重要，有时甚至是决定性的。
在资本市场日益成熟的今天，每个企业的经营者都有一定的营销和管理方面的经验和常识，但只有那些眼光锐利，分析判断准确的经营者才能作出正确的决策，这种高素质的经营者就是企业家。企业家的对企业的巨大推动作用是毋庸质疑的。改革开放以来，我国很多企业乃至一个地区的发展可能就靠一两个人的带领，人们通常贯之以“能人经济”（华西村的发展即是最好的例证）。假如在同一区域同一行业有相同规模的两个工厂，派两个能力差异很大的人分别担任厂长，其收益肯定不一样。那么对于多出来的那一部分收益，我们既不能归之于资本，也不能归之于劳动，而只能归之于企业家的个人才能，我们同样称之为人力资本。
一、人力资本对企业产权制度构造的影响
在传统企业形式中，企业的产权是以企业成立时法定货币资产的出资为标志和起点的，即出资方依各自出资多少拥有企业产权，而经理、技术人员等只是资方的雇佣劳动者。劳动者按工作量取得相应的报酬，并没有企业的产权，也就没有对企业的收益权和处分权。在这种产权构造中，货币资本是主动方，而劳动力处于一种被动的、受支配的地位。但在人力资本出现并且作用日益凸显以后，企业中已不再是货币资本一统天下，人力资本开始拥有了部分产权。而且，二者的关系正发生了某种逆转，货币资本逐渐变为被动资本，而人力资本逐渐变为主动资本。企业的产权构造发生了悄然的变化。
相较西方发达国家而言，我国人力资本拥有产权的进程要慢得多。技术入股刚刚开始尝试，而且有很多的限制条件；而企业家以其经营才能折价入股还没有起步。这也是传统观念的偏见所致，我国传统的政治经济学理论向来重视具体劳动，轻视抽象劳动；重视体力劳动，轻视脑力劳动；重视生产性劳动，轻视经营性劳动。这些偏见在很大程度上左右了相关政策的制定，阻碍了人力资本取得产权的进程。
人力资本价值得不到承认的后果是拥有人力资本的人缺乏动力为企业工作，企业凝聚力下降，甚至造成人力资本流失。国有企业受传统观念影响最深，因此人力资本流失问题也最为严重。流失的人员绝大多数是管理、技术骨干，具相关统计，有的国有企业流失人员多达60%，而外资企业和私营企业中，高级管理、技术人员和技工70%以上来自国有企业。我们经常听到这样的事例：某个国有企业搞一个大型研发项目，就在项目即将成功之际，该项目的负责人带着成型的项目到其它企业入股了。国有企业的经营者带着管理经验、营销网络倒向其他企业或是另起炉灶的事例也屡见不鲜，这不但给国有企业带来了巨大的损失，同时也给这类企业带来了惨痛的教训。因此，国有企业产权结构调整的关键是处理好货币资本和人力资本的关系，要改变以往那些只有实物资产才能拥有产权的条规限制，允许某一方面的专家、精英尤其是企业家和高级技术人员以其自身的人力资本折作股份，拥有一部分的产权。因此，只有真正重视人才和以人为本的企业才能得到迅速的成长和不断的发展壮大。如天津的光华教育集团，作为一个创立于1990年的民办学校，其创业初期便从全国各地招聘优秀的教育工作者，不但给他们优厚的待遇，同时对于有突出贡献的专家、学者还给予企业的原始股份。经过的十几年的努力，如今的光华教育集团在全国各地拥有几十所分校，其资产也由原来的几十万发展到现在的几十亿元。从光华的成长不难看出：企业的发展需要对人才的重视，更需要给予他们对企业的收益权和处分权，这样才能发挥主观能动性和工作的积极性，从而对企业的发展起巨大的推动作用。
二、人力资本对企业法人治理结构的影响
公司的法人治理结构是现代企业特有的运行机智，其特点是权力的分力与制衡、决策的科学与民主，它是与企业的产权结构紧密相连的。既然人力资本的形成对企业产权结构产生了冲击，这一影响就必然延及企业的法人治理结构。公司治理的基本要务是解决经营者与所有者的关系问题，按照简单的理解，就是董事长与总经理的分离，总经理负责企业的经营运作，董事长对总经理进行监督并决定公司的重大战略决策。人力资本形成以后，这一点逐渐发生了变化。无论是理论还是实践上，都不再强调董事长与总经理职能的截然分离。西方国家出现了CEO(首席执行官),CEO除对企业的经营管理直接负责外，还具有提名内部董事的资格，因此一般认为CEO拥有50%～60%的董事长权力。CEO受企业战略决策委员会的领导，而这一委员会的成员不一定是财产所有者，非财产人士占据了相当的席位。这说明在现代公司治理结构中已开始重视人力资本，而不再强调所有者对企业的控制。随着我国经济体制改革的不断深入和市场经济的不断完善，中国企业在经历了种种挫折和坎坷后，从逐步理解CEO到重视CEO。在2003年的《服务导报》上曾报道了中国最昂贵的CEO课程揭密：20天，学费2.8万美元,对参加者还有一个要求——企业资产不低于10亿美元，面对这样的苛刻条件，报名者也有很多，同时招募的学员必须是具备很强的学习能力、沟通能力和领导能力的企业家。这也说明了人力资本对企业法人治理结构的影响也越来越大。
三、人力资本对企业文化的影响
人力资本对企业的产权结构和法人治理结构都产生了巨大的影响，那么，企业文化也必然发生相应的变化。具体而言，人力资本对企业文化的影响包括以下四个方面：
（一）强调协作和团队精神
科学技术的不断发展，经营才能的专业化，以及市场环境的日益复杂化，使得管理者往往领导着比自己更专业的下属，管理的是自己并不熟悉的领域，不同的岗位人员具有很强的不可替代性，因此，传统的命令与控制手段已经落伍，必须充分尊重雇员的个人价值，给他们创造一个相对宽松的工作环境。企业管理目标的实现，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依赖于成员之间的配合和协作。由于人力资本的生产影响很大，因此企业必须致力于培养“团队精神”，使每个成员找到自己的归宿感、使命感，相互理解，相互协作。这是因为在当今社会，人才的流动越来越重归属感、使命感。
（二）强调个人之间的能力差异很大
新的企业理论认为，人与人之间不仅存在能力上的差异，而且这种差异的幅度可能很大。正是能力的差异，因此老总就是老总，清洁工就是清洁工，他们的岗位差别已由其能力差别而决定。摩托罗拉公司的雇员每个季度都要交一个总结，其中第一条就是：你觉得目前的工作与自己的能力是否相符？这与我们传统的观念恰好相反，我们一直认为人与人之间不存在能力差异，每个人的贡献大小仅是由分工决定的。因此，把个人视为螺丝钉，拧到哪里就在哪里出力。与之相应的，是岗位与能力的不相匹配，经营能力较差的人可能成了厂长、经理，而真正的企业家可能只有很低的职位，这样的安排是缺乏效率的，也导致了高级人才的大量流失。这种状况不扭转，企业的效益就很难提高，也直接导致大量人才的流失。为什么现在好多民营企业中有60%～70%的技术骨干和高层管理人员全部来自国有企业，这便足以说明一切。
（三）强调人们收益方式的不同
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1.全面加强管理队伍建设
任何一项工作实施都是人，在企业经济管理中，管理者作为重要的执行者和实施者，其自身的操作能力和业务素质水平，是决定工作效果和水平的最关键部分。所以，为了充发挥柔性管理的积极作用，应该加强现代管理队伍建设，提升管理队伍的综合业务素质水平。首先，应该加强思想理念的教育，让管理者能从传统的管理思维中走出来，认识到柔性管理的优势，将柔性管理与刚性管理相结合。因此，在日常实践中，应该提升管理人员的人性化管理意识，要求管理人员认清经济管理的重要作用，注重将刚性管理与柔性管理相结合。其次，管理人员应该不断学习和深入实践，柔性管理要求管理工作深入基层，注重与各部门的沟通交流，所以，在实践工作中，管理人员要不断学习柔性管理的知识，并且还要加强对企业员工的教育，提升员工主人翁的意识，让员工认识到柔性管理的重要意义，明确自己在柔性管理中的重要地位。此外，应该不断提升管理队伍的沟通和协调能力，及时与各部门沟通交流，发挥各部门人员的智慧，创造出最大的经济效益。
2.坚持以人为本
实现柔性管理在企业经济管理中的有效应用，最关键的就是坚持以人为本的管理理念，首先，在经济管理中实行民主、自由的管理方式，尊重员工自我提升和发展的意愿和心理;其次，在促进企业合作团队进步的同时，促进个人的发展和协同进步;最后，在企业高管制定企业发展规划时，要综合衡量员工的利益得失，兼顾员工的发展空间和思想感情。
3.处理好刚性管理和柔性管理之间的关系
柔性管理发挥着中药的作用，在实践工作中，应该注重柔性管理和刚性管理并重，二者兼顾，促进企业可持续发展。在加强柔性管理时，应该精简企业管理层次，然后通过专业化的运作，按照“提高生产效率、精简机构、优化服务”的原则，实现企业内部精细化管理，利用创新性的管理方法，实现各部门的协调合作，提升整体工作效率。实施柔性管理需要以刚性管理制度为基准，约束行为的前提下，鼓励员工参与管理实践活动。同时，还应该认清刚性和柔性之间的关系，在刚性管理中，需要灵活和随机应变。只有多变的方法才能及时跟进多变的市场，最终使企业经济产生和管理在制度的约束下，采取灵活的柔性管理方法，得到长久的发展，确保企业长久的生命力。
4.注重提高员工的素质
新时代，企业的发展和竞争力的提升关键在于工作人员的素质和能力。在企业经济管理中，要注重对员工素质的培养，不断进行工作经验交流，以提升员工的管理才能，丰富员工的管理知识，开阔员工的视野，形成企业内部积极向上、和谐稳定的工作氛围，提高企业内部的凝聚力，使员工在实现和提升自我价值的同时，提升企业经济效益。
5.给予员工以自
企业给予员工以自，可以让员工减少工作压力，始终充满工作热情和活力。使员工在相对自由的环境中实现自我价值，促进自我发展，提高自身的积极性和创造性。同时，给予员工较为自由的环境，能够加强员工对企业的认同感和归属感。员工进行创造性发挥的过程中，会产生成就感和满足感，从而让企业在发展中能够留住更多优秀人才。
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人力资源管理一直是酒店企业经营管理者关注的一个焦点和热点,如何稳定员工队伍,最大限度发挥员工积极性?如何保证酒店的服务质量水平?如何提升酒店的整体竞争力?如何在淡季与旺季时增加经营管理的弹性等一系列问题都对酒店现有人力资源管理模式提出新的挑战。为政之要惟在用人,企业兴旺人才为本。只有加强人力资源管理工作,才能使酒店永葆竞争活力。
在酒店业发展日新月异的今天,人本管理因素释放出越来越多的能量,成为酒店业成功的奥秘。人本管理理念在促进酒店整体运作与管理、实现经济效益、构建酒店文化特异性和成就品牌优势等方面也发挥出日益重要的作用。
一、人本管理的酒店管理内涵
人本管理理念于20世纪50年代在西方管理学界兴起,它是与以物为中心的管理相对应的概念。这种管理理论的思想基础是以人为本,也就是说人本管理是以人为根本只有在经济利益的驱动下才可以发挥出他的最大潜能。1957年麦格雷格提出两类人性观:X理论对人性的假设是人有惰性、缺乏理智等，Y理论对人性的假设是人有工作的本能、勇于承担责任等,管理者应当针对不同的人采取不同的管理方法。20世纪50年代,这一时期的现代管理理论学派林立,但日益显露出一个共同的趋势,那就是管理的人性化。以西蒙为代表的决策理论学派在人性探讨上有独到见解,提出用“管理人”代替“经济人”;以卢桑斯为代表的权变学派以超Y理论为基础,首次提出“人性化管理”概念。人本管理的核心因素是人,其理论基础或者说理论支点,是对人的科学认识[1]。而有效地提高服务效率和服务质量。总之,在人本管理理念指导下,通过一系列科学体制的建立和完善,可以实现酒店、顾客和员工的和谐发展的管理,是指以人的全面自由发展为核心、以组织的共同愿望为引导的一整套管理理论。
二、酒店业对人本管理的呼唤
酒店是以人为中心的行业，酒店的管理说到底就是运用先进的理念和科学的方法对酒店的人力资源进行有效的利用和开发，使其得到最优化的组合，发挥最大的积极性，从而提高全体员工的素质，不断提高劳动效率。确立一种始终以人为中心，再管理过程中的主导地位的思想。古人云：“为政之要唯在用人”，企业兴旺人才为本。酒店行业是以服务及文化为主要内容的竞争，其实质就是人才的竞争。随着社会竞争的增加。一批高学历、年龄轻、从业经验比较丰富的管理型、技能型员工成为各大酒店争夺的重点对象。如何避免优秀员工的流失是整个酒店行业所面临的紧迫而又现实的问题。掌握客户资源信息、从业经验比较丰富的管理型、技能型员工的流失直接导致酒店核心技术扩散，客户流失，市场缩减，经营成本上升。随着社会信息化的发展在酒店行业显示出来的巨大作用，使得信息和知识管理成为酒店管理中最重要的环节。而信息和知识管理的核心就是人力资源的管理。现代人力资源理念更加注重开发人的潜能，通过开发和科学管理可以提升其价值，有时会创造出更大甚至意想不到的价值。人力资源是企业的重要资本，现代酒店要想赢得竞争优势，必须树立人本理念、实施人本管理。这是现代酒店发展的必然要求。
从本质上讲,酒店业生产和销售的产品只有一个,那就是服务。所以员工的素质与所提供服务产品的质量密切相关。而人本管理正是提高员工的素质积极性和创造性的法宝,因为人本管理一方面把员工作为企业经营主体,另一方面把员工作为企业发展的支撑点。只有拥有了主人翁意识强的员工才能做到“宾客至上”。正如国际假日集团的创始人凯蒙·威尔逊先生所说:“没有满意的员工也就没有满意的宾客;没有令员工满意的工作环境,就没有令顾客满意的享受环境。”正是酒店业中“宾客至上”的要求,使人本管理理念最终确定了员工的主体地位。人是企业最重要的资源和财富,作为劳动密集型行业的酒店业是为“人”——顾客——服务,但更应该重视“人”——员工——作用。当今,酒店业已经从传统的粗放式经营管理走向理性发展之路,人本管理理念为企业赢利能力、及和协发展能力的提高开辟了一个崭新的天地。因此,人本管理理念的落实程度对酒店经营活动有决定性意义。
三、人本管理理念的实施
（一）建立人性化的柔性人力资源管理体制
以人为本的柔性管理是相对于制度的刚性化管理而言的。饭店是典型的劳动密集型企业,人力资源管理体制在饭店管理体系中的重要地位是不言而喻的,良好的人力资源管理体制关乎一个饭店的生存与发展。
衡量饭店人力资源柔性特质的指标有三个,即饭店人力资源的有效使用范围、移做他用所需的时间、移做他用所耗费的成本。对于大多数饭店而言,其营业的淡旺季区分是明显的。因此,如何用合理的柔性人力资源搞好淡旺季正常营业而不至于造成人力资源的闲置和短缺对于饭店经营来说就显得尤其重要。人性化的柔性人力资源管理体系带来的员工薪酬待遇方面的极大改善能很好地规避饭店人员流动性大的问题。最为重要的是,人性化的柔性人力资源管理体系能吸引更多的高素质的员工和管理人员及毕业生,这对饭店整体素质的提高和饭店文化的创新和发展有着重要的意义,其给饭店带来的直接和间接利益是非常可观。
那么,如何搞好饭店人力资源柔性管理呢?首先：要做的是人力资源的需求和柔性需求的定位。关于人力资源需求定位,主要应从两个方面来考虑:其一,基于生命周期变化的人力资源的需求定位,主要指饭店从初创、成长、成熟到衰退或变革重生的生命周期。期间,应注重人力资源的吸收和培养,将其作为自身企业文化的给养。其二,基于市场需求变化的人力资源需求定位。市场主流竞争范式、市场需求偏好以及作业技术动态是其考察的特征。市场的主流竞争范式受市场内在运行规律、国家法律政策和通行的业务操作规则三个层面的内容影响。柔性需求定位主要是从饭店经营目标的柔性和人力资源的柔性特质出发。那么,如何优化饭店人力资源配置呢?应该从以
下几个方面着手:(1)实施人力资本投资驱动的发展战略。(2)实施中高层管理人员柔性开发的发展战略。(3)建立和完善饭店职业经理人制度。
（二）实施服务授权
减少管理层次,实施服务授权是当今国际服务领域重点研究的课题之一。酒店服务也不例外。服务授权是指把权力授予基层员工,使他们在发生服务问题时有权力来处理并做出决定,目的是使宾客满意。这种管理组织结构呈倒金字塔形,一线员工(操作层)在倒金字塔顶端,而执行层、管理层、决策层则依次向下排列,并向操作层授权。而传统金字塔形的管理组织结构中,接触宾客的一线员工最没有决定权。发生服务纠纷时,基层员工要层层向上汇报,再层层听指示,而客人要求的是快捷、满意的答复,在这样一个相对较长的过程中,非但服务效率降低,而且客人对服务质量的投诉也会增加[2]。因此,作为管理者,一旦确信自己已把最合适的人选安排在了合理的岗位上,就应授予他一定的权力。通过服务授权,员工会做出快速的反应,顾客的困难会得到最快速的解决;通过服务授权,为员工创造参与酒店管理的机会,满足其精神上高层次的需求;通过服务授权,可以增强员工的责任心和使命感,激发员工的主人翁意识,极大地提高酒店的服务质量。例如,曾获得美国企业最高质量奖的丽兹卡尔顿饭店平时给每个员工2000美金的授权,通过授予员工原上一级管理人员的权力,为员工营造自由空间,激发并释放他们的潜能,使他们能够快速成长,同时也提高了酒店的经济效益。
如何做好服务授权呢?目前盛行的首问责任制是这方面一个非常好的选择。首问责任制可以提供给客人超值服务,更快捷、高效地解决客人遇到的问题。实施首问责任制对饭店员工最主要也是最根本的要求就是:在客人选择你作为他(她)或他们所遇到问题的解决者时,你作为第一个被客人问询的员工要承担起问题解决的首要责任(尽管有时你不是问题的直接解决者),你的责任是解决好客人遇到的麻烦或者通知有关部门协助解决。通知相关部门解决时,你的任务也并没有就此结束,你要做的是追踪整个事件的进展,直至客人的问题得到圆满解决。例如,客人把要求维修水龙头的电话打到餐厅,你要做的不仅仅是帮助客人联系楼层维修,更要在间隔一段时间后打电话到楼层维修问询客人房间水龙头是否修好。这样做既保证了维修及时到位,同时你的督促又能很好地避免工程部疏漏导致客人着急的事件发生。这种首问责任制的实施能够很好地体现员工的主人翁精神。
（三）重视员工的交叉培训,提升其综合素质
交叉培训是一种让员工通过接受额外服务技巧的培训来满足不止一个工作岗位需要的培训方式,现已被越来越多的西方酒店作为保持人员素质优势、提高服务质量及竞争力的重要手段。在实际工作中,宾客常常不清楚你是哪个岗位的,他希望每位员工都能解决他所遇到的问题。因此,实施交叉培训,使员工一专多能,有利于增强员工的集体主义观念和协作精神,有利于提高工作效能,增加宾客的满意度。同时,还能及时弥补在旅游旺季业务量突增或员工生病、休假导致的酒店内部出现的工作缺位,这将有利于节约劳动资本,有利于酒店更加有效地控制成本,提高经济效益。此外,由于交叉培训减少了长期重复同样的工作而产生的厌烦情绪,增加了新鲜感,因此可以降低员工的跳槽率。马里特奥酒店集团采用的就是交叉培训管理模式,它们实施了大规模裁减岗位政策,压缩了30%的管理职位,结果是,人力资源投资成本减少,每年的净收益增加了10亿美元,并使员工规模达到了最优化。Westin酒店实施交叉培训后,员工队伍服务的高质量已经从顾客的信息反馈中得到证实:82%的客人有再度下Westin的打算,87%的客人准备把Westin推荐给他人。这无疑也验证了交叉培训的可行性与高效性。
（四）融入情感管理
人本管理是建立在“复杂人”的命题基础之上的。管理不仅要关注员工的物质需求,更要关注员工的精神需求,增加对员工的感情投资,使企业在经济实体之外又成为感情实体。为客人服务的一线员工实际上是酒店的形象代言人,他们代表酒店去接待客人。酒店要接待好“上帝”,就先要接待好“上帝”的“仆人”。许多企业家都信奉这样一条“黄金法则”:照顾好你的顾客,照顾好你的员工,时常就会对你加倍照顾。要照顾好自己的员工,管理者必须认识到:自己与员工都是企业的一员,只是分工不同、角色不同,但人格是平等的[3]。管理者要以平等的姿态与周围的员工进行广泛而真诚的交流与沟通,做到尊重员工、理解员工、关心员工,学会换位思考,设身处地、将心比心,真正地融入情感管理。融入情感管理将为员工提供轻松、愉快、和谐、充满人情味的工作环境;融入情感管理将为员工提供更大的个性发展空间;融入情感管理将使员工工作时拥有良好的心情,主动、愉悦地扮演好自身的角色,为客人提供发自内心的微笑服务、尽善尽美的个性化服务以及物超所值的服务。美国企业家玛丽在《谈人的管理》一书中强调,每一个人都有受尊重的需要,都希望自己能被当做一个有长处、有成就、有贡献的人。饭店业鼻祖里兹先生有一句名言:“Weareladiesandgentlemenwhoservetheladiesandgentlemen.”饭店企业就应该把员工造就成“ladiesandgentlemen”。
（五）培养酒店文化
酒店文化指酒店的文娱活动、规章制度、企业精神和企业宗旨等,它是酒店的灵魂,良好的酒店文化是酒店生存和发展的原动力,是区别于竞争对手的最根本标志。它以价值为核心,以知识为基础;以事业为共同追求,以职业道德、相关法令、相关制度和政策为向导。它是全体职工和企业领导长期形成的共识。
良好的企业文化应具有以下特征:(1)兼容性。能吸收和接纳不同酒店管理模式的精髓[4],容忍员工个性上的缺陷和不足。(2)学习性。能以比竞争对手更快的速度进行学习,并创造新的经营管理与服务理念。(3)战略性。注重酒店的个性和特色。
要培养酒店文化,必须对员工多关心、多鼓励、多表扬,强化团队精神和整体意识,使员工树立“在为客人提供满意加惊喜的服务中寻找富有的人生”的服务理念。培养酒店独特的企业文化,必须通过各项“柔性调节手段”来激励人的使命感、自豪感和责任感,使员工在工作中散发更具魅力的企业精神。世界上许多成功的酒店正是以它们独特的酒店文化赢得了市场。如:喜来登酒店联号以“物有所值”深入人心;希尔顿酒店联号以“快”字服务名扬
四海;香港文华大酒店以其“情”字服务成为国际酒店业的佼佼者。美国管理学者彼德·圣吉在1990年提出人将成为管理的出发点和归宿,管理必须做到以人为本。现在,理解人、尊重人的思想观念在酒店业中已得到确认。
目前酒店业竞争呈现国际化的现象,人本管理带来的“没有满意的员工就没有满意的宾客”的理念将成为我国酒店业与国际同行业接轨的纽带和桥梁。因此：只有坚持与时俱进、以人为本,实施人本管理才能形成独具特色的核心竞争力,在市场上获得竞争优势。
参考文献
[1]李兴山．现代管理学[M]．北京:现代出版社，1998．
