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街道党工委、办事处历来高度重视规划的龙头作用，早在1992年就聘请中国城市规划设计院规划制定了《城区规划建设方案》，科学安排城市空间和产业布局，精心规划城市道路网络和配套设施建设，合理划分城市功能小区绿地比例，描绘城市发展的宏伟蓝图。同时，高规格细化城市建设专项规划，编制了旧城改造、绿化亮化、工业园区开发建设等十几个专项详细规划，增强了规划的完整性和可操作性。新区建设后，我们又适应新区建设的需要，聘请上海同济大学规划设计院专家修订了罗庄街道分区规划图，城区规划面积达到15平方公里。2006年，我们又结合当前开展的新农村建设，先后完成了陶瓷商城、万泉商场、建材批发市场、于泉庄金昊小区、湖南崖金湖新村、韦姜屯小区、王庄小区的详细规划，新增详规覆盖面积10万平方米。目前，街道城区详规覆盖率已达到85%以上。
二、突出一个“快”字，高标准抓好村镇建设
一是加快城区道路建设。几年来，累计投资近亿元，先后对城区罗三路、罗四路、罗五路、龙潭路、宝泉路、文化路等二十条道路进行了硬化，形成了“十纵十横”的网格化道路交通格局。并按照高标准建设的要求，全部配套了排水系统，铺设了人行道板，安装了路灯，栽植了绿化苗木，绿化、亮化率达到100%。2006年，我们又投资260万元，对路面损坏比较严重的建设街、宝泉路西段、文化路西段、罗七路进行了重新硬化，硬化路面6.5万平方米，投资150万对罗五路、文化路、商业街人行道重新铺设了人行道板，较好地改善了城区交通环境；投资200万元对罗三路排水系统、宝泉路排水系统、小黑河、电厂河、南涑河等城区排水系统进行了改造和清淤；投资400万硬化了村间道路10条，硬化面积8万平方米；投资156万新建了朱张桥沟东村涑河桥、朱张桥东南村涑河桥两座中桥。
二是加快公共设施建设。我们牢固树立“建设一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不断加大投入，加快城市公共设施建设。几年来，累计投资20亿元，建成了龙潭公园、宝泉寺公园、罗庄动物园、振兴广场；建成了万泉商城、龙潭商业街、罗四路餐饮娱乐服务一条街、陶瓷商城、建材批发市场和文化南路陶瓷一条街；建成了自来水公司，实现了村村通自来水；建成水冲式厕所2处，设置垃圾箱240个，摆放点90余处，城市功能不断完善。2006年，我们又投资40万元，建成了世纪广场，占地面积4000平方米；投资1.2亿元，建成集生态农业、旅游观光、餐饮娱乐于一体的森罗生态游园；投资3000万元，完成了建材批发市场三期工程，新营业面积1.2万平方米；投资450万元，改造了山西头、朱张桥东北村、窑汪崖等村的自来水管道，更换供水主管道13公里,使全街道自来水入户率达到95%以上。
三是加快旧村改造步伐。以新农村建设为契机，大力实施旧村改造，2006年有三个社区进行了旧村改造，其中韦姜屯社区旧村改造总投资800万元，建筑面积8500平方米；连泉庄社区旧村改造总投资800万元，建筑面积8500平方米；于泉庄社区旧村改造总投资800万元，建筑面积8200平方米。另外还有湖南崖、闫泉庄、朱张桥河北、王庄、朱陈西村、朱陈东村、西山等村正在积极进行旧村改造规划和手续报批。
四是加快完善城区绿化。2006年，我们以争创国家园林城市为契机，大力开展“绿化、美化家园”活动，加大了城区绿化投资，采取见缝插绿、拆墙透绿、立体绿化等措施，全年新增绿地面积22600平方米，补植行道树1800株，栽植各类苗木16000余株，城区绿化覆盖率达到35%以上。
良好的生活环境、齐全的配套设施，吸引了大量外来投资者，2006年，全街道新上技改投资达到4.1亿元，新上项目21个，新建厂房、车间2万平方米，推动了经济又好又快发展。2006年，全街道完成工业总产值188.7亿元、销售收入186.8亿元、工业增加值52.8亿元、利税15.84亿元，分别增长14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、着眼一个“细”字，高效能抓好村镇建设管理
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二、及时拨付和使用省级专项资金各地要严格执行省新农村建设专项资金管理暂行办法的相关规定，及时拨付专项资金，不准缓拨和滞拨，项目补助资金务必在年底前兑现到村，用到项目建设上。各示范村在项目完工后建账立册，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失，不得出现项目建设完成后不验收、不平账或赊欠工程款的问题。各市（州）、县（市、区）新农村办对资金使用情况进行跟踪检查。发现缓拨和滞拨的，省里要通报批评，情节严重的，省里收回资金，另行安排。
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二、农业污染源普查全面完成
农业源普查属及7个乡镇，162个行政村耕地面积271461.1亩，人口25万人，共调查样本数3369个，其中：典型地块抽样农户数473户，畜禽养殖专业户数839户，水产养殖专业户数1118户，农村生活源抽样农户数769户，农村生活源行政村调查样本数162个，乡镇种植业调查样本数7个。普查中聘用普查人员356人（其中：村级普查员323人，乡镇普查指导员28人，区级指导员5人）。完成各类表格统计、填报上万份。普查数据输入工作在2013年5月底全部完成。
三、全力推进测土配方施肥工作，实现农业“减排”目标
2013我局实施以“减量增产”为目标的农业测土配方施肥项目，以减少农业化肥的施用量，全区已完成测土配方施肥60万亩次，占全年任务38万亩的157.9%。一是落实目标责任促推进。建立测土配方工程领导小组，明确工作任务，落实工作责任。二是加强技术指导促推进。已向乡镇、村二级发放发放培训资料5万份，发放施肥建议卡5万张。区、乡镇、村、组织举办测土配方施肥技术培训20期，培训技术骨干170人次，培训农民5000人次。并建立专家咨询制度，及时指导技术难题。通过技术指导，使农户更加合理施用化肥，据抽样统计，全区农业生产共减少不合理施用化肥2622吨，有效地减少了农业面源污染。
四、突出抓好无公害基地建设、无公害农产品认证、绿色食品认证工作
我局紧紧围绕区政府提出的新增省级以上无公害农产品产地3万亩工作目标，及早部署，创新破难，大力推进全区无公害农产品基地建设及名牌农产品申报工作，目前3.16万亩无公害农产品产地已通过省里认定。一是科学规划抓培训。按照今年新增3万亩产地的市定目标，该局4月初及时召集乡镇、农业企业等30多人举办无公害农产品产地申报培训会，对申报单位进行重点辅导，及早准备无公害农产品产地申报材料。二是精心指导抓落实。坚持以建设规模产地为重点做好服务工作，主动邀请省有关环境检测单位对我区2013年申报的6.59万亩无公害产地进行了水、土、气抽样，送省地质矿产研究所的36个样本全部合格。至10底，我区累计通过认定的无公害农产品产地61个，面积达43.7万亩。三是强化检查抓监管。在做好产地申报的同时，组织区农技服务中心、农业执法大队等单位对申报单位的无公害农产品产地和生产过程使用的农业投入品进行全程的监督检查，确保企业严格按标准生产，在今年省、市无公害农产品突击抽检中，我区所有产品全部合格。此外全区今年已有13个农产品申报国家级无公害农产品，绿叶蔬菜等12只农产品申报国家绿色食品。目前已确定8家企业的农产品申报市级名牌，4个企业的农产品申报省级名牌，其中：有3只农产品商标申报省著名商标。
五、深入开展重点生态公益林建设工作
进一步完善森林生态效益补偿基金制度，严格按照有关规定抓好落实。今年以来继续抓好监管员、护林员队伍建设，并组织护林员对有关知识进行培训，使其掌握森林火灾的预防和扑救知识、森林病虫害监测与防治措施、林业法律法规，并要求护林员佩带袖章、上岗证上山巡查，做好巡山记录，遇到有关情况及时报告。全面完成森林资源二类调查及数据录入工作，今年建成重点生态公益林面积1.8万亩，已累计建成生态公益林面积13.6万亩，绿化造林更新面积2667亩，占总计划数156.9%。
六、加快省市级绿化示范村的建设，推进森林城市的创建
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科技培训内容包括农业技术、经营管理以及政策法规等实用技术和相关知识。
第三条地方各级财政部门要根据当地新型农民科技培训的需求和任务，安排培训经费。
第四条新型农民科技培训由财政部和农业部共同组织实施。
财政部的主要职责是落实培训补助资金预算，及时审核、拨付资金，对资金的使用、管理进行监督检查等。
农业部的主要职责是具体负责项目的组织实施和管理，包括编制项目实施方案、组织项目申报、审核、检查及验收等。
第二章补助对象及范围
第五条培训补助资金的补助对象为对务农农民提供科技培训服务的培训机构。
培训机构包括各级各类农业院校和教育培训机构、农业科研院所和技术推广服务机构、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等。培训机构须按有关要求经公开招标确定。
第六条培训补助资金的补助范围包括授课人员的讲课费、误餐费、住宿费、交通费，以及培训机构用于与培训直接相关的教学耗材、培训资料、购买培训证书等方面的支出。
培训补助资金不得用于培训机构的基本建设、培训条件建设等支出。各地不得在中央财政安排的补助资金中列支项目工作经费。
第三章项目申报及资金拨付
第七条农业部、财政部根据全国优势农产品区域规划和各省特色农业发展要求，结合中央财政年度预算安排情况，联合下达各省项目实施县、示范村的数量以及中央财政补助资金控制规模。各省农业部门会同财政部门根据农业部、财政部下达的项目实施县数、示范村数和补助资金控制规模，选择确定具体的项目实施县和示范村，并联合向农业部、财政部申报。
申请报告内容包括新型农民科技培训的工作基础、项目县和示范村选择的原则、项目实施方案、资金概算、补助内容、组织方式、保障措施等。
第八条农业部负责对各省申报材料进行审查，并提出培训补助资金分配建议报送财政部。财政部审核后将中央财政补助资金拨付到省级财政部门，再由省级财政部门逐级下拨。
第四章管理及监督
第九条培训机构要建立培训台账，并报当地县级财政、农业部门备案。培训台账应写明每次办班时间、培训内容、培训方式、培训学员及授课教师等。培训台账应由授课教师、村负责人和学员代表三方签字。
第十条培训补助资金在县级财政实行报账制。培训结束后，培训机构凭培训台账和县农业部门出具的检查验收合格证明等材料，到县级财政部门报账。
第十一条培训项目严格实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。县级财政部门要设立培训补助资金专账。
第十二条建立项目公示制度。县级农业部门要对培训机构、培训任务、培训内容、受训人员、资金补助及使用等情况进行公示，促进诚信建设，建立可追溯制度。
第十三条地方各级农业、财政部门要及时向上一级农业、财政部门上报培训工作的完成情况、资金使用情况等。省级农业、财政部门应于次年3月份前将本省培训工作的完成情况、资金安排及使用情况等联合上报农业部、财政部。
第十四条各级财政部门要依法加强对培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
第十五条对骗取、截留、挤占、滞留、挪用培训补助资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。
第五章附则
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2．三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖；公开内容真实、全面、合法；动态内容及时公开，公开形式便民知情。凡是涉及到育龄群众切身利益，群众普遍关注、需要知道的计划生育政策、法规、办事程序与要求，人口和计划生育群众工作纪律和区乡两级人口计生部门监督举报电话、计生服务热线电话，育龄群众应享受的计划生育权利、应承担的义务及法律责任，违法生育人员及社会抚养费征收情况和党员干部违法生育处理情况等都应公开。
3．评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，坚持评纠建并举，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。
4．维权服务好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥；群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，有奖举报制度得到有效落实；办事（服务）态度和质量优良；法定奖励优惠政策落实率达到100%。
5．纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律执行到位；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和等违纪违法案件。
6．监督评估好。监督检查机制健全，民主监督的作用好，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。
（二）申报范围
在阳光计生行动工作中大胆创新、勇于实践，“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”等方面取得突出成绩，在镇政府组织的民主评议政风行风活动中取得满意或优秀等次的村委会和单位。在当年或上一年度区人口计生目标管理责任制考核中位次居后的不得申报。
二、示范单位的申报和管理
申报工作按照镇上报、区推荐，市人口计生委组织人员实地考察、走访群众、审核资料等方式进行核查验收。全镇力争通过3年时间，使我镇达到阳光计生行动示范镇的标准，所有村委会及镇直各单位达到阳光计生行动示范村、单位的标准。
（一）申报。阳光计生行动示范单位申报工作，每年11月由镇填写申报表上报，区人口计生委将根据各地创建工作情况向市计生委推荐。申报单位应对申报材料的客观性、真实性负责。
（二）审核。区人口计生委负责对镇申报材料进行初审，提出审核意见，于11月底前报市人口计生委。市人口计生委结合日常工作和实地核查情况进行验收，提出市阳光计生示范单位候选名单，报经委主任办公会审定批准。
（三）命名。市人口计生委命名“全市阳光计生示范乡镇”并颁发奖牌。
三、工作要求
（一）加强组织领导
开展阳光计生行动示范单位创建活动，是贯彻落实科学发展观，加强行风建设，提高依法管理和优质服务水平的重要举措。镇政府成立阳光计生行动示范单位创建工作小组，由镇长为组长，副镇长为副组长。领导小组下设办公室，为办公室主任，具体对创建活动的日常工作进行指导和督办。镇计生办和各村委会、镇直和单位要积极争取党委、政府的重视和支持，建立和落实工作责任制，采取有效措施，建立长效机制，确保创建活动扎实有效。
（二）认真组织实施
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4、7月3日-5日，省妇儿工委办主任陈美云一行3人来我市就妇儿工委及办公室工作、组织实施妇女健康促进工程情况和提高婚检率，预防出生缺陷等工作进行调研。
5、7月5日上午，与人事局联合举办第二届巾帼人才专场招聘会，158家企业进场，900多人达成就业意向，其中女企业家协会会员单位15家进场招聘。市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军和市人事局副局长孙国茂出席招聘会。宁波各大媒体对招聘会进行了报道。
6、7月6日—7日，与团市委、市文明办、市教育局、市体育局联合举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛。方燕副主席参加开幕式，杨小朵副主席参加颁奖仪式。
7、7月10日，在北仑召开全市“平安家庭”创建活动现场推进会暨表彰会。市委政法委副书记蒋朝栋、市妇联主席伊敏芳等有关领导出席会议，各县（市）区“平安家庭”创建活动领导小组负责人、部分受表彰代表及北仑区街道、社区负责人共160人参加会议。会议还表彰了一批先进集体和个人。
8、7月11日上午，市人大、市妇联组织召开我市预防和制止家庭暴力立法座谈会，邀请宁波大学、浙江大学宁波理工学院和宁波市中级人民法院的婚姻法专家参加。
9、7月15日，接待全国妇联书记处书记甄砚、妇女发展部部长崔郁和省妇联副主席赵玲等一行人来我市调研“巾帼示范村”创建工作。调研组在市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军等人的陪同下，实地考察了全国“巾帼示范村”创建试点单位——奉化滕头村，并了解了我市开展“巾帼示范村”的总体情况。
10、7月16-17日，在宁波大学女子学院举办宁波市第五期巾帼文明岗负责人培训班，有60名“巾帼文明岗”负责人参加培训。
11、7月16日-20日，参加中澳合作国家级反对家庭暴力研讨培训班，市妇联在大会作题为《共筑防线反家暴密切配合促和谐》发言。
12、7月18日—19日，召开宁波市妇联系统半年度工作会议暨县（市）区妇联主席读书会。市妇联主席伊敏芳作工作报告，市委党校张荣昌教授作总书记6·25中央党校讲话精神辅导讲座。
13、7月27日，召开团体会员负责人座谈会，交流上半年工作，部署下半年工作。
14、推荐12个单位（妇女组织、社区）申报省来料加工突出贡献单位评选；完成“十一五”期间4个省“妇字号”农业示范龙头企业、3个“双学双比”科技示范基地、2个妇女领办的示范性专业合作社、2个“三八”绿色示范基地、12个“妇字号”示范农家乐的推荐工作。
15、完成宁波市来料加工情况调查，我市共有来料加工点814个，从事来料加工妇女24028人，具有一定规模的来料加工经纪人95人；完成对宁波市“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”基地和妇女专业合作组织普查工作；完成上半年全市妇联系统培训农村妇女劳动力情况统计，截至6月底，我市共培训农村妇女7.38万人。
16、启动宁波市第二届“十佳创业女性”评选工作。
17、巾帼建功活动：对10个“巾帼文明岗”进行现场指导；调整宁波市“巾帼文明岗”义务监督员；继续做好“巾帼文明岗”创建指南（第二册）的材料收集、编写工作；对《浙江省志愿服务条例（草案）》提出修改意见。
18、做好全市“巾帼示范社区”试点单位的汇总工作，全市有17个社区正在开展重点创建。
19、编印女企业家协会通讯录。
20、申报第五轮市级文明机关创建，并在市妇联机关进行创建动员。
21、6·26国际禁毒日来临之际，市妇联组织人员为在市公安局强制戒毒所戒毒的妇女举办讲座和提供咨询服务，并送上800份法制教育宣传资料。
22、完成半年度分析。今年1-6月，全市妇联系统共接待来信来访来电1128件，其中来信49件，来访773件，来电306件，结案率为98%以上；本月共44件，来访29件，来信1件，来电14件。
23、做好市政协十三届一次会议第652号提案《关于做好关心农村留守儿童工作的建议》协办意见的答复工作。
24、组织3名干部参加国务院妇儿工委办举办的7月15日—27日的妇儿工委办专兼职干部业务培训班。
25、做好市政府妇儿工委成员单位领导及联络员的重新确认工作；县（市、区）妇儿工委办公室机构设置、人员编制、干部配备、经费拨付情况的统计上报工作。
26、文字材料：我市参加省妇联半年度工作会议交流材料；省妇儿工委办来甬调研的汇报材料；“组织实施省妇女健康促进工程项目”向市政府汇报的材料；市妇联党风廉政建设汇报材料；文明机关创建申报材料；上报生态市建设半年工作总结及计划任务完成书。
27、认真做好作风建设年活动工作：下发关于认真做好作风建设年活动第二阶段工作的通知；制定第二阶段工作计划；召开作风建设年活动第二阶段工作部署会；对征集到的有关作风建设的意见建议进行梳理归类；组织每位干部对照总书记倡导的“八个方面良好风气”，写出作风自评材料。
28、开展全国第六届文明家庭、省文明家庭、省学习型家庭及省级先进协调组织评选活动。
29、市妇联被评为全国先进妇女组织、全国“美德在农家”活动先进集体。
30、推荐、上报省妇联27户省级绿色家庭；生态市建设特色工作经验材料；“社会和谐与妇女发展”论坛研讨论文5篇；
31、完成出国考察材料，上报市外办、市委组织部、市纪委，并向机关全体干部进行汇报。
32、完成市委组织部下发的市妇联本级社会工作人才队伍建设调研问卷及相关表格，审核各县（市）区妇联的问卷及相关表格，并统一上报。
33、完成对宝韵幼儿园的年度考核，完成考核材料并上报党组。
34、向市人大提出人大地方立法和执法检查工作的建议。
35、参加市直机关工会会议，上报市妇联工会工作总结。
36、在宁波大学女子学院的指导下，舟山市首期心理咨询师培训班开班，29人参加。
37、做好宁波市妇联系统三大网站的维护工作。做好市妇联OA网维护、公积金年审、档案管理，财务、车辆、文印室管理等日常工作。
39、做好组织、人事、党建等工作；审核目标考核奖。
市妇联八月份工作计划
1、继续开展作风建设年第二阶段活动：组织开展评议；制定整改方案，在一定范围内向干部群众公开，接受监督评议，并上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。
2、筹备基层组织规范化建设现场会。
3、努力推动女性进村两委会班子比例的提高。
4、完成农村党员远程教育直播课堂有关任务，组织各地收看。
5、赴余姚举办一次以养兔女能手为主要对象的“巾帼致富科技下乡行动”。
6、编印第一期《宁波市女能手信息之窗》，为“双学双比”女能手协会聘请常年法律顾问。
7、着手编印宁波市“城乡携手共建新农村·百千万活动”宣传折页。
8、组织市“双学双比”协调小组成员单位领导考察部分“妇字号”农业龙头企业和“双学双比”示范基地。
9、发文调整宁波市级“巾帼文明岗”义务监督员队伍。
10、筹备第二轮维权志愿者的招聘工作。编辑女性维权资料。
11、完成预防和制止家庭暴力条例草案第四稿，召开相关政府部门、基层组织座谈会，并形成起草说明和解释依据。
12、组织举办妇联系统预防艾滋病骨干培训班。
13、8月中旬，妇儿工委将对各县（市）区实施两个规划情况进行一次督导检查。
14、加强市妇儿工委及妇儿工委办的制度建设和规范管理，起草《宁波市政府妇女儿童工作委员会成员单位年度考核办法》。
15、制订我市妇科疾病检查工作的实施方案，明确各部门职责分工，全面落实每2年一次的妇女病普查工作。
16、做好*度宁波市发展研究重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》的申报工作。
17、开展*年妇女报刊征订工作。
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火电企业为了保证所在地安全及考虑对周边环境的影响，基本上均选址在远离人口密集地的远郊等范围。然这样的选址因涉及到征地等较为复杂的流程，易与所在地群众形成一定程度上的紧张关系。不良社企关系一方面容易埋下聚众闹事，导致无法顺利开展生产建设的隐患，另一方面同时有损企业在当地的形象，对政企关系的培养也会带来一定的负面作用。近年来，因不和谐社企关系造成的不良事件日常见诸报端，由此看来，找到改善社企关系的有效方法，并着力执行是较为有意义的工作。
位于浙江省温州市乐清湾区域的浙能乐清发电公司同样在一定程度上被此问题所困扰。该公司团委（下称乐电公司团委）针对这种情况，采取引导，动员，组织公司青年志愿者，依托走村串户勤服务、春泥计划、扶贫帮困、企业村官等各种类型的社企共建活动，结合宣传、帮忙、带领等各种方式方法，一方面充分调动起企业青工着眼社会的积极性，为青年志愿者成长成才营造良好的思想氛围和提供更为广阔的活动平台；另一方面通过多种活动，积极改善社企关系，收获了较为显著的效果，受到《乐清日报》等刊物的连载报道，并受到当地政府相关部门的各类表彰。
1.总体指导思想
近年来，乐电公司团委按照公司党委“社企共建，和谐共进”的浙能集团党建示范点创建目标，以服务企业为抓手，以化解企业和周边村矛盾为重点，以开展社企共建活动为形式，以建设和谐乐电为目标，坚持不懈地吸引凝聚团员青年的力量，努力发挥团的基层组织作用，积极探索与思考企业团组织参与社企共建的新路子，使团的各项工作和活动产生一定影响力。
2.具体活动形式
近年来，乐电团委始终把服务企业作为团委中心工作来抓。乐电团委成立了浙能乐清电厂青年志愿者服务队，共有青年志愿者116名。五年来，青年志愿者服务队立足企业生产，服务当地社会，不断弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，多层次、全方位、深入开展了大量的志愿服务活动，为打造和谐社企贡献着自己的青春力量。
2.1以服务企业为抓手，打牢社企共建的基础
2.1.1走村串户勤服务
乐电青年“走村串户勤服务”活动是公司一项品牌志愿者服务项目，在2009年被评为浙能集团公司团青工作特色创新奖。该项活动自08年以来，已持续开展4年，共为3个村12户当地低保户和两家敬老院改造老化电线，更换节能灯泡，消除用电安全隐患，活动过程中我们还向村民传输安全用电和节能减排知识。
2.1.2计算机志愿者显身手
2007年8月，乐电公司团委成立了乐电青年计算机志愿服务小组，旨在为公司员工及当地村镇提供计算机知识咨询、计算机维护等服务。2008年3月7日，乐电公司17名具有电脑技术特长的团员青年组成现代远程教育志愿队与南岳镇9个村党支部结队，一对一为他们提供远程教育培训。2009年3月13日，计算机服务小组的志愿者们再一次活跃在南岳镇上，帮助该镇18个村对远程教育站点进行了设备改装。
2.1.3志愿者“村官”促文明
乐电团委多次组织青年志愿者协助南岳村镇开展计算机培训及申报文明示范村的申报工作。2011年11月，乐电青年志愿者们得悉南岳镇杏湾一村在申报“温州市级文明示范村”准备的申报材料遇到困难时，立即组织了3位“大学生村官”，全面负责协助村委会开展此项工作，顺利地完成了20余份材料的修改、完善、编辑、装订等工作，获得村委会工作人员的一致好评，圆满地完成了任务。
2.1.4“心手相连、治脏治乱”，为文明乐清添光彩
2011年9月，公司20余名青年志愿者参加了由乐清市文明办组织的“心手相连、治脏治乱”为主题的文明单位志愿者服务活动，20余名志愿者共三次来到乐清城区开展了文明交通，清洁城市等活动，切实为当地市容市貌做出了贡献，受到工作人员的好评。
2.2以化解矛盾为重点，建立互信互助的社企关系
企业从筹建之初，社区居民对机组烟气排放、噪音影响等问题存在一定程度的误解，企业和社区居民在环保问题方面的矛盾较为突出。几年来，乐电团委不断创新办法，化解矛盾，较好地维护了一方稳定，创造了企业和谐发展的外部环境。
2.2.1电厂科普宣传
乐电公司团委从2007年4月起，在当地大力开展“火电厂科普宣传”活动，以自编的《火力发电厂科普宣传手册》为主要载体，大力普及科学知识，传播节能减排常识。
2.2.2参观电厂，实践教人
2006年以来，乐电公司团委积极开展环保宣传活动。到当地中小学讲授电厂环保知识之外，还多次邀请当地中小学生到电厂实地参观。仅2007年8月31日、2009年7月30日，就分别有当地小学留守儿童100余人、中小学生90余人参观乐电工程工地现场，青年志愿者全程陪同讲解。
2.3以开展社企共建活动为形式，推动社企共建的深入
乐电公司自落户南岳镇以来，积极主动支持地方经济、文化、教育事业。针对南岳镇“地理位置偏僻、外出务工村民多、留守儿童多”的特点，公司团委积极配合当地政府、文明单位结对村开展“春泥计划”，通过结对助学、邀请参观电厂、赠书、播放专场电影等活动，着力丰富未成年人课余生活，关心当地未成年人健康成长。
2.3.1结对助学，爱心暖人
2006年3月份，乐电公司团委发起了“结对助学”活动，与电厂所在地蒲岐镇、南岳镇贫困学生签订《结对助学卡》，每学期帮他们交纳助学款，还不定期组织去看望他们或请到电厂参观，帮助他们重拾学业、脱离困境。据统计，五年多来，结对助学款总额已达60000元，最高的个人资助金额6000元，共四名学生考上了大学。“授人玫瑰，留手余香”，目前第二批“结对助学”活动正在传承展开。
2.3.2送书下乡，文化育人
历年来，乐电公司团委与南岳镇政府一起积极开展“关心下一代”向中小学生赠书活动。活动中，乐电公司团委与南岳镇政府相关人员分别来到南岳镇里一村和杏湾一村，以及南岳中学、中心小学，给春泥计划试点村、中小学赠送《中小学生成长向导》，为青少年们送去精神粮食。
2.3.3播放电影，励志感人
2009年8月，乐电公司团委组织青年志愿者们在文明单位结对村——南岳镇杏湾一村播放安全教育短片、青少年专场电影，帮助中小学生度过一个愉快而有意义的暑假。2011年暑期，公司青年志愿者来到杏湾一村为该村留守儿童举办消防安全知识和海水淡化科普知识讲座，针对性强，受众面广，取得良好的社会效应。
2.3.4组织青年志愿者，赠送电脑
2011年年底，乐电公司团委获悉虹桥镇民工子女学校因缺少电脑无法开设计算机课程，立即组织青年志愿者，在虹桥镇团委工作人员的陪同下，为其送去一批电脑，希望同学们能够通过互联网开阔视野，学习更多的知识。乐清日报以《浙能乐清发电有限责任公司团委为孩子们送电脑》为题进行了报道。
2.4以建设和谐乐电为目标，巩固社企共建的成果
乐清虽然是一个经济强县，但贫富并不均匀，特别是电厂所在地，仍有一些人生活在贫困之中。乐清发电公司落户后，乐电团委积极组织团员青年参与社会公益事业，经常开展访贫问苦活动，乐电青年志愿者急人所难、助人为乐的行为在当地获得了一致好评。
2.4.1情系敬老院，冬日送温暖
历年来，公司团委坚持每年春节前夕组织青年志愿者慰问蒲岐、南岳两地敬老院，为院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰问品，并打扫庭院，布置上节日的喜庆氛围，让敬老院的老人们欢欢喜喜的过大年，更是通过此举为他们带去来自乐电的温暖和问候，两地敬老院院长均对本乐电公司表示欢迎和感谢。
2.4.2文体活动形式多样，社企青年互动频繁
乐电团委充分依托现有文体设施，组织公司团员青年与所在社区、结对村开展职工、群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富当地群众文化生活。2008年6月16日，乐电公司团委组织与南岳中学羽毛球联谊赛在新落成的职工体育活动中心顺利举行。2010年3月10日下午，乐电公司与当地南岳中学开展青年联谊活动。乐电篮球队与来访的南岳中学篮球队进行了一场精彩激烈的篮球友谊赛，赛后，两家单位的青年职工们还进行了K歌交流。
3.结论与展望
“社企共建”是丰富企业党建工作的新途径，社区拥有丰富的共建资源和平台，共建对于拓展企业党建工作视野，提升企业党建工作水平，共同构建社企和谐环境，扩大企业社会影响，树立企业社会品牌具有积极的促进作用。企业团组织参与社企共建，这仅仅是走出了第一步，还有许多需要进一步研究解决和深化的问题，对此，尚需继续加强和改进共建工作，确实发挥和运用好共建成果，继续深化沟通联系，增进了相互的了解，加强了双方的相互信任，切实改善企业关系。
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（一）农民收入持续增长
1、农业增加值指标。据统计部门反馈，一季度全区农林牧渔业增加值**亿元，同比增长**%；预计上半年全区农林牧渔业增加值完成**亿元，同比增长**%。
2、农民增收指标。预计上半年全区农民人均现金收入达到5293元，同比增长12%。
（二）农业产业化优化工程
一是粮油生产。全区粮食种植面积**万亩。夏粮6.98万亩、总产预计达到1.24万吨，同比增长18%，其中良种示范田平均亩产达到527公斤，最高单产达到676.09公斤。秋粮作物面积达到9.52万亩，其中玉米面积达到8万亩，目前长势良好。油菜播种面积1万亩，预计总产量超过1300吨。全区共建立粮油示范点5个，其中小麦2个、玉米高产示范点2个、油菜高产示范点1个；二是畜牧业。我区春防工作于5月底全面结束，全区重大动物疫病免疫率、建档率、挂标率均达到100%，并顺利通过上级业务部门检查验收；万头生猪场改造工程正在有条不紊的进行中；落实“120”模式养猪10户；完成能繁母猪保险2641头，完成任务量的147%；奶牛保险267头，完成任务量的178%；人工种草5340亩，完成任务量的101%；创建动物防疫示范村10个；省级标化场和市级标化场创建方案已报市农业局；开展规模养殖场动物疫病防控“七项工程”建设培训1次，采集畜禽流感病源学样品380份，布病样品320份，经过检测均为阴性；据统计：上半年全区存栏牛10009头，其中奶牛1893头；羊10677只，生猪10829头，家禽84.4万羽；肉蛋奶总产量可达到10000吨。三是蔬菜种植。我区上半年蔬菜播种面积19万亩。发展设施蔬菜村2个，设施蔬菜基地4个，蔬菜专业合作社9个，设施蔬菜面积0.4万亩，截止目前完成蔬菜生产0.5万吨。四是中药材种植。新建了百亩党参示范点1个，新建百亩丹参示范点1个；培育连翘种苗5万株，预计栽植面积达到200亩；培育中药材种植大户10户；截止目前全区中药材种植面积超过1万亩。
（三）农业经济主体培育工程
我局将新型农业经营主体培育工作重点放在抓好农业企业、种养大户、农民合作社的规范化建设上，全区已在农业部门登记备案农民专业合作社**个，认定家庭农场13个。一是开展“五有”社创建工作，深入26家农民专业合作社进行检查指导，使其完善规章制度、档案管理、财务管理、发挥带动作用等，共发放农民专业合作社检查指导整改通知书26份，规范建设农民专业合作社16 个，带动农户850户；二是申报市级示范社8个，已上报待审批；三是对家庭农场的申报材料进行审核，并实地考察检查，认定家庭农场6个，《家庭农场管理办法》正在起草中。
（四）农业园区升级晋档工程
一是认定命名了两个区级园区，推荐上报两个市级园区，完成推荐**园区申报国家农业产业化示范基地工作；二是三个省、市级园区建设工作进展情况：**园区完成了园区内苹果树、桃树等进行剪枝、病虫防治、施肥等春季管理工作，园区土建正在施工筹备。**园区完成1500平方米综合办公楼室内外装修及配套设施安装；选购景观树苗3600多株对园区予以了绿化；修建宽6米的水泥混凝土园区主干道路2公里；拟新建蓄水池三座，现已完成平整土地，扶贫园区项目实施方案已批，待国投备案表报批后即可实施。**园区完成园区服务中心绿化，栽植围栏3000米，园区沿山路完成路基整修，全面完成葡萄园设施建设；密植园移栽大田樱桃树1500株；对园区内樱桃树、葡萄树进行剪枝、病虫防治、施肥、灌根、除草、疏果等；园区服务中心仓储楼正在装修。三是四个区级园区建设工作进展情况：**园区完成了“山居坊民俗文化街”的整体规划和项目用地的前期准备工作。栽植优质苹果7.5亩、樱桃5.25亩、葡萄3亩、孟姜红仙桃9.75亩、优质核桃50亩；完成500平方米绿色主题餐饮接待服务中心以及配套休闲广场建设，目前正在装修；7000平方米垂钓休闲鱼塘完成加固，铺建景观道路2000米、休闲长廊200米；200平方米游客停车场、1500米玉兰苑休闲道路、2个观景亭阁及办公区改造工程完工；采购5000羽乌苗，引进孔雀、梅花鹿等。**园区建成150亩绿化苗圃，完成大棚智能监控设施的安装，栽植绿化苗木5000棵，建成园区宣传网站，一期30孔窑洞已建成主体；平整土地200亩，完成3000亩果园管网铺设、2000米生产道实现水泥硬化和2000米生产道路砂石硬化；新建500方蓄水池1个，园区500米色长廊正在准备阶段。**园区完成2000亩核桃，300亩连翘栽植。北塬园区4000立方米气调库建设完成，制冷设备安装到位，待调试验收；新建1000亩有机苹果，改造老化果园1700亩、培训果农300人次、购买高效喷雾设备216套；800立方米的大型沼气工程土建已完成，准备安装设备。
（五）农村土地流转促进工程
认真落实农村土地承包法及有关法律、法规和政策的规定，努力做好矛盾纠纷排查工作，建立了区土地流转服务中心和区土地承包纠纷仲裁委员会。对全区土地确权登记颁证及数据库建设项目进行公开招标， 6月1日在陕西正大招标有限公司进行开标，确定陕西图语信息科技有限公司为中标单位，并签订了土地确权登记项目合同，土地确权测绘工作将于7月份开始展开。
（六）农业保障工程
1、农业科教工作。一是基层农技推广体系改革项目，已建成示范基地2个，培训基层农技人员100余人次，与300户农业科技示范户签订了《技术服务协议》，主导产业包括（玉米、蔬菜、果业），目前已开展技术指导30次，发放物化补贴卡300张，共计肥料、种子24000斤；二是围绕种养殖、蔬菜等方面开展培训45场次，培训农民5500人次，其中实名制培训800人。
2、农业信息化工作。开通了“**农业”政务微博微信公众平台；完成全区涉农网站摸底调查，截止目前，全区共开通涉农网站10余家，并有2家农业电商交易平台相继上线运营；各类信息108条；完成农业视频会议系统一期项目的选址工作；完成金圪塔农业智能化日光温室大棚管理系统研究与推广项目的上报工作。
3、农机化工作。截至目前，我区共发放农机购置补贴指标告知书55份，发放补贴资金60万元，补贴各类机具55台(件)，受益农户43户；全区共完成机耕8.5万亩，玉米机播7.82万亩，机械深施化肥5.5万亩﹔小麦机收6.11万亩，秸秆还田面积6.11万亩，小麦秸秆综合利用率达到85%；共检审验拖拉机、联合收割机236台，新增登记68台，办理农机互助保险210份，签订农机安全目标责任书460余份，农机登记率达到95%，检验率达到23.3%，持证率达到31%；共组织农机安全巡查21次，纠正违章137人（次），受理农机事故3起，事故处理人员出现场3起，现已全部处理完毕。
4、农产品质量安全监管和动植物疫情防控保障工作。
根据省市区有关安全生产的会议精神，进一步推动新《安全生产法》全面贯彻落实，5月初制订农业生产监管“铁拳执法行动”百日行动，期间出动安全检查人员300人次，排除各类安全隐患150余处，发放安全生产宣传册3000余份。一是对农产品生产基地采取“定人、定责、定期”的跟踪检查措施，对我区9家农产品生产监管基地进行了5次检查，对符合要求的种养殖生产基地，制作了“一对一”监管公示牌；大力开展农产品质量安全专项整治活动，通过“铁拳”执法行动对全区的蔬菜种植大户、种养殖专业合作社、投入品经营门店等进行农产品质量安全专项整治检查，纠正不法行为20余次，取缔不具备经营资质销售户8个；上半年，共推广无公害标识10万枚，完成农产品农药残留检测样品2560个，合格率100%。二是实行产地检疫“镇（办）官方兽医检疫，区县官方兽医出证”的模式。截至5月底，共检疫生猪6042头，活鸡687971羽，产地申报检疫率达到了100%；全面完成春季防疫工作，对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟四种疫病进行了强制免疫，免疫密度和挂标率均达到100%，免疫抗体达77.6%以上；三是在全区共建立的各类有害生物监测点8个，通过病虫检测、现场指导等措施，起到了很好的示范带动作用；设立苹果蠹蛾的监测点44个。
（七）农业生态工程
一是农村环境卫生。按照区委、区政府的整体要求，今年重点对210国道、305省道、铜罕线、益陈线等主要交通沿线环境卫生进行了全面整治，对各镇办农村环境卫生以及城郊环境卫生进行了6次督查，发现整改问题56处；期间全区共开展“清三堆、治六乱”集中整治行动60余次，出动车辆900余台次，出动劳力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野广告6000余处。二是美丽乡村建设工作。已完成井家塬村旅游规划编制工作。 按照创建市级美丽乡村建设重点任务，完成湫洼村巷道绿化4800米（绿化涉及村东、村西及村内未绿化地段），完成新建苹果园500亩建设任务；完成西村三组防护栏110米，改造居民门头48户。长城墙、花坛绿化、墙体美化工程、150亩高标准苹果示范园等工程正在实施当中；完成井家塬村主巷道长城墙建设200米，文化墙美化工程已到收尾阶段；完成崾先村74户农户门前杂物间建设工程，对全村8条水渠进行维修改造，完成安装路灯57盏，建成休闲文化广场一个。六个区级美丽乡村的前期摸底调研工作已备案完成。下一步将联合有关部门进行协商评审；三是加强了对减排企业的监管和督查，完善污染减排设施。
（八）一村一品示范工程
一是全力抓好以苹果为主的一县一业各项工作。重点抓好示范园的建设、苹果生产关键技术推广和**苹果公共品牌建设；二是完成了**镇国家级示范乡镇的申请；三是加快**区一县一业项目和**镇上店村一村一品示范村目建设，目前项目建设已经完成，等待审计验收。
（九）服务能力提升工程
为不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，解决缺乏争创一流进取精神的问题，农业局今年决定在全系统开展以创建“学习型、服务型、群众满意型、务实型”四型机关为主题的“服务能力提升年”活动，并下发了《**区农业局服务能力提升年实施方案》，年初至今，系统干部承诺事项共计70 条，组织农技人员深入生产一线，广泛开展科技下乡、结对帮扶和科技服务；开展“微讲堂、微党课”共计9期。
（十）项目建设工作
一是农村能源建设项目2个养殖小区沼气工程已完工；二是设施蔬菜产业项目。2000平方米育苗智能温室主体钢架和内外风机及顶部遮阳板已安装完成。三是开工建设了2个500头奶牛场，其中鑫瑞丰农牧发展有限公司已完成地基平整正负零、通水通电工作，目前正在进行牛舍的地基土建工程；四是由丰盛农产品有限公司承担的奶牛改造提升项目进展顺利，青贮窖和3栋牛舍的新建工作正在抓紧进行；五是3个肉羊规模场和10个牛羊家庭牧场的分户实施方案已制定完成；六是种公猪站建设项目土建工程、仪器设备采购已基本到位，从陕西华阳良种猪有限公司购买的50头种公猪目前正在隔离中。
二、存在问题
半年来，经过农业系统工作人员共同努力，我区农业工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题。一是农业基础仍然薄弱。农业现代化的进程在加快，但农业基础设施薄弱，自然灾害频发，农业设施装备水平还不高，靠天吃饭的局面还没有根本改变。土地、水资源约束加剧，环境保护，刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。二是农业生产成本不断提高。现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域，随着工业化、城镇化的推进，土地、劳动力要素价格上升，农业生产成本提高，高成本导致粮食和农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。
三、下半年工作计划
（一）工作目标
1、农林牧渔业增加值增长4.5%，农村居民人均可支配收入同比增长14%；
2、粮食播种面积稳定在15万亩，总产3万吨以上；种植蔬菜2万亩，产量2万吨；种植中药材在1万亩；
3、肉、蛋、奶总产达到2.1万吨；
4、完成固定资产投资2000万元。
（二）重点工作
1、高度重视粮食生产，确保主要农产品有效供给。粮食和主要农产品生产继续是2015年农业工作的重点。要确保粮食安全和主要农产品有效供给：一是要稳定全区粮食播种面积，大力推广旱地作物间作、套种栽培技术措施，加大小春和冬季农业开发，提高耕地利用率。二是在抓好全区粮食面积巩固发展的基础上，继续加强铜麦6号的推广工作。三是加强农作物病虫害综合防治技术推广，认真落实抗灾减灾工作措施，提高农业特别是粮食生产抗风险能力，降低粮食因灾损失。四是根据省、市粮食高产创建活动的要求，狠抓玉米高产创建工作，促进粮食及主要农产品生产发展。
2、认真落实国家各项支农惠政策。进一步扎实抓好国家各项支农惠农政策的宣传贯彻和组织实施，确保农民生产资料增支综合补贴、农机具购置补贴、畜牧支农补贴、种粮补贴、小麦其它各农作物补贴按时足额发放到农民手中，促进全县农业发展和农民增收。
3、全力以赴做好农产品质量安全监管工作。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，大力推进“无公害农产品行动计划”，制定完善种植业、养殖无公害技术措施，大力推进农产品安全执法“铁拳行动”，确保农产品质量安全；加强“三品”申报认证和农产品品牌创建工作，提高我区农产品进入市场、占有市场的能力，加强农产品质量安全体系建设投入，逐步提高我区农产品检测能力和水平。
4、加强农业专业合作组织建设和农业龙头企业的培育扶持力度，推进农业产业化经营进程
以实施农业基地化、规模化、标准化、商品化、组织化生产经营为重点，大力发展具有地方优势的优质农产品生产，如优质畜禽产品、水果、蔬菜等，努力培育支柱产业，加强农村集体经济和农民专业合作组织建设，积极协调引进、培育和扶持农业龙头企业，提高农业生产经营组织化程度，大力推行订单生产，逐步引导建立完善利益连接机制，依法加大农村土地流转程度，提高现有耕地的规模利用，建立多种形式并存，利益连接紧密的新型产销合作关系，积极推进农业产业化生产经营进程。
5、强化农机监理工作，加大农机技术推广，推进农机化事业健康发展
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（二）道路、农田、水系实现高标准林网化，宜林地段绿化率达到98%以上。
（三）花卉苗木种植面积稳定在1.5万亩左右，重点以质量提升为主。
（四）城市建成区绿地率达到38%，绿化覆盖率达到39.5%以上，城镇人均公共绿地达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到7平方米以上，其中乔木树种面积比重达到70%以上。多数市民出门平均500米内有休闲绿地；乡(镇)所在地、村庄绿化覆盖率达到30%以上，人均公共绿地面积7平方米以上，其中乔木树种面积比重达到70%以上。
（五）乡土树种使用率达80%以上，城市森林的自然度达到0.5以上。
（六）森林城市创建市民知晓率达90％以上，市民对创建森林城市的支持率达80％以上，适龄公民义务植树尽责率保持在92%以上，义务植树登记卡建卡率90%以上。
（七）森林功能有效发挥，空气负离子平均浓度达到700个/cm3；空气污染指数良好以上天数达到60%以上。
（八）古树名木保护管理严格规范，措施到位。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，以生态文明建设为主旨，以创建森林城市活动为载体，以建立比较完备的森林生态体系为目标，大力发展城市森林，进一步统筹城乡绿化，坚持量质并举，不断提高绿化总量和森林自然度，强化森林资源保护和管理，走持续、稳定和协调发展之路，不断健全森林生态功能，为构建生态和谐新*服务。
三、活动内容
（一）大张旗鼓地开展绿化宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛开展森林城市创建活动及相关内容的宣传；通过学校、共青团、妇联等组织，开展形式多样的宣传发动；组织开展摄影比赛、文学创作、编发简报等活动，丰富宣传形式。动员全社会都来关心、支持和参与森林植被建设和保护活动，确保创建工作家喻户晓，进一步浓厚工作氛围。
（二）全面深入地开展绿化提升活动。重点抓好以下七项绿化重点工程：
1．“910”绿化精品建设工程。在城区公共绿地、环城景观林区、城区庭院、居住区、公路、乡镇所在地、村庄、农田区和厂区等9个领域分别建设10个绿化精品项目，共计90个绿化精品项目，进一步带动国土绿化水平的全面提升。
2．“4471”城区绿化提升工程。全方位提升广场、游园、街道、公共绿地、水体、单位庭院、居住小区等的绿化水平，增加乔木量和森林斑块，丰富绿化树种，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和绿化覆盖率。
3．百万亩森林生态屏障保护工程。采用封、管、造、补、抚并举的手段，建好管好62.3万亩省级以上重点公益林和10万亩本市级公益林，同时保护好村、镇周围近30万亩的生态景观林，尽快改善林分质量，提高森林生态功能，使水库、河流得到有效保护，城镇、村庄人居环境得以有效改善。
4．“百村千户”绿色家园建设工程。以镇、村公共绿地建设和农户庭院绿化为重点，结合村庄整治和兴林富民示范工程建设，大力开展农村绿化，实现围村有生态防护林，街道有景观林，庭院有观赏树，乔、灌、草科学搭配，春有花、夏有荫、秋有实、冬有绿的目标。全市所有行政村的中心村都要进行一次绿化提升，建成*市以上绿化示范村100个以上，走在全省前列。
5．千里景观长廊建设工程。在主要交通线路（铁路、国道、省道、高速公路）特别是旅游线路两侧开展边坡绿化，消灭裸土；在通道迎面坡山体培育阔叶树种为主导、生物多样性丰富、生态效益较高的森林景观。
6．千里农田林网建设工程。继续实施土地整理项目区的农田林网建设，对原有的农田林网体系进行提升改造，消灭缺株断带现象。
7．千里生物防火林带建设工程。在全市各森林防火重点区域，规划建设生物防火林带1000公里，提高森林火灾自然防控能力，保障生态安全。
（三）广泛持久地开展义务植树活动。深入开展义务植树活动，实施好百村万亩义务植树基地建设工程，切实提高义务植树尽责率和绿化成效；积极探索林木绿地认建认养等义务植树履行方式，多渠道、多形式推进森林城市建设。
（四）一丝不苟地开展森林保护活动。要加大绿化成果的保护力度，严格控制林木采伐、树木移植、野生动物猎捕等活动，加强森林火灾和病虫害预防与控制，严格保护古树名木。
（五）科学有效地开展科技服务活动。加强与科研单位合作，积极应用先进适用技术，加快森林城市建设步伐，提高森林城市建设质量；全力做好科技推广工作，每年组织森林城市建设科普活动不少于3次，培训林农不少于2万人次，确保为森林城市建设提供有力的科技支撑。
四、保障措施
（一）加强领导，健全组织。成立创建森林城市工作领导小组，统一领导协调创建工作，组长由市政府主要领导担任，成员由市“关注森林”委员会和市绿化委员会成员组成。领导小组下设办公室，办公地点设在市林业局，具体负责创建工作日常事务。市“关注森林”组织委员会和市绿化委员会要高度关注创建工作，在各自职责范围内做好配合和支持工作。各乡镇、街道及有关部门要明确创建工作班子，为创建活动提供有力的组织保障。
（二）强化宣传，浓厚氛围。加强创建森林城市工作的宣传，利用公益广告、新闻媒体、信息平台、专题活动等开展多种形式的宣传，切实提高市民对创建活动的认识，提高市民植绿、爱绿、护绿意识，在全市上下形成浓厚的创建氛围。
（三）明确要求，落实责任。森林城市建设要求高，任务重，为确保全面完成创建国家森林城市各项工作，创建森林城市工作领导小组将各项指标分解到相关责任单位分头负责落实（见附件）。其中，绿化项目要做到林木布局合理、功能健全、景观优美、自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融;科学栽植，管护制度和人员双落实；乔木树种面积比重达到70%以上；立体绿化率10%以上；病虫害发生率控制在5%以下；重视生物多样性保护；每个认建基地面积10亩以上，每个认养基地面积2000平方米以上或树木20棵（古树名木5棵）以上。各责任部门和乡镇、街道要切实担负起责任，按期保质完成各项建设任务。
（四）多元融资，加大投入。创建项目建设经费由各建设主体承担，各相关部门和乡镇、街道要充分整合资源，将创建活动与其他工作有机结合起来，多渠道筹集资金支持绿化。市财政每年要安排一定资金支持创建公共活动，重点用于宣传、会议、培训、申报、考评以及部分项目扶持等。
（五）加强督查，搞好评比。要建立创建工作督查队伍，开展定期、不定期督查，及时通报督查情况，并对各单位创建工作完成情况进行考核评比。
五、工作步骤
（一）准备发动（20*年上半年）
建立健全创建国家森林城市领导机构；及时举行创建启动仪式，开展各类宣传活动；编制创建工作方案和森林城市建设总体规划；与责任单位签订创建工作责任书，分解落实创建任务。各责任单位在4月底前编制完成本单位创建实施方案。
（二）落实措施（20*年—2010年）
各责任单位根据各自的目标任务，按计划分步实施各项创建活动。市创建森林城市工作领导小组办公室负责做好指导、督促工作，及时掌握创建工作情况，实行动态管理，并及时通报活动情况。邀请国家林业局、省林业厅领导及专家指导我市创建森林城市工作。
（三）申报验收（20*年和2010年）
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加强管理，根据市农业局管理要求，逐步建立健全单位制度，年初制定了“农环站规章制度”，从工作、学习、财务等各方面制定了职工一年的行为规范，突出了以制度来管理单位的宗旨。结合今年人事制度改革，不断完善单位各种规章制度，相应制定了《农环站人事制度改革岗位职责》、《农环站人事制度改革考核分配办法》，于2004年5月初全面完成了单位人事制度改革，单位与个人经人事部门合同鉴证，签定了聘用合同书，同时单位还制定了"保山市农环站2004年工作项目任务书"，确定了每个职工的具体岗位和职责，使每个职工都明确自己的工作任务和目标。
二、单位各项工作得到全面发展
根据市农业局工作考核目标，认真组织落实实施，年初单位制定?quot;保山市农环站2004年工作项目任务书"，明确了项目主持人、承担人、协作人，全站职工既有分工又有协作，单位各项工作有序开展，一年来主要完成了以下几项工作：
1、开展了监测室检测和建设工作。我站监测室，在去年市农业局支持下，已经初步具备了蔬菜农药残毒快速检测，农产品部分污染物的检测及水质检测能力。通过对全市部分商场、生产基地在重大节日（春节、五一、十一）期间对蔬菜、水果采样检测，蔬菜农药残毒检测合格率92%，水果农药残毒检测合格率96.5%。另外为了提高化验人员技术水平，为今后化验室工作打下基础，我站决定分批选送技术人员到省上进行培训，今年有二人经过培训学习获得了农业部农业环境质量监测检验测试中心（昆明）检验员上岗证，下一步将继续派人参加培训。近年来由于市局对我站化验室、检测平台建设比较重视和支持，连续两年都安排经费进行检测平台建设，所以我站化验室已初具一定的检测能力，加之近几年工作也开展得比较好，今年被上级确定为"农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）保山工作站"，纳入全省监测体系管理，属全省首批。同时安排了一定的经费进行化验室建设，完成了有机、无机样品前处理室等8个化验室基础设备建设，并购置了环境监测车辆，为单位监测工作提供便利。
2、加快我市无公害农产品（绿色食品）的发展。①通过广泛宣传，积极主动帮助农业企业搞好无公害农产品（绿色食品）申报认证。今年全市又有3家企业（施甸生物公司的茶叶、施甸木老元的鱼腥草、保山永坤饲料公司的猪肉）获得云南省无公害农产品认证。到目前全市通过认证的企业已达12家，基地面积14.3万亩；通过对腾冲13家企业和隆阳区1家企业21万亩的生产基地（涉及20个乡镇）的实地考查和环境监测评价，帮助14家企业撰写了生产技术规程，加工规程、环境监测报告等共40余份报告。帮助14家企业申请无公害农产品认证（其中有2家认证绿色食品），14家企业生产基地的191个土样全部由我站现场取样，室内制样，目前已经完成了环境评价，样品检测。另外在已取得云南省无公害农产品认证的12家企业中，又选择4家企业（施甸万兴茶厂、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山开心食品公司）申报国家级无公害农产品的认证，帮助企业完成了所有上报材料，已报国家认证中心。②进一步搞好无公害农产品的生产技术研究，去年我站编写了《保山市无公害农产品生产技术规程》，为我市无公害农产品生产提供了技术保证，在全省属首家，得到各级的肯定，省环保站已经确定以我站所编《规程》为基础，加以补充完善，报相关部门作省级地方标准出版。随着技术的发展，对《规程》进行不断的补充和完善，为加快我市无公害农产品发展提供可靠的技术保障。
3、其它业务工作：①与省农科院合作开展"云南省农田（地）环境评价、动态监测及综合治理技术研究"项目，今年通过大、小春两季实施，试验阶段的工作基本结束，两季试验完成较好，得到了省环保站和省农科院的好评，认为道街登高点是全省三个实施点完成得最好的一个点，通过试验，初步掌握了我市农田（地）污染综合治理相关技术，为今后我市开展农田（地）综合治理打下基础。②参与环保局完成了“保山市畜禽养殖污染现状调查”工作，通过调查，查清了我市养殖业的分布情况和粪尿等畜禽废物的利用率，排放状况，为下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地开展畜禽养殖污染防治，为加强农村环境保护，推动生态示范区、生态县、生态乡和生态村建设打下良好基础。③成立了"保山市野生植物保护领导小组"，"保山市农业转基因生物安全管理领导小组"，两个领导小组的办公室都是设在我站，工作已经开始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻调查，撰写了《保山市疣粒野生稻分布点》已上报省上，争取列入野生植物保护目录，完成了《保山市农业转基因生物安全管理执法自查报告》，基本摸清了我市转基因生物基本情况。野生玉米通过对昌宁更嘎乡西贵村白泥塘实地调查，并采样移栽到示范园温室里已经成活，相关植物学性状有待进一步研究。④抓好基本农田保护区农业环境质量监控检测，完成了74个点的年初计划。⑤抓好农业生态建设技术研究，做好"神内"基金的运行管理。通过对保山现有生态模式进行研究，初步摸清我市生态建设的现有基本模式，为我市生态农业发展奠定基础。搞好生态环境调查，通过调查完成了《保山市紫茎泽兰的生态影响》调查报告。"神内"基金通过运行周转，大部分资金在市直及隆阳区农业系统内作为农业生态建设周转使用，资金运行稳妥安全。⑥搞好培训工作，参与了市局组织的示范村培训，培训40余人次，另外，我站还在腾冲举办了"蔬菜农药残毒检测"培训，为期3天，为腾冲培训了一批检验人员，得到了各级的好评。⑦1000口沼气池建设项目已经开始启动，我站已经派人到省上参加"沼气建设新标准"培训，协助搞好该项目建设。
三、存在问题
1、体系建设滞后。体系建设包括技术体系建设和检测体系建设。全市目前只有市级和昌宁县有独立的农业环保站，其它四县（区）还没有独立机构。技术体系建设滞后，跟不上形势发展的需要。检测体系建设经去年和今年投资建设已经具备了一定的监测能力，但离国家标准的二、三级站建设标准相差甚远，还需投入大量资金加强建设。
2、农业环保执法宣传不足，执法力度不够。经过各种法律、法规培训，现在持有农业行政执法证件的人员很多，但执法水平和执法力度都很低。近几年来，随着我市社会经济的不断发展，农田污染事件越来越多，我站接待群众来信来访也在逐年增加，许多事件都只能通过我们现场调查，出具调查报告，协商解决，根本无法按照法律、法规处理，执法力度不够。原因是多方面的，首先是执法人员素质不高。其次是宣传力度不够，人们对环境污染特别是农田污染的危害认识不够，法律意识淡薄，造成执法比较困难。只有加强执法领导，不断提高执法人员素质，广泛宣传，才能不断提高执法水平和执法力度。
3、资金投入不足。农业环保工作越来越引起各级政府的重视，但资金投入仍然不足，近两年来随着业务工作不断扩大，特别是申报无公害农产品认证的企业越来越多，在农产品认证中，基地监测，产品检测等都需科技人员亲临指导，还有申报材料审核等都需经费开支，单位监测车辆虽已解决，但无车辆指标，无预算经费。另外，虽然成立了"农业野生植物保护"和"农业转基因生物安全管理"办公室，而且工作已经开展，但没有具体工作经费，特别是技术培训费用。
四、2005年工作计划和打算
1、加强监测室工作，开展好监测室检测工作，多方筹资，不断添置检测仪器，完善监测室建设，以监测为中心开展各项工作。
2、宣传农业环保法律、法规，防治面源污染，保护农业环境，接待群众来信来访，调查处理农业环境污染事故。
3、继续抓好无公害农产品申报认证、生产技术研究、技术培训等工作，计划成立"保山市绿色食品发展中心"。
4、做好农业生态经济发展研究，探索适合我市发展的各种生态农业模式，管理好"神内"基金运行。
5、继续设立基本农田质量监控点，扩大监控范围，建立点位档案。
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二、总体目标
坚持以抓基层、打基础、利长远为导向，通过创建和培育“**式”司法所、人民调解组织、人民调解员，努力形成矛盾纠纷小事不出村(社区)、大事不出镇(街)、矛盾不上交，企事业单位矛盾纠纷本单位内化解、行业矛盾纠纷本行业内解决的社会治理新格局。实现“五大目标”，即法治宣传面向群众，家家都有法律明白人，法治氛围更加浓厚；人民调解依靠群众，事事都有专业调解人，矛盾纠纷就地化解；矫正帮教发动群众，个个成为合格社会人，特殊人群顺利融入社会；法律服务为了群众，村村都有服务贴心人，法治获得感明显增强；基层司法行政队伍扎根群众，人人都是法治模范人，基层法治基础得到巩固。
三、主要任务和工作标准
(一)创建“**式”司法所
创建标准:1.坚持党的绝对领导，把政治建设放在首位，严格落实党的组织生活基本制度，加强对党员的教育管理监督，党员先锋模范作用发挥明显。
2.能够充分发挥职能优势，积极开展法治宣传、人民调解、基层法律服务、法制审核、法律援助、社区矫正、安置帮教以及基层维护稳定等工作。
3.坚持发展新时代“**经验”，指导本辖区内人民调解、行业性专业性调解、行政调解工作，及时依法就地有效调处矛盾纠纷，基本实现所辖区域内“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”。
4.积极指导打造专业化、品牌化的人民调解组织，指导创建个人调解工作室，聘请当地具有较高威信的专职人民调解员开展矛盾纠纷化解工作。
5.所在镇(街)的村(社区)普遍建立人民调解组织，形成人民调解员、村(社区)调委会、镇（街）调委会三级联动，纠纷信息预警、预防、排查、化解四位一体的基层人民调解组织网络体系。
6.深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所、进家庭”活动，加强法治文化建设，扎实开展民主法治示范村(社区)创建活动，积极推进“互联网+法治宣传”行动，辖区内尊法学法守法用法氛围浓厚。
7.司法所外观标识统一，功能室标识标牌规范，服务机制健全，各项便民利民措施落实到位，投诉举报渠道畅通。
8.工作人员遵纪守法，爱岗敬业，办事公道，服务热情，工作扎实有效，群众认可度和满意率高。
(二)培育“**式”人民调解组织
培育标准:1.人民调解组织健全，达到有办公场所、牌子、印章、调解记录本、统计台帐“五有”标准，组织、人员、制度、场所、经费“五落实”和标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”。
2.积极开展矛盾纠纷排查化解活动，参与“大调解”工作机制建设，调解矛盾纠纷和防止民间纠纷激化工作成效显著，工作区域内连续三年无因民间纠纷激化引发的刑事案件、个人极端事件、群体性械斗和群体性上访。
3.定期向所在地党委政府、系统行业主管单位和司法行政机关报告矛盾纠纷排查工作情况，适时提出工作意见建议，为维护基层或系统行业单位和谐稳定作出突出贡献，组织认可度和人民群众满意度高。
4.大力协助所在地党委政府、系统行业主管单位开展法治宣传教育，自觉投入“民主法治示范村(社区)”“民主法治示范单位”创建活动，作用发挥好、成效明显。
(三)培育“**式”人民调解员
培育标准:1.品行端正、爱岗敬业，热心服务、工作业绩突出，受到组织认可和人民群众普遍好评。
2.刻苦学习人民调解业务，有较高的法律、政策水平和调解能力，勇于开拓创新，对发展完善人民调解理论，丰富提升人民调解工作实践经验作出积极贡献。
3.及时开展矛盾纠纷排查调解工作，成效明显，能够有效防止矛盾纠纷隐患和苗头。
4.注重在矛盾纠纷排查化解过程中开展政策和法治宣传教育，提高人民群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识。
四、方法步骤
“**式”司法所、人民调解组织和人民调解员考评命名工作，需经本单位（人）自查自评、区局初评推荐、市局考评复核、省厅验收命名的程序，按照《省“**式”司法所考评标准》(见附件1)《省“**式”人民调解组织评分标准》(见附件2)《省“**式”人民调解员评分标准》(见附件3)，采取百分制考评，经考评达到90分(含90分)以上的，可推荐命名。
（一）自查自评。各司法所、人民调解组织和人民调解员分别对照相关《考评标准》，严格对表对标，开展自查自评，补齐弱项短板。
（二）初评推荐。区司法局充分听取所在地党委政府、系统行业主管单位以及有关部门的意见，逐一进行审核考评，对达到考评标准的向市司法局进行申报。申报材料包括:审批表(见附件4、5、6)、考核标准评分表和加分项的相关文件、资料。
（三）考评复核和验收命名。市司法局将通过实地抽查验收、第三方评估等方式，对审核符合条件、公示无异议的汇总上报省司法厅审核验收、命名、授牌、颁证。
（四）动态管理。对已命名的“**式”司法所、人民调解组织和人民调解员每两年组织一次复查，期间，若发现不符合创建和培育标准的，可逐级提请撤销命名。
五、工作要求
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我市从20*年启动园林城市创建工作以来，市委、市政府高度重视，专题活动丰富多彩，社会参与热情高涨，创建工作进展顺利，20*年荣获了省级园林城市称号。至20*年底，城市绿化覆盖率、建成区绿地率和人均公共绿地分别达到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木绿化率达到15.1%。今年以来，各级各部门按照年初确定的目标任务，早准备、早落实，创园和绿化工作取得了阶段性成效，主要表现在：
（一）目标任务及早明确，责任分解全面落实。市委、市政府于20*年提出了三年绿化行动计划，力争到2009年实现国家园林城市创建目标。20*年上班第一天就召开了全市绿化暨创建国家园林城市工作会议，进一步统一思想，明确任务。会后各相关部门、单位和各镇、街道按照会议精神，层层抓落实，人人挑责任，有力推动了国家园林城市创建和绿化建设工作。
（二）新建项目重点突出，绿化建设全面推进。年初，各责任部门按照“顾全大局，确保重点”的思路，对排出的重点建设项目，如城市绿化中的*大道南段两侧14米景观带，葛家塘、上海塘、海盐塘等河滨景观廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ标、城市主要道路结点等，农村绿化中的独广公路（平廊公路—东西大道）绿色通道、新华北路延伸段（独黎公路—老平钟公路）绿化改造等，在土地落实、资金安排上优先考虑，做到重点项目推进有力，其他绿化项目齐头并进。今年1-10月，全市已完成新增绿化面积213.16万平方米，占年度计划数的74.3%。其中城市绿地69.46万平方米，完成年度计划100万平方米的69.46%；农村绿化143.7万平方米，完成年度计划187万平方米的76.84%。
（三）投资渠道不断拓展，绿化资金基本保障。为确保今年绿化建设任务的顺利实施，各责任单位进一步探索绿化建设资金投入机制，积极拓宽筹资渠道，通过义务植树、认种认养、工商企业投资、项目带建等多种有效形式，积极筹措绿化建设资金，既减轻了财政压力，又确保了建设资金及时到位。今年1-9月，全市绿化建设总投入资金5045万元，其中城市绿化投入资金3*3万元，农村绿化投入资金1982万元。按责任部门分，规划建设部门投入959万元，城投集团投入1163万元，*经济开发区投入647万元，水利局投入264万元，交通局投入30万元。预计全年绿化建设投入资金约7000万元，其中城市约4500万元，农村约2500万元。
（四）宣传培训不断加强，全民植绿氛围浓厚。今年在全市范围内开展了“绿化宣传月”活动，进一步强化了公民绿化意识，提高了义务植树尽责率。各新闻媒体对义务植树、认种认养等进行了专题报道，对绿化建设项目、绿化成果等进行动态报道；市创园办、市绿化办及时编发“创园简报”和“绿化动态”，通报建设进度，宣传典型经验，还编印了3500册《*科普－园林绿化科普知识》宣传册，进行知识普及。市创园办切实加强了与上级部门的沟通联系，邀请省级园林城市专家组组长胡京榕作了创园辅导，邀请建设部城建司、省建设厅城建处的领导来我市进行创园指导，还安排相关人员专程到衢州考察学习创园先进经验。各相关部门也积极开展各类专题活动。市妇联、人事局在葛家塘河滨绿地开展了“巾帼林”、“人才林”认种认养活动，其他部门、单位和各镇、街道也积极组织机关干部、团员青年、妇女、学生开展义务植树活动，共同为家乡添绿增彩，营造了全社会植绿、养绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。
（五）监管力度不断深化，管理制度不断健全。今年以来，市有关部门加强了绿化进度、绿化质量、绿化养护工作的监督检查，对照各责任单位的年度任务要求，狠抓落实，相互监督，互相促进。各部门、单位和各镇、街道切实加强了绿化项目建设的方案论证、质量监管、进度控制，认真按照技术标准和精细化要求进行项目管理，避免了绿化通病，提高了建设成效。同时还按照《城市绿地养护管理标准》、《*市绿色通道、农田林网、河道绿化管护办法》等规定办法，建立和完善绿化养护管理机制，加强了补植、修剪、施肥浇水、病虫害防治、除草保洁等。市规划建设局重新修订了《城市绿化管理办法》，强化了绿地指标控制，细化了管理要求；市水利局和绿化办也重新修订了《*市清水河道绿化指导意见》，提高了绿化标准，明确了种植模式。
二、对照标准，查找问题
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，国家园林城市和省园林城市标准有明显不同，国家园林城市的创建要求更高，评分更严。虽然我市在省级园林城市创建中已经积累了一定经验，但由于我市绿化欠账较多，底子较薄，创建国家园林城市面临着巨大挑战，还存在着许多问题，归纳起来主要有六点：
一是项目建设进度还不够快。今年签订的任务数到目前为止仅完成72.3%，特别是城市增绿进度不容乐观。龙湫公园、新华公园、六里塘南侧河滨绿带(体育场—东方路)等城市绿化项目，独广公路（平廊公路—东西大道）、新华北路延伸段（独黎公路—老平钟公路）、*区南北大道等农村绿化工程，因资金瓶颈、拆迁滞后、土地落实困难、污水管网铺设等原因，无法如期开工，影响了绿化建设和创园工作进度。
二是资金投入还不足。按照20*年的绿化目标和建设标准，虽然市财政和各镇、街道、有关部门通过多渠道筹措绿化建设资金，但总体上绿化资金的投入总量与计划数相比差距较大。特别是公路、道路、村庄、河道等绿化，面广量大，而资金投入相对偏少，个别镇、街道配套资金没有足额到位，影响了绿化建设标准。
三是长效管护还不到位。“三分种、七分管”的绿化养护理念没有很好落实，特别是建设后期的养护还达不到标准要求。表现为养护责任、措施不落实，配套资金不到位，树木成活率偏低、杂草丛生、农作物侵占等现象较为突出。污水、自来水管网及电力、电信等管线架设与绿化间的矛盾突出，林木、绿地人为砍伐等损坏现象时有发生。城郊结合部、部分单位及居住区绿化养护标准明显偏低。
四是数量和质量与“创园”标准还有差距。城市整体绿化总量偏少，精品工程偏少，绿化品位还不够高。如今年年底建成区面积按14.8平方公里计算，实际绿地面积尚缺111万平方米。如何巧妙划定建成区范围，充分挖掘建成区内可绿项目，处理好迎检路线和建成区范围的关系，做好考查路线的沿线绿化项目建设和完善等工作已成当务之急。根据考核要求，城市主、次干道的绿地率要分别达到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新华路、当湖路、南市路等仍未达到指标要求。*经济开发区部分企业绿化指标均未达到建设部《城市绿化规划建设指标的规定》中20%的最低标准，单位绿化普遍存在着绿化建设标准不高、品位偏低等现象。园林小区和园林单位数量明显偏少，与占总数60%的指标要求还有较大差距。垂直绿化、屋顶绿化等立体绿化数量不多，潜力挖掘还不够。
五是其他有些相关指标尚未达标。特别是生活垃圾无害化处理、万人公交标台数、万人公厕数等生态和市政设施指标，对照标准还有较大差距。
六是竞争优势不够明显。根据建设部《关于做好20*年园林城市申报有关工作通知》（建办城函〔20*〕143号）文件要求，国家园林城市创建采用申报制，每2年评选一次，要求各省、自治区建设厅推荐的申报国家园林城市的城市数量不得超过3个。目前我省符合申报条件的城市共6个，其中地级市2个，为金华和台州，县级市4个，分别是余姚、温岭、海宁和*。从上述符合申报条件城市的总体水平来讲，我市的优势并不明显，申报前景不容乐观。如何挤身三甲，就要通过“硬指标过硬、软指标显优”上下功夫，凸现优势，积极争取。
三、把握重点，全力推进
明年是国家园林城市申报年，也是能否取得创建成功的关键年。全市上下要严格按照市委、市政府创建工作的总体要求和部署，继续贯彻“主题不变、力度不减，创新求实，寻求突破”的创建思路，以国家园林城市创建为目标，实施“以人为本、生态优先、节约高效”的建设理念，努力扩量提质，提升绿地经济效益、社会效益和生态效益，营造“生态环境，优美和谐；生活环境，舒适方便；人文环境，开放文明”的城市环境和城乡绿化一体化大生态环境，使各项绿化指标、生态指标和市政设施指标达到或超过国家园林城市标准，打好国家园林城市创建攻坚战。
（一）抓好绿化建设。今年只剩下一个多月时间，绿化任务还相当艰巨，难度也很大，各镇、街道和各有关部门要对照年初签订的绿化工作年度目标责任书，对尚未完成的绿化建设任务狠抓落实，要抓住秋季绿化的有利时机，采取有力措施，集中时间、集中力量，攻难点，攻重点，确保全年绿化任务全面完成。对明年绿化工作关键要抓住以下几个重点：
1.城市绿化。重点抓好建成区绿化的扩量提质，各责任单位要求在2009年6月底前完成新增城市绿地117.8万平方米，确保城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积三大绿化指标符合创建标准，凸显*绿化建设特色。
一是建好公园绿地，创建一批精品工程。按照公园绿地服务半径500米的要求，基本建成龙湫公园、*经济开发区新华公园、新行政中心市民公园一期；完成松枫台古银杏保护区等街心绿地的建设。
二是加快亲水廊道建设，体现*水乡特色。在编制完成市区景观廊道规划的基础上，加快已具备条件项目的建设进度，完成六里塘（体育场－东方路）、海盐塘（航管所－东方路）西侧、葛家塘剩余段等亲水景观廊道工程。
三是拓展城市生产绿地，提高苗木自给率。在20*年新增城市生产绿地5万平方米的基础上，继续提高城市生产绿地比例，2009年5月底前完成新*省道、胜利路交叉口西南角8万平方米生产绿地建设。
四是加大防护林建设力度。按照区域和功能，分别建设景观防护林和生态防护林，其中新建*大道（城南西路-当湖路）东侧、胜利路（南市南路-大胜路）两侧、长胜路（平廊公路口-高桥）两侧等地块建设景观防护林，*大道（老*省道-当湖路）西侧、乍嘉苏航道北侧、东方路北侧、文涛路西侧、城北路大华染整厂北侧等区域建设生态防护林。完成杭州湾大桥北接线*互通区内绿化、互通区至市区段道路及两侧景观绿化。
2.农村绿化。重点抓好主要公路、绿化特色村建设，新建农村绿化造林3000亩，力争3300亩。
一是加强公路绿化，提升干线绿化水平。老*省道（高桥-东西大道）总长5.4公里拓宽改造后，规划每侧绿化带6米，面积约6.48万平方米；全塘白沙公路全长800米，每侧12.5米绿化带，面积约2万平方米。做好平廊公路、平兴公路等污水、自来水管道埋设完成后的绿化恢复工作。
二是加强村庄绿化，创建绿化特色。结合现代新农村建设要求，抓住时机，加快村庄绿化步伐，提升村庄绿化水平。计划创建“绿化特色村”4个,市财政每个补助20万元,镇、街道配套10万元。继续创建省、市、县三级“绿化示范村”，年内确保创建成省级“绿化示范村”3个，嘉兴市级5个，*市级10个。同时，根据全省2009年将启动3000个村庄绿化增量工程要求，重点对农户房前屋后等进行植树绿化，每户不少于4株（按每村600户，40株/亩计算，折面积1800亩），形式上可采取统一购苗，送苗到户。树种以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果树为主。2009年确定30个村先行启动，省补1万元/村，市配套1万元/村，不足部分由镇、村自筹。
三是启动沿海基干林带建设，改善沿海生态环境质量。根据全省沿海防护林体系工程建设要求，着手编制全市沿海防护林建设总体规划（20*-2015年），争取明年1月底完成。2009年启动海岸基干林带工程建设，在老海塘（金桥—独山）南侧，加宽至50米海岸基干林带，总长约6.32公里，面积约474亩，老*省道至海盐交界3.6公里，每侧25米,面积270亩，省每亩补助1500元，以提高沿海地区防灾减灾能力，改善沿海生态环境。
四是加强农田林网、河道绿化，提高绿化标准和质量。新建农田林带林网555亩，省、市各补助800元/亩。结合水环境整治三年行动计划，做好河道绿化工作。
五是发展林牧结合型经济林。结合农业结构调整和规模养猪场排泄物治理，采取猪粪—沼气发酵—沼液—肥料的模式，实现零排放，大力发展林牧结合型经济林，推广农林产业化，增加农民收入。
（二）抓好环境综合整治。当湖街道、*经济开发区和规划建设局、城管局、城投集团等有关单位，要对国家园林城市检查线路沿线的破损道路、陈旧建筑立面、户外广告实施整治，确保城市容貌整洁有序。重点对环城西路（城南路－环北二路）、南市路（城南路－东方路）、人民路（新华路－环城东路）等检查线路进行集中整治和改造。抓紧对检查线路沿线及地面水厂、天然气CNG站等停留点的绿化提升改造和环境整治。大力推进立体绿化，沿城市主干道两侧必须实施通透式围墙或敞开式绿地，有条件的建筑墙体、构筑物、围墙均要实施立体绿化，以进一步提高城市绿量和绿视率。
（三）抓好台帐资料整理工作。规划建设局、城管局、环保局、文体局、供电局、城投集团、水务集团等相关部门、单位要落实专人，按照创园办要求和创建标准，在20*年12月底前做好创园基础数据的统计、核实和上报工作，确保各类数据无差错，并做好本部门的迎检台帐资料；创园办要选择经验丰富、质量可靠的制作单位，确保在2009年4月底前做好技术报告、申报材料、宣传画册、多媒体音像资料及二级台帐资料的准备。
四、加强领导，形成合力
市委、市政府确定明年为国家园林城市创建攻坚年。因此，明年的绿化工作要紧紧围绕这一创建目标，要统筹城乡绿化，突出城市绿化，在项目安排、资金投入、工作力度上要有所侧重，举全市之力，实现国家园林城市创建目标。
（一）加强领导，及早启动明年绿化建设。各镇、街道和市有关部门要把园林城市创建和绿化工作放到重要位置，认真履行职责，做到一级抓一级，层层抓落实。要早规划、早安排、早启动，紧紧抓住冬春二季绿化造林有利时机，抓早抓紧。各部门既要各司其职、各负其责，认真落实本单位承担的工作任务，又要加强协作、密切配合，形成优势互补、协作配合的工作机制。为使创建工作落到实处，在市创园领导小组的统一指挥下，设立创建工作专项组，具体负责创建活动；市发改、财政部门要做好绿化项目的立项和资金保障工作；市规划建设、城管、农经、交通、水利等部门要做好绿化施工设计和协调、指导、管理等工作；其他部门也要积极做好配合服务工作，合力推进城乡绿化建设。
（二）广泛动员，调动创建工作的积极性。要围绕国家园林城市创建目标任务要求，采取各种有效形式和途径，广泛、深入开展宣传发动工作，充分发挥广大人民群众参与城乡绿化的积极性和创造性。要深入开展义务植树月活动，开展种植纪念林、纪念树和绿地、树木认种、认养等活动；大力实施农村清洁工程，加快农村生态环境整治和重建。新闻媒体要积极宣传创建国家园林城市的重要意义和有关绿化的法律、法规，及时报道创建工作及绿化建设进展情况。要充分发挥社会的监督作用，通过创园简报、绿化简报等形式对完成绿化任务不力及养护不到位的单位，予以通报；市、镇（街道）要组织人大代表、政协委员开展视察活动，促进创建工作的落实。通过创建，努力使广大群众切身感受到工作、生活环境的改善和品质的提高。
（三）狠抓质量，精品化实施城乡绿化建设。各镇、街道和市有关部门要严格按照2009年绿化建设任务，统筹安排，突出重点，特别是公园绿地、亲水景观廊道、道路景观林带、绿化特色村等建设项目，要坚持高起点设计、高标准建设，把它们建设成我市绿化建设的精品工程，争取做到一次投入、一次成型、一次见效；要规范园林绿化市场管理，做到方案有评审、施工有监管、竣工有备案；要深入开展城市绿化风格和特色的研讨活动，充分挖掘*的历史文化内涵，使我市的园林绿化建设更具自己的地方特色和历史文化，使各类绿地在质量和园林意境上一个新的台阶。
（四）加大投入，确保绿化建设任务完成。充分发挥政府的主导作用、社会的主体作用和市场的配置作用，广辟资金渠道，努力构建起“政府引导、政策激励、市场化运作、企业化管理”的运作模式。各镇、街道和市有关部门、单位要加大对绿化建设的投入，突出重点，要在开展节约型园林绿化工作研究和实施方面下功夫，通过大力宣传和推广实施如“绿荫工程”、“立体绿化”等节水、节地、节资、节能的节约型园林绿化建设，最大限度减少土地、资金等制约因素的影响。要督促企事业单位增加有效投入，搞好配套绿化建设，鼓励工商企业和个人投资发展苗圃、林果生产基地，增加绿地总量。要鼓励村级基层组织通过“一事一议”筹资筹劳等形式，大力开展村庄绿化，并引导广大农户发展庭园绿化。
