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1.2安全意识淡薄、施工防护措施不力
这个问题集中体现在各类工具的使用上，包括手持式封焊工具、电焊工具、气焊工具(含氧气瓶、乙炔瓶)等等。监理应督促施工方严格各类措施，必须不断观察作业现场，察看四周环境，做好防护措施，放置消防设备。操作人员必须持有特种作业上岗证，极力消除此类操作可能造成的潜在危险，消除事故隐患。想想看，铁件加工时，火星在喷射飞溅，不远处或其前方就绝对禁止摆放氧气瓶、乙炔罐等危险品；正在实施对构件的气焊过程中，有时点燃焊枪时的火苗很大，喷射很远，如果不注意周围的环境，不去观察现场的状态，就可能在点燃焊枪的瞬间出现意想不到的后果。再如：机房动用明火施工的问题，由于老机房或特种场合长期密封，有的材料化学性质相当不稳定，室内含有各种有害气体，有的是可燃气体。在动用火施工之前，必须先考察室内的情况，不能一概而论，否则可燃气体在满足一定的条件后，就会出现燃烧或瞬间燃烧的问题。安全隐患处处存在，危险不断产生，不注意这些特点，就容易出现大问题。
1.3违反安全操作规程的行为
由于工程施工现场的特殊性，不稳定因素很多，“事故隐患”一直在寻找着满足事故的条件。比如：设备安装工程施工现场不允许使用金属类登高工具，是人性化的硬性规定，有的施工人员在你不注意的时候，会做出出人意料的举动。如：有的操作人员，眼睛不能集中在手中的活上，一副“眼观六路、耳听八方”的架势，心不在焉，这种状态导致工作的质量根本保障不了。人的精力是有限的，不可三心二意，一些看似很小的问题会导致纰漏，造成大的安全事故。这些情况，不仅对质量产生严重影响，还会对工程安全造成重大隐患，必须时时提醒。工程施工不是儿戏，工程施工的过程是实践标准规范的过程，是遵守标准规范控制质量的过程。不管是施工单位还是监理单位的人员，必须严格按照所规定的程序，在做好安全措施的情况下，有理有据地工作，才能保证工程质量，保证安全，杜绝质量和安全隐患的产生。
1.4施工单位或施工人员不重视质量和安全
我们知道，由于施工单位的专业水平、施工队伍素质、人员工作技能、熟练程度、思想文化水平参差不齐，对安全的重视程度和认识也不尽相同；工程单位的规模不同，成熟与肤浅对工程的影响程度也明显不同；施工单位对建设工程的认识，对各类建议重视程度，是否按照标准规范施工，工前培训等因素都将造成工程质量的不确定，不怀疑有的施工单位是为了所谓赶时间、抢速度、应付工作。监理发现了问题给他们指出时，有的就以“没听见，或一会再改，或已经整改”敷衍。说到底还是单位重视的程度不够，有的人员能认识到安全隐患等问题，但做的时候却马虎大意、敷衍了事，究其原因，是思想麻痹，行为没有准则。质量和安全措施在每个人身上所发挥的作用也有区别，无论什么人，忽视标准规范、忽视安全都将会产生严重的后果。
1.5施工工具使用和临时防护措施不到位
施工过程中，临时用电是一个不容忽视的安全内容。既然是临时设施，就容易使施工人员心理上形成一种不重视、无所谓的感觉。临时设施使用不当，将直接产生质量和安全问题。如：临时脚手架、临时木工梯、临时操作平台、质量形成过程的辅助设施等等。工具是工程中不可缺少的，其使用不当而造成的后果是严重的，如设备工程中的带电作业，在带电设备上方作业，身上携带容易脱落的金属物品等等看似小问题，但都构成了重大的安全隐患因素。这些问题的原因是多方面的，在部分施工人员身上的体现更加明显。
1.6材料进场使用中存有漏洞
使用不合格产品或材料是工程质量出现问题、造成安全事故的重要原因。不合格材料渗入工程施工的过程，会给工程造成许多致命的伤害，造成无法挽回的损失。特别是一些关键部位、关键工序的施工过程(如隐蔽工程)，如果采用了劣质材料或材料短斤缺两，会直接留下重大质量和安全隐患。为了防止不合格材料“混入”工程现场，监理就要注意搜集进场材料的证明文件。如产品合格证，质量或技术承诺书(函)、质量保证书、质量检测证明等可证明进场材料在技术、质量上符合工程建设要求、符合设计图纸要求的资料，防止没有任何保障的假冒伪劣产品混入工地。笔者认为，处于发展阶段的施工企业，靠的是企业管控实力，过硬的技术团队建设，严格的企业管理制度，良好的服务质量和信誉来促进发展壮大。劣质材料给工程造成的后果是严重的，加强材料进场的检查检验是保证工程质量的第一关口。
1.7不履行或不认真履行监理合同义务
分析以上影响工程质量和安全的因素中，除了固有原因外，大部分是人的因素，包括监理人的因素。监理的监督管理力度不够，工作被动，不能有效实施事前控制并提出解决问题的方法和措施，监理的建议不具备指导意义，监理对规范的程序、内容生疏，协调能力不足，专业技术水平有限，技术标准不熟悉，采取了不正确的方法或措施等等，又会造成监管不力，都将影响到工程质量，影响到现场监理的效果。监理不能偏爱粗心、体验侥幸、钟情马虎，应爱岗敬业、积极主动采取控制措施，采用规范的程序和方法对工程质量实时控制，才能体现我们监理工程师自身的价值，才能体现守法、诚信、公平、科学，才能体现实事求是。因此，培养个人素质，提高自身修养，是监理工作的有效保证。
1.8工地安全监督管理的问题
实践证明，安全与现场人员的思想重视程度，人员的行为准则、施工规范和标准的执行力度，工程管理、规章制度落实等紧密联系在一起。安全出了问题以后，建设方从勘察到设计、施工，投入了大量人力、物力、财力；承包方在各个方面付出了很多代价；各工程参与方的管理成本投入都将付之东流。这些浪费是哪一方都不愿意看到的。分析这种问题的原因，大多是由工程施工管理、质量控制的漏洞、人的不规范行为所造成。安全是个老问题，我们只要拥有科学的解决问题思路，采用有效解决问题的方法，终究能解决问题。安全生产管理是不容忽视的日常管理工作，必须采取正确、科学的管理方法，注意细节和安全隐患的处理。要掌握和执行强制性标准，严格程序和过程控制，从源头上消除安全隐患，保证工程建设的安全顺利实施。
2避免工程质量安全事故的措施
2.1严格法律法规要求，促进安全和质量的统一
安全和质量的统一是保证工程质量的前提，在工程质量控制的同时，强调安全施工，并注重质量控制和安全监督管理的有机结合。要树立高度的责任心，实施事前控制，预测分析关键部位、关键工序的施工过程中可能出现的安全隐患形式，按标准规范和强制性标准监督施工单位的施工过程，做好安全生产监督管理工作，制止现场任何不规范的苗头。影响工程安全的因素千变万化，从开工的第一天起，安全隐患就无处不在，它处处在威胁着我们，关键是如何去发现这些隐患，破坏其转换成事故的条件，如何通过一定的管控方式将隐患消除在萌芽状态。工程实施中，关键在于细节，每一个细节就是一个安全环节。我们必须注意安全的每一个环节，把握工程中决定质量的每一道工序，将安全事故发生的概率降到最低。
2.2安全生产管理的监督
严格按照建设工程监理规范的程序对进场施工的人员进行预控；落实安全生产规章和操作规程；实行责任分工，不定期检查督促各类工程现场状况。加强对进场作业的人员审查，对施工组织设计的审核；建议根据不同工程的特点，组织进场施工人员、工程施工实际操作人员有目的的培训；按照规定配备质检员、专职安全员并持证上岗；督促安全规章制度和操作规程，并指导使用安全防护用品；督促施工单位对进场施工人员个人防护用品的检查；督促施工人员检查所使用工具的完整性、技术性能等。
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专业教育培训机制不健全。首先，建筑行业是接纳农民工最多的行业，而从一个农民转化成一个地地道道建筑工人应该有一个必要的培训过程，实际上这一培训过程目前在许多地方还是名存实亡的。虽然，许多公司可以提供安全教育记录，但是一些记录的真实性还是有待商榷的。许多农民工没有经过必要的上岗培训，缺乏安全意识和自我保护意识，许多安全事故都是因此而发生的。而如何让作为培训主体的用人单位真正负起该负的职责是政府主管部门值得思考的问题，也是一个监管的重点。而探索出一条农民工培训的更加有效的途径也是非常必要的。另外，许多施工管理人员甚至包括一些监理人员对施工安全知识也是相当缺乏，许多安全措施不知如何去做，出现安全隐患不能及时发现，更不用说提前做出防范。对工程管理的相关人员进行系统的安全知识方面的培训也是必不可少，原有教育培训机制显然没有完全发挥应有的作用，进一步健全和规范这一安全教育培训机制应是当务之急。
施工企业的素质亟待提高。目前施工企业的整体素质参差不齐。好的施工队伍能自觉高标准地要求自己，自觉按照安全规范的相关要求去实施。但是，不可否认的是，仍然有许多施工企业对安全问题没有引起应有的重视，不论从安全投入还是安全教育、安全培训以及日常的安全管理都显得不足。具体表现在安全设备、机具、器材等严重不足，人为消减安全投入；公司日常安全教育、安全培训制度虽然已经制定，但并没有得到认真地执行，培训机制形同虚设，不论是进场工人的三级安全教育还是管理人员安全知识培训都显得不到位；最主要的还是企业主要管理人员安全意识淡漠，认为有关安全的人、财、物的投入产生不了直接的经济效益，能省则省，一味地追求高额利润。虽然许多地方在招投标阶段就规定了不可竞争的安全施工费用，但在实际的施工过程中，这笔费用相当程度上并没有直接投入到安全方面上，日积月累，导致企业安全欠账越来越多。
监理人员的安全培训、教育有待提高。国务院《建设工程安全管理条例》中明确赋予了监理工程师安全技术措施、专项安全方案审查责任以及现场施工过程中安全事故隐患的检查和督促整改责任。但从目前的实际来看，许多监理人员安全方面知识、安全技能以及安全意识远远不能满足安全监理工作的需要，对有关安全方面的法律法规、技术规范、操作规程等方面知识的培训还有待进一步提高，只有了解和掌握这些知识才能对施工过程中危险点、危险源实施预控，才能在实际施工过程中发现事故的隐患，也才能对施工单位的不安全行为提出整改的要求和措施。安全生产的管理是一比较复杂的老大难问题，解决这一问题单靠任一单位、任一部门都不能办到，需要有关部门牵头，充分促进和调动各方面的积极性，系统地解决这一问题：
一是强化行政管理的力度，消除管理上的盲区。国家虽然已经制定了有关安全方面的各项规章制度，但要落到实处还需要有关主管部门进一步加大管理的力度，从市场准入到日常的动态监管实施全过程监控，实时反应企业的实际情况。这需要创新的管理办法和手段，以保证企业包括专业分包企业真正按照有关的要求去落实有关安全方面的责任和义务。健全建筑从业人员的培训机制，建立建筑从业人员的学习网络，特别是对农民工培训，凡进入工地的农民工必须接受培训教育，合格后持证上岗，把对建筑从业人员包括农民工的培训、教育纳入施工企业考核、资质年检和升级的重要指标。
二是充分发挥市场的功能，采用市场化手段规范企业安全行为、提高企业的安全意识。建立企业的安全信用体系，针对企业日常安全管理、教育培训以及安全事故发生的频次、严重程度及处理情况等建立完整的检查及评价体系，并与市场准入和投标评分相结合，使“安全”真正成为企业参与市场竞争的必不可少的一个重要条件。另外，培育完整、成熟专业分包市场，培育一批有能力、有实力专业分包队伍无论对整个建筑市场的建设还是提高整个建筑行业管理水平包括安全管理水平都显得相当重要。
总之，安全问题解决事关整个建筑业的发展，事关社会的和谐稳定，需要各个方面创新思路，认真实施，才能取得应有的效果。
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一、高速公路安全管理的若干理论
安全就是对国家和人民的生命财产负责,安全就是稳定、就是发展、就是生产力、就是效益,安全管理居各项管理工作之首。有关国际资料统计表明,国家或企业组织对安全生产的投入产出比是1比80,所以安全生产是最值得投入的高回报项目。布置任务,先布置安全工作;督察生产,先督察安全业绩。
企业制定全年安全生产重大责任性事故的目标,在此总目标下,各基层单位(集体)制定各级各项工作的安全目标,细化量化。
划分安全责任是安全生产工作的重要环节。
建立健全各项安全制度和岗位操作规程,用严格的制度和规章约束行为,从班组到全公司严格建立安全生产管理网络,配备专、兼职安全员,严格坚持安全检查制度。坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化忧患意识、责任意识和防范意识。
在具体工作处理容易出问题的环节,可称之事故预防的重点。安全工作重点,就是找出人和物中最容易出问题的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通过开展活动把安全贯穿到工作的全过程。
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上车速快,一旦发生事故,其严重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多,这主要是由于我国的高速公路起步不久,驾驶员对高速公路不熟悉、不适应,也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期,高速公路发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意义。 职称论文
二、安全管理体系的构成
高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题,这4个因素相互协调、相互作用,任何因素出现问题,都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要,高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理,对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论:
1、人的因素
由于高速公路全封闭、全立交,路况良好,所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施,这样导致驾驶员警惕性下降,一旦遇到问题,反应不及时,就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验,缺乏高速公路交通常识,驾驶员长时间疲劳驾驶,以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱,例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时,更容易发生交通事故。此外,乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。
2、车的因素
在高速公路上行驶的汽车车速高,所以要求车况良好,发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情况十分严重,占车辆引起交通事故的19%,其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时,要注意规定车速,还要注意应与其他车辆保持一定距离,车速过高或过低都是十分危险的,要注意行车道的占用,还需注意载物的规定,不要超载,不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。
3、路的因素
路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大,如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大,平纵线形不协调等。此外,路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点,路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故,故高速公路的保养也非常重要。
4、管理的因素
高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清,使得管理出现问题。此外,管理的硬件设施落后,科学化管理水平低,也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故,保证通行安全。
三、针对安全管理体系提出的几点建议
1、应对驾驶员加强教育和管理,提高驾驶员的素质,针对高速公路的行驶特点,对驾驶员进行安全教育,让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理,使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划,不要疲劳驾驶,不要超速行驶,对车辆要进行必要的检查,应按要求使用安全带。此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护,从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。
2、保持良好的车况,严禁超速行驶,注意保持车距,严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚,并结合安全教育,使其认识到问题的严重性和危害性。
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我国是水利大国，水利可以说已经成为经济命脉，同时也是国家的基础设施和基础产业，水利工程具有供给水资源、抵御水旱灾害的作用。近些年来，我国的水利建设和水利施工技术发展很快，在技术方面取得了举世瞩目的成就。水利工程施工的装备、材料和工艺也取得了很大的进展。尽管技术水平不断提高，但是在施工时还是存在许多问题。
二、对水利施工技术产生影响的因素
对水利施工技术产生影响的因素总体上有五个，分别是：环境因素、方法因素、机械因素、材料因素、人的因素。水利项目在施工前和施工时对这五个方面的因素进行严格的控制，能保证施工质量达标。
2.1材料因素
对材料因素的管理要从以下几个方面着手，分别是：合理处理水利施工项目竣工后剩下的材料；建立检验制度，对材料质量进行严格把关；合理使用材料，减少材料的损失；在材料采购时，严把质量关。主要是对材料进行严格的检查，检查合格后才能验收；正确使用材料，合理确定材料的采购数量；建立管理台账；对运、储、发、收等各环节进行技术管理，避免材料混用，避免不合格材料投入使用。
2.2环境因素
环境因素对施工项目的影响具有多样性的特点，能对工程项目产生影响的环境因素有好多，包括气象因素、水文因素、工程地质因素、质量管理制度、质量保证体系、工作面、作业场所、劳动组合等。环境因素对工程质量产生的影响比较复杂，例如气象这一因素，变化性就十分大，严寒、酷暑、暴雨、大风、湿度、温度等因素会对工程质量产生直接的影响。再如一个工序的环境因素往往包括上一工序，一分项工程的环境因素往往包括上一分项工程，一分部工程的环境因素也包括上一分部工程。所以要根据工程的具体条件和具体特点，采取多种措施对能对项目质量产生影响的环境因素进行严格控制。在施工现场，要建立文明生产、文明施工的施工现场环境，要使材料的堆放一直整齐有序，保证项目中道路的通畅，工作场所要保持整洁，施工的工序要严格按照规定的步骤进行。这样可以为安全生产、质量提高等创造有利的条件。要沟通干部和施工项目所在地的群众之间的关系，尊重当地群众的风俗。
2.3方法因素
方法因素包括施工技术措施、施工组织设计、施工工艺、施工方案等，对这些因素要进行严格地控制。一些水利项目或因为施工工艺落后或因为施工方案存在问题，导致施工进度无法按照施工计划进行、项目质量不达标、不得不追加投资等一系列的问题。因此在确定施工工艺和制定施工方案时，必须结合经济、管理、组织、技术等方面的实际进行综合考虑，以确定施工方案在经济上合理、技术上可行，并且有利于工程质量的提高。
2.4机械因素
施工的机械设备对水利项目质量的影响最为直接，机械因素包括机械工具和机械设备两个方面。要根据施工技术的要求和施工工艺的具体特点，来选择合适的机械设备。要对这些机械设备进行正确的使用和管理，做好保养和维护工作。为此要健全一系列的制度，包括对机械设备的检查制度、安全使用制度、技术保养制度、交接班制度、岗位责任制度、操作证制度、人机固定制度等，要确保机械设备始终处于最佳状态。因此在选择机械设备时，要注意维护和操作方面的方便性、技术方面的先进性、经济方面的合理性。
2.5人因素
人因素包括参与水利项目的操作者、指挥者和组织者。对人因素也要进行控制，避免工作人员在操作中出现失误；鼓励员工发表职称论文，充分调动员工的积极性，使人因素在水利项目建设中起主导作用。要改善工作人员的工作环境，严格遵守公平合理的原则，完善岗位责任制，进行专业技术培训、职业道德教育、劳动纪律教育、政治思想教育。除此之外还要根据工程项目的具体特点，以确保水利项目的质量为前提，从人的错误行为、心理行为、生理缺陷、技术水平等方面来控制人因素。如果工序或操作精度高、难度大、技术复杂，那么就要用经验丰富、技术熟练的工人来完成。如果机械设备的操作复杂、运行速度比较快，那么不可使用应变能力差、反应迟钝的工人。如果操作或工序要求万无一失，那么必须分析人的心理，稳定操作人的情绪，控制操作人的思想活动。如果现场操作中有危险源，一定要控制操作人的错误行为，严禁误动作、误判断、嬉戏、打赌、吸烟等行为。除此之外，严禁缺乏技术资质的工人上岗，对有意违章、碰运气、图省事、不懂装懂等行为，要立即禁止并进行处罚。总之在考虑人因素时，要从身体素质、业务素质、思想政治和业务素质等方面进行综合的考虑和全面的控制。
三、提高新技术的应用水平
3.1强化事先质量控制
质量控制分为三个部分，分别是事后控制、事中控制、事先控制等，事先控制是指在水利项目开工前，对企业提交的管理制度、质量保证体系、技术方案、技术措施等进行严密地审核，对企业技术人员的素质和数量进行具体要求。对用于工程的机械、设备、成品、半成品、原材料等进行控制，这些东西在监理部同意之前不得进入施工现场。这样就避免了质量安全措施不到位、人力物力不足、施工措施不善、准备工作不充分、仓促开工等原因导致的质量问题。事先控制是最重要的质量控制，它能将工程事故和质量隐患消灭在萌芽状态，保证施工项目能够高质量地完成。
3.2强化事中质量控制
事中控制实际上指工序控制，事中控制最有效的措施二级三检制度。第一级是保证实现监理目标，质检机构和质检制度如下：班组进行初检，施工队进行复检，施工企业进行终检。第二级是在施工企业进行内部检验并且检验合格后，填写报验申请单，让工程指挥部进行复验，如果复验也合格，那么交给监理工程师进行终验，要保证所有进入下一工序的工序都是合格工序。监理工程师、单元工程在评定表上要评定质量等级和签验收意见，保证每道工序都达到了规范要求和设计要求。检验的整个过程，质检人员都要站在旁边进行监督，质检工程师要不定期地对工地进行巡视。关键施工过程、隐蔽工程、主要部位在质检时，监理工程师要全过程进行监督。出现的工程质量问题，原则上三不放过，既不接受教训不放过、不落实处理措施不放过、不查明事故原因不放过。负责人和施工单位要查出事故出现的原因，并提出处理意见和措施，并向监理部递交书面报告。
3.3强化事后质量控制
事后控制是指对已经完成的单位工程、分部工程和单元工程进行检测和观察，收集在使用过程中出现的状况，同时将资料进行整理归档，并组织相关人员进行检查和验收。
4 推行水利工程建设的“三制”
